社論
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迎向《財劃法》曙光與財政體檢
《財政收支劃分法》修法,為地方財政帶來新的契機,但財源增加不代表從此高枕無憂。對金門而言,如何將制度改革帶來的財政紅利,轉化為長期穩健的施政能力,才是真正的考驗。據報導,陳福海縣長就此抱持審慎態度,強調不能只看帳面收入,更要重視隨之而來的事權與支出責任,落實「錢隨事走、錢權併同」,避免地方看似收入增加,實際負擔卻同步加重。 回顧金門財政,結構性問題早已浮現。根據金門縣議會第八屆第18次臨時會「115年財政體檢專案報告」,金門自籌財源占歲出比率偏低,縣庫結存從105年底約182.9億元,下降至113年底約72.05億元,減幅超過六成。此外,舊制公教人員退休金及優惠存款差額利息等支出近50億元,加上社會福利、三節慰助金等經常性負擔,縣庫長期承受不小壓力。這些數字說明,地方財政不能只靠短期收入挹注,更需要健全的財源結構與支出管理。 《財劃法》修正後,金門115年度預算情勢出現轉變,原編列約32.6億元短絀,隨統籌分配稅款增加,轉為約21.5億元賸餘,確實為地方建設帶來更多空間。然而,我們不能只關注增加多少統籌款,更要檢視中央是否同步調整事權。倘若中央增加地方財源,卻將港務營運、公共建設、跨海垃圾運輸及其他公共服務責任一併下放,地方就可能陷入「錢進來了,責任也進來了」的局面。財政改革應是權責合理分配,而非單純將支出轉嫁地方。 另一項值得關注的問題,是金門財力級次由第三級調升至第二級。統籌分配稅款增加後,金門被納入較高財力級次,部分中央計畫補助比率可能因此下降,地方配合款也將增加,預估整體經費增加約0.84億元。眾所皆知,金門身為離島,交通、醫療、工程材料及公共服務維運成本,與臺灣本島存在明顯差異,不能單憑帳面財源判斷地方負擔能力。縣府也應持續向中央反映離島特殊性,爭取重新檢討財力評定機制,並透過補助辦法的例外裁量權,維護合理補助比率。 再者,身負地方重要財源的金門酒廠,我們也主張應兼顧企業經營與縣庫需求。金酒過去的盈餘繳庫與捐助,是支撐地方建設的重要力量,但企業獲利受到市場與營運環境影響,不能將其視為永遠穩定的財政提款機。以廈門公司人民幣2.21億元存款為例,資金匯回尤須考量營運周轉、定存到期及利息收益,採取分批、滾動式調度,才能兼顧資金安全與企業效益。 在社會福利方面,則要落實「穩健持家」原則。照顧長者、扶助弱勢固然是政府責任,但福利政策一旦開辦,就可能形成長期且持續增加的財政負擔。不能因為財劃法增加收入,就急於擴大永久性津貼,否則今天的福利紅利,可能成為明日的財政包袱。 迎向財政改革的新階段,金門更應落實「零基預算」,逐項檢討施政計畫,將資源優先投入基礎建設、醫療照護、教育及必要社福,同時積極拓展自主財源。財政體檢不是為了追求漂亮的帳面數字,而是要找出問題、改善體質。 財劃法修法開啟了地方財政的新契機,但真正的曙光不在於收入增加多少,而在於政府能否審慎理財、合理分配資源,並確保每一項政策都具有長期承擔能力。唯有中央與地方權責相符、府會共同監督、支出回歸效益,金門才能將短期財政紅利轉化為永續發展的底氣,讓縣政穩健前行、造福縣民。
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停車問題與生活品質息息相關
