●專題報導／本報駐台特派員楊樹清

孤臣孽子，夾處兩岸金門人的寫照

　就在七月十二日，星期六，總統馬英九表示「讓離島能發展博奕事業」的同一天下午二時，桃園石門水庫福華渡假別館，正悄悄進行一場「金門縣政顧問團請益座談會」，五十五位縣政顧問出席過半，金門縣長李炷烽與金酒公司董事長雷倩從翡翠水庫─促銷金門農產、特產的活動中趕來與會。

從會前彙整的提案資料，李炷烽已清楚會議將無可避免觸及幾個敏感議題，包括觀光賭場在內；又在開會前一天，楊肅元到縣府拜會他時，以「孤臣孽子」形喻夾處在兩岸之間的金門人、金門縣長，為突破困境，楊肅元向李炷烽提議成立「金門經濟發展促進會」，李縣長認為可行，即臨時指示規劃縣政顧問會議的研考室主任陳朝金將之納入提案討論；又為因應兩岸將大幅鬆綁的開放政策來刺激金門發展，李炷烽親自邀請了烈嶼籍、不具縣政顧問的樹德技術學院總務長洪春棋來報告、分析「爭取陸生至金門就讀」方案。

一年一度、已連續五年舉行的「金門縣政顧問團請益座談會」，這一回的風景果然不一樣！一改過去以一天時間藉縣政府或立法院會議室召開的形式，首度移向風景名勝區召開兩天一夜。會議外，也安排了慈湖謁靈、踏查大溪老街及保健植物園，再造訪遠雄自由貿易港區、台塑企業文物館，有知性的腦力激盪，也有感性的心靈之旅，縣政顧問們的情感連繫從未如此被凝聚過，也透過與山水談心，歡迎今年新聘的八位縣政顧問：前福建省主席顏忠誠及去年新當選的各同鄉會理事長包括桃園縣楊榮煥、台中市李淑睿、台中縣洪資源、台南市林建宇、高雄市李錫喻、高雄縣鄭永群、烈嶼協會林永輝。

縣長李炷烽頒發新聘縣政顧問證書、致歡迎詞後，隨即聽取甫當選監察委員的周陽山教授作「金門建設與發展芻議」專題演講，也聽取了金酒董事長雷倩報告「金酒買遠航」過程，用清楚的數據與評估來說明、釐清整個事件的始末，雷倩也特別就「金酒買遠航」用語應修正為「金門買遠航」較妥切，又以當時入股與現入股的時機作比較，雷倩不諱言，如果以情勢發展的現況再來作是否入股的風險評估，現在已非進場的好時機。

「金酒買遠航」或「金門買遠航」來去一陣風，惟仍餘波蕩樣、風向還有待觀察，但已成了縣民及縣政顧問會議的話題。而可以預知的金門未來新風向──金門要爭取觀光賭場、觀光賭場會設在金門？

博奕條款，賭場將優先考量金馬澎

　六月十一日，馬英九在總統府接見金門各界代表時，即已主動釋出一旦博奕條款立法通過，不考慮台灣本島將由離島發展博奕事業的「善意」，馬英九也強調《離島建設條例》的立法精神就是照顧經濟弱勢的金馬澎等離島地區，因此，可振興經濟的博奕事業，經中央立法後，應交給離島地區自主經營。

馬英九的主張，七月十二日獲得了進一步的印證，當日指示行政院經建會盡快規畫，也希望《離島建設條例》的法源趕快在立法院通過，讓離島能發展博奕事業。在馬總統一聲令下，經建會主委陳添枝也快速作回應，指出若政府開放離島設立賭場的政策明確，初步建議朝新加坡模式，以觀光為主、博奕為輔，他也提出在澎湖、金門、馬祖等離島地區開放設立博奕事業，必須考量的問題是：有沒有人有意願投資、投資案的評估與競爭力、當地居民是否同意等，假使政府開放設立賭場，陳添枝建議參酌新加坡模式，私人提振觀光事業。所謂「新加坡模式」，根據新加坡發展賭場計畫內容係採取綜合渡假區計畫，而不僅是賭場，濱海灣與聖淘沙兩地兩處遊樂區，預計可創造三萬五千個就業機會，也可望提高星國生產總值一至兩個百分點，入境旅客可增加一倍至每年一千七百萬人，觀光收入一年約五十八億美元。觀光賭場發展的同時，新加坡也採取負面效應的防堵，該國人民需年滿二十一歲才能進入賭場，進場費每天一百美元或一年二千美元，另禁止貧困或低收入戶進場。

