隨著兩岸關係逐漸和緩，以及軍事科技發展日新月異，過去傳統「槍對槍、砲對砲」的戰爭型態消失，而今共軍佈署的導彈，能從幾千公里外的東北發射進入大氣層，再由人造衛星導引瞄準台灣任何一個目標，誤差在五公尺範圍之內，因此，金門不再是「反共的最前線」，無需再駐防大軍，已是時勢所趨！         近年來，金門島上駐軍大量撤退，留下許多空置營區和裝備，引發的髒亂和治安隱憂一再上全國電視媒體，倍受各界矚目！諸如：上月初電視新聞播出「金門廢棄營區成垃圾場，礦泉水、砲彈筒隨你撿」，畫面出現廢棄營區堆滿上萬瓶的過期礦泉水，以及許多老舊的砲彈筒丟在山坡上，旁白直指浪費人民的納稅錢，並成為髒亂和治安的死角。同樣的，上月中旬，又播出到金門旅遊的觀光客，在廢棄碉堡發現廿八箱軍用彈藥，其中兩箱成串的機槍子彈赤裸裸地呈現，儼然就是一座小型軍火庫無人管理，類似的畫面見諸媒體，真的令人難以置信！         事實上，軍營部隊撤走之後，雖無人留守，營區門外均會懸掛或張貼「軍事重地，閒人莫入」的告示，且存有軍品的碉堡門外，也都會加貼封條，但為何還會有觀光客擅自闖入，還成為聳動的新聞上全國媒體，簡直令人匪夷所思！然而，事情既見諸媒體，軍方百口莫辯，好歹都應概括承受，因為，「牆高千丈，擋的是不來之人！」事實證明，閒置營區無人留守，裡面存留有軍品武器，門外即使張貼封條，充其量只能防君子，難以防小人！何況，槍砲彈藥是殺人的武器，豈能視同兒戲？         當然，金指部立即於上月中旬，邀請縣府、議會和金管處等相關單位，以及地區媒體記者，在洋山村的九女山營區舉辦「空置營區整備暨汰除裝備說明會」，明確表示防區百分之四十暫無需要、或已失去戰術價值的營區及裝備，將如期、如質，以「全面普查、逐一清點、律定權責、分層負責」的方式，將廢棄軍品清點處理、防衛性武器集中封存及拆拼修、空置營區阻絕強化等步驟，以期達成全面普查清理成效，消除危安因素，展現整頓閒置營區的決心，維護國軍軍譽之目標。         不容諱言，在「空置營區整備暨汰除裝備說明會」上，軍方強調未來將配合防區兵力結構調整，空置營區將實施封閉作業，包括射口阻絕、斷水斷電、武器暫封、門窗封閉和營區阻絕等措施，並將定期或不定期展開巡查，絕不會對地方環保造成負面影響，也絕不會影響社會治安；而且，空置營區經過整理、封存後，可依縣府、金管處或民眾的需求，依法辦理釋出，以促進地方觀光發展；但在未依法完成釋出前，民眾仍不能擅自進入。         平情而論，過去金門是「反共最前線」，因戰略和戰備需要曾駐防十萬大軍，構築各種防禦工事，如今因形勢改觀突然大量撤軍，留下許許多多空置營區和廢棄軍品，特別是槍砲彈藥未能妥善管理，竟能讓觀光客輕易接觸，確是治安上的一大隱憂，因為，萬一被不法之徒竊取，後果將是多麼嚴重？儘管，金指部已展現積極作為，但我們仍認為，廢棄軍營或裝備，以封存的方式處理，只能防君子，難以防小人，企盼能儘速清除，才是徹底解決之道！       

    金門縣政府今年度賡續推動「金門海域漁業資源及生態環境調查監測計畫」，希望透過各項漁業資源調查與生態環境監測，蒐集建立長期基礎資料，提供政府漁業施政參考，並在兼顧環境的和諧與資源的永續利用下，有效改善漁業生產環境與結構，提昇經營效率，使金門地區漁業得以永續發展。         事實上，談到金門漁業的現況，便有種風燭殘年、老人遲暮的感覺；不但從業人口老化，產業發展上，更是大幅退化。金門的漁業真的不具發展性，看不到未來嗎？顯然也不是，至少縣府便正在進行相應的「金門縣農漁牧產業調整措施研究規劃」，並釐訂「發展內需型的漁業經營、提高漁民就業所得、改善國民生活環境品質、漁業資源永續利用、生態環境景觀之維護」等具體目標；前述的「金門海域漁業資源及生態環境調查監測計畫」亦是配合計畫之一。