今天是一年一度的教師節，對教育界而言，本應是感念師恩、肯定教師付出的日子。然而，在這個節日裡，我們卻不得不面對一個沉重的現實，台灣正陷入前所未有的「教師荒」。根據教育部統計，截至本學期開學前，全國公立國中小仍有1,429個代理教師缺額未補實。即便教育部接連推出鼓勵續聘、加分甄選、交通補助等短期措施，卻難以掩蓋師資逐年流失的趨勢。   師資是教育品質的核心，過去，教師被視為社會穩定且受尊敬的職業，甚至是許多青年嚮往的理想選擇；但如今，教職卻逐漸淪為高壓與低誘因並存的「艱困職業」。更令人憂心的是，教師短缺並非只出現在偏鄉，連台北、新北等都會區亦面臨招募困境。倘若政府再未正視這股警訊，教師荒恐怕將從地方問題擴大為國家級危機，進而動搖教育品質的根基。   事實上，教育現場的惡化，正是教師流失的關鍵原因之一。自2019年《教師法》修法後，校園濫訴現象層出不窮，教師動輒得咎，隨時面臨申訴、調查。許多教師為了自保，只能採取「防禦性教學」，避免設計具挑戰性或創意的課程，以免惹禍上身。全國教師組織的調查亦顯示，多數教師認為濫訴問題已嚴重影響正常教學。當教育專業被不合理的投訴機制掏空，熱情與使命感自然逐漸消磨。   其次，薪資待遇長期缺乏彈性調整。雖然教師的基本薪資相對穩定，但導師加給、特教加給、行政加給等項目多年未隨物價與工作量調整，導致教師整體待遇相較其他專業領域逐漸失去吸引力。尤其在物價高漲的都會地區，教師職業的誘因更加薄弱，甚至出現「北師南流」的現象。今年雖終於調整凍結33年的特教加給，但幅度有限，凸顯政府對教育專業價值的忽視。   此外，教育部門近年推出的多項政策，往往缺乏周延評估，與基層需求背道而馳。從「班班有鮮奶」、「校園愛心球」、「限制第七節排課」，到號稱體恤教師的「身心調適假」，不僅未能有效改善教學環境，反而增加行政負擔，徒增困擾。這些表面看似「德政」的措施，卻讓現場教師倍感無力。教育政策若持續與現實脫節，終將進一步削弱教師留任的意願。   教師荒並非單一因素所致，而是法律、待遇、政策與環境等多重結構性問題交織的結果。面對如此嚴峻的挑戰，行政與立法部門必須展現改革決心，提出具體行動，方能從結構上改變此一趨勢。   值此變局，朝野應共同關注，建議或可朝以下面向規劃：   首先，儘快修法，遏止校園濫訴：當務之急，首應重新檢討校事案件的處理機制，建立合理的投訴與審議程序，避免教師專業遭濫訴侵蝕。政府應可借鏡日本、韓國等國立法精神，保障教師教學自主與專業尊嚴，讓教師敢於教學、樂於創新。   其次，減少政策干擾，尊重教育專業：教育部應建立政策影響評估機制，凡涉及校園的政策，須先徵詢基層教師與專業團體意見，避免倉促推行。教育政策應以減輕教師負擔、提升教學品質為目標，而非流於口號式的「政績工程」。   教育是國家發展的根本，師資則是教育品質的基石。在少子化趨勢難以逆轉的背景下，我們更需要投資教育，教師若無法獲得社會尊重與合理待遇，教育品質必然持續下滑，長遠而言，國家競爭力亦將受重創。   適逢教師節，我們呼籲朝野與教育部正視這場教育品質的警鐘，不應再以零碎補救拖延問題，而必須以結構性改革作為核心，穩住師資、投資教育，唯有如此，才能真正為下一代奠定希望，讓教育成為國家持續向前的力量。

  與金門的歷史相仿，馬祖也是20世紀中葉以降國共對峙及世界冷戰的歷史場域。然而，相對於金門偏重個案的保存及硬體的修復，連江縣通過分級治理的制度性規劃，有系統地進行戰地歷史的反思、戰地文化景觀的保存及轉譯，並成為馬祖地域振興的策略、文化認同建構的起點。三屆以來的國際藝術島策展，更是讓這座島嶼重新以非軍事的身分進入世界史視野的文化計畫。   他山之石。馬祖確實值得我們學習。   首先，馬祖戰地文化景觀的保存維護為一種跨域治理的策略，是梳理馬祖戰地的過去、面向未來的一種方法。戰地文化景觀的再利用不單只是個別構造物的保存及修復，而是善用空間場域本身的人文歷史、環境特色等條件下，進行經營及再利用，深化戰地文化景觀的價值內涵，促使地方發展特色產業，使其得以永續經營。