社論
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發展金門創造青年居住的社會基礎
進到金門在地的聚落,很容易就會注意到金門人口老化的現象。這當然可以說是整體台灣都在發生中的現象,但是金門的人口老化卻有它的特殊性,及由於人口老化而造成之特別的影響。不過,即便如此,面對人口的老化,金門也有特別的策略。而總的來說,也就是要創造青年居住的社會基礎。 金門人口老化的特殊性,可以說是多重的。首先,台灣在戰後產業現代化的過程中,金門尚處於戰地政務之自給自足的政策目標下。因此,金門的產業以農林漁牧等初級經濟為主,而配合著戰地政務的大量軍需經濟,當時的金門社會也不必發展其它的產業,也就足以過著相對繁榮的生活。然而,隨著戰地政務的結束,不僅軍需經濟大幅縮減,事實上由於在地的產業不多,而隨著軍需經濟之縮減而外移謀生的人口,也快速增加。其中,不乏是具有工作能力的青壯年。在這軍需經濟的消長之間,除了是金門人口老化的特殊原因之外,也特別容易突顯了金門人口外流及老化的現象;其次,人口老化的另一面,不只是青壯人力的外流,同時也在於其阻卻了青壯人力的流入。產業有限固然是其中的因素,而以宗族為中心的社會生活方式,更是關鍵,因為它增加了非金門籍的年輕人融入金門社會的困難。這是造成金門人口老化的另一個特殊因素。 相對於金門人口老化的特殊性,人口老化的問題對於金門所造成的影響,又特別地嚴重,因為金門社會最重要的,也就是它的文化。文化不只是金門觀光產業的基礎,更是金門人引以為傲的認同。因此,人口老化對金門所造成的影響,將不只是文化的流失,而且還是斷層。並且,這樣的現象就在這一個世代裡發生著,故而需要採取更積極而全面的策略,來面對金門人口老化的問題。根據金門縣政府主計處在107年出版的《金門縣高齡化人口分析》報告看來,金門老年人口在97年是以佔金門總人口的12.72%,略高於全國的10.43%。並在102年逆轉,金門縣的老年人口比較開始低於全國平均值,而於106年底為12.24%低於全國的老年人口比例平均值13.86%。這裡所代表的意義,看起來似乎是金門沒有人口老化的現象,並且這十年間的發展,還使得老年人口的比例低於全國的平均值。但實際的狀況恐怕並非如此。一來,因為其中有許多的青壯年人口,因為金門優越的福利而設籍金門,但並未居住在金門;再者,許多來金居住的青壯年人口,是由於金門大學的設置而短暫來金。一旦畢業了,也就返鄉離金,對金門社會及文化的延續,貢獻不大。 那麼,面對上述金門人口老化的特殊現象,地方政府又能做什麼?吸引金門籍青壯年人口返金,固然是其中最直接的想法,但在這樣的策略之外,其實也已經有大量的年輕人正在金門社會裡,也就是來金門就讀的大學生,只要創造讓他們留在金門、住在金門的社會條件也就可以了。於是,縣府、在地社會,以及金門大學之間,其實也就可以,並且應該共同合作,打造各種創業就業的機會與平台,於學生們在大學及研究所就讀期間,即有各種產學的互動與合作,讓這些已經或多或少了解金門社會及文化的年輕人,更喜歡金門,進而留在金門,解決金門的人口老化問題。
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小三通廿周年的省思
一月二日是小三通施行廿周年紀念日,不過這一天,不見任何單位舉辦活動,只有新黨召開記者會熱鬧了一下,之所以這麼低調,當然是因為新冠肺炎疫情的緣故,加上小三通停航了快接近一年,對受惠小三通最多的金門,如今門前冷落車馬稀,大家巴望的是「小三通何時復航?」,其他的都無暇他顧。 廿年前,當蔡英文總統還是陸委會主委時,促成了兩岸「小三通」,打破兩岸民眾局部隔閡,金門與馬祖從戰地前線,變成兩岸交流第一線。首先在2000年3月21日立法院三讀修正「離島建設條例」第18條,讓台灣人民與對岸交易除罪化,明訂台灣本島與大陸地區全面通航前,得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航,試辦也於當年4月5日實施。