只是，觀諸實際，公部門似乎總是「說大於做」。         平情而論，金門四面環海，海域資源理應是金門最大的天然資產及財富，然而，長期的軍管及戰地政務拉開了民眾與海洋的距離，漸漸的，金門民眾只習於傳統漁業，而不知，原來外面的世界正大剌剌的從海裡淘金。         近年來，對於金門漁業的發展，公部門口不離發展金門休閒漁業，提高產業價值，改善漁民生活；然而，事實的狀況卻是，金門的傳統漁業幾已成了走私的同義詞，甚至回復到「海上採買」的型態，此情此景，實令人不勝唏噓。我們不反對公部門進行相應的計畫及預想，畢竟謀定而後動，避免走冤枉路，為漁民創造最大的利益，總是不會錯的，然而，就沒有一些是我們可以立即著手去做的嗎？         其一，特色優勢的營造；目前，台省許多縣市都推出「藍色公路」遊程，期藉由迤邐的海洋景致，吸引遊客青睞，營造滾滾商機。金門具不具有這樣的優勢？我們可以從以下的特色獲得印證；潔淨的沙灘、秀麗的海岸、具開發潛力的濱海腹地，以及別處看不到的砲陣地等等，已足金門營造優勢的觀光特色。         其二，產業價值的提昇；近年來，金門水試所致力於多元的海洋產品開發，從「蠔油」、「海帶冰棒」、「玉子醬」、「海帶軟糖」，乃至於「海莉芬海洋精華霜Hyliffen」、「銀耳花蛤精」等等，充分的展現豐沛的研發精神及能量；然而，遺憾的是，這些研究成果均未能有效進入商業運作。自然，橫阻的因素很多，但如果不勇於嘗試、大步邁出，成功之路永遠只走了一半。         其三，建置觀光休閒漁港示範區；如今，地區對於觀光休閒漁業的實際作為，往往只剩下牽罟、放流。我們以為，要發展觀光休閒漁業，便要即知即行、劍及履及，而不是到處「放火」，四方圓融。或許，金門可以嘗試建置一處觀光休閒示範漁港，以小規模試辦的性質，汲取成功經驗，測試能發揮多少觀光能量；讓鄉親們切實的看到希望，才可能展望未來。         總之，金門海域漁業資源的開發及利用，不能僅止於紙上作業、嘴上說說，而是要以務實的踐履，讓鄉親、漁民們，確實的感受到現代漁業的活力希望與經濟效益。漠視廣袤的海洋資源及寶藏，將是金門發展上的最大失策！       

    國內某航空公司與旅遊業者共同推出「金天動地」與「鱟(ㄏㄡ)讚啦」旅遊專案，三天二夜金門遊僅需三千九百九十九元，內容包括台、金來回機票、飯店住宿、旅遊行程及風味餐，還可以任意選擇由臺北、台中、嘉義、台南，或高雄出發，可謂物超所值，便宜占盡。         認真屈指一算，三天二夜「金門遊」僅需三九九九元，連台、金來回機票錢都不夠，更遑論還要吃、住和搭乘遊覽車；航空業者肯這樣大出血促銷，所謂「八仙過海，各顯神通！」自然有其存在的奧妙。       事實上，就航空公司而言，在航班固定的前提下，載客率的高低便左右了營運的績效；淡季時，多吸引一位乘客，便多一份收入，那怕是虧本賣，亦屬「少輸為贏」的有效策略。因為，廉價機票的存在，激化了廉價旅遊的市場，三九九九元的三天兩夜「金門遊」成為一種可能，卻也大大的衝擊地區的觀光消費市場及旅遊生態。         當然，凡事都有代價；廉價代表著對品質的妥協、利潤的壓縮，更代表著「羊毛出在羊身上」與「採購行程抽佣」的必然。然而，當「物超所值」與「欺矇剝削」同時在消費者的心裡激戰時，被犧牲的，通常是旅遊地的形象與「回頭客」的喪失。金門，或正面臨著這樣的危機。但是，我們必需理解，在自由市場的概念下，廉價旅遊已是不可遏止的趨勢，如何讓金門觀光穩健的走下去，並保障地區最大的旅遊收益，已是刻不容緩的議題。         首先，建立團費分級制，嚴格品質管制；廉價旅遊不見得盡為負面，前提在於要做好市場區隔。