因此，研擬每一個場域最適宜之再利用模式，包括場所精神的延續、景觀的當代轉譯、環境安全的確保、永續的經營策略等，有其必要性。   江柏煒教授曾經撰文指出，戰地文化景觀的活化利用應可賦予多元目的，包括「休養保育、安保教育、和平紀念、藝術轉譯、創新體驗」等，以便能予讓戰地遺產能與當代社會有所連結。他進一步提出戰地文化景觀作為一種異質空間式的生態博物館，希望提供給觀者的內容，不只是懷舊的感受，而是要提供一種關於戰爭／和平、死亡／生存之辯證思考，讓不同歷史觀念者、不同政治立場者得以對話相互詰問，進而促成一種文化包容性的浮現。因此，戰地文化景觀價值的再詮釋、保存維護計畫的啟動是馬祖公私部門對於後戰地時期轉型所採取的重要策略。這樣的策略不只是對於長期軍事治理下的黑暗歷史或創傷記憶的自我療癒，更是提供馬祖新世代、外來訪客一種認識當代馬祖的觀看之道，是馬祖地方發展的新想像。   在以文化遺產保存與轉譯的策略方向之後，連江縣以國際藝術島計畫行銷，透過藝術介入戰地景觀，轉譯軍事場域為新美學敘事，吸引遊客並促進地方經濟。2022年，馬祖國際藝術島以「島嶼釀」（Island Brew）為主題正式登場，核心概念涵蓋「風土」、「時間」、「計畫」、「空間」與「文化」。由41個團隊呈現8大計畫、39件作品與3個空間策展，展場遍及軍事據點、傳統聚落、港口、廢棄候船室及舊士兵特約茶室等地。策劃單位包括中華文化總會與連江縣政府文化處，並獲文化部、交通部支持。原定2021年舉辦，因疫情延後至2022年。首屆活動即吸引逾3萬名遊客，並榮獲德國紅點設計大獎，成為成功的行銷案例，展現戰地景觀與風土文化轉化為國際藝術交流的新魅力。   2023年9月所推出的第二屆馬祖國際藝術島，策展主題為「生紅過夏」。策展論述中以馬祖人釀製老酒的風土文化的概念描述這一場藝術節慶，通過這樣的集體記憶連結到居民的日常生活及情感結構，以及糯米發酵轉變成桃紅色老酒的視覺意象，寓意著藝術創作對地方社會帶來的改變。   2025年9月開幕的第三屆國際藝術島則以「拍楸│你的海洋，我的陸」為主題。「拍楸」是傳統閩東語，指的是一種世代傳承、需集結眾人之力的捕魚工法。每年8、9月，全村動員將巨大的竹樁打入海底，為漁網定錨，捕撈順著潮水入網的漁獲，為來年的豐收打下基礎。第三屆的藝術展聚焦3大主題，包括「島嶼的馬祖」、「前線馬祖」、「海洋的馬祖」，希望一起說出這座島嶼的當代故事。這個節慶再一次援引地方生活的經驗及其語言，象徵舉辦藝術島是全島總動員、共築願景的重要盛事。   馬祖國際藝術島以十年為期，不僅改造地景，更推動社會轉型，展現文化工程的長遠思維。此經驗啟示金門文化治理需具宏觀視野與創新實踐，特別在文化資產修復與再利用上。若缺乏大開大闔的策略，金門豐厚資源恐將徒然浪費。

  為了強化公共場所負責人、經營者以及一般民眾，對於性騷擾防治觀念的強化及認知。金門縣政府社會處特於日前，在金獅影城A廳，舉辦一場「場所主人性騷擾防治教育訓練暨電影放映映後座談」活動，透過電影與專家學者的說明，加強對於性騷擾防治的認知。   這項活動，特別邀請長期投入性騷擾防治教育的陳淑芬老師，擔任教育訓練課程的講師，透過專題講座以及影片《重膀腥聞》映後座談，協助業者深度理解性騷擾防治的重要性，並提升正確處理性騷擾事件的能力。陳淑芬老師除以淺顯易懂的方式，剖析性騷擾防治法規，並且搭配在影片《重膀腥聞》結束後，與參加的學員們進行映後座談，跟與會者們共同探討社會現實中，有關的性別權力等關係，期盼打造更安全、更友善的工作環境。   的確，性騷擾防治等相關議題，早已是先進國家重視的一環，依此，我們站在媒體角色，願就此議題論述之。   首先是何謂性騷擾防治？性騷擾防治是透過法律和措施，禁止任何不受歡迎、與性或性別相關的行為，以免影響個人人格尊嚴、正常生活或工作權益。