金門日報社
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社論
建構友善托育環境 嘉惠幼兒家庭
*2018/04/18
  為配合中央「建構友善托育環境~保母托育管理與托育費用補助實施計畫」及「父母未就業家庭育兒津貼」,減輕育有6歲以下兒童家庭的育兒成本與照顧負擔,縣府極力推動平價、優質且普及的托育照顧服務體系,並藉由前瞻基礎建設計畫的推動,佈建便利性高、安全友善且多元運用的區域型家庭(社會)福利服務中心、社區公共托育家園、托育資源中心及綜合社會福利館等,期待透過中央資源挹注,引導縣府更積極設置強化落實區域福利與在地服務之願景,提升整體社會福利服務輸送效率。   一般夫妻在孩子誕生後,出於各種考慮,通常可能會決定由父母其中一人親自在家照顧,又或者是拜託家中長輩照顧孫兒,這些人也同樣被沈重的育兒負擔壓得喘不過氣來。為了協助家長兼顧就業及育兒問題,減輕家庭照顧及經濟負擔,政府針對就業者家庭提供部分托育費用補助,另外,因應現代社會家長的托育需求及托育服務資源的備受重視,也於全國設置社區保母系統,並接受政府督導管理;近年來,更實施居家托育服務登記制,將居家托育服務法制化,進一步提升維護兒童照顧品質。   在台南市,第一間公共托育家園「安南區慈雲社區公共托育家園」於四月初開幕;代理市長李孟諺說,除了環境安全、優質照顧、專業保姆等優點,最重要的是收費合理,家長都負擔得起。台南市府還規劃以社區為基礎的托育服務,107年度預計在關廟、官田、柳營、仁德、善化、麻豆、安南、佳里等8區設置社區公共托育家園,明年預計增加至18處。至於嘉義市,則是打造友善托育環境再升級!前瞻基礎建設計畫今年補助全台共設立40所公共托育家園,嘉市獲衛生福利部補助270萬元經費,嘉義市府再配合自籌款50萬元,將在西區德安路保智大樓2樓設置第1所社區公共托育家園,預定9月上路。   唯有友善托育,才能安心育兒。公部門自開辦友善托育補助,透過平價、凍漲、評鑑機制,結合托嬰中心及合作保母,提供在地性、可近性的托育服務,給予家長多元托育選擇,共創家長減輕托育負擔、保母與機構有孩子帶、提高勞動參與率之三贏目標。   「幸福金門,友善育兒!」為了降低少子化的衝擊,公部門正積極地營造有利生育與養育的成長環境,我們也相當樂於看見公權力之於嬰幼兒人身安全的公共照顧和積極性作為,並從理念政策徹底轉化並且落實成為具體可行的服務項目,針對優質托育服務,從制定到推動,從垂直到水平的整合與有效建置,逐步落實,搭配輔導監督、聯合稽查、評鑑等既有機制,讓托幼環境更健全,讓家長更安心,以實踐建構友善托育環境的理想。
打造特色產業園區 帶動金門經濟發展
*2018/04/17
    金門縣自民國38年起,歷經四十多年軍事管制,限制金門社經發展,戰地政務解除後,軍事機關用地解編,為尋求突破大量撤軍後的投資環境瓶頸,並配合金門縣產業發展需要。金門縣政府針對在地傳統特色產業亟待加值為「觀光性質」產業需求,勘選金門環島南路三段環保公園對面廢棄軍事營區(中興崗營區),預計集結金門全島特色產業進駐,型塑具有「金門特色產業」之園區,以帶動金門特色產業發展。   開放小三通促使金廈旅遊圈儼然成形,陸客對金門之觀光消費也間接挹注金門特色產業之伴手禮市場,鏈結兩地優勢,強化物流、金流等資源流通,發揮共伴效應,將在地傳統特色產業以「觀光工廠」之參觀、體驗、導覽、解說發展模式,成為金門觀光旅遊行程之一部分,賦予多元加值之發展空間。   金門產業園區案經行政院核定為「離島重大建設投資計畫」後,縣府配合中央前瞻基礎建設政策,依據經濟部中小企業處補助作業要點及規範之規定項目,並考量本案用地未來發展提出「金門縣產遊博覽園區計畫」據以申請前瞻計畫補助款。