一個城市之發展，首在對土地有精緻且具遠見之規劃。遠自古羅馬、古長安，乃至今世建造巴黎的奧斯曼，均是如此；不到五十年即建國有成的新加坡亦同，其都市規劃即在土地規劃。這是所有城市規劃者之基本常識，更是一個現代化城市之先決條件；但在金門卻遇到最弔詭之阻礙，那就是在金門有部分土地，多年來雖說是由在地金門人保管，也依法繳納稅捐，但其所有權卻握在所謂的「外國人」手上，以致金門的土地問題層出不窮，且是中華民國治下最錯綜複雜之問題，若不立即斷然處理，其困難只會日增，且恐將影響金門發展，豈能等閒視之？   問題之根由在於這些握有土地所有權者，具「外國人」身份，且都是咱們自己金門鄉親的後人，昔日其先祖因各種因素，遠渡重洋赴新加坡、馬來西亞、印尼等地謀生，彼等在金門之土地，或淪為荒野無人管理之地，或因勢由在金親友代管。由於產權複雜，日久往往衍成公共建設或土地開發的阻力。近年來，政府有司正積極依法推動地籍清理工作，縣府地政局不但多次隨縣府團隊赴南洋宣導說明相關法令，歷次亦派專人針對相關問題為旅外僑親釋疑。然而，隨著地清法的期限將屆，以及近年來土地、房價居高不下，某些問題逐漸浮現。   例如，多位縣議員就曾在議會殿堂對此議題表示關切，並有議員指陳歷歷表示，已有少數不肖人士，遠赴南洋各地向華僑後代低價收購相關金門土地證明文件，由於這些華僑第二或第三代不諳故鄉土地行情，僅以為有「天上禮物掉下來」即賤價出售祖產，造成損失。亦有部分海外僑親並不清楚相關法令規定，以致海外時有不實謠言蠱惑人心，或引發僑親恐慌，或製造僑親糾紛。近來還有土地代管人抱怨，土地在不明就裡的情況下被交易過戶。亦有人建議，有關華僑繼承權的鑑別，應該邀土地代管人參與，以杜絕弊端。   僑親的權益是一回事，有司部門正在想方設法來解決問題。更重要的是，不能讓無主或所有權人行方不明的土地影響地區發展，這正是縣府不斷加強宣導並按期程執行地籍清理的重點所在。   地籍清理，雖是一項短時間內看不見成績的繁瑣工作，卻是地方長久發展的重要基礎。我們清楚縣府歷次赴南洋宣慰僑親時，地政局均派專人隨行，針對土地問題向遠在海外的僑親們釋疑，縣府也已行文東南亞各國金門會館，公告周知，提醒華僑後代注意，希望土地管理人協助土地所有權人後代返鄉辦理地籍登記。凡此，最終用意均在逐步解決煩難的金門土地問題。   我們認為，由於歷史的因素，此類土地問題必須解決與面對，縣府的努力應予肯定，同時也必須提醒，此類因法律繼承而來之土地所有權，總有少部分係「金裔」第二代，乃至第三代，倘若繼承者對金門這塊土地的認同度不足，與原鄉住民又難以形成未來發展的共識，倘若再有不肖人士從中操弄，恐將形成祖產賤賣與土地兼併情形。   此類土地繼承、管理與交易，雖屬私權行為，有司部門仍有責且應持續積極聯繫南洋僑親，甚至可考慮擴大辦理，透過我駐外館、處協助，由有司部門派員赴海外襄助辦理，讓海外鄉親知其權益與相關法例；有關代管人所代管之土地，遇有土地易主等情形，應否加以通知，有司部門應在情、理、法兼顧的前提下妥善處置，也盼類似土地問題亦能隨地清法所訂期限，迅速而有效處理，為金門長遠發展奠定穩固基礎！

  社會大眾都知道，司法乃維護社會公平正義最後一道防線，證諸司法位居要津，普遍受到重視。執法人員之受到尊敬，則因執法人員職司揭奸發伏之重責大任，而也肩負襄助維護國家安全、社會安定、人民安康之歷史大業，動見觀瞻，素來享有清譽。   綜觀現行體制，檢審機關對等設置，皆為三級制，尤以檢察制度之建立，意義非凡。依照現行司法體制，檢察官係站在維護社會公平正義最前哨。檢察官已然成為社會一切亂源弊病偵查之主體，檢察功能與平民百姓之福祉，兩者具有密切之關係。謂之維護社會公平正義最前哨，也是守護人權第一站，名副其實，誠非美詞。   再者：檢察、調查、政風三者，因同隸屬法務部之管轄，緣此，素有「鐵三角」之稱。意喻三位一體，關係密切，目標一致，殊途同歸。然而事實並不盡然，僅以組織形態、歷史背景、法定職權、設施裝備、人員配置、業務職掌、機動能力而論，三者互有差異，定位功能復亦不同，雖然隨著法務部依法成立廉政署，原政風奉命裁併，全國各級機關與公營事業機構之政風人員與業務同時移撥廉政署接管，如今更換招牌，而調查與廉政兩大組織系統，仍然雙軌進行辦事，業務職掌也不全然雷同，所不同者，廉政署有權獨力作戰，與調查局並駕齊驅，火網交叉，相輔相成。   換言之，政風機構人員業務，歸屬法務部統籌管理與運作，畢竟政風人員不具司法人員身分，也且納編在全國各級政府機關或公營事業機構行政組織序列員額之內，是故政風人員，乃一般之公僕也。所謂「一條鞭」人事管理，實乃雙線領導，既要聽命廉政署指揮，也要接受在職機關首長之督導，迥然不同於調查體系派出機關，只要依法有據，無悖分層負責規定，一切主張，運作自如，反觀政風機構人員，面對反貪、防弊、肅貪、機關安全防護、政風法令宣導及其他一般行政事務，每日案牘勞形，分身乏術，因而建立政風橫向聯繫管道與志工溝通平台，實乃當務之急，動力在己，助力與推力在人，主動上前，有助工作推動開展。   無可諱言，廉政署匆促成軍，為時短暫。又以組織不健全，有一機關只有政風室主任一人，學校不設政風人員，弊端叢生，洵因制度不完備，主客觀條件猶有不足，在此一年期間，兢兢業業，惟若過度強求與苛責績效不彰，兩不相宜，與其期待廉政署發揮打老虎精神，不如針對其體制深入檢討加強補足，使之健壯、夠力，持續為「打擊壞人，保障好人」作出貢獻。   值此法治時代，民意高漲，功利抬頭，儘管政府再三宣示：「匡正政風，澄清吏治」決心堅定，絕不改變。惟以貪風助長，一時難以根絕，因而如何正本清源，儼然成為檢察、調查與政風三者最大課題。又當國人一致疾呼支持政府進行滌塵工作，殷切期待弊絕風清之際，益覺檢察、調查與政風三者任重而道遠，至盼攜手併肩伴隨著司法強大陣容，共同守住前後公平正義防線，讓正義大旗迎風飄揚，國泰民安，凡此各方期盼殷切，也需國人共同勉勵、支持與努力。