馬英九、陳添枝的開放離島發展博奕事業發酵？「新加坡效應」產生？

爭設賭場，旅台同鄉引爆發燒話題

　「金門縣政顧問團請益座談會」進入顧問建言意見交換時間時，十二項提案中，超過三項與爭取設立賭場有關。

旅居台灣、台北縣金門同鄉會名譽會長張邦育提「爭建設置合法之博奕場所以增加縣庫收入」，說明：一、博奕非狹義的賭博場所，而是廣義，合乎觀光、休閒旅遊、購物，甚至文化藝術之場所，二、新加坡最保守的國家現已在興建博奕廣場了，三、博奕廣場就是招外來客引導其觀光娛樂購物之場所，既如此，對地方有利，對住民無害，當可考慮爭取設置，四、由地方政府製成說帖，廣為讓鄉親了解，以化阻力；建議：一、民意代表向中央爭取設置許可，二、國際招商、國際招標，三、全民認股投資或國際財團合作均可。

身在金門、經營貢糖特產業的葉錦湖提案「積極爭取觀光賭場，並配合免稅政策」，說明：隨著兩岸的交流，小三通的開放，使得金門成為兩岸重要的門戶，並為多數的台商和金門鄉親帶來往返兩岸之便利；然而隨著大三通的即將來臨，小三通勢必會被取代，金門的地位也不見得會因此而提升，反倒會被邊緣化。因此依我個人看法，我認為金門應該好好運用所擁有之優勢條件，針對「博奕條款」，積極在金門設立觀光賭場，此外再配合免稅政策，讓金門成為一個觀光旅遊及購物天堂，吸引人潮至金門，帶動金門發展。

旅居台灣、台大生命科學院教授兼副院長何國傑提案「新政府上任對大陸將採取更開放政策（包括兩岸直航），對金門有利也有弊，縣政府應未雨綢繆」，所提的建議中，也涵蓋了在金門設立賭場，說明直航同時爭取通過離島博奕條款，在金門設立賭場。金門設賭場比在台、澎任何地方對政府都有利，賭客不止是大陸人士，大批到大陸旅遊的觀光客也是不可忽視的來源。「金─嶝大橋」如能建成，除了成為另一個景點外，更提供了便捷的交通，但賭場設立後，一定要有周全的治安配套。另外可效法新加坡，金門在地人的入場費要提高，以防止過度沉迷。

從過去的島民態度保守，甚至多數反對到此次縣政顧問會議不斷有爭設觀光賭場的提案、討論聲音發出，縣長李炷烽也在會議上引用七月十一日《金門日報》頭版頭條標題「烈嶼設立博奕產業 九成二贊同」，作為縣政顧問們在面對觀光賭場議題時的參考；台大教授何國傑也進一步說明自己以一大學教授身分跳出來支持金門設觀光賭場，恐怕也會引起社會不同觀感，但他仍支持有規劃、有配套的觀光賭場設置以刺激積弱的金門經濟環境，何國傑表示，建設金門為度假而非僅觀光勝地，不論是否有賭場的設立，金門現在就應立即著手：以閩南風貌民宿的設立，以及將戰時的碉堡改為居家度假的住所，而非建五星級飯店，吸引觀光客作較長時間的休閒式度假。

周陽山把涵蓋十二項建設在內的「金門建設與發展芻議」專題演講、雷倩的「金酒買遠航」分析報告，楊肅元的「成立金門發展促進會」提議，黃怡騰以「模糊國界」概念倡議在金門設立兩岸人民「入出境緩衝區」、張邦育倡建「金嶝大橋」、洪春棋以戰略目標設定「十萬大陸學生來金就讀」，及至何國傑等人站在博奕條款，發展金門基礎上所引爆的「在金門設立觀光賭場」話題，使得在桃園石門水庫福華渡假別館召開的「金門縣政顧問團請益座談會」瀰漫著濃厚的兩岸、金門、未來」聚談氛圍，以致會後抒發感言，縣長李炷烽歸結「台灣的前途在兩岸