金門日報社
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社論
兌現民意期待 公僕責無旁貸
*2018/03/26
  春暖花香,即知即行,縣政團隊針對民意需求,積極加強動能,多項攸關民生經濟與發展觀光事業重大建設,業已全面落實展開,予人耳目一新,咸表躍動有感。   無可否認,長期以來,民有怨言,原因無它,則在公僕動能不足,服務不週,理論大於實際,內耗多於行動。就金門而言,大眾求快求好心切,緣此,兌現民意期待,公僕責無旁貸,應在不惜言、不 卸責原則下,全力以赴,凡事說清楚,說明白。用心負責,服務到位。   欣見縣政團隊不改初衷,上下齊力打拚,邇來積極表現,各方矚目,不惟看到解決問題,眾志成城,交出政績。   諸如金寧鄉古寧村南北山週邊環境工程動土鳩工,則是別具意義。民國三十八年,國軍轉進金門,「古寧頭大捷」光榮勝利,扭轉國運乾坤,奠定台澎金馬屹立不搖根基,功在國家,名聞中外。古寧頭戰場史蹟,已然成為觀光旅遊景點。縣政府與金管處分別投資改造,共同合作打造此一具有戰役史蹟與生態之觀光景點,藉此吸引來金觀光人潮,讓人口回流,帶動金門觀光事業躍進,自是眾所樂見。   再就強化大小金門之間海上交通建設以觀,眾所週知,烈嶼鄉乃是金門離島之離島,昔日兩島往返艱辛苦楚,上了年紀之鄉親,莫不點滴在心,不但好天氣上下碼頭需要人力小船接駁上岸,遇到氣象不佳,只有望海興嘆,咫尺之隔,欲往不達。儘管隨著時空推移,環境改變,大小金門之間交通大幅改善,然而民意期待,好要更好,大橋之興建,應聲而起,目前正積極施工中,縣政府順應民意,起造新船投入服務,浮動碼頭工程進行改善,予民方便,應為而為,鄉眾支持。   又金門謂之「福地」,也是戰地。歷經烽火洗禮,且曾短兵相接,隔空砲戰,方圓152平方公里,落彈四十餘萬發,密度之高,舉世罕有,金門之不怕苦、不怕難、不怕死精神,值得效法發揚光大,縣政府不遺餘力,倡議成立軍事博物館,就事論事,有其核心價值。若能加快腳步,早日付諸實現,屆時開放觀光,即是亮點,有助提高金門知名度。   有云:工欲善其事,必先利其器,縣長陳福海接篆視事伊始,即因現有辦公廳舍已經不敷使用,而有遷建辦公之議,事經多年策劃計議,決定整合府外局處,將在原址新建聯合辦公大樓,改善辦公零散擁擠狀況,鼓舞公僕服務士氣,提高行政效率,營造親民、便民、利民、智慧與友善環境,所需總經費除報請中央撥款補助,餘由地方籌措挹注,所謂將錢花在刀口上,基於事實需求,祗要慎之於始,規劃設計完整無缺,發揮預期功效,即是好事。   此外私立銘傳大學在金設置分部之初,縣政府同意伸出援手,撥用公地,對此各方反應紛歧,有人說好,有人說歹,終其立意,洵以金門整體發展與帶動金東地方繁榮,提升金門教育水平,作育英才為主要考量,如同早年開闢文化園區一般,淡季暫遠,熱潮日近,僅以邇來抵金旅遊前往文化園區參訪人潮為例,成長快速上昇。反觀銘大金門分部,日前高爾夫球場啟用,健康休閒園區動土,媒體報導,金門喜事連連,東半島未來之榮景,可望可及。   總之,地方建設,任重道遠,永無止境,貴在看準、走穩,做一件是一件,大眾所要不多,但求看得見,用得到,此是民眾之期待,也是公僕應盡之責任。
且論縣長親民日有感
*2018/03/25