  做為一種商品，很少有像「水」如此特殊而敏感者，它既是一種民生必需品，又是一種戰略物資；它大部分是得之全然不費功夫的，所以十分廉價，但有時千祈萬盼也無半點蹤影，又變得極為昂貴。任何文明的興起或滅絕，通常與水有關，而金門做為一個發展中的地區，水的重要性不僅攸關其未來前途，現階段更是兩岸關係的試金石。   金門因缺乏高山阻擋雲系，雨水普遍不足，只勉可供應本島居民生活所需，然自擴大小三通後，觀光客日增，缺水問題因而全面突顯出來，而其解決之道，最廉價且最常被提起的方案，就是自大陸進口原水，不過談論已有多時，卻始終未見進展，一般的看法是中央擔心金門一旦向大陸引水，必然產生對大陸的依賴關係，將會加重金門對大陸的傾斜，所導致的政治效應難料，故而遲遲不予核定，這基本是屬於保守主義的看法，從這學派的角度分析：金門一旦向大陸引水成局後，大陸一定會以供應水源為武器，來約制金門，並從中攫取最大的政治利益，嚴重時甚至可能造成臺澎金馬政治結構的崩解，而重創我國的國家安全。   顯然這樣的看法基本還停留在冷戰時期，因為若照此思維推論，難道中央就不怕大陸以高粱為武器，來約制金門嗎？目前金門酒廠所使用的高粱，大部分乃來自中國東北，那麼是不是金門就該放棄釀製高粱酒呢？又如去年9月，國家通訊傳播委員會（NCC）剛剛核准通過了金廈海底電纜之鋪設，NCC難道就不怕大陸以「斷纜」為武器，威脅臺灣，以攫取其政治利益？除非兩岸重新回到過去對抗的時代，全面禁止一切的交流，否則施政理念就應有一致性，像這種電纜可以鋪設，水管卻不能鋪設；高粱可以進口，原水卻不能進口的政策落差，只會令人無所適從。   其實進入全球化時代後，人們經濟關係相互依存的程度加重，金門固然因進口原水而奠定經濟發展之基礎，大陸又何嘗不是從出口的原水中賺到大量外匯，若大陸對金門斷水，首先受害的將是大陸自己，更何況金門即使自大陸引水，現有湖庫仍會照常蓄水，作為備用水源，若果真發生大陸對金門斷水一事，即表示兩岸情勢已非常緊張，此時也不會有大陸觀光客上門，用水量勢必大減，則金門原有湖庫即足以供應居民生活所需，也就是說在兩岸承平時，大陸會樂於出口原水以賺取外匯；而當兩岸有事時，金門的湖庫水源也能自給自足，不受制於人，因此整體觀之，中央決策當局在金門是否自大陸引水一事，似乎使用戰時的思維，來規劃承平時的用度，對金門極不公平，實有重新調整之必要。

  世界文化遺產是經過篩選的人類文明與文化結晶，在時空上涵蓋了各個文明的重要時刻，是歷史的證物，甚者，是活的文化與見證。然而，遺產本身無法言語，遺留物的藝術或歷史內涵，若未經合宜的整理與研究，無法凸顯其特殊性，以及作為文化遺產的價值與意義。因此，有計畫的基礎研究與架構性的呈現，並經適當的解說與教育，使參觀者有機會在短時間內融入環境氛圍，讓教育推廣的功能發揮，如此，人們才能對遺產的價值有所體認，並能進一步地影響生活環境美學。   近來金門軍方大量釋出營區，引發各界關注與討論。實際上，金門戰地文化值得登上世界舞台，其主要原因之一，即是戰地中各種為戰爭準備而產生的特殊文化，包括實體構造物、武器，因軍人駐守衍生的消費文化，以及民眾因應而起的戰地生活情境等。營區的價值，不能單就構造物現況及土地公私有問題而論，應從金門戰役防禦的框架來檢視其特殊意義。例如，各營區、據點有多少是在交叉防禦火網的思維下所建置，及其背後的軍事意義；或者第一線據點採掩蔽與守衛，第二線營區則是防禦與反擊，彼此間有何關係及軍事價值等。唯有從金門戰地整體的防禦思維來思考，才能避免單就土地、構造或環境觀點所導致的褊狹評斷，也才不會忽略了營區背後可歌可泣的故事。   舉例而言，眾所周知的智利復活節島，以其分佈在海濱沿線為數眾多的巨型石刻石像而聞名於世，若以雕刻與構造物而論，其實不過就是一群遺留物，然而石刻石像背後豐富的文化傳說及獨特環境，隱含了古文明誕生、繁榮與覆滅，吸引無數人的注意，才在1995年被列入世界遺產。日本的白川鄉合掌村，除獨特的傳統建築構造外，居民對文化的認同及自發性的組織維護，展現數百年來的文化與生活價值，也才被列為世界遺產。   我們必須提醒，拆除容易，復舊將不可能！當我們深信戰地文化是金門推行世遺的重要內涵時，未來因應可能的文化觀光需求，自當宏觀且全面性地來檢視各營區的意義與價值。未來若能藉由豐富的各樣軍事營區與環境體驗，以及豐富的戰地故事串接，還可讓參觀者在短時間內融入環境氛圍。   此外，當金門推動世界遺產的保存思維及文化觀光的願景時，如何讓民眾瞭解自我遺產的價值意義，重點工作當是搭配適當的推廣與教育。我們必須強調，故事及其背後的歷史與文化，是支持遺產得以永續保存的實質後盾，這些內涵須經適當的詮釋與推廣，才能讓文化自明性展現在自我認同的保存行動中。而金門各營區的價值，包含了軍事的歷史，正是戰地政務中那段全民防禦外侮的整體意識，以及與聚落、民眾間互動的戰地文化。   推動金門世遺，就是全面性檢視文化資產現狀與凝聚共識的機會，也是提升民眾文化認同與展現保存自我文化的契機。讓我們共同來努力，為下一代保留更多的歷史與文化見證！

為響應節能減碳，台電公司配合經濟部能源局辦理第二波節能家電補助，凡購置能源效率分級標示1級、2級之冷氣機、具節能標章之電視機或三十吋以上監視器（顯示器）等產品，每臺可申請補助二千元。   事實上，第一波的節能家電補助自今年1月1日開跑，當時經濟部考量到全球經濟發展趨緩，為了刺激消費，提出為期3個月、限量30萬台、總經費6億元的補助方案，針對電冰箱、洗衣機與冷氣機等家電，每台提供2千元補助，據統計總共帶動節能家電消費達139億元，每年可節省9,734萬度電，減少二氧化碳排放5.96萬公噸（相當於153座大安森林公園二氧化碳吸附量）。   自經濟部宣布自5月15日起調漲電價，平均住宅電價的漲幅為16.9%，隨著電費調漲的定案，消費者購買節能省電家電的意願也大大提升，值此同時推動節能家電補助計畫，一則可以強化民眾換購節能家電的意願，再者，可有效的自源頭進行節能減碳，對政府及民眾而言，無異是項雙贏的有效政策。然而，節能減碳單是從源頭管制仍力有未逮，公部門理該以更多的行政管制及激勵舉措，讓民眾在日常生活中更加的貼近環保生活，甚至把環保當成一種習慣與生活態度，屆時台灣的節能環保，或便能更快的走上新的紀元。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，全面的節能生活。節能減碳已是全球共通的語言，對眾人而言，生活節能只是善盡地球公民的一分責任，是否省錢應不是關注的重點；但就現實面考量，人是趨利性的動物，釋小利而保大善或便是節能家電補助計畫原始的用意，而政府能在此時扮演好促成者、激勵者的角色，自是責無旁貸。然而，所謂的節能激勵可以循序漸進、因勢利導，卻不能只做半套，或有所偏廢。諸如：引導民眾使用更節能的交通工具，甚或更大程度的將再生能源引進民眾的日常生活，讓節能減碳工作真正的扎根在沃壤中；如若我們希望國人邁向全面的節能生活，當下便該有人來告訴我們有那些節能工具可以運用，政府又做了那些進程的規劃，又有那些工作可以預作綢繆，如若只是簡約的促成換購節能家電，卻忽略了全面的節能教育，成效勢必大打折扣。   其二，多元的環保體驗。許多人都理解，環保應落實於生活，但怎樣的生活算是環保，卻總有莫衷一是的作為及說法；是以，要推動全面的節能生活，便該有具體的環保生活體驗，政府與其訴諸文字的大聲疾呼，不如獎助地方更大程度的建置節能交通工具、節能生活屋，以及節能公共建築，以具體的作為訴諸多元性的環保體驗，讓節能減碳更加的貼近民眾的生活，自然更容易達到因勢利導的目的。   其三，具體的目標管理。節能絕不能只是嘴上說說，或依賴官方公布的數據而已，而應是運用數位化的資訊工具，讓民眾一目了然的理解，其節能行為將造成何種數據化的節能效果。以明確的目標管理訴諸民眾自發性的走向節能生活，或才是政府獎助、推動節能減碳工作的最終目的。 馬總統曾為推廣節能減碳，提出室內開冷氣時溫度設定不要太低、大家儘量不要穿西裝，有人說脫掉西裝不如關掉一座電廠，但要關掉一座電廠首先便先要打開民眾環保與節能減碳的心，有了這樣的利基，才有可能真正的邁入節能生活！