2000年12月13日行政院根據「離島建設條例」通過「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」,作為小三通管理依據,並決定隔年元旦啟航。2001年1月2日正式啟航,打破52年來兩岸互不往來局面,開啟兩岸通郵、通商、通航「小三通」。 金門首任民選縣長陳水在受訪時指出,2000年也就是千禧年,他接到中央訊息希望金、馬兩縣能就中共多年前提出的「三通四流」案,慎重評估它的可能性與可行性。當年金門經濟活動是困頓的,我們從經濟角度看與中國通,對我金門或許是另一條經濟的活路,所以我們評估之後認為可行,我們開始向對岸拋出這個政治議題,同時派出副縣長以下的官員,多次秘密經香港轉廈門,與中共廈門方面官員討論,商討議題細節,我們也把對岸相關訊息傳達給中央陸委會,這樣來來去去將近一年的時間,終於在2001年1月1日達成小三通首航,由金門、馬祖兩縣首長領團訪問中國大陸的「破冰之旅」。 陳水在回憶,「2001年1月1日是雙方協議的D日,可是在官方訪問團出發之前,由民間人士何進諒等一批人搶先發航,廈門當局不想接待,就以元旦休假為由,先拒絕了民間船隻,而官方的訪問團也因為這一攪局,發航後折返,隨後我在縣政府大廳召開國際記者會,當年小三通新聞大約有國內外媒體上百家雲集,這個記者會我把不能成行的原因歸咎於廈門當局沒有誠信與誠意,這個訊息很快傳達到大陸北京當局,沒有多久,我們接到了對岸的來電,歡迎我方次日訪問,所以小三通的「破冰之旅」,實際是2001年1月2日。」 隨著「小三通」開放,金廈在這廿年間一衣帶水,民眾交往頻繁,金門人到廈門置產,廈門人前往金門旅遊,金廈早已形成緊密的生活圈。2019年,往返小三通的人次約196萬,其中近100萬是陸客往來人次,代表單一年約有50萬名的陸客前往金門消費、旅遊。 2003年就曾因應SARS疫情關閉小三通兩個月,但疫情一過即迅速復航,這一次受新冠疫情影響,數據呈現斷崖式下降,去年陸客經由「小三通」前往金門的數據趨近於零,對於依賴觀光人口維生的金門來說,不只觀光旅遊相關行業受損嚴重,就連金酒行銷也至少損失廿億營收。 金門縣長楊鎮浯就明白指出,有許多金門鄉親都希望「小三通」能逐步恢復,重振往日的觀光榮景,還有一些在廈門投資置產的鄉親,受疫情與停航影響,無法前往廈門管理,造成許多房產糾紛,無論從日常生活或產業發展的角度而言,小三通的暫時關閉,確實造成偌大的影響。他強調,小三通的關閉對金門的整體經濟產業各方面影響非常巨大,盼在疫情和緩後,盡速恢復小三通,否則金門可能撐不住。 「關時容易開時難」,金馬小三通剛開始還被揶揄為「通三小」,但隨著往來旅客從一開始的2萬1千人,到前年底接近2百萬人,成長幾達一百倍。小三通建構兩岸之間新里程碑,也為兩岸交流與直航打下基礎,其重要性已不容忽視,在小三通廿周年之際我們重新省思小三通存在的意義,應用一顆感恩的心。
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從陽翟文創大街談金門第一街
目前當令之文化創意產品;文創產品,不但是促進小額經濟之重點,更是前景可觀之產業。這種源於藝術所衍生之產業,其立意及精神,指的是利用原生藝術品的符號意義、美學特徵、人文精神、文化元素,對於原生藝術品的解讀和重構,通過設計者自己對於文化的理解,將原生藝術品的文化元素,與產品本身的創意相結合,形成的一種新型文化創意產品,諸如咱金門縣的陽翟大街。 金門縣政府公開徵件,輔導業者入駐共創經營的陽翟大街,接續原來4間創意小舖後,去年年底又有5間生力軍加入。不論是在傳統「浴間」賣起咖啡和日系設計;或將紳士、淑女美髮院等,巧裝成手作DIY創作空間及咖啡店等,乃至鼎鼎有名的「荔枝」師傅,也準備炒泡麵、古早味麵茶,以及假日孩童專屬的糖葫蘆等,已讓陽翟大街匯聚了青創氣氛,在復古中展現創意。 依據金門縣政府觀光處提供之資料,目前共創經營活化的陽翟大街,已計有「陽翟西施」、「獺桑商行」、「陽宅書屋」與「浯作有限公司」等9間創意小店。除了帶動人潮,發展在地經濟後,更讓陽翟大街吹起文創風。