金門日報社
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金門日報社
社論
提升兒童成長安全環境避免與預防兒童事故及傷害
*2016/05/27
  日前台北市內湖區發生一起女童慘遭男子割喉身亡的不幸案件,此一意外震驚社會,但也讓人深思,諸如此類的意外所引起的輿論熱議與媒體播報後,應確實檢視兒童安全環境與防範措施之重要性。金門地區近日來也傳出疑似虐童事件,成為議會質詢關心的焦點。   兒童是國家社會最大的資產,兒童健康平安的成長更是國家競爭力的重要指標,日前在台灣社會上竟發生如此駭人聽聞的虐童致死意外,除了喚起社會大眾對於兒童安全議題的關注外,如何落實兒童人權與環境安全,達到事先預防先機,減少人為疏失狀況,進而建構兒童平安長大的安全健康環境,以期達到兒童安全的目的。另外,部分媒體報導內容過於煽動,應節制其報導內容,以避免造成兒童與家長的替代性創傷或二度傷害,甚至是引起具有反社會人格者的效法。   在兒童的人身安全方面,需強化風險預防與保護機制,宣傳深化兒童人權暨保護觀念,以杜絕兒童受虐與性侵。在居家安全方面,建築物的公共安全檢查、居家及托育環境的檢核與要求,以及需要加強宣導不獨留孩童在家中,以強化兒童居家安全。在交通安全方面,推動兒童專用車、校車、校外教學租車等法規的管理與執行,並養成戴安全帽、坐安全座椅、繫安全帶等正確觀念與習慣,以落實兒童交通安全。   於校園安全方面,建置校園愛心站,改善校園設施與環境,以保障兒童學習安全,另需加強品德教育之宣導,並與警政、法務單位合作,預防校園霸凌、暴力、幫派及藥物濫用等問題。在遊戲安全方面,需落實玩具與遊樂設施的查核及檢驗,同時也需向家長宣導及灌輸遊戲安全與商品安全的觀念,以保障兒童遊憩安全。而兒童相關法規,諸如有關隱私、食安、網路、閱聽等兒童安全與權益,均需徹底落實與建立。   為了建構兒童安全環境,內政部訂定5月15日為全國「兒童安全日」,提醒家長「一個不小心,會是一輩子的痛心」,特別是家中有6歲以下的兒童,往往因兒童本身尚無足夠能力避免傷害發生,其安全有賴照顧者的注意及相關環境安全的改善。但往往在家長一個不留神的片刻,幾分鐘或幾秒鐘的時間內,孩子就會發生意外,因此,每個大人都有責任要為兒童營造一個安全的成長環境。   兒童安全是國家的責任,近幾年雖有法令和民間團體努力,但在執行和預算面仍相對欠缺。尤其兒童是國家未來的基石,若兒童安全無法保障,國家的基礎就會崩塌,因此政府更應關心兒童安全,讓兒童安全成為國家重要指標之一。保護兒童人身安全、強化意外事故預防機制、促進上網安全、防制網路霸凌、保障食品安全、維護遊戲安全、保障就業安全等各面向仍需積極繼續努力,並加強管考機制,確實建全兒童安全方案與法制的推動,以落實兒少安全的保護。   減少事故傷害,保障兒童人身安全,是照顧兒童非常重要的一部分。除了親人的照護以外,你我都是關鍵的兒童保護者,保護兒童的責任亦是每一位公民所應具有的共同責任。兒童是國家未來發展之所繫,創建一個讓兒童平安歡樂長大的家園,需要大家共同付出與努力,提醒社會大眾兒童安全的重要性,讓兒童生活在安全無虞的環境,這亦是社會大眾與國家社會責無旁貸的要務之一。
鼓勵廣植林木另一意義
*2016/05/26
 日前金門地區因一場暴雨,以致造成不少地區如金沙大淹水。對海島居民來說,似乎有點措手不及;始料未及。眾議紛陳,希望對未來之水患能及早防制,以嘉未來,諸如排水防洪,乃至陳縣長上任伊始,便計畫在光前溪進行攔蓄水工程;淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治等。   他山之石可以攻錯,就台灣經驗來說,洪水主要原因包含雨量驚人、河道坡度大、表土沖蝕量大等。每年五、六月的梅雨及六月至十月的颱風,往往帶來十分驚人的雨量。尤其每小時之雨量強度大,更是形成洪水的主因。加上集水區及河道坡度大,河道無法大量積蓄水量,上游的溪流在短時間內便會流至下游,造成洪水。再則,集水區土壤脆弱,平均每年土壤沖蝕率為2至20公厘,是美國密西西比河流域之30至300倍。大量的泥砂隨著洪流而下,沈積在河道內,自然會影響河道排洪能力。   但最關鍵的則是人為因素,主要是人類與水爭地、都市化及集水區的開發、破壞水土保持、過度依賴結構性防災方法(堤防)等。土地被大量開墾利用,甚至蓋起大樓,與水爭地的結果,便是洪水來臨,即容易遭受水患。許多窪地、濕地原本是儲存地表逕流的地區,一旦被填平利用,洪水只好到處流竄,若防洪排水系統做得不完善,極易造成洪患。另一方面,都市化改變了水文環境。某個地區一旦都市化,森林、草地減少,代之而起的是柏油馬路、不透水的人行道及停車場,使得大多數的降雨無法入滲到地下,只好在都市地面流動,造成地面逕流量增如,引起水災的機會也自然提高許多。   筆端收回金門,蕞爾小島之水文現況,根本談不上水文及集水區,加上是一丘陵地小島,無從談防水大工程,因為水道太小;河道太短,治本之道是立即收水於地下,也就是上天賦予森林之天職。但不可否認,自解嚴以來,各種開發一再進行,對金門經濟當然有正面之功能;但眾所周知,以金門之工程觀念,在工程之後的綠化及應有的植栽、育林之環保後續工程,根本無此觀念,乃至付之不屑。若不及時廣宣此種環保觀念,則再多之人為防水、排水工程,其效果當是有限,且所費不少,終是治標之路,而非治本之道。宜改弦更張,那就是以各種方式,宣導及鼓勵官民在各種工程之後,除廣披植栽綠化外,更應鼓勵人民善用各種土地「造林」;廣植大樹;廣植林木;林務局獎勵造林計畫之縮影。   就金門現況言,不可能如林務局造林計畫之規定;提供廣大土地來造林。因此,何不就現有狀況,以自治法精神,鼓勵鄉親不計土地大小,儘量提供給林務所廣植森林,將防洪水庫直接廣建於「林地」,這才是治本之道。況且,鼓勵鄉親不分土地大小,提供造林的另一好處,那就是使金門放懷所及,皆掩映在蒼松翠柏中,綠野風光;花柳無私,縱浪大化中,無形中更是觀光另一賣點,其效益不須再言,誠盼有司在金沙大水之後,慎思此言,以振金門!
群策群力根本解決淹水問題﹗
*2016/05/25
  暴雨釀災禍、金沙成水鄉!5月22日凌晨金門地區降下上百毫米的雨量,金沙地區受到大雨影響,后水頭一帶田野盡成水鄉澤國,數十公頃農田遭淹沒,還有上百名旅客受困當地飯店。當地民眾急電鎮公所、一九九九專線請求協助,鄰近的金沙抽水站及堤南抽水站於是日凌晨啟動抽水作業,仍然無法阻止淹水災情發生。陳縣長一大早便前往現場勘災,並指示相關單位展開搶救作業。   豪雨造成低窪地區淹水,看似為金沙地區的老問題,更十足考驗排水系統的疏洪能力。為什麼歷經數十年該處淹水狀況,始終未見明顯改善,真的只是政府施政不力嗎?查證過往紀錄,似也未盡然如此。   根據本報2013年7月12日的報導,金沙二橋及金沙水庫周邊低地為易淹水區,經濟部水利署第八河川局依「易淹水地區水患治理計畫」,補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」,規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準,惟後因故導致承商停工超過六個月,承商申報終止契約。第八河川局假鎮公所召開說明會,確定該工程今年暫不施作。據報載,工程延宕的原因在於施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀,縣府經會勘建請設計單位檢討評估不抬升二橋之施作方式,又臨時便道涉私人土地等問題,逢春節暫停開挖施工,過年後另覓便道又由於道路過窄公車有行使安全疑慮等諸多因素,又基於預算執行等壓力,最後只能終止契約。而觀諸目前縣府提出的改善方案,還是將金沙二橋橋底抬高83公分,橋寬也從現有12公尺拓寬到30公尺,以加大通水斷面,待完成細部設計後,預計6月底上網招標。由上觀之,如若三年前民眾同意第八河川局的治理方案,或許今天的淹水便不會發生;因此,現在的問題便是:大家願不願意信任專業,共同來解決遇雨成災的30年老問題,還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時,再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力?   事實上,金門長期水資源短缺,我們更希望以生態保護的概念,將雨水留在水庫、水塘,瞬時暴水並有合宜的疏導機制。是以,陳縣長上任伊始,便計畫在光前溪進行攔蓄水工程;淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治,方是有利金門長遠發展的規劃設計。   平情而論,排水絕對是現代城市的大問題。2012年7月21日,大陸北京因一場大雨造成至少80人死亡;這是因為經濟發展的可見成果之一就是城市建設的發展和城市規模的擴大,然而在高樓拔地而起、平面立體道路飛躍環繞城市的同時,城市裸地、特別是綠地不斷萎縮,大面積的水泥和柏油路面導致降水無法滲透地下而絕大多數直接變成地面逕流。排水,成了現代各大城市的一個難題。而多數執政者只會關注地面上的政績,無視地面下的排水。以中國最不怕暴雨的城市青島為例;青島的地下排水管網設計百年前就比北京先進很多,而這一系統是當年租借青島的德國人設計建造的。   相較於都會城市,金門還有機會建構完善的排水系統,更大程度的保全居民的生命財產安全。但前提還是,大家願意信任專業、顧全大局,不因承平時的莫名堅持,澆滅了公務員戮力從公、為民謀福的熱情!