   繼前(105)年巡抵各鄉鎮辦理「縣長親民日」活動後,日前,縣長更假縣府大禮堂,舉辦「縣長與鄉親有約」活動,逐一接見陳情鄉親,傾聽他們的心聲和問題。除希望解決民隱民瘼外,也希望能傾聽基層群眾真正心聲,了解問題之所在,進而調整施政方向,讓縣府施政的優先順序更加精準。此項「縣長與鄉親有約」活動,全程歷時二個半小時左右。活動中,縣長鄭重表示,縣府長期施政以來,仍有諸多需要思考與檢討的地方,確需改善精進。並強調公務人員,除解決人民需求外,處此法治時代,公部門一切施政,不僅要依法行政,更不能違法。    此次活動,大都針對土地、醫療、教育等問題。凡此,縣長均宣示全部面對,不但要面對問題,更要正視問題,解決問題。希望集思廣益,公部門、鄉親們,大家一起用智慧來解決問題。也因此,縣長更要求各局處,均要針對問題,予以列管,能做的馬上做,不能做的也要講清楚說明白,使鄉親們瞭解問題之始末。諸如土地問題,因早期金門處於軍管時期,致使鄉親們至今仍無法取回土地;諸如醫療問題,因各項先天條件之限制,因此如何讓鄉親不用後送,即能享有便利、專業之醫療服務,允為日後施政之優先;諸如就業問題,如何規劃一個就業便利之創業環境,留住人才,留住年青人等。凡此均可看得出縣長對縣政之重視,對此活動之深入。頗值論述,允為本文立意,共襄金門願景。    「苦民所苦」、「痌瘝在抱」的精神,不僅是政治人物從政之主要抱負,更是一位有理想,有抱負之政治家,所應有之良心血性之志節。基此,我們也期待各相關單位,均應持此良知血性志節,以縣政為己身之志業;以此良知血性之志節,為興政之初衷。況且良心血性之志節,更是法治之基礎。身處二十一世紀法治之時代,一切均應以法為依歸;更應以人民之需求為志業,如此方符合政府是為人民而設之立法精神;方符人民是國家主人之普世精神。尤其是金門身處兩岸三地之要道,如何強化己身之力量,充分發揮吸磁效果,才是咱金門在此大時代中,能否脫穎而出之要件。更是咱金門能否立身先進城市之基石,而此基石,更需立基於上下之信任感。    且以此次「縣長與鄉親有約」活動中為例,鄉親陳情案總數,即達三十五案,其中建設類十三件、地政類十一件、工務類三件、社會類三件、財政類二件,其他有關民政類、環保類、觀光類各為一件,範圍涉及之廣,已含達各層面,均可看得出來,公部門與鄉親互信之深入。進一步言,古人所謂為政如家事之關係,不正如此?管理學上的良政在此,不需他求之氛圍,正是此種氛圍,誠足吾人珍惜。    千里之行,始於足下;所謂坐而言,不如起而行。儘管縣長有此心,更需相關單位用心執行之,方能落實良政於理論。也因此,我們在襄贊縣長此項良政之餘,更期待相關單位,用心關切之、執行之、落實之。共建一個美麗、便民、良政之金門!
冷戰遺產的保存及活化 刻不容緩
*2018/03/24
  位於臺灣海峽西側、廈門島以東的金門,是20世紀中葉以來冷戰的前線島嶼之一。這個歷史上的僑鄉,在1949年之後面臨戰爭的威脅、軍事化的社會動員及政治經濟的變遷,尤其1954到1958年兩次臺灣海峽危機中,金門廣受國際輿論矚目。長達43年,金門一直處於戰地狀態,直到1992年才停止。今日的金門是臺海兩岸的和平之島,2001年之後的兩岸小三通政策下的定期航班及其人員來往、旅遊,在在說明金門在後冷戰時期的轉型。   進一步分析,1992年11月7日,金馬解除戰地政務,比臺灣本島解除戒嚴晚了5年。迎接了民主自由時代的金門,反而陷入新的危機。去軍事化所造成的軍人消費經濟的衰退、社會秩序的重組,以及地方發展的壓力、觀光產業的需求、文化自信的尋找、軍事營區的閒置等問題,不得不面對。其中如何保存及再利用大量的有形與無形的戰地文化遺產,包括各類型的軍事設施、防禦工事、精神地標等文化地景及特殊的產業文化、飲食文化、民間信仰等,成為金門地域振興的資源與課題之一。   2003年我國首度正式公布12處臺灣世界遺產潛力點,「金門島與烈嶼」為其中一處。