在微利代表競爭力的當下，不一定人人都渴望優質的「深度之旅」，既然廉價旅遊有市場，便該積極介入運作，令其與高優產品形成明顯區隔；如今，團費、服務不分級，一套行程貴廉兼收的作法，不僅無法創造利潤、維繫品質，更會嚴重戕害金門的觀光生命。         其次，強化旅遊服務，樹立品牌形象；團費、服務分級後，我們便要提供對價的旅遊品質，讓消費者感受得到改變與差異，兼為地區的旅遊環境打下良好的基礎。現階段，因為各家旅行社的惡質削價，出團利潤被急遽的壓縮，勉而為之的結果，便是從遊客的購物行程上抽佣、揩油，遊客感覺被剝削，發展便受到侷限；因此，我們要靠物有所值打造品牌，靠優質服務樹立形象，這樣才能贏得遊客，贏得市場。         再者，嚴格市場查察，落實業者自律；任何促銷都是一時的，如何維繫業界的自制、自律，避免陷入「你死我亡」的泥淖，才是正道。基此，公部門或可輔導民間成立查察機制，並建立品保自律公約，規避惡質的競市行為；誠然，要業者自律並不容易，因此，公部門可以考慮制定或促成法源，並以適當的獎懲機制導正旅遊環境，讓市場自由競爭機制回歸正軌。         總之，旅遊市場是開放的，資訊也是公開的；金門以何種旅遊品質面世，便該接受相應的發展期待。在廉價旅遊盛行的時候，如何永續發展、保持優勢，不操縱在市場，而是掌握在自己的手裡。與其對三九九九元「金門遊」的現象搖頭，不如正面迎戰，妥善因應；落實團費分級制與品保自律公約，或便是有效的策略之一。       

    曾被譽為「金門西門町」的金湖商圈，隨著島上駐軍大量撤離，市街生意一落千丈！日前，金湖鎮公所邀集商家代表舉辦座談會，冀望透過集思廣益，共謀未來發展大計！       會中，共計獲得八項決議，包括：減免房屋稅、地價稅；建造觀光商務飯店；促成金門免稅經濟特區；輔導商圈組織運作，凝聚發展共識等等；商家們的心聲幾乎都是老問題，但是，如何突破問題瓶頸，似乎還有許多等待努力的空間。       誠然，金湖新市商圈的興衰，儼然是金門地方經濟的發展史；隨「國、共」爭戰駐防十萬大軍而起，也因兩岸關係和緩逐步撤軍而衰，其間，商家們的感受最直接，也最深刻，為何昔日店門一開生意做不完，如今縱然想方設法，卻連度日都難？缺乏消費人潮當然是主因，無法與時俱進、有效轉型，更是癥結之所在。       當然，新市商圈的沒落不是少數、特定人的責任，更不是短期就可以扭轉的。一個城鎮、或商圈的發展，就是社會的縮影，裡頭生態豐富、利益縱橫，要形成發展共識，極其不易；因此，商圈的改善與發展，總是走走停停，很難找到具體方向，遑論明確成果。在「有功冇賞，打破要賠」的前提下，慢慢地，肯做事的「憨人」愈來愈少，公部門也顯得有氣無力，但我們果真無計可施、無事可做，倒也未必盡然。       其一，環境的營造。地區的商家總抱怨生意不好做，但是房屋稅、地價稅卻依然年年調升，取財於民；地方政府稅基成長自然是好事一樁，但如果這是建立在經濟停滯，甚至是衰退的前提下，這種做法，便欠缺合理性。許多公務員認為金門招商引資的績效不佳，肇於中央政策掣肘，兩岸關係、發展定位不明，然而，有沒有人認真的想過，如何兼利商業活動，改善老百姓生活，甚至是提出具競爭力的優惠政策，創造有利的投資機會；如果這些都未曾努力到位，增加地方稅、歸罪中央政策都是不負責任的舉措。       其二，共識的凝聚。許多商圈組織將公部門的輔導、經費的挹注視為理所當然，提出相應要求時，更是「臉不紅、氣不喘」；殊不知，政府固有輔導商圈發展的責任，商家本身更有自立自強的義務。如果商圈內部無法凝聚最大的共識，擁有一致的發展訴求，甚至容許以私害公，又焉能怪罪政府負手？如今，政府許多經費的爭取，都採競爭性計畫；如果不能擁有健全的組織運作，提出完整、富競爭力的發展計畫及構想，想要揩政府的油，門都沒有！