  人才是國力的根本，人才的養成必須仰賴優質的教育。近來新聞報導，教育部及專家學者均認為12年國教並非等同免試入學，而是要提升中小學之教育內涵。其實，當前之人才培育，除了要奠定中小學良好的基礎外，尚須研究如何與高等教育、技職教育銜接，並邁向國際化的人才培育。五、六十年來，金門在政府良好的教育制度下培育無數的優秀人才，但由於時代環境的不同與變遷，造成了人口外流，且有部分優秀人才留在台灣服務，當金門面臨轉型為國際觀光休閒島或大學島之際，這些人才是否能作為金門整體建設所用或需另外再培育新的人才，將是我們未來省思的問題。   當前金門整體產業之發展及提升競爭力所需之人才，必須要能與世界接軌，培育國際人才及競爭力的提升。最近亞洲鄰國興起一股育才、留才、引才之風潮，我國中央研究院也集結各界領袖的意見，共同簽署「人才宣言」，指出我國面臨人才危機，呼籲政府提出對策，積極培育具備廣泛的技術、溝通、管理、及創業等技能的人才，並能夠隨著全球化與技術進步的腳步隨時更新知識能力，並推展生技、綠能、文創及觀光等新興產業，這也是未來金門發展之優勢。前幾天本報社論也提到善用優勢，鼓勵鮭魚返鄉，帶領金門持續發展之動力。以往無論政府、組織、學校、企業或其他機構，皆以教育、訓練作為其人才培育的方式。因教育不但能充實一個人的知識、能力，而且可培養具備專門知識、技能、生活環境的適應力及解決問題之能力，是較為長期、廣泛且客觀之能力發展。況且金門目前有完整的教育體系，金門大學也積極配合地區產業需求，設立新科系，這將是啟動金門各項發展之原動力。今後希望透過各級學校人才之培育及各種在職訓練，提升人力素質，以提供產業用人和國家建設所需，提升國家之競爭力。創新學校思維，進行組織再造，由於教育資源分配人數降低之後，學校雖然會面對學生來源不足的問題，但可藉此機會徹底檢討學校的辦學目標及經營策略，不但可以促使組織人力再造，並可運用閒置的資源，落實精緻教育，以有效提升我國人力素質。   面對越來越多元的社會需求，各校在進行課程改革與特色發展時，應能夠結合社區需求並共同發展特色，從各校的差異之中尋求新的藍海。透過學校的改變，以學校為中心自然形成聚落，並同時營造社區特色及經濟發展，滿足社區內人才需求的培養與供給，使人才的培育工作上更具實用性及效益性。   以往由於升學導向之影響，以致於無法因材施教及展現每位學生的長處及特質。未來在12年國教的實施及加強職業試探，重視生涯發展之下，對於每位學生的異質性應能有更為深入的關照及輔導，發掘各類不同人才，強化實用與專業人才的培育，以為社會所用。   本縣各項天然資源嚴重不足，若能有效的運用人才，配合經濟發展的條件，面對越來越複雜的世界情勢，重視人口素質的提升、開發人才潛能，促使人盡其才，這也是我們躍動金門之發展目標。    

  喧騰歷時二十年之久選舉浮橋，如今正名「金門大橋」，從招標、發包、訂約到動工起造，關關難過關關過，證諸政府誠信無欺，由總統馬英九所領導治國團隊不打高空，實事求是，讓金門鄉親感受得到。   金門大橋之興建，政府投下鉅資，工程之大，離島罕見，此對金門而言，意義非凡，各方注目，咸表只許成功，不許失敗，期能「如期如質」完成，做到零缺失，無弊端，順利圓滿，是所眾望。   為此，縣政府政風機構秉持縣長李沃士之要求，推動「金門大橋、全民顧橋」計劃方案，並於日前假金門大學楊肅斌廳，舉辦為期一天「金門大橋、全民顧橋暨101年度第一次廉政教育研習」活動，全程由金門地方法院檢察署檢察長張金塗與政風室主任陳英斌共同主持，計有縣政府暨所屬各級機關、學校、鄉鎮兼辦政風人員，政風溝通平台村里長及廉政志工八十餘人參加，除邀請國立成功大學水工試驗所副所長高瑞棋教授主講「金門大橋工程與全民監工實務」，並蒙福建高等法院金門分院檢察署檢察長邢泰釗到場，主講「公務員應行注意之法律防身術」，最後綜合座談與意見交換，則由高檢與地檢二位首長列席指導，針對法律問題，逐一詳作解答，可見此一活動頗受重視，終極目的，將橋顧好。   又在綜合座談會中，曾有多位基層行政幹部發言建議，指出建橋工程，事屬專業，全民顧橋，構想雖好，惟以能力不及，不如物色專家成立監工梯隊，期以見微知著，俾竟全功，此項提議縣府政風主管即席允將洽請工程承辦單位，結合委託監造機構人員，共同進行工程監造施工與查驗，同時要求承商資訊公開，接受全民檢視，真金那怕火煉，一切透明，公私兩宜。   其實，所謂「全民顧橋」與「全民監工」，旨在結合全民力量，共同防患未然，防止一切外力介入干預，影響工程如期如質圓滿完成驗收通車啟用，固然需具專業知識與專業能力始克有濟，反之，也有取代之良方，毋庸藉由自己深入其境了解，而能發揮預期效果。要問妙方如何？一言以蔽之，在己不在人，大家用心熱忱付出，善用自己天賦之本能「多看、多聽、多問」，並將自己平日所看所聞可疑之事，異常現象，不法佐證等訊息資料人物，提供檢調與政風機構參考即可，不必擔心身份外洩，保密與保全仍政府公部門應盡責任義務，人人都做政府耳目，進行工程監工顧橋，讓工程任何弊端徵兆，都在「十目所視，十手所指」情況下消聲匿跡，無所遁形，苟能如此，則此項攸關金門未來發展之「金門大橋、全民顧橋」計劃，不致流於形式，變成口號，然則再多計劃，再好措施，都將在「起頭熱哄哄、到尾冷冰冰」，有聲無影，功虧一簣。   當然，政府之態度與決心非常重要，尤須各級參與工程事務之公務員貫徹將士用命之精神，依法行事，公私分明，此次廉政教育活動，能得高檢與地檢兩位首長全力支持，放下百忙撥冗到場指導，透過演講與座談方式宣導政府對於「匡正政風，澄清吏治」決心堅定，防弊肅貪，並重進行，膽敢鋌而走險，作弊亂法，一律嚴查嚴辦，絕不寬貸。此舉猶如暮鼓晨鐘，有助顧橋工作順利推動，畢竟此一工程就像一塊大餅，宵小覬覦分食殊有可能。緣此，高分檢邢檢察長誠摯呼籲社會大眾萬勿存心挑戰人性弱點，再三叮嚀身分公務員、授權公務員、委託公務員務必潔身自愛，歹事不可為，廠商將本求利，合法之利潤應予保障，倘若貪心暗行，意圖牟取不法利益，天理昭昭，法所不容。語重心長，值得大家共同勉勵警惕。   金門地檢署檢察長張金塗更是斬釘截鐵表示：不法下場悽慘，以身試法，難有善終，不可不慎。政府歡迎大家群策群力將橋顧好，對於涉及不法資訊，檢調機關一定深入調查妥處，有聞必錄，違法究責，請大家告訴大家。   縣政府政風機構，雖然面臨人少事繁責任大，惟仍明確保證，舉凡對於金門鄉親有益事務，將與鄉親在一起，共同面對與打拚，做到毋怠忽，而也決心與鄉親攜手併肩，打擊不法，顧好大橋，就是愛護金門。