2009年中央提出金門和馬祖合併,將原「金門島與烈嶼」調整為「金馬戰地文化」做為申請世遺主軸。但2010年為展現金門及馬祖兩地不同文化屬性、特色,又決議通過將「金馬戰地文化」修改為「金門戰地文化」及「馬祖戰地文化」。   正因為事權的不統一,以及地方政府文化發展重點的歧異,使得作為同一歷史背景、相似戰地文化景觀無法統合(也就是說,金門馬祖同屬一個冷戰歷史背景,但在世界遺產潛力點的申請上卻分為兩個主體)。在金門,申請世界遺產的相關政策,已歷十餘年。在申遺籌備過程中,規劃過程中缺乏一個開放討論的過程,亦無深化的基礎研究,擺盪在閩南文化與戰地文化兩種對立的方向,迄今原地踏步。許多釋出的營區無文化資產身分,即使整修起來,也多朝觀光化發展,真實性的價值亦有佚失的危機。   冷戰遺產的保存及活化的第一步,應是對於歷史的爬梳整理。不論是美國、日本或中共、中華民國等檔案的查找與解讀,或者是口述歷史的採擷及影像的收集,均是我們了解這些歷史過程的重要佐證。再來是對於戰地文化景觀的普查、列表、價值判斷,之後並以分級治理的概念對待之。簡言之,價值高者,採用原貌保存且作為歷史教育的博物館場景等具公共利益的活化方式;價值偏低者,則可採用外觀或情境氛圍的保存,並援引商業運作的機制,使之成為地方微型經濟的一環。這些工作,都不僅是文化部門的業務,而涉及到金門總體地域振興的策略,需要跨部門且結合國家公園來推動。   以民間社會為主體,反思戰爭、追求和平為基調的歷史觀,是擺脫國族為主的戰爭史論述之重要方法,並可成為金門戰地文化的展示主題。這樣的過程,也是金門真正走入「後戰地」歷史的重要過程。由此勾連世界冷戰、國共對峙的大歷史(macro history),以及當地軍民的小歷史(micro history),並提供中國大陸在內的各地遊客之「悲暗觀光」的體驗。唯有通過這些概念的辯證,戰爭史才會真正成為提供未來發展的一種文化資產,而非試圖抹去、遺忘的歷史負債。戰地文化景觀的保存及世界遺產的申請,也才會成為凝聚社會共識與啟動地域振興的公共議題。
823軍事園區建置將打造金門觀光新亮點
*2018/03/23
    在金門尚未開放民航飛航的年代裡,金門民眾無論基於什麼緣故到台灣,大都需要搭乘軍艦,對於老一輩的金門人有著很深刻的記憶。金門縣政府為打造金湖新亮點,近年來推動規劃「料羅灣823軍事園區建置計畫案」,多年來向國防部要求,提供一艘除役的中字號戰車登陸艦,在料羅灣陳列作為軍事園區鎮區之寶,日昨海軍司令部副司令陳子鳳中將率相關單位一行十餘人抵金會勘陳設地點,陳福海縣長希望「中字號艦」從觀光的角度,與金門戰地故事相連結,帶動地區的觀光產業,讓金門的南海岸動起來。    今年823戰役將滿60周年,「料羅灣823軍事園區」預計在8月23日當天開幕,除役後的中字號登陸艦未來也會在軍事園區展示。縣府原本屬意過去數十年來載運金門鄉親的中海艦作為展出,但因為中海艦已經年久失修,倘若維修恐將增加4000多萬元經費;縣府改為爭取中字號艦,海軍已經同意8月13日會開抵金門,當日中午十二時最高潮時分進行搶灘儀式,地點擇定在永久陳設的86據點,讓中字號艦完成最後一趟任務後。中字號艦除役典禮將預定在八二三戰役六十周年當天舉行光榮除役,隨後將改造為軍艦博物館,讓「中字號艦」豐功歷史永留在金門和民眾心裡。     