金門汽、機車數量快速成長,統計顯示迄2025年底為止,汽車登記數為5萬1868輛、機車7.6萬輛,以152平方公里面積,常住人口約5、6萬人來說,人車比十分驚人。 一天天增多的機動車輛,帶來與日俱增的交通安全問題,與鄉親和遊客息息相關的停車問題,更是不能忽視的生活日常,也讓這座與台灣都會城市相較,生活步調原本相對緩慢的島嶼,在邁向城市蛻變、更新的路上,面臨亟待突破的瓶頸,必須正視和因應解決。 尤其在人口最為集中的金城鎮城區,老舊街道停車空間有限,交通秩序維護更顯重要,也直接影響居民生活品質、行人通行及公共安全。民族路菜市場一帶,從東門圓環路口延伸至區漁會超市,違規情形尤為明顯,部分車輛占據道路,影響交通順暢與行人安全,仍期待警方持續強化整頓,還給居民優質的生活環境。 報載縣議員李養生在定期會中指出,「台灣本島因地層多屬沙土結構,且具土石流等天然風險,造成建築物高度與容積率受到諸多限制,但金門與廈門同屬古大陸板塊,普遍為堅硬岩盤,地質條件與台灣本島截然不同,硬拿台灣建築法規來規範金門的建築建設,就是導致金門停車位一位難求、都市空間無法鬆綁的根本原因。」 李養生要求縣府相關單位盡速盤整金門建設與停車發展的實際需求,與縣議會和立委協力向中央反映,爭取專屬金門的因地制宜建築法規。此構想兼具創意與明確目標,或可深入探討,期待能引起更多人的關注與思考。 1992年金門終止軍管,回復憲政常態,許多因應戰地政務的單行法取消,需要一套更契合地方管理需要的法規。不可諱言的是,當時有很多是照抄台灣各縣市,整套搬過來金門,以致陸續出現一些水土不服,引發民怨的爭議。 多來年,在縣議會持續反映基層聲音,歷任立委爭取在通行全國的法規下,訂定一些「法外」專屬金門適用的規定,讓金門有鬆綁的空間。這種概念也落實在金門縣土地地籍整理、偏遠地區簡化建築管理、騎樓管理使用的自治條例和金門國家公園保護利用管制原則上,以及依據離島建設條例規定,在金門縣領牌和設籍,2400cc以下小客車可免徵使用牌照稅。 其中,都有「因地制宜」的政策評估,在中央考量地方需要,順應民情反映下,讓早年歷經戰火,發展條件與台灣本島不能相比的金門,在地方發展上獲得一個補償和法規救濟的機會。 金門未來若能在建築法規方面,以不同於台灣的地質條件,突破現行建築法規有關建物高度和容積率的限制,並參考對岸廈門的建築經驗,在城區市容和島嶼面貌上都有更新的機會,重點還在公部門群策群力,民眾也能充分配合,才能讓理想變為現實。
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接種疫苗鞏固免疫防線 落實全民健康公衛安全
隨著秋冬氣溫逐漸下降,流感病毒與新冠病毒進入活躍期,呼吸道傳染病再度成為公共衛生的重要挑戰。面對病毒不斷變異及醫療體系可能承受的壓力,金門縣政府積極呼籲符合公費資格的鄉親及早接種流感與新冠疫苗,並透過抽獎活動提高民眾接種意願,展現地方政府重視預防醫學、守護縣民健康的積極作為。接種疫苗不只是個人的健康選擇,更是保護家人、維護社區安全的重要責任。 根據疾病管制署監測資料,上一流感季重症病例中,65歲以上長者占66.4%,具有慢性病史者更高達83.6%,顯示高齡者及慢性病患者是最需要優先保護的族群。許多人認為曾經感染或過去接種過疫苗,就能長期獲得免疫保護,事實上,人體免疫力會隨時間逐漸下降,加上病毒持續變異,過去建立的抗體未必足以有效抵禦當前流行病毒。因此,依照最新公衛建議,適時接種當季疫苗,仍是降低感染後發生重症及死亡風險的重要措施。 預防勝於治療,是現代公共衛生最重要的觀念。疫苗接種後約需兩週才能逐步建立保護力,防疫工作不能等到疫情升溫才開始,若等到身邊出現大量感染病例,才匆忙前往接種,可能已錯失建立免疫保護的最佳時機。唯有提早規劃、及早接種,才能在流感及新冠疫情高峰來臨時,降低疾病對個人健康與醫療資源的衝擊。 誠如縣長陳福海強調長輩健康是家庭安定的重要基礎,關懷鄉親不能只停留在口號,更應落實於日常健康照護,尤其高齡長者常因不熟悉數位預約流程、資訊不足,或受到網路不實訊息影響,對疫苗接種產生疑慮;部分行動不便及居住偏遠的長者,也可能面臨交通與就醫困難。因此,子女及照護者應主動協助長輩確認公費接種資格、查詢合約院所及疫苗供應情形,必要時陪同前往衛生所或診所,由專業醫護人員評估接種。