在多次向經濟部中小企業處拜會說明,在有限的補助預算及國內眾多縣市的提案競爭下,縣府取得前瞻計畫補助款計新台幣1億5仟4百萬元。   本計畫係配合軍事機關用地解除編制之背景,預計打造一處以觀光工廠集結之「產業園區」,以帶動金門特色產業發展及廠商需求。縣府在整體園區規劃朝向以建構生產、生活、生態三生一體園區,開發後將可帶動金門全縣經濟發展、活化公有土地資產,創造產業與觀光共伴效應之產值目標,並吸引二級產業勞工至本園區就業及居住,進而強化金門縣觀光產業之發展,達到永續發展目標。本案用地面積約11.5公頃,目前屬於都市計畫之保護區及農業區,將變更為「產業專用區」(最大建蔽率為60%,最大容積率為300%),以提高有別於工業區之土地使用強度,預計可釋出6.28公頃空間,供本地業者以立體複合式觀光廠房發展,以觀光工廠之開發型態,將產品結合觀光,為兩岸三通之觀光客提供一處特產展示、體驗、行銷、消費之場所,作為金門特色產品提振、轉型之示範。在整體規劃上,未來廠房、公共建築及公共設施、公用設備與周圍環境朝向共生共利,落實園區節能減碳的觀念,採用資源有效利用之技術,維護生態環境平衡。   為強化本園區永續經營及永保環境品質之理念,將參據「產業創新條例」產業園區設置規定,設置園區管理機構,以利本園區從招商、建廠、營運等階段提供進駐廠商單一窗口服務與園區管理。開發後所產生之效益將促使廠商轉型、投資觀光工廠,提高土地資源運用之效益與效率外,亦可帶動上下游產業之鏈結,強化廠商投資行為與經濟景氣。   縣政府建置本產業園區營運管理機制,提供廠商完整之軟、硬體服務機能,創造製造業觀光化之「體驗經濟」,並結合「數位經濟」產業行銷,推動地方產業永續經營,讓製造業的經濟效益增值為觀光效益,開創金門特色產業為地方觀光休閒產業的重要推手。
欣見為民服務 行必有果
*2018/04/16
  清明節五天連續假期,業已圓滿結束,慎終追遠,民德歸厚,國人崇尚中華文化,恪遵孝道,由衷虔誠,永懷親恩,掃墓祭祖,代代相傳,歷久不絕,強根固本。   縣政團隊秉持首僕陳福海「以民為尊、鄉親至上」之服務理念,銜接既定愛民政策,無縫接軌,將鄉親心中重視逢年過節之大事,棒棒相接,持續納入年度施政要項。長期以來,每逢春節及清明節等顛峰期間時段,團隊上下動員,全面加強海空疏運與地區整體安全防護工作,提供社會大眾安全、安心、安和樂利生活空間,用心之最,普受好評。   凡三年來,縣政團隊在「建設金門、幸福金門」施政總目標導引之下,投入鉅額財力與極大之心力,運籌帷幄,排除萬難,貫上下,連左右,向上爭取奧援,向下奠基扎根,終其目的,群策群力,匯集社會大眾力量,共同為金門締造新局契機,謀求大眾最大福祉。   緣此,「正心正念」,乃是公僕應有必有之基本服務觀念態度。倘若心存旁鶩,焉能推動政府政策政令?又「知行合一」與「即知即行」,對公僕而言,既是任務也是責任。面對民意需求,自應相許相勉,落實實踐。行必有果,交出政績,接受檢驗,持續向前行。   根據輿評反映,今年清明節期間,兩岸三地海空輸運作業,由於事前準備充分,思慮縝密,運作裕如,堪稱順利。尤以縣長陳福海、立法委員楊鎮浯、金門航空站主任洪念慈三位一體,劍及履及,合作無間,分進爭取,縱橫協調,國防部支援愛民軍機與民航機加班上陣疏運台金鄉親大眾,其間雖有濃霧襲擾影響起降,惟有備而無憾,A、B輸運計劃奏效。有位鄉親表示:好棒,訂位取消了,在台北松山機場候補,順利上坐130運輸機,回到老家金門。還有一家鄉親多人,自台搭乘快輪返金,大呼一路平安,節省一筆開支,連聲美讚。縣政團隊結合助力與拉力服務週到,即是行必有果具體表現,讓人刮目相看。   