相信在四、五○年代前的金門人都有搭乘「開口笑」中字號登陸艦往來於金門、高雄之間的經驗,雖然感覺像宛如難民船般的過程艱辛,上船之後每個人分配到的位置不大,整個船艙密不透風,空氣污濁,頭昏腦脹的不舒服,有時反胃連膽汁都吐出來的苦楚,老一輩金門民眾談到開口笑,每個人都能說上一段故事,如果是一堆人聚在一起聊過去的搭船歷史,這個話題恐怕一整夜都講不完,遇到東北季風或海象不佳的情形,隨著波浪驟升驟降,數公尺高的振盪起伏落差,現在回想起來還是令人膽顫心驚,感覺那個時代的人命很不值錢,都難以忘懷的笑不出來。搭軍艦的感受雖然很辛苦,但是憶起艱困的過往歲月,許多民眾還是帶著懷念與感情,並成為永遠的記憶收藏。     陳福海縣長上任之初即宣示「一鄉一亮點」發展觀光,金湖地區大力推動「料羅灣八二三軍事園區建置計畫案」,建議中字號艦能來到金門,讓八二三軍事園區內容更豐富,開口笑與金門人的感情太深厚了,雖然海軍尚未決定致贈哪一艘中字號艦給金門,勢必都會成為大家懷念的軍艦;加上今年適逢八二三砲戰60週年,計畫案終於能在今年成真,更是值得高興的一件事。尤其金門的地理位置特殊,很多兩岸難行的政策,都可在金門先行,金門扮演著兩岸友善的環境及平台。     目前在國防部的支持與協助下,中字號艦除役到金門之後,成為大家懷念的軍艦,未來若配合軍艦戰史、武器配備等文史資料,以及相關的人員訓練、船艇設備的輔助下移撥金門陳展,更能充實金門戰役史蹟公園的觀光資源,喚起大家對於中字號艦的美好回憶,可望成為金門另一個觀光亮點。
注重僑務工作 金門推動新南向
*2018/03/22
  縣府特別在2016年成立「僑務辦公室」,為金門華僑提供服務平台。根據統計,金門華僑在東南亞至少有60萬人,早期的金門因為戰地貧困,迫使年輕人不得不出島下南洋,如今安康金門歡迎歷代子孫回到祖先的故鄉,不僅推動僑生回金門大學就讀,也定期由縣府帶隊,到東南亞各地宣慰僑胞,提供必要協助。   東南亞國家地區有眾多的金門鄉僑,多集中於新加坡、印尼、馬來西亞和汶萊,不少金門華僑在當地出類拔萃,影響力相當大,金門縣長陳福海對於旅居海外的金門鄉僑也很重視,成立僑務辦公室後,每3個月召開一次工作會議,透過Line連繫的就有50多個僑社,往來十分頻繁;而且,本報出刊的僑務專刊,也增進鄉僑對金門家鄉發展的了解,進一步加深情感。   金門大學也對於金僑文化的相關交流有著不可或缺的重要性,金門大學自創校以來即與各地金僑有密切往來,海外各地的金門僑界領袖每年與金門大學都會安排定期的互訪、交流。金門大學也成立「金門僑務研究中心」,便是希望未來能在華僑教育及華人移民、僑生研習等領域,加強開拓及研究,此外,藉由此中心的成立,將會促進雙方的教育、語言、文化之研究,並且有著重要的互利關係。   金門本身位居中國大陸、台灣與南洋各國之間,四面環海,自古金門子弟就習於對外擴展的生存模式,此外即是金門本身的自然環境,相對於中國及台灣而言,都是相對貧瘠、維持不 易的,向外謀生成為金門人在謀求更好生活下的選擇,因此近代金門華僑的足跡,遍及東南亞。   金門累積著廣大的海外人脈,儘管地理位置偏僻邊緣,近代金門華僑的足跡遍及東南亞諸邦,部分散居香港、日本等地。位於閩南的金門,以往的居民因為天然環境及政治、經濟、交通等諸多因素,大量隨著當時的移民風潮赴南洋,形成金門「僑鄉」的稱謂。這些多數海外移民落番客因為經濟因素,暫時僑居海外,等待有朝一日,功成名就,衣錦還鄉。這段金門人移民南洋的高峰期長達百年左右,僑居範圍則散布南洋各國,而此現象對原鄉金門之社會人口和經濟結構、風俗民情的影響,以及硬體空間環境的變化,都造成特殊性的影響,直至今日。   金門是僑鄉,華僑更是金門的重要資產,換言之,僑胞對於金門不僅是珍貴的史實,更是值得重視與珍視的現在進行式;金門既是中華民國領土範圍內唯一的僑鄉,海外金門華僑的力量自然應受到政府的重視。投入僑務工作,花時間搏感情,循序漸進的推動僑務工作,以拉近僑鄉與僑居地的距離,而在增進愛鄉愛土情懷的同時,發揮組織效能,也加強與僑界之間的互動和情感的耕耘。