除上述的龍陵「浴間」已飄起咖啡香;對面「綠野冷熱部」,也在「荔枝」盧文雄入駐後,賣起炒泡麵、軍中罐頭,古早味炒泡麵。 腳步再往前,「淑女美容院」和「紳士理髮店」,在張芝綾、楊文權以及洪苡家三位年輕人巧手打造下,紳士理髮廳成為手作創意空間,並開發出一系列金門元素和特色的商品;也有DIY課程。原在莒光樓前以三輪車、手沖咖啡的洪苡家,則在淑女美容院賣起咖啡,有了固定店舖,更有多餘時間開發金門特色的甜點。 諸如時光商店,它更是許多年輕設計工作者的創意,設計出多款金門特色提袋,以及金門特色的筆袋等,當然受到遊客的歡迎。而「陽翟西施」這間店,則是充滿了復古的童玩和零嘴,原來竟是由大學生陳易昕等人所構思以及經營的。不論是賣咖啡、舊時光、復古玩意,各間店都有其特色,並且鮮少重疊,各店均有多位文創青年的聚集,致而讓陽翟大街漸漸有了新風貌。走筆至此,豈是可喜可賀而已,更多的是期待與願景,諸如金門第一街。 金門第一街!指的就是明初開邑金門城時,昔日軍民在現址北門外,所貽留至今的明初舊街。雖說在歲月洗滌下,斷垣殘屋,參雜於民居中,但卻無法去除昔日石板街道與舊風貌;尤其是它「金門第一街」的歷史文創利基;它的文化創意產業立意! 文化創意產業立意,顧名思義,為結合文化及創意的產業。易言之,「文化創意」,即是在既有存在的文化中,加入每個國家、族群、個人等創意,賦予文化新的風貌與價值。根據前香港大學文化政策研究中心總監,許焯權在《香港創意產業基線研究》中的定義,文化產業是指:「一個經濟活動群組,開拓和利用創意、技術及智慧財產權,以生產並分配具有社會及文化意義的產品與服務,更可望成為一個創造財富,和就業的生產系統。」就此而言,金門城北門第一街,若能步陽翟之後營造起來,其願景,豈是指日可待而已,且以此相勉!
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審慎評估小三通復航時機
兩岸「小三通」於元月二日屆滿二十周年,新黨特別召開記者會呼籲,農曆新年將至,政府應推動「人道小三通」,以人道立場,與對岸協商建立兩岸「防疫泡泡」,以金門為據點恢復停班中的小三通航線,協助台商、台生、台胞返鄉。 新黨主席吳成典建議,政府可先讓兩岸小三通部分復航,緩解兩岸班機一票難求、人民有家歸不得窘境;並與對岸協商「防疫泡泡」,讓兩岸同胞可藉篩檢、承認疫苗施打過程,免去各十四天隔離時間,盡速恢復交流與互動。 平情而論,新黨的呼籲可以代表許多人的心聲,特別是台商、台幹、台生正面臨著「有家難歸」的迢迢長路時,斷不是一句「防疫重於一切」就能解其困擾與心酸的。誠然,防疫重於一切;縣府當初同意關閉「小三通」也是考量疫情的不可控,以及金門在地有限的防疫能量,但到底現階段有沒有可能建立兩岸「防疫泡泡」,方便兩岸人流的往來呢?目前或許看不到契機,但我們以為,仍不妨礙進入實質性的「條件規劃」,意即在何種條件下可以應允「小三通」進行部分的重啟或開放,理應遵從公正可受檢驗的科學判斷,並有一明確的作業要求與規範,而不應放任「政治光譜」迥異者進行「自我認定」的攻訐與評判,如此也才能具體落實蔡英文總統在元旦文告中所說的,「等疫情受到有效控制時,期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流,減少誤解。」如果我們根本不知道什麼叫做「疫情受到有效控制時」,又怎會知道何時能「逐步恢復兩岸人民正常有序的交流」;又如果相關部會不能給予大眾明確的資訊及規範,恢復兩岸交流就可能是「空話」一句,根本解決不了任何問題。 《紐約時報》1月2日有篇報導點評台灣防疫功效。文章中讚許台灣近幾個月來的生活簡直正常到令人「毛骨悚然」,但同樣也提出質疑,這樣「好運」還能持續多久?台灣現在的成績取決於在新冠肺炎初期就對入境者採取嚴格管制,入境者還必須經過嚴密的檢疫措施,並隔離兩個星期。但如果疫情再持續個一年、兩年,且又無法保證疫苗相對有效,如果台灣依然選擇繼續「鎖國」,就難保不會在政治及經濟上被國際孤立。反觀新加坡就採取更為「靈活」的邊境管制措施,其所持理由是,如果對自己國內的防疫系統不信任,又憑什麼認定可以阻絕病毒於境外?