再者:前瞻計劃之建設計劃,乃是配合「國家發展計劃106至109年四年計劃」暨106年計劃「核定本」。在面臨現況社會環境老化,人口增長與社會福利需求增加因素,期能透過公共建設與友善環境規劃,重新定位社區空間服務機能,以健全基礎公共空間與無障礙設計,達到以環境規劃為主體之環境規劃,進而落實全民照顧責任,提昇都市社會服務機能,滿足空間品質需求。其中包括(既有道路養護整建)等九項指標,並分為一般提案及亮點計劃兩大類型,由全國各縣市政府提案後擇優補助,謂之「競爭型」之計劃。對此金門不曾放棄機會,全力以赴,自始有競有爭,不卸責,不惜言,朝著計劃不落空,成果不掛零挺進。如今欣見爭取前瞻計劃經費,提昇地區道路品質,已獲行政院營建署核定補助七件,總金額近二億餘元;另二案經核定三億多元,謀事在人,成事在天,一分一毫,來之不易,誠如縣長陳福海一再強調,將錢用在刀口上。換言之,一點一滴不浪費,點滴建設,都有價值。   有云:心誠則靈。誠字由「言」與「成」二字併排寫成,爭取經費預算,除應計劃週詳,敘事明確,言之有理,誠懇紮實,才能成事。如果計劃空泛,言之無物,與人競爭,遑談勝算。僅就縣政爭取補助成數比率以觀,中央正視金門,有求必應,對於愛我金門之仁人志士,大家應該心存感激。   即知即行看得見,行必有果用得到,至盼縣政團隊,再接再厲,共赴事功。
保護森林 建立林木疫病處理平台
*2018/04/15
  近期縣內松樹罹患松材線蟲情況增加,為能有效控制疫情,縣長日前特別邀集縣府參議葉媚媚、建設處農林科科長鐘立偉及林務所所長楊慧明等共赴金門國家公園管理處,拜會謝偉松處長,針對地區森林經營及疫病控管問題,謀求建立中央與地方處理平台,奠定金門森林永續發展方向。   松樹松材線蟲萎凋病乃是由松材線蟲引起的急性萎凋病,經由媒介昆蟲松斑天牛啃咬樹體後,將松材線蟲傳染到健康樹體,而且松材線蟲引起的松樹死亡速度極快,感染後2-6週林木即會發病。目前此疫病在金門各林區逐漸蔓延,陳福海縣長針對此狀況,前往拜會金管處,希望透過建立專責處理平台,並在中央的支援下,保護及改良金門第二代的森林資源。   松材線蟲萎凋病好發於每年春季至秋季,104年間時曾大規模爆發,當時透過藥物及生物防治技術,暫時將疫情控制,但105年因遭逢莫蘭蒂颱風影響,松木疫情再度爆發,由於分佈範圍遍及全島,為能有效控制疫情,陳縣長再度前往國家公園商議後續處理措施。   縣長也裁示,這次松材線蟲萎凋病應拉高防疫層級,將請縣府參議葉媚媚於近期安排時間,拜會林業主管機關農業委員會,針對金門整體的森林經營計畫與松材線蟲及褐根腐病防治策略,爭取中央防治預算及技術指導;至於後續林相更新栽植樹種,則應配合都市計畫、現地環境、文化景觀,需有系統規劃,讓未來樹木栽植後,不會受開發的影響,有效發揮樹木生態公益功能,一同打造生態永續島嶼。   大家應該不難發現,近年來,金門地區的黑松、濕地松等松樹,飽受松材線蟲危害,最後結果都是萎凋枯死,以往也曾實施生物防治治療,期能抑制松材線蟲危害。根據農委會林業試驗所森林保護組「松材線蟲萎凋病之發生與防治」文章提及,目前幾種松材線蟲萎凋病防治方法,多以化學或物理方法將松材線蟲或松斑天牛予以殺死,其方法包括:藥劑散佈、燻蒸、燒卻、破碎和剝皮等措施;防止病害傳播的方法則有空中藥劑散佈、地上藥劑散佈、樹幹注射、土壤處理、生物防治和誘殺松斑天牛等措施。   然而,目前世界各國都還沒有找到防治這種病蟲害的有效方法,為避免疫情持續擴散,移除病源是目前最主要的方法;林務所自104年起已伐除罹病松樹三千多株,107年度將針對去年已定位498病株進行伐除作業,由於松樹是早年以存活率為優先考量的造林木,純林化的造林方式是疫病擴散的主要原因之一,以原生及景觀設計為主的二代林計畫,已逐步啟動,與國家公園定期協商並設定共同處理計畫,分區分期進行林相改良,這才是地區永續林業的發展策略。