  已經有26年歷史、關注東亞近代建築發展的「中國近代建築史學會」學術年會，今年第一次於閩南地區舉辦，並由（廈門）華僑大學建築學院與金門大學人文社會學院合辦。在金門場次的部分，來自中國大陸、日本、韓國等地的學者經歷7月19日於金大陳開蓉會議廳的學術發表，以及20、21日兩天於金門著名僑村、洋樓及軍事營區的參訪，一致地推崇金門歷史保存的經驗，特別是金門國家公園範圍內傳統民宿，還有金門縣政府對於陳景蘭洋樓、獅山砲陣地等史蹟活化利用的成果。   北京清華大學建築系張復合教授、瀋陽建築大學建築系陳伯超教授及韓國漢陽大學建築學部韓東洙教授等人高度肯定「金門經驗」的重要性，並認為值得中國大陸及韓國方面來學習金門近代建築遺產及冷戰遺產保護。   在此同時，一幢位於金城紅大埕附近、1934年興建的許文言洋樓之保存，以及金門城居民期待能夠復建明代千戶所城牆的訴求，成為本地爭議性的話題。加上模範街部分建築物已有牆面傾斜之現象，金門文化資產保存雖然目前取得不錯的成績，但仍面臨相當嚴峻的挑戰。   根據江柏煒教授的普查，在1949年以前金門共有161棟的洋樓（另1950至1970年間尚有70餘棟仿洋樓建築並未計入），有些是華僑期待衣錦還鄉、落葉歸根而建，有些則是本地商人光宗耀祖、展現財富而造。它們的出現，說明了19世紀後半至20世紀前半，閩南文化與外洋文化的一次融合。這些房子不僅僅是建築而已，更可以說是一種以磚木石所書寫的歷史（對比於文字的歷史），映照著幾代人的辛酸、血汗與榮光。每一棟都是無價的珍寶，倘若破壞了，將無法複製。   從這個角度來看，政府部門應盡可能地保護這些近代建築的遺產，並提出相關配套措施（例如可設定地上權、保存區劃設、容積移轉、修復經費編列、活化利用經營管理等），使私人產權的業主、政府及社會大眾能夠三贏，進而加以活化利用，成為帶動文化旅遊、促進鄉土教育的資源。更何況，「後浦小鎮」甫獲網友支持，投票結果入選2012年臺灣十大觀光小城，縣府各相關部門與鎮公所應召開跨局室、跨單位的對策小組，擬定後浦小鎮的發展計畫與行銷計畫，真正讓歷史保存與經濟發展可以共榮共存。   做為閩南重要僑鄉之一的金門，近代建築遺產的保護有其重要性。在社會文化效益方面，這些遺產多數與華僑歷史有關，保存與活化利用得以使海外鄉僑目睹昔日先祖的成就，並且在當前文化消費的體驗旅遊中，創造差異性高的資源環境。在經濟發展方面，由於金門傳統民宿廣受好評，這些近代建築遺產若轉化為特色民宿、餐飲空間或文化創意設計的基地，將成為具有競爭力的社區微型產業，對於鼓勵金門年輕人回流定居，亦有相當大的助益。在公共利益方面，近代建築遺產是歷史教育、美學教育、人文教育不可或缺的一環；加上若能將目前頹屋逐年整理起來，將帶動生活品質的提升、公共服務的充裕，甚至是周遭地價的上揚。   近代建築遺產的保護與活化利用，應提升到金門發展的戰略高度加以思考，使之如同廈門市的鼓浪嶼近代建築遺產保護計畫，成為世人不能不來金門體驗與學習的永恆資源。

  金門推動世界遺產登錄是縣府團隊重要的施政目標之一，近來各界對此工作有不同的看法與討論，如何將這個政策內容說明白並讓民眾理解真正的含意，是必須透過各種教育與宣導方式來強化。   事實上，世界遺產的登錄，是為了保護具「傑出普世價值」的自然遺產及文化遺產免於遭受損害的威脅，並向世界各國呼籲其重要性，進而推動國際合作協力保護的工作。其目的即是「發掘價值、保存觀念共識、跨國合作保護」，是一種超越國家、民族、人種及宗教，保存人類共同資產的觀念，這些國際級的人類遺產，不僅是該國或該民族所擁有，對全球所有人類而言，都是無可取代的珍貴資產，其保護、保存則應是全人類的共同課題。因此，推動世界遺產的登錄，是藉由申請的過程中檢視各國的各種保存與發展議題，是否也符合世界的標準，使能重新檢視所有重要遺產既存狀態的一種程序。   這樣的行動源自於1959年，當時因埃及興建亞斯文水壩即將淹沒數千年歷史的阿布辛貝爾岩廟及菲萊神廟，引發50多個國家共同集資搶救，並由聯合國教育科學文化組織（UNESCO）所領導的具體工作而起。再經由1972年通過，1975年生效的國際公約《保護世界文化和自然遺產公約》（簡稱世界遺產公約），由百餘國共同簽署誓言維護人類重要遺產，透過世界各國的力量，避免因變化中的社會和經濟條件使這些遺產逐漸惡化或消失，造成難以處置的破壞現象。而經由世界遺產登錄，以文化遺產而言，不僅可以獲得國際文化紀念物與歷史場所委員會 (ICOMOS))等單位提供專業諮詢與人才協助，同時也經由國際的規範與論述，使各國的保存工作更能落實。   誠然，台灣面臨當前的政治局勢，要申請通過世界遺產登錄相當困難，然而在推動申請過程中，得以重新檢視我們的文化遺產保存是否足以達到世界的標準，而對既有文化遺產價值的認知、當前各種法令問題的檢討、不同單位間工作方向與內容的調整，以及落實民眾對自我文化的認同和提升保護的意識等，都屬於推動過程時的核心成果之一。2012年7月止，世界遺產名錄已達962項，其中歐洲國家佔了400餘處。我們知道，旅行去歐洲最重要的就是體驗他們的文化遺產氛圍，如義大利的威尼斯、佛羅倫斯，法國的巴黎鐵塔等，這些國家對於文化遺產的高度重視及公民多數具文化遺產的保存意識，且對自己能在祖先遺留的遺產中獲得文化觀光的經濟價值，顯得無上的榮耀與滿足。   金門推動申請世界遺產，在現實面上可以將其視為一種瞭解文化遺產整合與行銷的工作，在努力過程中將可獲得：1.提升民眾的榮譽與責任，在遺產維護與經營管理工作上能夠得到先進國家的援助，及其延伸出來一連串觀光經濟效益與文化勢力展現能量，激發榮譽感與責任心，甚至是國力的展示。2.文化自明性的展現，在申遺過程中得以呈現既有文化之特質，使民眾具認同感、地方感的生活共同體，也能激發民眾與社群的力量為自我環境努力，為地方永續發展提供文化動力的泉源。3.提供文化遺產保護的整合平台，公部門或民間團體、學術機構，在推動過程中因共同目標而凝聚共識，暢通合作管道，使法規面、工作面及文化資產保護，都能藉由為申遺追求的世界標準，及反思自我不足的檢討與橫向聯繫獲得各方之整合。   我們樂於見到推動世界遺產過程中的各項正面力量展現，讓金門保存良好的有形及無形文化遺產，經由正確的價值論述與推動，使各方工作整合。縣府、軍方、國家公園、民間團體因這樣的標的共同聯繫、討論，重新檢視當前各項工作、法令等不足之處，民眾也能重新認識文化遺產的價值與保存方式。這，就是一種新的契機。

  又到了畢業季，加上全球景氣衰退的氛圍襲來，國內新一波的失業潮正蘊量。金門原本的就業市場業已自顧不暇，更遑論吸收台灣新增的失業人口。但這些從學校畢業的學生當中，金門子弟並未缺席，倘若沒有妥適安排，隨著時間流逝，這些年輕人的能力與勇氣將不斷的被侵蝕，並在未來形成新的社會問題，值得重視。   金門仰賴著金酒公司的營收，放眼台灣各縣市尚稱富裕，優渥的社會福利更為許多台灣居民所覬覦。然若此態勢不變，優沃的福利恐將為金門未來發展埋下隱憂。易言之，金酒公司是上天賜予金門最大的恩典，其用意當在扶助島民們藉此尋得一條長遠發展之路。而社會發展是一個永無止盡的課題，憑藉著過往的歷史教訓，期盼當能走出一條讓子孫在島上永續生存的妙方。   發展國際觀光休閒島嶼，這是目前島上居民最大公約數！雖然如何達成此一目標，各方看法不同，或有持穩定緩行的態度、又或有積極奮起的聲音，各有論述、亦各有重點。無論哪方，唯一不變的是，觀光產業是個需要高品質人力的服務業，需要大量服務人力，且這些人力不像製造業，並不是終日對著機器，而是得面對服務對象，當下處理各種突發狀況，故其所需人力特別需要透過專業訓練來育成。除此之外，因為人性需求多樣化，服務業就業人才更需要多元專業。   放眼金門未來發展，高質量的人力資源正是發展契機。此刻，縣府必需有此遠見，想方設法讓鮭魚返鄉，吸收這些外地學成的子弟加入金門未來發展的行列，如此一來，不僅能降低家長的負擔，也能厚植金門未來發展所需的生力軍與競爭力。只要縣府能夠利用現有優勢，著力培養子弟，未來這些新生代站穩腳跟之後，就能帶領金門持續發展。因此，如何善用當前金門主客觀環境的優勢，以及包括金酒公司在內的豐沛資源，為子弟創造就業機會，並透過工作賦予學習功效，這將是當下金門發展道路上最重要的課題之一。   此時此刻的金門鄉親，手握豐沛資源，亦當知福、惜福，不宜輕易揮霍上天給金門的機會，也只有抓住機會，金門以及生活在島上的居民才能夠永續在這座島上生活繁衍下去。

