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金門發展再思辨

發布日期:
作者: 羅德水。
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在兩岸對峙下,金門曾經長期實施戒嚴軍管,戰地政務體制一切以國防為優先考量,金門的民主政治與經濟建設,也因此乏善可陳。
戒嚴時期,金門人盼望著早日解除加諸於身上的不當管制,儘快補足半個世紀的發展落差。解嚴初期、小三通試行之始,都有不少金門人期待以「香港經驗」作為金門發展模式,然而,轉瞬之間,我們即將在今年的11月7日迎接金門解嚴的20週年紀念,20年,整整二個世代過去了,金門的建設到底有了多少改變?
毫無意外地,自1949年兩岸分裂以來,金、廈兄弟之島,就時常被相提並論,這類評論在戒嚴時期無疑都帶有高度的政治性,例如,批評對方百業凋敝、民不聊生,在廈門成為北京當局選定的首批經濟特區前,這樣的指控基本上無誤,因為當時的金、廈可以說都是兩岸武裝對峙的犧牲者。
然而,自從廈門成為經濟特區後,經過30年的發展,如今廈門已經成為福建省最大城市(市區常住人口)、中國大陸15個副省級城市、5個計畫單列市之一,2011年,又成為中國大陸10個「國家綜合配套改革試驗區」之一,經濟建設成果有目共睹。
事實擺在眼前,相較於廈門的繁華,金門的地景、地貌基本上數十年不變,常住人口長年不及戶籍半數,想知道金門與廈門的發展落差,只要看看川流不息的廈門港與高崎國際機場,或者問問有多少金門人在廈門置產,再也不是台北與金門當局所能虛言矯飾的。
值得思考者,孰令致之?要探究金廈的發展落差,兩地的地理環境、歷史經驗或許都是可能原因,但主政者對兩地發展的整體思維與執行力難道沒有影響?事實上,台北與金門官方提出的金門經濟發展計畫,不也一應俱全?問題究竟出在哪裡?
以金門大橋一案為例,從研議、興建到預定完工,耗時竟然超過20載,人生有多少個二十年?反觀廈門,自1987年10月1日開始興建廈門大橋開始,20多年來,已先後完成廈門跨海大橋(1991年12月19日通車)、海滄大橋(1999年12月30日通車)、集美大橋(2008年7月1日通車)、杏林大橋(2008年9月1日通車)、廈門海底隧道翔安隧道(2010年4月26日通車),這五座廈門聯外橋樑使廈門從孤立的海島型城市,蛻變成為眾星拱月的海灣型城市。僅此一端,金門之所以落後於廈門,難道是歷史的偶然?
或云,「廈門經驗」真的適合金門嗎?在發展才是硬道理的主流看法下,這樣的反問確實值得吾人深思,應該看到:廈門在經濟高速發展的同時,工業污染、房價高漲、治安問題等也伴隨著而來,各界在琢磨金門經濟發展策略時,尤應思索現代與傳統、科技與人文、成長與分配等如何尋求平衡?比較可惜的是,這個大哉問仍然沒有解答金門發展遲緩的原因,也沒有提出可行的金門經濟發展模式。
金門的經濟發展策略,究竟要學習廈門經驗?或者嘗試發展具有金門特色的模式?看來還需要更多的討論與對話。

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