多年來，每當金門議題呈現時，總不由令人憶起當年解嚴開放之際，眾多重振金門宏論的歷史場景。惜因諸多因素，當年建言，或零散、或中斷、或易轍，以致多成歷史具文。二十多年來雖說早已換了人間，金門卻猶在迷霧中！如今重睹這些鴻論，何止有似曾相識之感；除感傷歲月的流逝，更有人生長恨的感嘆！原因無他，除立論者未能始終如一，內容迂疏等因素外，社會未能達成共識更為重要原因。際此新縣府始立之時，我們願歸其核心建言：要重振金門，必須要有大破大立的魄力與行動不為功！   所謂大破：意即要有「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力，不惜一切「去舊」；而大立者：同樣地，也要有「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力以「布新」。我們且就硬、軟體兩方面具體而論之，以供新縣府參考：   首言硬體大破者：就誠如18世紀中葉時，法國奧斯曼男爵(Georges Eugene Haussmann）的「大巴黎都市計畫」--在此之前，巴黎是一個陰暗又骯髒的城市。在奧斯曼「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力下，有計畫地將市區內60%的破舊建築，予以徹底拆除；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他大無畏的執行魄力，煙消雲散。不惜得罪當時眾多既得利益者，更不惜毀損了許多過往的古蹟建築，乃至不惜耗盡大半國力，甚至舉債以成就巴黎，以致使他成為爭議人物。   而其大立者，就在於他不顧爭議，嚴令建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統，為街屋設計統一的立面裝飾，不但使整個巴黎脫胎換骨，更成為公認的浪漫之都。在這項改造計畫中，其核心理念在於系統化：嚴格控制建築物造型，以及建築物量體，所有建築物維持在35米絕對高度，全部用等斜率的屋頂，所有建築用ㄧ樣的建材，統一的式樣、統一的屋頂、統一的鑄鐵欄杆、統一的立面細節，以及統一的施工方式。   這些大破大立的工程，以致使他成為爭議人物；但從大歷史觀來看，他為人類建造了如此美麗的浪漫之都，在在證明他是位大視野、大格局的都市規劃者，更是位成功的執行者，無怪乎成為許多後續都市計畫的典範與參考者；對百廢待舉之金門何嘗不是？   而軟體之大破大立者：所謂為政在人，因此軟體之主要項目就是用人，要著眼於眼光要遠、視野要高！具體而言就是用人應去除「金門人」、「宗親者」、「穿梭各界之活躍份子」、「名流風雲人物」、「歌功頌德之學問掮客」、「牙慧政客」等流，而應著眼於是否長期無私關注於金門議題，且有理論及務實能力者。尤其更應要有「符合國際視野及水準」的胸襟，如秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋，召公孫支於晉的恢宏大器，這才是大立之用人格局。   踵步前人，固值欣喜，但絕非終日權謀擘算逐臭議題，或殘燈春夢追敘古事、或故壘寒沙耽懷當陽以自得。值此新春之際；新縣府成立之時，敢以此共勉之！

  人類文明區分物質與精神兩大面向，兩者均衡融合則為典型人文表徵，文化即是生活，為文明與人文落實在庶民生活的體現，強調以人為本，並非屬於少數人的專利，自古如此。當下「文化」不僅成為政治語言，且是大眾普遍關切的話題，「文化」甚至已是現代寵兒代名詞，金門為全體鄉親生活場域，欲成就怎樣的文化島，值得關切家鄉的民眾深思。   金門從歷史縱面來講，始終與中華國祚淵遠流長，由地理橫面而論，鄉民步履踏遍海內外相互呼應，累積著傳統文化、閩南建築、南洋風情、戰地遺蹟、自然生態與濃郁鄉情等諸多特色，而成為悠久綿長的人文島鄉。諸多特色當中，以濃郁鄉情為重要元素，若缺乏熱愛地方的鄉誼，其它特色必定落空或僅是大自然的點綴而已。   金門，經由環境與時間洗禮後，不時更換彩裝，如昔日漳泉大戶定居浯島，帶來閩南傳統風情；明清之際戰火頻仍，造就文官才俊輩出；清末民初鄉民遷往海外，塑造洋樓風味；解嚴前軍民同心構工備戰，形成戰地遺蹟………，諸如種種都是民眾參與和熱愛鄉土的展現，有情有義的生活因而形成一種良善的文化，故而值得稱為文化即是生活。   金門曾是座樸實的島鄉，金門人純樸個性、刻苦耐勞與好客人情味曾是最佳註冊商標。軍管時期，政府推動金門精神，曾一時蔚為風氣，然而另外幾種風氣也適時形成，諸如迷信文化、官場文化、權貴文化、與賭博文化。開放觀光後，無形的「台風」逐漸侵蝕金門，應酬文化、喪葬文化、拚酒文化與選舉文化等相繼定型，這些現象雖含人為因素而急速擴散，但都著重唯我獨尊，而非以人為本，總是令人擔憂。   金門自從開放觀光以來，在財團與業者炒作下，地皮水漲船高，人際關係也慢慢變質。金門僑民回饋家鄉建設讓人稱道，衣錦還鄉也成為親友貴客，近年來，政府與民眾還是傾向接待富貴之身，有些金僑第二代以後，首度返鄉還被親友誤為要來搶土地等祖產而被拒門外，實在令人汗顏。   金門有長久歷史，對於不關懷家鄉者而言，這歷史是無意義的，金門鄉親遍居各地，若都形同陌路，則力量難以聚集。寬闊海域與綿密鄉情將是我們拓展家鄉榮景最有利的資源，想要塑造金門文化島，並非僅是狹隘的辦理幾場公共活動，培養少數個人英雄來襯托即可，而須公部門與民間、原鄉與異鄉都建立共識，真誠檢討我們的不足之處，過濾可行之事，全民熱情參與，確實身體力行才是。   金門島因有原鄉人而充滿活力，金門人的生活取決於共識與默契，解嚴將近二十年，我們的心智是否已成熟，心胸是否已全然打開？面對著未來發展諸多缺失，有待我們共同省察檢討，請不要心生頓挫，因為，關懷故鄉的金門人仍在你我左右，祇要有心，必能塑造以人為本的文化島嶼，並成就以客為尊的觀光遠景。

  「金門經貿自由特區」「金門國際自由港」、「金門國際自由市」等類似「金門國際化」的概念，自金馬解嚴十七年間，屢被倡議、提出，最近一次是二○一○年元月五日，台灣競爭力論壇在立法院舉行的「金門國際自由市」多媒體發表會，強調金門必須掌握人員出入，財政稅收及包括金廈大橋在內的重大建設自主權，因應中國海西經濟區崛起，打造金門為國際自由市。 將金門打造為「國際之都」的歷史線索，可追溯到一九九三年三月，國大代表劉一德在國民大會第三次臨時會時，提出了一個金門發展前途議案，並獲得二十三位國大代表連署，其主要訴求有四點：一、將金馬劃為我國的經貿特區，對世界開放；二、金馬成為我國對中國貿易之合法轉口港；三、金馬設立低污染精密工、商業區，吸引中國較低廉之科技勞力及台灣本島資金設廠或投資；四、減少金馬駐軍，適度增加警力，將金門規劃為五十萬人，連江縣南、北竿規劃為十萬人之現代化貿易，工業、觀光城市。 同樣抓住「經貿自由特區」概念，一九九六年三月一日，由民進黨副總統候選人謝長廷領銜到金門舉行《金馬經濟政策白皮書》公聽會，提出了六大主張：一、以「綠色科技島，海洋貿易國」作為調整金馬定位的指導原則；二、發表金門觀光、馬祖漁業及海洋科學研究，充份發揮金門地區比較利益；三、建立台澎金馬之間空運及海洋交通網路，利用台澎金馬四角形成「台灣內海」；四、因應九七（香港回歸），金馬地區應積極引進國際資金，規劃成「經貿自由特區」；五、由政府或民間投資興建機場與港口，以發揮「經貿自由特區」的功能；六、制定金馬地區經濟發展條例，獎勵租稅。 二○○七年，遠雄集團的創辦人趙藤雄訪視金門，也提出了「金門自由港」構想；二○○八年六月十一日，甫就職總統不到一個月的馬英九，在總統府接見「金門祝賀團」，暢談九十分鐘，也主動拋出「金門設自由貿易港區」發展構想，並分析「政策改變命運，金門要有發展，必須有國際眼光，分時程，整體規劃」、「戰地政務讓金門苦了幾十年，現在的金門，必須用國際眼光作全面規劃，也許這個計劃會推動十年、二十年，但方向對了，過程中就能創造商機、帶動財源」。 十多年來，無分朝野，都曾對金門「自由化」、「國際化」的道路舖陳過構思、形成共識，甚至也提供了策略方向，卻迄未有具體的推動作法。進入二○一○年後，元月五日，台灣競爭力論壇在立法院的「金門國際自由市」多媒體發表會，又有了因應兩岸環境、國際趨勢的金門出路新思維，其中以台大政治系教授張亞中的三個概念、六大目標最具代表性，三個概念是：一、享有管理人員進出的自主權；二、財政與稅收的自主權；三、重大建設的自主權；六大目標是：一、投資購物的免稅島；二、戰爭紀念歷史博物館；三、全球觀光旅遊醫療保健區；四、全球閩南文化園區；五、全球教育文化重鎮；六、東亞 運籌中心。 從兩岸冷戰島嶼轉型為「國際化」的呼聲，似乎已形成一股發展金門的主流，也與新任金門縣長李沃士的「金門國際觀光休閒島嶼」施政總目標相契合。金門走向「國際化」的浪潮，隨著兩岸大三通、中國海西經濟區崛起，再有了新的迫切感。但觀察過去各黨各派的金門「國際化」主張，無論是「經貿自由特區」或「自由港」、「自由市」，雖有不錯的願景擘畫，卻遲遲未形成政策面推動，甚至金門自身的軟硬體建設，諸如機場、港口的對外交通設施也才剛剛起步。此際，台灣競爭力論壇提出要將「金門國際自由市條例草案」送進立法院尋求法案支持共識，從政策面突破，或許可為金門國際自由市成型加速推動的腳步。