聚焦公共建設的溝通方式及效果
*2016/05/24
    縣府近期正根據都市計畫法的規定,分鄉鎮舉辦變更金門特定區計畫「道路用地專案通盤檢討」公開展覽說明會,目的是在檢討「道路用地專案通盤檢討」案的合宜性,希望聽取民眾的意見,以便進行合宜的制定及修正。   事實上,金門自85年公告實施全面都市計畫起,至今已屆二十年;因為諸多不符地形、不合現實的規劃,早期的都市計畫經常為鄉親所詬病,斯時民眾維權意識較弱,也不曉得如何爭取、反映自己的權利,於是乎負責規劃的專家們「賺食」走了,倒楣的還是普羅大眾。許多專用區、特定區一經劃定,數十年不能解套,政府也不建設,更遑論諸多公共設施保留地;公設用地依法政府必須徵收、換地或轉移容積率,但現實卻是有反映才處理,甚至處理也未必盡如人意。當然,對於如何取得公設用地,公務員及民眾都有一肚子苦水,但如何創造雙贏、謀求永續,才是最根本的目的。回到實務面,我們仍認為有許多工作還要細緻化,既要兼顧法理,更要讓民眾感受到政府的用心,如此溝通起來,才會有效果。   以計畫道路為例。金門自85年公告實施全面都市計畫,當時的計畫道路多由戰地政務時期規劃的軍方道路而來,因為係採軍方的測量圖轉繪,圖面位置與現狀多有不符;94年縣府完成了計畫圖的重製檢討、95年完成一次通盤檢討、104年完成都計圖的重製檢討,但道路系統卻因為第一次通盤檢討作業期間,正在進行金門縣生活圈道路系統建置計畫,因而未及將道路系統納入前次通盤檢討辦理,故都市計畫道路網迄今尚未進行全面檢討。此事一拖經年,其間的變化恐非當日想像可及,現在能做道路系統的通盤檢討,終歸是好事一件,有道是:「凡事豫則立,不豫則廢。」道理人人都懂,但要做到良好的溝通,又要兼顧實務需求,就不是一件容易的事了,或許他人有些經驗也值得我們借鑑。   韓國前總統李明博最為人津津樂道的政績,當屬其首爾市長任內的清溪川整治工程。早在競選市長時,李明博便曾提出重建清溪川的計劃,人們都說他瘋了,認為此工程不但耗費,且會困難重重。當地商戶也認為工程將使他們搬遷,更是表達極力的反對與不滿,為此李明博曾向公眾遊說4000多次,使他們相信此工程之價值。復原工程最終得以在2003年7月開始,2005年9月完工;2005年10月1日,首爾市政府在重見天日的清溪川水道注入將近10萬公噸溪水,並舉辦復原紀念活動「迎接新水」,清溪川復原工程完成後,創造超過6千億台幣的經濟效益,不只清溪川重見天日,也讓清溪川成為首爾市中心重要的親水空間及活動場所。舉這個例子,旨在說明公共工程侵害的可能是有限民眾的權益,造就的卻是一個城市更久的未來及更大的公眾利益,串聯其間的就是工程的價值。如何讓民眾信服,如何讓民眾願意跟著政策走,不但考驗領導者的智慧,更考驗執行者的能力;「溝通」不是口號,而是實踐的能力,我們有否體制、誘因鼓勵創造這般的因果,更是領導人首應攻克的難題。   總之,重大公共政策都會完備一定的法定程序,反覆的溝通及說明只是基本功,基於金門好,大家才會好的前提,應當還有許多癥結問題需要更細緻解構及突破才是!
便民利民事務是政府公僕長期之職責
*2016/05/23
    眾所週知,國家安全、社會安定、人民安康,乃治國之大事,而縣府站在為民服務第一線,與民眾最為接近,上下仔肩承擔之責任義務,其實等量齊觀,同等繁重,只許做好,不許卸責,否則民怨應聲而起,甚至眾叛親離。   事實大家耳目能詳,政府為能貫澈落實人民安居樂業之期盼,從中央到地方,嘗以民眾之小事乃政府之大事相互期勉,逐級要求貫澈實踐,究竟何為人民小事,在此謹以縣政為例,亦即舉凡與民眾日常生活息息相關者概屬之,其中「路要平、燈要亮、水溝要通」等長期性之工作,尤其不可輕忽。首僕陳福海力推「路平專案」優先,要求務必做到完整無缺,就是看到問題,對準問題。   回顧金門過去「民貧地瘠」年代,環境既髒又亂,垃圾任意拋棄,簡陋狹小房舍,少數還須特別騰出間隔供作牛欄馬廄,習見家中散養雞鴨,糞便隨處可見,如此人與禽畜共同生活歲月,相信在三十年代以前誕生者,不乏記憶猶新,迨至民國三十八年,國軍自大陸轉進金門,儘管漫長軍管與戰地政務體制,軍事第一,證卡掛帥,若干規定造成居民諸多不便,然而由於黨政軍一元領導,軍民一家,群策群力,胼手胝足,慘淡經營,犧牲奉獻,無怨無悔,扭轉國家乾坤,同時翻轉金門命運,從此金門百姓日常生活環境與地區整體經濟發展,有了顯著改善與提昇,還曾是中外人士一致讚不絕口之「守法、整潔、戰鬥、富康、禮貌」之金門,聲名遠播,越陳越香。有此豐碩成果,誠非憑空而來,若以時間計算,軍人曾是軍管與推動戰地政務之主體,取之金門,用於金門,勞苦而功高。   再者,戰地政務結束,還政於民,從軍派到官派而到民選,歲月悠悠,歷時已經數十個年頭,陳水在一舉創下任期最長紀錄,橫跨三個時代,連派連任到參選成功,持續未間斷幹了十二年金門首僕,堪稱史無前例,後無來者,有位地方耆老曾說過:「陳淵開墾金門,而陳水在建設金門」,有褒無貶,讓其印象深刻,金門人自己當家作主,始自八十一年,其後棒棒相接,無縫接軌,未曾稍怠,未遑多讓,莫不朝著金門要進步繁榮發展之理想目標邁進,緣此,金門人要讓金門「翻轉」,也要讓金門「翻新」,因為金門在政黨輪替執政之下,每個階段都有政績可鑑,換言之,隨著時空推移改變,「翻轉」不如「翻新」,在維護保有閩南獨有歷史文化資產使之發揚光大,創造新局,強化特色賣點,厥為當務之急。   還有某位縣籍百歲人瑞生前亦曾預言,期勉至親好友不要滿於現狀,而要務實祛私、秉持奮發向上之精神,一步一腳印,穩健向前行,他以「十年興金、十年興廈」八字期勉大家深思反省,保持現狀,即是落伍,要有心理準備,不斷努力打拚,才能立於不敗之地,言簡意賅,別有一番意義。   再者,開啟金廈大門,實施「三通」政策以來,兩岸三地交流日趨熱絡,對國家與金門而言,何嘗不是一次「翻新」,這位德高望重地方長輩又說:金門有朝一日將會出現「老厝無人住,舊路無人行」之情景,神準料到金門發展趨勢,如今全部應驗了,且看目前地區各自然村落,隨處可見古厝頹廢,無人居住管理維護,任由桑椹或榕樹佔牆而生,高聳屋頂,還得勞動政府編列預算依法執行拆除處理,至於早年各村落及農田間阡陌縱橫之羊腸小道,也在政府長期推動鄉村整建環境改造全部消失,先賢洞察及微,入木三分,值得大家告訴大家,勿忘金門過去,所謂「飲水思源」,點滴彌足珍貴,「翻新」即是紮根,金門才有願景。   回到正題,「路平」予人行車走路放心無虞,減少意外,燈亮無暗,照明死角,可以防止宵小作奸犯科活動,減少犯罪之發生,水溝暢通,可以減少蚊蠅滋生,淨化環境,增進居民健康,在環保掛帥時代,首僕念茲在茲,便民利民,殷盼大家鼎力協助配合支持,共享來日安樂。