後浦十六微型小市集 重現金城老街新活力
*2018/04/14
  入選全台十大觀光小城的金門後浦小鎮,藝文十六特區在4月1日下午二點至五點,由管理委員會的商家們發起一場洋溢歡笑的微型市集,商品相當多元,吸引兩岸遊客和當地鄉親開心來到,在琳瑯滿目的二手書籍、生活用品、黑蒜高粱醋飲品試飲、禪繞畫杯墊、文創小物和療癒的多肉植物中尋寶,父母帶著小朋友逛微型市集,共度午後悠閒溫馨的親子美好時光,在十萬大軍年代曾經人潮熙攘,如今繁華過去,呈現一種寧靜美感的地方登場,期待透過微型市場吸引人潮湧進,讓當地鄉親重溫舊時回憶,也在群眾攜家帶眷蜂擁來到中,讓人看見「後浦商圈」的活力和魅力。   後浦十六藝文特區係由16間1至2樓不等的閩南建築群組成,是金城市區最熱鬧的商業結構重地,為人文宗廟密度最高的核心商業位置。2009年獲得陳氏宗祠與宗親們的支持,排除了興建大型現代建築物的商機,以修復的方式保存原貌,並於2011年由金城鎮公所協助活化利用,為古城歷史風貌注入文化創意產業,以藝術文化做發展,結合在地的特色,藉以繁榮商圈,開啟政府與民間合作的全新模式。     隨著金門金城商圈往外發展,榮景漸漸流失,為了再創後浦商圈的繁華人潮,藉由微型市集活動,重溫兒時的舊夢,也使城區更繁榮起來!發起人陳妙蕙以「走訪老街.探索人文」為主題設計這場「微型市集」活動,希望藉此凝聚人潮,透過市集讓更多人知道該特區,提升能見度。藝文十六特區的廣場很大,也很舒服,相當適合遊憩。當初活動初衷是以二手交流市集為主題,但是消息一出後,也有許多民眾希望來共襄盛舉,原先預估為十個攤位,但是後來亦有民眾是自發前來擺攤,商品除了特區內商家之外,另外民眾報名的二手市集攤位,共享血拚的日常小確幸,簡潔、低調的微型市集,有不一樣的購物樂趣,體驗一種屬於純樸小鎮的人文情懷。   經過首次「試水溫」辦理之後,希望將這樣的市集發展成為定期舉行的模式,也有民眾反映可將活動定調為常態舉辦,發想不同主題的市集活動,不僅可以吸引當地民眾,同時也可以吸引到外地觀光客的造訪,將該處發展成為一個民眾必訪的觀光景點。   後浦十六藝文特區透過官方與民間合作,募集具有在地性和獨創性的文創業者進駐,導入發展潛力新亮點。金城鎮公所近年來積極改善商圈整體環境,重視文化、藝術及消費的結合,以促進地區經濟發展,進而提升民眾生活品質為目標,期望透過有組織、有系統的經營,帶動金城鎮繁榮與興盛,注入具濃厚在地文化的創意小舖,讓人重新感受金城商圈的魅力,也為後浦老街創造新風貌,賦與文化經濟價值新力量。   後浦十六藝文特區是個很特殊的空間,位於後浦小鎮核心地帶,卻在歲月及戰火雙重摧殘下逐漸破落,在金城鎮公所的評鑑和督導下,後浦16間店家經過多次汰舊換新,現在各具風格的業者,儼然已形成文創主題產業聚落,活化傳統老街創新商機;再藉由「微型市集」模式觸動發生在金門的小故事,引發與在地生活的共同點,分享彼此最單純的感動;在人群穿梭下匯集能量,與老街沿線的景點串連起來,使來訪者有個認識後浦文化的據點,用創新的方式延續古老傳說,介紹給來自外地的旅人,延長且深化在後浦停留和消費時間,迎來後浦商圈的再出發,共同為金門打造地方特色的文創園區。
陸客逆成長中的金門願景
*2018/04/13