  金門縣政府日前辦理短期臨時工甄選，計有一千二百餘人爭取三百個職缺，就業機會「僧多粥少」的問題再度引發關注；對此，金門就業服務站表示，已新增一百二十個民間廠商和私人工作機會，提供求職者另一就業管道。   金門市場經濟規模小，連帶的就業機會也極為有限；每回縣府短期臨時工甄選，總能吸引大批求職民眾，供需失衡下必然衍生諸多問題。站在輔導部門的立場，都希望想工作的人都找得到理想的工作，但這卻不可能是一蹴可幾的事。就業市場與大環境氛圍攸關，雖然今年已有景氣回溫的現象，但投射到就業市場上，仍屬寒冬；到底該如何提振金門的就業市場景氣、掌握發展契機，以下幾個面向，或可供相關單位參酌：   其一，提振產業活力。求職者一窩蜂擠向公部門的臨時工工作，亦代表金門民間就業需求的低迷；低迷的原因可能是薪資水平太低，亦可能是無法創造需求。金門的特色產業不少，但多數安於現狀，如能提振金門的產業活力，才能根本擴大就業供需。產業活力的營造有賴環境氛圍的相輔相成；地區有許多優質的公共建設，諸如：林務所、農試所、畜試所等均整建得美輪美奐，卻缺少商業面的設想，產生不了實質的經濟效益，如若公部門可以刺激需求面，更積極的滾動這方面的產業活力，帶動勃勃商機、提振就業機會，方能水到渠成。   其二，靈活輔導機制。勞委會當前推出「就業啟航」計畫，協助特定對象及就業弱勢失業者就業，鼓勵事業單位或團體提供工作機會，透過薪資補貼方式，以協助其就業準備及就業適應，各地就業服務站亦加強向僱主宣導有關補助相關規定，爭取釋出更多就業機會。以上作法，不能說沒有效果，但卻只是在現有的基礎上開拓用人誘因，開拓性顯然較為欠缺。我們以為，要提昇區域的就業機會，還是要從輔導業者提昇產能、廣拓行銷著手；有更多的商務需求，人才方有用武之地。最根本的作法，應是輔導業者提升自我競爭優勢；金門地方特色產業不少，但能走出島外的畢竟不多，現在是電子商務時代，產業能不能走出島嶼，甚至走出國門，已不存在過多的實體障礙，「產品創新」及「服務創新」能不能符合消費期待，方是關鍵所在；對此，我們或可從商品研發，以及文化創意產業的輔導做起，並建立起各行業的示範據點，只要有了好的開頭，便容易衍生好的結果。   其三，促成公私合力。公部門再多的輔導都是階段性的，民間產業如不能自圖振作起來，再多的投資俱屬惘然；金門當下民間組織類型繁多，疊床架屋的結果便是坐待補助、不思進取。我們以為，要促進區域產業的活絡，便要保證民間組織有活力與自治力；商圈、市場、藝文等如若均能肇建強而有力自治單位，輔導政策揮灑起來，才能有充足的發展空間及效用，也才可能創造永續發展的環境及氛圍。   總之，就業市場的榮衰關乎地方的發展力與競爭力，失業可能造成更大的福利支出及社會問題，是以，「幫民眾找工作」應是當下政府的頭等大事。雖說提升就業率沒有特效藥，卻該有因地制宜的定見與作法。公私部門、求職者都應理解，信心，決定命運；盡力，才能確保成功！

  近來備受媒體與各界關注的，當屬金沙黃姓民眾，他們一家四口，兩人臥床，單靠一人支撐家計，不但老父中風臥床多年，去年年底其配偶又因車禍而成為植物人，關鍵之處在於，這位我們稱之為「新移民」的大陸籍配偶，由於我國「身分從嚴、生活從寬」的大陸政策，尚未取得身分證，讓他們在申請各項政府補助時處處碰壁。   此一新聞從披露迄今，已經引起各界關注，來自民間的援手，陸續湧向黃家，金錢上的捐助、實物上的補助，讓人感受到金門的人情溫暖，除了見諸報端的善心人士，或許尚有不願具名、行善不欲人知者，皆已默默伸出援手。   此一個案的當事人，接受媒體訪問時提到，金門號稱福利縣，卻對弱勢族群未能善盡照顧之責，真正需要幫助的人，未必能獲得需要的幫助。此話一出，聽在耳裡想必是相當刺耳，但捫心自問，金門的社會福利政策以及相關的福利服務，真的已經善盡照顧這些社會邊緣人的責任了嗎？顯然，目前答案是否定的。   據報載，目前縣府所能提供的協助，主要是免費的紙尿褲，且承辦單位已經在情、理、法三者兼顧的情況下，盡力提供了最大的協助。平情而論，縣府與鄉鎮公所發放紙尿褲的過程與作為，已經做到了所謂「苦民所苦」。但，真正問題的解決，恐怕不僅僅止於每個月一箱、兩箱的紙尿褲而已，他們需要的可能是更多實質上的幫助，不論是短期金錢的慰助，抑或長期生活照護。這部分，還需要縣府相關部門結合社區與義工的力量，持續投入與關注。   與黃姓一家人有類似遭遇的社會邊緣人，相信亦所在多有，或許佔有人口比例非常低，加上金門既有的老人年金、配酒，以及就學、交通等津貼與補助，相關情況比起台灣可能又好上許多，然而透過此一事件，相信凸顯了一些問題，也是給政策的制訂者與執行者一個省思的機會。   單就此一個案，顯然還牽涉到我國對大陸配偶身分認定的嚴格規定，由於沿襲過去「一邊一國」的政策思維，中國大陸一向被視為「外國」，然比起來自其他國家的「外籍」配偶，大陸配偶所受到的待遇似又等而次之。   撇開身分認定與取得的「國政大事」不談，地方政府能做的，就是透過地方自訂之各項社會福利與福利服務，從可「操之在我」的方向切入，對這些「新移民」提供更多的保障與照顧。這點，比起其他縣市來說，金門更有儘早加以完善的急迫性與必要性，因為金門與中國大陸只有一水之隔，隨著兩岸交流的日益密切，兩岸人民有來有往，彼此婚嫁迎娶的數量也日漸增加。這些「新移民」，有朝一日將有機會選出一位替自己代言的鄉鎮民代表或縣議員，甚至成為決定縣長、立委勝選的關鍵少數。他們所孕育的下一代，同樣也是土生土長的金門人，也是這座島上命運共同體的一部份。他們的生活處遇，就是我們下一代的生活處遇，絕不容輕忽。   緣此，我們必須鄭重呼籲，縣府應透過此一個案深入目前地區各項社會福利政策及福利服務的內涵，以及社會保障制度的涵蓋面，務必讓包括這些「新移民」與「外籍」配偶在內的所有鄉親們，都能在這座島上安居樂業。

