那時候的民防體系，最高的單位是民防指揮部，指揮官由縣長兼任，警察局長兼任民防副指指官，另設參謀主任一人，由軍事科長兼任，下設人事、運輸、組訓、防諜四科及政訓室等單位。每科設科長一，科員四；政訓設主任一，幹事二人。直屬自衛中隊長由該部第三科科長兼，醫療中隊長由衛生院院長兼，汽車中隊長由公車處兼，餘消防隊中隊長及各中隊副中隊長，政訓指導員，各分隊班長，悉由隊員中優秀隊員充任。各鄉鎮長兼各民防大隊長，警察所長兼副大隊長，大隊部之參謀及政訓指導員由鄉鎮公所幕僚兼，另設警衛防毒二班，及消防技工兩直屬分隊。各行政村里長兼任民防中隊長，副村里長兼任副中隊長，戰鬥村警員為區隊長，其下為分隊長；分隊長從自衛隊員中選擇優秀而且具有動員力的隊員來擔任，鄰長兼任分副分隊長。

就民防動員體系來說，司令官的命令透過民防總隊↓鄉鎮民防大隊↓村里中隊↓戰鬥村警員↓民防隊員。村里中隊，村里長兼任中隊長，但就實際的運作來說，區隊長(戰鬥村警員)實際是執行副村長的指示，接到副村長的命令，再透過鄰長，將命令傳達到每一位隊員。為全面組訓民眾，配合軍隊作戰，全島依作戰需要，將各村落之民防組織劃歸各村落指揮官節制，平時協助鄉鎮長訓練民眾，戰時就地指揮民防部隊。

戰鬥村警員就職稱來說，身分是警員，上級單位是警察所、警察局，必須承辦警察的業務，人事命令、薪餉發放及考績評比皆由警察局來負責辦理。但在「警員」之前加上「戰鬥村」，就已經明白表示警員的工作是因應「戰鬥村」的需要，是為戰鬥任務而設置的，是民防體系的一環，在民防體系中是擔任區隊長。

區隊長(戰鬥村警員)的責任大部分與戰鬥任務有關，戰時他要確實掌握民眾村落自衛戰鬥；要掌握戰況，運用民力機動作戰；強化民防隊員的戰鬥意志，妥善照顧老弱；妥善處理俘虜；掌握一切人力物力，並隨時與村落指揮官保持連繫，明瞭敵情，相互支援。平時則辦理戶口查察，掌握民眾動態；瞭解民眾生活，宣達政府德意；加強民防訓練，築構防禦工事；實施戰備檢查，落實村落戰鬥演練。