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年金制度改革的幾點迷思

發布日期:
作者: 施志勝。
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元月底,「軍公教人員退休制度與勞保年金制度改革草案」出爐後,銓敘部邀集全國各地的退休、在職公務員分批舉辦座談會,溝通政策。但見炮聲隆隆,不少公務員批判草案太複雜、改革幅度太大、過於草率、不尊重公務員,造成退休軍公教人員惶惶不可終日,現職人員士氣大受影響。從官員的制式回應,可以看得出來,馬政府要怎麼搞,已胸有定見,舉辦座談會說明、蒐集意見,只是虛晃一招,這是菁英迷思與少數壟斷決策問題的可怕之處。
馬英九競選連任時,一再鼓動群眾要支持他的改革,呼籲支持者做他改革的後盾,但是,當時他並未提出軍公教人員及其退休制度的改革構想,否則他能否勝選?頗值懷疑。如今權力到手,揮刀大砍這一群最「死忠」的支持者,難怪會被批評是「過河拆橋」,認為這是「薄情寡義」、「忘恩負義」、「枉顧道義」的做法,也應了「政治是高明的騙術」這句話,此迷思一也。
馬政府指出,公務人員退休制度改革原則,希望符合社會公平與世代正義,兼顧信賴保護。就「社會公平」與「世代正義」來說,民國七十年,一位陸軍官校四十期蔣學長,在金門某部任營長,待遇微薄,每逢三個月慰勞假,都因重要任務延休或「自動放棄」,兩年後卸任,休假邀我一道,在台南某眷村的家門口,隔著紗門,一個兩歲出頭的小女孩對著屋內說「媽媽,外面有個叔叔找你」,兩年未曾回家的蔣學長紅了眼眶,我為之鼻酸;這種「子不識父」的悲哀,在當年至為普遍。如今這場改革,政府顯然少了幾分同理心,說「公平正義」,口口聲聲喊改革的人,請問當時在那裡?此迷思二也。
觀諸銓敘部軍公教人員年金制度改革草案,配套內容草率。以十八趴改為浮動利率且「上限不能超過九趴」為例,大刀一揮,腰斬逾半,一旦蠻幹,受影響較深者達二十二萬餘人,每月驟減數千至一萬五千元不等,這不是只有皮肉傷,簡直「見骨見肉」,失血嚴重!馬政府試圖在短時間裡,畢其功於一役,又掛保障說「安心三十年」,顯然過於天真且自以為是。話說那一天,來個比馬英九更有「使命感」的總統,再搬出一套改革方案,軍公教人員豈不又是人人自危?政治人物的話可信否?此迷思三也。
一個社會與國家,最重要的是要維繫住社會與國家最重要的公平與正義。軍公教人員是社會穩定的重要柱石,維護渠等權益乃政府責任,其年金制度改革,影響既深且廣,改革固然有必要,惟應旁諮博詢,廣納不同意見,並能擷精取要,豈能以所謂「社會共識」而一意孤行,殷望主事者審慎決策。

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