  歲月匆匆，韶光易逝，當大家揮別紛紛擾擾，幾無寧日的2009年之時，至「盼」2010年能帶來社會祥和、團結進步新希望。   金融海嘯之後，國人莫不期待全球經濟快速復甦，各行各業重振生機，再見昔日榮景。祇是，太多的「政治」語言，太多的「意識」型態，浪費了太多「時間」，也虛耗了大量社會「資源」，致使拚「政治」口水，大過拚「經濟」的生活現實。   顯而易見者，國民兩黨歧見未解，藍綠兩營「對立」形勢並無改善，諸如「大咖」與「小咖」之說，一次「聯誼餐會」因故改期，類此無中生有不關國政之芝麻小事，也會成為藍綠對槓話題。理盲濫情，不知有何意義？對國家人民又有何益？在善良百姓眼裡，都說看累了，聽膩了，有夠令人心煩。在此要問政客們，覆巢之下可有完卵？再鬧下去，力量分散，國家前途在那？   此次「三合一」選舉結果，國民黨失去超級戰區宜蘭縣百里侯，頓時藍營挫敗，綠營大勝之聲不絕於耳，甚而藉由媒體推波助瀾，擴大渲染，直指有此結果，即是藍營政策頻生錯誤，應該反躬自省，必須要向全民道歉。卒使原本單純，不贏則輸地方選舉事務，擾擾攘攘多時，人心隨之浮動不安。   又如新流感疫苗防疫注射問題，自始迄至今日，中央衛生主管機關天天被轟遭嗆，事關全民健康，孰敢掉以輕心？不惟要對疫情發展情況力求全面掌控與通報，在防疫與保健方面，也要盡心竭力，以民為重，做到萬無一失。國光疫苗能在最短期間問世，即時進行宣導施打，自有安定民心，發揮防疫積極功效，但是問題未完未了，一個全民防疫良好政策，又因幾個接種以後出現不同情況反應，事實猶未獲得證實確與注射疫苗具有關連之前，則予搬上檯面作為公開論辯題材，以致引起人心惶惶，接種意願立即大量銳減，倘若因此造成更大不良後果，到時不知誰該負責？是中央衛生主管機關嗎？抑或「只會報憂，而不報喜」、「不作正面宣導，只作負面強調」少數政客？答案是：「民眾買單，全民受害」。   有關衛生保健問題，本可任憑自主，打與不打，需要社會大眾慎為判斷取捨，儘管衛生主管機關在行政措施作為上，並未做到完整無缺。茲此眾說紛紜，莫衷一是，只會壞事，無助防疫，上上之策，應讓民眾相信專業，增強民眾信心，接種才是正確選擇，須知預防勝於治療，至少疫害可以降到最低。   再以最近政府開放美國牛肉輸台事件而言，諸此涉外貿易問題，不難了解其有必要時空背景因素存在。應是慎之於始，經過一番深思熟慮，不致笨到有損國家整體利益與平等互惠原則。然而，一些「黑箱作業」、「有損國格」、「置國人健康於不顧」等等似是而非話題紛紛出籠，導致一樁貿易事件，變成「貿易糾紛」，弄成「政治問題」，進而演成外交風暴，成事不足，得失可見。   就事論事，縱然國安體系在談判過程中考慮與對外說明猶有不週之處，應該接受嚴肅檢討。茲此立法院經已完成審議通過修法程序，至盼藍綠陣營政治人物，立即停止情緒反應，更應「同中化異，共赴國難」，不能再有「作秀第一」，「反對優先」之心態，而該同心協力，槍口一致，將重點放在如何將損害降到最低程度。因為，台美關係必須繼續維持，倘有任何影響，受害不是少數人，而是國家整體利益，不是嗎？   無可諱言，馬政府上台以來，面對百廢待舉，顧此而失彼，從政治經濟、兩岸問題、社會安全、體育交流、衛生保健、而到災害防治、便民利民、施政效能可謂千頭萬緒，無事不被放大檢視，動輒得咎，貶多於褒，整體施政並不平順，亟待舉國上下，精誠團結一齊打拚，大家才有希望。   一年七個月以來，馬政府施政團隊在政策上並未發生重大失誤；反之，在政策推動上，做得不夠「快速」，授人以柄有之，隨著「虎」年到來，虎虎生風，在此殷切期盼馬英九總統今年元旦親撰「盼來興旺」四字吉祥語，成為國人一致努力之目標，心想事成，國家社會，既興又旺。

  攸關本縣對外交通的門面的尚義機場航廈第一期擴建及水頭碼頭航站增建案，均已陸續完成驗收開放使用，讓尖峰時壅塞不堪的情形暫時紓解。自從實施擴大小三通以來，場站空間不足的窘境逐年呈現，如今終可獲得紓緩。不過，隨著工程的完成，建築的造型、空間與材料，及其動線安排卻令人感到嘆息。   眾所周知，航廈或碼頭航站建築乃進出旅客對該國或該地的第一印象，在造型與外觀上為凸顯該地特色，常採用在地的建築元素與地方風格，強化其在地的自信心與自明性。例如，由日本建築大師黑川紀章設計的吉隆坡國際機場，其作為馬來西亞國家的大門，融合現超時空科技、馬來西亞文化以及獨有的自然色彩為一體，作為設計理念，以「森林中的機場、機場中的森林」為前提，將機場大樓綠色樓頂與周邊森林融為一體，航廈則貌似阿拉伯貝都因帳篷，內部融入熱帶雨林風格，不論在造型、色彩上均能符合在地特色。2008年落成的北京首都國際機場三號航廈，由英國的福斯特爵士設計，結合中國傳統建築元素與最新建築技術，包括紅色柱子與黃金色屋頂，讓人聯想到北京皇宮和廟宇；大樓內優異的環境控制系統，減少能源的消耗和二氧化碳排放量，成為環保節能的代表作。航廈點綴著中國傳統符號，隱藏著古代的文化特色，又能與當代科技設計交織在一起，符合新世紀的需求。   「設計」在美學上必須具備基本三要素，即造型美的感受能力、對事物情的感受能力、及具備美感與詩意的結合能力；而創造亦須有想像、靈感與啟示的激發，透過推論、演繹、類比等手法，完成設計的發想並產出自己的風格與特質。桃園機場二航站的空間桁架曾有設計單位解說是中國傳統建築「斗栱」之意象，殊不知那早已是落後歐美國家二十年的構造作法，何為斗栱？國內機場航站九十年代前後陸續完成新建，放眼望去，除高雄國際機場、花蓮機場航廈尚值得稱許外，餘者在造型、機能上均讓人詬病，松山機場的三流評語則更令人難堪。   反觀由民航局主導之尚義機場東側增建航廈的造型，其檐口外突的「山牆」，既非金門傳統脊頭（如馬背），又非現代建築呈顯設計美感的造型，更與既有航廈的現代簡潔感差異甚遠。   此外，在使用機能與動線上，尚義機場東側航廈採夾層行李轉盤樓，卻因高度不足、動線設計不善，讓無須提領行李者須與行李推車搶行坡道，加以壓迫性的樓版高度，令人對進入金門的第一印象不佳。再如，由本縣主導之水頭碼頭航站增建案，其建築採型鋼構造，鋼浪版的設計及簡便的工程手法猶如臨時建物，且入關者須逆向前往免稅商店之不當動線安排等，處處顯示金門公共建築設計與工程把關之缺憾，值得吾人深省。   一個個令人驚豔的生活環境，不僅可吸引觀光人潮，更是使在地居民感到幸福感的重要條件。金門公共建築在設計上，應思考如何吸引優秀的設計團隊前來參與，吾人應瞭解，便宜行事的建物「增量」絕非空間品質的提昇。茲再次建議縣政團隊應思考可參酌「澳門基金會」之模式，為地方的文教與基礎建設著力，如能以豐厚的縣政資金挹注成立「金門基金會」，對創造優良的設計與營建品質者進行實質支持與獎勵（如舉辦國際競圖與建築設計經費專案補助，或如規劃金門大橋之國際競圖獎勵等）。假以時日，猶如火車頭之帶動，金門的公共建築設計及空間品質應能獲得改善與提升。

  英國經濟學人雜誌曾針對全球一百一十一個國家的居住環境進行評鑑，最適合居住國家排行榜依序是：愛爾蘭、瑞士、挪威、盧森堡、瑞典等國，而其評比主要有三大元素：文化與環境，健康與安全，以及基礎設施。也因此，在其報告中即指出：北美和歐洲城市被認為是居住比較舒適的城市。報告中更針對居住條件、交通設施、娛樂環境以及醫療和教育體系指出，最佳的居住環境是溫哥華；更由於完善的居住環境，自然吸引無數外國菁英份子入住，進而提高此城市之水準。   無獨有偶，「創意經濟之父」John Howkins也曾說：創意經濟的城市必須要有兩個條件，那就是宜居：舒適且孩子有好的成長環境，再來是國際化相呼應。我們願就此面向切入日來無人不談的新縣長五大願景：「國際級觀光休閒島嶼」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」。不難發現其切入點應就是立即規劃宜居之金門；即現代化之金門住宅，否則一切都是空中樓閣。   因為，人之一生，有大半時間是在屋內作息，更進一步言，人之一生，絕大部份是與他的生活空間息息相關。因此，前述五大願景的落實，其最大資源應是長住金門之「人才」：以這些人才來規劃建設金門，而不是一些遠住外地空言泛泛者；但別忘了，要吸引這些菁英份子長住金門，就必須要有宜居之條件，也就是說適合現代化之居住環境。但是我們且以平和之心，來反視金門宜居中最基本之「住宅」，能吸引菁英份子入住嗎？   放眼金門住宅，除雜亂傳統聚落外，所謂新建之住宅，多是醜陋不堪的「水泥販厝」，即使透天厝，也是匠氣十足、圍牆環伺、如監獄般的「水泥建物」，毫無現代美學工藝、綠化空間，更別提基礎設施，十足停滯在上世紀雜亂無章的荒村景象。   處此二代宅時代，重視的是採光、視野、動線、機能及綠化。因此，縣府應立即土地重劃，以開天闢地之精神規劃水、電、道路、植栽等公共設施。以歐洲鄉村之社區方式規劃之，戶數以一百五十戶左右為宜，整個社區保留三分之二以上之公共空間，以供綠化等公共設施之用，採委員會管理之，為了防止土地炒作，土地可考慮以「租賃」方式為之，這才是未來金門之住宅。   所幸，之前縣府曾委託金門技術學院規劃金門新住宅。基於媒體之責，我們豈止期盼這些規劃案成功之日，更期盼的是，這些規劃案能引進國外，至少是國內有聲譽之建商來完成之，不僅在於鼎新金門新觀念，更在於期使金門之綠化市容、建築美學、營造工藝，乃至社區管理、生活機能至少能與台灣大城市並駕齊驅，擺脫金門陳舊、髒亂、落後，無綠地之市容，如此方能吸引菁英份子長住金門，建設金門，則所謂五大願景方有成功之日！