 雖說因大環境及各種主客觀等因素的影響,兩岸關係確已劇變,導致陸客來台觀光、旅遊人數嚴重銳減,影響遍及各層面,早已引發各種呼籲及議論。但是,於此同時,受天之祐,及咱金門先天「友陸」之因素,非但不受此股氛圍所影響,相反的,卻是逆勢成長,資料顯示,金門107年1-3月份小三通,入出境計408,053人次,較去年同期增加2,109人次,成長0.52%,其中陸客入境80,917人次,較去年同期增加6,622人次,成長約9%。  尤者,就觀察及資料所得,近年來,「金廈生活圈」早已逐漸成型,以致成功地帶動陸客至金門旅遊潮,其中又以「自由行」蔚為主流。根據內政部移民署統計資料顯示,105年度離島落地簽人數為29,939人,106年度已增加至43,262人,較105年增加13,323人次,成長45%,107年1-3月份計12,237人次,較106年同期8,514人次,增加3,723人次,成長44%。而小三通「落地簽」,自104年1月1日開辦,初始大陸居民申辦落地簽證件費用,為新台幣600元整,近年,在陳福海縣長積極遊走爭取下,內政部移民署於106年4月1日起,專案減為新台幣400元整,經檢視推動成效,確有實績。因而移民署自今(107)年4月1日起,再度專案減徵方案,續辦一年,依照維持新台幣400元整,以期造福金門,活絡地方產業。  握機才能創機!易言之,機會稍縱即逝。也因此,如何看對時機,全方位善用自身有利因素,開拓市場,才是最佳發展及握機之實務。也因此,金門縣政府觀光處日前就此慎重表示:隨著落地簽等簡化辦證程序之逐步開放,旅遊成本降低,已成功吸引大陸福建沿海與廈門居民來金旅遊、消費與享用美食。週末小三通之人潮更是湧現,早已讓金廈旅遊型態轉型,期使旅遊者更能深入民間與村里。未來,縣府將持續推動與爭取辦證之簡化措施,以謀鄉親福祉。   善哉斯言,我們願就此進一步獻曝,如何擴大、擴廣此項利機?相信志者應有共識,那就是知性之旅;一種具有金門特性之旅。也只有此種富於知性及教育性的旅遊方式,諸如賞鳥、考察地質、欣賞古蹟、建築、風土人情等,也只有此種具有教育、觀光及普世價值之旅遊方式,方能永續經營。尤者,若能伴隨著專業人員的解說,更能有效開發此項市場。具體而言,諸如目前在台北、台東、苗栗、屏東等地所推動的光點計畫;融入地方文創理念的台灣好基金會,其理念即一再強調:如何讓觀光客看到地區之獨特性!因為每個鄉鎮縣市,都有其獨特與差異,如何在短時間內,讓觀光客發現鄉鎮的個性,使外來旅客能感受與經歷,才是最重要的。對金門言,何嘗不是如此?  因此,如何從文化奠基、提出創新方法、建立觀光模式,進而活絡在地微型產業,毋寧是善用陸客友金;金廈生活圈之最佳旅遊方案,更是陸客逆成長中的金門願景,我們且以此共勉之,同為金門盡力,再現海上公園之佳話!
落實生態保育 厚植觀光及文化資產
*2018/04/12
  報載,金龜是台灣原生的淡水龜之一,目前屬於瀕臨絕種保育類動物,在《2017台灣陸域爬行類紅皮書名錄》中被列入國家極度瀕危(NCR)等級,目前僅在金門有穩定的族群棲息。在中國的金龜數量雖然相當多,但卻是以人工繁殖為主,野外族群稀少,因此金門的野生金龜族群顯得更加珍貴。   據了解,金門因為特殊的戰略地位,在戰時開挖許多水塘,存備水源,而這些高密度的水塘正好提供金龜良好的棲息地。2011年時,台灣師範大學生命科學系林思民教授率領的研究團隊便在金門調查金龜的棲息狀況,研究顯示目前金龜在金門有穩定的族群棲息。如果走在人為干擾較少的水塘邊,就有可能看到金龜的身影。   事實上,生態保育,特別是對於原生物種的保育,一直是近年來金門農業部門的重點工作之一。在植物方面,金門為獨立島嶼,原本擁有獨特的生態系;外來種植物歸化後,常會因為缺乏天敵調節,或缺乏人為控制,導致族群在短期間就快速擴增,打破當地生態平衡,排擠當地的原生物種,導致原生物種族群減少,甚至絕滅,例如:布袋蓮會在水域造成經濟性損失,小花蔓澤蘭會在陸域造成經濟性損失,豬草、銀膠菊等則會危及公共衛生和人體健康。