我們並不支持在國際疫情趨緩前,台灣就放鬆邊境防疫管制,而是在強調既然知道「鎖國」非長久之計,那就必須有更多的「靈活」配套方案來推進人民的正常生活,其間當然也包括謹慎評估「小三通」的復航條件,亦如楊縣長所言,政府這時就應準備就疫情後的相關交流,與對岸進行磋商,才可在疫情和緩後,盡速恢復小三通。 就此,防疫指揮官陳時中認為,在疫苗被證實能有效對抗病毒之前,政府不會輕易因為公眾壓力放鬆管制,只有等到更多證據顯示疫苗能提供持久免疫力,我們才能真正開始放鬆。我們支持國家防疫,但也認為既然兩岸航空班機可以復飛,檢討兩岸船班復航的條件及時機,並做好相應的準備,也是在情在理。 總之,小三通人流多寡,對金門整體經濟發展有舉足輕重的影響;為了金門,更為了兩岸的和平發展,中央著實可以思考積極強化金門的防疫能量,讓金門為兩岸融冰,更為台灣的兩岸關係找到最佳的戰略地位。
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防治性騷擾 締造安全家園
縣府團隊在楊縣長的帶領下,向來重視性平與友善環境的營造,因此特別提醒在多元文化社會中,對於單一性別議題需要更多的尊重與諒解,包容不同意見呈現,呼籲各機關、學校、機構等組織及任何人不得以任何形式對他人性騷擾及消除所有的性別歧視,務必落實防治性騷擾及保護被害人權益,積極落實建構本縣安全且友善的環境。 性騷擾的定義出現在三個地方,性騷擾防治法第2條、性別工作平等法第12條、性別平等教育法第2條第4款,這三部法律合稱性平三法。性騷擾防治法規範的是一般性的性騷擾、性別工作平等法是職場上的性騷擾,而性別平等教育法處理的是校園裡的性騷擾。三部法律對性騷擾的定義雖然不完全一樣,但精神相同,規範的行為分成兩類:交換式性騷擾、敵意環境性騷擾。 首先,性騷擾是指性侵害犯罪以外的行為,如果已經到達性侵害犯罪的情況,就直接適用刑法或性侵害犯罪防治法的規定處理。其次,性騷擾指的是一種違反他人意願,跟性或性別有關的行為。交換式性騷擾,是指以他人或拒絕這樣的行為,作為獲得、喪失或減損相關權益的條件。敵意環境性騷擾,則是以敵意的方式,損害他人的人格尊嚴、造成心生畏怖、感受敵意或冒犯的情境,或是不當的影響到生活的進行。 性騷擾是以有關「性」方面為出發點,只要語言(如:笑話、暗示)或肢體行為(如:眼神、觸摸)上讓他人覺得不舒服、憂慮恐懼,造成影響身心健康和生活品質有負面影響,就是一種騷擾,且任何理由都不能做為藉口。性騷擾是可能發生在任何性別之間,不分男、女、異性或同性,受害者通常會因為「害怕失去工作」、「為什麼是我,好丟臉」、「是不是我哪裡做錯了」陷入無盡的焦慮中,進而選擇保持沉默或是質疑、壓抑自己,或是因為害怕被嘲笑而選擇吞忍。 事實上,性騷擾事件隨時隨地都有可能會發生,不分年齡與性別,有鑑於此,公部門應極力推動性騷擾防治宣導,預防在前,從教育紮根做起,重視教育宣導,目的是要提升民眾對性騷擾辨識以及防範能力,倘若民眾遭遇性騷擾事件時,能立即求助或自我保護,更能有效防治性騷擾及維護被害人之權益。據了解,有不少學校即以繪本圖書「蝴蝶朵朵」做為授課教材內容,藉由圖畫、孩子的角度及關懷和愛,來實際示範指導並傳達教導孩童認識身體自主權、保護自己和勇敢表達,進而在生活裡傳達性平理念。 會「被性騷擾」不是本身個人問題,也不是件丟臉的事,不用感到自責,應該是加害者要感到羞愧,受到社會法律的制裁與譴責。民眾除了平常要特別提高警覺外,如有遭受性騷擾一定要勇於制止、勇敢說不、立即申訴求助,倘身邊有遭受性騷擾的人,更要能挺身而出施予援手,共同建構本縣成為性別友善及安全的社會。
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多功能破碎機啟用 廢棄物處理好幫手