  連續幾波冷氣團影響，讓暖化的地表，再度嚐試久違的冷冽天候，恰讓世人暫時冷靜下來，共同思考綠色救地球、環保救家園的急迫性。環境汙染已是人類生存空間共同的話題，除了生活區域汙染外，人類亟待克服的尚且包含著許多心靈層面的問題，即使是金門島上的民眾也不能忽視。   金門解嚴，意味著大力建設的開端，每個地方常因推動建設而引發許多破壞，並會面臨新舊之間的矛盾問題。而推動觀光產業的動機，原是為了帶動地方繁榮，增加民眾生活收入，提昇庶民生活品味，處處呈現政府用心與美意。金門推動觀光初期即將台灣產業手法全套複製延用，在傳統與創新之間輾轉前進，也與台灣同樣面臨著許多極待克服的難題，雖然，仍然有許多業者獲利可觀，值得慶賀，若能創造雙贏，豈不更好。   曾幾何時，金門溫馨的人情味常令外賓津津樂道，而解除軍管、大力推展觀光後，在「文化、觀光」的宏旨下，眾人視野都聚焦於「觀光客」身上，急切盼望帶來豐碩的觀光效能，然而過度磨損文化能量，無形中也模糊原住居民的主角定位，當民眾僅是產業的配角後，強調物質享受讓人際關係極度反差的「冷化」，對於地區發展或民眾個人而言，都是令人惋惜的現象。   開放觀光，來賓想到這個地方來必有其吸引人之處，金門的神秘感，曾是她最大的特色之一，金門人的人情味，更常讓人惦念不已，也曾是可貴的資源。推動觀光產業，政府的投入僅能呈現五十分力量，業者配合度可提昇滿百功能，若能全民投入與配合，則能促使產業效能推向百分之二百的顛峰。良好的策略與執行力之外，全民若能再度喚回溫馨的人情味，張開溫柔而堅定的臂膀，共同開心迎接外賓來金門作客，近悅遠來，必能塑造政府、民眾與賓客三贏局面，皆大歡喜。   「文化、觀光」常是相互制衡與影響，不能偏好其一，忽視庶民生活而強調觀光效能，難以功德圓滿。觀光產業的前提是穩固庶民生活中的文化基因，並以「文化元素」為後盾，儲備雄厚的能量與資源後，方能展現出地方的特色與魅力。溫暖的人情味即為金門重要的文化元素，當大家面目可親、和諧無間時，民眾與政府之間沒有隔閡，觀光產業的高牆漸漸瓦解時，再見曙光則為期不遠。   屆此新縣長就職，縣府新團隊即將展開希望之旅，新春也即將到來時，讓我們齊心許願，期待一個共賞梅花撲鼻香的時刻到來，全民共同一圓起飛的夢想，「讓親切待客成為金門重要資產」，即能漸漸深厚金門文化底蘊，且邁向「人人都是文化公民，全民自許樂活社群，戶戶建立生態家園，處處塑造創意社區，相繼帶動產業造鎮」的目標，成就現代精典金門的願景，則金門不僅是我們永遠的家園，也是海內外人人嚮往的溫馨家園。

──解讀中國時報〈李沃士治金門勾勒國際觀光島〉專訪報導   〈李沃士治金門 勾勒國際觀光島〉，二○一○年元月五日，《中國時報》的「新科縣市長談新政」，金門縣長李沃士接受專訪，以面對面方式，首度揭露了他上任半個多月來，就金門的縣府人事布局、工程師精神治縣、打造國際觀光休閒島嶼、金廈互補共榮、強化旅外鄉親聯繫、成立金酒專責行銷子公司、倡建金嶝大橋、檢討和縮編金門國家公園範圍等縣政推動與未來發展構想，提出行動意見。 李沃士在接受《中國時報》駐金記者李金生的「新科縣市長談新政」深入專訪中，跳脫舊有喊口號思維，處處看得到「工程師治縣」的講科學方法、實事求是、追求品質的理念與作法，從各個角度、面向，提供我們近距離觀看、掌握未來可能的縣政脈動。 首先，在受訪時就島內民眾關切的縣府人事布局，包括副縣長的任用，攸關新團隊結構和行政效率，李沃士提出縣府人事將在過完農曆年後，逐步進行必要調整，也會適時加入新血，包括民政、社會、環保局長，除考量府內人選外，也可能延攬府外幹才，關於副縣長人選，李沃士則希望「擺脫過去的用人思維，最好是在中央歷練過的旅台青年才俊，我目前並無口袋人選，歡迎鄉親一起來推薦」，另針對競爭對手也一直是好朋友的吳成典，「我會專程拜訪請益，若他有意願加入縣府服務團隊，也可考量安排適當職務」。從談人事布局的構想中，可以發現李沃士自有「用人唯才」的定見，可能「延攬府外幹才」，也希望借重「中央歷練過的旅台青年才俊」，都顯現了他要努力擺脫選舉糾葛及過去「一個蘿蔔一個坑」的用人思維。 人事布局外再擴及建設發展面的落實，李沃士也以科學精神、方法，以他在中鋼十年歷練所體認的「工程師精神」強調「腳踏實地、實事求是和講求科學方法，追求品質和效率，這些經驗可用以治理縣政，透過分層負責、品質監控和效率落實，相信可以拴緊縣政機器的每一顆螺絲，讓它作高效能的運作，拿出讓鄉親矚目的成績單」。李沃士在競選時喊出「工程師治縣，美夢會實現」令人心動的治縣口號，「工程師」追求的就是科學、目標、務實、執行，李沃士正是有這樣工程師的背景與歷練，而金門在人文建設、福利縣島嶼已札下基礎的此際，正面臨著金廈生活圈的營造、國際觀光休閒島嶼的規劃，正需要一位大格局的總工程師投入世紀工程建設，我們欣見「文人縣長」後，再有「工程師縣長」的互補與延續。 在「工程師治縣」的行動主軸下，李沃士受訪時不忘他的讓金門成為一座國際觀光休閒島嶼的「施政總目標」，包括引進台資、外資和僑資，協力開發南海岸，闢建國際級休閒渡假村、五星級大飯店、高爾夫球場、主題樂園和精品購物免稅中心；大型開發建設的同時，他也注意到文化藝術建設的提升，因而有興建大型博物館、美術館和演藝中心，放眼兩岸藝文活動的聯結，以地利之便將兩岸現代藝文名家的作品留在金門，李沃士認為這些都將讓金門成為「具軟實力的文化創意和觀光資源」。 「文化和歷史是不能買賣和移植的，金門有它的發展利基，也有它獨具的島嶼城市條件和魅力」，李沃士在受訪時也以金門、廈門在各自領先的工商業、休閒觀光、文化資產和海洋生態作為互補共榮的「金廈共同生活圈」營造，已有中央背書的金門大橋最快明年動工，構設中的金嶝、金廈大橋可能經過的聯外道路、周邊城市規劃，縣府也可委託專業機構先作調查、評估。 「工程師治縣，美夢會實現」，我們欣見金門縣長李沃士在建設與人文並進下，勾勒金門成為一座國際觀光休閒島嶼的施政總目標，這個美夢的實現，需要總工程師拿出精心規劃的藍圖，更需要海內外百萬金門鄉親的齊心投入營造。

