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論金門自由島

發布日期:
作者: 許競任。
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日前筆者發表「開放,是金門唯一該走的路」一文,主張建立「金門自由島」,引起了一些迴響,本報也於三天後發表「論自由經濟示範區在金門」社論認為:「自由經濟示範區理念不外就是『開放』:以自由開放之理念,營造一個最佳經商環境,以追求最佳之利基。」頗有呼應之意,然而受限於篇幅,仍有未盡之言,願再進一步申論之。
所謂金門自由島的要素應包含:自由貿易與自由進出兩項,已如前述。其中自由貿易的概念是藉由免徵關稅及撤除貿易壁壘,來達到貨物及服務的流通,以促成一定範圍內的貿易分工與產業升級。以金門而言,則應充分利用其獨特的區位優勢,逐漸發展成為兩岸商品的櫥窗與集散地,目前中央在金門所推出的「免稅島」,就包含有免徵關稅的意涵在內,不過現況似乎只惠及少數機場的免稅店,並未擴及全島商家,且顧客也大多以觀光客為主,未來免稅之範圍,除了應擴及全島外,金門也應全面建構與廈泉漳地區全面對接的橋樑系統,以方便大陸民眾驅車前來採購,才能使「免稅島」的優勢,充分發揮。
其次,所謂的自由進出,則是訴求免簽證,兩岸人民只需憑著身分證明文件,即可自由進出金門,無須另辦簽證。事實上,簽證只是一種准許過境的手續,有彰顯主權的意味,除此之外,似乎意義不大,在全球化的時代中,人員往來頻繁,簽證無疑成為人們互動的障礙,同時也墊高了交流的費用,目前國際社會已有由26國所組成的「申根免簽區」之設置,觀光客進出入此一地區只需要經過一次邊境管制,在該區域內的各個國家之間幾乎不存在邊境管制,顯見簽證制度也可因國家發展之需要,予以彈性處理,並非一成不變,金門如欲發展成為兩岸商品的櫥窗與集散地,就應讓兩岸同胞,特別是大陸同胞,出入金門非常方便,方便到像「走灶腳」一樣,這才符合自由貿易之要旨。
最後,金門人口密度713.11人/平方公里,低於臺灣大部分的縣市,過少的人口,並不利於經濟規模之提升,因此如何接納移民,也是金門現階段必須思考的重點,尤其大陸移民金門,目前除婚姻外,似乎別無他途,然而站在長遠的角度來看,適度接受大陸的投資或技術移民,對金門未來的整體發展應是有利的,所以如何研擬具體可行的方案,以爭取中央對金門移民政策的局部開放,才能完整呈現「金門自由島」之真諦。

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