多一分提醒、多一分陪伴,就能為長輩增添一分健康保障,這些具體的關懷行動,不僅能消除長者的焦慮,更能將孝心轉化為最實質的健康守護,當家庭的防護網建立起來,社區的集體免疫屏障也就更加穩固。 疫苗政策能否真正發揮效益,除了民眾接種意願,也取決於醫療資源是否便利、服務網絡是否完善。金門縣目前布建13家公費流感及新冠疫苗接種合約院所,涵蓋五鄉鎮衛生所、衛生福利部金門醫院及基層診所,讓鄉親能就近取得接種服務。此外,衛生局透過實用家電及商品卡抽獎活動,鼓勵民眾踴躍接種,將公共衛生宣導融入社區生活,值得肯定。不過,抽獎只能扮演鼓勵角色,真正的防疫關鍵,仍在於正確衛教、便利接種及民眾持續建立預防觀念。 金門地處離島,醫療資源與大型醫療體系相比仍有其限制,更應重視疾病預防,減少重症發生及醫療轉診負擔。衛生單位除了持續宣導,也應關注偏遠地區、高齡獨居及行動不便者的接種需求,讓公費疫苗政策真正照顧到每一個需要保護的族群。 疫苗是現代醫學重要的防疫利器,也是守護全民健康的重要屏障,面對秋冬呼吸道疾病威脅,呼籲符合公費資格的鄉親把握接種時機,尤其長者、幼兒及慢性病患者,更應主動諮詢醫師,做好健康防護。政府完善醫療服務,家庭落實關懷陪伴,民眾建立正確防疫觀念,三者相互配合,才能形成堅實的社區防護網。接種疫苗不只是保護自己,更是保護家人與社會,讓預防醫學成為全民健康的基石,共同打造安全、健康、幸福的金門。
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中央應傾聽前沿民意,讓金門成為兩岸緩和的窗口
陸委會主任委員邱垂正日前率隊拜會金門縣政府,就小三通旅運、兩岸交流與地方發展等議題交換意見。陳福海縣長在會中提出三項建言,包括協助二○二七年第二十屆金門馬拉松的大陸地區人士參與、研議增加小三通航班量能,以及提升陸客來金辦證便利性。 這些建議看似地方事務,實則觸及兩岸關係的根本命題:當官方協商管道長期停滯,金門這座身處前沿的島嶼,能否成為維繫兩岸善意、累積互信的窗口?答案應該是肯定的,而關鍵在於中央是否願意真正傾聽金門民意,並以務實態度回應地方需求。 先看數字。今年截至十月底,小三通往來旅次已達一百八十五萬人次,全年可望突破二百萬人次,超越疫情前最高的一百九十六萬人次紀錄。這項成果得來不易,既是縣府團隊與中央協力推動復航的結果,也反映金門與廈門之間深厚的地緣、血緣與生活連結。然而,旅運量創新高之際,航班量能卻僅恢復至疫情前的三分之二,連續假期與尖峰時段的調度壓力日益明顯。縣府呼籲中央正視實際需求、研議增加航班,並非無的放矢,而是基於旅客安全與旅運品質的務實考量。中央若僅以「樂見交流」回應,卻未在制度與資源上具體支持,地方的努力終將事倍功半。 更值得正視的是,金門的區位優勢正面臨政策限縮的風險。金門與廈門地緣相近,人員往來具有實質需求,但陸客來金辦證的行政程序仍有精進空間。縣府建議在符合現行政策與規範的前提下,持續檢視相關流程,提升旅客來金便利性,這是為金門觀光與地方產業創造機會的務實之舉。中央應理解,金門不是兩岸政策的負擔,而是最能驗證交流效益的場域。當旅客因手續繁瑣而卻步,受損的不只是金門的觀光產值,更是兩岸民間善意的累積。 至於金門馬拉松的例子更具象徵意義。二○二七年適逢第二十屆,預估約有一千五百名大陸地區人士報名參與,另有配速員及相關體育交流需求。縣府期盼陸委會協助相關事宜,中央若能積極促成,不僅是對地方活動的支持,更是向對岸釋出善意訊號。體育、文化、宗教與學術交流,向來是兩岸關係中爭議較小、共鳴較大的領域,金門有能力也有意願扮演平台角色,中央實應善用這項優勢。 誠然,兩岸關係涉及國家整體戰略,地方需求不能凌駕中央政策。但正因為兩岸官方溝通長期僵化,金門作為「小三通」的第一線,更應被賦予制度性的表達管道。