性騷擾防治法的目標，是補強性別工作平等法，及性別平等教育法的不足，擴大保護對象至各場所的受害者，並規範場所主人的防治責任，與申訴管道。    那性騷擾的定義？根據《性騷擾防治法》第二條定義，性騷擾是指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願、且與性或性別有關的行為。具體包含以下兩種情形：其一是交換條件型性騷擾，以當事人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計畫、活動有關權益的條件。其二是敵意環境型性騷擾，以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像等方式，或以歧視、侮辱的言詞或行為，損害他人人格尊嚴，或造成使人心生畏怖、敵意、冒犯的環境，進而影響其正常生活、工作等。    再來是有關性騷擾的認定原則。性騷擾的認定，通常會考量個案的具體事實，包括事件發生的背景、環境、當事人關係、行為人的言詞與行為，以及相對人的認知等。此觀點即表示除了行為人的主觀感受外，客觀的認定標準也相當重要，此是目前法界的一般共識。    正如縣府社會處處長王茲繐表示，隨著近年來社會各界，對性別議題的關注與提升，社會大眾對於公共空間的安全性，豈是更加重視而已，因此這場訓練，主要是針對場所負責人、機構及相關人員，透過專業人員來說明《性騷擾防治法》相關規定、事件通報流程與實務處理方式，同時也透過真實案例的分享，希望可以幫助場所主人，更能有效預防與因應性騷擾情事。   誠哉斯言，正如承辦單位一再呼籲的，希望地區各種場所負責人、業者們，要共同承擔營造安全公共空間的責任，積極落實性騷擾防治措施，讓每位民眾，都能在安心的環境中工作與休憩。而此責任，當然是你我共同的責任，因為誰無親人？只有共同攜手，不分你我，協力打造平等與尊重的生活環境，強化性騷擾防治以展遠景！

  報載：金門縣政府鑑於大量陸客來金旅遊觀光，雖能為地方觀光產業帶來經濟效益，然因瞬間量能驟增，加諸陸客未諳交通規則與「微型電動二輪車」的使用規範，衍生交通安全隱憂，經研討訂定二階段管理執行原則，啟動跨部門聯合稽查行動，強化陸客騎乘「微型電動二輪車」管理，以兼顧觀光發展與交通管理，打造一個讓旅客安心、居民放心的優質觀光環境。   這則新聞見報的第三天，不幸的事情發生了，一名來金自由行的許姓女遊客，騎乘租賃「微型電動二輪車」，行經太湖路段時，遭小客車自後方追撞噴飛，頭部重創昏迷，經送「衛福部金門醫院」加護病房搶救；金門縣長陳福海第一時間獲報，指示「一切以救人為優先」全力協助。 隔天，在「紅十字會」與醫護人員護送下，搭乘早班船送返廈門醫治，引起廣大鄉親的高度關注，紛紛留言加油打氣：「希望沒事」、「祈願她清醒恢復健康！」、「祈祐早日康復！」、「祝清醒、康復！」……等等，顯見「人同此心，心同此理」，大家都不願看到不幸事故發生。   認真說，金門島上車輛不多，肇事機率應相對減少，然正因車輛不多，駕駛人容易不知不覺中超速開快車；更因地區道路多曲折、起伏，兩側「無號誌」支線特別多，一個不小心，很容易撞個正著，造成車毀、人傷亡的憾事。所謂「十次車禍九次快」，其中，以飆車危害最大。   記得十幾年前，金門東北隅某村落有二兄弟，經常駕著白色轎車在市街狂飆，本報「紫外線」專欄，曾為文呼籲交通執法單位，應儘速取締避免肇禍。可惜，本報呼聲言猶在耳，不幸的事故發生了，剛退休的陳姓員警清晨健走，在金湖國中前紅綠燈路口被當哥哥的「飆仔」撞了，當場魂歸西天。 同樣的，不久之後，其弟未能記取教訓，也駕車狂飆，撞倒復國墩鄭姓女送報生，留下九名嗷嗷待哺的子女，不幸際遇堪憐，甚至，連時任省府主席顏忠誠前往關懷慰問，目睹悲慘情況，亦不禁感傷落淚。   可嘆的是，近來，又有一部鐵灰色的轎車，多次自「南機路」，轉「下莊中興路」，無視街上有孩童及復健的老人，行車速度之快，就像狂風吹過，到了「光武路」有「停」字的路口，也沒停、聽、看，直接衝過去，仿如一枚流竄的炸彈，倘若不幸有人、車被撞，絕對凶多吉少，居民已在社區「治安會報」提出，請列席警官帶回處理。   