活化老街古厝永續保存在地文化
*2016/05/22
  除了獨特的戰地特色,金門眾多的宗祠、傳統聚落、洋樓建築與戰役史蹟,在在匯聚著先民的豐沛智慧與歷史深刻刻劃的軌跡,若任其凋圮,讓人恣意毀壞,實則令人不忍,但若經由活化再利用,將有形的建築結合無形的文化,使這些珍貴的傳統在地建築風貌與人文風采能永續風華,同時也讓世代子孫共享先民的寶貴智慧。   陽翟老街隨著國片「軍中樂園」的拍攝,經過活化再利用,曾引起一時的觀光熱潮;日前卓家老舖中醫診所在縣定古蹟黃宣顯六路大厝復業,這亦是在地古蹟活化運用的成功案例。另外,國家公園也補助經費鼓勵居民修復古厝,推動傳統建築活化再利用,除作為展示館以外,或委託民間經營民宿、特色賣店等多樣化發展,讓我們明白先人如何在困苦的條件中,改善環境,留下珍貴的文化資產。   往事並不如煙,歲月在金門島上留下種種痕跡,珍貴的古厝在歷史的洪流中不斷沖刷洗鍊,在新世代來臨之時,它們搖身一變,成為重要的在地文化保存載體。數月前,金門大馬僑親吳友鏗將曾祖父留下的縣定古蹟「吳心泉宅」,慷慨捐給縣政府,而這起金門首例的古蹟產權贈與案,除在地方成為美談,縣長陳福海也指示縣文化局務必做好古蹟修繕,樹立典範,讓捐贈者心安。   在保育與維護人文資產的大前提下,這些在金門留下歷史軌跡,涵蓋地域特色文化的古老建築,經由縣府和金管處斥資補助民間整修,已取得相當的成果。儘管如此,卻也曾發生過對於頹屋整修的手法過於粗糙,造成許多建築的部分破壞,塗裝怪異,面貌走樣;也有許多老建築因為居住需求而被拆除重建,或因產權複雜而任其荒廢頹圮;又或者有部份惡質投機客炒作,以致產權遭賣,讓原本應該保護的主體建築反遭破壞的憾事發生。   老街與古厝同樣蘊含著相當程度的歷史、藝術、技術與人文社會文化價值,滿佈著鮮明的歷史記憶與歷史痕跡,金門又是台灣古厝群密度最高之島,除引進NGO與鼓勵企業認養,並由公部門投入更多的資源與預算來活化,作為文化資產永續保存的目標,另由民間經營管理亦是節省行政資源最為可行的方式之一,不僅共創雙贏,更可開拓新的財源,來提供活化再利用更好的服務,創造更多的公共利益。   為鼓勵年輕人返鄉工作,同時讓老街及古厝展現新生命,縣府推出「空屋活化再利用租金補助計畫」,先行選定金沙鎮民俗文化村及電影「軍中樂園」主場景陽翟老街先行試辦,並希望能導入具有創意、特色或發展潛力的經營方案,以吸引消費人潮,展現更多元的商業性、服務性以及娛樂性功能,進而帶動地區產業發展。   褪下戰地背景的金門,極富文化內涵的傳統聚落與古厝民居令人十分驚豔,這些歷史的痕跡,能夠妥善保存至今,彌足珍貴,也深具保存研究與觀光價值,應持續戮力推動傳統聚落建築的修復、活化再利用,充分發揮其價值,持續讓傳統老街、聚落社區與古厝洋樓,兼具美感、情感與歷史的傳承,並能夠有「溫度」的再現風華。
傳統建築頹屋整理的新作為
*2016/05/21
眾所周知,金門最引以為傲的是保存了大量的傳統建築與聚落,代表著閩南文化呈現出特殊的文化地景,引起各方的注目,並成為重要的觀光文化財。其中,民居建築反映的是地方的文化、氣候、構築技術、社會經濟等條件,具體說明了地域文化的特質,其作為祖先們遺留給後世的遺產,最能代表每一個獨特地方可供辨識的特徵,是生活經驗的寶庫。因此,此些建築遺產的維護與保留,作為文化根源與歷史證物呈顯予世代子民,應是任何文化政策重要基石。   金門國家公園成立及其於1999年實施維護傳統建築風貌獎勵補助,以及2001年縣府進行傳統建築修復獎勵,即是為了推動傳統建築修復保護工作,經過十餘年的努力,有意願保存並修復者眾多,目前已有超過八百棟傳統建築獲得修繕。民眾藉此改善老屋水電、衛浴設備以符合當代生活所需,或透過活化再利用,讓它們風華再現。   然而,各聚落中仍有為數龐大的民居建築、洋樓,因持份複雜或後代移居南洋、台灣,致使房舍無人照料而破損,特別是二十餘年前開始,軍方大批撤離後許多原由軍方使用的民宅逐漸頹圮,草木叢生,不僅影響環境安全也容易產生公安問題。為此,縣府與各鄉鎮公所依據建築法的規定,進行頹屋、危屋的整理,初始採取清理屋面、牆體構造,全數拆除牆體後僅保留牆基高1.2公尺及石作門框等,並舖設水泥覆蓋原有地坪以利於排水、阻止草木生長。但此種美化、清理方式並未考量聚落地方歷史特色,亦未針對個別建築的安全、構造狀況,及文化價值進行評估,也未能考量日後可能的建築修復需求,而將多數構造拆除棄置。其結果是出現了許多水泥鋪面、齊頭牆體,原有的環境與公共安全改善措施之美意卻直接影響了聚落地景、紋理脈絡。   我們當瞭解,金門的聚落風貌蘊含了地區性的文化特質、人文氣息與環境意識,此種「地方性」的特性,不僅扮演著歷史見證的角色,也承載淳厚的傳統社群集體生活經驗與記憶內涵;傳統建築則引導人們對於時間與空間的認知感受,能藉其探詢生活中的歷史定位與認同自我的文化脈絡,其價值不在於經典與精美與否,而在於其展現出生活空間的和諧與質樸,人類與環境共存的特色。著名的文藝復興時期建築師亞柏提(Leon Battista Alberti, 1401-72)在其《建築十書》中即曾指出,普通材料如果能夠利用得當,會比雜亂無章地使用昂貴建築材料要和諧得多,並認為不規則料石建成的質樸鄉村房屋本身就是協調的,建築即是自然的有機體。吾人從金門的各自然村望去,那些群聚的傳統建築群,質樸的石構造、紅色磚瓦,不正是亞柏提所揭示的和諧、形式雅致且令人愉悅的要求嗎?   有鑑於聚落及傳統建築乃金門重要的文化遺產,縣府建設處檢討了先前的作法,針對頹屋的整理推出了必要的討論與設計程序,在顧及聚落主體環境整備、風貌維護及構造、公共安全考量,價值優先保存的思維下,透過適切的調查與工法調整,以環境整理配合加固、保護磚石牆體,取代過去拆除牆基為1.2公尺並舖設水泥的模式,望能帶動聚落風貌維護及構造特色保存,而非僅以整理工程拆毀此些和諧質樸的構造。其中,碧山聚落頹屋的整理工程加入了社區民眾的協力、珠山頹屋整理後的認養與環境整理,都是值得各方借鏡的新作為。   在金門全力進行建築文化遺產保護或推動世遺過程中,應思考正確的工程施作方式、減少外力對既成環境之影響,維護和諧質樸的聚落風貌,避免脆弱的文化與生態受衝擊。從頹屋整理的新作為開始,讓我們的聚落地景多些維護保存契機!