縣府有責任將地方實際需求完整反映給中央,並在中央政策架構下務實推動相關工作。 我們認為,中央應從三個層面回應金門民意。第一,在航班量能上,應依實際旅運數據與尖峰需求,務實研議增班可行性,而非任由供給與需求脫節。第二,在辦證便利性上,應在符合政策規範的前提下,簡化行政程序,讓交流回歸人性化與常態化。第三,在交流平台上,應賦予金門更明確的窗口角色,讓金廈漳泉之間的人員往來、體育賽事、文化活動與觀光旅遊,成為緩和兩岸關係的穩定力量。 金門不大,卻承載了兩岸關係中最真實的日常。鄉親往返廈門就醫、就學、經商,旅客經由小三通中轉,這些流動不是抽象的政治符號,而是具體的生活需求。中央的政策若不能貼近這份需求,兩岸交流便容易淪為口號;反之,若能以金門為窗口,務實推動金廈漳泉交流,便有機會在官方僵局之外,維繫一條民間善意的通道。 我們呼籲中央,傾聽金門民意不是地方對中央的索求,而是前沿島嶼對和平的務實貢獻。讓金門成為兩岸緩和的窗口,讓交流回歸生活、回歸人性,這既是金門的期待,也應是中央的責任。
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永續城市榮耀對金門發展的重大意義與展望
金門縣長陳福海帶領縣府團隊榮獲「永續城市」殊榮,不僅是對當前施政成績的肯定,更是金門從戰地轉型為現代化國際島嶼的見證。這項榮耀對金門的長期發展具有歷史性的意義,肯定金門在有限資源的離島,亦能邁向幸福宜居之觀光城市。 榮獲永續城市殊榮,意味著縣府在推動「金門低碳島」政策上獲得實質成效。透過水資源的循環利用(如再生水灌溉、水資源保育)、再生能源建置以及廢棄物減量,為金門未來的環境承載力打下穩固基礎,確保島嶼發展不會以消耗脆弱的自然生態為代價。因應水資源匱乏、電力依賴與海漂垃圾等先天環境挑戰,更為金門未來奠定經濟、歷史與生態平衡的永續發展基礎。這項成果顯示縣府在推動永續觀光政策之際,從經濟取向的觀光轉向結合閩南文化、戰地遺跡與生態保育的「深度低碳旅遊」,成功吸引重視環保與文化的高附加價值旅客,提升金門在國際ESG(環境、社會、治理)市場的競爭力。 在基礎建設方面,金門已將永續城市思維融入道路、防洪及海岸線保護規劃中,為未來爭取中央統籌分配款或國際氣候基金提供了強而有力的條件。同時,透過全球普世公認「聯合國永續發展目標(SDGs)」之實踐,金門能憑藉「綠色低碳、文化保育、人道關懷」之實力跳脫政治框架,將自身定位為兩岸甚至國際間的「和平橋樑與永續交流樞紐」,這就是金門未來的發展目標。 此外,陳福海縣長屢次強調以《禮運大同篇》為理念推動「美好金門,和諧共融」的施政願景,面對人口老化與青年外流的雙重挑戰,此殊榮代表金門在建構完善長照體系、推動幼托政策以及醫療資源在地化上具備長期規劃,成功打造全齡友善環境,進而提高青年返鄉創業與定居的意願。 為延續金門宜居永續的發展動能,縣府施政從初期的「基礎設施改善」邁向「永續治理與大同社會」責任驅使,聚焦低碳環境推動策略,持續發展淨零轉型與氣候韌性、綠色交通普及化、大力推廣電動運具完善全島充電設施、搭配停車空間優化與使用者付費原則改善市區交通瓶頸、建構循環經濟改善農業生產環境強化在地糧食自給、減少對外部物資輸入的依賴與運輸碳足跡……等。為接軌國際持續盤點減碳數據,落實淨零碳排雙軌治理,優化城鄉風貌與數位治理鄉村整建工程,逐步拓寬環島東、西、南、北路等骨幹道路,積極爭取中央預算推動鄉村整建,打造具在地文化特色、樂活且友善的城鄉風貌。 還有推動便民服務數位化,持續擴大「金門縣民卡」的多項公共服務應用領域,以數位科技提升鄉親的生活便利性。建構全齡共融與醫療平權社會均衡東西半島醫療,針對金門長期面臨的醫療資源分配問題,明確推動醫療資源均衡化,整體提升在地醫療水平及量能,減少重症病患後送台灣本島的頻率,推動多元照護,因應高齡化社會,推動外籍看護工急救教育訓練,保障被照顧長者的生命安全。