在金門,豬草、銀膠菊是過敏源,已對人體健康產生危害;近期,在金門廣達70.7公頃的海邊地區都看得到外來種植物「互花米草」的蹤影,約莫是3個大安森林公園的規模,也是繼銀膠菊、銀合歡之後的新強勢外來物種。動物方面,較為熟知的有赤腹松鼠、環頸雉和印度孔雀,這些動物除了造成相當程度的農損外,更會因為沒有凶猛的天敵,很容易便擠壓到原生物種的生存空間,使得種群數量減少。至於在金門為數不多的緬甸蟒,官方雖定調為「原生種」,但亦有人質疑為「外來種」,究竟應該野放或是收容,一時之間難有交集;目前縣府對於蟒蛇亦僅當作一般野生動物處理,但為預防體型過大的蟒蛇造成民眾恐慌,已設置臨時收容中心,如有3.5公尺以上或重複入侵居家環境,均將予以收容。另外,還有斑龜、巴西龜等等,至於前述提到的金龜,因為會與外來的斑龜雜交造成基因污染,是目前在金門保育金龜上遭遇的最大危機。   了解了金門現行外來物種的梗概後,我們當然需要討論如何保育原生態的問題。理論上,移除對原生態「有威脅」的外來種是絕對必要的,這除了是出自於對原生物種及本地生態的保護外,有些諸如銀膠菊和豬草,便對人的健康有所危害,甚至是外來物種會不會帶來疫病,都是亟需關注的議題。了解了這些後,我們當可推想到,劃設保護區,並進行必要的立法規範,應有其必要性及迫切性;如:金龜喜歡比較隱匿的地方,若池塘的水域植物覆蓋程度越高、離道路距離越遠,棲息的金龜數量就越多,而這樣的環境應該是可以允許在最大的限度內被保護起來的,同樣的,對於水獺、大鱗梅氏  等,也有類同的需求,關鍵在於如何落實去做。   我們總是在強調生態與建設間的平衡,然而,卻缺少了對原生物種同理心的對待。生態保育又何嘗不能也是一種建設?如果規劃得好,執行得徹底,或許金門對於原生物種的積極保育與建設,也會是金門獨樹一幟的觀光與文化資產!
金門府會訪廈門 深化兩門交流
*2018/04/11
  此次由陳縣長、縣議會議長洪麗萍偕副議長謝東龍所率領的金門縣府會拜訪團,乃是於三月下旬跨海登陸之後,南北往來於福州、泉州、漳州及廈門等地,全力為金門與廈漳泉擴大交流合作努力,期開啟兩岸交流的新里程碑,並讓金門與廈、漳、泉同步成長茁壯,實質造福金門。   相距約莫五千公尺的金門與廈門,曾經,兩門隔海相互遙望,現在,兩門相互串門,小三通已將金廈連結成為一日生活圈,近些年來,金門頗受廈門及大陸其他地區的遊客青睞,廈門與金門的旅遊交流也因此更加密切。   在蔡總統上台後,兩岸官方交流雖然趨冷,但金門各界包含藝文、宗教、企業等民間團體組團前往廈門造訪及交流,顯見兩門都相當重視彼此之間的交流與交往。尤其金廈兩地民眾秉持著「兄弟泯恩仇,兩岸一家親」的寬懷與包容,和平共處,密切往來,依照著平等、尊嚴、互利、共贏的原則,並朝向「兩岸共同體,金廈生活圈」的方向積極發展。進而從論壇活動、青年交流、基層交流、經貿活動等各層面的對接,在兩岸小三通已即將逼近二十年的現在,更希望能夠拓展雙方交流內容與頻率,同時增加深度與廣度。   兩岸也即將在今年六月間舉行通水儀式,實現兩岸人民共飲一江水的情感;不僅只是缺水疑慮可望消除,也意味著兩岸往和平發展方向更邁進一步,尤以目前的兩岸關係來講,更應透過金門擴大兩岸交流的幅度。金廈兩門源遠流長,金門與廈門同屬同安縣,可謂系出同源,兩地水乳交融、語言相同,且情感深厚,廈漳泉與金門可從宗教、宗族、旅遊擴大交流及深化,在既有的基礎上連結,並從產業、文化等各領域,進而加強交流和合作,增進彼此的物流與人流,將金廈合作推進新的里程碑。   兩岸關係「中央冷,地方熱」,頻繁而不間斷的兩岸交流,已經是金門發展不可或缺的一環,金廈密切互動甚至再度成為共同生活圈。