加強環境衛生預防登革熱
*2016/05/20
夏日的潮濕與高溫,天氣常有陣雨後又晴朗高溫的交替狀況發生,因此容易積水,產生淤積情形,極易孳生蚊蟲,更甚還有可能會造成可怕的登革熱疫情。為防範登革熱及茲卡等蚊子傳播疾病,事前的防範可大大減少事後補救的防疫作為。近日氣候日漸炎熱,伴隨著午後大雷雨,蟄伏的蚊蟲也隨著午後陣雨的積水開始孳生,蚊患日趨嚴重。日前縣環保局已偕同各鄉鎮公所,利用放晴空檔,陸續巡迴各村里進行消毒作業,提前啟動滅蚊行動。   蚊子的叮咬,會引起皮膚的痛癢與不適感以外,抓癢過當也有可能造成叮咬傷口擴大,而對於敏感肌膚也有相當程度的影響。而在夜晚就寢時,也有可能因為蚊子在耳邊持續嗡鳴,造成睡眠品質不佳,長久下來,會產生精神不濟與神經緊繃的狀況,另外,也有可能遭蚊子叮咬而感染登革熱病毒,使得大家談蚊色變。   登革熱是一種由登革病毒所引起的急性傳染病,此類病毒會經由蚊子傳播給人類。據衛福部疾病管制署資料顯示,全球登革熱的好發地區,主要集中在熱帶、亞熱帶等有埃及斑蚊和白線斑蚊分布的國家,但隨著全球化發展逐漸便利,各國之間相互流通及往返也趨於頻繁,自1980年代之後,登革熱也開始有向各國蔓延的趨勢,也逐漸成為嚴重的公共衛生問題了。位於亞熱帶地區的我們,像這樣有點熱、又有點溼的環境,正是蚊子最喜歡的生長環境,所以如果稍微不注意,很容易就會成為登革熱流行的地區。   去年登革熱疫情於台灣南部延燒共有數千案例,甚至跨海蔓延到金門來,也由於登革熱病毒不會藉由空氣或唾液傳染,其傳播媒介主要是靠埃及斑蚊和白線斑蚊,而金門又以白線斑蚊較為常見,常出沒於田野間或山上,民眾外出時可稍加注意,必要時應噴灑防蚊液。   衛福部疾管署也建議,一般民眾的居家預防,家中應該裝設紗窗、紗門;睡覺時最好掛蚊帳,避免蚊蟲叮咬清除不需要的容器,把暫時不用的花瓶、容器等倒放。家中的陰暗處或是地下室應定期巡檢,可使用捕蚊燈。家中的花瓶和盛水的容器必須每週清洗一次,清洗時要記得刷洗內壁。放在戶外的廢棄輪胎、積水容器等物品馬上清除,沒辦法處理的請清潔隊運走。平日至市場或公園等戶外環境,宜著淡色長袖衣物,並在皮膚裸露處塗抹衛生福利部核可的防蚊藥劑。   至於清除孳生源四大訣竅-澈底落實「巡、倒、清、刷」:「巡」│經常巡檢,檢查居家室內外可能積水的容器。「倒」│倒掉積水,不要的器物予以丟棄。「清」│減少容器,使用的器具也都應該澈底清潔。「刷」│去除蟲卵,收拾或倒置勿再積水養蚊。   所謂預防勝於治療,防治登革熱的方法最重要的就是撲滅病媒蚊,造成登革熱的埃及斑蚊、白線斑蚊,大多在積水容器內孳生,只要勤加清潔環境,減少積水,或針對該病媒蚊的習性找出成蟲及蟲卵加以撲滅,就能有效防治;除了由環保單位與衛生單位加強清溝、投藥和消毒工作以外,民眾若發現有積水容器應清除或倒置,以免因積水造成孑孓孳生。噴藥消毒為滅蚊的治標作法,孳生源的清除才是最重要的治本工作,大家應養成隨時巡查內外環境的習慣,全民一起清除孳生源,以降低登革熱發生的風險。
從翻轉金門圖書館談起
*2016/05/19
日前縣長在主管會報上,再度以翻轉金門期勉各級主管,期許大家都能用智慧來迎接挑戰,只要拴好團隊的每顆螺絲釘,相信一定會有更多的正能量來幫助金門「翻轉」,而在大家共同的努力下,金門也一定會更美好!     會中除聽取各單位依序報告上次會議決議事項執行情形外,其中,有關社福館及其週邊土地之運營及空間利用;對救災應變能力的強化;水頭港旅客服務中心新建工程案;乃至有關以觀光立縣之議題;古蹟具體活化利用並持續經營;莒光樓內部改建為「金門願景館」等,均有明確之指示,尤其是關於朱子祠定位為「國學圖書館」、燕南山書院定位為「閩南圖書館」之議題,則請文化局納入明年預算規劃辦理,我們且藉此論述之,以振金門;翻轉金門!   我們知道,文明是知識所累積的,如果知識在產生後,沒有使用文字記載,並且予以保存的話,很容易就會消失,如此一來,文明的累積就顯為不易。我國古代有許多的珍貴典籍,因為保存不當而失傳,這是非常可惜的一件事,所以圖書館在保存知識文獻這方面的功能,就顯為格外重要,因此,圖書館是知識的寶庫,專門有計劃、有系統地收集並且整理一切文獻,以供讀者來使用。   但以今日世代之需要及經驗來論,圖書館更應發揮積極而主動的服務,去除圖書館是藏書閣之刻板印象,而是善盡它的服務功能及管道,鼓勵讀者前來利用圖書館中,各式各樣的資源及服務;必須設法購置各種資料,一般人買不起,不必買、或不願買的資料,圖書館都應該有計劃地提供,如此方是圖書館之現代功能。易言之,民眾可以借到所需要的館藏資料,與利用檢索服務;如果想要自習,更可以提供便利且功能十足的自修席位,這毋寧是重振金門圖書館之至道。   因為,一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等,而其關鍵就在於閱讀。因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙;而此中之轉接點即是圖書館,這也是本文之立意,翻轉金門之至道!   也就是說,若能善用圖書館之現代功能,舞動讀書風氣,及李家同先生多年來讀好書之呼籲,如善用中時、聯合等報系,每週(年)都有邀請學者專家,針對國內外圖書作一評比,挑選所謂好書運動,內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等,可說老少咸宜,雅俗共賞。因此,可以挑選歷年評鑑之優良讀物,作為好書之範本,舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動,使這項優質活動有生命力,不分男女老少,人人愛讀書,人人讀好書,形成一片讀書風氣,相信翻轉金門之日,指日可待。終究,這是一個講究軟實力之世代,而軟實力之源,就在於閱讀,而閱讀之場,就在於圖書館,且以此共期之;共待之,以迎金門之願景,翻轉金門! 
讓迎城隍成為觀光的賣點與資產
*2016/05/18
2016金門迎城隍浯島宗教文化觀光季活動在今天(農曆四月十二日)的城隍遶境巡安活動達到最高潮,金門縣警察局金城分局當天下午針對金城鎮市區繞境巡安的周邊路段實施交通管制疏導措施,確保活動順利舉行。   金門迎城隍遶境活動除了有地方特殊的民俗戲曲、劇藝,更有很多精彩的陣頭表演,像是人力扛抬蜈蚣座、公揹婆、神輦、打花草等等,都是迎城隍必看的陣頭表演。金門迎城隍活動是目前金門地區最大型廟會活動、也是地區重要的宗教信仰活動。每年一到農曆四月十二日,城隍爺出巡,這天對金門人有特殊意義:這一天,金門人總會放下手邊工作,旅外遊子紛紛趕回家鄉,舉辦熱鬧慶典,幫城隍爺慶生。許多金門後浦長大的孩子,總經歷過打鑼鼓、扛旗抬轎等儀式,成為金門當地獨特的文化。當下的迎城隍活動已是金門宗教、民俗文化生活的一個展示櫥窗與品牌,許多賓客、信眾都願意實地的來一起體驗品味獨特的金門文化,此對於金門觀光的磁吸力道,也是非常可觀的。   誠然,迎城隍做為金門重要的民俗節慶活動,自然有其傳統與魅力之處,尤其近些年來,縣府完全將其視為觀光活動來經營,更增添了其特色及賣點。但身為一個金門最具代表性的宗教活動,每在事後也有許多檢討與改進聲音,但我們以為,這恰是民眾參與及回饋的精神所在;任何大型的節慶活動,最怕的就是一意孤行,自己關起門來樂乎。有爭論代表有反省及精進空間,對民俗節慶的活動遂行,自然也能增加更多的進步空間。   以往,我們總是會將「三月瘋媽祖,四月迎城隍」聯名;媽祖做為台閩重要的民俗信仰中心,由其衍生的宗教力量、周邊商機,向來不容小覷。要將金門迎城隍與台灣媽祖繞境的盛況相較,自然不具可比性,但是,其精神及理念是一貫的;縱是規模有別、能量有差距,但對其觀光化、效益化的操作,卻有其模式的一致性。前人走過的路不妨借鑑,甚至可以因此發展出「小而美」的宗教文化活動體制,讓金門迎城隍不但是地方民俗的代表品牌,更是金門觀光不可或缺的元素及亮點。   首先,傳統要堅持,創新不耽誤。金門迎城隍的許多傳統必須堅持,如人力陣頭、香路規制、禮制習俗等,但也不必然便容不下創新發揮的元素。往昔,曾有一些「現代版」的陣頭參差於遊行隊伍的狀況,因有人以為不妥,近來已有回歸傳統規制的趨勢。然我們以為,創新並非錯誤,而是要看場合及氛圍;如若主辦單位可以規劃一套創新遊藝陣容,在不同的時空下呈現屬於現代節慶活動的特色,或也能爭取更廣大族群的認同及支持。只要在不違善良民風與習俗,或也能讓迎城隍更受眾人歡迎。   其次,價值要創造,效益要延續。大家都知道,台灣媽祖繞境的盛況是眾人參與的結果,因為眾人的參與,所以讓宗教活動不僅止於節慶儀典而已,更因其附加價值衍生了諸多觀光旅遊、文創產業的商機。就此而言,金門迎城隍仍屬薄弱,以往縱有文創品及遊程配套,但多數是聊備一格、無以為繼。此或緣於公部門的輔導不夠,更在民間的動力不強;人潮就是錢潮、就是商機,要讓迎城隍更壯大,還要設法保持更大的持續性效益才是!