  金門縣文化局扶植的第一支在地化表演藝術團隊－「金門鱟劇團」，日前演出「七隻白鶴的故事」。這一晚，不落任何俗套，只有會心笑語、暖流交會，大家沉浸在那古老年代，領會先賢生命昂揚的身影，粉墨登場的是熟悉的金門鄉親，用的是金門話語，真正演活了金門先賢的傳奇掌故。   值得欣慰的是，「金門鱟劇團」成立才不過兩年，就已經從「孤芳自賞」、「默默無聞」中「脫穎而出」。他們不只關起門來演，而且用一整年時間，把舞台拉到各國小校園，用最親近的方式，把繪本演出來，把童話分享給小朋友。   令人感佩的是，每一場演出多少都要自掏腰包，每一次集會都是團員兼雜工，每一個人都不顧身分、地位，出賣形象，主角、配角與跑龍套輪流當，集合多元角色於一身。   既然號稱「金門本土兒童表演藝術劇」，所以大膽啟用兒童在戲裡擔綱角色，由小女孩幻化為七隻白鶴，翩翩起舞；由男童扮演年輕的皇上，威儀十足。台下的小朋友興奮的說：那是我同班同學。做父母的，識得台上表現稱職的「蔡復一」、「蔡半仙」等角色，詫異的說，原來她還很會演戲；熟悉地方事務者，辨認出唐麗輝議員、前省府秘書長翁明志，驚訝於他們客串很有特色。   這一群「金門本地表演藝術愛好者」，他們自不量力的傻勁，企圖把表演藝術的種子，紮在荒蕪的金門土地上。這群人有的是家庭主婦、有的是退休公教員工、有的是上班族，每一個都「不務正業」，只是想把人生際遇，藉著表演呈現出來。初期的鱟劇團，模仿紙風車、麥當勞、如果、九歌等劇團型式，把舞台拉近觀眾，把歡樂散播給兒童，所以演來演去都是童言童語，內容與情節也都是童話故事或繪本。可是這一晚，鱟劇團向金門鄉親宣告，他們是從金門的鄉野奇譚裡找素材，捕捉亙古祖先的身影，企圖拉近古代金門與現代金門的距離，營造一個老少咸宜的表演藝術團隊。這一次大膽而不平凡的演出，讓鱟劇團正式轉大人，尤其難能可貴的是試圖詮釋先賢的掌故，非常有特色，也印證了當初文化局決定扶持這第一支在地化藝術團隊的決策，毋寧是正確的！未來若能吸引更多人加入，政府及企業單位如金酒公司、維他露公司、昇恆昌公司等大力贊助與扶持，相信當能造就一個具有閩南文化特色的表演藝術團隊。 　 鱟劇團演活了一齣金門人的好戲！或許下一波能再接再厲，諸如「酉堂與黃百萬」、「落番」等故事，若能持續推出，造就具有閩南特色的鄉土劇團，則是指日可待！   鱟劇團不只是演出金門戲，更演出了另一種文創成果；明日，它將會是在文創園地裡盛開的奇葩，值得我們寄予厚望！

  金門縣政府政風室日前舉辦廉政教育研習，啟動「金門大橋 全民顧橋」活動，金門縣府政風室主任陳英斌表示，全民顧橋也是防制貪瀆之一，今後每2、3個月將會同檢方、工務單位勘查金門大橋工程，如有瑕疵或外來「壓力」，就由檢方處理，讓工程如期如質完成。   跨越金烈水道銜接大小金門的金門大橋興建工程，全長5.4公里，其中4.8公里在海上，6月2日開工，預計民國105年8月完工。吳副縣長於出席前述活動時表示，金門大橋工程監工人力有限，大橋工程是金門有史以來最重大的工程，是低碳大橋，工程履歷應攤在陽光下，讓國人共同監督，如期如質完工。   不論處於何情境，道德與廉潔永遠是公務員及政治人物的最低標準；然而，要拿捏這樣的標準，有時也會遇到「知易行難」的窘況。諸如，凡事會怕「圖利他人」；不少公務員或民代只要協助廠商解決問題，很容易被誤解為「圖利」，進而不是被起訴，就是被監察院彈劾及糾正有關，結果便是「多做多錯，不做不錯」，個個不敢擔事，事事跟著停擺；再說，現在已是「全民狗仔隊」時代，公務員只要行事稍有差池，往往便陷入萬劫不復之地。「有三分證據，說七分話」或只是爆料者嘩眾取寵的手段之一，但對當事人而言，情何以堪？縱使事後獲得澄清，傷害已然造成，又該如何彌補損失？   在多元的社會裡，任何事情都有正反兩面的聲音，尤其是牽涉到重大利益者，更難保不生波折。金門大橋是金門有史以來最大的工程投資，開標時，便有人懷疑國工局未遵照採購法公平及公開之精神，而向工程會提請爭議調處；接下來，水道的蚵架補償、用地徵收、使用分區變更等，也有人表達不滿的意見。我們絕對相信，隨著工程的進行，相關的爭議處理只會愈來愈多、愈來愈難處分，但這些卻不該成為公務員戮力從公、為國興利的絆腳石。   金門縣政府政風室此次啟動「金門大橋 全民顧橋」活動，與其說是防弊，不如解釋為，是在替有擔當的公務員們築一道防火牆，做為他們堅強的後盾，有了這道防火牆，或許沒來由的冷水便不致澆熄有為者們的熱情。但換個角度看，「全民監工」便意謂著「雞蛋裡挑骨頭」的殊難避免，如何在興利與防弊間取得權衡，便是此次活動能否順利成功的重要關鍵。   事實上，在面對重大政策決斷與重大公共建設推動時，絕不能處處防弊重於興利。如若所有的督查都是在「懷疑」的基礎上運作，結果將會寸步難行。防弊也需要成本，當信任度越高，管理就越少，成本自然下降，工作也就越順利；相反的，猜忌、防範、圍堵、監督，不但降低生產力，更容易違逆政策的初衷。   明朝方孝孺有詩曰：「曲巷高簷避網羅，朝來飽啄隴頭禾，但令四海常豐稔，不嫌人間鼠雀多。」如果四海豐稔了，國家強盛了，根本不必在乎鼠雀橫行。我們絕對贊同追求公平正義、建立廉潔政府，卻不應該因此而犧牲政府效率與效能。「樹頭徛乎在，毋驚樹尾做風颱」，固是不躓真理，但若能在制度面上，替真正想做事的公務員們擋住一些無謂的風雨，或才是防弊真正的核心價值與意義！

