社論
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面對世局多變,亟需團結沉著應變
一年以來,世局多變,瞬息萬變,變化無常,令人難料。因而安內攘外,儼然成為恆常要務,特別是兩岸關係,全民聚焦,關切備至。所憾冰凍狀況,迄今未見緩和,空海安全狀況,時有所見所聞,儘管是同文同種,本是一家人,竟然視同仇寇,追根究底,「統獨」作祟也,芸芸眾生,殷盼透過交流對話,謀求瞭解彼此,建立共識基礎,化異求同,同中化異,化戾氣為祥和,互利互惠,大家平安幸福,快樂有何不好。 兩岸近在咫尺,金廈閩南江口海上,最近頻頻發生海難事故,先是金廈船艇,由於風急浪高意外,遂致大陸同胞二人落海溺斃,後有大陸漁船於金門東碇海上翻覆,漁民二人落海死亡。就事論事,人命無價,失去生命,一切烏有,無人樂見,莫不傷悲,但是不幸事故已經發生,事情總得解決,撫死安生,應為而為,那知事有例外。僅就金廈海域兩船撞擊為例,雖然經由雙方十餘次面對面協商,惟迄於今,仍有「眉角」懸而未解,以致停滯不前。正因如此,死者未能入土為安,對家屬而言,悲哀繫懷,情何以堪。言及於此,兩岸不是都說得很清楚明白,要秉持「人道主義精神」原則,儘早求得圓滿收場。然而事實並非如此,其中原因相信大家心知肚明,壞在預設立場,政治介入,誰都不願一本善念,曠日廢時,原地踏步,累死將士,子民無語問青天。 所云:天有不測風雲,人有旦夕禍福。由於「海釣」有利可圖,兼以金門海域育苗有成,長期以來,海釣成為熱門行業。目前金門地區海釣人口遽增,不惜投下鉅款購置漁船釣具,在黃魚與鯧魚等高價魚類盛產季節,許多釣客競相出海,有釣有獲,收入不菲。所憾日前二位釣客出海遇到濃霧油料耗盡,失去動力,迷航於廈門圍頭隨波逐流,幸有大陸海警及時救援,得以安全無慮,可說是好事一樁,原本說好馬上就可放人回家,卻因其中一名釣客經由清查係是現役軍人,僅同意一人釋回,致使問題又有蹊蹺,看來兩岸關係降溫,唯有大家放下意識形態,祛除心中罣礙,少些政治,多些互信,少些口水,多些善念,恢復對話,將「統獨」擱在一邊,把人民放在心坎,人民至上,兩岸和平。 當茲兩岸關係冷如嚴冬一般,社會人心惶惶不安,百貨齊漲,百業蕭條,荷包縮水,收入少,支出多,生活維艱,叫苦不已,人民雖有怨言,但理性包容本性不變,那是全球經濟性惡性循環使然,不能一味責怪政府無能無力。 惟若深入基層坊間,聽聽一下民意心聲,倒有幾項與民生息息相關問題,亟待政府盡心竭力,面對問題,拿出正本清源措施,不能只辦公不辦事,說得頭頭是道,結果事倍功半。諸如天天都在發生之「交通安全」與「詐騙」頹風助長,天天都在發生。還有食安問題,「蘇丹紅」食品氾濫成災,嘗被專家學者揭露,蘇丹紅含有毒性,一旦下肚,會致癌症,這是危及全民健康食安問題,國會要求行政院於立法院提出專案報告,竟然被轟草率應付了事。隨著流光飛逝,問題越演越滾越大,又見辣椒粉也有問題,卻只學校禁用三個月,做法是否妥善,令人質疑。顯示這施政重點,必須顧及全面,既要溯源,也要防患未然,將事情做好,萬勿頭疼醫頭,腳痛醫腳,確保食安民安,才是上策。 施政一貫,無縫接軌,人事更迭,走了舊人換新人,轉眼五月二十日就將到來,中華民國在臺灣治國頭家即將宣誓就職走馬上任,全民歡悅慶祝,寄以厚望。但願新人新作風,履行選舉期間許下之政見諾言,不亢不卑,穩健向前,為中華民國在臺灣屹立不搖,日益強盛壯大,兩岸和平,國家安全,社會安定,人民安康,大家團結,同心同德,國泰民安,凡此厥為民意之所繫也。
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從植樹節到植樹月
金門縣慶祝一一三年植樹節日前在開瑄國小操場後方舉辦植樹活動,金門縣長陳福海、金防部指揮官李定中與軍民學生共同種下近六百株苗木,綠化、美化校園和金門島嶼。陳福海也期望軍民攜手植樹綠美化,讓金門島嶼處處綠化,以及一起守護環境,處處有五彩繽紛色彩,使金門成為一座公園及永續發展的島嶼。 每年的三月十二日是植樹節,縣長陳福海說:「不只這一天是植樹節,未來改為「植樹月」,每一天都要種樹,村村有公園、巷巷有彩牆、戶戶有盆栽,並由林務所規劃適合的植栽及有供配站,這塊土地是我們大家的,一起努力,相信金門會成為美麗島嶼,讓來到金門的朋友,更喜歡金門,還想再到金門。