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金門解嚴34周年 群策群力創新局

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十一月七日是金門終止「戰地政務」實驗,解除戒嚴結束軍管三十四周年的日子。
回顧既往,金門古稱「浯洲」,自晉代中原五胡亂華難民入浯,唐貞元年間,陳淵牧馬,以啟山林;元朝設置鹽司,明、清時期隸屬福建同安所轄,民國四年立縣自治、廿六年日寇侵華淪陷、三十八年國軍退守進駐、四十五年實施「戰地政務」實驗、八十一年宣告終止,回歸民主常態,上述時間轉捩點,在縣史上都是重大「改變」的環節。
什麼是「戰地政務」?年輕的新生代有所不知!其概念源起於孫中山先生創建民國,歷經軍政、訓政階段,才進入憲政時期。其目的是執行國家政策,集軍事、政治力量為一體,透過軍事管制統籌人力、物力,達到「總體戰」,以維持國家安全穩定。
民國四十五年,行政院頒布「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」,分別成立「戰地政務委員會」,透過軍政一元、權力集中,以推動政治、經濟、文化、社會等建設,並以「管、教、養、衛」四大要務著手,對居民日常生活進行宵禁、燈火、入出境、電信、金融、漂浮物品及軍法審判等多元管制,目的為阻止敵人進犯。
當時,金門島上駐防十萬大軍,分屬金東、金西、金南、金中及烈嶼五大守備區,還有砲兵、戰車等諸多直屬部隊,休假官兵擠爆市街,也擠爆電影院,帶動金湖新市街興起,也帶動沙美街道繁華,以及各師部所在地的頂堡、小徑、下莊、陽翟、東林等地,興起商店市街,居民靠駐軍消費,都能營利為生。換言之,金門島上實施「戰地政務」軍管,雖限制居民生活自由,但駐軍消費活絡了民生經濟。
民國七十六年,台灣地區宣布「解除戒嚴」,開放老兵返鄉探親,金、馬地區並未納入,引發金馬民眾與旅台鄉親發起「還政於民」的抗爭行動,包括「八二三金馬愛鄉大遊行」、「反金馬二度戒嚴運動」,要求終止軍事高壓統治,政府順應民主化趨勢,於民國八十一年十一月七日宣布解嚴,讓金門、馬祖回歸憲政常態。金門終止「戰地政務」實驗,解嚴回歸民主常態,除了開放縣長民選,也對外開放觀光,進而於民國九十年元月二日開啟金廈「小三通」,正式取代香港成為兩岸「中轉」的捷徑。此外,民國一○七年,開放大陸向金門供水,開啟「兩岸共飲一江水」的新里程;同時,也開放福建和上海居民來金自由行,類此舉措都是金門史頁重大的「改變」。
如今,金門解嚴結束軍管三十四年了,已從反共前哨的戰地,藉由「小三通」蛻變成兩岸「中轉」的樞紐,每年過境旅客近二百萬人次,可惜無法留下太多消費,反讓鄉親往來台金航線,一票難求。同樣的,開放陸客自由行,陸客普遍騎著微型電動車在島上「窮遊」,對金門經濟亦無太多貢獻。依靠駐軍消費的市場消頹,觀光旅遊卻仍「注血」有限,甚至島上最後一家電影院,也於日前悄然熄燈,市街經濟之待振,可見一斑。反觀對岸廈門,同於金門解嚴那年,鄧小平「九二南巡」講話:「不搞改革開放,只有死路一條」,短短二十年間成「經濟特區」,放眼高樓林立,新近填海造陸興建的「翔安機場」,連日來進行試飛,入夜跑道燈亮起,海域一片通明。相較之下,金門更應善用區位優勢,積極推動產業轉型與多元發展,在既有基礎上群策群力,掌握發展契機,開創繁榮永續的新局!

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