社論
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烈嶼鄉旅服轉運中心動土 打造金門觀光新門戶
金門縣政府於烈嶼端啟動「旅服轉運中心暨大橋展示館新建工程」,象徵著金門觀光布局從「點的建設」邁向「系統性整合」的新階段。此工程標榜串聯交通、觀光與文化資源,並將成為金門大橋的重要延伸節點,從政策面、地方需求面到觀光產業發展,反映出縣府對烈嶼長期發展的重新定位。 金門大橋通車後,大小金門之間的交通模式產生根本改變,原先依賴排班船班的島際移動轉為24小時道路通行,對居民生活、遊客流向與物流都帶來重大影響。然而,正因橋梁便利性提高,也造成新的問題:烈嶼只是「被經過」的地方,而不是「被停留」的目的地。許多遊客跨過大橋後僅短暫停留,最終仍回到大金門消費,使烈嶼觀光產業無法獲益。因此,縣府在大橋出口設置旅服轉運中心,本質上是重新掌握遊客動線,將大橋「通過」的效益轉為「停留」的動能。 旅服中心具有流量控制與分流設計、旅客行為重塑、觀光導覽的起點等三項功能,透過強制或半強制性的轉乘設計,導引遊客由大型交通工具改換小型接駁車進入烈嶼,有效保護狹窄道路與自然環境;在旅服中心整合資訊、展示館、商店與服務,讓遊客「自然而然」在烈嶼端停留至少30-60分鐘,創造在地消費機會;本中心將成為所有烈嶼景點的出發點,重新編排遊程結構,使大橋不只是交通工程,更是導向烈嶼文化的入口。這種交通設施與旅服功能的結合,反映金門縣府明確的政策轉向:從「通行型橋梁」推進為「目的型觀光走廊」。 烈嶼鄉擁有高度獨特的旅遊資源,包括戰地文化、自然生態、軍事遺跡、傳統聚落與小而精緻的景觀。但長期以來面臨:觀光量大但停留度低、大量遊覽車造成交通與環境壓力、旅遊動線缺乏統合的困境,在地文化被「看見」,但未被「理解」,軍事坑道、砲陣地、文化館雖豐富,卻少有系統化敘事。因此,旅服中心若能成功運作,將有機會扭轉烈嶼觀光的結構性弱點,把散落的景點串成故事,把被忽略的文化變成亮點,把短暫停留轉為深入體驗。 本中心被陳福海縣長定位為「麻雀雖小、五臟俱全」的挑戰,他特別強調「不能淪為蚊子館」,營運模式必須清晰,若沒有穩定營運團隊、與社區串連、與商家合作,確實可能落入經營困境。因此,陳縣長提出建立「烈嶼故事館」核心敘事,深化文化記憶,以數位展示呈現烈嶼戰地文化、閩南特色、生態環境,遊客應先在中心「理解烈嶼」,再出發「觀看烈嶼」,透過多媒體策略,讓坑道、砲陣地、人文歷史形成完整解說,讓旅遊更有深度。在建立完整的轉乘制度,形成「綠色旅遊」品牌,烈嶼最需要的是可控、穩定、高質量的交通導覽模式,大型遊覽車不得進入烈嶼景點群,遊客須於旅服中心換乘接駁小巴或電動車,並推出一日券、套票、景點串接活動,如此不只可保護道路、降低環境破壞,更可讓烈嶼建立小而美、慢旅遊的品牌形象。 為避免淪為蚊子館的唯一方式,就是讓民間願意進駐,並有商業利基,應考慮建立可招商、可營利的營運模式,與烈嶼小店家合作推出品牌專區,導入地方創生團隊進駐,將大橋展示館做成特色紀念品的銷售亮點,只要形成人潮,便能帶動商機與就業,烈嶼將不再是被忽略的小島,而會成為金門旅遊的新亮點與文化窗口。 金門必須走向「系統化觀光時代」,從「景點主義」轉向「動線規劃」,從「單點美化」轉向「體驗整合」,從「硬體建設」邁向「文化敘事」,未來數年,本中心是否能成為真正的觀光樞紐,只要政策方向正確、營運模式清晰、文化內容深化,本旅服中心將不僅是建築,而是烈嶼邁向下一個十年的重要轉捩點。
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傾聽、支持、行動─政府應成為教師的後盾
近年來,台灣中小學教育問題頻傳,校園事件層出不窮,教育環境日趨惡化,教師士氣普遍低迷,教育現場瀰漫著一股無力感與挫折感。 這種現象絕非單一因素所致,而是多重結構性問題長期積累的結果,長期以來,若干倉促推行、思慮不周的教育政策,無疑加劇了校園的混亂與教師的無所適從。一個明顯的警訊是:許多已取得教師資格的準教師,對於投身教育現場意興闌珊,這種現象正是對當前教育環境最沉痛也最真實的無聲抗議。 根據教師組織公布的民調,高達97%的教師認為應立即檢討並停止當前問題叢生的「校園濫訴」機制。這一驚人的數據,充分顯示此一制度對校園生態的衝擊已達怨聲載道的地步。