政府推動的每一項政策,讓鄉親家園更美,更溫馨。」 另外,縣府推動「自掃門前雪」綠美化運動,縣長陳福海責成林務所規劃,例如民眾可以藉由捐贈發票的方式,由林務所來提供苗木及技術,讓每個家園更美更溫馨。希望植樹美化不只是一天的活動,能夠深植到金門每一個角落,讓更多鄉親一同來參與綠化的工作,一起塑造友善環境、愛護金門這塊土地。 但在此同時,從統計數字上卻發現金門的綠化成果「因風災及人為開發,其森林覆蓋率正在減少中。」金門縣由於沒有高山遮蔽,如遇颱風侵襲,容易受到強風造成損害,近20年造成較為嚴重風力災害的颱風有1999年丹恩颱風以及2016年莫蘭蒂颱風,以及去年的杜蘇芮颱風,夾雜著十七級陣風,讓金門的樹木猶如「摧枯拉朽」。像莫蘭蒂颱風造成約有394萬株林木風折、伏倒,以及行道樹4萬餘株、矮灌綠籬100萬株受損,對比民國88年丹恩颱風造成金門十幾萬株林木倒伏,莫蘭蒂災情是丹恩數十倍,只有「慘烈」二字形容。 依金門縣統計月報,金門森林面積暨覆蓋率:103年金門森林面積為6452.5公頃,以全島土地面積15,166公頃計算,其森林覆蓋率為42.54%;105年為6555.87公頃,覆蓋率為43.23%;106年為5996.98公頃,覆蓋率為39.54%,其覆蓋率減少3.69%,其減少原因與105年9月15日莫蘭蒂颱風有關;107年與106年數值相同;108、109、110、111年其森林面積分別為6221.81公頃、6215.11公頃、5953.3公頃、6007.28公頃,其森林覆蓋率分別為41.02%、40.98%、39.25%、39.61%。就以上數據,目前金門的森林面積已從103年的6452.5公頃,降為111年的6007.28公頃,減少445.22公頃,幅度為6.9%,曾任縣府建設處長、參議及議會秘書長的翁自保都認為「值得探究」。 颱風是風災,雖是不可抗拒的天然災害,但人為的開發則是可以避免的,離島金門近年來的房巿開發相當驚人,根據住商企研室統計,綠島、金門、屏東縣琉球鄉(小琉球)、連江縣(馬祖)、澎湖縣近5年房市交易量,其中綠島、金門表現最強。金門在2016年僅交易582件,去年站上1037件,交易量排名離島第一,近5年成長幅度達78.2%。 根據屋比房屋利用實價的彙整資料便可發現,在台灣的21個縣市中,若依其平均房價高低排序,則以台北市的平均房價為最高,新北市次之,嘉義縣則敬陪末座,唯金門的平均房價占全台灣各縣市的第5名,比桃園市、高雄市、台南市等幾個直轄市的房價還要高。 從以上的統計數字可以看出,金門地區近年的土地開發是有點異常,才造成房巿熱絡的現象,尤其是大量以「農宅」為名蓋出來的豪宅,讓耕地面積嚴重縮水,像整個環島北路從金城到金沙都快被農舍蓋滿,農地闢建都要剷除林木、開通馬路,有房子的所在,林地必然要退讓,房子蓋得多,林地當然會減少。 陳福海縣長說:未來希望改為「植樹月」,每一天都要種樹,讓「村村有公園、巷巷有彩牆、戶戶有盆栽」,這是很好的理想,金門每年的植樹節都會選定一處來種樹植林,如果一年植六百棵,三十年下來也有一萬八千棵,但是為何「森林覆蓋率」不增反減?可見被砍伐的林木比種植的速度快,所以確實應該深究其中因素並加以改善。
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聚落保存的回顧與展望
自1992年解除戰地政務以來,金門傳統聚落的未來發展課題已經受到重視。1995年金門國家公園的成立,其宗旨之一即為傳統聚落的保存。都市計畫所對應的自然村建築審議,也是希望在當時相對完整的歷史風貌的基礎上,盡力調和傳統與現代之間的矛盾,使其達成和諧美學。 然而,一開始金門聚落保存的願景及目標,其實是透過社區營造的社會對話及公眾參與過程,以公私協力的模式尋求硬體的修復與軟體的再造。前者是對於聚落公共空間的營造、個別建築物的修復活化、聚落水系與綠色基盤的保育等;後者就是社區文化歸屬感、文化認同強化,以及聚落產業的再生以吸引青壯人口回流常住。 因此,聚落保存是一種「軟硬兼施」的社會工程,它讓我們安身立命的場域得以在生態、生產與生活的整合面向上,引領空間、社會、文化、產業的保存及再發展。