社論
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衍論榮獲城鎮風貌及創生環境營造計畫特優獎
金門縣推動城鎮風貌及生活環境營造成果,榮獲內政部國土管理署,「城鎮風貌及創生環境營造計畫」執行績效督導考核,在全國22個縣市激烈競爭中,脫穎而出,整體績效榮獲全國唯二「特優」獎。消息傳來,豈是可喜可賀而已,更多的是自我肯定及策勉,因為此獎意義茲大,確值衍論。 鑑於早期鄉鎮市因歷經幾波產業結構轉型,及都市化發展趨勢下,在原有核心發展區的設施明顯老舊,核心市鎮服務機能也日趨下降,連帶影響生活圈周邊發展與居民生活品質。為加速城鄉建設,促進「城鎮再生」,營建署繼「城鎮之心工程計畫」後,再提出「城鎮風貌及創生環境營造計畫」,並獲行政院核定,持續推動城鄉環境整體改造,提升國人生活水準。 綜觀此項計畫,不外希望藉由前瞻、創新之城鎮機能提升整體計畫,有序推動城鎮結構轉型與再發展,強化個案工程與城鎮再生之關聯,希望透過城鎮再生,促進城鄉等值發展,最終建立城鎮及地區認同感、希望感、榮耀感,以期從根本上,吸引人才回流,成就城鎮風貌環境營造之終極目標。 而且,因應國人對生活環境要求之提升,同時避免城市同質化,此項計畫結合國土美學與在地特色,對舊城區、老街之改造,應著重挖掘在地原風景,結合在地歷史人文特色、自然地景風貌、產業元素等優勢,營造獨一無二的城鎮魅力。 更因為城鎮係由社區串連而成,而社區為在地族群生活、生產與情感連結之場域,為城鎮創生重要之單元。因此必須結合社區創生精神,推動創生駐地計畫,逐步建立具共同體之社區。透過創生駐地計畫之輔導陪伴機制,期能在往昔之環境營造基礎上予以精進,引導社區整合軟硬體資源,藉地方創生,建立夥伴關係,重建地區榮光。 誠如縣長陳福海表示,縣府推動城鎮風貌的核心目標,是讓公共建設真正回到生活本身,從居民日常使用的空間出發,穩健提升環境品質與整體美感。此次獲得中央評鑑「特優」肯定,不僅是對縣府團隊與基層社區,長期投入的肯定,也代表金門在整體規劃、執行治理與環境品質提升上,已逐步建立可以長期累積、持續精進的施政基礎。 尤者,金門縣繼「2024致敬城鄉魅力大賞」榮獲城鄉金讚賞優等殊榮後,成績再進一步,顯示縣府推動城鎮風貌政策,已逐步累積穩定成果。正如縣府城鄉發展處所言:本項評鑑由內政部國土管理署統籌辦理,採實地走訪、下鄉踏勘方式進行,評鑑範圍除涵蓋各縣市執行中計畫外,也重視歷年已完成案件的後續維護管理情形,全面檢視整體執行績效與治理成熟度。 我們在慶賀之餘,願藉陳縣長之言以結:金門擁有獨特的自然地景與聚落紋理,未來推動城鎮風貌及創生環境營造,將持續在尊重既有文化,與環境基礎上,細緻提升空間品質。更期盼以此次榮獲的「特優」獎,作為里程碑,打造宜居、安全且具美感的金門生活環境。
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金廈「小三通」開航廿五年的回顧與展望
明天,是金廈「小三通」邁入開航第廿五年的日子;浯島子民,面對兩岸小規模「通郵、通商、通航」,又開啟嶄新的紀元。 回顧既往,「金門」與「廈門」近在咫尺,兩門人民同根同源,在歷史長河之中,有史緣久、地緣近、血緣親、語緣通、文緣深、神緣合、俗緣同、商緣廣等「八緣之親」,關係密不可分。 然而,在民國三十八年「古寧頭戰役」之後,「國、共」兩軍隔著「金廈海峽」重兵對峙,人民斷絕往來五十二年,直至民國九十年元月二日,金門縣長陳水在率領一百九十二人的「金門訪問團」,搭乘「太武號」、「浯江號」客輪,從料羅碼頭起航,直抵廈門「和平碼頭」訪問,展開「破冰之旅」,「金廈」兩門才重啟交流新頁。 金廈「小三通」在過去廿四年交流歷程,曾於九十二年,因應「SARS」疫情關閉二個月;也曾於一○九年,因「COVID-19新冠疫情」關閉三年;但仍無法阻止兩岸人民往來的渴求,復航之後,過境旅客年年增加,一一四年突破一百八十四萬餘人次,其中,本國籍旅客占七成三七;陸籍與港澳占二成四八;外籍旅客占一成三六。