  今年已邁入第十年的搶灘料羅灣海上長泳，以及已連續舉辦四屆的金廈海域泳渡活動，日前圓滿落幕，熱鬧景況，場面之盛大，再次成功打響兩岸體育交流名號，活動有來自大陸、香港、澳門以及台灣、金門的兩岸四地泳士們，參加搶灘料羅灣，以及泳渡金廈海峽，創造了兩岸歷史，也拉起兩岸聯誼交流的平台。   還有，今年金門盛大推出夏艷金門海洋風「金湖海灘花蛤季」，連日來也吸引很多觀光客來金一遊，導致台金班機班班客滿，讓金門再次登上國際舞台，同時也為金門發展觀光，注入新的活力，開創出新的局面，另外更為兩岸關係帶來無形助益。   金門從早年的戰地，蛻變成為如今的觀光勝地，是歷經多年來的努力，尤其是最近幾年，很多人都感覺到，金門各方面正在快速成長起飛，諸如金門工商園區的開發、金湖綜合體育館的興建、興建金湖五星級飯店、金門大橋的動工，還有水頭經貿園區、金門國際醫療園區、國際度假休閒區、生態度假休閒園區、金沙綠能產業區等等的招商引資案，相信未來必將更帶動金門經濟發展，讓金門朝向國際觀光休閒島、養生醫療健康島、精緻購物免稅島、兩岸高等教育交流平台大學島、白酒文化島及永續生態低碳島的目標邁進。   金門現在真的很不一樣，最近，金門不僅榮獲台灣十大觀光小城，在國際上打開知名度，在台灣十大幸福城市民調，金門更拔得頭籌。在全國廿二縣市民眾的幸福感排名，金門排名第一，足證金門已有長足的進步，並獲得各界的肯定。   金門近幾年改變的相當快，由於相關單位的努力，在便民服務上，推動跨機關七合一服務，設立1999服務熱線，在社會福利方面，更是傲視全國，因此吸引很多台灣民眾來金設籍，在建設上致力招商引資，呈現經濟起飛，一片欣欣向榮朝氣。    金門有獨具的閩南文化、神秘的軍事遺跡、美麗的沙灘與自然生態、整潔清新的空氣，且位居兩岸小三通中轉樞紐，在縣府積極推動下，最近更推出小三通試辦夜航，在在說明金門不斷進步，各方面都在向前邁進。   今年料羅灣海上長泳，以及金廈海域泳渡活動，雖已告一段落，泳士們也已約定明年再見，但目前的金門，還有夏艷金門海洋風「金湖海灘花蛤季」的舉辦，這項活動也是從無到有，漸漸的打出名號，一年辦得比一年精彩，今年更是盛大舉辦，各項精彩活動，為期長達一個月，要讓遊客真的能清涼一夏。   除了以上各項活動，金門還有很多膾炙人口的好去處，諸如農曆四月十二迎城隍、賞鳥、品嚐美食等等，不過，要發展金門觀光，讓金門朝國際觀光休閒島等目標邁進，如何改善台金交通，如何充裕地區自來水源，是地區目前面臨主要課題，亟需中央正視，如何適時增開台金班機疏運旅客，政策支持自大陸引水等，這些操之在中央的金門民生問題，有待中央儘速處理解決，則金門的未來勢必一片光明。

  頃據媒體報導：地區用水吃緊，金門期盼境外引水計劃方案，儘快早日定案，此乃老生常談問題，久懸未決，亟待中央正視，促使水到渠成。   回顧往昔，金門駐紮十萬大軍，每日軍民生活用水，胥賴就地汲取供應，如果風調雨順，自然不虞匱乏，惟以海島氣侯變幻無常，一年四季，雨量稀少，為應實際需求，爰將水利建設列為施政主軸，軍民聯手，致力於全面挖塘築壩，強調兼具軍事與經濟核心價值，如今印證水資源之開發，貴在持續恆久。   諸如太湖、田浦、金沙及蘭湖、陵水湖等五大湖庫，肩負著地區用水重責大任，不惟解決了社會大眾日常生活用水問題，儼然也是金門經濟發展最大後盾，試想倘若沒有這些穩定金門用水之湖庫，影響所及，惡性循環，許多料想不到問題，都有可能湧現，乃至牽連阻礙地區整體經濟發展與進步。   因而，眾所樂見縣政府落實推動水資源政策，而也支持縣政府劍及履及，下情上達，積極爭取中央促成境外引水計劃方案。   過去兩岸僵持，雙方對立，則曾多次發生用水不足供應，祇得借助軍艦自台運載來金增補，甚至也曾發生有人跨村偷水，以應日常所需等情事，茲此時空推移，環境改變，兩門洞開，每日往返兩岸三地交流參訪攬勝者，絡繹不絕於途，未來幾項重大建設次第完成，屆時日常用水勢必相對增加，何況，熙熙攘攘人潮直線上昇，金門先天不足後天失調，特別是「水資源」問題，亟需中央伸出援手，給予地區助力與拉力解決。   又據自來水廠廠長王登緯指出：金門地下水超抽，地表水源不足，水質不理想，此乃地區長期所見情形，後續更應優先推動各項水資源多元開發及水源保育工作，改善現有設施，強化經營與管理相關作為，同時加速推動新建營山淨水場之計劃，以提昇地區自來水資源之能力，紓緩地下水超抽壓力。此對自來水廠服務團隊而言，任重而道遠，有位資深員工表示：為了貫徹縣長李沃士「水足質好」，讓鄉親滿意之任務要求，全體員工，上下一心，戰戰兢兢，全力以赴，雖然都非「水資源」方面「專家」，但個個具有「鑽家」之精神，發掘不少問題，值得鼓勵繼續向前。   縣長李沃士一再公開宣示：醫療、用水、觀光三大事，厥為施政重點主軸，尤以醫療與用水，俱與大眾日常生活健康密不可分，影響深遠。對此，縣政府頻頻集會共籌對策，不斷向上爭取改善提昇，並委託專家學者來金進行金門全島深層物理探勘，初步發現太武山南北側，可能有深層水源，縣長李沃士認為縣政府應扮演一定角色，投注更多之關心，朝著「地下尋找水源，而地上則要留住水資源」方向努力，促使縣政水資源政策能日精月進。   持平而論，縣府水資源政策宏觀正確，直探核心，對準問題，誠如國立成功大學水工試驗所副所長高瑞棋教授所說：「金門得天獨厚，好山、好水、好海洋，得有馳名國際金門高粱酒，帶來源源不斷之財富，社會福利辦得有聲有色，然而好水畢竟有限，如果持續超抽，有朝一日鹽分進來，首當其衝恐怕就是金酒老店不保」。語重心長，提醒大家務必珍惜天然水源，更應竭盡一切可能，秉持縣長李沃士一貫主張，朝著如何能讓金門地下水源進出平衡，保護金門水資源也讓經濟產業可以永續發展目標邁進，也要藉此呼籲大家共體時艱，履行「開源節流」，粒粒皆辛苦，點滴是貢獻，大家節約用水，也是愛家愛鄉。

新加坡、澳門、韓國濟州島等發展博奕事業而欣欣向榮的亞太國家地區，它們成功故事與發展經驗，確實帶給正在謀求經濟發展出路的台灣，不少的啟示與震撼；馬祖通過博奕公投，含有博奕事業概念的國際綜合度假村（International Integrated Resort, IIR）也正式啟動成為我國島嶼經濟發展的新模式，無論您是贊成或反對IIR，未來只要離島居民感受中央漠視離島生存發展權益，在商人利誘下，離島居民就有可能揭竿而起，以博奕公投要求中央政府正視離島需求，用博奕來爭取未來的生存發展權。   逼得馬祖鄉親要勇敢地以博奕方式改變現狀、其實背後累積了太多令人心酸事故與無盡折磨，要求交通部改善機場設施、要條高速渡輪……，一次又一次的期待破滅，不是胎死腹中，就是石沈大海。馬祖的未來發展，竟要由中央政府的手上，拱手轉給國外來的博奕事業投資商，這樣的結果，到底是喜劇還是悲劇？或只是一場鬧劇呢？大家都在拭目以待。   對於馬祖民眾公投決定發展博奕事業，同為離島子民的金門鄉親，有著太多感同身受的歷史背景與無奈遭遇，我們無須羨慕，更不必唱衰，衷心祝福馬祖未來一切順利成功之外，我們還需要長期冷靜關注博奕事業在馬祖、澎湖等離島發展的動向，因為它具有高度的聯動性。   第一項聯動性是博奕業者的投資動向，無論是美商懷德公司、金沙集團、米高梅集團、澳門博奕業者，還是國內業者，也都曾經來金門考察過，也都提過類似蓋橋、蓋機場、建大學，回饋金比例、促進當地就業方案與防治犯罪與嗜賭等配套措施，有趣的是，他們發現大部分金門鄉親十分冷靜，沒有過度熱情回應，也並沒有完全當他們是金門未來經濟發展與高薪就業的「救世主」。   但是，這些國內外博奕業者也幾乎都認為，金門的地理位置、腹地大小、觀光資源與基礎設施，是發展度假村博奕事業極佳的環境，是台灣離島中最具優勢條件的，然而金門民眾的冷靜、疑慮以及傳統價值觀，讓他們很挫折，若要喚起金門民眾對IIR的正確認知與經濟貢獻，可能要從台灣其他離島開始。因此，這些國外博奕業者是否「項莊舞劍、意在沛公」，這個「沛公」其實就是金門，值得關注。   第二項聯動性是大陸官方態度，美商懷德相中馬祖的主因是地理位置，說穿了就是規劃博奕度假村是以「陸客」為主要客源，這點金門明顯條件更加優越。然而中國大陸國內是禁賭的，近年來因中國大陸貪污洗錢犯罪猖獗，為加強反腐倡廉，對鄰國設置之邊境賭場均全面禁絕客源，惟澳門有「一國兩制」維持不變的政治承諾，是唯一例外。馬祖、金門能否例外？大陸國家旅遊局局長邵琪偉過去曾明確表示「陸客可以來台觀光，賭博則不放行」；廈門治安單位亦多次私下相勸，金門可以大力發展觀光事業，若發展博奕則是「未蒙其利，先受其害」。因此，就算立法院順利通過博奕專法，以「陸客」為主要客源的博奕度假村，大陸官方態度無疑是至為關鍵。

