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聚落創生展亮點,友善共融新視界

發布日期:
作者: 李錫南。
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  傳承聚落優勢,推動創生,活力翻轉,伴隨友善校園社區化,發展社區共融風景,整合帶動下一波翻新金門新視界!
  山河風貌變,是自然力與時間差所造成;城鄉風貌變,卻是人為力與空間感而形塑。滄海桑田本是自然界常態,因為伴隨生存生活流動而改變聚落樣態,造景造鎮而出現振衰起落,能創生亮點者嶄新迎人,風華再造者翻新奪目,守舊沒落者蒼茫興嘆。「地」是原來的地,「產」則伴隨市場機制而潮起潮落,「人」視人口結構(高齡化與少子女化、分佈密疏)、生活樣態、人力流動等而啟動翻轉機制,創意生活,創新機能,創業活絡,創生文化,不只爭一時風光,更在意永續經營,千秋宏構。有鑑於此,國家發展委員會推動「設計翻轉、地方創生」示範計畫,擇訂本縣與屏東縣登高釘靶,整合各部門以公權力,協助各縣市地方「盤點『地、產、人』的特色資源,思考地方新的發展亮點與機會所在,結合在地相關組織,乃至號召專業人才回饋故鄉,共同以『創意、創新、創業、創生』的策略規劃」,爭取競爭型補助方式,以設計手法加值運用,帶動地方文化復興,展現地景美學,提升產業發展,縮短城鄉差距,降低貧富懸殊現象,期望各地方都能有好發展。
  於是在內政部門有所謂《創造城鄉新風貌示範計畫》,我們相應推出《點亮城鎮之心-金門後浦魅力城巿營造計畫》,著眼以人為本工程規劃;經濟部門《地方產業發展推動計畫》推動地方形象商圈,相應推出「金城鎮、金湖鎮及金沙鎮形象商圈」,重在輔導中小企業暨產業升級轉型;文化部門《文化生活圈建設計畫》《社區總體營造計畫》等,相應推動《金門縣文化創意產業發展計畫》,《推動文化園區聚落創生與校園社區發展計畫》、《金門閩南民俗文化教育發展計劃》、《金門歷史民俗博物館創新文化教育提升計畫》、《金門文化園區數位典藏暨資產發展中心建置計畫》等,立基「城鄉共榮,文化深耕」精神,串聯聚落、社區、校園,不只強化博物館專業擴大社會教育能量,更努力於文化觀光與城市行銷的匯流;教育部門推動後期中等教育「均質化」,《校園社區化改造之社區多元學習中心實施計畫》、「實驗教育要點」、對高齡者推出「樂齡學習」,教育向下延伸2足歲幼兒等,本縣已有諸多學校將校園友善風景共伴社區,帶動風潮,最難能可貴的是烈嶼西口國小扛起樂齡學習中心的任務,深耕社區代間教育。
  然而這些計畫都會因為下列狀況倍受檢驗:一是時間壓力,「如期」顧時效,「如質」慢工出細活。二是比例失衡,經費來源,補助單位的要求,核准時間不一致,會使軟、硬體規劃顧此失彼。三是均衡度不足,如偏於硬體工程,東西半島地區性難兼顧。四是滿足現在或延遲擁有,為了滿足眼前需求,未能注意前瞻性,影響後來發展,或欲圓則緩,反而時空有利再行推出,更能永續。五是主動或被動,內部或外部力,公部門主動為民興利,或是由人民爭取;若是民意需求自主發動,鄉親更有感。六是政策延續與推進層次,有些計劃即使換人也持續,有些則慢慢喊卡;每一項活動案,要能兼顧前案意旨,進階升級,持續漸進。
  聚落創生,並非單一促進產業升級,或鼓勵文創,或公共造景,而是整體生活素質提升,文化活化與創新。當公部門提出「金門科技生活智慧島」、「建置金門綠色能源低碳島」、「跨境電商物流平台」;從「養生醫療健康島」轉型為「養生健康照護產業園區」及「大健康產業」;從「特色產業園區」到「金門產遊博覽園區」;從推動「金門故事島」、「金門閱讀島」、「活的閩南文化博物館島」到「閩南文化創意島」等種種偉大宏構,除低碳島關注到烈嶼鄉整體社區,「活的閩南文化博物館島」提及部份社區發展外,其餘對如何落實到聚落創生,翻轉社區則甚少涉及;至於這些方案直接或間關係到教育文化事業者,更是罕見。換言之,各部門在推動計畫方案,上位雖然做了資源整合,但未能落實到基層;社區遇到發展瓶頸,自主力量微薄,達不到上位;擺盪在傳統與創新間,只能被動承受,翻轉能量不足,無法落地生根創生、風華再現。這些計畫之構想、執行歷程中,見不到社會、社區與學校三者間之鏈接與互動,有礙於「共融」理念之實踐。期許各部門執行計畫案,同時啟發聚落優勢,推動活力創生,翻轉社區校園之友善共融,蓊蓊鬱鬱,蔚成金門永續經營之新視界,麗景無限好!

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