換言之,金廈「小三通」是國人「中轉」大陸經商、旅遊的重要門戶,帶動「兩門」經濟繁榮發展。 值得矚目的是,自去年二月,因應對岸未開放陸客來台、與改變M503航線等因素,交通部觀光署實施「禁團令」,禁止台灣旅行業者組團前往大陸旅遊。但所謂「上有政策、下有對策」,旅行業者變相以「自由行」名義招團,讓旅客搭機前進金門,循「小三通」模式到廈門集合,再「團出」展開大陸旅遊行程;旅畢大陸景點回到廈門,再將旅行團解散,循「小三通」到金門,再搭「台金航班」回台灣。如此這般,旅行業者想方設法,把台金航班機票,和「小三通」船票「掃」光,讓浯島子民,想到台灣探親訪友、升學就業、就醫,或到廈門,一票難求,苦不堪言! 事實上,自廿四年前「小三通」開航以來,許多金門人「錢」進大陸購屋置產,計估已購置近三萬套,且大都是早期低價購入,經過大陸「改革開放」經濟起飛,房價大幅翻滾飆升,隱形獲利皆高達十幾二十倍,當年金門鄉親的廈門投資置產,現都已成「千萬富翁」。 當然,還有許多鄉親到大陸求學,已有數十位鄉親取得大陸「博士」學位;甚而,許多婆婆媽媽,晨起跳完土風舞運動之後,結伴到廈門逛街、喝下午茶,來去一趟廈門就像「行灶腳」,消費較諸於搭機到台灣,絕對是物美價廉;換言之,透過「小三通」,浯島子民又重回昔日「金廈共同生活圈」。 相對的,金門自八十一年終止「戰地政務」實驗,加諸兩岸關係逐步和緩,島上大量撤軍,市街失去十萬大軍消費,許多商家生意冷清,甚而拉下鐵門。幸陸客也循「小三通」前來觀光旅遊,騎著微型電動機車,穿梭在大街、小巷,為活絡市場經濟添柴火。 如今,金門新建「水頭旅客服務中心」大樓已竣工,本月中旬將試營運,月底正式啟用。相對的,對岸在大嶝島海域填海造陸,興建「翔安機場」,已接近完工,近日傍晚時分,機場航廈已燈火通明,意味著即將落成啟用,未來首期工程設計年旅客吞吐量四千五百萬人次;長期目標是八千萬人次,這一座「四F級」大型海島型機場啟用,將成為閩南區域交通樞紐;同時,周邊興建從廈門到「翔安機場」的大橋,規劃將連接到金門,觀諸整體配套措施,對金門的影響必定非常深遠,目前除了小規模通郵、通商、通航的「小三通」已進入第廿五年,且已「通水-兩門共飲一江水」,將來是否會進而「通電」、「通車」,值得正視因應!
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金廈融合的現實啟示─用民生與人道融化政治冰封
歲末鐘聲將響,金廈海域依舊波光粼粼,卻映照出2025年兩岸關係的深刻轉變。這場轉變並非來自政治口水或對抗性的政治語言,而是由金門與廈門以「人道關懷」及「民生福祉」為出發點,所持續推進的融合實踐。在國際局勢高度不確定、兩岸互信持續承壓的背景下,金廈正以務實路徑,示範如何為兩岸僵局提供一條務實且可行的出路。 對金門而言,金廈小三通的意義不僅是交通,更是維持社會穩定的經濟命脈與重要支撐,小三通雖歷經停復航的波折,卻展現難得的制度韌性,自復航開放陸客以來,人流快速回溫,尤其節假日的觀光與消費熱度,直接反映在地方產業的復甦上。這些事實清楚說明,兩岸交流並非抽象政治命題,而是攸關地方生計與民心向背的現實課題,顯見民生需求最為貼近人心,也遠比政治口號更具說服力。 近日,台北市長蔣萬安「雙城很近,兩岸不遠」的論述引發媒體關注,而金廈間距離更近、感受更為真實。回顧前陣子縣長陳福海曾公開表示「金門鄉親無不支持大橋」,迅速成為輿論焦點,此非偶發政治語言,亦非政治動員,而是其看到基層社會長期累積的集體期待與共識。對金門而言,金廈大橋不僅是交通工程,更承載著諸多民生經濟發展的可能性,有機會改善金門長期資源宥限的結構性困境,尤其大橋一旦建成,金廈雙門的距離就真的近了。 更值得關注的是,金廈大橋所代表的非僅經濟效益,而是轉換成一種「用連結取代對峙、合作取代隔離」的安全邏輯,讓金門的角色有機會從軍事前線轉型為區域穩定的緩衝節點。如此的轉變方向不僅符合地方利益,也有助於降低誤判風險,為兩岸關係注入難得的穩定力量,對於曾飽受戰火摧殘的金門人而言,那份渴望和平發展的心情尤為強烈,陳縣長深諳地方民意,故此前公開表態並非毫無緣由的即興之詞。 