本縣沒有設置垃圾焚化爐,因此垃圾處理、資源回收、環境維護工作,歷年來都需要靠環保署大力支持,每年補助相關經費處理垃圾廢棄物問題,去(109)年除了補助本縣資源回收車、垃圾車外,日前更加碼補助購置多功能破碎機、抓夾挖土機、刈草車等機具,讓本縣的廢棄物處理及環境維護工作更為精進、提升效率並節省人力。縣長楊鎮浯在環保署環境督察總隊長李健育、縣府各局處長、議員、鄉鎮長、村里長等人共同見證下,宣稱完成廢棄物處理的最後一塊拼圖,開啟本縣環境保護工作的新紀元。 楊縣長認為垃圾處理目前在許多縣市是一個非常難解的議題,自上任以來非常重視也尋求多元化的解決方法,審視原本堆置新塘掩埋場1千餘噸垃圾已全數處理完成,每日生活垃圾也順利轉運處理,焚化爐歲修期間本縣垃圾以壓縮打包封膜方式專區暫置;推動海漂廢保麗龍與企業合作,溶劑溶解減容後運台提取改質再製成鍵盤與滑鼠產品,讓垃圾變黃金;興建廚餘堆肥處理廠,引進高速醱酵處理設備,減少臭味逸散,改善工作環境,縮短處理時間,提升堆肥品質,將廚餘轉化為有機栽培介質,今年已製成廚餘堆肥400餘噸,提供地區民眾做為環境綠美化使用,這些都是這二年在廢棄物處理工作努力的成果。他特別感謝協助處理的縣市與清潔人員在工作崗位上的辛勞,解決大型廢棄物垃圾處理的難題,在破碎機投入運營的行列,可搖控操作達到減容效果,還能將鐵金屬分選出,剩餘廢料焚化或轉製為燃料,廢木材轉作堆肥、燃料或其他再利用,不僅讓垃圾減量,也使資源再利用,有效建立資源循環經濟模式。 金門經過莫蘭蒂颱風肆虐後,產生大量風倒木,以及歷年各鄉鎮堆置的廢彈簧床、廢傢俱,是本縣大型廢棄物處理所尚缺的難題,因此向環保署爭取經費補助購置多功能破碎機、抓夾挖土機,以解決巨大廢棄物處理問題,在環境維護部份,鄉鎮公所反映民眾環境雜草叢生,清潔隊員除了水溝疏浚、清潔維護、資源回收分選、垃圾清運、廚餘回收工作、環境美化等日常工作,還要分配轄區除草任務,小型刈草車助益非常大,可以提升工作效率並減輕清潔人員工作負荷。環保署也對金門在垃圾處理、廚餘回收及環境維護等工作成效予以高度肯定,為鼓勵本縣環保友善績優生的表現,對於本縣所提的申請案全數通過核予補助。 本次購買大型破碎機是離島縣市中率先引進的首例,每小時可處理廢彈簧床約40床、廢木材約30公噸,破碎後尺寸約30公分以下,相較於過去三個人一天最多處理20張彈簧床,效能提升近二十倍。該機可以搖控方式操作進行破碎及移動,實現機器代替人力的目標,堪稱為環保界的「變形金剛」,不僅可破碎達到減容效果,透過「抽絲剝繭」將鐵金屬分選出來,剩餘廢料則焚化或轉製為燃料,廢木材可做堆肥、燃料或其他再利用,達到垃圾減量資源再利用。目前本縣堆置有廢彈簧床約3千床、廢木材約15,000公噸,預計半年內可全數破碎處理完成;本縣每年平均產出廢彈簧床約8百床、廢木材約2千公噸,在處理巨大廢棄物之餘,尚有餘力處理風倒木、整地產出之樹木等,將讓地區大型垃圾的處理效率更加迅速。 近年來政府積極推動「循環經濟」減少能源與資源浪費,並配合國際減碳趨勢,刻正推動「廢棄物能源化」政策,將廢棄物中非有害且具適燃性物質回收轉製為固體再生燃料,可作為工業用鍋爐、燃燒發電設備等設施之燃料,有減少煤炭使用、溫室氣體排放、降低環境衝擊、低燃料成本、高能源效率等效益;未來本縣可試驗運用此大型破碎機於垃圾破袋分選上,做為廢棄物燃料化的前處理,讓環保工作更加完善。 距離過農曆春節的腳步愈來愈近,家家戶戶在掃塵後陸續除舊佈新,所產生之體積龐大廢棄家具、家電用品等,如需要協助載運,可電洽所在地鄉鎮清潔隊,安排適當時段由清潔隊專車前往清運。各清潔隊成立資源再生工坊,從民眾回收而仍可堪使用者,以巧手將它們修復得煥然一新,再賣給有需要的民眾,同時達到了資源回收與垃圾減量的目標,有效促進資源循環使用,還可以用來教育後代要愛物惜福的觀念。
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離島醫療給付效益展現 值得肯定持續精進
