隨著金廈延伸性旅遊（金門一日遊）的啟動，以及陸客（赴台）自由行的相繼開放，小三通已經成為直航之外，往返兩岸最重要的交通管道。十年來，絡繹往返於金廈水域的商旅已經超過六百九十二萬人次。隨著兩岸政策逐步開放，以及兩岸關係的逐漸加溫，預期人流數只會增加不會減少。此時此刻，兩岸緊急事故處理機制的建立，更加刻不容緩。   自小三通啟動以來，持續有台商、台客與陸客，因疾病或事故，經由金廈小三通這個「綠色通道」後送返鄉接受醫療。其中最知名的個案當屬早產兒小安安，她在二○○四年底經由兩岸相關人員的通力合作，經陸海空接駁，從上海、廈門、金門到台中，全程長達一千八百公里、近二十小時的長途奔波，才順利返抵台中榮總醫院繼續接受治療。   這項特殊案例，是相關人員經歷無數的事前協調方能克竟其功，且過程中所費不貲。由此也確立了兩岸小三通人道救援的「綠色通道」。此後經由兩岸紅十字會組織的通力合作，陸續有許多病患透過此一管道返回原鄉接受治療。   此一「綠色通道」在人道救援上固然功不可沒，然而真正遇上緊急事故，「綠色通道」似乎亮起了黃燈。待兩岸有關部門重視與協調。   以六月下旬廣西老婦突發腦動脈瘤破裂的緊急事故為例，該名旅客病發時，適逢週日晚間，前述的「綠色通道」就無法即時因應。主要原因包括目前兩岸小三通尚無夜行機制，亦無夜航設備，冒險搶運風險太高。而金門在地的醫療資源，恰恰在以一特殊案例中無法因應，倘若比照縣民後送台灣，又牽涉「不得中轉」之相關規定，且龐大之後送與醫療費用該由誰負責？家屬是否有能力負擔？簡言之，當前兩岸針對此類緊急事故尚無應變預案。事實上，此一特殊案例還牽涉另一項問題，就是陸客來金、來台期間的旅遊保險問題。承攬的組團社是否為這些旅客投保？而保險是否又含括醫療？   陸客來金延伸性旅遊，以及後續即將啟動的閩省陸客來金自由行等政策，是縣府費盡心力協調、爭取而來的新資源，倘若運作順暢，或能為金門觀光產業注入一股新活水，且縣府當前正積極打造綠能、環保、健康、活力的國際級休閒旅遊島嶼，倘若此類緊急事故無法有效因應，恐將影響金門的觀光形象，茲事體大、不得不慎。從報端可以得知，縣府對此議題相當重視，已透過管道向陸委會提案，希望由陸委會出面整合，透過相關機制儘速協調出一套應變方案。   我們認為，陸委會既為統籌掌理大陸事務之政府主管機關，相信應有既定之緊急聯繫管道，爾後遇有此類緊急事故，應立即啟動溝通管道，針對相關細節直接進行溝通。此外，我們也呼籲，陸委會應儘速出面統籌，結合地方政府的力量，透過管道與對岸協調出一套可以讓陸客安心、滿意的緊急預案；前述所提的種種細節，也都該有一套標準作業流程，並定期進行「沙盤推演」與「實兵演練」。須知，來者是客，在爭取與協調開放陸客來台時，從民間、地方政府到中央政府，不但應該在食衣住行各方面營造一個良好、親善的環境，甚至包括生老病死等意外狀況都該有一套因應方案。唯有如此悉心地為每一位旅客設想周到，這樣環境才能稱得上友善，也才能真正打造一座讓人安心享受悠閒慢活的國際級觀光島嶼。

  行政院衛生署署立金門醫院副院長林仁鑫，日前以「金門醫療，缺醫不可」為題投稿本報言論廣場，並以附題說明寫在署金總體檢之後。或許正是金門鄉親關切之議題，頓時引起熱烈討論，從而產生共鳴，咸表林君人若其文，誠實無欺，心繫家鄉，情鍾鄉親。   全文大約二千四百個字，著墨跨越三個時期，從戰地政務縣轄之金門縣衛生院、金門縣立醫院、以迄改制蛻變，正式成為行政院衛生署金門醫院，這段漫長歲月林君親身經歷，有感而寫句句真實，但期社會大眾真實了解署立金門醫院目前現況，僅就醫院組織位階而言，其間係經各方長期奮鬥爭取，始得與台灣各縣市平起平坐，並駕齊驅，且為縣庫節省不少經費支出，轉而挹注從事地方建設，得來誠然非易，值得大家珍惜。   如果要說金門醫院換湯不換藥，品質不如往昔甚至更糟，平實而論，此說或許只是個人情緒發洩，不無失之公允，例如地區國軍醫院奉命精簡裁撤，頓時醫事人力銳減，署立金門醫院因而必須撐起軍民醫療服務大樑，在醫事人力與經費未能隨之增加之下，責任義務反而加重，凡此有關「醫療問題」，則與組織不健全，醫事人力不足，行政支援照顧不週具有關聯。   