縣府也在2016年成立大陸事務辦公室,除提高層級與對岸廈門政府推動合作項目,組織性地推動兩岸合作工作項目,及規畫未來可行的合作計畫,也讓金門扮演著兩岸「緩衝週旋」和「實驗試行」的重要角色。   在「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」的前提下,金門據以發展出兩岸間最緊密的關係,為兩岸和平做出最大、最有利的貢獻。除了政治性的思維以外,如何創造出有利於金門與廈門雙方互贏互利的方案,透過交換意見,深化兩方共識,讓金廈雙方不僅多方的對接,彼此互相牽引與影響,展望和平進程,深化金廈合作,加強、加速、加大兩岸的交流,將來理應會有更多的連結,更能增進雙方共榮發展,共享福祉。
從僑務業務思維到區域對話連結
*2018/04/10
  作為季風亞洲的一環,金門處於東北亞、中國大陸及東南亞的重要地理位置。16至19世紀之間,華人與西方殖民者的航海貿易網絡已然建立,與此同時金門移民也在日本長崎、神戶、菲律賓馬尼拉、宿務、依里岸、印尼巴達維亞(雅加達)、泗水、三馬林達、峇里巴板、馬來亞馬六甲、檳城及新加坡、越南西貢(胡志明市)等埠,形成不少聚族而居的產業聚落。隨著移民的播遷,更逐漸帶入民間信仰、華文教育等華人文化到海外。部分經商致富的華商對僑居地及僑鄉均有相當廣泛的影響。   在二次大戰的結束殖民地獨立運動及1955年的萬隆會議之後,多數東南亞海外華人逐漸入籍當地國,在法律身分上不再是華僑,而是當地國的華族,如新加坡華人、馬來西亞華人等。隨著,他們在當地落地生根,以及各國政策的差異,東南亞各華人社會的發展處於不同發展狀態。冷戰時期,海外華人社會與中華民國的密切關係,如國際地緣政治、貿易投資、僑生招收等;做為自由中國的前線及戰地的金門也受到海外華人的關注,自1973年新加坡浯江公會率先組團返鄉之後,僑鄉網絡的賡續,一直延續迄今。   2016年政府所提出的「新南向政策」(又稱新南向計畫),以因應中國崛起的局勢下,國家發展的新可能性。政策目標是再連結中華民國臺灣與東南亞、南亞等區域經濟體,建構新的、全面的交流合作計畫。吾人認為,新南向的關鍵鑰匙之一就是海外華人社會的對話與連結;而中華民國臺灣唯一的僑鄉---金門,實需受到政府更多的重視,也能積極地為此戰略提供重要的網絡連結之平台。   簡單地說,金門為核心的海外華僑華人網絡在過去百餘年來已經成為當地國政治、經濟與社會的重要組成,新南向計畫若缺乏這樣的認識,勢必事倍功半。那麼,反過來說,作為地方政府的金門,能夠在「新南向政策」的國家戰略中,扮演什麼角色?   首先,我們應該在原先辦好僑務業務的基礎上,進一步嘗試更全面與深入的區域對話及連結。也就是說,一方面金門需要持續鞏固自身與海外華人之間的鄉情地緣及宗族血緣,以因應落地生根的第二代、第三代乃至未來世代對原鄉情感的陌生;再來,我們也應積極提供必要性的政策、資源及對策,讓會員人數較少、成員高齡化的部分海外會館能夠持續運作,讓海外金門人的文化認同得以延續。當然,我們不能一直用華僑思維對待他們,而是應該努力打造一種新的基礎之共同體,包括經濟發展的合作共榮、文化創新的經驗分享等;最後,形成金門與閩南區域、東南亞華人社會之間新的網絡關係。一如新加坡,處於伊斯蘭的世界之中,他們的戰略遠見、宏觀規劃、細膩實踐,良好地揉合了華人的勤奮不懈及英國的制度優勢,並隨時因應區域局勢的變化,使得在「後李光耀時期」仍有優異的競爭力。   金門雖小,由於地緣優勢,是海峽兩岸在戰爭時期兵家必爭之地、和平時期共同關注的鑽石。金門固然沒有廈門一百多年來城市化、資本積累,但是如果我們能夠在地方治理上擬定更長遠的戰略、更具體的行動方案,應可以在全球化走出一條出路。而通過海外華人網絡所建構的區域對話連結,會是其中一個重要面向。