自新機制上路以來,校園內紛爭與對立事件頻傳,其問題根源在於制度設計本身存在根本性缺陷。 首先,該機制擴大不適任教師的認定範圍,卻未同步釐清教師專業責任的邊界,導致教師在教學現場動輒得咎,甚至因管教行為而被無限上綱為不適任。 其次,審議機制過度側重外部介入,壓縮了校園主體的參與空間,使得學校教師在處理自身專業事務時缺乏話語權。再者,濫訴情況嚴重消耗了教育能量,教師不僅要應付教學與行政工作,還需花費大量時間處理申訴程序,甚至面臨莫須有的指控,這對教師的心理與專業尊嚴造成雙重打擊。 然而,教育部遲至今日仍不同意讓學校教師代表加入調查小組,此一消極作為,無異於將教師排除在與自身權益密切相關的決策過程之外。若政府持續忽視此一問題,校事會議之亂短期內難見解決曙光。 除了校園濫訴問題外,教師對教育部的期待與現實之間存在巨大落差。高達九成的教師呼籲教育部門應「堅定捍衛教師專業,成為教師的堅強後盾」。這本應是維護基本教育品質的最低要求,然而現實卻恰恰相反。教育主管部門不僅對教師的訴求無動於衷,還不斷通過各種政策給教育現場製造困擾。例如,一年內接連推出的「班班鮮奶」、「校園愛心球」、「限制學校排課」、「併入事假的教師身心調適假」等政策,看似立意良善,實則缺乏對教育現場實際情況的深入了解,導致執行困難重重。 這些政策不僅未能解決根本問題,反而讓學校與教師疲於奔命。尤其令人難以釋懷的是,這些擾亂教育現場的「傑作」,竟大多來自教育首長本身。這種現象反映出教育政策制定過程中,缺乏與第一線教師的充分溝通與協調,導致政策與現實脫節。若政府不能正視這一問題,教育現場的混亂將難以平息。 進一步分析,上述紊亂校園的錯誤政策,正是導致教師短缺的主要原因之一。本學期已經過了一半,各地竟然仍有學校未能補實教師缺額,這些學校只能以校內教師超鐘點的方式分攤課務,不僅加劇教師的過勞問題,更直接影響教學品質。 要穩住師資,吸引優秀人才投身教育,長遠來看,仍應從提升教師待遇,改善勞動條件著手,讓正在研修大學教育學程的師培生,更有信心投身教育工作;此外,針對教師退休年齡遞延之政策,亦應同步檢討,讓資深老師自行選擇是否續留職場,期能釋出更多教師缺額以吸收新血,這些深遠影響教育發展的政策,更有待政府與朝野委員提出更為積極可行的對策。 台灣正面臨嚴峻的少子女化威脅,在這樣的趨勢下,國家更應重視教育發展與人才培育,優秀的教師團隊正是確保教育品質的關鍵,期許政府傾聽教師心聲,擴大教育投資,提升教師待遇,改善教育環境,讓曾經引以為傲的台灣學校教育重回正軌。
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跨域整合:從島嶼博物館到地方創生的啟動
金門雖地處海島、面積有限,然無論從歷史厚度、文化多樣、自然生態或地緣戰略來看,皆是區域環境、東亞脈絡乃至全球格局中的重要主體,也是擁有豐沛資源的縣份。稱金門為「文化大縣」「生態大縣」,確為恰如其分的描述。 正因如此,現行連結兩岸的小三通,只是其地緣重要性的其中一種展現,並非發展政策的終極目標。欲扭轉當前「過境而不留境」的窘況,必須有更精準且跨域的公共政策介入,否則難以突破現狀。未來若推動更深度的兩岸連結,如兩岸大橋,若欠缺上述思考,亦只是放大版的小三通。即便帶來正面效益,也勢必伴隨更深層的衝擊。 戰地政務時期,金門民生經濟高度依賴軍隊與軍需,聚落與營區緊密共存,使許多家戶生計直接與軍事單位連動。此種「微血管式」的地域經濟模式,在1990年代以前維繫著地方經濟的活力。相比之下,今日依靠小三通所形成的模式較近似「主動脈式」發展,但其受制於政治關係、氣候條件、疫情等種種不確定性,稍有劇變,即造成系統停擺。因此,金門未來不僅需扮演「主動脈」節點,更要重建綿密的「微血管」網絡,以重新激活地方民間經濟。 跨域整合的策略與行動,正是破題之道。其中,以地方創生為目標、以歷史與生態保育為方法、以文化觀光產業化為策略的「島嶼博物館系統」更值得重視。此一策略的首要環節,是全面提升金門的公立博物館---金門歷史民俗博物館---的功能與社會量能。該館於2017年獲文化部認證,從地方文化館升格為離島首座審認通過的公立博物館,但長期因編制不足、經費有限與地處偏遠,治理績效受到限制。 近年金門歷史民俗博物館提出轉型為「金門博物館」的規劃,以「島嶼環境、歷史考古、文學曲藝、工藝美術、產業文化」五大軸線深化館舍特色,作為「核心博物館」帶動地方文化館(如西園鹽場文化館、烈嶼鄉文化館等)以及多元場域所組成的「衛星博物館」網絡。