隨著小三通25週年將屆,水頭大型旅客服務中心也將於元月中啟用,未來將大幅提升小三通的運能運量及服務品質,金廈融合正處於新的十字路口,此刻需要的不是停留在象徵性交流,而是制度層面的深化,應該加強推動金廈民生合作與經濟往來,在各領域建立常態化的交流合作機制,通過具體可行的技術性安排,逐步累積互信、避免衝突,以夯實金廈小兩岸的合作基石。同樣重要的是為下一代創造更多正向連結,透過教育交流、學分互認與青年創業合作,讓金廈成為兩岸青年共同生活與工作的實驗場,將有助於淡化意識形態對立,為未來留下一條可持續的和平路徑。 回首小三通的跌宕起伏,可以看得更加清楚「政治可以被凍結,但民生無法等待」,尤其人流、物流與情感的自然連結,往往比政治協商更具穿透力,金廈融合的經驗提醒世人,和平並非遙不可及的理想,而是由一條航線、一項制度或一個選擇的不斷實踐積累所造就。 值此歲末之際,或許正是重新理解兩岸關係的時刻:「金門的安定,關係台灣的安定;金廈的融合,關係區域的和平」,用民生熱度與人道溫情融化政治冰封,雖未必轟動,卻最為踏實,也最值得兩岸各界繼續攜手前行。
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金門智慧運輸交通系統登上「大聯盟」之列
「金門縣交通控制系統建置計畫」成果可觀,獲得交通部「2025年智慧運輸應用獎」的肯定。這項由全國智慧運輸協會舉辦,國內智慧運輸領域最具指標性的獎項,可說得來不易。對金門近30年來隨著外來人口,包括兩岸三地遊客增加,交通需求的量體加大,以及交通環境的日益複雜來說,更有它進一步激勵精進,提升交通整體品質的意義。 雖然這項獎項是與台灣高鐵、北捷、臺鐵及臺北市政府交通局等大型交通機構並列獲獎,並非單獨得獎,但金門縣在高強度角逐中脫穎而出,從某種層面來看,卻是躋身「大聯盟」之列,與過去大都只是在離島組拿第一的「小聯盟」成績,含金量是有相當差異,表現堪稱可圈可點,一點也不含糊。 這正如同陳福海縣長所說,「此次獲獎象徵金門在智慧交通建設上的努力獲得全國肯定,不僅代表本縣在交通管理、交通安全機制與智慧化基礎建設上的實質成果,更難能可貴的是能與國內多個具備龐大交通資源的單位並列,充分展現離島政府以有限資源創造高效成果的能力。」 甚麼是「智慧運輸」?講白的就是聰明的做,運用科技做到合理化、效率化,讓各城市、鄉鎮所在的居民感受到便捷、安全。其中的重點工作就是逐年審視交通現況和實際需求,並聽取民意做針對性的檢討改進,這也是建置智慧運輸交通系統,與民眾息息相關,最核心的基本要求之一。 至於智慧運輸的硬體建設,也就是實踐規畫目標的關鍵,即在利用電子、通訊、資訊及感測等技術,整合人、車、道路管理策略,朝提升交通品質的大目標前進。這個需要一支長年執行,嫻熟業務運作的團隊。金門縣面積小,交通環境也不比台灣縣市,但照樣能做出讓人看到,且值得肯定的成果,「小而美」表現也不是簡單的事。 以「台灣好行」金門線為例,金門縣政府與縣公共車船處已連續10年在郵輪式公車推動單位及客運業者兩大組別拿下雙料冠軍,這些獎項的評比包括硬體設施、班車服務、旅遊資訊、營運管理和行銷推廣,講求的是服務、創新和多元,目標則是民眾最關心的便捷、安全和效率。金門縣年年得獎,肯定有它不一樣的成果展現,一點也不僥倖。 交通建設是縣政建設的一環,更是金門縣政的重中之重,這項建設必須在好上加好的基礎和概念下,不停的精進前行,除了充實各種硬體建設外,也要不斷優化執行管理成效,才能更完善確保居民與遊客的交通安全。 「科技始終來自於人性」,金城車站一帶推動科技執法以後,違停亂象獲得有效改善,就是運用科技的顯例。這也如陳福海縣長強調,未來將持續引進先進技術,依據本縣地理條件及城鄉特色,打造兼具在地化與國際水準的智慧運輸服務。 金門相較於台灣各縣市,治安環境相對好得多,只要搞好交通建設,做到安全、便捷和效率,縣政工作就會出現完美的一大塊,在全國性評比中得獎固然是好事,但鄉親更期待的是實惠、良好的交通體驗,縣府各單位和用路人都要繼續努力。