聚集在地特色 形塑優質生活景觀
*2016/05/17
   陳縣長日前聽取處局主管意見和建議後,對於有關106年春節環境布置,期勉各單位掌握期程,事先規劃,以在年節增加節點有不同面向呈現。而長期性的城市行銷,則指示觀光處主導來形塑。陳縣長並肯定林務所、養工所、觀光處在105年春節環境布置的用心,讓鄉親感受到春節歡樂氛圍。   形塑城市景觀,看似小事一樁,實則關乎城市形象及行銷,因此不管地方大小,都會希望能帶給居民、觀光客一些不同的體驗及感受,也讓城市精神能具體扎根,變成土壤與文化的養分,滋養城市花朵。近年來,金門致力於景觀改造,尤其春節前後的環境布置,每每均能藉由與地景地貌的結合,賦予聆賞者更多感觀及知覺上的享受,並達到活絡城市脈動與行銷的效果。然而,我們也必須承認,因為各司其政、欠缺在地溝通與元素剖析等因素,尚難讓金門的景觀營造產生具話題性的作品與雋永的效果,也因此讓人覺得金門在這方面的努力仍是棋差一著。   以台北市為例。台北市自詡為2016世界設計之都,其設想的便是全面思考促進環境改善的議題,透過實際改造變電箱、廣場、自行車道等,改善街道物件及風景,讓設計實際走入生活,並帶來良好的轉變,當民眾開始感受改變,將會啟發都市空間、物件、景觀的多元多貌發展性,並追求居住地的生活品質的共識與投資。這樣的目標自然是說得容易,做起來難;諸如:台北市有9千多個變電箱,變電箱除了制式的綠色,還有常見的山水彩繪、花的彩繪等各種塗鴉。現在推動的都市酵母計畫更希望以環境美學為主軸,將色彩導入設計思維,使用環境色以及色彩比例細緻規劃,帶動地方活力,並期待不久的未來可以從縮小箱體系統設計進行街道美化設計。小小變電箱的興革,便可能改變一個城市的氣質。但我們並不認為經由彩繪,就是所謂的景觀營造,重點是這樣的營造內容賦予何種需求及目的?如若只是把單調變花俏,只能說是一種美術形式的展現,背後有無故事可說?能否激發居民的共識及參與,並將其視為社區文化的一部分,以及長期的目標。如若沒有,就很難開展鄉土與景觀間因認同而產生的歸屬感,並進一步達到訴諸永續、形塑亮點的效果。   當然,共同參與只是形成共識而已,具體的實作還要仰賴專業人士,並賦予足夠的創意,方能克竟其功。特別是在營造景觀與地景地貌的融合上,如何在兼顧美感下,引人會心一笑、駐足聆賞、一探究竟,才算是真正的成功。再深而廣之,我們認為關於城市美學理應有一套全面性的上位策略;舉凡主題、顏色、造型、意涵都要有所講究。我們要讓景觀構件成為探討城市發展議題、傳遞在地美學的載體,便需要更多的講究與因應策略;「謀定而後動」是絕對必要的,怎麼「謀」、「謀」什麼?唯有藉由反覆的推敲及探討,才能明確理解城市的需求及脈動,謀劃出最適合在地特質的景觀故事。   總之,城市行銷屬經常性的長遠工作,既要統合資源,更要有明確的上位計畫及策略方針;大家都希望城市是美好的,但美好性絕對是需要攜手共造的。在我們的活景觀中,如能眼見創意、時現驚喜,或更能裨益於行銷金門,讓金門更富有生氣與活力!
欣聞縣政即將加強各校「公民道德與生活倫理」教育
*2016/05/16
縣政府教育處秉持縣長陳福海「正心正念,孝道治縣」之施政理念要求,劍及履及,頃已成立專案小組,由教育處副處長陳金文擔任召集人,針對「教改」業已打散而無「公民道德與生活倫理」必教必修之專訂課本之教育現況,在中央主管部會現行之法令規定基礎下,策訂各校加強「公民道德與生活倫理」教育實施方案,並經邀集各級機關學校相關主官主管人員,進行廣泛研討溝通,藉此集思廣益,建立學校、社會、家庭三方共識,提昇教育效率,社會各界反應熱烈,咸表正中時弊,是好政策,持之以恆,成效可期,值得肯定鼓勵加油。   此前本報社論,曾以「好品德、好校風、教育生命永流芳」為題,強調「公民道德與生活倫理」乃教育之重心主軸,不容偏廢,儘管時代進步,改革創新時勢所趨,透過多元教育發展,增進國民知識與技能,強化競爭力極為重要,然而百善孝為先,有德方有鄰,因果循環,茲事體大,僅以事親不孝,貪贓枉法,逆倫犯上等等反社會行為事件為例,無一不與「道德、倫理、綱紀」衰敗淪喪息息相關,何況凡數十年來,大家努力打拚,整體經濟發展進步繁榮,曾經名列前茅,亦且躋入「亞洲」四小龍之林,名揚國際,惟若反面以觀,卻因政黨對立,政治混亂,操捷搶先,工於名利,公私不分,為德不卒,罔顧「倫理道德」者時有發生,影響所及,內部不安,攘外乏力,利弊互見,不言可喻。   再說:值此百業不振,全面提昇競爭實力之際,公民道德與生活倫理教育更是當務之急,畢竟崇尚倫理道德,乃中華文化精髓,源遠流長,代代相傳,綿延不息,力量無窮。尤以青少年為國家發展進步之泉源,關係國力盛衰強弱,倘將學校生活倫理與公民道德教育課本課程打散,對於每日辛勤誨人不倦,有教無類全體教師,不惟沒有減輕課務時數負擔,反而需要常常為了「隨機施教」配合節慶舉辦活動費心費力,顧此失彼,捨本逐末而流於形式,凡此身負百年大計者,心知肚明,影響所及,每況愈下,誠非良策,務必策進。   欣聞縣府團隊先知先覺,主動展開補強措施,化「理念」為實際行動,落實實踐。已將有關「品德」教育之陶冶與「孝道」之內化,列為長期教育推展目標,期使學校教育,家庭教育與社會教育三方面密切結合,下列具體措施,謹供地區各方瞭解參考:   一、在學校教育方面:審慎課程規劃與教學活動、實施品德教育與寒暑假營隊訓練,植入「孝道、法治、倫理」等教育議題,期以融入日常生活之中,培養學生知書達禮、長幼有序、敦親睦鄰、敬愛長上、尊師重道之正確觀念,養成學生謙和端莊,力爭上游、有責任心、榮譽感之良好態度,塑造青少年完美人格,未來蔚為國家社會服務大眾之棟樑骨幹。   二、在家庭教育方面:運用行政服務組織,深入基層家戶,配合各級機關親民機會、學校家庭訪問、親子活動等進行多向宣導溝通,交換以「家」為中心,「與人為善」有關意見,強化家庭功能,責成金門教育中心之成員,將「父母慈、子女孝」之願景,由上而下推展至每個家庭,如對新移民家庭、身心障礙家庭等,賡續辦理宣導活動,積極倡導全民展現慈孝行動。   三、在社會教育方面:訂定每年四月為本縣之「教孝月」,分別以「語言、文字、電化、藝術」諸教育方式,由點而線,由線而面,展開「教孝、教忠」宣導活動,掀起教育高潮,此外每年兒童節慶祝活動由各學校遴選在校品學兼優,在家力行孝道,友愛同儕,表現良好之模範兒童,舉辦公開表揚鼓勵,俾資大家相互學習,發揮潛移默化、拋磚引玉之教育功效。   總之,「公民道德與生活倫理」教育,乃人生立身處世、修身齊家、安定社會,人群和睦祥和,國家繁榮進步之根基,落實與否,影響深遠。所謂:教育是百年樹人大計,唯有學校、家庭、社會密切配合負起全責,不休不止,發揮誨人不倦、有教無類之教育精神,方屬強根固本之道。
打造金門成為活的閩南文化島
*2016/05/15
宗祠家廟是金門引以為傲的文化傳承,金門歷史民俗博物館以「宗祠之美-瓊林古風」揭開今年「五一八世界博物館日」,同時用臉譜彩繪串連「迎城隍」盛會,凸顯文化地景訴求。史博館長遠目標就是要打造成為海內外華人姓氏交流平台,成為一個尋根的入口,提供旅客連接金門各聚落宗廟的深度慢遊。   宗族姓氏源流對金門的發展影響深遠,更是金門文化的重要組成,特別是金門族裔僑居海外者眾多,宗族血脈幾乎就是最顯性的鏈結,於是乎早些年地方有心人發起成立宗族文化研究協會,致力於各姓氏族譜的彙編、蒐集及研析,這些在年輕人眼裡可能是老古董的東西,卻是老一輩及僑鄉們視為珍稀的瑰寶;我們得幸有人能傳承下去,更希望這樣的努力可以扎根鄉土,成為常態化的工作,讓歷史與記憶都能無縫接軌。   除了族譜外,最能代表家族精神的,當屬宗祠家廟。金門聚落以單姓宗族為主,每個姓氏都立有家廟和堂號,以傳承文化;每個聚落就像一個大家庭,家廟和宗祠成為重要的文化特色,現已知的宗祠超過170座。宗族文化自漢朝以來,為儒釋道所重視,金門島因地理位置等因素得以完整保存,當前也有許多文史工作者致力於金門宗祠家廟的記錄及保存工作;這樣的工作除了得益於官方的支持外,更需要鄉土採擷的磨功。惟迄今除了看到少數的彙編書冊外,尚難見到完整的影音紀錄面世,或許這也是下一階段應該重視的工作。   報載,金門歷史民俗博物館將擔起宗廟人事物記錄及保存的重責大任,希望能把這條血脈打通,從世界各地來到金門的人,想要了解某某姓氏村落,只要到史博館就可以得到全盤了解。這般的願景自然值得鼓勵,但要擔負起宗廟記錄的重責大任,不但要有恢宏的想法,還要有踏實的作法。例如:有關宗廟的人事物便必然與族譜的完整性攸關,還要牽涉到傳統的禮俗及規制,甚至還有歷史的考證,如是,單以史博館的能量來架構恐怕是說得多做得少,眼下要務,還是應該先行確立上位政策及計畫,才能讓這般重要的鄉土工作有依序開展的可能,並真正助益金門宗族文化的永續及發展。   平情而論,對許多人而言,金門的面積或許很小,卻無礙心思、意念的無限開闊。金門有源遠流長的閩南、僑鄉文化,更有保存完整的戰地風情;對許多有心人而言,土地的大小不是重點,有否豐富、多元的內容才是關鍵,金門或正有坐擁寶山的條件,但如若沒有扎根深挖的機制,或許過不了多久,引以為傲的亮點,都會成為明日黃花,徒留憾恨。   前人嘗言:「凡事應三思而後行,謀定而後動」。事實上,我們每一天都在取捨與選擇中度過不論是吃什麼、買什麼、做什麼,隨時隨地都會有各種選擇出現在眼前,也因此,每個人建立了自己才有的決策模式,之於生活、之於價值、之於眼界、之於習慣、之於認知的各種不同決策邏輯。對於歷史瑰寶的記錄及保存亦復如是,平素習以為常之物,失之方覺可貴及懷念;選擇我們要的,尊重我們的選擇,一步一腳印的去實現,方能無愧於生活。   總之,當史博館成為「文化入口、觀光起點」的時候,或許金門也將成為一個「博物館島」│一個活的閩南文化島!