維護史蹟 彰顯存世價值
*2018/03/21
  伯玉路通往環島北路的「司法大道」在施工時,傳出雙乳山坑道因工程導致部分支坑道結構遭破壞的情形,地方文史工作者表達關切,籲請相關單位暫時停工,進行全面性的地質調查,以免未來發生坑道與道路崩落的意外。金湖鎮長蔡西湖坦承坑道因塌陷而被挖除,將與工程單位研議補救措施。   據報導,雙乳山坑道起建年代為45年10月20日,位於金門中間地帶,雄峙於雙乳山制高點,約歷時一年完工,在物力維艱的40年代,雙乳山坑道總計動員了施工人次達21萬人,可說是極為浩大的戰地工程之一,構成坑道1142公尺,其中土坑道一千餘公尺通聯各大火力據點,為地下3層式建築。   事實上,金門有許多坑道,在保存史蹟、厚植觀光資源的前提下,極大限度的留存與活化,自然是有必要的,但是否便能據此推斷全範圍的史蹟都有保存的價值,卻不無疑問。首先,我們了解,公部門施工未必能預先獲悉施工範圍內有坑道;一則軍方並沒有交接明確的圖說或資料,就算是地方文史專家也難以一窺全豹;所以,通常的情形是真發掘到了,再來談後續的因應之道,著實會手忙腳亂、緩不濟急。再者,史蹟的保存應經嚴謹的評鑑程序;目前顯然許多軍廢空間及設施都欠缺完整的書件紀錄,形制上難以進行「文化資產」身分的認定。所謂的「文化資產」並不是任何老物件都算,而是必須具備歷史、藝術與文化價值,經過政府登錄方能成為文化資產,如若是已經被無心破壞了,再來談文資認定與保護,同樣是為時已晚。最後,就是老物件適不適合被保存及活化的問題;以本件為例。報載,起建時因受限於當地土質多為紅土層,坑道系統易於受雨水沖刷坍塌,因此軍方還特別前往珠山、古崗一帶運載花崗岩至當地作為坑道底部加固的建材,是否便能據以推斷其歷數十載仍舊堅固盤桓?今部分坑道支線已因重車輾壓而崩壞,其建築構體能否適用今日的建築標準實有疑義,何況若其保存的目的是觀光化,更需要嚴謹而完善的專業認證,如若沒有龐大的預算及通盤的發展計畫支撐,恐怕也很難達到留存的預期目的。   當然,在諸多變數未明的前提下,先保存下來總是對的,避免事後追悔莫及。基於以上的情況,我們可以理解,要保留一處具有歷史價值的文化史蹟,往往需要許多前置性的安排及作業,更需要方方面面的理解及配合才行,就如雙乳山坑道,如果事前能有完整的圖文交接資料或全面性的探查,想必許多憾事都不會發生。有道是:「前事不忘,後事之師」,經驗及教訓是必須被總結及記取的,為今之計,或可就尚未破壞的部分嚴謹查實,若有必要保存,且較無安全疑慮者,可優先啟動修護及活化的程序,讓珍貴的歷史履痕得以傳承後人。   總之,存在與覆滅都是歷史,都值得紀錄與留存。在諸多時空及場域裡,或許沒有足夠條件去保留或再造歷史現場,重現璀璨風華,但紀錄卻必需是清晰而明確的。正如橫亙東西柏林全長155公里的「柏林圍牆」儘管崩坍了,其完整的史實與記憶卻可以被呈現在「柏林圍牆博物館」裡,並成為重要的觀光景點,這或許也是我們需要學習的典範之一。
城鎮風貌形塑 打造景觀新亮點
*2018/03/20