此處的「衛星博物館」並非新建硬體,而是將既有資源予以系統化、主題化與連結化,使金門自然與人文資源得以更有效整合與行銷,構成「金門島嶼博物館系統」。 以金門博物館為核心,可近距串聯沙美城區、後浦頭、後水頭、東蕭、西園、浯坑、官澳、青嶼等傳統聚落,以及文化資產、國家公園與生態環境;中程、遠程則能輻射金門島中西部與烈嶼等區域。此一資源網絡能依不同主題展開,如生態教育、閩南原鄉、僑鄉文化、戰地景觀等,讓金門的多樣資源產生相乘效果,並使島嶼博物館成為鄉土教育的現地課室,也成為「微血管式」旅遊的體驗模式。 若各項政策能透過平台力量,鼓勵鄉鎮社區加入島嶼博物館系統,便能讓遊客以系統化方式進入現場,減少仰賴網路推薦而缺乏主題性的自由行型態。同時,亦能促進聚落民宿、特色餐飲、農特產品與文創商品之發展,以及使文化資產在投入大量修復成本後,得以被妥適地活化利用,並與聚落發展產生緊密連動;同時也能提供不同興趣的遊客在不同季節重複返回金門,例如賞鳥或品嘗當季美食。 島嶼博物館不應停留在口號。跨部門合作與公私協力是政策落地的關鍵。文化局、觀光處、城鄉發展處、金門國家公園、鄉鎮公所及社區等必須共同突破現有困局。將金門視為一座文化園區,以金門博物館為核心的島嶼博物館系統,是優化金門的有效方略。
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衍論年度主管會議與願景
金門縣政府日前在縣長主持下,召開114年第11次主管會報暨縣務會議,針對城區交通、觀光運動賽事、安全稽查、微型電動車管理、公有地使用、文化標案,與社福政策等多項縣政議題進行討論。陳縣長開宗明義指出:縣府治理的核心在於協調、溝通與落實!各局處必須掌握民意、確實執行,讓縣政推動更為穩健,整體施政面貌也能持續提升,尤其是交通、觀光與社福方面。 在城區交通部分,針對民生路偏心車道造成的使用不便,觀光處與工務處已於近日邀集議員、鎮代會及相關單位研商,決議取消原收費停車格,並配合科技執法管理停放時間,以應縣長所期:交通動線調整,須回到民眾實際需求,相關政策必須在充分協調後一次到位,避免反覆修改造成觀感不佳。 尤者,針對小三通恢復後,大量陸客使用微型電動車的交通安全議題,觀光處與警察局,業已透過任務編組,多次聯合稽查與加強宣導。並於重要路段增設「禁止機慢車」標誌,製作105秒宣導影片在碼頭、船舶、LED看板與公車投放,有效維護交安。 而觀光部份,特針對2026金門馬拉松的整體策略,教育處與觀光處提出行銷與活動方案,包含配合淡季旅遊行銷計畫、推出跑者打卡活動、鼓勵留宿獲得特色禮品、結合旅展與大型活動曝光等方式,促進觀光。對此,陳縣長特地指出:金門馬拉松行之有年,具相當品牌基礎,未來應結合觀光元素、運動特色以及場景亮點,使賽事更加獨特,並提升跑者回流意願。進而營造具有金門文化意象的賽事,帶動住宿、餐飲等地方產業。 至於社福制度的永續性,陳縣長指出:金門長期以現金補助,作為主要社福模式,但每年投入約20億元,未來恐遇財政瓶頸。他表示,社福應逐步轉型為「打造友善環境」,包括照護服務、健康促進與家庭支援等方向,並應研究是否以點數,或可用於照護消費的方式取代現金,提高彈性與永續性。是以他請社會處提出制度轉型的具體方案,並在法規與預算上給予支持。 盛哉,觀此次全方位的主管會報暨縣務會議,不禁讓人想起法國建築詩人波棕巴克的名言:一個「對象物」並不會產生意象,而是透過美學營造的願景,建構一個閑適恬靜的城市。此種願景,即是一個以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市,而其成敗處,即在於各單位、全方面的規劃。而此次會議之全方位及細膩處,在在均已有波棕巴克的意象,確值支持。 正如縣長陳福海所期待的:各主官應保持敏銳度、主動性與責任感,因為金門的每條道路、每座公園、每棵路樹,點點滴滴,均是縣府形象的一部分,必須以團隊整合精神共同維護。縣長進一步強調,只要是對的事、對的政策,縣府一定全力支持,未來將持續強化跨局處合作,讓金門在行政品質,與縣民生活面向上更加提升。 誠哉斯言,正如本論前言,一個現代化城市願景,必須全方位、人性化、安全性且具有普世化的意象來著力。從此次會議內容之廣泛及細緻,我們相信,在各部門全力合作下,金門願景豈是可待而已!