更由於全民衛生保健知識與日俱進，優質醫療需求日益殷切，當民眾對於現有醫療品質滿足信心降低，怨嘆也就油然而生，金門鄉親不滿何以繳納同樣健保費，卻又得不到如同台灣大型醫院提供之醫療品質？與其祇說「應可理解」，不如中央政策奧援支持，促使金門「醫療困境」早日得到解決。   再說，茲此科技日新月異，提昇醫療品質，維護全民身心健康，已然成為政府施政總目標，豈容「親民、便民、愛民、利民」工作推拖延宕。尤以醫療品質之優劣，諸事攸關社會大眾健康與生命。何況醫師與平民百姓，關係最為親近密切，舉凡患者住進病房，則與醫護人員如同家人一般，應該相互信任照顧。不幸有病求醫，或因意外必須急救，習見患者及其週遭至親好友，莫不期待醫師能似神仙，馬上對症下藥，藥到病除，刀起傷癒，妙手回春 。對此林仁鑫副院長直言：金門醫療品質，雖然不能盡如人意，但是非如外界人云亦云，比擬台省縣市署立醫院毫不遜色，苟有資淺經驗不足之個人感受，醫院必須設法改善，不斷充實優質醫事人力，然而彼此建立互信非常重要。   再說台金之間汪洋遙隔，兩地人員往還，交通本有不便，兼受天候影響，對於急重傷病患者後送就醫作業，每有難與天爭之憾，離島不比台灣，遇到天公不作美，患者只好聽天由命，因而至盼衛生署藉由此次深入總體檢，列為優先改善項目，採取應急作為，從寬編列年度補助經費，鼓勵優質醫事人才來金服務。   儘管署金醫療團隊，上自院長歐天元，下至一般人員，人人知道生命可貴，救人一命勝造七級浮屠，祇是醫師學能也有限度，並非個個是華陀，與其批評著急，不如群策群力，和衷共濟，大家設法，一齊努力，謀生改變醫療環境。須知長期以來，幸有內科副院長林仁鑫、外科副院長李錫鑫、各科主任陳根雄、陳義榮、王漢志、董文雅、傅仰賢等術德兼修縣籍資深良醫不離不棄，無怨無悔承擔著「醫病也醫人」之重責大任。試想倘有骨幹醫師萌生倦勤之意，對於金門醫療體系造成之影響多大？換言之，縣籍醫師，包括縣籍自行在外開設診所者都是根本，動不得，少不得，倘若有朝一日縣籍醫師流失，到時就如大廈主體建築樑柱崩裂，將有危及整體安全之虞，因而不怕「醫療問題」出現，但怕不能「面對問題」、「就事論事」，以偏概全，以訛傳訛，打擊士氣，影響服務志願。   經過連番熱烈探討，但見各方對於金門醫療意向並不盡相同，然而求好心切動機並無二致，再從最近縣長李沃士親自邀約各方會師，為金門醫療把脈，乃至深入基層傾聽民眾心聲，證諸金門醫療與服務品質，確有再求精進使之更好之空間，現況不改善，將是縣政團隊與鄉親永遠之痛苦。   爰特藉此建言，金門醫療大樓施工順利，應可依照進度如期完成，施政美意，鄉親振奮，惟以大樓落成並不代表地區醫療品質升等，孰是應將充實軟體部分視為當務之急，此期間胥賴中央衛生主管機關劍及履及，針對金門地區未來所需優質醫事、醫技與醫護人力、器材之增加詳作評估規劃作成政策，俾能結合地區各方資源力量，澈底予以解決，促使大樓落成一切順遂到位展開服務，實現「醫師動，患者不動」之醫療理想目標諾言，但也在此有請鄉親給予縣政團隊加油，也給署金團隊鼓勵。

  兩岸展開陸客自由行（個人遊）後，兩岸交流的歷史將跨入新的里程碑，未來觀光旅遊交流合作將更加緊密，陸客從團進團出的團體遊形式，擴充到五人以下的自由行，相信在合理且運作良好的人流管理機制下，自由行所帶來的遊客素質、消費型態、以及對台灣社會的接觸與交融程度，都可望大幅提高與擴大，對營造兩岸和平繁榮的未來，影響深遠。   金門經濟體質單純，除了一枝獨秀的金酒公司以及比例甚高的軍公教之外，居民就業主要以觀光旅遊服務業的經濟產業型態為主，而且由於常住人口少，經濟質量淺碟，兩岸政策走向往往就能輕易地影響金門鄉親的生計，以這次兩岸自由行而言，只要大陸方面真心實意要放寬陸客來金，從地緣的角度，上海、北京遊客來金自由行數量可能有限，但廈門居民或是透過小三通的陸客來金數額，將是檢視現階段兩岸自由行政策的重要指標。   