時代進步,科技發達,環保意識抬頭,醫療保健需求與日俱升,由於金門位處邊陲,孤懸海上,先天不足,後天失調,資源缺乏,對外交通不便,因而醫療升級呼聲不斷,長期以來,鄉眾深感既苦又痛。 對此,政府主管機關,了然於胸,有段漫長歲月,中央地方聯手,致力於金門醫療改制與改隸,亦步亦趨,順序而進,從醫衛一體,而到醫衛分立,又從政府還政於民,實施地方自治,而到軍民醫療體系悉由中央納管,俱見金門醫療體制有改有變,中央地方一條心,新局日益顯現。 僅以金門離島醫療給付為例,往昔遇有疑難雜症,金門地區軍民醫療院所無法對症下藥者,唯有配合軍方每週二、五軍機後送赴台,此段離島患者台金兩地舟車顛沛之苦,誠非局外人所能體會,欣見隨著全民健保IDS計劃之實施,離島醫療獲得政府挹注醫療量能,金門醫療軟硬體建設持續加強,雖未到位,但已逐漸步入佳景。 再說歷經人事更迭,金門首僕、醫療或衛政機關主管,棒棒相接,無縫接軌,大家努力看得見,目前已有噴射專機常駐金門,隨時待命遂行緊急後送任務,點點滴滴,儘是中央地方分工合作,全體醫護同仁袍澤默默付出,相輔相成之成果,得來非易,彌足珍惜,還要再接再厲,使之發揚光大。 根據了解,金門醫療資源系統之改變,始自台北榮民總醫院於民國九十四年承接IDS計劃,迄今歷時十六年,其間曾協助金門醫院通過「中度急救責任醫院評鑑」,嘉惠金門急重症病患者,榮總支援醫師整體滿意度高達九成以上,但是好要更好,離島大眾期待殷切,誠如衛福部健保署長李伯璋所說:IDS計劃在偏鄉離島仍有盲點,並認為遠距離島醫療是重點,他會全力以赴,道破離島醫療能量還有努力空間,但願各級主管部門,面對問題,解決問題,假以時日〈盲點〉化為〈亮點〉,凡此正是民意之所繫。 金門離島醫療給付效益提昇計劃成果展現,日昨曾在台舉行記者會,縣長楊鎮浯兼程到場參加,會中台北榮民總醫院副院長陳明威指出,凡十六年來,健保署與金門縣政府密切合作,北榮輪派專科醫師進駐金門醫院,減少病患後送轉診辛苦,目前金門醫院已可執行開顱及心導管手術,部分癌症患者化療也可就近進行,至今投入專科醫師支援急診門診共36081診次,輪派專科駐診1190名醫師,醫事人員(語言治療師、心理師、聽力師、放射師)支援專科檢查1892診次,總計服務患者73萬人次,而最值得一提的即是迄至109年十月完成心導管檢查或治療800例,使得心肌梗塞比例由31%降至3%,另由北榮支援金門醫療麻醉手術1200台,提供24小時高品質麻醉以保障病人安全,除了五大科別醫師人力,北榮亦支援神經內外科、心臟內外科、大腸直腸外科等科別醫師人力,讓社區便利性大幅提昇,言及於此,猶有不足,問題在於各科精湛與完善醫護常駐人力亟需再為充實。畢竟醫療服務不能等,穩定專科醫師人力不可少,此外,醫保生畢業實習期滿返金,尤需中央超前部署,鼎力支持,納編派實,投入金門醫療行列,服務大眾。 面對金門醫療升級議題,縣長楊鎮浯念茲在茲,縣政團隊,頻頻下情上達,陳請中央正視民意心聲,頃聞已獲得中央俯允鼎力協助,即將一次性挹注經費補助金門醫院利用原有房舍成立癌症治療中心,預定兩年後正式試營運,消息見諸報端,鄉眾按讚,銘感在心,至盼中央與地方和衷共濟,相互鼓勵,相互肯定,再接再厲,促使金門醫療(醫師動、患者不動)理想願景早日到來,勝造七級浮屠。
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審慎評估2021金門馬是否如期登場
2020剛剛結束,但疫情卻沒有跟著消失,過去一年肆虐全球的新冠肺炎仍持續威脅各國,不僅如此,隨著各國陸續傳出變種病毒確診個案,2021開年以來,疫情不減反增,各國無不嚴陣以待。 根據美國約翰斯霍普金斯大學疫情統計數據顯示,截至2020年12月31日,全球累計確診8348萬例,累計死亡182萬例,累計確診國家和地區數191個,僅12月31日當天,全球新增新冠肺炎確診病例就高達71.62萬例,其中,美國新增新冠肺炎確診病例22.73萬例。 更讓人擔心的是,自疫情發生以來表現堪稱優等生的台灣,近來隨著全球疫情緊張,國內疫情似乎也跟著增溫,自去年4月12日起就無本土個案的佳績正式破功,12月22日再次出現久違的本土確診病例,之後,又接連出現外來變種病毒個案,我國要真正解除疫情警報,除了有賴各國疫情趨緩,國人在疫苗大規模量產、接種之前,仍然必須保持高度防疫意識,才能平穩度過疫情,回歸正常生活。 在疫情肆虐下,如何減少群聚感染的機會成為重中之重,首當其衝的就是各種大型活動是否取消或繼續辦理的課題,以2021年各縣市的跨年活動為例,有些縣市取消,有些續辦但縮小規模,考量的不外是如何兼顧防疫與正常生活。 