此外，在山外街頭，亦不時有「飆仔」拿掉消音器，從公車站前飆向新市圓環，挑釁意味極為濃厚。今日科技昌明，面對類此「飆仔」橫行，真拿他沒辦法嗎？答案應是肯定的。因為，全島至少已架設三十處固定式「闖紅燈及測速」設備，還有諸多「雷達移動式測速」，以及無數的「科技執法」與道路治安攝像頭，真要查緝，絕非難事！   事實上，員警維護交通秩序盡心用力，經常可見騎著摩托車，用手機在復興路沿街拍照「違停」。昔日，「不孝新婦三頓燒，有孝祖囝路里遙」；而現代孝親女兒，不再靠雙腿走路，開車為年邁老母到社區拿供餐，車停自家店門口，便當拿進去出來，還不到三分鐘，幾天後就接到九百元的違停罰單。   誠然，「黃線違停」影響交通安全，是該開單處罰，但在執行面，似乎應多一點人性關懷，起碼先給予勸導，立即開走者，能網開一面。而今，街頭再次出現「飆仔」，不得等閒視之；也許，取締違停能立竿見影獲獎勵，而查察「飆仔」是否是「酒空」或「安公子」，是預防犯罪查察，不一定能有績效，但將有助於防範肇禍，應是功德一樁！

  每逢連假、春節或暑假，金門旅台鄉親返鄉訂機票幾乎成了奪標比賽，稍慢一步就得苦苦等待漫長候補，這種情況不僅困擾返鄉的遊子，也打擊了觀光客的信心，讓原本想來一趟說走就走的旅程，變成一場折騰。溯其根源，實來自於台金航空運能不足之瓶頸，當需求不斷上升，供給卻卡死，結果就是機位稀缺、民怨四起。 有鑒於此，副縣長李文良日前拜會馬祖縣長王忠銘，重點就是學習「新台馬輪」的成功經驗。這艘船之所以受到矚目，關鍵在於它不只是一艘交通工具，而是一種新的生活方式。船上設有臥鋪與休憩設施，旅客能在夜間啟程，白天抵達目的地。這種「夜搭日到」的模式，不僅節省時間，更創造了一段獨特的旅程。睡一覺，就能開始新的行程，對於旅客來說，不啻是一種新型態的旅行體驗。 馬祖能做到，是因為採用了DBO模式（設計、建造、營運），由政府主導規劃，並引入日本造船與管理經驗。這讓新台馬輪不只是運輸工具，更是一種服務品牌。金門若能引進類似模式，不僅能分流航空人潮，更能打開一條觀光與經濟的新大門。事實上，藍色公路的價值絕不只是在「有沒有位子坐」。它還能為金門創造更多觀光與商業契機。想像一下，遊客晚上從基隆或高雄登船，隔天早晨抵達金門，馬上投入戰地文化之旅；回程的時候，也能在船上安穩入睡，隔日清晨回到家門口。這樣的體驗，不僅降低了出遊門檻，也讓航程本身成為旅遊的一部分，甚至能發展成短程郵輪式的「微旅遊」。 另一方面，藍色公路還能延伸出物流與產業鏈的效益。金門的高粱酒、貢糖、麵線等特產，一旦能藉由快輪直送北中南市場，將能拓展更大的商機；台灣本島的農漁產品，也能透過藍色公路輸送至金門，再透過小三通進入大陸市場。這樣的「雙向快遞」，將把金門打造成一個區域性的海上經濟樞紐。與其把藍色公路看成純粹的交通補位，不如視它為一條「觀光＋物流」的經濟大動脈。 當然，藍色公路之推動非一蹴可幾。首先，政策支持不可或缺，建造與營運大型船舶的成本高昂，若沒有中央政府的經費挹注與政策協助，地方政府單靠自身財力根本無法負荷。其次，營運模式也須釐清係由政府獨營、民間經營，抑或公私合營？風險如何分攤、利益如何共享，宜有周延規劃，同時須與觀光體驗結合，才能真正吸引旅客。 綜上所述，金門的交通困境不該成為發展絆腳石，反而應是推動創新的催化劑，航空、海運各具比較優勢，唯有「海陸並進、空海互補」，方能徹底解決一票難求的問題。金門的觀光活動與遊程若能和藍色公路航班結合，推出饒富特色之目的地旅遊套餐，旅程將從登船那一刻就開始，為旅遊注入更多元化的層次感。從觀光發展角度看，金門的觀光資源比擁有台馬、台澎海運航班的馬祖與澎湖更為豐富，尤其危機常常蘊含轉機與商機，台金線藍色公路不僅攸關鄉親返鄉之便利性，更或是地區觀光再起的契機，它能讓遊子不再為機票焦急，也能讓觀光客對金門多一分選擇與期待。