 縣府於一○五年度內政部「城鎮風貌型塑整體計畫」,向內政部營建署提報八件計畫(包括四件規劃案、四件工程案);縣府並配合營建署於一○六年八月廿一日至廿二日兩天,中央委員蒞金進行評鑑後,所有評鑑結果已於一○六年十二月十八日完成決審會議,縣府在「城鎮風貌型塑整體計畫」執行績效評鑑暨工程督導考核部分,再度於整體表現中獲得「優等」佳績。   建設處指出,在中央資源集中於具指標性的前瞻基礎建設計畫、直轄市(六都)及財政日漸緊縮情況下,爭取中央經費補助愈顯不易,為提高中央補助經費挹注額度,本縣透過營建署「環境總顧問」機制,由該團隊主動邀集各鄉鎮公所舉行多次諮詢暨輔導會議,針對規劃設計、工程施作方向與工法等進行討論,從實做成果展現金門的軟實力。   此外,縣府建設處特別提到,本次能獲得如此佳績,主要歸功於國家公園、各鄉鎮公所、相關社區及民眾密切之合作,在整個計畫推動過程中共同努力,也期待往後金門的城鄉風貌建設能在各方協助下再創佳績,也透過城鄉經營之觀念、經驗以及社區組織參與地方環境風貌經營之觀念賦予,共同打造全民參與認同、與環境共生共榮之友善環境。   依行政院設計,城鄉建設計畫具有10大亮點工程,包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線以及原民部落營造;主要目標是平衡城鄉差距。   而城鎮風貌形塑整體計畫,其內容摘要,主要是:(一)改善城鎮整體環境,凸顯城鎮自明性及魅力。(二)調節氣候環境,盤整組構綠色城鎮服務設施。(三)創造城鎮競爭力及就業機會。(四)改善人行及通學通勤徒步空間,營造友善無障礙生活環境。(五)建立全民無障礙的可及性、便利性及安全性之優質人行環境系統。   城鎮風貌的形塑,其實是充滿想像與無限可能的,集眾人之力,引進創意思維來改造,或保留或活化,再了解空間歷史脈絡後,串聯人文景觀與城市紋理,同時串連起人與土地之間的情感,除了帶來更優質的生活環境,打造出一番新氣象,進而將可創造出更多人文、生態,以及在地產業的價值,呈現地方人文采風特色的嶄新風貌。   藉由城鎮風貌的形塑,將空間營造整體規畫,對環境友善巧適利用,並配合現況,以景觀創生手法,活化社區閒置空間,滿足居民對公共設施需求,提供親子同樂完善的休憩環境,並透過整合、串連等策略,將各停留點銜接,透過此一計畫推動保留歷來的記憶紋理,使其兼具遊憩休閒、生活與產業機能,也進一步凝聚民眾共識與吸引觀光人潮,帶動地區的就業與發展,創造在地多贏之局面。
欣見縣政團隊以完善之施政服務 齊為金門加成
*2018/03/19
  光陰似箭,快如閃電,轉眼已是春夏交替季節,隨著選舉年氣氛加溫,即知即行年之施政建設加熱,多項攸關民生與環境改善工程破土動工,加溫加熱,正心正念,用真心愛鄉邦,服務社會大眾,眾所樂見。   日昨副縣長吳成典受命主持縣政府主管會報,語重心長,有感而發:我們正站在歷史之轉捩點上,身為縣政團隊之主官管,一定要起「畫龍點睛」之作用,以完善之施政服務為團隊加分。此外,他也期勉團隊之同仁袍澤,追求成就感,用更積極之作為,克盡職責,放大能量,作出貢獻,讓鄉親對團隊有感。   會議目的,首重效果。吳副縣長經驗之談,意在相許互勉,期待縣政服務團隊各級主管,以身作則,以民為主,走出戶外,深入基層,了解民意,加快行動腳步,一切以鄉親為優先,實事求是,事事做對,到位最好,不漏不錯,即是完善,為團隊加分,也為金門加成。   凡三年來,縣長陳福海屢屢期勉團隊成員,珍惜既有,把握現在,開創未來,追求願景。諄諄善誘,殷盼聽進耳裡,記在心裡,付諸行動,全面實踐,提昇行政效率,責任加身,是公僕之本色。   再說:茲此世事多變,金門只許邁進向前行,不許停滯原地踏步。因而應不分族群,不分姓氏,不分彼此,同心同德,謀求發展。吳成典副縣長說得不錯,各級團隊主官管,有權也有責,除了爭取預算,分配資源,要能鼓舞士氣,共體時艱,用飽滿之服務精神來帶動團隊,不能心存雜念,搬弄是非,製造問題,搞小圈圈,以私害公。