自疫情大起以來,不少活動因此取消或停辦,2020年的金門馬拉松更成為全國首個宣布停辦的馬拉松賽會,此後又有多個馬拉松宣布停辦,猶記今年大年初二(109年1月26日)縣府召開第一次疫情指揮中心會議,由楊鎮浯縣長親自主持,考量疫情嚴峻,防疫優先,經評估疫情擴散狀況,忍痛決定停辦「2020金門馬拉松」,楊鎮浯縣長並要求教育處作好後續「聯繫跑友、退費與相關配套措施」,儘管期待已久,跑友多能共體時艱支持縣府決策,只能期盼2021金門馬拉松可以如期登場。 誰知道,肆虐整整一年的疫情尚未結束,2021金門馬拉松再度面臨辦與不辦的兩難抉擇。如果疫情平穩可控,原定在1月16日、17日舉辦的金門馬拉松可望是2021年國內第一個登場的大型馬拉松賽事,雖然金門始終處於零確診,但以目前國內外的疫情狀況,是否如期辦理,又成為主辦單位天人交戰的難題。 事實上,自去年停辦以來,縣府教育處與相關承辦、協辦單位即著手規劃2021金門馬,為此,主辦單位還重新優化了賽道,並強化了各種防疫措施,就是希望金門馬能成為疫情結束後的年度第一馬。 不過,在疫情再度緊張的情勢下,縣府也只能一邊做好萬全準備,一邊密切評估疫情發展,教育處日前宣布,2021金門馬賽事目前仍以續辦方向預做準備,但為減少群聚感染風險,就算如期舉行賽事,也已確定取消鄉鎮、學校啦啦隊、兩日嘉年華(含現場表演及宣導攤位)及兩日風味餐等活動,並將完全配合衛生福利部公告參加大型集會活動全程佩戴口罩及飲食相關規定,視情況調整賽事規畫。 至於最終確定金門馬是否如期登場或停辦,則要等到110年1月11日下午5時前宣布,主要原因是目前距離2021金門馬拉松辦理時間110年1月16日、17日尚有十多天,疫情發展變數仍多,須密切觀察期間疫情發展狀況,方可做出較正確的判斷。 相信鄉親可以充分理解主辦單位的兩難與考量,在料敵從寬與科學防疫之間,無論辦與不辦,決策都應該有其專業性與合理性,期待縣府做好萬全準備工作,並落實如期登場與停辦的配套措施。
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2021年 新金門 新願景
紛亂的2020年已悄然過去,人類因疫情與諸多因素之衝擊,促使世界亂了序,經濟、社會、政治、教育、觀光、醫療…等,無一不受疫情之影響。然而對整個地球之減碳卻立下不少功勞,不僅延長了地球的生命,也增進人類對生存環境之省思與作為。 「危機便是轉機」,疫情期間本縣在楊縣長所領導之縣府團隊努力下,也在逆境中突破各種困境,調整產業體質,加強觀光從業人員職能訓練,隨著疫情趨緩,陸續推出包括「親子嘉年華體驗旅遊」、「來金門.類出國」、「郵輪跳島遊金門」、與國際知名品牌「樂高積木」合作推出「金沙陽翟-積不可獅」活動,以及縣市合作「包機旅遊」,藉由休閒活動與裝置藝術設立,辦理「白色秘境海洋藝術季」,吸引遊客領略烈嶼邊境風情,同時也致力於「觀光品牌年輕化」、啟用「智慧化行動旅服系統」。 除此之外,因疫情衝擊,造成產業一片蕭條之際,積極爭取中央經費補助,規劃職能課程,陪伴產業渡過困境,提升旅遊服務品質與友善環境,為金門觀光增添創意與活力,全力利用多元方式衝刺觀光,帶動產業榮景。並運用金廈海域巡覽離島中的離島、美麗海岸線、自然生態與地景,將觀光活動增添多元精彩之特色,加速推動觀光產業邁向數位化、國際化,使金門的觀光產值不斷提昇,為金門觀光突破困境,再造榮景,帶來新契機。 楊縣長不斷引領縣府團隊及各鄉鎮公所攜手強化產業升級、文化深耕、社福照護、醫療衛生、交通安全、基礎建設、環境整備及政府服務等面向,讓金門成為更宜居的幸福城市,更是營造新金門、新願景之最好寫照,也迎接2021年之新未來。尤其在地方建設方面,不斷加強民意互動、公民對話,邁向更開放、更有效率的政府,爭取中央港埠建設、前瞻基礎建設計畫、闢建停車場、搭接中央安心旅遊等各項經費,創造更高之觀光產值,包括金門大橋即將於2021年完工,屆時烈嶼交通將獲得改善、金城莒光湖共融式公園、金沙親子公園、烈嶼習山湖共融式公園等即將陸續完成、洋山淨水廠試營運、多處排水蓄水工程完成,以及污水、鄉村整建等計畫也陸續執行中,將在2021年可以展現新的願景。 