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有感施政 展望新年金門施政轉型與深化
縣長陳福海就職屆滿三周年,金門縣政府近日公布了系統性的施政成果報告,不僅是對過去三年治理軌跡的回顧,更是一份向鄉親承諾未來的行動宣言。在八大施政面向中,其中「簡政便民」篇章展現出行政流程的優化,更是縣治思維的根本性轉變,從傳統的「制度導向」進化為以人為本的「使用者導向」。邁向民國115年,金門的施政展望已不再僅止於「能不能做」,而是如何做得更細緻、更有感,進而構建一個真正值得信賴的政府。 長期以來,地方政府的行政效率常被量化為冰冷的數據:公文辦理天數、結案率或是線上申請件數。然而,這些指標往往忽略了民眾在面對官僚體系時的心理負擔,陳福海縣長提出的「民眾感受至上」原則,正是針對此一痛點進行改革。觀察過去三年的實踐,縣府在行政革新上的成效有目共睹,以規費繳納為例,戶政規費全面導入信用卡與多元行動支付,打破了傳統必須攜帶現金的限制,更深層的改革體現在跨機關的整合上,稅務、戶政與地政系統的對接,讓「一處收件、全程服務」成為可能,特別是在房屋稅與地價稅的新制推動上,縣府展現了極高的行政前瞻性,透過提前輔導、延展設籍、自動化技術處理重複業務,避免了政策變革帶來的混亂。這種「讓政府多跑路,民眾少跑腿」的模式,標誌著行政團隊已具備現代治理的精神。 簡政便民的另一個關鍵,在於民意是否能被有效轉化為政策調整,縣府透過巡迴五鄉鎮的基層民政幹部座談會,以及「縣長與鄉親有約」的制度化對話平台,建立起由下而上的回饋管道。傾聽本身只是起點,民意是否能轉化為可被檢視、被追蹤的政策修正,才是治理成熟度的關鍵,更重要的是,所有建議事項均專案列管、限期回復、定期追蹤,避免流於形式。在「以人為本」的原則下,持續推動分散式服務據點與跨鄉鎮資源整合,將是縣府下一階段的重要課題。 回顧三年施政,金門縣在「簡政便民」上的突破,已為縣政治理奠定了厚實的基石。展望新的一年,這套機制值得進一步深化,當政策能否被理解、被使用、被信任,將直接影響縣政推動的深度與廣度,可以考慮將部分高頻反映議題納入公開追蹤平台,讓民眾不只「被聽見」,更能「看見改變」。當民意參與從個案回應進化為政策修正的常態來源,縣政治理將更具韌性與信任基礎,未來的施政重點,應聚焦於跨機關整合深化、數位服務普及化,以及持續以民眾生活情境為出發點的政策設計,這也考驗行政團隊是否能將硬體改善,進一步轉化為整體行動服務品質的提升。 115年的施政展望,應從三個層面深化:一是讓行政數位化真正包容不同族群;二是讓民意回饋成為政策修正的制度動力;三是讓公共服務不只有效率,更有溫度與前瞻性,簡政便民不是終點,而是治理品質的起點。若縣府能在既有基礎上持續自我檢視、勇於修正,讓制度真正服務生活,而非要求人民適應制度,金門的縣政治理,才能邁向更成熟、更值得信賴的新階段。 正如陳福海縣長所言,政府的價值不在制度本身,而在制度是否真正減輕民眾負擔。新的一年,縣府團隊應在既有基礎持續精進,持續勇於自我檢視政策落差、補強弱勢配套、提升資訊透明度,讓行政成為支持生活的力量,而非阻礙日常的門檻,金門的縣政治理才能從「效率政府」昇華為「值得信賴的政府」,真正回應鄉親對幸福生活的期待,在穩健中尋求變革,在變革中累積信任,115年的金門,值得全體鄉親共同期待與參與。
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從水頭大型旅客服務中心啟用 看小三通與兩岸交流的實質意義