  一名大陸女遊客騎乘微型電動二輪車遊金門，在金湖鎮太湖路遭自小客車追撞重傷昏迷，日前在紅十字會與醫護人員護送下，緊急「小三通」返回對岸進一步治療，讓預期將有大量陸客來到的大陸「十一長假」，在交通安全方面備受關注。   這是位於兩岸交流最前線的金門，繼過去曾有大陸遊客騎鐵馬在桃園路發生車禍，以及自小客車在大同之家附近路口衝撞穿越馬路的陸籍行人，導致兩人雙雙不治之後，再一起重大的交通事故，也是曾因新冠疫情中斷近3年的金門「小三通」，自2023年1月7日復航以來，最嚴重的一起交通事故，兩岸相關單位同感重視和遺憾。   大陸「小三通」遊客人數屢創單日新高的同時，也帶來陸客騎乘微型電動機車不守交通規則，包括常見的不戴安全帽、任意突然停車、違規占據路口、雙乘、不打方向燈和違規右轉，甚至於闖紅燈，危及其他用路人安全的問題，讓已因部分本地鄉親不守法規，快速惡化的交通安全雪上加霜。警方一再要求車輛租賃業者加強行前安全宣導，但顯然收效不大，違規情事仍層出不窮，引來不少怨言。   地區現有5台以上微型電動二輪車的業者共有19家，包括車輛租賃和民宿業者在內，家數和車輛數都在可控管的範圍之內，事關大陸遊客和本地鄉親的安全，縣府觀光處與警方責無旁貸，必須協力落實管控工作，沒有任何馬虎的空間。   縣府和警方已自本月中旬起在金城車站周界一帶，展開安全稽查與宣導，但基本上仍有不足的疑慮。因為陸客在金門到處跑，騎著鄉親戲稱的「小電驢」全島各地走透透，必須在各重要路口加強查察作業，才能讓安全獲得進一步保障。   日前，縣府觀光處與金門監理站就「微型電動二輪車」租賃管理與民眾駕駛行為宣導等議題溝通，目標是做好因應大陸「十一長假」的期前準備作業。具體規畫內容包括加強租車源頭管理與業者教育訓練、製作交通安全宣導影片與多語言宣導小卡、提升微型電動二輪車法規執行力度、提高假期前後稽查密度，以及由監理站持續推廣良好駕駛習慣在內。規畫的覆蓋度不小，但若不能切實執行，必然淪為表面文章，成果肯定十分有限。   因此，縣府觀光處也研擬在「十一長假」重點期間，將在水頭碼頭、熱門景點及交通節點擴大設置交安宣導據點，與警方、監理站共同執行稽查任務。就執行面的深度和廣度來看，應是最契合實際需要的作法。   縣長陳福海說，「觀光發展必須建立在安全與秩序的基礎上，跨機關合作正是實現這一目標的關鍵。」這項目標即是在各方的通力合作下，做到讓兩岸民眾「安心遊、守法行」。   打造金門成為健康、安全和宜居的城市，是縣政建設的總體目標，而交通安全更是其中重要的一環。「十一長假」是一個考驗縣府、縣警局和監理站跨單位協作能力，確保遊客和本地民眾安全的節點，大家都等著看成果的呈現。

  近年來，隨著小三通旅遊市場的發展，金門成為陸客旅遊的重要據點。旅遊人次的攀升，為地方經濟注入了強勁動能，使觀光業、餐飲業、住宿業及伴隨而生的交通租賃業者都受惠良多。由於微型電動機車因租借便利、價格親民而成為旅客的熱門選項，但大陸旅客對台灣交通規則的陌生，加上部分業者安全告知不足，衍生出違規騎乘、雙載、未戴安全帽等問題，不僅威脅旅客自身安全，更對金門的交通秩序與觀光形象帶來隱憂。   在這樣的情況下，縣府啟動跨部門聯合稽查，強化對陸客騎乘微型電動機車的管理，無疑是回應社會關切、守護觀光永續的重要手段。儘管觀光帶來經濟收益，但也帶來管理的壓力。每逢假日或假期有大批陸客湧入金門，餐飲、住宿業者皆生意興隆，地方經濟短期內獲得顯著提升。然而，由於旅客數量激增與交通行為差異，違規事件頻傳。許多陸客因為不熟悉台灣交通法規，對於有年齡限制、不得雙載、必須全程戴安全帽，甚至對違規責任與罰鍰繳納方式等交通常識一無所知。這些狀況看似瑣碎，卻足以引發交通事故，甚至造成社會觀感惡化。   縣府意識到觀光若失去安全基礎，繁榮只是曇花一現，立即召開檢討會議，並建立跨部門聯合稽查機制，展現「不因經濟利益而犧牲公共安全」的治理態度。