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農作施肥噴藥 慎防污染生活環境
網路興起之後,手機能通話,也能拍照、錄影直播、上傳網頁或群組;一個事件消息,快速傳播無遠弗屆;閱讀者按讚,以相乘的倍數擴散。 舉例而言,最近環島北路瓊林、后盤山路段,農作施用禽畜糞便堆肥,農戶未能立即翻土覆蓋,以致惡臭逸散,附近村落或開車路過駕駛人,紛紛上網「靠北」,一時之間,「惡臭」消息在網路炸開,引發熱議。有指責農戶「保價收購」賺飽飽,只顧私利,沒有公德心;有留言:「臭到鼻子刺痛,會不會致癌?」「臭到要暈倒」「真的超臭,快吐了」;當然,也有許多人籲請環保局快出面,稽查開單處罰等等。 針對網路「惡臭」熱議,環保局立即派員前往實勘,循著風向與臭味來源追尋,最終在環島北路靠近后盤山一處農地,發現一名蔡姓農戶,當日下午施用禽畜糞堆肥後,由於天色已晚,未能即時翻土覆蓋所致。同時,本報也派出記者採訪,將「惡臭」原因報導予讀者周知。 金門地處亞熱帶氣候,自古風多雨寡,地不足以耕,成年壯丁被迫「落番」到南洋群島謀生,留在家鄉的,靠種植蕃薯過生活。民國三十八年國軍退守金門,島上童山濯濯,連煮飯的柴火都付諸闕如,司令官胡璉上將,為解決民生問題,以向台灣買酒的錢,改購買白米,鼓勵民眾種高粱,以一斤白米兌換一斤高粱,讓大家有白米飯吃,也有高粱稈當柴燒。同時,在舊金城興建酒廠,因「香醇天下有,無如寶月泉」,締造名聞遐邇的「金酒王國」,年營業額逾百億元新台幣,創造盈餘挹注縣庫,開辦社會福利。 因此,為鼓勵農民廣植高粱,訂有「高粱、小麥保價收購」優惠辦法,以激勵縣民務農意願,有能力購置曳引機、中耕機、播種機、病蟲害防治機械、灌溉機械、收穫機及乾燥機等等。而農民配合氣候節令,普遍春作高粱、冬種麥,每年有兩季的收穫。 然而,綜觀農地高粱田,只長高粱不見雜草,據悉是靠噴灑「殺草劑」的成效。而噴灑「殺草劑」,會不會污染水源?會不會污染生活環境?在金沙鎮一個群山與樹叢環抱的小山村,周邊都是高粱田,村內有一口大水塘,居民從台灣買進「草鰱」幼苗養殖,每次雨後,水塘即漂浮大量魚屍,高度懷疑是高粱地殘存農藥流入肇禍。 此次環島北路農民施用禽畜糞堆肥,未能即時翻土覆蓋,在網路上引爆「惡臭」熱議,已充分暴露農作施肥污染生活環境,更因環保局派員稽查結果,顯示該案影響範圍廣泛,且涉案農戶曾有違規紀錄,已依《空氣污染防制法》相關規定開單裁罰;並呼籲鄉親持續協助監督,若發現有疑似污染行為,請立即撥打環保局公害陳情專線:0800-066666,讓大家攜手守護金門宜居的生活環境。 具體而言,民眾發現污染公害,不一定要在網路「靠北」,最有效的方法是撥打「公害陳情專線」;因為,各縣市「公害陳情專線」與「環境部」連線,全天候有專人密切監看,並設有「機動稽查大隊」,目的為防止民代關說、或地方勢力阻擾取締開單,當有「公害陳情案」遲遲未能改善結案,「機動稽查大隊」立即不動聲色出馬,諸如昔日金門有案例,他們到了「尚義機場」,才通知環保局人員配合,直接前往現場稽查,發現有污染事實,立即開單告發,誰也無法關說或阻擾;值得矚目的是,違反環保相關規定,罰款不是區區數百元,可能是數萬、數十萬,甚至是以百萬元計。 誠然,鼓勵農民種植高粱或小麥,訂有「保價收購」優惠辦法,能激勵務農意願,實質照顧農戶。相對的,廣大的島上居民生活空間,亦應受到妥善保障。我們認為,主管機關應集思廣益研擬對策,慎防農作噴灑農藥與施肥,污染居民生活環境。
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廈金大橋的真實意義─「跨海連心」的人道工程