水頭港大型旅客服務中心預計於2026年1月試營運,這不僅是公共建設里程碑,更牽動兩岸交流發展的關鍵節點。當縣長陳福海親自前往視察,強調「安全、友善、前瞻」三大基調時,其意義早已超越工程管理層次,而是對小三通航線未來功能、兩岸互動節奏,以及金門公共治理能力的一次整體檢驗。 小三通通航25年來,承載的不只是交通功能,更是情感往返、經濟互動與生活連結。水頭港累計旅客早已突破兩千萬人次,這條航線在兩岸政治起伏中,始終扮演穩定而溫暖的通道。如今大型旅客服務中心即將啟用,四層樓、3萬6,000平方公尺空間、完善分流、郵輪直靠的規畫,意味著金門以更成熟姿態,迎接下一階段交流與運輸量能,也意味著「港口不只是港口」,而是兩岸互動的象徵。 然而,硬體升級只是起點,真正的考驗在於啟用後的管理品質與服務細節。縣府近年針對照明、標示、無障礙設施、動線優化進行盤點,並在春運前跨單位整備,強化人力調度與應變機制,顯示金門對旅運安全與效率的重視。這是責任,更是態度。因為水頭港不僅是金門對外的門面,也是旅客踏上金門土地的第一印象。公共建設唯有將「工程量體」轉化為「城市氣度」,方能贏得社會認同。 更重要的是,水頭旅服中心的啟用,應放在更宏觀的兩岸互動思維中審視。小三通深受兩岸情勢影響,政策一動,旅運即受牽動。金門必須具備更高彈性與更長視野:一方面提升基礎量能,確保在交流暢旺時能承載足夠旅運;另一方面,也須強化觀光多元布局,避免過度仰賴單一來源市場,讓港口不只是通關門戶,更能成為觀光起點、文化展示場與經濟推動器。 縣府提出將港區升級為「觀光迎賓門戶」,規畫綠美化、公共空間品質與文化元素融入,這是正確方向。港區不該只是往返匆忙的通道,而應是能停留、能感受、能說故事的場域;讓旅客抵達的第一刻,就被金門的人文氣質、風景美感與治理用心所迎接。這不只是景觀工程,而是一種價值建設,能提升金門形象,也為地方產業帶來實質助力。 當旅服中心站在啟用門檻,金門同時站在歷史轉折。這項建設見證小三通25年的累積,也象徵金門即將邁向更成熟、更自信的國門形象。未來挑戰仍在:安全永遠優先、管理仍須長期精進、兩岸環境仍存變數;但只要金門持續以務實治理、穩健規畫與人民為本的思維前進,水頭港不僅能成為「硬體一流」的通關場域,更能成為「交流有溫度」的兩岸門戶標竿。 回顧水頭港旅服中心興建過程可謂一波三折,在2011年立案展開,歷經國際競圖解約和重新設計各1次,並先後流標10次,迄2018年底第11次才決標,由啟赫營造取得承攬權,原定2021年下半年完工啟用。但2020年3月卻因為啟赫營造周轉不靈,無法正常履約,港務處斷然終止雙方契約,重新開標又流標2次,同年11月底第3次才決標由永青營造獲選為最有利標廠商,總工程經費達28億840萬元整,並在2021年2月復工,工程前後歷經15年,比起金門大橋的興建過程也不遑多讓。 水頭大型旅客服務中心的完成及啟用,既是建設成果的展現,更是一段新歷史的起點。它讓兩岸交流有了更穩固的平台,也讓金門面向世界時多了一份從容與厚度。如何在這個國門地標上,持續累積治理能力與文化高度,將決定未來小三通不僅「通得順」,更能「走得遠」。 即將啟動試營運的水頭港旅服中心,既是陳縣長就職三週年的象徵,也代表金門多年公共建設努力逐漸開花結果。金門需要的不只是新建築,更是新治理;不只是硬體升級,更是體驗提升;不只是迎接旅客,更是迎接下一個時代的到來,水頭港正站在這個轉折點。
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金門博物館島:把孩子帶入真實場域
當我們談「帶孩子去博物館」,多半想到的是一棟建築物:掛著牌匾、買票進場、看完展覽就離開。然而在金門,「博物館」其實遠遠超過一座館舍。整座島本身就是一個綿延開展的博物館島:聚落是展廳、家廟宗祠是檔案庫、廟口是社會實驗室,戰地遺址與自然海岸也是教材。若從非正式學習的觀點來看,帶孩子走進金門,就是把他們帶入一個處處都在上課、卻沒有鐘聲和考卷的真實場域。 學習科學的研究指出,博物館這類非正式學習場域最大的特質,是「自由選擇」與「真實情境」。孩子不用按照課表移動,而是隨著好奇心決定停留在哪裡、想問什麼問題;他們面對的也不是抽象的段落與插圖,而是實物、建築、地景與活生生的人際互動。這種環境所培養的,不只是知識量的增加,而是長期的學習習慣:敢觀察、愛提問、能把看到的事物連結到自己的生活經驗。金門如果願意有意識地把自己當成「博物館島」來經營,親子就有機會在日常旅行與走動中,累積這樣的能力。 在這座博物館島上,歷史考古絕不只是戰爭史實的展示。