首先，上月28日兩岸自由行展開總共兩百餘人的首發團之後，陸客自由行的量能隨即就處於「低盪」，似乎難以為繼，顯示開放自由行的運作，無論是兩岸政府與業者之間，仍需要時間「磨合」，因此，站在金門的角度似乎不必過早地歌頌金廈自由行可能帶來偉大商機，相對地，應以務實態度與本身條件，積極準備，把握機會。   就目前觀察，金門縣政府努力堪稱可圈可點，民間業者投入則相對不足。   兩岸整體自由行尚待時間來證明，金門縣政府憑藉著自身努力，配合兩岸推動自由行之際，積極推動金廈延伸旅遊，過去廈門熱門旅遊景點項目的「海上看金門」，轉化成「金門一日遊」，廈門當局甚至在五緣灣成立一個「辦證中心」，編制高達八十餘人，以利來廈門旅遊的外省市居民能透過便捷的辦證服務蒞金旅遊，「一日遊」雖不是自由行，仍屬團體行的變種，且不少業者期待未來金廈延伸旅遊有「二日遊」、「三日遊」：：，但縣政府旅遊部門的積極用心開創客源，值得肯定與喝采。   此外，目前大陸僅開放北京、上海、廈門對台自由行，金門縣政府也考量自身條件，結合其他離島縣，以「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」為法規基礎，與中央政府積極合作，向大陸爭取福建地區居民到金門、澎湖、馬祖自由行，藉以擴大自由行實施的範圍與可行性，相信此一政策對活絡金門觀光產業與各行各業助益，將遠大於「中央版」的自由行。   觀光旅遊要繁榮發展不能只有政府努力，而沒有業者的積極投入，舉凡旅遊勝地或觀光發達國家，業者積極配合投入與投資創新，才是觀光資源吸引力維繫不墜的主因。金門業者不能只依賴政府努力開拓客源，而忽略去提高自身旅遊品質與創新服務，未來無論是團體遊、個人由、還是「一日遊」，都可能會帶來金門另一波的觀光榮景，但能否持久，端賴全體金門業者共同努力，積極投入，用心提高服務品質，唯有如此，才能讓遊客留下親切感動與美麗回憶，金門觀光產業才有希望與遠景。

  暑期已屆，加以氣候炎熱，因此水中活動就成為青少年最佳的活動。但不幸的是，幾乎每年都會發生的溺水事件，所在多有。即使近年來各相關單位、學校均盡力做好泳訓教育，但均無法根絕這類不幸事件發生。徒增多少白髮人送黑髮人的人間悲劇。我們當然不能就此因噎廢食，禁止各種水上活動或親水活動，因為那是不可能，也違反教育理念；尤其是地處四週是海域的島嶼居民。因此，唯有從根本上做好「適水能力」訓練，或許才是減少溺水不幸事件發生之至道。   什麼是「適水能力」呢？簡單地說，就是具有適當、正確之「水域安全政策」，使國民具備「免於水難之能力」！就此而言，多年來我們訓練學子有關的泳訓之一：自救能力就有待商榷。日前國際水域安全教育學者張培廉即指出，目前教育部要求小學生游泳自救的「水母漂、仰漂」，其實是錯誤求生觀念，正確的方法是「求救踩水」。因為在湧動的大海中用仰漂和水母漂，只會讓海水更容易衝進口鼻，加速死亡。若是在溪流中使用仰漂，求救者無法掌握方向，還沒被淹死，就可能先被溪流裡的石頭撞傷或撞昏。因此他認為正確的自救方法應是「求救踩水」，就是一手在水中不斷垂直撥水，保持浮力，另一手高舉示意呼救。此論點即深探「適水能力」的方法問題，怎能不深入探討改進呢？   進一步言，「適水能力」之訓練，就是要使受過水中訓練的人，能立即適應水性，以等待救援。但何以有些、更可以說有很多游泳好手，卻也會發生溺水事件？其原因是或許我們忘了善泳者，並不一定就是可從水中脫困的蛟龍。因為落水時，大多數都不會剛好是著泳衣，反而是衣褲成累贅，加上一雙笨重的球鞋、超吸水的球襪；因此，有些人游泳游得很好，但脫掉有度數的近視蛙鏡、穿上一身衣褲、再跳進水裡，就直往下沈了。尤其河海無情，更不比平靜的游泳池，教孩子以最少的體力，在水上維持最長生機，遠比教會他們游泳重要。易言之，這也是涉及到「適水能力」之方向問題。就此而言，我們可以借鏡環境與我們相似的荷蘭來說。