廈金之間,只隔著一灣淺淺的海峽,多年來,這片海面既是阻隔,更是金門人日常生活的延伸;對許多金門鄉親而言,「家」不僅在金門,也在廈門,更在兩岸共同的歷史記憶中。據大陸官媒公開報導,本(11)月15日共計40多位金門鄉親首次踏上廈金大橋(廈門段)工地,望著跨海橋墩穩步升起,許多人脫口而出:「回家的路更近了。」,這不只是情感的呼喚,更是跨越地理、心理與政治阻隔的人道工程象徵。 在國際上,跨域基礎建設常被視為政治經濟策略,然其更深的價值,卻是基於人道意義與生活連結。以新馬第一、二通道為例,這條橋讓跨境通勤者每日往返如同生活日常。諸如此類的工程在在說明:『當跨海或跨境基礎設施真正對準「人」的需求時,它所連結的不是冷冰冰的土地,而是雙方共同的發展命運。』。事實上,金門人前往廈門就學就業、投資置產,跨海往返已成生活常態,尤其大陸福建也有大量祖籍金門的陸胞、在陸旅居發展的金門籍台胞,他們的家族脈絡本就跨越海峽,對這些人而言,廈金大橋將是一條更容易回家的路。 從兩岸局勢觀察,在關係動盪、政治互信不足之際,兩岸若能先從「低政治、高人道」的合作開始,將是重建互動的關鍵。金門與福建的「近距離、低政治風險、高生活需求」特性,使金門成為最適合開啟兩岸人道融合示範的地區,這是基於人倫情感、生活現實推動出的自然發展路徑。大橋完工後,金門將納入更完整的廈漳泉都會區流動網絡,形成「一天生活圈」的實質雛形。 對金門而言,這是翻轉島嶼困境的重要契機,畢竟交通改善本身不會自動創造繁榮,但它必能助金門改變地理限制,為鄉親回流、產業布局、醫療合作、教育交流打開新的可能。然而,金門也需要明確的規劃,包括跨海通勤制度、產業合作模式、急難救助互通機制,大橋帶來的不是單向流動,更是雙向的責任與歷史承擔。 值得注意的是,當11月15日首發金門鄉親走上工地那一刻的情緒反應,本身就是一種社會訊號,我們絕對有理由相信他們並非站在政治口號下發言,而是基於每日生活經驗由衷發出的渴望與心聲。這種來自基層民意的動力,往往比高層政治談判更持久、更真實,也更難逆轉。當未來車流、親屬探望、醫療合作、學術互動逐漸成為生活常態,金廈小兩岸之間的「聯結」將逐步由恢復信任、減少誤解,轉為可感、可見、可經驗化的事實。 海峽依舊,但情勢早已不同。金門鄉親踏上工地的腳步聲,是另一種形式的兩岸對話;大橋的橋墩,是另一本「人道工程」的活教材。當跨海大橋真正落成、通車後,標幟著金門人終於可以選擇用生活需求取代理念對立,以人道合作取代敵意想像,以地方治理的務實進展,為兩岸同胞示範未來兩岸關係發展的可能性。金門過去是戰地,如今有機會成為和平示範地;過去是前線,如今將成為交流最前沿。我們靜下心來,反覆琢磨細品,也許兩岸之間最難跨越的不是海,而是彼此之間的心理距離。
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人文內涵讓金沙更加閃閃發亮
打造金沙鎮成為東半島的旅遊亮點,一直是金沙鎮公所更新城鎮風貌,拓展聚落活力的大方向,雖然其間還有很大的努力空間,但反映在當地的旅遊現況,也確實可以看到這座讓人有著美麗聯想的小鎮,不斷從過去迭代蓄積的人文中蛻變,堅定它往前邁開的步伐。 因此,金沙鎮代會副主席張成爵在定期會中表示,沙美老街平日或假日有許多參觀人潮,基於推動觀光及旅客服務的考量,應加快在沙美老街設置旅客服務中心的進度,以期未來結合沙美特色街區修復再利用示範工程案,提供更便捷的旅遊資訊服務,營造更友善的旅遊環境條件,也就因其具實務性的發言,而獲得更多的注意。 金沙鎮曾是全島第二大城鎮,早年沙美街軍民穿梭,經濟活力堪與金城鎮后浦街相提並論,但在1997年國軍「精實案」推動後,駐軍大幅裁撤,沙美商圈快速式微,20多年來人口大量外流,更加速商業區的景氣下滑,連帶周遭聚落也跟著日益頹敝,冷清景況與當年不可同日而語。 歷任鎮長帶領工作團隊試圖振衰起蔽,也留下讓人看見努力的成績,近年來在吳有家鎮長的大力興革下,城鎮發展面向更有破繭而出,再展新象的表現,讓金沙鎮不再只是偏處東北一隅,在時代流沙中不停沉落的小鎮,閃閃發亮的金沙迴映往日,已是讓人寄予希望,可以期待的事。 這可從鎮公所運用金沙鎮擁有全島最多的65尊風獅爺,做為烙印金門「人文圖騰」重鎮的大聚落優勢,連年推出具地方特色的「高粱老街風獅爺文化季」,讓人在結合在地美食紅龜粿和熱鬧音樂中,看到一座城鎮掙脫束縛,擺盪前進的力量。 