走進家廟宗祠,可接觸到的族譜、神龕、匾額上的字樣,構成的是一部「宗族作為文化基因」的立體教材。孩子在這裡看到的,是家族如何透過祭祀、規約與共享記憶來維繫互助網路,也會逐漸理解「我」並不是孤立的個體,而是長久脈絡的一部分。若再走進傳統聚落,看見風獅爺守在路口、古厝依風水而建,歷史就從抽象年代變成一種身體可以感受到的生活方式。 宗教與民間信仰則把社會生活的節奏具體顯現出來。孩子在廟埕、市街看遶境、拜拜,或與長輩一起參與宮廟活動時,實際接觸的是一套人與神明、人與社群、人與自然共處的文化系統。這些儀式背後有恐懼、有期待,也有互相扶持的承諾。金門的海外移民歷史,更是適合親子一起探索的壯闊史詩。許多洋樓、祠堂匾額,其實都指向一條條通往南洋各港口的路徑。當孩子在展館裡看到當年漂洋過海的匯款單、僑領照片,或者在聚落中看見「某某洋樓」,親子可以一起追問:為什麼那一代人要離開?他們帶走了什麼,又把什麼帶回來?這些問題會讓孩子發現,家鄉不是封閉的小島,而是透過移民與貿易連結世界的節點。 戰地歷史當然也是金門博物館島的重要一個層次,但如果只停留在武器、砲戰與勝敗,就錯失了這段歷史真正與孩子有關的部分。親子走在坑道、據點與碉堡之間時,孩子也許會直覺地問:「為什麼要躲在這麼窄的地方?」「那時候的人會不會害怕?」這些提問為談論和平、恐懼、安全感與政治選擇打開了空間。當孩子開始把自己放進那個場景,想像「如果是我會怎樣」,戰史就不再是別人的故事,而是理解當代局勢與公民責任的起點。 在這樣一座博物館島上,親子互動的核心並非大人講解多少內容,而是孩子能否在行走之間持續地探索與發問。研究指出,當一個參訪者有機會共同決定一個「引導性問題」,再各自依興趣在展品前停留、觀察、測試自己的想法,學習就會變得更有深度。一旦有了這些自訂的問題,島上的每一個角落都成為可能的線索。博物館島真正重要的學習,其實就藏在一次又一次「為什麼」「是不是」「如果」的問答裡。 因此,若金門真的把自己定位為一座面向未來世代的博物館島,政策思考就不能只停留在「展示什麼」。更關鍵的是如何讓真實場域對孩子而言是「可以進入、可以提問、可以反覆回來」的地方:在聚落與館舍間設計適合兒童閱讀的解說語句,預留讓孩子停下來觀察與記錄的角落,規劃以問題導向為核心的親子路線,並與學校課程互相銜接。當親子旅遊、校外教學與日常散步,都能自然地把金門各個角落當成學習素材,這座島才真正成為孩子的「真實教室」。當這樣的學習逐漸累積,金門培養出的,將不只是「知道很多地方故事」的學生,而是一群懂得從真實世界中持續提問與學習的公民。 我們的文化資產保存、博物館政策確實需要從「物」的重視轉成對於「人」的理解,金門博物館島是個重要的藥方。
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政策延續與穩定對金門長期發展的重要性
近日,議會定期會縣政總質詢,議員張雲量、李養生聯合質詢指出,金門自戰地政務解除30多年來縣政發展陷入「縣長換人、政策就斷」的結構性困境。他們希望未來縣府能提出一套具備法治化、跨界延續、跨層級協調等,不受政治週期影響的金門長期發展總藍圖。張、李二位議員所指,的確是金門長期以來施政缺乏延續的困境,但也是所謂「選舉政治」或「民主政治」的最大代價。 這可以從當今世界最大的二個強權美國與中國的發展軌跡對比,亦即「兩黨制」與「五年規劃核心」的特徵及對比看出端倪。首先,美國民主及共和兩黨,透過競爭與制衡防止權力集中,優先反映執政黨及其選民短期訴求。所以經常陷入換黨執政,即政策大變的現象;反觀中國大陸所謂的「五年規劃」,從建國之初的「一五」,到如今的「十五五」,通過戰略規劃確保發展目標的長期性和連續性,實現「全國一盤棋」。 這兩種制度各有優劣、難說對錯,只能說是「制度的代價」。以美國為代表(包含台灣及金門)、實行所謂「民主選舉」的政體,和一向被親西方的所謂「自由地區」譏嘲為「集權國家」的中國大陸,在長期的發展的政策延續與穩定方面,以及其政策實施與治理,展現出截然不同的效果。一個急劇上升的東方大國,一個負債高達近四十萬億美元、寅吃卯糧,江河日下的民主燈塔大國。 