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國際新加坡專欄 李顯龍卸任總理:20年執政成就與爭議並存

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李顯龍閣下(左)與黃循財閣下(右)。

李顯龍閣下(左)與黃循財閣下(右)。

﹝整理撰稿:僑訊小組﹞
新加坡總理李顯龍5月15日正式卸任,將領導職位交給第四代總理黃循財。在他20年的執政期間,經濟表現卓越,並在外交上努力維持與美中兩國的平衡。然而,他堅持人民行動黨的長期精英統治,強烈壓制反對聲音,這一點受到了批評。
經濟成就與社會挑戰
李顯龍自2004年執政以來,經歷了兩次全球性經濟衝擊--2008年的金融危機和2020年的新冠疫情。新加坡在這兩次挑戰中表現出色,政府的應對措施備受讚譽。
根據新加坡官方統計數據,20年來,新加坡的國內生產總值(GDP)增加了1.3倍,從2,283億新元增至5,323億新元;居民月收入中位數從2,326新元(約新台幣5.5萬元)攀升至5,197新元(約新台幣12.4萬元)。此外,用於評估貧富差距的吉尼係數從0.42降至0.37(台灣2022年為0.342)。
新加坡對外簽訂的自由貿易協定從5個增加至27個;失業率從4.9%降至2.9%;每年入境遊客人數從830萬人次增至1,360萬人次;女性董事比例從5%增至36%。
儘管經濟表現亮眼,新加坡社會仍然面臨老齡化問題。生育率在20年間從1.26降至0.97;人均壽命從79.6歲增至83歲,政府每年的醫療保健支出增加了近10倍。
社會政策與改革
在李顯龍的領導下,新加坡放寬了移工政策以滿足產業需求,人口從417萬增至592萬,其中外來人口大增135%,但也帶來了房價飆升和文化衝擊等問題。《經濟學人智庫》統計,新加坡的生活成本從2004年的全球第10位上升到2022年的第1位。
李顯龍任內加大對教育的投資,年度教育經費從2004年的50億新元增至2022年的129億新元。公立嬰幼兒托育中心增加了兩倍,並提供成人教育津貼,鼓勵終身學習。
此外,李顯龍也推動了社會改革,包括將男同性戀行為除罪化,並允許公立醫院的穆斯林護理人員配戴頭巾,以促進各種族、宗教和性別群體之間的和諧。
外交平衡與挑戰
在外交上,李顯龍強調在美中兩大強權間維持平衡的重要性。新加坡與美國保持「溫暖而深入的友誼」,李顯龍在歐巴馬任內受邀訪美,拜登政府上任後,副總統賀錦麗和國務卿布林肯也曾訪問新加坡。
與中國的關係則是「偶有波折但順利化解」。李顯龍在2004年出任總理前一個月曾訪問台灣,引發中國外交部的強烈不滿。新加坡1990年與中國建交,但一直延續1975年起在台灣進行的「星光部隊」軍事訓練計劃。新加坡官方秉持「一個中國政策」,反對兩岸改變現狀。
2016年,新加坡「星光部隊」的六輛Terrex裝甲車在香港被扣押,這被視為中國向台灣傳達訊息的舉動。新加坡外交部長維文強調,新加坡在台灣的軍事訓練不是秘密,不能遺忘曾幫助新加坡建立武裝部隊的老朋友。
內部控制與言論自由
72歲的李顯龍是新加坡已故國父李光耀的長子,他領導的人民行動黨(PAP)自新加坡獨立前就已掌權。他繼承了父親的菁英統治思想,強調政治穩定對經濟發展的重要,並主張政府資助媒體以提供「可靠資訊」。
美國《時代》雜誌報導,李顯龍上任後不久,現已停刊的《遠東經濟評論》刊文提及新加坡常以誹謗罪對付批評者,李顯龍及其父親李光耀旋即提告。2010年,《紐約時報》因將李氏父子列入亞洲政治王朝清單而公開道歉。
2023年,人民行動黨醜聞不斷,包括國會議長與另一名議員的婚外情,和兩名部長涉及租用古蹟豪宅的特權事件。李顯龍承認執政黨「受到打擊」,但僅表示會「保持人民的信任」。
香港浸會大學教授陳思賢指出,人民行動黨長期以來試圖壟斷「真相」,透過主流媒體宣傳、言論審查和誹謗訴訟等手段控制社會。社交媒體興起後,《防止網路假資訊和操縱法》(POFMA)成為新的控制工具。
反對假新聞立法引發爭議
《防止網路假資訊和操縱法》在2019年通過,被批評用來對付異見者。去年,李顯龍的弟弟李顯揚因在臉書貼文提及兩名部長涉嫌濫權,遭到要求更正通知,並被要求道歉和賠償。
網路雜誌Jom也因一篇相關報導,遭到要求發布更正通知。《經濟學人》質疑新加坡貪污調查局的獨立性,也遭到新加坡駐英國高級專員的公開信反駁。
香港浸會大學政治學教授陳思賢(Kenneth Paul Tan)曾任新加坡李光耀公共政策學院副院長。他指出,試圖壟斷「真相」是人民行動黨政府維持政權與社會控制的長期策略,以往的手段是透過主流媒體進行宣傳、對言論進行審查或禁止、提起誹謗訴訟等;社群媒體興起後,《防止網路假資訊和操縱法》(POFMA)就成為新的思想控制利器。
諷刺的是,政府根據《防止網路假資訊和操縱法》發出的命令,反而使這些報導獲得更多曝光,批評政府的人士也因此獲得更多關注。
同樣曾任新加坡李光耀公共政策學院副院長的學者劉浩典(Donald Low),2017年於臉書發文稱一名部長「嚴重誤解」他的言論,因而遭到官方指責。目前任職於香港科技大學的劉浩典表示,人民行動黨保護聲譽的做法,給外界留下暴躁易怒的印象。他2020年參與撰寫的一篇文章指出,新加坡政治的長期特徵可能會是「一個更刻薄狹隘的社會,由更加暴躁易怒的人民行動黨領導」。
接下來新加坡的未來會如何?值得國際人持續關注。

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