第一階段針對擁有五台以上電動車的業者進行清查，確保租賃端合法合規；第二階段則進一步將焦點放在使用者端，透過隨機抽查與接獲檢舉即查，全面檢驗旅客的實際騎乘狀況。這樣的「源頭控管」與「使用監督」並行，體現了縣府治理的縱深思維。稽查並非僅止於查罰，而是同步推動教育宣導，現場設計交通安全問卷，藉由訪談了解陸客對交通法規的認知，並即時補充說明，將稽查轉化為教育契機。這種「輔導與稽查雙軌並行」的模式，不僅降低旅客因不知法而觸法的風險，也提升了縣府在民眾心中的公信力與親和力。同時，對於租賃業者誤將兩頂安全帽配發給單人租車的旅客，導致旅客誤認可雙載，這便凸顯業者安全告知的不足。縣府提醒業者應加強租車前的安全教育，確實落實「一車一帽」的原則。這不僅是保護旅客，也是保障合法經營者權益，避免因部分業者疏失而破壞整體產業的信譽。   從更宏觀的角度看觀光治理，交通安全若未被妥善管理，長遠看將影響觀光口碑，金門的稽查行動反映了地方利益與公共安全的平衡，行政執法與教育宣導並進，單純依賴罰則，無法真正解決問題，透過教育宣導，才能讓旅客了解規則、內化觀念；稽查轉為教學場合，是金門治理創新的展現。由觀光處與警察局聯手執行，體現跨機關協作的重要性，觀光與交通安全本非單一部門能獨力解決，只有透過資源整合，才能形成治理合力。陸客騎乘違規，不僅是交通問題，也涉及居民觀感。當地居民若對外來旅客產生不滿情緒，將影響社會氛圍與觀光友善度。因此，縣府的治理策略也在緩和居民與旅客之間的潛在矛盾。   觀光最吸引人的，不僅是風景與文化，更是「安全感」。當旅客能安心遊玩、居民能放心生活，觀光才可能長久發展。若任由違規與事故頻傳，即使再美的景點，也難以吸引旅客再度光臨。金門不會為了觀光的短期利益而忽視交通安全，而是要在經濟繁榮與公共秩序之間找到平衡點。因此，縣長陳福海在縣務會議上指出，要超前部署，確保「安全、有序、友善」三大原則，關乎觀光永續的戰略眼光，也是抓住了觀光治理的核心價值。   業者應以此為契機，提升服務品質與安全管理；旅客則應抱持尊重規則的心態，成為友善觀光環境的一環；縣府則要持續深化跨部門合作，結合教育與稽查，逐步建立制度化、常態化的管理模式。金門是一座觀光島嶼，更是一個居民安身立命的家園，唯有讓旅客與居民都能共享安全與秩序，金門的觀光才能永續發展。

  金門縣政府近日規劃，將既有的「感恩酒」制度，轉型為具備高防偽技術的「感恩券」。這不僅是社會福利措施的一次革新，更是縣府在財政有限下，嘗試讓福利與地方經濟形成良性循環的重要一步。從「慰助金」到「感恩酒」，再到即將上路的「感恩券」，這一連串制度演進，折射出金門在面對歷史情境、財政壓力與地方發展需求時的政策智慧與政治抉擇。   追溯這項制度的源頭，2015年實施的「55歲至64歲三節慰助金」本是縣長陳福海的競選政見，旨在回饋戰地政務時期的金門鄉親。每人每年可領三節各1萬2000元，受惠人口約1萬7000人，縣庫每年支出高達五、六億元。雖照顧了民生，卻也成為縣府沉重的財政負擔。   為減輕壓力，縣府兩年前改以「感恩釀」酒品取代現金，每年節省約四億元的縣庫支出。然政策雖解決財政問題，卻在市場端引發價格下跌、利潤受壓，有鑑於此，縣府乃構思轉型，「感恩券」的構想也因此浮現。與「感恩酒」不同，「感恩券」不僅具備高規格防偽設計，更是政策思維的轉向：福利不再只是單純的「給予」，而是要創造地方經濟的「乘數效應」。縣府希望透過6.4億元的票券化支出，引導民眾直接進行在地消費，讓商圈受惠、產業活絡，進而實現「照顧鄉親、推動經濟」的雙重目標。   這種設計類似中央曾多次推出的「消費券」，不論是2008年金融危機後，或COVID-19疫情期間，消費券都發揮過刺激經濟的功能。不同的是，「感恩券」更具地方性與針對性，其消費範圍集中於金門，讓福利金流不再外溢，而是沉澱於本地。對於一個高度依賴觀光與特產的離島縣份而言，這樣的政策轉向，無疑是一次實驗性的嘗試。   「感恩券」不只是財務技術，更是政策哲學的體現。