就是因為這樣的使命,1990年代起,國家公園管理處的李養盛處長及許文龍處長、金門縣文化局的李錫隆局長、曾淑鈴承辦人、金門技術學院江柏煒老師等、以及許多聚落的士紳們,一個又一個晚上在珠山、水頭、歐厝、瓊林、山后、古寧頭等地,舉辦社區參與的規劃討論;甚至連周邊的聚落或城鎮也加入討論,如金門城、後浦模範街等。這樣的活動超過15年,也為今日的聚落保存奠下基礎。當時,跨部門的合作並沒有太大的隔閡,雖然資源不多,但大家只有一個信念,如何共同為解嚴後的金門尋找出路。 然而,《文化資產保存法》的聚落建築登錄之制度開展後,公部門引導下的聚落保存的焦點絕大多數僅放在建物修復,失去了社區營造的聚落再生核心目標。在政策的引導下,居民也逐漸關心建物修復補助的比例、額度,與通過保存保育手段檢視社區發展的課題,提出文化與生態永續發展對策的初衷,漸行漸遠。 重拾社區營造,整合跨域發展、推動聚落再生,應當是金門聚落保存的整合性目標。用簡明的話來說,就是將「聚落保存」與「地方創生」結合。一個沒有產業發展目標、策略與方法的聚落保存,僅是建築物的修復工程,無法促成吸引人口回流、社會永續、文化振興的可能性,更遑論金門文化品牌的塑造或文化魅力敘事的當代效益。聚落保存應以聚落再生為核心,開展一系列的行動計畫才對,它既是聚落物理環境及文化更新(settlement regeneration),也是社區層面的再活化和改善(community renewal),而世代對話與青年培力又是其中的關鍵手段。 日本自2015年正式推展的地方創生政策,累積迄今,已有不少例子,確實值得我們參考,也應該成為文化局推動聚落建築群登錄之後保存計畫的依循。以日本岡山縣高粱市、瀨戶內市、美作市這些偏遠的城鎮為例,晚近幾年來日本的青年們正帶著創新的理念與強烈的企業家精神,遷居於此,尋找一種與都市生活完全不同的生活方式。他們大多透過「地域振興協力隊」的國家補助機制,進入鄉村開啟他們的新篇章。透過這些積極的地方創生活動,這些地區正逐步轉型,變成具有活力的社區。 這些聚落保存非常務實地面對自身的問題,解決方法也極具創意。以美作市上山地區為例,一個人口僅有160人的小村莊,以「英田上山棚田團」為核心,開展了一個梯田復耕運動,這項運動不僅在全國引起了關注,而且在2013年被聯合國教科文組織選為「未來遺產項目」。此外,這個項目還獲得了「TOYOTA移動基金」的上億日圓贊助,這是基金會在日本的首個項目,旨在恢復和保護自然環境同時復興當地農業。這些梯田在1990年代大多被廢耕,但得益於移住年輕人、當地居民以及政府機構的合作努力,這些梯田得以重現生機。同時,這個項目由當地的非營利組織、商業機構、地方政府以及大學合作,共同打造一個多模式的交通系統,幫助偏遠農業區域的居民,特別是老年居民、年輕農業工作者和遊客,解決他們的交通需求。 金門聚落保存迄今已歷30年,重新思考社區營造與地方創生的價值,才有可能找到新的機會。
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農業是永遠的「第一產業」
三月中旬,金門縣農業試驗所在農業部補助下,成立的「農產加值打樣中心」,在各級長官及民意代表的見證下正式揭幕啟用。對金門地區而言,也意味著以往單純的種植農業,有了更多價值延伸的可能性,對地區傳統競爭力較為弱勢的農業群體,也有望帶來助益。 農業是國民經濟中最重要的「第一產業」,卻也是最容易被輕忽的產業。相比於工業或科技產業,農業的產值在GDP的佔比相對較低,對國家經濟發展指標的貢獻度可能微不足道,但農業卻是支撐國民經濟,甚至是確保國家糧食安全與穩定發展最重要的基礎產業,所以農業一向有「第一生產力」之稱。 陳福海縣長在月中地區農民節表彰大會上強調,將會全力支持農業政策,也顯示縣府對於地區農業發展的高度重視。從狹義來講,農業是一般認知的種植業;而廣義的農業則包括種植業、畜牧業、漁業、林業及副業等。當然也包含生產糧食作物、經濟作物、飼料、(有機)綠肥等作物的生產活動。 在資本盛行的當代,世界各地(尤其發達國家或大國)的農業發展趨勢及特徵,是逐步走向資本化、規模化、國際化、專業化及商業化的交織運作,因而形成極高的「競爭力壁壘」,小國寡民的地區及國家,也往往成為被傾銷或宰割的對象。 以前述金門成立的「農產加值打樣中心」而言,事實上也是農業競爭力的重要環節。地區傳統農產品,受氣候與產季集中影響明顯,在保鮮期與保存期有限的情況下,容易因農產品過期而造成損失。