新加坡因應少子化，擴大邀請新公民。 （圖源：新加坡政府歷史照片）

﹝整理撰稿：僑訊小組﹞
　　在全球多數已開發經濟體面臨少子化浪潮之際，新加坡的人口問題，正以更為急遽的速度浮現。根據最新統計，2025年該國整體生育率已降至0.87，再創歷史新低；全年新生兒人數僅約2萬7500人，亦刷新紀錄。這組數據背後所揭示的，不只是人口成長趨緩，而是世代更替出現結構性斷層的警訊。
　　若以世代更替的角度來看，新加坡正面臨「一代比一代更少」的現象。人口不僅沒有自然增長，反而快速收縮。更關鍵的是，這不僅是「少生」的問題，更伴隨著「晚婚」甚至「不婚」的趨勢。去年全國僅約2萬4700對新人結婚，較前一年減少6.2%，創下疫情後新低。當婚姻數量本身持續下降，生育自然難以回升，形成一種難以逆轉的連鎖效應。
　　對此，新加坡副總理兼貿工部長顏金勇在國會坦言，此一趨勢「令人深感擔憂」。這份憂慮不僅來自數字的下滑，更在於社會價值觀的轉變--年輕世代對婚姻與生育的態度，正逐漸與過往產生距離。
　　事實上，新加坡政府並非未曾努力「催生」。過去數年，政府已大幅提高育兒相關支出，從2020年的40億新幣提升至目前約70億新幣，涵蓋生育津貼、托育補助與家庭支持措施。然而，現實卻是補助金額持續增加，出生率卻未見回升，顯示問題的根源並非單純的經濟因素。
　　於是，政策思維開始出現轉向。新加坡不再僅止於「給更多錢」，而是試圖更深入理解「為何不生」。政府成立跨部門工作小組，從職場文化、生活成本、居住壓力到個人價值觀等多重面向切入，試圖重塑國民對婚姻與家庭的想像。這樣的政策轉型，意味著官方已意識到，少子化不只是經濟問題，更是社會結構與人生選擇的綜合體現。
　　然而，即便政策調整方向正確，生育率的回升仍需長時間醞釀，短期內難見成效。在此現實下，新加坡選擇採取更務實的「雙軌策略」：一方面持續鼓勵生育，另一方面則適度引入外來人口，以維持經濟活力與勞動力供給。
　　根據規劃，未來五年內，新加坡每年將接納約2萬5000至3萬名新公民，並將每年新增永久居民人數提高至約4萬人。在「自己生不夠」的情況下，透過移民補充人口，已成為支撐國家運作的重要支柱。
　　新加坡的人口結構大致分為三個層級：公民、永久居民以及外籍勞動人口（如持工作簽證者）。這樣的分層設計，使政府在引進外來人口時，能保有一定的調控彈性。然而，官方也強調，此一政策將審慎推動，特別是在族群比例上維持平衡，以避免人口結構劇烈變動對社會認同造成衝擊。
　　目前新加坡人口以華人為主，約占總人口四分之三，其餘則為馬來人、印度人等多元族群。如何在引入新移民的同時，維持既有社會的穩定與凝聚力，是政策推動的一大關鍵挑戰。過度依賴移民，可能引發文化摩擦與認同問題；但若不引入新血，則將面臨勞動力不足與經濟成長停滯的風險。
　　從新加坡的經驗來看，少子化已不再是單一國家的問題，而是一場席捲全球的結構性轉變。對於同樣面臨低生育率的台灣而言，這樣的發展更具參考價值。當補貼政策效果有限時，是否應進一步檢視職場環境、居住正義與生活壓力？當人口自然成長難以維持時，是否也需重新思考移民政策的角色？
　　總體而言，新加坡正在兩條路徑之間尋求平衡：一方面努力讓人民「願意生」，另一方面務實地引入「外來人口」。這不僅是一項人口政策的調整，更是一場關於國家未來樣貌的選擇。在少子化成為常態的時代，如何在人口、經濟與社會認同之間取得平衡，將是所有國家無可迴避的課題。