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無子化的省思

發布日期:
作者: 陳世聰。
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二月份的遠見雜誌,標題是─「直擊台灣無子村/你的家鄉會消失嗎?」眉題為全台368個鄉鎮區,有134個瀕臨地方消滅危機,未來的發展趨勢,不僅是少子化,而且因城鄉差距,有些地方更面臨無子化,134個人口少、中低收入多的鄉鎮區恐將消失,這134個鄉鎮區主要位於中南部、東部等非六都,占全台七成的土地,但總人口數只佔全國的11.6%。顯示台灣的人口過度集中於都市,不少鄉村地方面臨凋敝。以後某些故鄉的名字會不會消失掉?
金門其實也有如此情況,金門的現住人口數在二十年前約五萬人左右,現在的戶籍人口,去年十二月金門的全縣總人口數已快突破14萬人,但實際長住的人口仍只有六、七萬人,其中以金城鎮和毗鄰的金寧鄉和金湖鎮這些都會區人口數較多,但實際上很多鄉村人口仍然稀少,部分小學校雖然因辦出特色,學生數有略增,但多是越區就讀,實際上村內幼兒仍然逐年減少,當然遠見並未將金門列入無子村的可能範圍,但隨著要享受社會福利而表面看來造成增加大量的戶籍人口,實際上長住人口的增加仍是有限。長此以往,隨著金酒銷路沒那麼好,盈餘日漸縮減的情況下,以後若沒有像現在一樣好的福利,恐怕會更多年輕人遠走他鄉,另謀高就,而金門的高齡化、少子化和無子化將更為嚴重。
由最近金門日報的幾篇有關金門財務分析,都在剖析金門財政將逐年困難的警告,雖然2018年決算縣庫累計賸餘尚有145億元,但以每年20億歲出赤字的速度,恐怕幾年後,金門將坐吃山空。為了改善無子化地方消滅的問題,行政院將2019年訂為地方創生元年,這也是學自日本,日本地方創生的優先順序是工作、人、再鄉鎮,所以地方產業應優先發展,金門地方財政大量使用臨時約僱人員固然造成財政的負擔,卻也暴露民間企業缺少發展,就業機會少,因此大量人力和年輕人才湧向較穩定但待遇不算高的短期約僱人員,聽聞新縣府團隊有意裁減四分之一的臨時人員,以節省財政支出,想法固然合理。但政府應評估的是這些臨時人員工作的必要性和重要性,而不是鎖定裁減四分之一的數量。此外,這些人的家庭背景也應考量,有些是弱勢的單親和外配,她們是靠這份收入來養家活口,當然工作績效也是要列入考評。但是最重要和最急迫的是政府應優先帶動地方的發展,除了節流,更需開源,投資建設和發展,金門現階段不能只靠單元化經營的金酒公司,必須投資觀光、進行基礎建設和發展地方產業,讓人進得來、東西賣得出去,年輕人有賺錢機會,自然就不會成為台漂和陸漂青年了!
當然政府和民間應合作網羅有專業、創意、熱誠和奉獻的人,組成跨領域的創生小組,來推動金門的創生工作,才能創造出生機、生意、生利;讓年輕人能維持生計生活,才能落地生根、成家立業;生養眾多、創造生命,自然能對抗無子化的危機了!

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