因此，要成功營造商圈，商圈的組織力與執行力絕對要高人一等。       其三，主題的訴求。人人都知道，形塑商圈特色、主題最重要；主題源於本地的發想，特色在於巧思與創意的營造。石門以活魚聞名、深坑以豆腐享譽；北投、礁溪、知本有迷人溫泉，台中許多商圈甚至從一杯珍珠奶茶開始。新市商圈還需更多創意的發想與改變，如找不出自己的「型」，強化不了非來不可的理由，沒落便成了必然的結果。       總之，「成功絕非僥倖，失敗必有理由！」未來，金門島上的駐軍，只會愈來愈少，不可再奢望增兵讓大家做生意，因此，如何復甦新市商圈生機，重點在於群策群力營造特色，自助而後人助，公部門與商家們還要多費心！       

    金門自來水廠未來何去何從？是否併入台灣自來水公司？又再次成為縣府、水廠員工與鄉親關心的議題！         日前，經濟部水利署為充分聽取金門自來水廠員工的心聲，由副總工程司陳清茂來金主持座談會，並前往縣府拜訪縣長李炷烽交換意見；李縣長強調，對於金門自來水廠未來如何併法，他個人沒有意見，但提醒應以公意決定，並確保所有員工應有的權益。         誠然，「金水」與「金電」一樣，都是早年金門實施「戰地政務」時期，「因地制宜」留下的老問題；然而，金電早於民國八十六年兼併改組為「台電公司金門營業處」，而「金水」迄今依然妾身未明，實有全盤重新考量的必要。         按理說，用水乃民生基本需求，依法應屬中央權管，如今，「戰地政務」已終止十多年了，而自來水業務卻仍由金門地方政府權管，在法理上似乎不太說得通；況且，金門的用水量雖然不大，問題卻不小，枯水期的水源、東半島的用水品質，以及為因應未來的發展需求，一直都是鄉親們訴求和詬病的焦點。因此，縱若中央有收回自辦的規劃，在能確保員工權益的前提下，地方不會有太多的異議，大家比較在乎的是，如何確保金門未來用水的質量，並享有和台灣一樣的水價及服務。         不容諱言，要在離島保證用水的質量、服務及水價，確是一項艱難的任務，或許，這正是中央躊躇沒有收回金門水權自營的主因，然而，不管金門水廠未來何去何從，中央都應責無旁貸的回應地方用水及發展需求；畢竟，金門鄉親用水的基本要求至少有兩項：         首先，汰換老舊管線；金門東半島的水質不佳久遭詬病，如今只能以廣設賣水站、加水點因應。我們以為，要改善飲用水質，除了確保水庫不受污染，並佐以先進、高優的淨水設備及技術之外，確保用水管線的安全、潔淨，才能真的「釜底抽薪」。金門自來水廠成立已逾四十寒暑，早期簡易自來水或陸續埋設於村落的管線，均已超過三十年，在日積月累下，管內沈積、附著的污垢已蔚為奇觀；如今，每遇有挖破管線、停水等狀況，沖刷出來的「黑水」便能讓水廠被罵到臭頭。因此，要改善金門的用水品質，汰換老舊管線應為首要，否則，縱有高優的水源及淨水作業，均等於是「做白工」無濟於事。         再者，尋求高優的替代水源；金門地區的湖庫受天然環境影響，臨界村落、畜牧場及農田，難以劃設水源保護區，致常遭受農業與畜牧污染，部分水庫復因鄰海鹽化，水質不佳，再加水庫容量過小、長期靜置，優氧化嚴重、藻類繁殖茂盛，原水水質惡劣，難以符合飲用標準。因此，目前除了積極加強淨水的處理及設施外，尋求高優的替代水源，已勢在必為；對此，地區早有「開放自大陸引水」的籲請，中央亦應有從善如流，准予「試辦」的必要。         總之，不論金門自來水廠未來何去何從，確保金門的用水質量、服務，以及未來發展，仍是鄉親們的一致訴求。水電不比其他產業有替代品，沒有前瞻的眼光，全觀的布局，終將嚴重的影響地方發展；在中央思索金門自來水廠建制、歸屬的同時，更應務實的解決金門的用水問題，畢竟，那對離島居民才最受用！        