針對前行政院秘書長林益世涉及貪瀆一案，近日名嘴一再爆料，指涉某位黨政高層「X先生」涉案，還比喻其內幕對馬政府之衝擊程度猶如一場「長崎原爆」。這場「爆料大戲」目前方興未艾，莫名遭影射者，自是困擾不已，而當初爆料的名嘴迄今拿不出半分證據，僅憑嘴上兩片唇，鬧得整個社會動盪不安。以此為例，說名嘴是社會亂源，恐怕並不為過。   每當媒體名嘴爆料，輿論往往為之沸騰。一時之間八卦當道，捕風捉影之說，造成社會動盪不安。有政治企圖者，假借言論自由，運用爆料與黑函，製造政黨對立，社會階級對立，形塑人民對政府之不滿；機關團體之間，有人因挾怨報復，或為謀求個人名位而爆料或亂發黑函，意圖一己之私；個人因對官員的不滿，或向記者爆料，或以黑函、電話爆料，訴求在事件攤在陽光下企求獲得解決或平反；學生或家長同樣也可能因學校或老師的處置不公而爆料，使校園難以安寧。   在當前民主自由的社會環境下，多元的聲音有其正面作用，尤其用以警誡官僚系統，重視民意；或者導正視聽，澄清事實，提醒政府當局關注民瘼，確有其效用。所以正常的輿論，提供有建設性的意見，理當歡迎；民怨不平，設置訴求管道，當可抒發情緒，藉此調查不法，懲治貪官污吏，還給老百姓公平正義，自是允當。   然而當花言巧語，譁眾取寵，藉端造勢變成常態或一種「秀」，就不配稱為「輿論」；當謀一己一小撮之私，而顛倒是非黑白，淆亂社會人心，製造對立嫌隙，甚至挑撥離間，傷人於無形，就不該享有「輿論之權」。   就另一種角度觀之，金門縣政府亦設有縣長信箱，所屬各機關、單位也都有民意信箱，現在有為民服務的專線「1999」，究其初衷，原本是提供民眾一個整合且便利的管道，能夠在最短時間裡得到政府部門的回應，同時也幫忙縣長蒐集民情，了解民意，紓緩民怨。當鄉親為不平、不明之事而運用此類管道提出申訴，自是正當，且應鼓勵。可是如果煽情謾罵，人身攻擊，就不應該。   不論是信箱服務，或是專線電話，都是為民眾直接服務的一種方式。其真正目標是為當政者與民意之間架起溝通橋樑，解決施政上不足之處。然而，倘若純以揭人隱私、謾罵為旨且不負責任的黑函滿天飛，爆料文化充斥，不但阻塞了言路，還玷污了服務管道，實不足取。   以最近名嘴爆料做為例子，我們認為，訴求不平並無不可，只要有憑有據，陳述事實，不需無謂謾罵；政府部門針對此類訴求自應儘速給予回應，有回有饋、互來互往，最終當能達成雙向溝通、弭平民怨之目的。對於謾罵、不實之指控，政府有司則宜加以過濾，支持第一線公務同仁，否則隨便一紙無憑無據的臆測、想像與黑函控訴，就要讓業務承辦者忙上大半天、累死一票人，且不說其間對遭指涉者的侮辱，還將延宕正事，政民雙輸。   易言之，掌握發言權如名嘴之流，自當愛惜羽毛，謹言慎行，對事不對人，批評不侮辱；而民眾亦宜掌握並珍惜各類反映問題之管道，避免情緒性言論，切莫成為另類之「麻煩製造者」。

  馬祖於上周末通過博弈公投，消息傳來，自然幾家歡樂幾家愁。且不管正反兩方意見如何，但真正令相關單位頭痛的是，作為一個具有全球化競爭力的城市，馬祖豈僅是天差地遠而已；但若未能臻國際化城市標準，勢必一切回到原點。諸如整體環境的環評、賭場保全的設置、內外交通的便利、乃至水電等公共設施等等，深入探討，何止是問題重重。易言之，對馬祖而言，真正的問題在於其現代化的公共建設嚴重不足，甚至是欠缺。他山之石可以攻錯，姑且不論民意動向如何，讓我們先反思金門的現狀，則首應思考金門硬體建設現況如何，其次則是人才培育及軟體、制度的建立是否已具現代化之條件，來迎接當前各種機會。這是我們在觀察馬祖博弈公投時的另一項省思。   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，金門的現況容或尚有不足之處。若以檢視馬祖的同樣標準來檢視金門，金門有許多硬體建設走在馬祖前面，但距離國際觀光休閒島嶼仍有努力空間，也同樣面臨水、電資源可能不足的問題。然而，此類硬體建設尚可依靠金錢的投資來加緊腳步趕上進度，軟體方面，欲打破現狀，突破窠臼，則制度與未來的規劃是當中的核心，尤其「徒法不足以自行」，制度與未來的擘劃需要專業人才，規劃完成後夠需要專業人才來協助推動與落實。我們知道，當前縣府已委商進行概念性總體規劃，但相關專業人才的培育，是否能跟得上金門發展的需求？這點值得各界深思。   因此，我們認為，眾人是否具有恢宏遠見的器識，將是重振金門之至道。而「別把籬笆築太遠！」毋寧是器識的最佳映照，易言之，有關人才的引進，最好不要有籬笆！就如同之前苗栗縣長劉政鴻，大手筆請來全球三大男高音之一的卡列拉斯，來苗栗舉辦唯一的一場演唱會，讓山城不再與世隔絕，不僅可以沐浴在抒情美聲中，更可以同時跨入國際化的腳步。試問！若邀請的不是卡列拉斯，而是請縣內客家樂手主打，其促銷效果又將會如何？這正是器識之所在。   而此種器識展現於執政團隊上，就是對所屬公務員，應使彼等具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力；以建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的器識。也只有具有此種器識，才能有遠見地規劃未來數十年，乃至百年後金門之前景，如此才是重振金門之道！

──馬祖博弈公投過關對離島居民的衝擊與省思   一場博弈公投，讓沈寂的馬祖浮了出來，化作「亞洲地中海」，連日來成為媒體頭條、輿論焦點，也因財團開出未來回饋每名鄉親每月最高八萬元的支票，引發「大家都想遷籍馬祖」；博弈公投過關的背後，負面訊息、言論也不少，「一場偏離主題的公投」、「蓋不蓋得成賭場都是問題，更遑論為馬祖人蓋橋、蓋機場」、「就怕是雷聲大雨點小，或僅僅是一場電光石火的幻影而已」……。馬祖的未來，無論是「亞洲的地中海」，或者是「沉淪之島」，不同立場的人產生不同的反應，不論是「賭一把」或「賭一口氣」，既然馬祖人用公投表達出他們的民意，外界都應予尊重，正如台師大政治所教授范世平投書報端，先是道出「馬祖博弈公投過了，事實上這是馬祖人對這幾十年不滿的一張『賭爛票』，一種不滿情緒的宣洩」，再又強調「既然馬祖人民選擇設置賭場，外資也願意投入，政府應該面對事實，並利用此一機遇，尋求馬祖發展」。博弈公投，從澎湖的反對到馬祖的贊成，正好提供了將來是否發展博弈事業，帶動觀光、經濟發展的金門，一個可貴的「經驗值」參考指標。 離島是否設置觀光賭場，歷來有三項數字可供分析：二○○九年四月五日，金門烈嶼鄉公所自辦公投，七成居民贊成，但因非縣政府主辦，致無法律效力；二○○九年九月二十六日，澎湖縣政府舉辦首次博弈公投，不同意票占百分之五十六，設置國際觀光賭場案，遭民意否決；二○一二年七月七日，連江縣政府舉辦博弈公投，一千七百九十五票支持、一千三百四十一票反對，博弈案過關，連江縣拿到全台開設賭場的第一張門票。 馬祖的博弈公投過關效應，是否牽動今年九月澎湖博弈公投屆滿三年，同一提案可再經由連署，進行二度公投？博弈公投，依照《離島建設條例》所賦予的法源，只要有效投票數超過二分之一同意即通過，不受《公投法》投票人數需達該縣市投票權人總數二分之一的門檻限制；過去台灣所舉辦的六項全國性公投、兩項地方性公投，皆未達到投票門檻，這次馬祖博弈公投通過，已寫下中華民國首次公投成功案例，也勢必衝擊著《離島建設條例》所適法的金門、澎湖、綠島、蘭嶼等地對待觀光賭場、博弈公投的態度，甚或可能對人心產生「鬆綁」效應。 馬祖博弈公投過關，但交通部的博弈法草案還在研擬階段，行政院對於馬祖的環境、經濟效益等條件都還需評估，公司登記資本額僅一百萬元卻號稱要以六百億元投資馬祖的台灣懷德開發公司，這一切，難免引發外界「雷聲大雨點小」、「電光石火的幻影」的質疑；馬祖人是否真的想要賭場？一場以博弈為名的公民投票，「其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通│觀光│發展的直線解答」，中華民國社區營造學會理事長李永展所發表的言論〈一場偏離主題的公投〉，在馬祖博弈公投之後，也值得包括金門在內的離島人深思玩味。