美國的困境,就是台灣的困境,也是金門長期施政難以延續及穩定的問題核心;這核心就是「選舉」,或是說「選舉強關聯」。舉個金門鄉親最關心的例子,金門酒廠(金酒公司)的發展。金酒作為一家企業,它的「治理權」或「經營權」,是由其「股權」決定,管理團隊由最大股權持有者(即金門縣政府)派任組成,也是天經地義。但是,由於縣府核心團隊,是由縣長派任、建構;縣長又是由四年一次的「選舉」產生,兜兜轉轉,金酒也就被「選舉強行關聯」了。 所以,張、李二位議員關切的問題,不只是金門的問題,也是金酒的問題。然而,若欲解決此問題,必須率先回應前述的「制度代價」。譬如,民主選舉如果是最高奉行原則,那麼,施政偏私與穩定就是「制度代價」。這確實是個宏大的政治議題,非三言兩語可以闡明。再例如,台灣在兩蔣時代,一個被解嚴之後視為集權、甚至獨裁的時代,卻奠定台灣發展的契機與奇蹟。台灣所有大型建設(十大建設),都是在那個集權時期建構的。反之,從民選時代的李登輝以來,到後來的藍綠執政,台灣除了頻繁的選舉,以及走馬燈似的換人、練手;甚至,外行領導內行,又留下什麼大型建設? 另者,像金酒這樣的公營企業,如果要謀求長遠的發展,就必須解鎖「選舉強關聯」,亦即「民營化」,或是有條件的「民營化」,但這又犯了現階段金門鄉親的「大忌」,這又是另一個話題。總之,張、李二議員所提,實是目前金門政治的困境。施政延續與穩定對金門長期發展至關重要,因此,如何破局,確實是所有金門鄉親必須思考與面對的。
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陽翟老街吹熄燈號 盼休息是為走更遠的路
曾於民國一○二年拍攝《軍中樂園》電影,復建「戰地政務」時期街景的「陽翟老街」,隨著電影上映及贏得多項影展大獎,因而遠近馳名,加諸金門縣政府推動老街再造計畫,補助租屋招商進駐,形成特色商圈,成為遊客熱門打卡景點,也是觀光業者重要的旅遊行程。 然而,隨著「租約」期限將於本月底屆滿,且部分店屋存有耐震安全疑慮,因此,部份「標租戶」已收到公文,開始著手打包,即將熄燈結束營業退場。 「陽翟」聚落位於金門東半島太武山北麓,陳氏家族自「五代時期」入浯墾拓,迄今已逾千年歷史;尤其,宋及明、清三朝,先後出了九位進士、二十四位舉人,是一個有歷史、有文化的聚落。 此外,民國三十八年「古寧頭戰役」之後,「國、共」兩軍隔著金廈海峽重兵對峙,「陽翟」是國軍「金東守備區」師部所在地,因阿兵哥消費商機興起了店街,有電影院、理髮廳、澡堂、餐館、攝影社、撞球店、冰果室、文具書店、五金百貨等等,被譽為「東半島的西門町」,市街繁華盛景,不言可喻。 當然,隨著民國八十一年金門終止「戰地政務」實驗,兩岸關係逐步和緩,島上大量撤軍,「陽翟」市街逐漸衰落,但因拍攝「軍中樂園」電影,復建「軍管年代」歷史場景,融合了在地人文與戰地元素,形塑許多反共「壁畫」與「標語」,營造一幕幕「軍民一家」的歷史記憶,引領遊客穿越時光隧道,走進金門「軍管歲月」的場域風貌,並引進獨具風格的文創小店,販售紀念品、特產及咖啡餐飲,形成特色商圈,成為遊客打卡的熱門景點。 金門觀光產業最大的賣點,就是「戰役史蹟」,許多前來金門的觀光客,行程都被安排探訪古戰場、穿梭戰備坑道,體驗昔日戰地緊張、肅殺的氛圍;觀諸東半島旅遊景點動線,主要有「八二三紀念館」、「民俗文化村」、「獅山砲陣地」和「馬山觀測站」,以及「陽翟老街」。而唯有「陽翟老街」,能讓觀光客盡情地品味金門人文與戰地情懷、品嚐金門特產、歇腳喝杯咖啡、買個紀念品與金門特色書刊,了解這座島嶼的故事,或寄張明信片給親友,分享金門旅遊深刻的回憶。 具體而言,因「軍中樂園」電影拍攝,讓「陽翟老街」復建,也因電影上映,並榮獲「釜山國際電影節」開幕片,和贏得第五十一屆「金馬獎」最佳女配角、最佳男配角的殊榮,更入選為第六十五屆「柏林影展」電影大觀單元,讓「陽翟老街」名揚中外,成為到訪賓客必遊的景點。 如今,因縣府補助「租約」到期,與部份店屋耐震安全疑慮,標租店家面臨熄燈歇業的窘境。