另如金沙戲院與金東電影院的整修再利用、沙美老街活化,以及官嶼里大佛公園的宗教文化建設,都是未來結合轄區太武山蔡厝古道及馬山、五虎山、林務所、山后民俗村、獅山砲陣地等景點,從自然和人文內涵的基礎上再出發,走出一條以可長可久為目標的新方向。 也就是說城鎮的永續發展,不能單靠老資本、舊內容,而是要在厚積的時間基石上,找到和確立大力推動的支點,在各個面向中做到人文打底和創新運作兼具,才能吸引更多的注意眼光,並化為實地旅遊和探索的動力。 以今年金沙鎮風獅爺文化季中的「尋找風獅爺APP」兌獎活動為例,就吸引數百位台灣遊客及國際網友參加,這是一個好的開始,因為它可以加大地區旅遊的能見度,這也是年度型旅遊活動,必須蓄積旅遊人口,擴大執行效益的工作要項。就屬於基層行政單位的金沙鎮公所來說,工作團隊打破辦活動的舊框架,試圖走出旅遊推介的新內涵,用心相當值得肯定。 沙美摩洛哥是近年迅速竄紅的網美打卡熱點,假日紅男綠女遊人如織,若能在老街找尋適當地點設置旅遊服務中心,提供必要的旅遊資訊,包括遊客最實際需要的停車和廁所方向指引在內,必可有助於相關工作的推動,也能讓金門的旅遊環境更加完善和友善。
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從後浦商圈獲獎看見離島觀光的文化再造
金城「後浦商圈」榮獲2025年全國卓越商圈「觀光亮點獎」,不只是地方的榮耀,更是離島觀光發展的重要象徵。在全臺三百多個商圈中脫穎而出,與各城市知名商圈並列,意味著後浦不再只是金門舊街的代名詞,而是代表「地方文化再造與現代觀光融合」的成功典範。這份獎項的背後,反映的不僅是行銷或硬體的進步,更是一種地方自信、文化的自覺,與一種讓生活成為風景的經濟新模式。 後浦是金城老街的核心所在,曾是金門政經重鎮的時代記憶縮影,走進後浦的巷弄,老屋、紅磚牆、拱門與騎樓之間,仍可見昔日雜貨店、中藥鋪、布莊、理髮廳的痕跡,構成了金門人生活的集體記憶,也承載著歷史的肌理。然而,在全球化與人口外移的浪潮下,後浦一度面臨商業凋零與文化斷層的挑戰,所幸金門縣府與地方商圈團體並未讓這條老街沉睡於歷史,透過空間再利用、文化導覽、商家輔導與節慶策辦,逐步轉化為一個有故事、有靈魂的文化品牌,讓街區重新與人產生情感連結,使傳統場域重新具有當代意義,證明地方文化並非與觀光相對立,反而當地方能以自身歷史作為品牌核心時,文化不再只是被消費的符號,而是成為引導旅客理解一地生活方式的橋梁。 後浦商圈呈現「吃、購、遊、玩」產業鏈的完整性,從地方小吃、手作體驗、巷弄導覽、主題市集到夜間經濟,後浦不僅讓人「有地方去」,更讓人「有理由留下來」,在這樣的體驗中,遊客不只是消費者,更成為文化故事的參與者。當旅客走入後浦,不僅能看見歷史建築與藝術裝置,更能與店主寒暄、聽見老屋的故事、感受到地方居民的溫度。這種人與人的互動,構築了金門觀光最獨特的氣質,也讓旅程不再只是拍照與打卡,而是一次有情感、有記憶的交流。 後浦商圈在數位化方面的導入,如行動支付、多語導覽與智慧旅遊應用,也讓「傳統」與「現代」取得平衡,它不以科技取代人情,而是用科技延伸人情,這樣的融合正是離島觀光轉型的重要關鍵。後浦商圈另一個亮點,是節慶活動的創新策畫,暗巷燈會、巷弄夜遊、主題市集、藝術策展等活動,讓後浦從「白天的老街」變成「夜晚的舞台」,這些活動不僅活絡商機,也讓金門的文化被重新詮釋與再現,利用巷弄空間、歷史符號與在地素材,讓活動不是外來娛樂的複製,而是金門文化的延伸成為「創造文化」的島嶼。從文化經濟的角度來看,後浦的節慶不僅增加人流,更重要的是累積品牌認同,當一個地方的活動能讓人「想再來」,那便意味著地方品牌已成功內化為遊客心中的生活想像。 過去不少地方建設或觀光活動容易陷入「短期補助-短期熱潮-快速退燒」的循環,缺乏永續經營的架構。後浦的成功轉化顯示當地業者、居民、縣府與輔導單位能在共同理念下協作,建立持續推動的能量,後浦商圈的經驗不僅是觀光亮點的得獎故事,更是離島如何打造「自我驅動型經濟」的重要示範。