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開放﹐是金門唯一該走的路

發布日期:
作者: 許競任。
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近年來,隨著兩岸的擴大交流,有關金門的各種發展定位,如:「免稅島」、「自由經濟示範區」……等等主張,又紛紛浮上檯面,從金門大橋的闢建,看得出這些發展定位應有其可信度,不像過去只是騙取選票的選戰伎倆而已。不過,整體看來,目前有關金門前途發展的各種規劃,似乎只停留在一些枝枝節節問題的討論上,缺乏一套具有宏觀偉視的大戰略計畫,難免給人一種「見樹不見林」的缺憾。
事實上,就歷史發展的角度來看,金門本屬橋樑之地,明清以降,唐山過臺灣的閩粵移民,大多是先到金門後,再轉赴臺灣各地,尤其清末臺灣建省之後,由於兩岸往來激增,金門更成為兩岸往來的樞紐之地,戰略地位益顯重要。然而民國38年之後,由於烽火歲月,金廈之間斬斷了一切的貿易往來,台灣所需各類商品因而轉由金門輸入,當時廈門港約承接了台灣80%的對外貿易,直到民國42年,政府下令封閉金門港,對外貿易改由高雄港進出後,才為六百年的金門遠洋貿易劃下休止符,金門封港前,臺北街頭的高價商品,如:口紅、玻璃絲襪……之類的東西,大部分仰賴金門進口。隨後於民國45年,金門開始實施戰地政務,金門更是徹底封閉,致使當時的經濟發展完全依賴「內需式」的駐軍消費,整體經濟發展因而呈現嚴重遲緩之現象,導致工作機會不足,人口大量外移,國民所得更是大幅落後臺灣。
民國81年,金門解除戰地政務,雖說為金門的重新開放,開了一扇小窗,但是金門實質意義上的開放,則要到民國87年,立法院三讀通過廢止「金馬安輔條例」,使小三通成為可能後,金門才真正打破封閉,重新回到開放的道路來,當然剛開始的小三通限制重重,不過隨著人為障礙的逐步排除,目前已成為兩岸往來的重要渠道之一,與大三通相比,毫不遜色。然而我們仍需進一步的指出,金門未來之前途不應以橋樑之地為滿足,開放是金門唯一該走的路,「金門自由島」應是下階段必須追求的目標。
至於所謂的自由島,筆者認為其內容應包含自由貿易與自由進出兩大要素,前者旨在消除關稅障礙,並實現人員、資金及勞務的自由流通;後者則訴求人員進出的免簽證,使兩岸人民均得自由進出金門。而以金門之現況觀察,只有促成自由貿易與自由進出的制度安排,才能彰顯金門的區位價值,並提升金門的經濟規模,從而達成促進金門整體繁榮進步之目的。

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