 近幾年，打造海西的勢頭正熱，因為中國國務院的政策定調，福建、浙江、廣東、江西等二十多處城市都在大打海西牌。海西已經成為中國下一波經濟發展重點，而發展海西首要解決的便是交通問題。繼金廈提出的金廈（嶝）大橋後，後起之秀│平潭也喊出了興建海底隧道的構想。在金廈大橋猶被行政院吳敦義院長定調為「不合時宜」的當下，陸方此一大躍進式的政策思維，著實令我們大開眼界。  據報導，陸方計畫在台灣海峽最近的地方新竹和福建平潭島之間，興建一百二十二公里的海底隧道，屆時從新竹到平潭只要一小時，再連結上大陸鐵路，大大縮短台灣商品前進中國的時間；陸方釋出善意表示興建技術沒問題，能不能建得成還得看兩岸未來如何協商了。此一構想，似乎要比金廈（嶝）大橋來得更為有利，金門想要藉海西的東風崛起，顯然得更該加把勁了。  從地緣政治來看，金門與大陸海西經濟區緊密相連，為了金門擁有更大經濟上的自主及發展空間，並加強金門與海西經濟區的交流互利，興建金廈大橋勢在必行。金廈大橋的興建影響金門發展至鉅，馬英九總統對此傾向支持，但是，行政院吳敦義院長卻直接表明「不合時宜」。他認為，若興建將成為台灣和大陸領土「首度接壤」，會引發政治聯想。我們則認為，避談興建金廈大橋完全是「視野短，格局小」的夜郎格局。  首先，我們必須理解，興建金廈大橋不合時宜的原因究竟是什麼？是兩岸、金廈多數人民的願望，或僅是減少國內政爭的必要手段？日前，政論家南方朔重砲抨擊馬總統「沒智慧、沒能力、沒本事」，最大的原由便在於當前的執政團隊總不願意去堅持對的事，對於錯的事又妥協過了頭；此一退縮性格，搞得國會席次明顯居於弱勢的在野黨愈來愈像霸主，而本應該強大的執政黨卻愈來愈像「飯桶」。沒有人反對「擱置爭議」，但擱置爭議的結果如是令政務空轉、專業棄守，那和扁政府的「口號治國」也就沒啥兩樣了。  大陸可以在全國地圖集裡憑空畫出一條「京台高速公路」，為什麼我們的行政首長會認為興建兩岸大橋不合時宜？兩岸政府或因政體、教育的迥異，而有著思維邏輯的不同，但站在兩岸和平、民族共榮這個始點上，政策思維竟有如此的雲泥之差；這是否正印證了傳說中的那句話：大陸領導看的是下個世紀；台灣政客只關心下次選舉？  平情而論，金廈大橋的作用不僅在交通上，對於兩岸、國際人士，以及區域情感及心理，均有良性影響。橋可建立政經溝通管道，並扮演緩衝區的角色，進而影響到區域的精神和政治整合。在經濟上，橋會影響到雙邊的資金、貿易與旅遊往來；經濟的交流整合，也有助於政治的整合。金廈大橋將使台灣經濟直通珠、長江三角與深圳特區，進行更深廣的合作與競爭；更可以金廈經濟繁榮圈為樞紐，擴散成為西太平洋最強的經濟發展體。  完成一個小目標，會把自己推向一個大目標；牽動一根小指頭，身體自然會跟著走。金廈大橋也好，海底隧道也罷，我們該給自己一個「先試先行」的機會，而不只是甘於當一個「不做不錯」的歷史過客！

 教育部長吳清基上任迄今四個多月，然而攸關金門發展的「陸生來台」政策，相關法案還待立法院審查，是否趕得及今年入學，尚在未定之天。吳清基針對外界的批評則表示，陸生政策並非「操之在我」，教育部會繼續努力。由於「大學島」構想，「金門大學」與開放陸生是築夢踏實的第一步，我們不能單方面等待中央政策，地方上也應該做好包括心理建設在內的一切準備，才能真正藉由大學島夢想的落實，帶動金門起飛。  先前本報曾為文評論，呼籲地方、中央要竭盡一切力量，力爭相關法案在立法院本會期內排上議程並順利通過，萬一此次會期不及排入議程並三讀通過，影響所及將全盤打亂今年九月起招收陸生的規劃，而金門「大學島」的整體發展構想，也勢必受到一定程度的影響。  根據「金馬中長期經濟發展規劃」對「大學島」的規劃，金門首要之務是將金門技術學院升格改制為全科大學，作為未來發展的重要基礎。這部分，幾天後的教育部訪視，將會有決定性的影響，目前該校也已傾全力做好一切準備，盼望訪視能夠一次過關，爭取早一天為「金門大學籌備處」掛牌。  另外，先前縣府曾對國內包括技職體系在內的各大專院校進行調查，其中二十所學校表達來金設置分校的意願，其用意主要在靠近「市場」，希望藉此就近招徠陸生，同時也「分食」教育部對金門離島專案核給的招生名額。有關金門技術學院升格為大學，也正是就近善用金門地理區位與高等教育產業的優勢，希望藉此將影響力推進海峽西岸。由此可見，包括大學升格與陸生來金，不僅是涉及某一特定學校的單一事務，而是牽涉金門整體發展的重大事項。  我們認為，金門技術學院升格大學，是金門落實「大學島」構想，也是築夢踏實的第一步，教育部實有責任、有義務在各方面提供最大協助，即將到來的「訪視」，也應以輔導為主，而非前來「揪錯」。有關該校學生宿舍空間不足，教、職員員額不足等問題，以及充實各項軟、硬體所需經費，教育部也應全力協助，不能袖手旁觀，或以「條件說」為前提方才同意升格，否則等同教育部用行政措施限制了金門發展，影響深遠。  除了這些不可「操之在我」的「外在因素」，我們還必須強調，陸生來金可能在文化與生活方面帶來衝擊，金門鄉親務需做好心理準備，舉例而言，包括台科大、朝陽，以及台灣大學等有意招收陸生的學校，已經預先擬妥輔導與應變方案，希望透過校園內的輔導與磨合，降低陸生對整體社會的衝擊，或避免因摩擦所引起的問題。金門由於地理上的「封閉」，其社會型態與文化迥異於台灣，包括鄉親與目前在學的「金生」、「台生」們，是否在心理上已經做好準備，能以開放的態度，對前來求學的陸生們給予尊重，相互欣賞、彼此接納？有意招生的各個學校是否已有輔導方案與應變機制？這些將是陸生來金與「大學島」是否可長可久的關鍵因素之一。  在此必須誠摯向鄉親們提出呼籲，務必認真看待「陸生」議題，在心理上做好準備，以開闊的胸襟、開放的思維來接納這些遠赴異地求學的大陸學子們，在每一個環節上都能扮演好「縣民外交」的重要角色，如此，「大學島」夢想才能由此而借力使力，讓政策發揮加乘效果，讓金門揚名於外，在兩岸的文化與教育產業上闖蕩出名號。

 新科縣長李沃士，頃繼宣示：「清廉執政」為其任內施政主軸之後，又於上任以來首次縣府擴大主管會報中強調「興利除弊，嚴懲貪瀆」將予列入施政計劃，全面推動落實執行。期勉施政團隊成員，社會各界鄉親民眾，共同朝向一個「零弊案、無貪瀆」之廉政島嶼目標邁進。  所謂「廉政」，亦即「清白、廉潔、公開、公平、公正、大公無私、鄉親第一、服務優先」者也。任務艱鉅，責任重大，誠非縣政領航人所能一肩扛起，也非短期間則可竟其事功。惟需主政者下定決心，公僕實踐履行，為民表率，不折不扣全程貫徹。  回顧既往，策勵將來，「清廉執政」四字，已然成為時代潮流。馬英九總統更是一再呼籲執政團隊，務必全力以赴，上自中央，下至各級公務人員，人人無由置身事外，亦且明白宣示，決心根除徇私枉法，濫權作弊，舉凡貪污有據，不論身分高低，金額多寡，一律依法究辦，絕不寬貸。期藉此喚起共鳴，風清弊絕，提昇行政效率，消弭民怨，安定國家社會，贏得民心，帶動國家繁榮進步。  國民黨重回執政以還，知恥知病，力謀改革，重大政績，斑斑可考。僅以「肅貪防弊」為例，由於軍政、檢調機關盡心竭力，成效亮麗，有目共睹，證諸政府決心堅定，值得國人信任支持。  然而，面對多元社會，民意需求有增無減，既要得到「好」的，也要感覺到「真」的。換言之，不惟要求公僕做好服務，也要交出更好成績，祇要感受不到，弗論其間打拚過程如何艱辛，付出多少心力，都會「將信將疑」，不表信服。緣此，興利除弊，檢肅貪瀆，應與「深化服務」、「提昇績效」齊頭併進，使之相輔而相成，發揮「防弊於未然，肅貪於無形」，期以達到「不能貪、不敢貪、不必貪」之政策目標。  值此內耗不止、外求日劇之際，政府整體施政滿意度不如預期，顯見施政團隊努力猶有不足，除應做好「謹慎從公，安內攘外」工作，有關「匡正政風，澄清吏治」更應列為當務之急，期以扭轉社會觀感。  工欲善其事，必先利其器，下列檢討意見，還望政府主管機關作為參考：  一、政風組織，必須強化。員額設置，尤須增加。倘若一條鞭領導管理，「檢察、調查、政風」鐵三角精神未能落實，則政風機構難以改善「人少事繁，案牘勞形，有責無權，功能有限」工作困境。  二、興利貴在行動，防弊重於肅貪。政風法令宣導教育，亟應深化廣化，唯有週而復始，加強教育訓練，方能改變一般人刻板印象，真正了解「清廉」執政內涵真義，導正偏差觀念，養成良好服務態度。  三、政府訂頒「公務員廉政倫理規範」，立意正確無誤，惟以並無「獎懲」規則，儘管宣導再三，僅止於道德勸說，因而執行成效不彰，其中缺失盲點，亟待中央集思廣益，深入檢討再作加強，否則言者諄諄，聽著藐藐，如何發揮「潛移默化，懲前毖後」功效？  四、「防弊」如同是行善，如在制度做到先知先制，導之於正，消弭問題，於公於私，兩全其美。「肅貪」即是積德，倘在法治上嚴處，殺一以儆百，促使公僕引以為誡，奉公守法，則弊絕而風清。  五、「肅貪防弊」人人有責，尤需整合主計、審計、人事、研考、工務、建設諸部門，各依權責，善盡監督、審核與把關之職，發掘缺失，及時處理，防微杜漸，以宏事功。  清廉從政，深化服務，不惟是公僕之天職，也是舉世不變之法則，惟若公僕違反承諾，貪贓枉法，必遭民眾唾棄，淪落身敗名裂，身陷囹圄，得不償失，願與身為公僕者共勉之。