    金門地區自廿二日啟建的「兩岸和平消災祈福超薦水陸大法會」，經兩岸三地佛教高僧與善信大德七永日誦經，定今日下午將受超薦亡靈牌位等放諸法船，帶往南門海濱引火，渡化往西方極樂世界，讓飽嚐戰禍的金門，成為安祥樂利的和平島！         根據法會籌備處指出，水陸大法會是佛教界儀式最隆重，以實現感恩、除障、佈施、結善緣為大願目的。兩年前，地區也曾啟建一次同樣的「水陸大法會」，然由於地區環境特殊，自民國三十八年以來，兩岸曾爆發五次大戰役，金門島淪為主戰場，不幸在砲火中喪生的軍民難以計數，許多鄉親曾目睹血肉橫飛，且到處靈異事件頻傳，造成人心驚惶不安，因而處處可見建廟供奉英靈。         近年來，當砲聲日漸遠颺，兩岸關係逐步和緩，藉著「小三通」開啟交流新頁之際，民間發起籌辦「兩岸和平消災祈福超薦水陸大法會」，立即獲得台、金兩地十方善信與旅居海外的僑親熱烈響應，踴躍捐款贊助，或自願擔任志工，產生眾志成城的力量，讓法會能順利啟建，確是順應地方民情需求，絕非偶然隨興的「嘉年華會」，更非少部份人所指的「迷信」或「怪力亂神」之舉措！         事實上，金門所處的環境真的很特殊，放眼全台各縣市，沒有一個地方像金門曾發生「古寧頭大戰」橫屍遍野、也沒有像「八二三砲戰」落彈五十萬發，軍民死傷慘重，所以，不能因國內縣市未曾舉辦大法會，而譏諷地區常舉辦法會，就是所謂的「不問蒼生、問鬼神！」畢竟，由於在金門冤死的人太多，上一次法會未能完全超薦引往西方極樂世界，所以，今年民間又發起再次啟建大法會，目的只為彌補疏漏，希望再藉兩岸三地佛教高僧，將在戰役、或災難的亡靈全部超薦離苦得樂，以消弭戰禍的陰霾，促進兩岸和平，共同為地方消災祈福，庇佑人人平安、家家幸福美滿！         其實，地區啟建水陸大法會，雖是由民間發起，但是，屬於地方上的公益事務，旅台與旅居海外的鄉親除了踴躍捐款，並爭相專程趕回來擔任志工，公部門豈能置身事外？因此，一如在廿二日大法會點燈啟建儀式上，省府顏主席致詞時表示：「期盼大家能共同來參與法會，祈求家戶處處平安，社會安寧祥和，金門繁榮昌盛，兩岸能夠遠離戰爭，和平早日來到。」而身兼法會籌備會主委的縣長李炷烽更指出：「舉辦水陸大法會的目的，是衷心祈願兩岸同胞和平共榮，社會安定祥和，遠離天災人禍，金門成為世界一方淨土，化戰地為福地，轉戰場為道場，兩岸和平永久到來。」         總之，地區此次再啟建「兩岸和平消災祈福超薦水陸大法會」，在台、金與旅外十方善信捐款贊助與擔任志工努力下，並經兩岸三地佛教高僧七永日的誦經，定今日下午將受超薦的亡靈牌位等放諸法船，帶往南門海濱引火，渡化往西方極樂世界，讓飽嚐戰禍的金門，成為安祥樂利的和平島！我們認為，此次法會能順利啟建，並莊嚴殊勝功德圓滿，這是很多人默默籌劃和出錢出力的結果，機會實在非常難得，為地方消災祈福，讓金門島永離戰爭的禍害，全境「家家孝親功德滿，村村平安吉祥多」，實是全體鄉親之福！       

    旅台創業有成的鄉彥張邦育先生，將烽火下成長的屐痕，以及赴台打拚三十三年的日記，濃縮成「烽火鄉情」一書，分別在台、金舉辦新書發表會，與鄉親分享創業的經驗，見證走過艱辛的烽火歲月！         觀諸在台北舉辦的那場新書發表會，政、學、商界群賢畢集，昔日金中同窗與學弟、旅台親朋好友、以及公司員工等數百人熱情參與，在感恩、祝福與膾炙人口的詩詞禮讚聲中，大家齊聚一堂分享新書面世的喜悅，也重溫浯島往日情懷！         同樣的，本月廿二日張邦育再偕夫人陳玉端女士，返鄉於文化局再舉辦一場新書發表會，省府顏主席、吳立委、李縣長、議員、旅台金門同鄉會十三位理事長、洋山村民、金門張氏宗親會代表，以及地方各界人士數百人出席盛會，尤其，當天適逢張邦育壽誕，在何浦國小學弟妹，與家扶中心小朋友們齊唱「生日快樂」歌聲中，一起切蛋糕祝福，場面溫馨感人！         