未來若能將此模式延伸至金湖、金沙、金寧、烈嶼等地區,並結合在地產業如文創、餐飲、農產與旅宿,將有機會形成更具整體性的「金門生活圈觀光經濟」。 金門的特殊之處,在於它兼具戰地記憶、閩南風情與海洋文化的多元歷史層次,讓這座島嶼充滿故事,然而若缺乏系統性的整合與敘事策略,這些資產往往難以形成吸引力。未來的金門觀光,若要持續向外發聲,應持續深化文化導向的經濟策略,建立地方導覽與故事資料庫、發展在地品牌認證制度、推動跨商圈行銷合作、強化青年創業參與機制,以及與國際島嶼城市建立文化交流平台,不只是讓遊客「來金門玩」,更是讓金門成為能「輸出文化」的島嶼。
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論金門縣陶瓷廠整體發展策略規劃及轉型
金門陶瓷廠的轉型,不僅是產業結構的更新,更是地方文化意識的一次覺醒。這座承載戰地工業歷史與工藝精神的老廠,如今被賦予新的使命:從傳統製造走向文化創新,從地方工藝走向品牌再生。金門縣政府近日召開「陶瓷廠整體發展策略規劃案」專案會議,縣長陳福海強調,要以文化價值為核心、以產業創新為路徑,開啟金門陶瓷的新篇章。這番話,意味著金門正試圖以文化為引擎,推動地方的永續轉型。 金門陶瓷廠曾是「官窯」品牌的象徵,見證了金門從戰地經濟走向民生產業的歷程。它不僅是一座工廠,更是一段時代記憶的延伸。然而,在全球產業競爭與市場快速變動的今天,單靠傳統製程與地方情感,已難以支撐品牌的長遠發展。若無創新導入與文化再造,任何有歷史的工藝都可能淪為陳列館裡的遺產。陳縣長所提出的轉型方向,正是要讓陶瓷廠從「歷史的遺產」變為「文化的資產」,讓文化不只是被懷舊的對象,而能被轉譯為現代的價值。 縣府的策略規劃展現出整體性的思維。會中不僅有文化與產業部門,也納入人事、主計與綜發等機關,共同研議如何整合行政與創意的力量。這正是文化政策真正走向治理層面的表徵。金門要讓文化成為發展動能,不能僅靠個別單位零星努力,而需跨局處協作、跨領域整合,建立長期而穩定的推動機制。文化,唯有成為整體縣政的延伸,才能轉化為具體的發展力。 陶瓷廠的再造,並非簡單的「廠房翻新」或「產品升級」,而是一場價值系統的重建。廠長林蔚尚提出,未來要兼顧文化保存與產業創新兩大方向,透過空間再造、文化氛圍營造與互動體驗導入,使生產與展示並行,讓陶瓷不僅是商品,更是一種文化表達的媒介。這樣的思維,代表著從「製造業」轉向「文化體驗業」的轉型觀。當製作現場成為教育與觀光的場域,當工藝過程能被民眾親身感受,陶瓷廠便不只是生產者,而是文化的詮釋者。 同時,縣府也意識到品牌行銷與文創價值的重要性。秘書長張瑞心指出,陶瓷廠的發展將以文化、觀光、產業三軸並進,強化展示與體驗空間,結合金門歷史風貌與人文故事,塑造具有地方精神與現代美學的品牌形象。這樣的策略,意味著金門不再只是「製造陶瓷」,而是「講述金門」│透過陶瓷這個介質,將島嶼的歷史、戰地的記憶、僑鄉的情感,一併納入品牌敘事之中。 產業發展處長李銘培進一步指出,陶瓷廠的轉型不僅是內部改造,更是地方品牌重塑的契機。金門擁有深厚的文化底蘊與觀光優勢,若能結合金酒公司等在地品牌,形成共創共榮的平台,將能產生加乘效果。金酒代表金門的酒文化,陶瓷則象徵其工藝文化,兩者若能在設計、包裝、文化活動上互為表裡,將使「金門品牌」的文化意象更為完整。這種跨產業合作,不只是市場策略,更是文化整合的具體實踐。 值得注意的是,陳縣長在會中要求成立跨部門推動小組,由秘書長統籌整合,確保計畫方向明確、時程具體。這項決策顯示縣府對陶瓷廠轉型的決心,也象徵金門文化治理進入制度化的新階段。唯有政府協調、產業配合、社會參與三者並進,文化再生才可能長久。 金門的文化,不只是歷史的延續,更是產業創新的基礎。陶瓷廠的再造,是金門從傳統工藝走向文化創意的縮影。它的蛻變,如同修復一件歷史悠久的官窯瓷器│需要時間的磨合、技術的創新,更需要對文化脈絡的敬意。金門若能在這個過程中,以創新重塑傳統,以文化孕育經濟,則陶瓷廠不僅能重現往日風華,更能成為金門文化品牌的象徵。 當文化被視為發展的核心,地方的競爭力將不再只取決於硬體投資,而在於文化厚度與創意能量。陶瓷廠的轉型,是一次歷史記憶與未來想像的交會;它不只是產業的蛻變,更是金門走向文化島嶼的里程碑。金門陶瓷若能再現光華,將不僅是工藝復興的一章,而是整個地方文化自信的再生。