 新的一年，嶄新的行政團隊接手為打造金門縣的未來而努力，令全體縣民有深切的期許。在縣政「國際級觀光休閒島嶼」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」五大願景中，「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」實為關心教育與文化等各界人士所殷切期盼的。因為除了經濟、交通與社會福利等建設之外，如何凸顯閩南地區而具備特色與競爭力，高品質的教育與具創意的文化建設至為關鍵。  這些年來，縣政府對文化與教育建設推動不遺餘力，多元書籍出版成績亮眼，文化資產保存工作比起本島亦毫不遜色。最近，文化局演藝廳整建與金門縣藝文中心的規劃設計都顯示政府對於藝文活動的重視。然而，欲邁向教育薈萃的大學島除了國立金門技術學院升格改為國立金門大學之外，還必須更健全所有周邊各項設施與產業的發展，強化生活機能以吸引一流學生與師資恐怕才是。其中，建構完善的圖書環境便是重要的先行指標之一。  身為離島，金門圖書環境的建立本就比台灣來的困難，幸而現有金門技術學院圖書館提供縣民借書閱讀的機會，但這仍嫌不足。另一方面應該強化金門文化局圖書館的角色，不僅在書籍量上的擴充，更應該在管理上更進一步強化專業性。如此，讓金門技術學院圖書館與文化局圖書館成為學術專業與閱讀推廣等圖書環境建構的兩大支柱，進一步健全本縣整體圖書閱讀環境。  此外，高品質的書店亦是另一個形塑閱讀環境的重要因素。重要前些時候，媒體才報導有關台灣本島傳統書店因不敵網路書店而大量消失。據統計，全台三百多個鄉鎮市中，至少有一百廿個鄉鎮，書店已成絕響。以屏東為例，全縣卅三鄉鎮，有廿七鄉找不到一家書店，彰化、宜蘭、高雄等縣，也有過半的鄉鎮再也嗅不到傳統書店飄散的書香。不過，在金門，可說是全縣連一家純賣書的書店都沒有，所有學生與教師都必須倚賴網路書店訂書。其實，實體書店最大好處就是有隨心遊逛，享受自由翻閱的尋寶樂趣。試問連間書店都沒有的環境能讓人願意在閒暇之際繼續留在這島上？沒有辦法吸引人才的環境如何能大談所謂的大學島？因此，如何創造一個優質的環境讓書店在金門的市街出現將是執政團隊必須思考的重要議題。  雖然閱讀環境建構不若機場、碼頭或大橋的興建來的氣勢磅礡與顯而易見，然而這是結結實實的紮根工作。其影響深遠之程度絕不亞於其他動輒上億的公共建設工程。因為建構圖書環境是教育殿堂薈萃大學島的先行指標之一，當指標浮現之際，將是成功邁向大學島的重要訊號！

 新春啟泰，在此朝野一片瘋跨年時刻，新縣府也以魔法杖自許，象徵新縣長將帶領新工作團隊，為金門施展魔力，開創未來新金門。不無令人有幾許寒冬已盡，春江水暖的感覺，當然更令人不由想起新縣長念茲在茲，所謂建設金門五大願景之到來。我們基於媒體介言之責，當然期待這些願景的踐履；更期待因這願景的踐履，使金門發揮灰姑娘效果。但是，更因基於媒體介言之責，我們更要以旁觀直言的態度，提出應有的建言，一則期許這些願景的早日到來；更重要的是提供執事者應有的惕厲，以免空幻有失。因此，願以逆向思考的觀點，再談這五大願景，以供新縣府團隊共勉之，且為新春之賀。  「創意經濟之父」John Howkins曾有一句名言：創意經濟的城市，必須立基於兩個條件，首先是宜居；舒適且孩子有好的成長環境，再來是國際化。其實這句話的核心理念即是「人性化、現代化且與世界接軌的基礎建設」。我們若正視這個問題的話，則不妨以逆向思考來檢視這五大願景：「國際級觀光休閒島嶼」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」，則不難發現其切入思考之所在。  且以「國際級觀光休閒島嶼」課題為例來逆向思考，能成為國際觀光島嶼，當然是各項交通、景點特色、服務理念、軟硬體建設等，都有足以吸引國際觀光人士之處。但以今日金門對外交通之不便、景點之乏善可陳，及髒亂不堪、甚連餐飲尚停留在塑膠免洗餐具之使用，怎有可能登上講究精磁美陶的國際級餐飲之林呢？再看看連一家潔淨、乾爽的現代生鮮市場都沒有，有的只是髒亂、滿地血跡溼淋之傳統市場，看在國際級之觀光客眼裡，敢吃嗎？  至於所謂「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」、「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島嶼」等，其核心理念仍在於本文所述的理念：人性化、現代化且與世界接軌的基礎建設。再以「優質養生醫療健康島」來論，以今日金門欠缺之醫療設施，要建構此項願景，需更倍加努力。  因為別忘了，且不談今日金門醫療設施之欠缺，以咱金門人重口味、欠缺衛生、仍存在上世紀大魚大肉的餐飲觀念，根本就與今日清淡、品味之養生觀念南轅北轍。反過來說，在思考建構這些願景時應反思：什麼時候知名書商如誠品、金石堂願意到金門設店時，什麼時候就是金門實現「兩岸高等教育殿堂薈萃的大學島」的時候，其核心理念還是那句話：「人性化、現代化且與世界接軌的基礎建設」，這才是逆向思考這五大願景之切要處。  管理學大師彼得杜拉克(Peter Durcker)名言：管理不在避免風險，而在於選擇正確的風險去承擔。我們以為，若要落實這五大願景，唯一之至道還是逆向思考：效當年超商淘汰傳統雜貨店故事：引進知名之建商如遠雄來金改造市容；知名書商如誠品來金門奠丕讀書風氣；引進知名餐飲如鼎泰豐來金改革餐飲習氣，這種種之設施，最大之意義在於引進現代服務理念、經營觀念以改造金門，如此才能建構未來願景！