另在教育方面,使幼教向下延伸至2歲之幼幼班、建立完善師保制度、減少學校行政及活動負擔,讓老師更專注投入教學工作,提升國中基本學力及硬體建設之加強等,也將是今後努力之目標。在社會方面,闢設親子館、親子遊藝館及社福館托育資源中心、設置社區照顧關懷據點等,提供長者更方便、更貼心的照護服務。在衛生方面,全面防堵新冠肺炎疫情、建置制度性轉診平臺、提供病患更周全的轉診協助、開辦老人整合門診、建立完善之診療服務、守護長輩健康、鄉親赴台轉診住宿補助、補助金門醫院購置先進之手術設備、積極爭取建置金門腫瘤醫學癌症中心等,以強化在地醫療能量,將讓金門醫療邁向新的里程碑。 綜上所述,金門縣政府若能持續提昇各項施政理念之質量,將能對金門永續發展有所助益之政策多做延伸,加強引導縣民增能成效,開拓民眾之國際視野,善用經費,開源節流,提昇各階層服務人員素質,增進工作效能,不但能顯現過去兩年之各項施政成果,而且將為本縣在2021年整體建設有更長遠與更具體的新作為,為金門營造嶄新的未來與願景。
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元旦啟示錄
今天,是我中華民國一百一十年元旦;更是舉國歡騰的日子。且讓我們從源追溯,以紀念之啟示之。 基本上,元旦泛指新曆曆法中的新年第一天,全世界各國都稱1月1日為元旦,是陽曆新年,新曆新年,或國曆新年,也是世界上,多數國家的法定假日,很多國家過年,乃至從聖誕節一直放到元旦。從漢字釋之,「元」表示開始、最初。「旦」表示太陽剛出地平線之際,即一日之始;因此「元旦」就是一年之始、一年的第一天。值得注意的是,在我國歷史上,「元旦」的具體日期,隨朝代更替的改正朔而不同,迨漢武帝太初元年時,鄧平等人創立「太初曆」,重定夏曆正月初一為元旦,此後一直沿用至今。 新年新啟示,際此世局紛歧,疾情不休之時,我們以為:金門在歷史推移中,因緣擁有一項無法取代之優勢。那就是較之於其他華人地區,不但擁有現代人權法治之制,更保有傳統之中華文化,如正體字等;復無所謂藍綠統、獨之爭。就某種意境上言,何嘗不正是一方之淨土?更何嘗不是我金門值此世局,值此新年元旦之際的啟示錄?又何嘗不是志者,在保有傳統,面向世界之際的淨土? 但,蕞爾金門,如何承擔此重任?願景也!「因雪想高士,因花想美人。」提到花都,任誰都會想到巴黎。但可曾知道,巴黎曾是一個陰暗又骯髒的城市;但在奧斯曼男爵「天變不足懼」的魄力下,有計畫地將市區內泰半破舊建築;甚至是許多中世紀名勝古蹟予以拆除重建,使整個巴黎脫胎換骨,成為公認的浪漫又獨特的城市。正所謂「片山有致,片石生情」,欲重振金門,唯在奧斯曼精神也! 因此,或許法國建築詩人波棕巴克的意念可供我們參考,他認為一個「對象物」並不會產生意象,而是透過美學營造的願景,建構一個閑適恬靜的城市。此種願景,即是一個以生態為承載平台;以藝文為精神泉源;以商圈為物質活力的城市。具體而言,就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市! 是以,若鄉親們能支持縣府,重新縣土規劃,將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區,凡建築以外之公共空間、空地、荒地皆應以森林公園之意象規劃之,所有建物皆應以工藝美學、舒適之現代化機能設計之。而建物內之公共設施、空間,則以「園冶」之美學意象來設計。使整個金門島,除美學工藝之建築、林蔭大道、農田外,所見皆是蒼翠濃密,花卉鮮豔,觀光美學之景點。 進而在此願景下,以觀光景點為點,建構觀光林蔭交通線;尤其是海域線,規劃林蔭步道、木棧步道、自行車道、林蔭車道,而週遭則是遍植草坪及原生喬木,仿舊金山十七公里海濱,規劃出海域景觀。其中有古蹟尋幽、戰爭遺址、海水浴場、生態海域等,供各類人士運用,在此願景下,不但是發展觀光之至道,更是我們紀念新年元旦之啟示錄,且以此與鄉親們共勉!