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振興券的理性與人性

發布日期:
作者: 蔡建樹。
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隨著病毒擴散速度與傳染規模的急遽上升,COVID-19(新冠肺炎)在世界各地除了直接對於生命健康的危害,更為複雜難解的則是疫病下,各種持續封城或管制等防疫措施,嚴重抑制了經濟社會的生產力,並且,消費規模也大幅度萎縮,僅能維持基本的生活所需甚至更低,因此,這次傳染病同時重創經濟的供給面與消費面,以至於世界各國,一方面要面對COVID-19無情的攻擊而疲於奔命,另一方面還要防止經濟停滯持續惡化。但很不幸地,病毒擴散之後救疫情或救經濟的選擇,卻成了病死或餓死的兩難,對任何身陷COVID-19泥淖的國家全都進退維谷。
經歷了諸多努力與代價,台灣很幸運的度過疫情第一波的危機,面對後疫情時代的全新局面,啟動防疫新生活運動,既然傳染病有效防制,振興經濟即成為首要目標,振興三倍券就是在如此背景下登場,而成為街頭巷尾的話題。
關於振興券振興經濟的效果,是國民所得會計帳的應用,由於一國總所得等於該國各經濟部門支出的加總,即民間的消費支出、廠商的投資支出、政府的公共支出與對外部門的貿易餘額,以上各部門的支出增加,都會帶動整體所得成長,此即經濟成長。而由於所得成長又會誘發更多的消費、投資與政府支出,進而使得整體所得又再增加,如此反覆作用,造成國民所得呈倍數增加的乘數效果,而乘數效果的大小,則與社會大眾的邊際消費傾向有關,如果以整體社會的邊際消費傾向0.8(即所得每增加100元將因而增加80元的消費支出)估算,乘數效果是五倍,因此,若整體消費支出增加百億,則國民所得將因而增加五百億。台灣屬於小型開放經濟體系,過去高度仰賴對外貿易,但受COVID-19的影響,國際經貿嚴重蕭條萎縮,勢必藉由提振國內經濟的復甦,為疫情下的台灣經濟困境解套,而當中最關鍵的當屬國內民間消費的表現,這也是此次振興券發行的初衷,進而決定其實施的成效。
因此,振興券設計成以支出一千元買入三千元現金抵用券,所以又稱振興三倍券,但這並非是三倍的乘數效果,而是社會大眾可消費所得一變三的倍數,這種情形下,由於心理帳戶的所得擴張,將增加消費的誘因;並因為振興券不是免費贈與,而是以千元購入,將可避免2009年發行消費券時,只是將政府的錢移轉成社會大眾的錢,社會大眾不需任何支出,即能以3600元的消費券取代原本就預定的支出,因為這樣的替代效果,使得刺激(新增)消費微乎其微,此次振興券不再無償贈與正是避免重蹈覆轍。就振興券而言,至少讓每位使用人先增加千元的消費,並且由於各行業的廠商,為了吸引振興券使用的商機而祭出諸多優惠,對消費規模有推波助瀾的作用。而各地方政府與政府個別部門加碼發行專屬振興券,亦為促進消費動能增添更多柴火,有助整體經濟更加活絡。
然而,不能否認振興券發行還有一些疑慮,例如,由於購買振興券手續可能太過繁雜,因而降低購買意願;或者,難以避免轉售換取現金之弊,凡此皆有可能讓預設擴張消費的效果大打折扣。但振興券是基於自由意願認購,確實有人可以選擇不參與,而這是少數,因為消費大眾是理性的,當發現振興券所能增加的效益不小於增加的成本,購買振興券的行為就會成真;而轉售振興券的行為,則是將手中的可消費金額以多換少,這除了違反一般人的理性,尚須承擔法律的風險,常人沒有如此行徑的誘因。
不論是全國的振興三倍券,或是金門的1+1振興券,只要有助振興經濟,都是好券;至於,國民所得會計帳與乘數效果如何,就交給專家去煩惱,對普羅大眾升斗小民而言,放心消費就對了,用消費振興經濟。

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