長久以來，福利被視為「政府支出」或「社會成本」，但在金門縣政府的規劃下，它被賦予了新的意義：福利是一種投資，可以創造可見的地方效益。   當然，這種設計也隱含挑戰。首先，如何確保「感恩券」的使用便利性與普及性，避免因使用限制過多而降低民眾接受度。其次，市場能否消化這筆龐大消費力，避免造成短期價格波動或商家過度依賴補貼需求。更深層的挑戰在於，福利制度是否能真正兼顧「保障」與「發展」，而不至於演變為一種政治工具。   值得注意的是，縣府已表態未來將檢視其他福利措施，如長者津貼、教育獎助金，是否適合以票券或數位方式發放。這意味著「感恩券」或許只是開端，金門可能正嘗試建立一套「福利即經濟」的新模式。若能運作順暢，金門經驗將為台灣其他地方政府提供參考，尤其在財政吃緊、經濟發展需要新動能的當下。   然而，任何制度轉型都必須謹守「以人為本」的原則。若福利轉化的結果讓民眾覺得不便甚至被剝奪，那麼再多的經濟效益也難掩失敗。唯有在政策設計上兼顧民意、財政與產業，才能真正實現「福利惠及鄉親，效益回饋地方」的初衷。   從現金、酒品到票券，金門縣福利政策的轉型，表面上是形式的更替，深層上則是政策思維的進化。它不僅反映縣府面對財政壓力的務實考量，更展現出將福利轉化為經濟循環的創新視角。若能兼顧民眾便利、商家受益與縣庫永續，這場「感恩酒」到「感恩券」的轉型，將不只是金門的故事，更是台灣地方治理的一面鏡子。

  氣候變遷是當前人類社會最嚴峻的挑戰之一，極端氣候、海平面上升與環境變遷不僅衝擊生態與經濟，更對文化遺產帶來深遠威脅。古蹟、歷史建築、考古遺址，以及傳統知識與民俗文化，都在多重壓力下面臨存續危機。長久以來，文化資產在氣候政策中常被視為被動、脆弱的對象，而忽略可以積極作為主動「調適資源」的角色。   2023年聯合國氣候大會（COP28）首度在「全球氣候韌性框架」（FGCR）第9g條款中，將「文化遺產」納入「全球調適目標」（GGA）七項主題之一。這項突破揭示文化不再是被保護的弱勢，更可成為協助強化社會韌性的力量。聯合國氣候變遷綱要公約UNFCCC同時啟動「UAE-Belem工作計畫」，要求各界檢視文化遺產調適評估指標，並預計於2025年11月COP30定案，宣示文化已被提升至全球氣候治理的重要層次。   回應上述要求，「氣候遺產網絡」CHN與「國際文化紀念物與歷史場所委員會」ICOMOS共同推動的「文化遺產氣候調適聯盟」HACA，於2025年6月提出文化遺產評估指標的系統性分析和九項核心議題建議。包括釐清定義、倡議方向型指標、建構倫理與公平參與框架外，更強調指標應避免流於一般化，必須將「保護文化實踐」、「保護遺產地」以及「原住民族與傳統知識導入基礎建設」列為重點，藉以呼應文化資產與知識系統的實質價值。HACA亦呼籲社區主導、多層治理、青年賦權及文化教育的重要性，並提醒不當的調適策略可能排擠弱勢社群，甚至導致文化滅失。   解析HACA文件的重要意義：首先，促進文化與氣候政策的跨域整合，藉由明確的文化定義，使氣候調適更貼近地方脈絡；其次，將文化、傳統知識及弱勢群體納入評估機制，使之更為完備；再則，建議的架構、詞彙和程序，有助於國際文化氣候治理基準，並成為其他GGA目標的重要範例。   既往我國多著重於「保護」與「修復」，忽略文化資產本身所承載的調適智慧。許多傳統農作方式、水利系統或建築材料工法，都可反映世代累積的氣候調適經驗。例如，傳統梯田耕作體系不僅是珍惜利用資源，更是山地減災的重要模式；沿海聚落的防風林配置、埤塘的集水工法，以及金門傳統聚落的布局，都是先輩面對環境風險的智慧。清楚理解並善用這些傳統知識，將有助於建立更具韌性的調適策略。   目前我國積極推動宏觀的「國家氣候變遷調適行動計畫」，抑或執行面的「強韌台灣計畫」，以至基層的「防災士」培訓中，文化韌性議題仍屬邊緣角色甚至完全缺席，和國際趨勢呈現明顯落差！亟需及時檢討積極推動下列工作：   第一，將文化納入國家調適政策推動跨部會治理，行政院應參採國際趨勢將文化部納入氣候調適機制，賦予清楚功能，使文化與文化資產成為調適政策的核心與支持力量。