迎接2016兩岸企業家峰會在金門召開
*2016/05/14
520台灣邁向第三次政黨輪替,一般預測蔡英文政府上台後若沒有承認「九二共識」,兩岸關係發展可能會出現一段「冷和期」。換言之,兩岸關係交流互動將出現新的變局,包括兩岸事務首長的會晤、兩岸海基海協兩會高層會議等將會暫時中斷、甚至兩岸既有官方互動機制也會受到衝擊,在兩岸關係的壞消息頻傳之際,在520前夕,對金門而言,卻傳來重要的兩岸好消息,「2016兩岸企業家峰會」已敲定將於11月在金門、廈門兩地舉行,屆時金門將湧進來自兩岸重量級企業家預計有800位之多,金門不僅會再度成為兩岸聚焦的亮點,出現歷史上罕見的冠蓋雲集場面,其盛況可能遠遠超越去年的「夏張會」。   更重要的是,兩岸企業家峰會在金門、廈門召開,兩岸產官學共同倡議未來兩岸經貿發展願景與合作模式,無疑又開啟了兩岸經貿合作的新起點,對原本陷入低潮的兩岸關係注入新能量與新元素,金門又再度扮演扭轉兩岸關係的重要角色,意義非凡。   「兩岸企業家峰會」於2013年7月25日和7月11日分別在台北和北京正式成立。台灣峰會係由前副總統蕭萬長先生擔任理事長、前海基會董事長江丙坤先生擔任副理事長、前經濟部長陳瑞隆先生擔任秘書長;大陸峰會則由中共國務院副總理曾培炎先生擔任理事長、盛華仁先生擔任副理事長、魏建國先生擔任秘書長。迄至目前為止,台灣峰會共有27位團體會員及186位個別企業會員,幾乎囊括台灣主要的財經社團與重量級的上櫃上市公司,是近年來台灣所成立最大的財經社團法人,影響力甚大。   兩岸企業家峰會每年輪流在台灣和大陸舉辦年度峰會,共同研商兩岸產業交流合作的整體策略和方向。此外,為打造峰會成為一個常態性、長效性、務實性、開放性和互動性的交流平台,峰會之下設有宏觀經濟、資訊家電、能源石化裝備、金融、中小企業、生物科技與健康照護及文化創意等7個產業合作推動小組,以便在平日不定期召開對接會議,針對各項具體的產業合作議題,進行廣泛深入的探討,以凝聚共識,做為雙方推動合作的基礎,並提報峰會年會做為工作成果。   「2015兩岸企業家紫金山峰會」於2015年11月在南京召開,出席會議的兩岸企業人數均超過800位。會中除通過「共同倡議」之外,峰會所設立的7個產業合作推動小組亦均舉辦「專題論壇」,深入廣泛討論各項產業合作議題,並提出小組總結報告和簽署多項合作協議。最近一、二年來,兩岸企業家峰會特別關注中小企業利益和青年創業的議題,並開始規劃推動兩岸企業在大陸「一帶一路」、「十三五規劃」、「中國製造2025」和「互聯網+」等策略下的合作,希望能夠進一步廣化和深化兩岸企業交流合作的領域和層面。   今年11月「兩岸企業家峰會」在金門召開,也預告了兩岸關係雖然因政治基礎不同會陷入一段時間的低潮期,但終會出現新的轉折點,再往和平穩定繁榮發展的兩岸關係邁進,特別是金門又有機會在世人面前大顯身手,展露身段,我們金門更要做好準備,迎接盛會。
統整規劃再利用永續水資源
*2016/05/13
  連日來,受鋒面影響,金門雨勢不斷,地區各大湖庫幾乎盈滿,成滿水狀態,但大部分的降雨量皆迅速流入海洋;另也因金門地區雖然位處於亞熱帶氣候,但由於地勢平緩,少了地形雨的挹注,金門年平均蒸發量遠高於降雨量,使得金門地區常受水源不足之苦。金門幾乎每天都在與天爭水,而未來的氣候變遷將越來越嚴峻,對島嶼的衝擊將日益顯著。因此,尋求其他水源調節,提倡節約用水、雨水回收再利用,或規劃適宜之儲水設施,都是我們必須重視與規劃檢討的永續水資源課題。   近年來金門主要水源地下水超抽、鹽化現象嚴重,湖庫優養化污染及湖庫地表水滯留、生活區與湖庫集水區重疊、土地開發與流域管理不當等諸多因素,以及乾旱緊急應變能力不足等問題,使得金門的原水水質不佳與自來水供應不足狀況,將會更加嚴重。金門水資源的匱乏,經過長年奔波與協調,現有了大陸引水作為最有力支援,但本地的地面水之開發,蓄水量之不足等眾多用水問題仍亟待解決,因此金門地區必須進行詳細水資源調查與分析,統籌規劃整體水資源之利用,以達到永續水資源利用的目標。   一般而言,雨水的管理幾乎是長期被忽略的,雨水從空中落下後,就直接導入排水溝流入大海。除非是空氣污染嚴重地區,否則雨水可說是相當乾淨的水源,建築物或校園可規劃及利用屋頂作為雨水收集面積,再將雨水適當處理與貯存,有效利用雨水,可減少自來水的耗用。而一般建築或家戶的雨水回收,主要是以屋頂集流為主,並以人工方法予以截取貯存,可做為澆花、洗車、戶外清洗等多種替代性補充水源。   報載,有地區農民建議在金西地區構建「水銀行」,利用深水井結合地下水脈通連,在豐水期時補注地下水。也有民眾建議利用管道系統,讓全島性的湖庫得以串聯,再引注滿溢的水源至缺水的湖庫。或是利用枯水期時浚深湖庫、加高攔水結構,同時結合魚梯的建置,增加湖庫的蓄水量,同時讓上下游的生態系可以串連,淡水魚類、水獺也得以進出。許多民眾也建議相關單位應該要慎重考慮儲水設施,切莫等到枯水期時再來憂慮水源不足。   縣長陳福海日前也前往晉江龍海巡視金門自大陸引水「晉江陸上工程」各項施工進度概況,他表示,從中央到地方都十分關注引水工程,強調一定要好好的做,「只許成功,不許失敗!」為滿足地區民眾之民生用水,除自大陸引水外,以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用,建立完善之供水系統,是金門永續發展重要規劃之一,若能營造具有環保且自然永續之供水環境,並在未來建立兩岸水資源往來常態觀察機制與風險監測指標,持續觀測缺水風險與供水水質風險,並隨時檢討暨研擬相關緊急應變措施,讓地區水質與水量的穩定性、可靠性和安全性得到進一步的提升,以建立安心、無虞與優質的生活環境。
樂齡學習 活躍人生
*2016/05/12
  在逐步邁入高齡社會之際,老人教育的議題亦逐漸受到重視,且為了因應人口高齡化的趨勢,教育部依據老人教育政策白皮書:增設老人學習場所,建立社區學習據點的策略,自民國97年起補助各縣市設置樂齡學習中心,目標就是在提供中高齡者的學習平台,規劃辦理教育課程及學習活動,提供中高齡者在地化學習場所,鼓勵社會參與及終身學習,以迎接越來越多更健康、更成熟、新形象的中高齡族群之出現。   「樂齡」取其義,即為「快樂學習、樂而忘齡」,而教育部高齡教育政策經過數年的推動,「樂齡」已成為我國推動高齡教育系統的通稱,並作推動高齡教育相關政策之標誌。「樂齡」讀音亦為英文「Learning」諧音,亦藉此鼓勵長者活到老、學到老的終身學習精神。   現今社會的變遷趨勢已是高齡化、少子化、全球化,面對著高齡化的人口結構,在我國的高齡人口照護政策層面,長期以來,大家最常討論與關切面向,大多侷限於社福資源、健康醫療等議題。此外,如何使高齡人口活得自主尊嚴與健康快樂,促使老人的終身學習、福祉教育等的發展,相信亦是另一個重要的面向,也被視為是不可或缺的福利措施。   日本於1973年以國庫補助全國開辦高齡教室,用以提昇高齡者的社會適應能力,主要活動項目為各種興趣創作、通識教育、體育保健、娛樂等學習活動。隨著高齡教室開辦迄今,藉由市民、學校、行政部門的合作,結合社會資源創造終身學習環境,期待高齡者活用經驗與能力於社會,深化其生命意義同時維持健康。   