所以如果可以在農產品的乾燥、粉碎、碾製及烘焙四大類初級加工有所強化,並落實將相關技術轉移給地區農友,減少農友開發農產加工產品的成本、縮短開發期程,就可以提升農產品的多元用途,分散生產風險並增加農產品銷售渠道,對農民或地區農業都有極大裨益。 金門地小人少,農業發展在先天上就處於劣勢,不但農業人口高齡化現象明顯,而且往往投入與收益不成比例。誠如縣長與諸位出席民代們在農民節表彰大會上所言,我們的農業是靠天吃飯,所以要以虔誠的心敬天敬地;農業非常辛苦,需要政府更多支持;對於農友的辛勤付出,要長懷感恩之心。 近些年金門農業的維繫主要靠契作大戶,傳統農村的青壯年勞動力逐漸淡出或消失。從某種角度來看,這應該不符合農業是第一生產力及第一產業的發展訴求;良好的農業發展態勢應該是可持續的、分散的、多元的,甚至是精緻的。所以,今後地區農會及縣府農林漁牧各單位,或可在配合中央政策、爭取各項預算之外,著力發展金門的「聚落與鄉村農業」,輔導青壯人力回歸農村,輔導闢建各種小型的「特色農場」,再結合「聚落微旅行」及休閑活動與生態教育等嘗試,讓傳統農業煥發新的生機。
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強化社會安全網 提升公私協力效能
本報載,金門縣政府為落實推動強化社會安全網計畫,整合各單位橫向聯繫,建構更綿密的社會安全體系,社會處於3月15日邀請社政、衛政、教育、民政、司法及民間團體等社安網第一線相關人員辦理強化社會安全網脆弱家庭辨識研習課程,希望藉此瞭解強化社會安全網計畫推動目的及精神,對社會安全網跨域資源連結有全面性通盤運用概念,以強化跨網絡公私協力合作模式。 據了解,縣府團隊特別關注特境家庭的生活,當鄉親家庭陷入困境時,要如何協助其穩定生活,避免落入更高的生存風險,必須仰賴網絡單位協助發掘潛在脆弱家庭和危機家庭,透過社區做為脆弱家庭在地化支持資源,並從預防角度及早發掘家中的各項風險因子,適時給予家庭多元的支持服務與協助措施,才能創造安全、沒有暴力威脅的生活環境。 近期虐童事件頻傳,繼日前「剴剴案件」,近日北市又爆出2起重大兒虐。行政院長陳建仁在接受媒體聯訪時回應,衛福部將整體檢討社會安全網的問題。「強化社會安全網」可說是近期頗夯的課題,然而,這樣的需求卻是無時無刻都需要全員傾注、嚴謹從事的,可嘆的是往往要等到發生憾事後,才想到「補破網」,但是否真能因此便讓脆弱家庭、弱勢群體獲得最大的安全與保障,卻是誰也無法打包票;事實上,強化社會安全網永遠是「現在進行式」,而且「沒有最好、只有更好」,但就算精進至此,也可能因為過程中的小疏漏釀成無可挽回的悲劇,自中央政府直至基層一線人員,又豈能不謹小慎微,竭心盡力? 的確,每一回社會安全網的漏接,都可能導致無辜生命的逝去,致歉、彌補,甚至將涉案的社工人員上手銬帶回,都已經無濟於事件本身。何況,就近期事件而言,並非被虐兒童遭社會安全網「漏接」,而是已經接入社會安全網,卻仍然發生憾事,意味著社會安全網本身存在設計規畫或落實執行上的缺陷;就此,衛福部召開專案會議,就中央、地方及出收養媒合機構進行通盤檢討,並就未來強化服務流程與機制,以及網絡單位與各級政府之間的合作,調整各自的角色與任務,使之更臻明確。我們相信,這樣的檢討會有一定的效果,尤其是衛福部提出的9項精進收養流程機制之一的,本案涉及兒童出收養、兒少保護和居家托育管理三個面向,牽涉不同面向的單一個案,應以「個案為中心」的原則、「單一主責、多方協力」的方式處理;「單一主責」本屬應當,但「多方協力」就有很多解讀的空間及彈性。以「剴剴案」為例,收案的兒福聯盟第一時間居然是「甩鍋」給基層社工,自己人都不給力了,何以侈談多方協力?又誰願意來扛責協力?根據衛福部社家署資料顯示,目前國內出養兒童共468人,其中未滿3歲有205人,另脆弱家庭人數約3千餘人。兒福聯盟如果做不好,誰來接手?如若因此造成有需要的孩童安置工作停頓下來,那恐將會是另一個更大的災難。 誠如蔡英文總統所言,「政府建構的社會安全網要能接住每一個需要的人」,其關鍵便在於每個環節的每一個單位、個人,都能善盡職責,扮演好各自的工作角色;的確,政府政策、民間協力、一線職能均需環環緊扣方能確保萬不漏接、無缺陷,讓社會安全網成為需求者最可靠的靠山!