荷蘭早就將兒童游泳及水中自救能力，列為小學畢業要件。他們規定小學生每周上兩次體育課，學生畢業前至少要考到ＡＢＣ三張游泳證書，這些都是國家發給的證書。Ａ、Ｂ是最起碼的游泳證書。但最重要的是Ｃ證書，這張證書必須通過兩項考驗：其一是泳衣游泳：連續一二五公尺蛙泳，中間換四種不同方式，中間九公尺在水底閉氣十秒。其二是最具特色的「著衣穿鞋游泳」：在障礙物下穿過，在另一個障礙物上爬過，之後得自己爬出水池，不能用池邊的扶梯。為何要考著衣游泳？因為如果小孩掉進水裏，他不會正好穿著泳衣，因此小孩必須具備安全上岸的能力，這才是「適水能力」的核心價值所在，也是本文論述重點所在。    金門四處海洋，因此訓練每一個居民「適水能力」，不但有其必要性，更有其適切性。因此相關單位應以劍及履及，深入、認真、確實檢討相關方面之適水能力，使海洋不致成為生命潛在之殺手，而是我們親近之最佳伙伴，這才是有為者之至當政策，更是利民利公之政策。

  人類隨著生活水準提昇，守望相助精神相對增溫，以及現實中銀髮族比例增高，相繼在全球各地引發各種志願服務風潮。金門自解嚴以來，由初期少數人投入志工行列，到當下志願服務已蔚為風氣，日前本縣召開年度志願服務聯繫會報，感謝志工長年對社區與鄉親無私付出，溫暖社會各角落，實為本縣向前發展的重要能量。   志願服務的精神出於自動自發，無怨無悔，參與人員都能絕對犧牲奉獻，發自內心服務。而本縣早期志工組織僅限於少數民間單位，參與人數頗為稀少，漸漸的，由於社會人口結構變化，退休潮引發閒置人口增加，個人價值觀與助人意識提昇，政府與專家的提倡，社區民眾呼朋引伴，在在都鼓勵著大家投入志願服務運動。   志願服務運動不僅成熟，更成為時代趨勢，不論是企業機構，或是機關團體，各個志願服務運作都步上軌道。為提昇志願隊伍服務精神，由中央機構到地方政府，都積極投入人力物力，企望藉由制度規劃與有效管理，引導志願服務更上層樓，同時也對於眾多熱心助人的志工夥伴們予以關懷與肯定，藉由良性互動與學習成長，讓我們的社會更加和諧。   就以本縣而言，不論是民間團體、中央機構、縣府單位，以及社區村里，都有籌組志工隊伍，因此在日常生活中，我們可見到社福志工、環保志工、鳳凰志工、文化義工：：，這些樂於助人的可愛鄉親，在個人能力範圍內，參與各項社會服務工作，足跡遍佈金門各個角落，從事各項公益事務，甚至深入弱勢家庭，展開無限關懷，同時也為金門人情味增溫。   志願服務萌芽階段，國內同時推動社區營造運動，並落實到基層，社造精神已然在社區民眾澈底紮根，而志願服務精神落實在社區鄰里，更促進社造運動的提昇，因為「守望相助，犧牲奉獻」不僅是社造運動主軸精神，同時也是志願服務的核心元素，結合社造運動與志願服務兩大時代潮流運動，我們也看見金門處處有活力，處處有溫暖。   參與人員除了少數需要相關專長外，許多志工活動男女老少都可以參與，有些志願活動還見到父母帶著子女一同投入，令人動容。而根據統計參與人員身分以退休人員和家庭婦女居多，他們在忙完家庭與個人工作外，還能抽出多餘時間參與志工，配合業管單位參與相關活動，同時也能為個人熱心尋找出口，延續個人對於這社會的一份責任，讓許多人生活感到更有意義。   志願服務不僅可疏解地方多餘人力，協助政府從事各項社會服務，同時也提供著志工夥伴參與公共事務機會，豐富個人生活經驗，減少社會與家庭問題，可以說是個人、家庭與社會三贏的局面。本縣大力推動文化觀光之際，藉由大家群策群力，將文化志業與觀光產值融入志願服務精神，進而展現金門豐富的人情味，這不正是政府與民眾可以共同努力的方向之一？   志願服務雖然是項可貴運動，值得鼓勵大家投入，但每個人都當量力而為，過份投入，犧牲個人與家庭生活，則有喧賓奪主之虞。另外，參與志願服務除了少數專業要求外，應開放給更多社區民眾踴躍參與，方能符合無私無我精神，若僅由少數人攬為專利，也失去籌組意義。我們感謝地區眾多參與志願服務的民眾，因為您們的熱忱奉獻，讓大家看到一個更文明、更有愛心的金門。