七月份的第一個週末假期剛過，夏豔金門海洋風-花蛤季系列活動也才剛剛揭開序幕，隨即在尚義機場再度上演一位難求、旅客拍桌抗議，滯留者夜宿機場的戲碼。此一偶發事件，容或有其他因素存在，但金門目前是兩岸交流、旅客互往的重要「國門」，台金航線不暢，動輒航班打結、旅客滯留，影響的不僅僅是地方觀光發展，嚴重者還將有辱「國門」，豈容中央主管當局輕忽？   自從七月初爆出台金航線爆滿、機位不足問題後，李縣長、楊立委對此均予高度重視，多次要求民航局出面協調航空業者解決問題，也獲得業者同意將每周固定加開航班輸運旅客，但從前一個週末假期的實際驗證，似乎調動機制仍舊失靈。據台灣媒體報導，此次導致部分旅客滯留的原因可能是國小教師甄試及花蛤季開幕，但細算此次國小教甄，原報名人數276人，實際到考僅178人，不但創下最高「缺考率」紀錄，權當所有考生都來自台灣好了，要說多這178名旅客就導致航班爆滿，實在令人難以置信。甚至有考生批評，根本是訂不到機票無法赴考。倘若是因花蛤季的行銷策略奏功，吸引大批旅客來金，才讓當天台金航線班班客滿，那麼此一現象則是金門發展觀光的嚴重警訊！    事實上，七月初即因台金航線機位難求，民意沸騰，本報曾撰文呼籲中央正視問題，日前青年政策委員會召開時，旅台大專學生聯合會也針對此議題要求縣府專案處理返鄉學生機位。凡此種種，都是凸顯問題的表徵。雖經協調，李縣長提出「雙管齊下」的建議，也獲得民航局長的首肯，將積極推動，但稍稍有些特殊狀況，就導致調控機制再次失靈，還有勞非權責單位的地方政府來收拾善後，實非常態，也再一次凸顯中央航政主管當局的行政失能，以及市場機制的失靈。   縣府交旅局雖非權責單位，卻總是站上火線收拾善後，還要飽受各界批評。就以此次週末假日旅客滯留問題為例，仍是交旅局派員前往善後，協調業者加開夜航輸運百餘名旅客返台，且仍有十餘人夜宿機場。   站在地方政府立場，發展觀光是當務之急，經過近年來的苦心經營，目前各鄉鎮已各有特色活動，配合縣府主力共同對外宣傳，頗見成效。尤其七、八月暑假是旅遊旺季，當地方政府結合觀光、旅遊、特產等業者全力衝刺之際，倘若交通問題不能解決，稍有問題即航班打結、旅客滯留，能不嚇跑所有旅客？如果金門鄉親回家難，兩岸旅客登「門」旅遊，豈不更難？   對地方政府來說，來者是客，返鄉是親，無論有多大權責，再艱難都得出面處理，以維護地方形象，但這不代表主管當局可以就此卸責。因此，我們要向立法院唯一一席由金門選出的楊立委發出強烈呼籲，若有適當機會，不妨邀請民航局官員到金門來體驗填單候補、返鄉難的滋味，同時務必強力監督航政主管當局，做好市場調控工作，並拿出誠意與地方政府攜手合作，遇有市場機制失靈時，應適時發揮行政效能，妥善安排旅客，否則，金門已成為繼桃園中正國際機場之外的第二大「國門」，航政調控失能，損失的將不僅是一地的形象，而將是有辱「國門」！

  馬祖博奕公投於7月7日以四百多票的差距通過，並拿到了離島博奕的第一張「門票」。值此同時，媒體亦關注金門、澎湖之於博奕的未來動向；報載，現階段金門和澎湖縣政府對博奕公投的態度冷漠。馬祖博奕公投過關，似未在金門、澎湖激起太多漣漪，何以至此？或許我們也可藉此機會討論一下離島博奕的未來。   離島設置博奕的法源在於《離島建設條例》，條例中何以增設此一條款，有一說是放眼於離島的未來發展，更有一說是「病急投藥」，能否藥到病除，在國內因欠缺實際執行經驗，實也莫衷一是、無從置喙。然就在中央法令不備、公共論述不足的前提下，公投過半但實質僅佔「百分之二十」的馬祖公民，依舊主張同意設置觀光博奕，普遍的認知是馬祖鄉親們藉此表達對中央現行基礎建設落後、憂慮被邊緣化的心聲，更彰顯了馬祖人期待藉由博奕改善生活、促進經濟的期待。問題是，這樣的期待真能美夢成真嗎？我們且從以下幾個面向進行探討。   其一，法令規章之不備。依規劃，未來的博奕必須附設於國際度假村中，且有一定的面積及設置限制；我們且不論未來《博奕專法》會不會順利在立法院審議通過，單是命令層次的度假村規制、後續經營管理要件等，尚乏明確的規劃及作法，「前途茫茫」恐不足以完全形容其處境。再者，依法令設計，《博奕專法》之管轄權在中央，而投資業者亦有相當的自主權利，那挾在其中的地方政府，以及關連程度最重的地方住民，其權利義務，以及是否具有發動退場機制之設計，一概未明，一紙公投票附帶的政策風險，至今少人與聞。離島民眾將未來發展寄望於混沌的未來，好一點的說法是賭一把，實則猶如「盲人騎瞎馬」，將自身置於危境。   其二，基礎條件之不備。內政部長李鴻源於馬祖博奕公投通過後指出，馬祖存在交通、水、油電、腹地等四項先天條件不足困境，這又是全國第一案，令人擔憂「連江縣政府不Ready（意指沒有準備好）、中央也不Ready」。李鴻源認為，決定主管機關前，應先釐清發展的原則方向，以及中央與馬祖的期待。由此可見，離島博奕不僅是地方搞不清楚狀況，中央相關部會同樣是狀況外；如今，馬祖將國際度假村需求的基礎建設拋回了中央，而中央卻一切不Ready，我們究竟可以期待離島博奕何種瑰麗願景？   其三，資訊對等之不備。博奕到底好不好？除了是經濟問題，還是一項道德命題；目前相關論述汗牛充棟，然而在實際辦理公投說明會前，正負資訊之披露是否對等，又是否經過充分的公民論述程序，卻沒有根本的限制及規定。離島之於民主政治已是邯鄲學步，要決定諸如博奕如此重大的公共政策，中央卻採冷眼旁觀之姿，除了放任財團釋放不對等的訊息外，對如何確保行政中立亦乏具體明確的管制措施，甚還有投票人數不必過半的放水條款，依此，公投出來的結果否能代表住民們真正的民意？還是依循著劇本走，只為打造一座博奕的空中樓閣？   總之，在這許多的「不Ready」下，我們只能合理的懷疑，中央這項離島博奕政策是玩假的！而金門和澎湖縣政府對博奕公投的冷漠態度，也絕對是理智判斷下的必然結果。我們認為，中央有責任、有義務正視博奕課題，早日完備相應立法及基建規劃，並以相應的行政作為，架構公共政策論述機制，讓正反意見得以充分表述，才能讓離島公民透過公投自決離島博奕政策！