投資基礎教育重塑育兒環境,延續金門在「離島教育滿意度」上的優勢,將資源集中於基礎教育與育兒環境的重塑。 厚植文化底蘊與觀光實力,擺脫傳統觀光模式,致力打造具代表性的金門品牌文化活動,提升整體藝文魅力,吸引重視深度體驗的高價值旅客。更新體育場館設施,拓展全民運動風氣,以「健康城市」作為宜居島嶼的基石。強化歲入預算與縣庫管理效能,透過爭取中央補助款及落實開源節流,改善地方財政體質,穩固永續施政的根基。結合金門特殊的戰地歷史背景與現代防災需求,做好全民防衛動員工作,有效整合人力與物力,強化極端氣候與複合式災難的防救能力。 「永續城市」的榮耀不僅是一座獎盃,更是金門未來發展戰略計畫書。它證明了金門在資源受限的離島條件下,能走出一條兼顧經濟命脈、歷史傳承與生態平衡的永續道路。未來,透過資訊化的現代治理與大同社會責任的落實,金門將全面彰顯永續城市的發展價值,蛻變成為國際矚目的宜居幸福島嶼。
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從複利層面 談金大捐血活動義舉
愛因斯坦曾說:「世界上最強大的力量是複利。」從某個層面言,捐血何嘗不是一種複利的良習?因為就社會學言,捐血是一種正向、健康,利己且利他的複利行為,值得推展力行。 複利的良習?首先是拯救生命與支持醫療運作,由於血液無法透過人工製造,因此外科手術、重大意外創傷、癌症化療、產科大出血,或慢性疾病患者,皆高度依賴社會大眾的愛心捐血,才能度過難關。進而維持醫療韌性,確保各大醫院在面臨急難救助或突發災難時,不至於陷入血荒,維持公共衛生與醫療系統的正常運作,衍為一種行善的社會良評。從身心言,自能帶給自身一種安慰、康健的心理。 其次的複利,是能幫助自身血液的新陳代謝。人的身體70%是水分,僅血液就占了體重的十三分之一。因此捐血後,身體除了會持續製造新的血液外,還可以幫助血液流動順暢,並可降低血管阻塞的機會,讓身體更新健康。 再來的複利,是可以知道自己的身體狀況。因為捐血前的血壓、血紅素都要檢驗,若達不到捐血的標準,身體就可能已有問題了。尤者,因捐血檢驗只是一般的標準,若連捐血的基標都未能達到,代表身體可能已出現警訊了,剛好利用這個機會,去醫院檢查一下身體,讓自己掌握身體實際的健康狀況。 尤其是,捐血所衍生的利他精神與社會連帶。因為捐血是一種無償互助的象徵,是一種不求回報、超越血緣與陌生人之間的「禮物關係」及集體信任。進而展現了人與人之間的關懷,除能帶給自身一種安隱、安寧的心理外,更有助於塑造互助、共好的社會文化複利。 基此,為推廣校園健康及互助、共好的社會關懷文化,日前由金門縣衛生局、台北捐血中心、國立金門大學攜手辦理「捐熱血!我年輕‧我捐血」公益捐血活動,特請國立金門大學學務處協助承辦,在校內設置捐血車,號召教職員工生踴躍參與,以實際行動傳遞愛心。共募集149袋熱血,總計37,250毫升,展現金大師生熱心公益、關懷社會精神,也為醫療用血需求,挹注寶貴資源。 誠如金門大學學務長董燊教授所言:健康促進工作,不僅著重個人健康管理,更希望透過多元活動,引導學生建立正確的健康觀念,與公益服務的精神;因為捐血活動,除讓師生認識捐血相關知識及注意事項外,更希望藉此讓愛心持續傳遞,展現校園凝聚力與溫暖的人文關懷;體會「捐血一袋、救人一命」的普世意義。 總之,捐血的社會意義涵蓋了拯救生命、穩定醫療體系、及促進社會互助與群體連帶等多個層面,而其起點就是捐血的習慣。在此習慣下,衍為社會效益的風潮:挽起袖子讓自己的愛心,隨著血液的流動,流向需要幫助的地方之風潮。是以如何讓此風潮蔚為良風,卻在你我身上,深體愛因斯坦所言的:「世界上最強大的力量是複利。」或許此種健康、利他、善行的複利,何嘗不是讓此風潮永恆的動力?