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把關食安 守護全民健康
近期蘇丹紅色素案越滾越大且持續延燒,甚至流竄全國,其中有添加辣椒粉的多種食品與知名業者都陸續遭受波及,造成一般大眾人心惶惶,引發生活恐慌。本縣衛生局也持續追查,為在地民眾的食安嚴謹把關,防止問題產品流入市面坊間。 報載,本縣衛生局也持續追蹤問題紅辣椒粉產品流向,監督業者下架回收作業,防止問題產品流入市面,並針對有疑慮產品加強查核,以保障民眾食得安心。此外,衛生局提醒消費者,倘購買到違規產品,可持發票及產品向原購買商提出退換貨。 因蘇丹紅恐有致癌疑慮,針對此次蘇丹紅風波,縣府並宣布本縣各學校營養午餐暫停使用辣椒粉、咖哩粉等調味料,以確保學童的健康及安全,直到相關產品檢驗無危害健康之虞再行開放使用。 教育處也將持續監測校園營養午餐的食品安全,每學期配合視導,親赴縣內各國中小檢視廚房衛生、食材檢驗等,如遇缺失也會立即要求改善。此外,教育處每月與衛生局聯合抽查學校午餐熟食菌數、食材藥物殘留,再將檢體送相關檢驗室檢驗。藉由層層把關,確保食物從源頭到午餐餐桌的衛生管控,保障學童用餐安全。 縣長陳福海更是強調,縣府一向重視學童營養午餐的食品安全,自他上任後也頻頻走訪各校與學童共進營養午餐,以確保營養午餐的安全和品質,尤其學童是我們未來的希望,他們的健康是我們最關心的事情之一。因此,縣府將持續關注此事件,確保學童們享用的每一餐都必須是安全、衛生、可靠的。 食安問題層出不窮,縣府為捍衛學童午餐安全及年長者的飲食安全,擴大宣布暫緩使用辣椒粉、咖哩粉(塊)及胡椒粉,包含各級學校、醫療機構、長照機構、護理機構、社福機構與社區供餐等,並清查機構食材使用情形;至於一般民眾,衛生局則建議可採取預防性措施,謹慎使用辣椒粉、咖哩粉(塊)及胡椒粉。 因黑心廠商罔顧國人健康大賺黑心錢,導致目前全國深陷蘇丹紅食安風暴中,蘇丹紅危害食安事件愈演愈烈,遭受波及的食品種類眾多,連辣椒粉、胡椒粉、咖哩粉等調味料,悉數淪陷,幾乎無一倖免,從食品大廠、餐飲品牌到零售攤販,以及一般大眾都人人自危,重創國內的食安信心,也連帶的讓食安問題再度成為輿論焦點,各單位在各方面都更應積極和正面的處理食安議題,把關民眾的健康與食安,並妥善處理消費權益事宜。 歷年來,每一次食安問題都造成民生相當大的衝擊,面對食安問題,應從法規及制度面重新檢討,徹底解決,不僅僅只靠吹哨者,從政府、業者到消費者都須層層把關,切勿讓違規產品流入食物供應鏈,以保障全民的食品安全及生命健康。
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校園反毒防詐宣導 建立正確友善觀念
為了維護金門學子的身心健康,避免遭受毒品戕害,今年《紙風車青少年反毒戲劇工程》再度踏上金門,為期三天巡迴各校園演出八場兒童劇,因應金門地區的地理特性及學生分散的情況,方便全縣各國中小學生觀賞,縣府教育處特別安排了接駁專車,提供縣內26所國中、小學共逾四千位學生交通接送,這項溫馨貼心的舉措深得師生及家長肯定,觀賞一場兼具教育性和娛樂性的精彩演出,金門縣成為全國第一個完成全縣9成以上的國中小反毒演出的縣市。在校園中深植反毒防詐騙觀念於國小學童心中,更向全縣師生傳遞了自我保護「預防勝於治療」的理念,為金門的學生築起一道堅實防止毒品和防堵詐騙的安全線,提高學生對危險情境的識別,讓金門離島、偏鄉學子,不受毒品侵害。 紙風車從2012年起致力於國中端的反毒反詐宣導,但近年來毒品危害的年齡層降低,促使他們更加重視對國小學童的宣導,推出適合國小高年級學生觀賞的全新劇情,內容含括校園霸凌、自我保護等議題,以狀況劇的方式呈現,教導學生判斷危險情境,提升自我保護能力。除了延續國中版本的《反毒戲劇-你平安我快樂》外,思考創作國小版本的宣導戲劇《拯救浮士德》,劇中訴說了浮士德為了自身利益與魔鬼交換的故事,用以呈現青春快樂與惡魔交易之間的選擇,提醒學童網路世界中的危險,強調拒絕網路毒品交易和誘騙,讓識毒、拒毒、防毒教育向下扎根,杜絕毒品進入校園。 