在高齡化的社會中,老年人繼續學習、成長,透過多樣化的學習樣態,吸收科學新知,促使家庭與世代間了解彼此想法,進而和諧相處,減少衝突,同時也讓老年人的人力資源得以再運用與被開發。而豐富多元的社會支持網及良好的人際關係,不僅提供老年人情感上的支持,同時建立老年人的自信心、成就感與價值感,促進老年人的社會參與,可讓長者們心靈保持活躍狀態。同時,藉由樂齡課程營造出溫馨、關懷、尊重、友善的高齡居住環境,朝向健康樂齡生活發展,讓年長者能夠有個舒適的學習環境,使他們的身心靈能夠健康發展,達到平衡。   透過學習,有助於老年人因應瞬息萬變的社會環境,在學習的過程中,可以讓老人重新檢視個人觀點及行為,促進老年人適應社會與家庭和諧;而如將樂齡教育推動的年齡層向下延伸,也可讓中年世代重視退休後的生活規畫,同時促進年輕世 代與老年世代的交流,有助於改變社會對於老年人的年齡歧視。   生命不斷循環,每個人最終會面臨衰老,透過樂齡教育與終身學習,高齡者不再是社會的負擔,而是社會的寶貴資產,高齡長者透過各種心靈課程與技能教材的學習,進而成為各教育場所或眾多場域的志工,也可以成為各級學校的課後與課外指導教師,或傳承他們豐富的工作經驗及人生閱歷,經由如此的代代相傳,使社會得以進步。
推動金廈特區肇建兩岸和平試點
*2016/05/11
  報載,隨著520逼近,中國大陸在政治上對台灣也步步進逼,影響所及,「兩岸企業家峰會」將首度移師金門、廈門舉辦,日前已由峰會共同理事長-前副總統蕭萬長、中國前副總理曾培炎「拍板」,以避免不必要的政治干擾。   據悉,兩岸企業家峰會雖說是由民間協會主辦,但卻因為由兩岸重量級的政治人物主導,因此總能吸引來自產官學界的重要人士與會,此對於兩岸產業合作交流與融合發展,更具有重要的意義。按說「兩岸企業家峰會」今年度大會是由我方主辦、在台北召開,但台灣政治情勢的變化,讓陸方產生諸多顧慮。首先「兩岸企業家峰會」當初是以最高層級戰略經濟對話平台為目標,也因此陸方包括工信部、商務部及科技部等不少副部長級官員都是主要成員,但520後,人員能否順利出入台灣、能否確保與會人員安全,並避免過激的抗爭及言論,都不無疑問。因此,在3月27日「蕭曾會」中,達成了「峰會應繼續扮好兩岸企業交流合作平台」、在「金廈兩門」召開的共識。同時為了將政治風險降到最低,金門只有開幕式,其餘活動都在廈門舉行,屆時就算陸方官員因故無法入境,也不致影響峰會的進行及成果。   誠然,兩岸交流成果不易,影響卻只在旦夕。陸方對「兩岸企業家峰會」在台舉辦的顧慮,情有可原,而我方以在金廈召開維持住一定的規制及尊嚴,更是進退有據。不論如何,溝通之門絕對是要敞開的;台灣可以做策略式的變革及任何形式的轉進,但絕對不能自絕於外。對兩岸人民而言,兩岸之間絕不應該只有統、獨兩個選項;兩岸是一個擁有進階及試驗功能的發展歷程,我們該設定的不是答案,而是驗證答案過程的合宜性。事強、對弱本來就有本質上的差異,一味的背靠強權與螳臂擋車一樣,都不可能導致圓滿的結果。   當然,許多人會對大陸政權反感;因為就對台而言,其操弄的不外是以經濟訴求政治、文攻武嚇等等手段;縱是合作交流,就算不圖近利,也有「放長線」之虞。但國際現實就是如此,若台灣與其易地而處,又會有多大差異?因此,值此兩岸風雲詭譎之際,我們應該強力訴求的,恰是兩岸人民的「共同語言」;由此回「兩岸企業家峰會」的作業經驗得知,金、廈無疑是最務實、政治風險最低的兩岸交流寶地,如能善用其「先行先試」機能,當能為兩岸的和平進程開創更大的契機。   歷來,兩岸均有不少關於肇建金廈特區,並以其作為兩岸和平試點的芻議;不論是就歷史、經濟、法律等等層面,也都可以很容易的找到支撐其可行性的論述,還有人建議應在金廈建立「兩岸聯合行政中心」,職司公文書的認證、核發,關連事務的協調,乃至於糾紛的仲裁及標準作業流程釐訂;如此,所有的合作與試行才有海闊天晴的可能。如今兩岸情勢丕變,當更能支持此一論點。   總之,歷史不能在真空中創造。凡事沒有一蹴可及的,兩岸間所有共同的成就,都是在互信的基礎下,漸次累進的;金、廈累積了兩岸對抗與合作最深刻的教訓與經驗,此刻,我們應該為金廈特區的未來推一把,更為和平試點撒下一顆希望的種苗!
務實解決大陸越界抽砂問題
*2016/05/10
   近日,媒體大幅報導大陸抽砂船在金門海域進行越界抽砂盜採,導致金門國土面積近年來大幅縮減,經縣府發現,2007年到2012年,短短5年時間,金門的總面積就縮減了25萬平方公尺,相當於一座大安森林公園的面積。有學者就把國土縮水的矛頭指向陸船越界抽砂,但對此陸方始終未曾有過正式的回應。適值我方政權更迭之際,剖析此議題,或也能一觀兩岸政治角力及走勢。   誠然,大陸抽砂船越界採砂是事實,金門海巡、縣府針對此等盜砂行為,也做了許多努力及因應,更利用各種管道及機會,要求陸方好好管管這般不合法理的行為,但顯然效果並不如預期。比較接近核心的一次,應是去年五月在金門舉行的兩岸事務首長會議││「夏張會」;因為是聚焦金門民生議題的交流合作,所以就盜採海砂一事,達成同步取締查處的共識,然而,就在海巡署陸續把十三件越界的中國抽砂船違規事證,透過陸委會函送陸方,盼予積極處理後,至今卻毫無下文。對此,有民意代表批評彼岸「鴨霸」,「兩岸共同打擊犯罪機制」形同虛設。但孰令致之?或許「了解問題、找到方法」,會比隔海「放炮」來得更具實益。   事實上,針對大陸越界採砂,我方目前只能以「疲於奔命」來應對。證諸以往,每年最高曾緝獲7艘抽砂船,當然,實際數量遠大於此,但近年大陸抽砂船也學聰明了,只要是集中在中線活動,多數時候金門海巡只能望船興嘆、任其抽採。的確,兩岸間是有共同打擊犯罪機制,但是主動抑或消極,實則還是存乎一心,這便是現實。就實務而言,在船隻上安裝衛星定位儀,一經越界只要雙方可以貫徹通報系統,不比現在「疲於奔命」的驅趕,要強上許多?且大陸對是類行為的裁罰,向來比我方嚴重,只要抓幾個案例即可達到「殺雞駭猴」的效果,何愁令行不止?惟可理解的是,我們要保障自己的權益,對方又何嘗不是?   報載,金門最北端的馬山是中國抽砂船的熱點,原因是距離馬山很近的圍頭灣工程急需砂石材料,且福建廈門翔安國際機場及晉江圍頭灣填海造地等工程也陸續展開,對於砂石的需求日益龐大,盜砂情形也日趨嚴重。若以上說法為真,便不難理解「夏張會」時,大陸台辦經濟局長徐莽所言,「福建有關單位今年並未抓到任何一起違法抽砂」的道理。基此,現下我們必須做的,是應設法開展雙方共通、有共識的話題,而不能是單論彼方對我方的危害才是;例如:彼我之間共有一個海域,保育海洋生態、避免國土流失本是普世價值,對我有傷,未必對彼無害;若採迂迴的方式訴諸情、說乎理,或更能爭取較大的支持及認同,達到解決事情的目的,這不比隔海砲轟,更對得起台灣人民?   目前,我們僅能確定中國大陸抽砂船有越界大量盜抽金門海域海砂的事實,並應為導致金門海岸侵蝕及生態破壞的主要因素,但尚無大陸船舶盜抽海砂的確切抽取數量,也無實際證據及相關研究足以證實;因此,大陸抽砂船長期大量抽取海砂的違法行為對金門海岸地景及生態環境確切影響程度,絕非是我們自說自話而已,更緊要的是,雙方要真把這事當合作交流的議題,基於最長遠的利益,謀求最妥適、有效的處理才是!