 民主政治落實現代公民天賦人權的理想，藉由投票機制，全民共同遴選出心目中的候選人，同時也須同甘共苦迎向未來。新任縣長已正式走馬上任，屆此己丑年新春之始，我們除了向當選人與鄉親們賀年，並祝福金門未來發展萬象齊新，欣欣向榮。  選舉活動告一段落，總是一個令人期待的開始。選前候選人如八仙過海，各顯神通，每個角落都熱鬧滾滾，氣勢萬千，不論公家或民間，也都投下不少心力，讓三合一選舉活動消耗掉不少社會成本，選後全體民眾莫不盼望一個嶄新的開始，期待明天的日子好上加好。  參與選舉是門藝術，選後融和共處，同舟共濟，則是全民共同必修的學問，民主政治的真諦是，選前如君子之爭，選後行王道之政，遞嬗著堯舜諸般的美德，讓百姓如沐春風，共享安康。這樣的理想，雖然不易達成，為了故鄉金門的未來，我們必須以此為目標，同心共勉，努力去實踐。  現代年輕人要為民服務，身在公門好修行，公部門可謂是成就做大官與大事的理想捷徑。縣級單位雖然比起中央機構單純，相較於個人事務卻是繁複異常，所面對的考驗與問題可謂千頭萬緒，都有待公僕們發揮智慧與能力去解決，然而，不論是縣府或是鄉鎮層級，祇要是任職公門，食祿都源自納稅人血汗錢，故而上班不可不認真。  所謂團隊即是成員行動一致，心智如一，宛若一家人。跨了年，縣府團隊必須修的第一門課，是如何除舊佈新，由衷做起，首先該革除的是不要再把問題推給從前，人人凡事認真打拚，勇於負責，單位間注重分工合作，密切搭配，讓整個團隊由點線到面，連結成牢固的行政網路，朝向共同的方向前進。  每個選舉結果，都是民眾自己的決定，不能從他人經驗中記取教誨，也要從自己經驗中學乖，百姓如何看待自己，便決定金門有怎樣的未來。新的年頭裡，金門百姓必須努力革除順民心態，不要誤認投票活動即是民主政治的全部，新生活仍然充滿挑戰，民眾應勇於爭取並維護己身的權利，學習忘記背後，努力向前，共同為守護家園而努力。  金門是座蕞爾小島，金門人卻也應和著共渡一條船的道理，選後的新春，金門人必須體認到全民就是生命共同體。金門島已太小，不能再分彼此，浯島子民必須重修的一門課是「團結力量大」，不論鄉鎮、不分姓氏，每個人都是金門重要的一份子，大家都當眾志成城，同心愛金門，努力建家園。  一元復始，萬象齊新。屆此新春，我們期待在新縣長領導下、縣府團隊努力下，暨全體百姓同心協力下，開啟金門嶄新的一頁，縣務欣欣向榮，家家和樂安康。

─解讀二○○九金門「年度十大新聞」﹑「鄉訊十大新聞」 　「今天的新聞，明天的歷史」。 過了今天，就要揮別二○○九、迎接二○一○年了！經由金門日報社的「年度十大新聞」、「鄉訊十大新聞」的票選揭曉，讓我們得以重新檢索金門在地、在外兩個區塊的社會、政治、經濟脈動。過去一年，我們看到了甚麼變化？未來一年，我們有甚麼新的期待？ 首先，從昨天金門日報公佈的年度十大新聞票選中，「金酒感恩回饋券發放」的新聞拔得頭籌；「就學津貼和交通補助」也在十大新聞中名列第三，兩大社會福利新聞普受青睞，說明「福利縣」的打造，仍是縣民的最愛。 　伴隨「福利」佳音而來的是「悲劇」事件，「后湖海灘五位金城國中學生溺斃」、「中興航空直昇機墜毀」兩大災難，分列十大新聞的二、四，說明災難的陰影有揮之不去的感染力，特別是可預防、非自然災害所造成的悲劇事件。如何創造一個安全、安心的居住、生活環境，值得正視。 福利、社會事件外，縣民也關切金門的政治前途、兩岸出路，「第五屆金門縣長選舉七搶一」、「二○○九金廈海域泳渡」、「馬總統重申把殺戮戰場變和平廣場」、「馬總統提出全力建設金門促進經濟繁榮」等攸關政經、兩岸的議題，也都出現在年度十大新聞，說明了金門人對政治參與、經濟發展、兩岸關係的殷切期盼。 「禹帝廟挖出古砲塚」，「國防部對六十四、六十五年次役男下達徵兵召集令」，兩則關於文物保存、縣民權益的事件也列入年度十大新聞，說明了金門人切身的事，可以是文化面，也可以是政治面。 此外，鄉訊版也有所謂的「鄉訊十大新聞」：競逐金門縣長境外打選戰、古寧頭戰役走過一甲子、和平金門兩岸彩瓷聯展、河南魯山發現金門宗族、兩岸同鄉年會移師台灣、同鄉會理事長改選換血、南洋訪問團抵本頭公嶼、星洲船王返金建紀念館、星月無盡vs.夏天協奏曲、閩戰之歌紀錄片惹爭議。 一個金門，兩個區塊，有別於島內的「年度十大新聞」，聚射島外的「鄉訊十大新聞」，則又看到旅外金門人另一個關心的面向，「鄉情」成了環繞的主軸，有著對家鄉政治選舉的參與熱情、對古寧頭戰役走過一甲子的回顧省思，也有著對同鄉會事務、同鄉族群的投射投注，以及對文化傳播、兩岸和平的熱切推動。鄉訊新聞之外，再有「鄉訊十大人物」在不同領域為金門發聲：薛承泰入閣金門第一人、李錫奇藝術家國策顧問、李沃士返鄉當選縣長、呂坤和行動藝術撞政治、李子恆二度摘下金曲獎、馬志剛策畫兩岸音樂會、許冰瑩入北京央視發聲、李增得帶領雙鯉向前行、張家生推動台北資訊城、林翠雲資訊環保領風騷；此外，雲科大校長楊永斌當選「鄉訊風雲人物」、三采文化發行人張輝明獲選「鄉訊年度貢獻獎」。 對照、比較「年度十大新聞」、「鄉訊十大新聞」，圍繞著金門島內外的社會生態，確產生不一樣的解讀現象，島內有切身的社會面向，島外也有突顯的族群區塊兩相交集，構成了觀看金門社會，軌跡的完整面、豐富性。 解嚴、三通以後的金門與台灣、大陸，已不再是過去模糊的疆界、封閉型島嶼，交通頻繁，族群結構日趨多元，公共事務參與日益熱絡，金門也不再止於一時一地的意涵，需要發揮更廣泛的參與力量。在「年度十大新聞」、「鄉訊十大新聞」，也在新百里侯產生的二○○九，我們看到一個充滿變化、有悲有喜的年代，我們也期待海內外百萬金門人的鄉心凝聚，共創下一輪金門人盛世年代。

  金門的牛隻自十年前發生牛口蹄疫後，活牛即不准銷往台灣，日前經農委會實地會勘及專家論證後，終於在十二月十五日公告取消金門活牛銷台禁令。這項禁令的取消，可說是對十年來金門防疫努力的肯定，但某台灣平面媒體引述部分酪農業者及專家的看法，認定金門離大陸近，疫病防範不易，萬一金門牛將疫病傳染給台灣牛隻，將會拖垮整個產業，為此還打算號召農戶向農委會提出抗議。   對於這樣的指控，縱使金門縣政府強調：「我們的防疫做得比台灣還好！」連農委會也跳出來掛保證說：「金門的牛籍管理是全國最佳，牛隻輸台安全無慮」，想來亦難以稍釋這些抗爭者的疑慮。曾有人指稱台灣現今是個「理盲又濫情」的社會，想來不假。當我們一切的努力與科學論證都抵不過「想當然爾」的質疑時，真該深切的想想，到底那裡出了錯？   我們能否因金門距離大陸比台灣本島近，就斷定金門走私猖獗、疫病防不勝防？那台灣海岸線比金門長得多，是否亦可合理懷疑台灣是走私之島、疫病淵藪？有位前農委會官員乾脆明講，傳聞「金門牛是到中國吃草」；台灣口蹄疫是Ｏ型，中國除了Ｏ型，還有亞洲一型、Ａ型，金門活牛進口，恐增加防疫難度，台灣要從口蹄疫疫區除名已是遙遙無期，未來恐還要擔心中國牛的藍舌病等，這些疫病進入台灣是遲早的事等等。對於這樣的指控，除了傻眼外，真不知該辯說些什麼。試問，金門的農戶要如何把大活牛趕到大陸彼岸吃草？或金門農戶為何放著現成的牧草、酒糟不用，硬要從大陸走私牧草進來汙染金門的牛？這樣的立論基調，儼然是一邊一國的進化版│台灣是一國，其他的都是中國！   對於類似這種啼笑皆非的指控還有許多，恕我們不在此一一列舉，汙染讀者們的視聽。但我們要強調，台灣的酪農業者、專家們如若想指控金門沒有防疫的本事，或是中共的同路人，就請先拿出如金門般的「全國最佳」牛籍管理及防疫標準，再為金門量身打造一部「金門農業隔離法」（暫名），再來說三道四不遲。   平情而論，台灣社會目前最大的弊病在於「缺乏誠信，只有自我」。任何事實根據、科學論證，都比不上一次道聽塗說或危言聳聽，如若政府在其間無法擔任起引導輿情、導正視聽的角色，那就可能造成社會結構性的對立，以及漫無止境的抗爭與不安。此前，扁政府是民粹過了頭，完全將專業玩弄於政治的股掌；現在的馬團隊則傲慢到了底，完全不把民意當回事，真遇到強勢的主人，又軟弱的主張「擱置爭議」，如此一來更加大了「造反者」的勢頭，被犧牲的只能是公眾利益。金門活牛輸台抗爭只是冰山一角，更嚴重的是政府若無法有效壓抑「人人爭著當主角、習慣一分為二」的癮頭，長此以往，公務員只要能安穩捧著吃飯的傢伙，就阿彌陀佛了，何來為民興利、苦民所苦？    曾在大陸的文壇網上看過這樣一段話：「不要跟這個社會這個世界講什麼道理；要講道理，你就得讓自己足夠強大。強大到沒有人能夠質疑自己所講的道理。」金門牛可以屈辱的不銷台，但自詡民主法治為最大成就的台灣社會，能否只憑拳頭服眾？