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金門解嚴34周年 群策群力創新局
十一月七日是金門終止「戰地政務」實驗,解除戒嚴結束軍管三十四周年的日子。 回顧既往,金門古稱「浯洲」,自晉代中原五胡亂華難民入浯,唐貞元年間,陳淵牧馬,以啟山林;元朝設置鹽司,明、清時期隸屬福建同安所轄,民國四年立縣自治、廿六年日寇侵華淪陷、三十八年國軍退守進駐、四十五年實施「戰地政務」實驗、八十一年宣告終止,回歸民主常態,上述時間轉捩點,在縣史上都是重大「改變」的環節。 什麼是「戰地政務」?年輕的新生代有所不知!其概念源起於孫中山先生創建民國,歷經軍政、訓政階段,才進入憲政時期。其目的是執行國家政策,集軍事、政治力量為一體,透過軍事管制統籌人力、物力,達到「總體戰」,以維持國家安全穩定。 民國四十五年,行政院頒布「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」,分別成立「戰地政務委員會」,透過軍政一元、權力集中,以推動政治、經濟、文化、社會等建設,並以「管、教、養、衛」四大要務著手,對居民日常生活進行宵禁、燈火、入出境、電信、金融、漂浮物品及軍法審判等多元管制,目的為阻止敵人進犯。 當時,金門島上駐防十萬大軍,分屬金東、金西、金南、金中及烈嶼五大守備區,還有砲兵、戰車等諸多直屬部隊,休假官兵擠爆市街,也擠爆電影院,帶動金湖新市街興起,也帶動沙美街道繁華,以及各師部所在地的頂堡、小徑、下莊、陽翟、東林等地,興起商店市街,居民靠駐軍消費,都能營利為生。換言之,金門島上實施「戰地政務」軍管,雖限制居民生活自由,但駐軍消費活絡了民生經濟。 民國七十六年,台灣地區宣布「解除戒嚴」,開放老兵返鄉探親,金、馬地區並未納入,引發金馬民眾與旅台鄉親發起「還政於民」的抗爭行動,包括「八二三金馬愛鄉大遊行」、「反金馬二度戒嚴運動」,要求終止軍事高壓統治,政府順應民主化趨勢,於民國八十一年十一月七日宣布解嚴,讓金門、馬祖回歸憲政常態。金門終止「戰地政務」實驗,解嚴回歸民主常態,除了開放縣長民選,也對外開放觀光,進而於民國九十年元月二日開啟金廈「小三通」,正式取代香港成為兩岸「中轉」的捷徑。此外,民國一○七年,開放大陸向金門供水,開啟「兩岸共飲一江水」的新里程;同時,也開放福建和上海居民來金自由行,類此舉措都是金門史頁重大的「改變」。 如今,金門解嚴結束軍管三十四年了,已從反共前哨的戰地,藉由「小三通」蛻變成兩岸「中轉」的樞紐,每年過境旅客近二百萬人次,可惜無法留下太多消費,反讓鄉親往來台金航線,一票難求。同樣的,開放陸客自由行,陸客普遍騎著微型電動車在島上「窮遊」,對金門經濟亦無太多貢獻。依靠駐軍消費的市場消頹,觀光旅遊卻仍「注血」有限,甚至島上最後一家電影院,也於日前悄然熄燈,市街經濟之待振,可見一斑。反觀對岸廈門,同於金門解嚴那年,鄧小平「九二南巡」講話:「不搞改革開放,只有死路一條」,短短二十年間成「經濟特區」,放眼高樓林立,新近填海造陸興建的「翔安機場」,連日來進行試飛,入夜跑道燈亮起,海域一片通明。相較之下,金門更應善用區位優勢,積極推動產業轉型與多元發展,在既有基礎上群策群力,掌握發展契機,開創繁榮永續的新局!
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從深圳APEC「建設亞太共同體」談金門發展
2026年APEC領袖非正式會議即將在本(11)月中於深圳登場,在全球地緣政治緊張、美中競爭持續、供應鏈重組加速之際,亞太各經濟體仍聚集一堂,討論「共促繁榮,共贏未來」,聚焦人工智慧、數位經濟、亞太自由貿易區與區域互聯互通,並將發布「深圳倡議」,尤其各國企業踴躍參與,更充分體現一個現實「競爭不可避免,惟合作不能中斷;政治容或多元分歧,但人民對繁榮生活的期待卻是共同的。」 無可否認,金門地少人稀、內需市場規模不足;但基於特殊的地緣優勢,金門距廈門近在咫尺,本屬福建閩南共同生活圈,同時連結台灣與外部市場,在過去這種位置常被視為敏感的戰地前線;今天,金門更應思考如何把「軍事前線」轉化為「和平前沿」,將地理上的鄰近轉化為經濟上的連結關係。 