幸好,縣府非常重視老街歷史價值保存與地方經濟發展,特於日前召開「陽翟老街建築物耐震安全評估暨後續事宜」說明會,廣泛交換意見後決議:「短期之內,希望由地主與商家討論擇定可使用及經補強之街屋,繼續租賃經營;長遠發展,希望地主及相關利害關係人討論尋求共識,再創老街新生命。」 所謂「創業維艱、守成不易」,拜「軍中樂園」電影拍攝及上映之賜,讓 「陽翟老街」成島上絕無僅有的「戰地特色」商街,也是無可取代的觀光景點,然因「租約」屆滿與店屋耐震安全疑慮,部份標租戶將撤離,有可能讓街景再次走向衰落。我們以為,方法是人想出來的,「陽翟老街」的興衰,政府相關部門責無旁貸,籲請群策群力,扮演主導與輔導的角色,秉持「重視老街歷史價值保存與地方經濟發展」的初衷,協助解決耐震危屋的問題,重新挹注經費補助招租,再創老街新生命。
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文化扎根 金門歷史建築修復與活化進展
金門,這座島嶼承載著豐富的閩南、僑鄉、戰地歷史人文,其歷史建築和文化資產不僅是過去的見證,更是當代發展不可或缺的靈魂與基石。從近期縣府在文化資產保存與活化工作上所展現的積極作為來看,一幅「讓歷史說話,使舊建築新生」的藍圖正逐步實現。 一、獎助修復與空間活化:讓古厝洋樓重現風華。 文化資產的修復是一項耗時且專業的工程,需要細膩的規劃與堅定的執行力。文化局今年一系列進展,標誌著金門在私有歷史建築的修復上正全面推進:首先,公私協力,多點開花,包括頂堡翁德晏三蓋廊厝、東坑孫嘉通洋樓等私有歷史建築的修復工程正在穩步進行,同時,對於何仁慈古厝、沙美基督長老教會等修復案,也依進度核撥款項,體現了政府對歷史建築業主的有力支持與承諾。次則,備受關注的洪氏古厝活化展示規劃案,雖然在基本設計上未立即通過,但後續的複審與意見討論,正彰顯了規劃設計的嚴謹性,確保修復後的空間能獲得充分且適宜的活化利用。於此同時,修復後的張文帝洋樓能接待觀摩團,並展示其獨特的歷史故事與水系統設計,正是「修復即是為了再利用」的典範。最後,針對如浦邊何肅墻洋樓等遭受颱風災損的歷史建築,從緊急修復工程的招標、評選到開工動土儀式的迅速推進,體現了文物搶救的效率與決心。此外,薛芳見洋樓緊急加固、金沙戲院簡易修繕等案件的完成或啟動,都是對文化資產維護的細緻入微。 二、聚落保存與文物普查:為歷史構築一道防線。 歷史建築的維護不僅止於單點修復,更在於聚落的整體保存與文物的系統性建檔。這才是文化傳承的長遠之計。特別在聚落保存的基石,中央核定的瓊林聚落傳統建築修復工程補助,代表著對金門重要聚落保存的資源聚焦。聚落的完整性,是金門僑鄉文化風貌最珍貴的載體,此項補助有助於維持聚落的整體歷史脈絡,避免淪為「孤立的博物館」。再則,文化景觀的戰略地位也是很重要,同時辦理「太武山文化景觀」調查研究及保存維護計畫,無疑是近年來最具戰略意義的舉措之一。太武山不僅是軍事戰地遺址,更是金門的精神象徵。將其提升至「文化景觀」層級,意味著對自然地景、戰地遺存與人文信仰(如海印寺)進行整體規劃保護,確保金門獨特的「戰地史詩」得以在廣闊的空間中被傳承。最後,即是文物普查的精細化工程,進一步將金門縣文物普查專案管理計畫的持續推進,以及針對金門城武帝古廟、後浦陳氏祠堂等宮廟的文物列冊追蹤與實物勘查,是文資保護的基石。特別是烏坵鄉宮廟文物普查的啟動,展現了「不遺漏任何一個角落」的文化決心,為金門乃至國家留下重要的歷史檔案。 文化即是力量,傳承任重道遠。從上述密集的排程與多項工程的同時開展,我們可以見到金門對文化資產的重視已從口號轉化為實質行動。每一棟修復的古厝洋樓、每一件列冊的文物、每一個舉辦的公聽會或審查會議,都在為金門的文化自信添磚加瓦。 文化資產是金門的「根」,是吸引觀光、發展地方特色的核心競爭力。我們期待這些工程在陳福海縣長領導之下能如期如質完成,讓這些歷史建築不僅成為令人緬懷的歷史場景,更能透過「活化利用」,成為現代生活、藝文活動、地方創生及深度旅遊的重要空間。我們相信,持續深化文化扎根工作,金門的歷史資產將能持續發光發熱,成為一座兼具古老魅力與現代活力的文化島嶼。