  據報載，對岸的廈門市，選在2009年即將結束的此刻，宣布明（2010）年將積極推動赴金、馬、澎自由行，並強調將開展客貨滾裝業務，推動廈門高崎機場成為兩岸「貨運包機」新航點等新政策，加上規劃中推出的「長庚醫院二期」，「金酒總部大廈」、「大嶝金門一條街」等，諸多「惠台」、「惠金」政策，「針對性」非常強，研判應與大張旗鼓、紅紅火火的平潭島大開發相關，尤其當中有部分項目與平潭重疊，顯然廈門與平潭正在爭取兩岸前沿的「正朔」，希望從更高的戰略高度，設想其未來發展。廈門的積極，讓人對金門的未來產生些許焦慮。   事實上，新任縣長李沃士在就職演說及後續接受媒體專訪時，都提到他為金門擘畫的「五大願景」，其中「國際休閒度假島」是金門未來最重要的發展藍圖，與其搭配的尚有星級酒店，高爾夫球等運動休閒設施，碼頭、機場等交通基礎設施，以及漆彈等結合軍事活化、閩南文化等，日、夜間休閒活動。與其搭配的重要願景還包括能快速帶動觀光人潮，且高單價、高利潤的「精品免稅」，及以健檢、美容等生物、醫學科技為基礎的「醫療」相關產業。除此之外，在李縣長的規劃中，尚有高等教育產業的「大學島」構想，希望引進大陸學生，成為地區「庶民經濟」的發展基礎之一。而金門「金雞母」是目前支撐島上獨步全國社會福利的最大支柱，李縣長也主張未來應該朝設置「行銷子公司」方向規劃，希望帶領金酒走進大陸、走向世界。   比較福建平潭島的大開發，與金門未來規劃的「五大願景」，或有謂金門發展戰略「高度不足」，然平情而論，前述的「五大願景」，毋寧是一種務實而可見的未來。   回顧中國自「改革開放」之後的發展歷程，經濟改革始終走在政治改革之前，且其獨特之決策模式、體系均迥異於一般民主國家，決策中的政治目的更經常凌駕於民意與專業之上。大陸沿海各大城市就是這樣「先富了起來」。至於政策所造成的社會結構扭曲、城鄉差距擴大，直到近年來才獲得重視並逐漸扭轉。在平潭及眾多「中國」經驗中，還有一項非常重要的關鍵，就是來自中央政府的全力支持，其中包含經費的奧援與政策、法令的准駁。   由此反觀金門，此次新上任的縣長李沃士，是由國民黨推薦、提名，選前即獲得來自總統馬英九、行政院長吳敦義以及福建省政府兼任主席薛承泰等高層力挺，國民黨又在立法院掌握多數，被外界稱為「完全執政」。有此背景，鄉親對李縣長所提的「五大願景」，自然抱以高度期待。   質言之，李縣長的「五大願景」，既考量到短期需求，也兼顧了未來中、長期發展，且與中央「金馬離島經濟發展中長期規劃」相呼應，稱得上是一項務實的發展規劃，只要中央真正展現對地方的關懷與支持，絕對是「可預見的未來」。   誠如李沃士在媒體專訪中所言，「中央地方一條心」，我們要的不僅僅是來自中央的經費支持，還包括過去數年來始終難以突破的「政策」與「法令」，都希望能一一解套。我們相信，也誠摯盼望，中央與地方攜手合作，金門建設能夠更加興旺。

  報載：行政院長吳敦義動怒了，對於目前官僚體系中「公文旅行」積習未改，憤而說出重話，頓時「震怒章」一語不脛而走，成為另類政治文創，值得公僕深思反省。   政府猶如一部機器，係由各個不同部門所組成，為應強大民意需求，貫徹親民、便民與利民之施政目標，本應週而復始運作與服務，期以提昇行政效率，紓解民瘼民困，消弭民怨，如果不此之圖，辦公而不辦事，任令「公文打轉」或需長官震怒，才能加速進行，即是浪費時間，浪費生命，枉為公僕，對不起國家人民。吳揆有感而發，語重心長，說出「那就刻個震怒章好了」，此對公僕而言，猶如暮鼓晨鐘，不可充耳不聞，當成耳邊風一般。   根據了解，在庶民心目中，所謂「公僕」，形同口號，不切實際。諸如公文旅行，見怪不怪，推拖拉敷等不良心態，迄今依然普遍存在，民眾會有怨言，皆由此而起。倘若深入民間家戶訪問，答案即是「政府行政效率不彰」、「公僕服務態度不佳」。或許批評有失偏頗之嫌，然而少數公僕我行我素，不照「規矩」服務，卻是不辯之事實。   倘若檢討政府現行制度與法令規章，大致堪稱完備，要問「行政效率不彰」，問題究竟出在那裡呢？一言以蔽之，「人為因素」使然也。其中應作為而不積極作為，得過且過，惡性循環，工作紀律與督導考核並未全力落實，影響所及，部分公僕缺乏榮譽心與責任感，行政效率也就不如民眾期盼。   再者，下列諸端俱與政策政令之推行順利與否攸關：   一、政府為能貫徹便民服務要求，而有公文登記桌與服務台之設置，亦且全面推動電腦資訊化及單一窗口作業，然而公文查催與服務成效如何？有無依照規定認真處理？許多文案一再展期，游來游去，有無深入查明真正原因？對於違反作業規定期限者，是否定期檢討懲罰？凡此即是依法辦事，應照「規矩」來做，否則，公文流程控管與服務窗口將會流於形式。但憑「震怒章」又能發揮多大施政功效？   二、依據現行考核制度，機關首長應負推動政策政令成敗之責，而各級領導幹部及研考、人事機關人員，則應分擔團隊成員工作督導與品德考核之責，畢竟政府行政組織龐雜，設官分職，各有所司，必須敬業從公，不容因循懈怠，倘若上級放鬆，下級輕鬆，主管怠惰、下屬偷閒，不求有功，但求無過，則團隊工作士氣與績效豈能不受影響？又如每年辦理年終考績，竟有不依規矩，擅自採行「變通辦法」者，藉以求得省事，相安無事，導致是非不明，優劣不分，如此不照「規矩」，如何達成「政通人和」目標？   考試院長關中就曾坦言，現行考核制度，有名而無實，所言入木三分，猶待徹底改進。李沃士縣長履新伊始，劍及履及，要求施政團隊加強為民「深化」服務，對準民意，苦民之苦值得肯定。至於究應如何強化施政作為，以提昇行政效率，扭轉社會觀感？對此見仁見智，而「主動」與「用心」服務，則是共同之看法與主張。   有位具有三十年豐富行政管理經驗資深機關首長誠摯表示：時下官場文化，一如往昔，陽奉陰違，積重難返，釜底抽薪之計，實施各級領導幹部全面教育至關重要，尤應同時賦予「嚴管、勤教、善導」管理責任，藉以提振工作士氣，激發團隊為民服務熱忱。   所謂「嚴管、勤教、善導」，既是「經驗之談」，也是「六字箴言」，茲特就其內涵分別概述於下，以供參考：   一、嚴管：不是苛求，而是依法行政，依規辦事，遵循制度，實事求是，賞罰分明，不偏不倚，無特權，無例外，一視同仁，立足平等，不卑不亢，大公無私，此乃各級領導幹部所應為，期以立威置信。   二、勤教：人上一百，形形色色，良窳不齊，殊屬難免。如何促使屬員行正走穩，克盡全責，成為工作團隊骨幹助力，凡此胥賴各級領導幹部主動負起身教、言教之責任。週而復始宣導政府政策政令，要求人人奉公守法，明辨是非，知恥知病，充實知能，力爭上游，培養團隊成員責任感、榮譽心與旺盛企圖心，協同一致，為國家社會人民作出貢獻。   三、善導：以愛為出發點，動之以情，曉之以理，藉由多看、多聽、多問，透過集體座談，個別溝通，進行瞭解團隊成員工作與生活狀況，由上而下，用心關懷，同甘共苦，榮辱與共，以身作則，率先示範貫徹工作要求，培養革命感情，防範因私誤公，藉公濟私，發現違失偏差，及時規誡導正，弭患機先，發揮團隊精神。   當然，構成「行政效率」不彰因素不一而足，非僅上述諸端而已，至盼公僕舉一反三，相互砥礪鼓勵，不要「震怒章」，但應「照規矩」，苟能建立共識，全面實踐力行，減少民怨，提昇效率指日可待。