  ──「聽見和平﹕中華民國建國一百年和平祈福日」的發想   中華民國一百年系列活動開展，二○一一年六月二十七日，總統府舉辦「聽見和平：中華民國建國一百年和平祈福日」國際記者會，由副總統蕭萬長主持，會中揭露「金門和平鐘」設計造型，也正式揭示了「八二三砲戰」五十三周年紀念日當天，將在金門舉行和平鐘揭幕暨敲鐘儀典，建國百年的「和平鐘」揭幕盛會，也給了我們另一個發想，是否可藉「和平鐘」之力，敲響建築大師李祖原構想中的「金門和平聖地」？ 「聽見和平：中華民國建國一百年和平祈福日」國際記者會中，文建會主委盛治仁說明，八月二十三日上午十一時將於金門和平紀念園區，敲響用過去戰爭砲彈鎔鑄打造的和平鐘，並刻上一百一十六種語文的「和平」，這座由姚仁喜設計，別具歷史與藝術內涵的大鐘，屆時也將邀請前波蘭總統、諾貝爾和平獎得主華勒沙及多國貴賓出席，共同敲鐘，共同為世界和平祈福，伴隨著「和平鐘」而來的，還有澳洲的Jayne Dyer、台灣的蕭青陽、金門的李錫奇等九位藝術家於金門和平紀念園區的碉堡內展出和平創作。 從敲響金門和平鐘出發，聽見建國百年的和平之音，副總統蕭萬長強調了「將過去戰爭的仇恨記憶，轉化成對未來和平的展望」，文建會主委盛治仁則詮釋了「建國一百年和平祈福日」，並不僅限於國家與國家間的和平，「而是囊括了人與人，人與自然間的和平，是謙虛、互尊互重，生生不息的概念；尤其，在人和自然正面臨重大考驗的當下，人與自然的和平共處之道，更是全球公民都必需共同謙虛學習的課題」。 建國百年，國際嘉賓雲集，藉著在戰爭、戰地之島的和平鐘敲響儀式，聽見和平，也看到的金門。不止於金門，無疑也是歷來兩岸最具規模、宣示意義的世界和平盛會，活動結束後，將為金門留下一座高一公尺、重四噸的「和平鐘」，以及一面寬三十四公尺、高八公尺的「和平牆」，從戰爭之島蛻變為和平之島，「和平鐘」是一個好的開端、象徵；此時此刻，如能從「和平鐘」出發，作更寬廣、深層的面向思索，如何將金門打造成一「和平聖地」？ 曾經設計台北101「大樓」，也參與平潭綜合實驗區規畫的建築大師李祖原，二○一一年元月五日走訪金門時，拋出「金門和平聖地」國際級地標構想，十大工程計畫，包括「和平論壇」、「中華劇場」、「和平公園」、「兩岸喜宴」、「和平村落」、「和平藝廊」、「台灣花園」、「和平方舟」、「和平之橋」、「和平之塔」等，以大小金門為區域，注入和平與藝術元素，連結形成一和平環，兼顧工商、觀光產業發展。 李祖原發想中的「金門和平聖地」，基於歷史、人文、戰爭、和平與兩岸，金門是一個很特殊的地方，應有其特殊的角色呈現，放眼全世界，迄今仍沒有一個地方是以「和平聖地」作訴求，而金門就具備了這個優勢、條件；走過烽火歲月，這也是金門以「和平」自創品牌的角色形塑。 建國百年的「和平鐘」與「和平牆」，將是金門和平紀念公園的主題地標；「聽見和平」記者會上，金門縣長李沃士希望世人「聽見金門」、「看見金門」，再化為實際行動親到金門體驗戰地文化、閩南文化、僑鄉文化、酒香文化，「感受金門從肅殺的戰地蛻變成為和平聖地的氛圍」。 遠離戰爭，追求和平的人類普世價值，就從中華民國建國一百年和平祈福日的「金門和平鐘」開始，聽見和平，也敲響「金門和平聖地」！

陸客自由行於六月二十八日正式啟動；二十七日，吳副縣長率團跨海到廈門舉辦「九四愛金門、就是自由行」記者會，釋出來就送價值新台幣一千元的優惠好禮，搶攻自由行商機。而在陸客自由行首日，便有四十六人由廈門搭最早班廈金航線客船到金門，中轉台北、台中搶得頭香。金廈小三通為陸客自由行提供最便捷有效的通道，由此顯見小三通之功能不減。對金門而言，值此兩岸交融之際，如何發揮小三通之於兩岸門戶的積極功能與角色，將益發的重要。   平情而論，小三通一路走來已經超過十個年頭，要說小三通為兩岸交流帶來何種急遽的轉變，想多數人的印象應該都是│「便捷、省錢」，而今真的走到了「自由行」這一步，可預見的，小三通的功能將面臨根本的轉型，因為，自此而後，兩岸間不再是單向的自由行，而落實到實質的雙向交流與互動。