第二，強化社區主導與公平參與，建立鄉鎮區級的調適機制平台，鼓勵社區、原住民族及青年參與遺產調適規劃，並確保弱勢群體不因調適措施而遭到排擠或文化斷層。第三，結合文化教育與青年行動，將文化資產納入氣候教育課程，鼓勵青年參與社區調查與國際交流。第四，深化國際連結與在地實踐的雙軌模式，我國雖非UNFCCC締約國，但可透過ICOMOS、HACA、CHN等國際網絡積極參與，分享案例貢獻全球經驗，使「台灣模式」在國際舞台上發聲。   綜上，HACA文件對我國提供重新思考文化資產保存的契機，是一份實踐公平正義、重視文化與地方知識、鼓勵跨領域合作的藍圖。文化資產不是氣候變遷下的「弱者」，更是能夠引導社會走向韌性未來的「驅動器」。在氣候變遷挑戰日益嚴峻之際，亟須結合國際趨勢將文化視為氣候調適的核心資產，使文化遺產成為推動韌性社會的動力。唯有如此，吾人方能真正掌握這一波國際新契機，使我國在全球氣候治理中展現更堅實且獨特的文化力量。

  本月11日，大陸國務院對外發佈《關於全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》，同意自即日起的兩年內，選定包括：北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區內地九市、重慶市、四川成都市等10個發展基礎較好、經濟增長支撐作用較強的城市群、都市圈或者中心城市，作為新一輪改革試點城市（地區）。   這10個地區，不僅基礎條件較好，也具有較強代表性。而本輪主要試點改革內容，總體結構基本類似，但具體改革措施因地制宜、各有側重，主要圍繞激發「技術要素」創新活力、推進「土地要素」集約高效配置、加快培育和完善「數據要素」市場、增強「資本要素」服務實體經濟能力、健全資源市場制度建設，全面提高要素協同配置效率等一系列改革舉措。   這10個試點地區的選擇，突破了傳統的城市範圍，將更多的城市群納入，主要在推動各類「要素」（技術、土地、數據、資本、人才……等）在更大範圍內，實現自由流動。其中和我們金門比較密切關聯的是，涉及福州、廈門、泉州的城市定位調整。有別於以往的是，過去福建是以「省會福州」及「廈門特區」為代表的福建北南兩極定位，此次則明確將福州、泉州與廈門並列成為中心城市；這表示此後，福建閩南地區將進入泉州與廈門「雙核驅動」的新階段。   金門作為與廈門、泉州隔海相望的臨近島嶼，從過去金門試圖追求成為「廈門的後花園」，或是希望實現「金廈同城化」，到如今，大陸將泉州與廈門，同時定位為閩南的發展火車頭，這種轉變與金門未來發展息息相關，也預示著金門有望迎來新的發展機遇。   金門地處廈門與泉州之間，與兩地歷史文化淵源深厚，同屬閩南文化圈。隨著過去「金廈同城化」或「同城生活圈」的加快建構，以及廈門推出的《推進廈金兩地基本公共服務均等化普惠化便捷化實施方案》，金門居民與廈門居民，在教育、就業、醫療健康……等，與廈門居民同等待遇。而未來，隨著泉州地位的提高，以及各類發展要素（技術、土地、數據、資本、人才……等）在泉州與廈門的流動與配置，金門也將由過去「金廈同城化」轉變為「金廈泉閩南金三角」的發展格局。   當然，目前金門與廈門、泉州之間的城市規模，尚不具可比性，但是大陸整體城市規劃與發展定位，卻攸關金門（鄉親）的發展機遇。無論從三地間的融合發展，或是金廈泉三地的基礎設施連通（大橋或跨海隧道、或翔安機場投入使用），或是經貿產業的合作（或依附），以及各項公共服務及社會與民間融合等。   未來，金門在金廈泉三地中，也必須尋求自身定位（如：生態、僑鄉、戰地）等，同時積極探索與廈門、泉州間，如何避免同質化競爭，如何實現差異化、特色化發展。如何在市場准入、標準認證、行業規範等，尋求規則銜接與制度對接，以降低制度性交易成本。或是，在各項發展要素中，找出新的產業合作機會、個人就業機會，或是單純的投資及理財契機。