認真說，張邦育只是一位平凡的鄉親，並非達官顯要，然在台、金兩場新書發表會，賓客幾乎把會場擠爆，為何大家願熱情參與呢？理由很簡單，因為，張邦育靠著「誠懇做人、實在做事」，白手起家打造耀眼的事業版圖，更重要的是，在創業有成之後，能感恩回饋孕育的土地，捨得出錢出力，獎掖鄉籍學子、贊助文化與宗教活動，濟助急難鄉親，因而獲得鄉親的肯定和尊敬！         事實上，凡到訪張邦育位於台北長春路「東光船務公司」的朋友，從門前懸掛鄉籍書法家洪啟義所寫「東昇旭日，光耀寰宇；船通四海，務盛五洋」的對聯，即可窺探其事業版圖，但走進董事長辦公室，面對狹小且簡陋的陳設，特別是那張辦公桌，放眼全金門公家單位課長級的陳設，皆較諸豪華氣派，不禁令人懷疑是買不起大桌？抑或是不懂得享受？然而，答案卻是否定的，因為，這些年來，張邦育伉儷默默捐在公益事業的金額，足以在台北精華地段買一棟樓，佈置一間豪華氣派的辦公室，甚且連衛浴設備都可用黃金打造。可是，他們秉持金門人勤奮儉樸的精神，從不參加酒宴應酬、也不打高爾夫球，生活結餘悉數捐作公益事業，曾接受幫助的人，不勝枚舉。         誠然，一個人的尊卑與高下，不在於權勢和爵祿之大小，所謂「平民肯種德施惠，便是無位公相；士夫徒貪權市寵，竟成有爵乞人！」君不見，有人貴為一國之君，家人及親戚對社會資源巧取豪奪，雖權傾一時與滿身珠光寶氣，但落得「百萬人」上街討伐，紅衫軍如影隨形嗆聲唾罵，其尊嚴何在？相反的，有人克勤克儉，行有餘力樂於助人，自然處處受人尊敬，不在話下！         日前，旅台鄉彥張邦育伉儷返鄉舉辦新書發表會，到場賓客每人獲贈一本簽名新書，同時，也特贈送地區國中小每校三十冊，讓鄉親與學子分享創業的經驗，見證走過艱辛的烽火歲月！我們認為，張邦育先生出版的雖是個人回憶錄，卻是浯島半世紀烽火滄桑的縮影，也展現金門人不屈不撓的精神，更為「誠懇做人、實在做事」立下典範，特別值得年輕學子效法學習，企盼隨著書籍的流傳撒播種籽，能如李縣長致詞所言：「如果未來金門有千個、萬個張邦育，一定能比台灣、世界任何地方都美好！」       

    日前，財政部國有財產局移地金門召開會議，局長郭武博等一行前往縣府拜會；縣長李炷烽把握機會，提出金門現存的土地問題，包括：門口埕土地被登記為國有，房子翻修時建築法規上的適用；公地、私地交換；軍占民地；軍方釋出廢棄營區後，又限制縣府不能營利使用等等問題，希望能有效妥善解決。         在會晤李縣長之後，郭局長表示，有關土地登記問題，如確屬民眾先祖所有、所使用，該局不會有太多意見，將會還原事實，要求金馬分處在進行相關測繪作業時，應考量金門當地民情，要按照事實，不要製造民怨。         事實上，所謂的「民怨」，其來有自。因為，「財政部國有財產局台灣北區辦事處金馬分處」自民國八十七年掛牌成立起，對金門地區國有財產進行的出租、標租、放租等作業，自八十九年迄去年底，已標售土地三萬四千餘平方公尺，總金額為八千五百餘萬元。而這些被國有財產局「依法」處分的土地，包括了居民的祠堂、寺廟、巷道、道路、水溝、晒穀場、球埕、門口埕、後院等等，引起民眾的不滿與反彈。是以，國有財產局金馬分處不能因地制宜的考慮地方特性及問題本質，確有改進的空間。         當然，要說公務員依法行政本是職責所在，半點馬虎不得，但是面對龐大、繁雜的公共事務，行政機關的「自由裁量」權，便有著很大的作用。所謂「自由裁量」，便是在法律的授權範圍裡，審時度勢的「因案而異、因事制宜」。俗話說：「人在公門好修行」，「公僕之道」泰半體現在行政尺寸的拿捏，以及心態、作為上，現代公務員理該有「公益為先、蒼生為念」的基本認識及素養。         