這樣的轉變，對金門而言，可能具有以下幾項指標意義：   其一，深度遊的可能性。當下的小三通自由行，似乎都聚焦在一日遊上，有謂：金門的景點有限，對看過大山大水的自由行陸客而言，一日遊可能是最好的設計與選擇。然而，我們卻以為，開放陸客自由行後，恰能令更多的陸客有更多的機會與時間，靜下心來好好品聆金門這個緩慢的島嶼。日前，本報報導，廈門大學的學者帶領十七位學人，進駐金湖鎮正義里，他們將對成功社區進行全方位的基礎研究；這是大陸地區第一支赴台（金門）做田野實習的學術團體。其由安在？因為金門有大陸找不到的東西，有他們值得尋求與探索的標的。對許多目標性旅客而言，自由行的設計，正給了他們一探究竟的契機，重點僅在於，我們該以何種態度與準備迎賓？   其二，創新能力的提升。據地區特產業者透露，一日遊的陸客，消費能力比一般大陸團高出兩倍，可謂是金門旅遊績優股；業者為招攬生意，提供折扣、贈品等優惠，甚至送貨到碼頭的服務，為的是讓陸客錢留金門。這樣的現象我們以為只是短線行情；等到陸客自由行真正運作成熟後，有心的陸客不會再為唾手可得的特產或紀念品動心，他們更希望看到的，可能是加值後的文化創意產業商品。對此，金門地方的作為仍極為有限，也少有業者願意投入更多的資源與精力，去開發金門道地的創意商品，縱然政府願意提供資源挹注，呼應者仍極為有限。就產業的發展而言，「創新才是硬道理」；如果我們不能確保產業中有著地域文化的血肉，那榮景可能都是一現的曇花，不可能真正創造出具體的經濟規模與效益。   其三，特色化的加持。「差異化的服務、特色化的品質」可能是我們唯一可與台灣自由行比拚的利器；縱使現階段小三通仍存在價格與尚稱便捷的優勢，但在「量大壓價」的市場法則下，未必不會被大三通所取代。當下，我們應該思考的是，金門遊未必是台灣自由行的「贈品」，只要堅持差異化、特色化的操作，金門或也能反客為主，成為下一個陸客必到的觀光秘境。   總之，陸客自由行是殷盼許久後的一份驚喜，如何讓這份驚喜持續不墜，「促銷、好康」只是短期的刺激手段，最終還得看我們如何表現獨一無二的自己！

  兩岸關係又有新發展，暫住廈門的非福建籍居民赴金門1日遊的新遊程，日前啟動，大陸居民赴台個人旅遊第一批試點城市北京、上海及福建省廈門市，今將正式成行，還有，兩岸雙方同意開放福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區個人旅遊，其具體實施方案，將盡快再行商定。針對兩岸此一新局面，無疑對金門觀光發展打上一針強心劑，對此，金門縣長李沃士與地區旅行業者都表示相當肯定，認為對兩岸關係深具意義，並對金門觀光發展更是一大利多。   由於大陸擴大開放居民來台，金門觀光業將因此受益，這是金門觀光事業風雲再起良機，然而，地區準備好了嗎？不僅業者應把握機會，研擬待客之道，相關單位也應協助做好相應的配套措施，以為金門觀光發展開創歷史新頁。   報載，自兩岸小三通以來，經金門中轉旅客總數已高達六百多萬餘人次，而隨著陸客自由行的實施，以及陸客來金遊，相信金門未來榮景可期。李縣長就曾指出，非福建籍居民赴金門1日遊，是金廈旅遊重大突破，兩岸合作把觀光大餅做大，他期望這項開放政策，後續還有2日遊、3日遊等，以為金門帶來廣大商機。   再以去年廈門接待省外遊客超過3000萬人次為例，誠如交旅局長楊鎮浯所言，如果有1%遊客以簡便的證件申請即可延伸遊金門，那將是金門觀光發展之福，估計年可達30萬人次來金旅遊。   由於金門航空站拜小三通政策所賜，旅客運量已連續三年突破一百五十萬人次，今年並升格為乙等站，且正在推動擴建，還有，李縣長正積極爭取小三通夜航，並獲陸委會主委賴幸媛允許協助處理，俟這些交通建設完成，金門未來觀光發展勢必將更上一層樓。   