《拯救浮士德》該劇以淺顯易懂且有趣的方式,讓學生印象深刻,運用現代語彙重新演繹,貼近學童熟悉的語言和生動的表演,寓教於樂的方式改編經典文學作品,將反毒防詐騙的觀念巧妙融入劇情中,使學童在歡笑中學習,提醒國小學童網路世界所潛藏的危險,避免學生因涉世未深,而成為網路毒品交易或是誘騙的受害者,並提升學生的識別能力,更能理解如何拒絕毒品和遠離詐騙,讓孩子們早日接觸正確的資訊,建立正確的價值觀、拒毒的勇氣,以及心靈的支持,共同為學童打造安全校園而努力。 教育部長期以來對於反毒、反詐騙的推動十分重視,特別是面對新興毒品的氾濫和不同詐騙手法的橫行,藉由精美或是酷炫的外包裝,吸引青少年好奇嘗試,這對社會和孩子們的傷害不可忽視。因網路及數位產品的普及,各式的毒品資訊充斥網路,學生只要智慧型手機或平板電腦連上網路,就有可能誤觸不正確的毒品資訊,同時小學生判斷是非善惡的經驗也較不足,紙風車往下扎根的反毒意識而擴大反毒戲劇的巡演,宣導毒品對身體造成長遠傷害有所認識,同時將詐騙議題融入演出中,不僅使孩子受益,同時也延伸至家庭,讓家長認識到詐騙手法的更新,期望能實現「校園零毒品、毒品零容忍」的立場與目標,落實各級學校「防制學生藥物濫用」工作,也凸顯了社會各界對於校園安全的關懷,不僅使得學生們更加警覺,也向社會傳遞了反毒防詐的重要信息,提升全體國人的防範意識,為我們的下一代打造更加友善安全的校園環境。
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建構整潔友善環境,創造金門核心價值
金門縣政府日昨召開113年第2次縣務會報,會中縣長陳福海重申,建構整潔友善金門要把握優先順序來推動,並要和各鄉鎮長來盤整建構,發展鄉鎮亮點。陳福海也強調,為營造「整潔友善金門」環境,未來將朝打造村村有公園有盆栽特色努力,同時鏈接各級機關學校、鄉鎮社團的活力,化理想於行動,俾宏事功。 根據了解,一年以來,縣長陳福海透過集會、座談等方式,再三強調「生活倫理品德教育」務必全面加強推動,藉此融入全民日常生活之中,培養「與人為善、心存善念、助人助己、愛己愛人、推己及人完整美好人格,導偏於正,教忠教孝,齊在滌除「貪」、「嗔」、「私」三面向盡心竭力,促使「禮運大同」蔚成風尚。 再者:縣長陳福海念茲在茲,針對建構「整潔友善金門、生活與倫理道德」教育等三大理想,諄諄善誘,至少提過三次。祇是說不如做,胥賴公部門有聞必錄,有錄必辦,以身作則,將理論化為具體計劃,全面落實。畢竟路要走才能通,事要做才能成。倘若大家當作耳邊風,聽其自然,止於說,不見動,即使說破嘴,於事無濟。何況首僕肩負發號司令啟動,而真正能夠發揮「動力」、「推力」與爭取「助力」,提昇「量能」功效者,即是將士用命,全民響應支持與配合。言及於此,弗論是「生活倫理道德教育」,抑或建構「整潔友善金門」之宏觀遠見,業管機關部門馬首是瞻,職責所在,要有作為,分工合作,全面展開。更重要者,要由上而下宣導教育,直達民間家戶,週知全民,讓計劃不落空,績效不掛零。 諸如此前策訂推動「各掃門前雪」之計畫與實施,原本是件極盡巧思,有創意之好計劃,事到如今,但見公部門率先響應配合者,僅有個位數,從見宣導工作之落實是否深入各機關學校民間家戶極為重要。否則,事倍功半,不如預期。 眾所周知,德不孤必有鄰。行高者,則名大。緬懷先聖先賢留下許多珍貴之語錄,以「德」教人,用「德」誨人。凡此厥為中華文化之精髓,貴在代代傳承,使之發揚光大,可長可久,永垂不朽,核心價值連城。 且看故總統蔣經國先生言論彙編,在中華民國應當強盛的第一部分是「道德」的精神;第二部分是「道德」行為的標準,分「禮義廉恥」四點,在在值得相勉互許: 一、「禮」:第一要和平謙讓而不驕傲。第二要忠實誠懇而不欺騙。 二、「義」:第一要互助合作而不自私。第二要勇敢果決而不怕難。 三、「廉」:第一要節約生產而不浪費。