然而,對金門民眾而言,所謂AI與數位經濟,首先應解決生活中的實際問題。例如,對年長者而言,智慧科技能否協助掛號、用藥提醒、遠距醫療,減少往返台灣本島就醫的不便?對雙薪家庭而言,能否透過數位平台改善托育、交通與公共服務?對青年而言,能否不必離鄉背井,也能從事數位工作、跨境電商或遠距服務?對觀光業者而言,能否利用AI提供多語導覽、即時訂房與智慧行程,讓小型民宿與地方商家也能接軌國際市場? 顯而易見,這些細微的生活場景才是最重要的轉型起點,金門難與深圳比拼產業群聚效應、經濟規模,但或可成為「科技解決小島生活問題」的示範場域,積極投入智慧醫療、智慧交通及觀光服務,從社區照護到青年創業,讓科技真正服務人,而非僅讓人追逐科技。同樣地,小三通應回歸民生經濟需求,不僅需看重人潮多寡的統計數字,更要提高往來旅客的舒適便利性,強化地區商家在兩岸及國際市場的競爭力與開拓能力,期能讓地方農漁產品、特色伴手禮與文化創意,透過更便利的物流與數位平台走向更大的消費市場。 對金門人而言,「和平」代表是百姓期待安居樂業的發展環境,倘若兩岸關係穩定,觀光、人流與商機自然增加;兩岸交流愈多,民間的理解與共同利益也愈有機會累積。因此,金門不能只是兩岸局勢的被動承受者,更應主動創造和平的經濟條件,舉凡從觀光交流、文化活動、青年互動到產業合作,只要有助於增加人民間的理解、商家間的往來,都可成為降低隔閡、累積和平紅利的力量。金門不僅需要更多建設經費,更需要一套能讓國際趨勢與地方生活接軌的發展戰略,以利我們從「離島思維」轉向「區域節點思維」,更不應讓單薄的觀光承擔所有產業風險,而應積極加強數位服務與多元產業發展,與其墨守成規等待外部局勢改變,不如積極主動創造交流與合作的條件。 有朝一日,若能逐步建構更便捷的智慧通關、物流配送與數位商務服務,受益的就不只是大型企業,更將包括街邊的小吃店、青年創業者、民宿業者與傳統商家,亞太共同體與區域互聯互通的真正價值,其對一般百姓的意義,不應只是寫在國際文件裡,而應落實至讓小商家多些客源市場、年輕人多些工作機會、鄉親少些奔波勞苦。
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全民攜手做環保好上加好
金門縣推動環保工作成果豐碩,日前再獲環境部「環境管理考核」特優及「環境影響評估與環境教育考核」、「水污染防治績效考核」優等等三個獎項,展現在環境整潔、資源循環、環境教育及水環境治理的推動成效。就一座以建設「美麗海島、友善城市」為目標的島嶼來說,是一件讓鄉親共享榮耀的美事。 金門面積僅約150平方公里,四面環海有其發展的侷限性,但與台灣各縣市相較,生活領域的各個面相與居民關係相對更加密切,只要公部門與民眾協力合作,就有取得「小而美」成果的條件,環保就是其中讓人矚目的要項之一。 近年來,金門環保推動成果屢獲大獎,舉其犖犖大者有114、113年度的:「廚餘回收再利用績效考核」全國特優獎、113年度的「環境管理考核」特優獎,以及「推動因應氣候變遷行動考核」與「資源循環考核」雙項優等獎。這些都是環境部主辦,全國各縣市環保成績攤開比較,獲獎十分不易,也毫不僥倖。 環境部公布的資料顯示,金門的一般廢棄物回收率已高達75.43%,人均垃圾量每天僅0.14公斤(低於全台平均0.55公斤),且垃圾中廚餘占比僅剩6.73%,也是全國最低。這些都是中央評比各縣市,實打實的成果,不是地方自己吹噓出來,得獎可以說實至名歸。 環境部部長彭啟明在今年八月間,專程率同資源循環署署長賴瑩瑩跨海到金門考察,先後走訪大洋資源循環中心、烈嶼及英坑資源回收場,以及新塘掩埋場等重要環保設施,實地了解金門資源回收及循環再利用成果。 彭啟明表示,他在一年多前看到全國環保統計資料,就被金門的一般廢棄物回收率和人均垃圾量的數據深深震撼,原因是許多環保專家十分好奇,一座土地有限且每年還必須承受大量海漂垃圾衝擊的島嶼,究竟如何做出如此優異的成績? 彭啟明總結他的實訪心得指出,很多縣市擁有相同設備,卻未必能達到同樣成果,金門的成功建立在長期政策規畫、地方政府執行力,以及全民共同參與的基礎上,也就是說真正關鍵在於地方政府持續推動政策、落實管理,以及民眾願意配合,其間環環相扣,缺一不可。 