面對虧損累累的企事業單位、尤其是國營或各級公營事業，政府是該不斷的出手相救，或是任其自生自滅？大陸改革十數年，遭遇的最大難題就是『國營事業』去留、轉型或民營化的問題，面對成百上千萬的下崗或失業勞工的再就業考驗，挑戰不可謂不大。同樣的問題臺灣過去經歷過，現在還在面對，相信金門也一樣無法例外。

企業的本質是透過競爭而練就生存本領的。而國營或公營企事業通常是計劃體制下為了服務或維繫及固化政權而萌生的，出發點及目的自然不同。過去曾經是各大財團競相設立的新銀行，在短短數年內幾乎全數虧空完畢，成了燙手山芋，有些新銀行甚至涉及掏空，虧損竟然達數個資本額。金融風暴之後，更加速敲響了貸放結構不良的銀行的喪鐘。連老百姓一直深信的『銀行不會倒』的神話也岌岌可危，新一輪風暴隱然成形。然而政府一連串挹注、接管、重整，乃至金控法、金融重建基金等政策與手段相繼出爐，似乎讓銀行業重新嗅到春天的氣息。在此，不是要批評或指謫政府拿納稅人的錢去維護財團的利益的不當。而是說明即使民營化的企業，因為管理失當或人的因素，也可能面臨生存危機。

企業的盈虧當然有大環境的不可抗拒因素，體制的影響也很重要，然而更大的因素還是人的因素。國營事業的最大問題，就是：『外行領導內行』。也就是大陸所謂的『屁股指揮腦袋』，這當中的『外行』通常是經由官派或某種利益結構而晉身的，其任務並不是要帶領企業攀登高峰，這些人多半也沒有這種能力或意願。因此，『屁股』盤踞著大位，想的卻不是如何讓企業發展壯大，而是拉幫結派、阿諛奉承、鑽營苟且，甚至營私舞弊、貪贓枉法。賞罰制度不公，績效制度形同虛設，讓有心者感到無力、有力者感到意懶心灰。

大家或許知道日本的金融壞賬問題十分嚴峻，日本政府採取的金融改革或干預手段是不斷地給予稻草吸管讓已經淹在水裏的銀行可以繼續喘氣。其間有一些較為激進的改革派如竹中，建議日本政府要起訴做帳不實的銀行，不可再對銀行體系挹注公款，要用較激烈的手段淘汰並處理不良貸款客戶。這種聲音甚至得到美國白宮支援，而將竹中譽為優秀的改革家。據八百四十期商業周刊報導，日本大藏省並未採納竹中等主張，而擬由政府設立『產業再生機構』以決定哪些艱困的公司值得拯救。大藏省宣稱此舉有助於整頓，但專家卻把這個機構叫做『僵屍醫院』，因為看來設計的目的是要繼續支援脆弱的企業。

這些瀕死的僵屍企業(尤其國營企事業)效率低下，甚至虧損累累，領導者束手無策卻仍可高枕無憂、安居大位。明眼人不難看出其中問題所在，但又只能徒呼負負！回歸到金門發展的議題上來，金門是一個由三千多位公務人員撐起來的行政框架，每一個人都肩負著金門發展的重責大任，也都受到國家法律(公務人員保障法)的保護。但是，原本『保護』的美意，卻有可能變成阻礙進步的障礙。這種問題，其實在大陸的國營事業裏面是非常普遍而明顯的。前一陣子，兩位總統候選人互批對方是造成臺灣進步的那一塊『石頭』，這讓我不禁要思索今日阻礙金門發展的石頭到底是什麼？金門如果也有這種僵屍企業出現時，我們該如何來面對？如果我們的法律保障了這種僵屍企業，卻又沒有任何醫治僵屍的醫院，我們的出路又何在？這兩天，國民黨總統候選人連戰在澎湖提出的競選政見，提到要將澎湖設立成『特區』。這種講法，我不曉得屆時連宋來到金門是否還會再提出相同的競選政見，但是，在此我要懇切呼籲我們的省長、縣長及各級民意代表，如果有這樣的機會，一定也要再次向兩組總統候選人提出設立『金門特區』的強烈訴求。也許這是解開金門發展桎梏的良方。

一個沒有求生意志又不願壯士斷腕、自我了斷的企業是一種罪惡。溫世仁曾說：不賺錢的企業是不道德的。以往我們會唾棄唯利是圖的企業或奸商，但是今天，一個企業往往牽涉到數以百千計的家庭之生計，如果主事者沒有清醒的認識，則可能遠遠不是道不道德或罪不罪惡的問題。

我不相信一個只能遵循舊制，沒有絕對人事任免權的行政首長，可以有大開大闔的作為！解鈴還需繫鈴人，因『法』而結，還得由『法』來解。金門，想要走出尷尬的發展困境，也許，得先設法從挪開那一顆假『保障』之名而遺留的『石頭』開始！(寄自西安)