第二要勤勞儉樸而不貪財。 四、「恥」:第一要認定不勞而獲之享受是最大恥辱。第二要認定不受報酬之服務才是無上的榮譽。 我的家鄉我的愛,須知建構「整潔友善」金門是件大工程,任務艱鉅,非是一蹴可幾。由於內容廣泛,要先透過計畫宣導教育,建立共識,對準「禮義廉恥」四大重點喚起共鳴,熱烈響應,一以貫之,全程實踐,以時間換取空間,贏取金門美好未來。但願大家有仁有義,不姑息養奸,養虎貽患,不隨聲附和,見義勇為,不任由少數政客玩政治,作威作福,挾民意以令諸侯,徒說要為人民服務看緊荷包,實則作惡多端,行多不義,極盡「妄自尊大」之能事。因而金門真要繁榮進步,「整潔友善」四個字乃是當務之急。唯有大家一本初衷,放下一切,團結合作,做對事,講好話,不作惡,為善最樂,善有善報,惡有惡果,但憑建構「整潔友善金門」向前行,社會和順,政治清明,人氣興旺,新局在望也。
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金廈海域紛擾考驗兩岸當局智慧
2024大選後,低迷的兩岸關係沒有好轉跡象,而繼1月底北京當局片面宣布取消M503南下航路的偏西飛行偏置,並啟用W122及123由西向東飛行後,2月14日,金門海域又發生大陸越界漁船翻覆並造成2名大陸漁民不幸死亡的憾事,使已然緊繃的兩岸情勢,更顯雪上加霜。 尤有甚者,翻船事件發生迄今已整整一個月,兩岸經過十多輪協商,均未達成共識,3月5日,雙方協商破局後,陸方代表團憤然離開金門,遇難家屬也拒絕接受10萬元人民幣慰問金,控訴我方政府「連基本的道歉都沒有」,對岸泉州台辦副主任批評我方未提供令人信服的解釋,責任必須由我方政府承擔。 詎料,事隔一個月後,3月14日清晨,又有1艘來自對岸漳州的「閩龍漁61222號」漁船,在金門東碇海域附近翻覆,陸方初步判斷是觸礁所致。好在此次意外後,兩岸同步展開救援行動,事發後我方海巡署即應陸方之請,會同陸方搜救單位聯合持續搜救當中,截至14日下午已搜獲2位生還者、2位不幸罹難者,另有2位失蹤,雙方仍持續搜救中。依陸委會說明,本次救援事件由台北任務管制中心接獲陸方訊息後,即時通報國家搜救指揮中心與海巡署協助救援,陸方福建搜救部門亦同步告知我方該船員落海相關資訊。 檢視這兩件發生在金門海域的海事案件,已然成為影響兩岸關係的重要事件,後續如何發展,值得吾人嚴肅以對。為兩岸關係穩定與兩岸人民最大利益,我們呼籲雙方正視金廈海域特殊性,兩岸並應盡快恢復對話,以恢復金廈海域秩序。 誠如所見,兩岸關係沉寂多時,「214事件」後,由於雙方對於意外事件發生之看法不同,對遇難者如何善後賠償事宜亦無共識,在缺乏互信的現實下,兩岸有關單位對於此次事件之立場也顯得南轅北轍、毫無交集。 在雙方各有堅持下,首當其衝、面臨挑戰的就是原本心照不宣的金廈海域中線問題,在兩岸缺乏互信又有民意加持下,北京國台辦宣稱「廈金海域不存在所謂禁止、限制水域」,中國海警局則宣布將在金廈海域展開常態化執法巡查行動,隨即於2月19日對金門觀光船強制登船臨檢,民間甚至不乏要求「把海峽所有海域的執法權都拿回來」,「在金門、馬祖海域不允許有台灣的執法單位存在」的呼聲。 事實上,閩南地區一衣帶水,金廈漳泉原本就是一個生活圈,直到1949年兩岸分裂,原本在同一片海域「討海」的金廈漳泉漁民被限制在各自一方的水域內進行漁業活動,這才有心照不宣的海域中線默契,而在金門解除戰地政務後,金廈海域海上活動日趨緊密,為了爭奪漁業資源,大陸漁民越界捕魚成為常態,因執法問題與我方海巡單位發生衝突也時有所聞,原本就屬脆弱的所謂金廈海域中線,未來勢必會有更多衝突與挑戰。 我們要嚴正呼籲兩岸當局,正視金廈海域的特殊性,並尊重金廈海域中線的現實,以維護兩地漁民權益,兩岸權責單位並應儘快恢復對話,針對金廈海域海上執法問題、司法管轄歸屬、爭端處理機制以及海域安全與人道救援作業流程,化解歧異、尋求共識,避免往後再發生憾事,期待兩岸當局能以更為務實、包容的態度,盡快重啟對話,讓此次意外事件成為兩岸復談的契機。
