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新移民的教育問題

發布日期:
作者: 御賞。
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百年以來,台灣的開發基本上是由一波波的移民努力創造出來的,台灣社會是一個典型的移民社會。而在近十幾年來,台灣又出現一批新的移民,這批移民主要的來源是中國大陸、東南亞籍的女性透過婚姻的管道進入台灣。這種因婚姻關係而形成的跨國移民不斷增加,截至2006年底止,台灣外籍配偶人數約達38.4萬人,已遠較原住民人數多,約占台灣總人口百分之一點六,更占15歲以上人口的百分之二以上。其中東南亞籍配偶(含歸化取得中華民國國籍者)占34.9%,大陸及港澳地區配偶占65.1%。以外籍配偶的來源國家來看,若不含中國大陸及港澳,以越南占60.97%最多,其餘依序為印尼占11.04%、泰國占10.27%、菲律賓占4.07%。(內政部統計處2007。)
這些經由婚姻而移民來台的女性族群不但有日益增加的趨勢,更改變了台灣的婚姻型態與家庭結構,只是這些新移民因文化上的差異,在生活中面臨許多的問題,大致主要有:
1、語言溝通的問題
新移民初到台灣最先面臨到的便是語言不通的問題,語言的溝通是融入社會,建立關係最快速的方法,而語言障礙容易造成人際關係的侷限,對外界產生疏離感。此外,在家庭中夫妻間的溝通若有困難,便容易產生衝突,引發許多婚姻問題,另一方面,新住民來台一段時間後,即使會說中文,但通常缺乏閱讀與書寫的能力,語言文字的隔閡除了在生活中造成不便外,也容易影響下一代的教育問題。
2、文化適應問題
不同的國家有不同的文化背景,在跨國的婚姻中常隱含著文化調適的危機,就大多數的新移民女性而言,來台後常被迫要接受台灣的文化,有時連家人對新移民所帶來的文化觀念都會有所排擠,因此新移民面臨許多跨文化適應的衝擊,諸如飲食習慣、親屬關係適應、生活適應、人際互動及家人溝通等適應問題。
3、社會的負面評價
許多的社會新聞報導,對這群婚姻移民女性多投以歧視與負面的看法,如報導中常見的「假結婚真賣淫」、「外籍配偶所生子女有遲緩現象」等等,而經由媒體的渲染,造成大多數民眾對新移民及其子女產生偏頗的刻板印象。
4、社會支持的缺乏
在新移民移入台灣的同時,脫離了原本的原生家庭與社會網絡,人生地不熟,加上語言隔閡的環境下,很容易成為被社會隔離弱勢的一群,而當新住民想外出學習時,又常遭到夫家的阻止,得不到支持,倘若遇到家庭暴力、婚姻危機或子女教育問題時,常會不知如何求助,顯得孤立無援。
5、教養子女的問題
多數藉著結婚來台的新住民大多背負著傳宗接代的重要使命,並在還未適應生活環境之前,便開始生育小孩,在教養上的確是一大考驗。而文化上、認知上的差異,也造成夫妻間觀念的不同,對於下一代的教養容易產生問題。
從上述新住民所面臨的現實問題中不難發現,在一方面要努力適應生活文化壓力的同時;一方面又要工作養家、做家務,讓她們對於所謂的親職角色沒有充分的了解與準備,對於子女的教育問題更是顯得力不從心。
外籍配偶的比例逐漸升高,相對的外籍家庭的子女出生人數也不斷增加,根據內政部2006年統計資料顯示,外籍配偶所生子女佔新生兒人數比率以台灣每八名新生兒,就有一名新生兒的母親為外籍配偶。外籍母親來台必須先適應一個與自己國家全然不同的文化及社會環境,其自身的教育程度多半不高,且其結婚的對象大多是以台灣社會經濟地位居於弱勢的男子為主,而零至六歲是幼兒學習的關鍵期,外籍母親因忙於生計疏於照顧子女,或因語言與文化的隔閡,無法吸收教養新知,對親子關係的建立與子女成長都造成負面的影響。這群新台灣之子無法選擇父母,再加上後天學習與成長環境相對弱勢,結果不僅影響幼兒未來的學習及人格發展,亦對於社會文化造成相當大的衝擊。就95學年度教育部統計處資料顯示,外籍子女就讀國中小學人數為8萬166人,其中就讀國中的外籍配偶子女有9,369人,占國中學生比率1%;就讀國小的有7萬797人,占國小學生比率3.9%。
觀察各縣市外籍配偶子女的比例,發現金馬地區占全國百分比雖極低,但其外籍配偶子女在該地區就學的比例,卻分別占全國第一及第二名。就外籍配偶所占該縣結婚比率觀察,金門縣更以37.42%登上全國第一名,因此如何因應這些新移民及新台灣之子生活適應的問題解決,相當迫切需要政策配套。
  外籍配偶人數不斷上升,在語言及文化不同的情況之下兩人結婚,本來在溝通方式上就必須要有一段長時間的適應期,然而一旦子女瓜瓜落地,伴隨而來的問題就不僅僅是人口問題,更重要的是未來的子女「教育問題」。由於是異國聯姻,家中常會出現兩到三種完全不同體系的語言混雜使用,外籍配偶本身就需要學習本國語言,即使在基本的生活對話上無障礙,但中文字的認識上卻大打折扣,這對於無論是在生活或課業上皆需要學習的孩子,往往會有反效果。造成學校與家庭溝通上的困難,在家庭教育方面也產生後遺症,正值啟蒙階段的子女在校的學習及表達能力難免出現遲緩現象。政府應該設計一套語言、文化等一系列的輔導課程,避免外籍配偶家庭子女因語文、文化上之弱勢形成學習障礙,例如識字班以及相關之研習,可幫助外籍配偶在台生活之適應,協助其有能力對於子女之課業學習給予指導。