大家有責任感同理心 民瘼民困迎刃而解
*2018/04/09
  邇來媒體頻頻報導:台澎金馬地區「暖警」為民服務感人事蹟。暖警者也,泛指人民保姆雪中送炭,為善不落人後。其中有的慷慨解囊解決民眾燃眉之困,一擲數仟上萬元之鉅,臉不解色,樂在心中。有的則是心甘情願去做烏鴉雞婆,惟恐百姓被騙上當,不計委屈受辱,力阻擋下詐騙集團設計誘人匯款詐財,小則數十萬元,大者一生之積蓄,贏得感激。以金門為例,警政團隊暖警不少,反詐反毒反假之外,有人顧小孩顧到不見了,暖警主動協尋送回,皆大歡喜收場。緣此,媒體譽為「暖警」,扶傾、疏困、解危、救急,無私無我,見義勇為,犧牲奉獻,令人敬佩。   日昨縣長陳福海親自主持縣務會議,除聽取局處業務為民服務成果報告,即席要求各級公僕袍澤,務必以「即知即行」之服務態度,再接再厲,兌現民意之期待,更要一本初衷,用同理心為民解決問題。他說:有些民怨之形成,即是服務態度不佳,應對失據,能做或做不到的,未能即時說清楚,說明白。因而要了解民意,倘不了解民眾想要政府給他們什麼,而為民之公僕也未用心竭力為民解決問題,試換個立場角度想想,對於亟盼疏解疑難之當事人而言,情何以堪,卒能沒有感嘆!?何況金門是大家之金門,鄉親是大家之鄉親,如果大家都有責任感,真心相待,人同此心,心同此理,相信許多問題,能解也能決。諸如兩岸通水即將水到渠成,一言以蔽之,當時之決策拍板定案,動力何嘗不是源自「大家之責任感與同理心」為民著想,那種望水若渴之痛苦,讓大家興起善念,放下政治,自愛出發,付諸行動,功德圓滿。   持平而論,縣政團隊在縣長陳福海「正心正念,慈悲無敵人。知行合一。即知即行」之施政理念號召下,凡三年來,由外看內,縣政團隊通力打拚,各項為民服務工作之動力速度加快,服務態度大有改善,且有許多改革創新作法,其中警政、稅務、地政、工商管理、民間建築或水電供應及各類獎助事項之申請及戶政之服務,都有長足之進步,予民有感。凡此種種,顯示「依法行政、依法辦好」同等重要。既有之陳規陋習應可隨時檢討改進補強,只要程序合法、合情、合理,作業完備,做一件是一件,件件有其價值。   隨著科技時代演進,任何信訊,無遠弗屆。金門稅務與戶政等與民眾權益息息相關之工作應聲改革,如今得能與台灣縣市取得連線服務,讓鄉親免於台金兩地奔波,省錢又省力,改革創新,即是政績。此外人事處秉承縣長陳福海捍衛離島公教因年改權益受損之美意,主動成立服務平台,輔助辦理申復事宜,主動又用心,將花插在前頭,則是責任感與同理心具體表現。換言之,沒有責任感,則無同理心,倘無同理心,即是私心自用,別有他圖,勞而無功,只會徒增民怨。值得公僕深思反省,相互惕勵。   俗云:人上一百,形形色色。良莠不齊,殊屬難免。所謂:「入公門好修行」,面對功利抬頭,現實取代一切之社會亂象,有幸擠入公僕行列,服務芸芸眾生,自應克盡職責,多聽、多看、多問,將民瘼民困放在心上,盡棄「辦公不辦事」之積習,尤忌墨守成規,推諉卸責,尸位素餐,得過且過,敷衍了事,混跡渡日,不憑良心。所憾以迄於今,「科員政治」之頹氣依然存在,雖是極少數,影響則是大多數,也即一個單位倘有一人服務觀念偏差,態度不佳,我行我素,心存旁鶩,小則貽人口實,授人以柄。擴而大之,將使機關威信受損,功能喪失,予民惡感。   社會正在進步,民需民求,直線上昇,不容停滯不前,因而亟盼公僕順應民意,統一觀念,負起全責,消弭民怨,解決問題,促使政策政令順利推行,社會安定,大家幸福。
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