不過，雖然地區觀光發展前景看好，但也要業者與政府部門再加把勁，以前，地區觀光業，曾有過一段黃金歲月，當時，台灣觀光客來金三天二夜遊，團費叫價上萬元，當年，金門觀光事業可說熱鬧滾滾，然而，好景不常，後來由於業者一窩蜂搶進，甚至變相短利經營，削價惡性競爭結果，導致金門觀光業每下愈況，因此，採取低價策略，絕對不可能享受到高品質的旅遊服務，也扼殺了金門觀光發展。   再以大陸觀光客來金旅遊為例，以前雖然人數不多，但也因市場削價競爭，導致旅遊品質備受爭議，經惡性循環結果，已嚴重折傷金門的觀光事業，未來，陸客來金，這些惡習務必澈底改進，如何使他們賓至如歸，要吃得好、住得好、玩得高興，別把他們當成採購團，這些等等，業者都應該認真思考。   地區發展觀光，除了旅遊業者應該省思，我們欣見縣府輔導在地旅遊業者提昇服務檔次，並提供包含全島遊、東半島遊、西半島加小金門遊等3條旅遊路線供業者包裝，同時也研擬應對機制，諸如獎勵優良觀光業者，協助規劃優質旅遊行程，加強市場稽查，扼止削價競爭，汰劣存優，提升地區整體觀光品質，共同迎接暫住廈門居民遊金帶來的商機。   為因應陸客自由行，我們希望全體觀光業者與縣府相關部門，務必同心協力，做好各項軟硬體建設，共同迎接觀光客上門，再創金門觀光榮景，帶動金門經濟發展。

  金門檢調再接再厲，頃又針對林務局離島造林弊案發動第二波偵辦作為，渡海前往台北市、新北市、新竹市、台中市、屏東縣所轄16個處所進行搜索，並將犯罪嫌疑重大之林務局現任主任秘書賴聰明在內等四名公務員及已退休林務局前任主任秘書田志城聲押獲准，兩次累計收押嫌犯十六人，扣案贓款多達新台幣壹仟萬元之鉅，純就「肅貪」工作而言，堪稱破得漂亮，成果豐碩。   林務局隸屬於農委會，顧名可知，職司統籌全國造林大計，包括造林、養林與護林，凡與林木有關事項，幾與林務局關係密切，如盜林、濫伐，林務局秉於法定權責，可以協調查緝、告發、移送究辦。   尤以造林工作，乃係政府施政重點，林務局深受政府之重寄，理應依法行政，克盡全責，期以竟其事功，造福社會大眾，達成綠化、美化工作使命。如今竟有少數不肖罔顧政府積極倡導推動「節能減碳」任務要求，藉機不法貪墨，誠然令人憤慨。   本案經過中央駐金檢調機關歷時兩個月餘抽絲剝繭，依法先後約談到案，除交保或飭回者外，已有事實足證有串證之慮，且所涉犯罪情節為最輕法定本刑五年以上有期徒刑之重罪，其中現任簡任、薦任或不同職等之公務員即佔十人，檢調機關一舉而將林務局長年「沉」予以掃除，使之起死回生，恢復健康正常運作，可謂厥功至偉，不惟贏得社會一致肯定，莫不為之喝采。   俗云：「若要人不知，除非己莫為。」意在警世，萬勿心存僥倖，終將東窗事發，到時劫數難逃。準此以觀林務局結構性貪瀆弊案，非僅為時已久，且是上下聯手，官商勾結，肆無忌憚，公然而在招標與工作過程頻動手腳，利用法令得予限制「資格」標與「規格」標之機會，共同遂行作奸犯科勾當，原以為一手蔽天，平安無事，卻在離島掉入法網，而被中央駐金正義之師逮個正著，面對證據確鑿，無以狡辯，祇有接受法律制裁，而也印證「天網恢恢，疏而不漏」，屢試不爽，足資引以為戒。   案情發展至此，是否已到塵埃落定，或有向上發展之可能？事屬偵查不公開，在此姑且不作臆測，惟可肯定者，已使林務局後續造林工作蒙上厚厚陰影，甚而株連多數奉公守法同仁袍澤因而含羞，如果只在整飭人事紀綱方面作出行政懲處，予以在押之公務員停職嚴厲處分猶難發揮懲前毖後之效，惟今治本之計，危機即是轉機，宜由高層嚴促全面反省，以杜來茲，更應鼓舞士氣，安定人心，要求針對問題，認真深入檢討，究竟本案發生真正原因為何？是法令規範不週？抑或制度層面尚有缺失？何以積弊已久，原機關負有督導之責者，卻未洞燭機先，予以有效防制消弭？凡此都該詳作瞭解妥處，俾期亡羊補牢，不然，久而久之，陣痛之後不知痛，難保弊病不再發生。   再就政府現行有關工程招標，物品採購法令規範以觀，堪稱鉅細弗遺，完備可行。惟以事繁文複，縱然是專業專職人員，也不見得人人融會貫通，知行無礙，倘若係由一般公務員兼辦上項招標業務，因不知或疏忽違反規範誤觸法網者，祇要查明並無不法意圖，或許悔悟改進可望獲得減輕刑責。