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系列資產觀念對金門文化的助益
進入二十一世紀,世界遺產的論域日益寬廣,關注全球化帶來文化多元多樣的跨域整合保存需求,回應UNESCO的《世界文化多樣性宣言》(2001)與《保護非物質文化遺產公約》(2003);持續將遺產價值由特定時間、區域、文化框架的思考,提升到群組式的題型以及更高層次的概念主題。保存標的則由單點擴及到多元、群組、跨域、跨國的層次著眼。推動更多具關聯的多元價值。既往二十世紀,以類型學為主的價值取向,較集中在特定區域、文化、歷史等特定觀點,逐漸調整為更高視角的主題性或概念性的分析架構。文化類的「羅馬帝國的邊界」,自然類的「蒙古、俄羅斯草原生態系統」等,都是採系列資產(Serial Property)的觀念與執行策略方式,經由研究建立聯結關係詮釋價值申報成功的案例。 世界遺產公約執行作業指南第137款,「系列資產是包含兩處以上的部分(componentparts)組成的,它們具有明確定義的聯結(link)而產生關聯(related): 1.各組成部分應能反映隨時間推移所形成的,文化、社會或功能連結,使相關的地景、生態、演化或棲地產生聯結性;2.每一個組成部分都應當以扎實的、科學的、可清楚辨識的方式,說明它對整體傑出普世價值的貢獻,此外,也可包含它們的無形屬性。由此產生的傑出普世價值應當容易理解與溝通;3.為避免各組成部分過度分散,在提名系列資產的過程中,包括挑選個別組成部分時,應該一致地考量資產的整體管理與連貫性;4.並且將系列資產視為是一個整體、(而不需要每一個組成部分)具備傑出普世價值。」 系列資產並不是一種特定的類型,它可以被理解為一個價值認知的觀念,要件規範及執行程序,有助於整合跨越不同場域的多個資產,共同形成更高的主題價值,同時建立共通的保存與管理策略。藉系列資產可以協助推動特殊類型遺產的論述與申報,如文化景觀、歷史城鎮與城鎮中心、遺產路徑、跨國申報,也包含有形與無形資產的整合。衍生的政策、方法、行動等工作,對世界各國造成廣泛的影響;其中「關聯」意指敘事主題,是系列資產體系運作的核心。 2023年國際文化紀念物與歷史場所委員(ICOMOS)大會以「遺產變革(Heritage Change)」作為主題,意指人類面對快速變遷環境並回應聯合國永續發展目標,將對遺產保存帶來什麼影響?相對的遺產保存又可以為變遷中的公民社會環境、經濟發展以及政治等層面帶來什麼助益?在「遺產變革」的主題下,ICOMOS同時宣示四個分項主題「4R」:回復力(Resilience)、責任(Responsivity)、權利(Rights)以及關聯(Relationships),作為面對「遺產變革」挑戰下,跨域整合各項保存議題的重要關鍵與工具。 其中第4項的「關聯」,旨在界定各種不同遺產之間價值的聯結關係,從而發展出彼此的權利、責任以及保存過程中必須具備的回復力;經研究建立的「關聯」,可以有效盤點多種和跨場域遺產的特定主題及價值,作為回應多元多樣文化整合保存的重要基礎。 金門擁有豐富有形無形的自然與文化遺產,分屬縣政府與國家公園兩個行政機關和不同的局處主管;既往依文資法指定登錄多採單點式,在主題和範圍上都有所侷限。具有跨域主題潛力如有形的古官道、沿海軍事防禦系列,無形的金門豐富的歲時節慶,或兼具有形無形價值的家廟與祭祖等,都可藉系列資產的觀點重新詮釋,進而在不同行政機關中採跨域協作保存。瓊林登錄聚落,進而帶動傳統建築修繕補助標準和容積移轉的跨域整合,就是很好的成功經驗。 參採國際系列資產觀念,基於清楚的文化多元多樣性價值框架,以更寬廣的論述脈絡建立群組,除保存各單元具有的價值(有形/無形)與真實性外,重點在藉系列資產的「關聯」和「聯結」,呈現詮釋整體更高的主題價值;經盤點並建立系統性跨域協作的保存機制,對金門文化保存與延續助益甚大,是一個重要的政策方向。