畢竟金門是大家之金門,大家要勇於創新,齊以承先啟後之情操熱誠,締造服務價值。   無可否認,團隊即是團結之隊伍,否則如同一盤散沙,潰不成軍,毫無作用。而服務最忌了無章法,各行其是,為所欲為,我行我素,公私不分。此次主管會報中,林德恭秘書長提到,對於員工既請公假又領補助在假日進修,他認為公務員有上進心學習進修是件好事,但似不宜給公費又給公假。主計部門意見具申中:「不請公假,報名費先支,但若沒有通過進修資格檢定,公費就不給補助」,就事論事,在公言公,有法依法,無例不開,再有疑義請釋憑辦,以免誤觸法網。林德恭秘書長不惜言、不卸責,具有教育意義。還望大家告訴大家。公僕爾俸爾祿,面對法有明載禁止者,千萬不可冒犯,反之,行政裁量權之行使,非可無限上綱,自重、自愛、自惜,行政走穩,極為重要。   施政服務工作,既廣又什,藉由會議程序傳達民意需求,溝通與協調,建立共識,統一觀念,集思廣益,群策群力,面對問題,解決民瘼,促使政令順利落實推動,凡此是施政必要作為,縣政各種會議會而有議,議而有決,決而有行,有助金門團結進步,興利除弊,加強建設,繁榮地方經濟,為鄉親謀求最大福祉,鄉親肯定支持,加油!
超過50年的公有建造物 應進行文化資產價值評估
*2018/03/18
  您知道每日生活中不時路過、進出的金門縣公有建築,各自具備哪些文化資產價值呢?年份已經滿50年了嗎?   105年新修正「文化資產保存法」對於50年以上公有建造物的文化資產價值潛力,提供了全面評估的法源基礎,立意良善。第15條明確表示:「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,所有或管理機關(構)於處分前,應先由主管機關進行文化資產價值評估。」依據主管機關函釋,上開法規所稱「處分」係指法律上權利變動或事實上對建造物加以增建、改建、修建或拆除。這一條條文顯示了,文資法除了過去即已實施的兩種主動發掘潛在文化資產的機制:一、主管機關主動普查;二、鼓勵民間個人或團體提報以補充普查未及之處。如今更進一步關注公有文資潛力標的,期待每一公有建物所有或管理單位都能成為文化夥伴,共同關照所轄資產的文化價值。   文化資產價值評估的重要性,在此展露無疑。過去應用在指定或登錄法定文資之後的調查研究階段,也使接續的再利用計畫、規劃設計、修復及管理維護各階段扮演重要的指引。現在,為了避免公有建物未經評估即遭受處分,恐損及文化價值,拆除或改建了便再也無法回復,故於文資法施行細則第17條進一步說明:逾50年公有建物之所有或管理單位應通知文化主管機關,再由文化主管機關邀請相關專家學者或委員辦理現場勘查並撰寫評估報告,以茲決定後續是否啟動文化資產列冊追蹤、指定登錄審查程序或為其他適宜之列管措施,並公告文化資產價值評估結果。顯然,這形同設下一道初步保護機制,在處分之前即展開一張安全網,希望接住各種公有文資的文化潛力與歷史價值,讓所有植基於不同時空下歷史脈絡的公有建物,即使因當代社會與環境變遷而需要轉型,都可得到重新檢視評估的機會,用更為進步的視角重新解讀其意義與價值,不致於被全然視為老舊、過時的象徵而快速處分、消殞。   金門縣除了遍佈的閩南建築之外,許多隱蔽在草野處或長埋地下的各類型戰地史蹟,更是舉國僅有的珍貴遺產瑰寶,是金門官民應引以為傲的鮮明特色。許多戰地政務時期留下的重要軍事遺產,距今多已超過50年,已可依據文資法做文化資產價值評估,為保護金門縣珍貴的文化歷史記憶,盡最大的努力。   當然,舊時代的老建物或歷史地景的價值,多元且豐富,絕不僅限於50年以上公有建築。在金門縣,除了公部門各級單位應依據法令行事,各地居民及相關民間團體,皆可依據文資法而主動針對身邊具有文化價值潛力的建物進行提報。一方面彌補政府普查作業的缺漏,畢竟人力無法時時刻刻關照每一角落的文資潛力標的或一一即時搶救;一方面更希望匯集社會各方力量,特別是深耕在地文史的社團或達人們。如果各級局處可充分掌握轄下50年以上的建物文資價值,民間亦以提報行動輔助,必然利於文化主管單位整合行動,一起為下一代全面地保護歷史環境。