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文化資產保存與都市發展兼容共好的擬議
聯合國在《2030永續發展目標》中指出,文化遺產不僅是歷史的見證,更是推動地方創生與社會韌性的重要資源。未來,文化資產保存不再局限於文化政策領域,更是與社會發展、地方治理、經濟創新以及生態永續緊密相關。亦即,如何兼顧文資保存與鄰近環境開發,是一個全球性的重要議題。 聯合國教科文組織UNESCO與國際文化遺產修復與保存研究中心ICCROM於2022年發布《遺產影響評估》(HIA)工作手冊,提出3個階段(提出要求、執行評估、審議)與相應的11個步驟,強調應於開發計畫前期即納入文化遺產影響評估,以確保發展與保存平衡。亞太地區多國已將文化資產納入永續城市治理策略,例如澳洲行之有年的發展控制與遺產影響評估並行計畫與日本的景觀法和「重要傳統建造物群保存地區」制度等。 我國文資法第34條至第38條主要規範古蹟周邊相關建築開發行為程序,核心理念在建立一套「保存與開發共存」的制度架構,使文化資產不僅被保存,更能融入社區脈絡並有助益於都市發展。儘管法制架構已臻完善,但實務上仍常見文化資產保存與發展之間的衝突。 首先,文資法第34條規定雖要求開發應事前審議,第35條亦要求在都市計畫或重大建設制定前徵詢主管機關意見。實際運作層面,地方政府常缺少事前對古蹟影響範圍的界定和開發必須遵守條件的明確聲明,復以跨局處協調機制尚未制度化;致使開發者於事前多未能取得必要資訊,並藉以和文化資產主管機關充分溝通。導致多數於開發後期才納入文化資產考量,造成時間延宕保存措施流於形式,很可能嚴重影響古蹟周邊視覺景觀,甚而損及民眾權益。 其次,第38條雖明訂開發行為的公共開放空間系統配置、綠化、建築量體配置、高度、造型、色彩及風格等,文化資產主管機關應會同出席都市設計審議會議審查。實際的狀況是文化資產主管機關經常因缺少事前應有的準備,在會議中不容易就不同個案的特殊情況,清楚表達立場;尤有甚者部分都計主管機關將某些敏感地段列為「不需都市設計審議地區」,從而規避文資法第38條的規範;使得立意良好的法令,在實務面卻是相當缺乏有效的資訊溝通平台與透明執行機制。 改善前述問題並不困難,僅需於「古蹟修復及再利用辦法」第三條的修復再利用計畫階段各項要求中,增列「對古蹟涉及本法34、35、38等條之範圍與應注意事項提出建議」條文,經審查後即可為後續可能的開發行為與審議,提供清楚明確的要求與指引;這也正是政府於事前提出發展控制計畫(DCP),作為開發者依據提出文化資產影響評估計畫(HIA),並納入正式審議程序的清楚機制。開發行為於可行性評估階段即進行文化資產影響評估,此舉可使文化資產保存從「事後補救」轉為「事前預防」,符合國際趨勢。 此外,文資法第37條希望藉訂定古蹟保存計畫劃設古蹟保存區(範圍),以與都市計畫連結,立意良好但因法令設計和行政實務出現明顯斷層,造成良法無以落實的遺憾。建議中央文化資產與都計主管機關建立協調機制,將文化資產保存計畫納入都市計畫體系,確保空間規劃與歷史風貌維護一致。同時,可透過法規明訂地方政府之協調責任與資訊公開義務。 面對全球永續發展與氣候變遷挑戰,文化資產保存已從靜態保護轉向動態治理。我國《文化資產保存法》雖已建立保存與開發協調的法制基礎,但在執行上仍存在程序落差與跨域協作不足。次階段除修正法規,透過導入文化資產影響評估制度、強化都市計畫整合外,深化社區參與及建立協作平台,以實現文化資產保存與地方發展的雙贏目標,都是需要努力的方向。唯有將文化資產視為社會永續的重要資源,方能在全球趨勢下展現我國文化治理的韌性與前瞻性。