其次，再談金門的土地問題。民國四十年以前，金門根本就不存在「地籍」的觀念，土地買賣時界址的認定，可能是約定成俗、地景的描述，更可能是打個界樁，拍拍胸脯的小事；之後，土地要總歸戶、建檔立冊，歷經戰火兵燹，連三餐都顧不上的居民，甚至會主動要求鑑界人員把自家的宅地、田園劃小一點，為的就是儉省可觀的稅賦；在這樣的時空背景下，金門地籍產權的真確性，本來就有問題；再加上金門早年因為「落番」遺下來的「祖地」，以及軍管、戰地政務時期的強行徵地、軍占民地等等問題，更加使金門的土地問題複雜難解；因此，要解決這類似在台灣遇不到的土地問題，顯然不是以台灣主體為設想的現行土地法令所能解決的，畢竟，金門需要一套因地制宜、量身訂做的土地特別法，才能根本的解決這許多問題。         在此之前，我們只能期盼國有財產局，對金門的土地，能有幾分在地的情感及設身處地的認識；倘若現行的法令無法符合民眾認列祖產，以及未來發展的需要，公務員便有主動提案修法、立法的責任與義務，因為，法律是用來解決問題，而不是製造問題。         總之，金門土地一直都是「先天不足，後天失調」。對於國有財產局郭局長「還原事實、考量民情、不招民怨」的說法及善意，我們表示歡迎，但是，鄉親還需要有更堅強的後盾來保護祖產，讓土地獲得有效的開發及利用；「修法賦予重生」是當前最可行的辦法，更是保障鄉親權益、確保金門發展最重要的基礎！       

    日前，國內各主要電視媒體，爭相報導「李炷烽公開邀請趙建銘到金門行醫」的新聞，尤其，部份主播更語帶調侃，憑添幾許笑料，引起廣大觀眾的矚目，也成為鄉親茶餘飯後的趣談！         因為，就在前一天，台大醫院以五十七票反對、一票贊成、一票棄權的懸殊比數，否決了陳總統女婿趙建銘申請復職案；由於「趙駙馬」回不了台大，頓時成為勁爆的大新聞，也成為政論性節目的焦點話題。         或許，身為「第一家庭」成員，且涉及多起弊案的醫師，除引發「全國百萬人反貪腐」風起雲湧，更成為媒體全天候跟拍的「人物」，在被檢方收押停職之後，原單位避之唯恐不及，而金門縣長卻公開歡迎他，才引起媒體競相報導！         當然，李縣長是聰明人，明知「趙駙馬」不可能來金門，而是在接見醫管會執行長時，搭上「新聞熱」的列車，藉機請協調趙醫師來金門醫院任職，簡單幾句隱諷的談話，被引述上了全國主要電視媒體，凸顯中央漠視金門人權益，繳同樣的健保費，醫師卻嚴重缺額；換言之，李縣長運用小智慧，藉新聞表達金門人無奈的心聲，所產生的效益，即便花數百萬元廣告費，恐怕也難達成那份對社會的震撼！          其實，本月五日金門縣議會臨時會，安排衛生局作「改制署立醫院後地區醫療檢討報告」，議員們對醫療品質沒有提升，住院條件嚴苛；且後送率大幅降低，讓鄉親怨聲載道，因而群起撻伐，要求將署立醫院趕出去，恢復金門縣立醫院。引起衛生署的重視，指派醫管會副執行長李舜基前來了解，在拜訪縣府時，李縣長要求儘快將「署立金門醫院」三十二位醫師名額補齊，否則，應讓金門延聘大陸或海外醫師來金服務，或允許金門鄉親前往大陸就診。         也許，醫管會是派員前來「滅火」，豈料，李縣長又拋出強而有力的「變化球」，李副執行長承接不住，而且，議會定期大會將屆，月初臨時會要把「署醫趕出金門」，只是「牛刀小試」而已！因此，逼得執行長林水龍親自「上火線」，特率五名署醫院長前來金門，分別拜訪府會首長交換意見。         事實上，由於縣立醫院署立化一年來，醫師編制三十二名，缺額卻高達十五名，醫療品質不升反降，引起鄉親不滿，因此，李縣長在接見林執行長時，要求在醫師與醫療條件未齊備前，院方不應只顧營運績效，而大幅減少後送人數。