務實警勤區經營 維穩治安環境
*2018/03/17
  報載,「家戶訪查」即將走入歷史,內政部於3月8日部務會報通過「警察勤務區家戶訪查辦法」修正草案,以保障人權與自由為核心價值,大幅翻修規定,未來員警不會再就防範危害事故等進行家戶訪查,轉而以為民服務為出發點,結合社區力量,提供社區治安相關問題等諮詢,藉由警民合作共同預防犯罪,建立警察新形象。   據了解,警政署自105年12月起著手研修「警察勤務區家戶訪查辦法」,這次修正內容重視基本人權保障,為使員警執行訪查之目的與範圍更加明確,明定警勤區訪查目的為達成犯罪預防、為民服務及社會治安調查等3大任務。亦明定警勤區員警應嚴格遵守誠信、比例與公平正義原則及個人資料保護相關法令規定,以強化對民眾人權的保障。   早期戶警合一,警察有戶口查察工作,解嚴之後戶警分立,業務回歸戶政單位。96年警察勤務條例修正,「戶口查察」改「家戶訪查」,規定一年至少訪查一次,自此就已經沒有「查戶口」名詞,後來又因考量人權和隱私,連「非治安顧慮人口」也全免除不查。實務上,挨家挨戶訪查早已不實施,修法主要是文字修正,廢除「家戶」字眼,但回歸實務面,修法後的效度如何,仍有待觀察。   警察上門「查戶口」,對許多人而言,是共通的記憶。當初會有「查戶口」的規劃及設計,也在著眼於摘奸發伏與犯罪防制;但縱然是絕對用意良善的設計,都可能因為少數人的誤用,甚至是濫用而產生預料之外的弊端,其中首當其衝的,便是個人資料保護,以及人權保障的問題。的確,「查戶口」對於摘奸發伏與犯罪防制多少會有一定的效用,但卻不是唯一的方法,特別是現在資訊網路普遍、訊息管道發達;如今,網路替代馬路、公共監視系統密集,單僅「犯罪防制」這項需求,便不宜以普查的方式對所有居民行「洞敵機先」之實;因為「無罪推定」本是法治社會的根本,重點監控才應是刑偵的初衷,既然目前已有諸多載具可以替代「查戶口」的功能,自然也就不宜硬性規定採用最耗人力,也最沒效率的查戶口方式來普查治安隱患、「洞敵機先」了,但「家戶訪查」或已走入歷史,相應的配套卻要積極跟上,畢竟,治安是沒有假期的,維持社會秩序、保障生活安全仍是第一優先。   平情而論,基層警員日常勤務繁重,能更有效率做好事情,便勿庸固執傳統的執勤方式。諸如:政府一貫推動少紙化及電子化,能線上作業的事,就不用使用傳統紙本登記,再有警民之間的相處重在熱忱與務實,過於執著於達標數字,反而忽略了查訪的真實,喪失了對警勤區應有的熱忱與關心,反而是目標錯置之舉。有道是:「警力有限,民力無窮」,警勤區重在經營與深耕,不在表象的條條框框,讓勤區員警有更多的時間能夠發揮經營熱忱,讓民眾看見警察的友善、認同警察與民眾的夥伴關係,展現警察為民服務的最好一面,才更為重要。   總之,廢止「查戶口」,在我國保障人權與自由的基礎上,具有高度的價值與意義;揚棄傳統思維,導入犯罪預防情境策略及社區警政為民服務等觀念,有效提升見警率及活化警勤區制度,或才是達成淨化及維穩治安環境目的之根本所在!
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