  在思考如何協助新移民及新台灣之子的教育問題之外,還應該打破一些既定刻板印象,找出問題的根源,而非一味的歧視誤解,例如一般人常會有外籍配偶子女相較於台灣家庭子女學習能力不佳的誤解,其實根據數據資料對比發現,出現如此現象與「智能」無關,也與外籍配偶沒有直接關係,而是與家庭的「經濟能力」有密切關連,就算是娶本國女子,若是家中經濟弱勢,也會面臨相同困境,小孩也容易發生學習遲緩的現象,並非只有在外籍配偶的家庭才會發生這樣的情況。新台灣之子學習力欠佳,主因應該歸咎於社會資源分配的不平等,相較於家庭經濟環境優渥的小孩從小就上貴族幼稚園學美語,一路補習、一路拉關係、遷戶口,想盡辦法擠進名校,他們所受到的待遇與照顧,以及在他們身上花掉的教育資源,遠遠高於普遍的新台灣之子所享受的。因此,並非因為外籍配偶而導致子女學習能力不佳,而是家庭環境經濟的影響所產生的差異。大部分迎娶外籍配偶的男方家庭,其本身經濟能力都屬於M型社會的後半段,根據調查報告顯示:娶「外籍新娘」的台灣男子,多居於農村或邊陲地帶,其職業大多為工農階級,學歷大多國中畢業,職業多集中在工人、司機、自營商(攤販)與農民,他們大多為中低社經地位者。再加上外籍新娘原鄉文化被壓抑,往往不能認同台灣,將來對台灣也可能產生認同問題,進而退縮;小孩也可能遭受其他學童拒絕、排斥。情況若不改善,到了青少年時期就容易變成中輟生,流落街頭,吸毒犯罪。這些孩童需要政府撥款特別輔導,否則可能終生陷在貧窮循環中,甚至代代相傳,打破台灣多年來追求均富社會的理想。
  此外,外籍新娘嫁至台灣後,社會支持網絡薄弱,特別是以買賣的婚姻,容易造成家人對她們的歧視與偏見,影響所致,她們教養子女時,情緒控制容易失調,相當需要相關家庭教育單位、心理諮商與輔導機構的支援,幫助外籍配偶能儘快調適其生活,並適應為人母的角色,使其在穩定理性的情緒下教養子女,減輕因家庭問題造成對子女人格養成的影響。新台灣之子有較高的比率會擔心被瞧不起,自信心嚴重不足,他們陸續就學後,其表達能力不佳、人際關係待加強,甚至出現貶抑其母親之偏差行為,外籍母親對子女的偏差行為卻無能為力,茫然無所措,再加上社會對外籍配偶帶著歧視的眼光,更讓她們缺乏自信、產生自卑,以致於害怕和老師溝通,所以總把和老師面談擺在親師溝通方式的最後一個順位,導致孩子產生偏差行為而親師間無法商量,更增加問題的複雜性。國內學者發表最新研究指出,新台灣之子若有相同教育機會,學業表現與一般台灣家庭小孩並無差異,甚至可能更好,社會大眾避免把他們「標籤化」,或許對他們而言會是很大的助益。
  台灣是個移民的社會,族群的異質性是社會的事實,如果我們抗拒、否認這些差異,我們將會危及到兒童的發展,包括弱勢和主流團體孩子的發展。跨國婚姻移民的下一代,並不是單純的肇因於母親不識中文,無法教導兒童,致使子女教養產生問題,而是文化差異下衍生的能力與資源分配上的不均,及弱勢族群備受歧視的社會隔離現象,衍生新女性移民與下一代間自我概念發展出現問題。台灣此刻正在體驗新移民潮及日趨多元的文化,光是接納是不夠的,我們需要走出去擁抱這些差異,並欣賞多元文化主義,瞭解差異所在,尊重他們,認同他們,她們自然會認同自己,相信自己,並對家庭懷抱正向改善的能力與信心,進而促進外籍配偶家庭的正向發展,解決子女的教育問題。
  新一波的移民潮~外籍新娘影響台灣甚鉅,不僅造成台灣人口結構改變等,外籍配偶子女更可能在可預見未來的十幾年裡影響台灣整體的社會發展,政府面對新台灣之子的生活適應以及教育問題應當謹慎為之,在教育政策上應依據社會公平正義原則,幫助新台灣之子適應社會及縮小與一般學生之間的學習差距;在外籍配偶部分,需加強其成人教育與輔導措施,以協助其生活,避免使其及其下一代形成弱勢循環。政府在鼓勵外籍配偶學習中文和臺灣本地風土民情時,倘若能設身處地的考量外籍配偶家庭之特殊性,多以母語與他們溝通,而不只是單方面要求外籍配偶進入中文系統,效能應會更好。
  台灣社會內部的城鄉差距、貧富差距越拉越大,這種擴大的差距已經嚴重影響到了教育領域,而教育是促進社會階層流動的重要管道,倘若連這樣的管道也漸趨停滯,那對社會穩定將會產生很大變數。關懷弱勢,照顧各個族群是政府及社會大眾責無旁貸的責任,社會必須付出更多的關懷與資源照顧這些弱勢族群,畢竟未來這些所謂的新移民及新台灣之子,將會逐漸成為台灣社會重要的組成部分,關係著台灣未來發展的趨向,不可漠視!

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