惟據檢調指出：林務局辦理離島造林，限定全台四十四家廠商擔任「白手套」，負責行賄林務局官員，不惟「價碼」不一，行賄方式多樣化，得標廠商除供林務局經營離島造林人員出差吃喝玩樂，還將交通、住宿、膳食及伴手禮等支出，全部歸由廠商買單，甚至附上發票供予官員「詐領」出差費，如此膽大妄為，目無法紀，視政府法令制度如「無物」一般。緣此本案之偵破，影響極其深遠，亦且曝露出諸多弊病，亟待政府高層主管機關記取教訓，正本清源，切實教育矯正，不然「前人種樹後人乘涼」之施政美意，恐將因而喪失殆盡。   回顧政府再三宣示：「匡正政風，澄清吏治」，決心堅定不變，亦且全面懸賞檢舉不法，除「貪」務盡，凡此政府施政重點，檢調政風團隊分工合作，在「揭奸發伏，整飭吏治」任務上，竭盡心力予以貫徹，除特藉此為檢調機關屢創佳績鼓勵加油，也在此呼籲全民熱烈支持配合，唯有大家一起來，則弊絕風清，政治昌明，指日可待也。

  不久之前，金門縣政府以約3,500萬台幣的費用，委託美國AECOM公司，協助辦理「金門縣概念性總體規劃」，期達「立足金門、面向海西與台灣、銜接世界」之發展定位。李沃士縣長一再強調，「金門與大陸海西無可避免地朝一個生活圈邁進，而在海西地區各城市皆高密度開發，一片都市叢林下，只有金門保留高度綠化，並有獨特的閩南建築與戰地、酒香文化特色，金門極有條件朝更精緻、輕鬆慢活、世界唯一的休閒島嶼特色發展，因此企盼能有國際一流的設計團隊來為金門保留傳統文化，並規劃前瞻性整體發展概念。」   在思考金門發展戰略之際，廣東惠州的一個案例值得我們討論。近日平面媒體報導，廣東惠州市一家建設公司預計模仿了遠在千里之外、僅有900位居民、卻每年至少有80萬遊客前來的世界文化遺產│奧地利的哈爾斯塔特（Hallstatt）小村莊，做為低密度高級別墅的藍圖。這家建設公司派人到這個小村莊丈量、繪圖、拍照，返回惠州後挑選了一塊群山圍繞及湖景為伴、面積約5公頃的基地，準備以60億人民幣複製哈爾斯塔特村的環境及建築外觀，除了住宅建築外，還有一些專門賣奧地利產品的商店街、高級旅館等。   今年四月動工的這個開發工程，在歐洲引起了一些爭議。當地一家被抄襲的小旅館主人溫格表示「旅館」是她的藝術作品，這些複製行為，無異像一名畫家被抄襲。甚至，有歐洲議員揚言將事件提交歐盟討論。面對這個「山寨版」的哈爾斯塔特村，村長舒茲說：「我們應該為我們的歷史感到驕傲，中國複製我們的鄉村，其實是給我們做了一個很好的廣告，很多中國人到時肯定會想來看看原本的村莊。哈爾斯塔特村莊所擁有的數百年文化是山寨學不來的。」   這個極端的案例告訴我們，即使可以一時移植他人維妙維肖的外在形體，進而吸引媒體的目光或眾人的討論，但是一個長久的文化底蘊是不能被複製的。更重要的是，真正深層的文化是需要一群人、好幾個世代、在一塊土地上、接受與轉化外來的變遷力量之後，經過長時間的孕育所形成的。在全球一體化的年代，無可取代的文化氛圍就是競爭力的基石，保存與活化這些文化資源是地方發展的首要條件。也因為如此，儘管澳門的威尼斯人酒店可以將水上交通「貢多拉」（gondola）模仿地幾乎亂真，但義大利威尼斯仍是許多人夢寐以求的文化朝聖地。   基於這樣的觀點，我們認為金門「概念性總體規劃」的基石就是金門的文化與生態，特別是空間環境的特色。放在華人文化圈及世界史的角度來看，閩南宗族及其聚落、與自然環境渾然天成的軍事設施等俱為十分珍貴的資源，也是其他地方無法複製及取代的。再者，以新加坡島為例，他們在小小的六百多平方公里面積的國土，畫下了50％的永久綠地、水源保護區等，以確保其居住品質與國際競爭力。新加坡被譽為花園城市，並非浪得虛名，而是建立在對於自身環境特色的了解與營造上。   因此，在與台海兩岸區域整合、經濟連結的過程中，金門絕對不能急功近利，犧牲這些美好的資產。不但如此，更需要善用這些資源，使得金門這個有文化、有故事的地方，能夠引領出發展特色，成為亞洲獨一無二的魅力島嶼。