其中,一般廢棄物回收率達75.43%,較113年的74.72%增加0.71個百分點,這個數據表現的正是資源回收工作一直穩定的進行外,整體成績還更上一層樓,也顯示從家庭、社區到校園和各行各業,大家都有隨手做環保的觀念,並實踐於日常生活之中。 陳福海縣長兩度主政,將「整潔的金門」列為施政重點之一,原因正如同他一再強調的:「良好的環境品質是鄉親安居樂業的重要基礎,也是金門發展觀光、展現島嶼特色的重要條件。」包括街道與社區整潔、垃圾分類回收,以及湖庫水質維護,每一項工作都與民眾生活息息相關。 環保工作永無止境,面對環境變遷加速的未來,鄉親必須建立「苟日新,日日新、又日新」,不斷革新向前走的正確觀念,才能讓金門在美好的基礎上,走出更美麗的遠景。
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以運動凝聚金門力量 成為幸福島嶼的願景
金門縣運動會不僅是一場體育競賽,更是一場凝聚地方情感、展現縣民精神、傳承運動文化的重要盛會。每當運動會號角響起,來自各鄉鎮、各學校及不同年齡層的選手齊聚賽場,為榮譽而戰、為理想奔馳,場上揮灑的是汗水,場下展現的是團結,所凝聚的不只是勝負與名次,更是金門這座島嶼共同的生命力與向心力。 隨著時代變遷,金門逐漸從戰地政務走向開放交流,從軍事前線轉型為兩岸交流的重要據點。如今,體育運動也應成為金門展現地方特色、促進社會發展及提升生活品質的重要力量,縣運會正是展現這股轉型力量的最佳舞臺,讓金門從過去的戰地精神,延伸出今日積極、健康、活力與希望的城市形象。 一場成功的運動會,不能只以獎牌數量、競賽成績或破紀錄的人數來衡量,更重要的是有多少民眾願意走出家門、走進運動場,參與這場屬於全體縣民的體育盛會。運動的真正意義,在於讓每個人都有參與的機會,對年輕選手而言,運動會是展現訓練成果、挑戰自我極限的舞臺;對中壯年而言,是培養規律運動習慣、維持健康體魄的機會;對長者而言,則是透過適當的體能活動,延緩身體老化、增進人際互動的重要途徑。因此,縣運會不應只是競技選手的專屬舞臺,更應成為全民運動的推廣平台。政府應持續鼓勵各鄉鎮、社區、機關團體及民間社團投入,讓運動真正走進校園、社區與家庭,形成全民參與的健康文化。 體育發展必須從教育扎根,尤其金門地區人口規模有限,學校體育人才的培育更需要長期規劃與持續投入。許多優秀運動員,都是從校園運動場開始培養,經過老師指導、教練訓練及無數次練習,才逐步站上更高層級的競技舞臺。金門各級學校應依照學生興趣及地方條件,發展多元運動特色,鼓勵學生參與田徑、球類、游泳及各項競技活動,讓體育不只是課程的一部分,更成為培養品格、紀律與團隊合作的重要教育。縣府也應建立更完整的體育人才培育制度,從基層選手、專業教練、訓練設備到外地參賽補助,形成一套持續性的支持系統。對於具有潛力的優秀選手,應給予適當獎勵及培訓資源,讓他們不必因為離島環境及交通成本而失去發展機會,只要有完善制度與長期支持,金門選手同樣能夠在全國,乃至於國際體育舞臺上發光發熱。 運動人口的增加,必須有完善的運動環境作為基礎。金門應持續檢視各鄉鎮運動場館、田徑場、籃球場、羽球場、游泳設施及社區活動空間的使用情形,針對老舊設施進行改善,並兼顧無障礙環境、照明、安全及夜間使用需求。尤其金門各鄉鎮人口分布不同,體育資源不應過度集中於少數地區,應透過合理配置,讓各鄉鎮居民,都能享有便利的運動空間。縣府在推動體育政策時,除了重視競技成績,也應更加關注銀髮族、婦女、兒童及身心障礙者的運動需求,透過社區健走、樂齡體適能、銀髮族運動課程及多元體育活動,讓不同年齡層都能找到適合自己的運動方式,將運動融入日常生活,不但能提升居民健康,也能促進人際交流,減少長者孤立感,讓運動成為促進世代融合的重要橋梁。 縣運會的舉辦,不能只是比賽結束、頒獎完成,所有熱情便隨之散去,真正重要的是將運動會所凝聚的能量,轉化為長期體育發展的動力。縣府應建立更完整的體育發展藍圖,金門的發展,不應只有觀光、文化與經濟建設,體育同樣是提升城市競爭力不可或缺的一環。從戰地精神到運動精神,從競技賽場到全民健康,金門需要的不只是一場成功的運動會,更是一個持續向前、充滿活力的健康島嶼,這才是舉辦金門縣運動會最深遠的意義,也是金門邁向幸福宜居城市應有的願景。