同時，李縣長也在媒體面前，提議請協調總統女婿趙建銘，前來金門醫院任職，目的不言可喻！         而議長謝宜璋在接見林執行長時，則強烈地表達金門鄉親的心聲，強調縣立醫院升格為署立，醫療品質沒提昇，服務也沒有更好，所謂「人命關天！」認為署醫如果沒有能力做得更好，就將醫院還給金門縣；獲醫管會應允將在一個月內提詳細計畫提昇金門醫療品質。         誠然，站在新聞的觀點，「狗咬人，不是新聞；人咬狗，才是新聞！」醫管會應允改善金門醫療品質的「正事」，各大媒體未見顯著報導，反而是李縣長邀趙建銘金門行醫的「小插曲」，卻被炒作得沸沸揚揚，凸顯金門人繳同樣的健保費，卻面臨醫師嚴重缺額與醫療資源不足的窘況，企盼隨著該則新聞之播出，能獲中央正視，儘速改善！       

    隨著金廈「小三通」往來人次逐年增加，金門民航站已不敷使用，亟待大幅擴建；而且，金門縣政府計劃籌組航空公司，將尋求與民間航空業者策略聯盟，甚至，亦將爭取未來金門民航站的委外經營權；此外，縣籍立委吳成典，日前更提案建議行政院，讓金門成為「兩岸空中直航的試點」。觀諸上述一連串的積極作為，都在訴求金門空中交通效益的提昇與極大化，讓金門坐擁更好的發展利基。         「金門民航站」是金門對外最重要的門戶，嚴格說起來，如果沒有航空交通的配合，金門要發展觀光，或做大「小三通」，均將淪為空談。也因此，地方上無時不以提昇金門航空交通的「質、量」為念；特別是在金門航站機能明顯不足的時候。         長期以來，金門民航站的設計及功能，便受到各界諸多的質疑。首先，是地點選擇欠妥，停飛率頗高；其次，就是運量不足，經常一票難求；最後，是消費機能差，空間侷促，擴充性不夠。         平情而論，金門航空站自啟用以來，這些問題便一直存在，追根究底，還在於決策者的一念之差，因為，當年缺乏前瞻的視野，終落得今日的困窘。八十一年金門解除戰地政務開放觀光，當時曾有人倡言，「金門這麼小的地方，連家航空公司都餵不飽！」如今呢？「小三通」未開放前，航站空間太小、運量不足的問題，便已浮出檯面，隨著「小三通」的熱絡，一票難求、無預警的停飛、狹隘吵雜的候機空間，成了金門人的惡夢；當初錯誤的政策，最後還落得由老百姓來概括承受，直面金門的未來發展，金門航站的擴充有迫切的必要性，然而主其事的中央部會，卻依舊意興闌珊。擁有全國第三「大」國內航空站的金門，地位卻渺小得可憐。         今年春節期間，面對金門鄉親的強烈要求，民航局長張國政發表「建議金門人自己開一家航空公司」的不負責說法；如今，縣府主動表達籌設航空公司的意願，主管機關的態度卻又不置可否、模稜兩可。金門真的就像是「後母」生的，連「自力救濟」都得看人家的臉色。         不可否認，航空交通猶如金門發展的咽喉，不通暢連生存都有問題，遑論任何發展。在「小三通」現有的基礎上，金門確是兩岸「空中直航」的最佳試點，然觀諸近年來兩岸三節包機的常態化，盱衡金門航站現有的設備及輸運能量，這個「建議」倒顯得十足的「一廂情願」。         知名的國際法學專家傅崑成教授，曾在本報︽島嶼觀察站︾專欄，以「金門的航空困難源於金門人的軟弱」為題，總結親歷的搭機經驗。想想金門人外表的軟弱，是否因為我們努力得不夠？事實上，航政業歸中央權管，航空事業更擁有高度專業，就算空中「小三通」真的成行，金門航空公司真的成立，也有政策的掣肘、技術的障礙，以及營運的困難。然而，我們還是應該具體展現改善、拓展金門空中交通的魄力及決心；畢竟，自助方得人助，權益還得靠自己爭取。         總之，只要中央在政策面上回歸經濟考量，保持理性、開放態度，金門航空站的擴建、航空公司的籌設，乃至於空中「小三通」的試點，都可能一一的具體實現；屆時，空中交通或便不再是金門的夢魘，而是實現夢想的開端！