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年金制度改革幾時休﹖

發布日期:
作者: 施志勝。
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年金改革《公務人員退休撫卹法》草案,已由考試院送請立法院審查,將所得替代率八成概念入法,公務員退休所得替代率將砍到八成,18趴走入歷史。公務人員協會年金小組召集人李來希,痛批改革草案不公不義。另一方面,官方版勞保年金草案也拍板出爐,台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯說,幾乎所有勞團和基層勞工都反對,揚言五一勞動節將發動一萬五千名勞工上街抗議。
這一波年金制度改革喧擾至今,問題出在政府的誠信受到質疑,馬政府應深切檢討。例如十八趴爭議,考試院長關中在民國100年1月指出,政府早期勸公務員把退休金留在銀行,給多點利息,同時把銀行的錢拿來建設,「是國家欠公務人員的,不是公務人員欠國家的」。他說,法治國家要遵循信賴保護原則,若廢18趴「法律上站不住」,而且民國104年後,領取18趴人數大幅減少,國家負擔得起,外界不應從挑撥對立的立場看問題。事隔兩年,關中卻說,公務員退休福利太好,是政府的錯,如今他是抱著「贖罪的心情」來改革。老百姓想知道的是,他立場前後不一,如何自圓其說?
回顧十八趴立法、修法過程,18趴優存制度早在民國84年7月後出任公務人員者便已停止適用,此前的退休公務人員則繼續適用,有點類似落日條款的方式。但民進黨時代,在95年推出「18%公教優惠存款改革方案」,砍過一次;馬政府上任後,又提改革案,100年7月立法院加以法制化,次年1月上路,修正所得替代率在75%到95%,既維持了信賴保護原則,又回應了民意的要求,還說改革方案比民進黨政府來得好。言猶在耳,馬英九在連任的第一年,因在野黨興波,媒體輿論炒作之下,屈服於虛假且接近民粹的民意,置信賴保護原則於不顧,說變就變,讓自己成了不堪信任的政府。
同樣的,政府在推行勞保年金時,就曾大力宣導繳交年金,就是為了給予退休勞工有更多的生活保障。惟現行勞工退休所得替代率原本就不高,那怕改革只是微調,勞工都錙銖必較,因此,勞保年金改革草案,除了造成恐慌,更增加他們對政府的不信任。改革雖有必要,但面對900萬勞工不滿情緒以及軍公教人員的反彈,政府的誠信同樣重要,「安心三十年」的話可信與否?其理至明。
年金制度改革箭在弦上,立法院即將審查,殷望全面檢視退撫制度,秉持公平正義原則,兼顧不同職業、不同世代之間的差距,嚴格審查法案,為年金制度把關,監督維護政策的穩定性,否則想改就改,何日方休?

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