不誠無物反覆僨事─由「浩鼎解盲案」談起
*2016/05/09
  中研院院長翁啟惠涉及「浩鼎解盲」炒股弊案,清流混濁,引起社會震撼,國際矚目。媒體競相大幅報導,檢調機關隨即進行調查,迄今已有多人身陷其中,列為被告,顯示案情並非單純,不惟內部反彈聲浪應聲而起,各方呼籲翁院長應即主動辭職,也有立法委員要他下台,但他雖然捲入股票買賣,先後二度求見總統馬英九,伊始先否後認,只願提前交接,對於自己之去留並未鬆口,所言所行,顯與社會之期待大有落差。   眾所週知,中研院位高望重,幸得膺任院長院士,盡是一時之選,學有專精,才德兼備,成就非凡。擁有人生最高榮譽,倍受國內外之尊重,可謂難能可貴。如今主持者不避私利,前所未聞,再多理由,誠然難杜悠悠之口,在公已讓中研院招牌受損,影響深遠,在私一生努力奮鬥,功虧一簣,毀之殆盡。   換個角度以觀,如果案發坦誠面對,一次講清楚說明白,作出具體完整交代,也許不致遍體鱗傷,弄到身敗名裂,可惜為時已晚,且因閃躲、閃爍之態度自誤,不能坦誠以對事實,導致公私受害。證諸「不誠無物,反覆憤事」,內無反省,外無監督,中研院倘不澈底自清與改革創新,來日不言可喻。   再者,自從總統直選以來,國內政治環境氣氛多變,歷任總統弗論任期長短,都曾遭遇一些困境或挑戰,紛紛擾擾,幾無間斷停歇,更由於時空推移,環境改變,功名抬頭,民意高漲,選舉風氣敗壞,賄選情事不斷,劣幣驅逐良幣,導致社會動盪,人心惶惶不安。   此外藍、綠對立,壁壘分明,爾爭我奪,互不相容,惡性循環,無謂浪費社會大量資源,政府政策政令未能順利推動,民怨油然而生,凡此無一不是政客玩政治,反反覆覆,「公私不分」與「不誠不實」所造成,結果政府被逼買單,眾生受盡苦楚。   準總統蔡英文獲得高人氣之支持,即將於「520」宣誓接篆上任,治理國政,同樣也將面臨重重難關,無可避免若干挑戰,諸如「浩鼎」爭議、美豬風暴、兩岸問題就在眼前,急在眉睫,馬上就要慎之以對。國人矚目關切,期待新人新政,以國為重,以民為主,實事求是,化異求同,同中化異,齊力對準國計民生、國泰民安春秋大業。   畢竟兩岸政策,貴在和平與發展,一旦失去「九二共識」基礎,必然是一場山搖地動大災難,許多不豫情況都有可能發生,此時此刻此地,豈能無視後果,將國家長治久安置於度外。緣此,說對話,做對事,厥為頭等要務。   欣見準內閣舉辦執政前共識營講習,加強橫向溝通,導偏於正,國人希望未來有願景、有發展、有進步、有幸福,也要在此呼籲即將就任為民公僕之準閣員,時代正在進步,人民眼睛雪亮,官場之上,有上有下,最忌上台耍官威,信口開河,有恃無恐,說得多做得少,理論大於實際,準總統蔡英文說得好:八年之努力累積之成果,比不上八秒鐘之失言,一語道破缺失,值得大家深思反省,舉一反三,相互惕勵改進,唯有務實穩健向前行,訂出好政策,做出高政績,促使國家安全、社會安定、人民安康,才是正道。
金門就是兩岸和平之鑰
*2016/05/08
繼日前親訪太平島與彭佳嶼,立下南海及東海和平紀念碑之後,4月29日,總統馬英九與副總統吳敦義、國安會秘書長高華柱出席在金門舉行的辜汪會談23周年紀念活動,並主持「和平台海、繁榮永續」紀念碑揭碑儀式。   馬英九在儀式中重申九二共識的重要性,並再次向即將上任的總統當選人蔡英文喊話,強調只要遵守中華民國憲法,接受九二共識應該毫無問題,希望新政府上任後,這項兩岸論述能繼續維持。   被問到在台海、東海和南海的三海議題孰者為重時,馬英九表示,三海是台灣外在環境的一部分,都很重要;從台海開始的原因,是因為兩岸互動比較頻繁,問題也比較多,當台海問題開始有解決的方向,再開始推動東海和南海的和平。三者時間上雖然差一點,但精神是一貫的,就是希望擱置爭議、減少對立,用協商取代衝突,透過國際法來解決爭議。   我們以為,政府選擇在金門舉行辜汪會談紀念活動,馬總統在任期結束前親自到金門發表談話,即是對其兩岸政策的宣示與總結,無形之中,也再次凸顯金門在兩岸間難以取代的關鍵地位。   眾所周知,1993年4月27日至4月29日期間,在新加坡舉行的「第一次辜汪會談」是自1949年中華民國政府撥遷來台後,兩岸政府首度進行的正式官方級會晤,其重要性不言可喻。   事實上,由兩岸紅十字會於1990年9月12日在金門簽署的「金門協議」,也即將屆滿26週年,值此政權交替之際,金門人期盼兩岸政府、台灣朝野主事者求同存異,俾使台海和平、繁榮永續。   二十多年來,兩岸從對峙走向交流,台灣則從威權體制走向民主,幾天後的520就將展開第二次的政黨輪替,期間,北京曾因台灣舉行總統直選而發動軍事演習,一度造成台海危機,李登輝總統主政時期的「兩國論」、陳水扁總統執政時的「一邊一國」更曾使兩岸關係降到谷底;另一方面,2001年啟航的金廈小三通則漸入佳境,往來旅客人數屢創新高,而馬英九總統上任後推動的兩岸直航,開放陸客來台觀光等政策,更使兩岸交流進入全新的階段。   必須嚴肅以對的是,總統當選人蔡英文的兩岸政策為何?是延續馬政府過去8年的交流基礎?或是改弦易轍重回李扁時期的對抗思維?而針對民進黨新政府的兩岸政策,北京又將祭出什麼相對應的措施加以反制?夾處兩岸的金門是否受到牽連影響?   站在金門這個兩岸連結的點,金門人必須再次呼籲兩岸政府、朝野主事者,金門人親身見證兩岸爭戰所帶來的傷害,兩岸和平得之不易,金門的存在,既證明了兩岸的連結性,也凸顯了兩岸間錯綜複雜的特殊關係,願兩岸主事者擱置爭議、積極對話,用協商取代衝突,共同維護台海和平。   在兩岸軍事衝突的年代,金門曾是兩岸的戰場,在兩岸展開交流以後,金門又以其特殊性成為兩岸和平之鑰,至盼兩岸正視金門在兩岸關係中的關鍵性角色,賦予金門在兩岸交流中更多的積極性定位。
心靈環保與低碳金門
*2016/05/07
聯合報於近日連載有關全球減碳大作戰之新聞,其目的在響應2015年聯合國巴黎氣候高峰會議,本次會議被視為「拯救地球最後、最佳的機會」,與會各國希望能通過具有法律效力的決議以取代《京都議定書》,並以「抑制全球暖化」議題進行協議,目標是減少溫室氣體排放,讓地球暖化速度在2100年時,全球氣溫不會上升超過2℃,先將全球平均氣溫升幅控制於1.5℃之內。目前已經有180個國家提交了各國在溫室氣體減排上的自主方案,諸如:德國百年建築翻綠,用電百分之一百自產,除推出建築節能新設備補助,還推廣「自產自用」的新一代公寓;荷蘭半數火車,已改風力發電,未來將見「風輪」住商大樓,不僅節能減碳,而且供電也百分之百自給自足,並預定於2018年,所有火車達到零排碳目標。   本縣為發揮地方特色,針對當前永續發展及節能減碳低碳島政策之推行,舉辦許多減碳宣導活動,尤其在世界地球日之前後,本縣各機關、學校、社團也陸續辦理各項減碳活動,如:植樹改善空氣品質行動。金門縣社區大學也於近日開設『社大講堂』,針對「健康環境」理念,以生活為核心,提出生態、健康、居家、建築、社區、交通等民生面向之「生活微調」低碳原則。並以「島嶼家園永續發展」為核心價值,說明「為何需要」及「如何實踐」,以增進民眾理解,產生切身關聯,進而培力與推廣。該項活動幫助社會大眾了解目前政府如何以再生能源設施,推廣綠色運輸及建置金門低碳島計畫」,並以金門的氣候變遷與挑戰、金門的再生能源的實施與推動、金門的電力過去、現在與未來、金門生態環境的保育與永續、金門自然生態永續環境保護及金門永續未來的營造等為討論議題。   『社大講堂』也闡述金門實施環境教育工作及成果概況,提供金門實施低碳島的規劃與資訊,期能配合推動,以求金門永續發展。獲得與會學者、校長、學員們一致認同與肯定,並全力支持金門推動低碳島政策,從每個人的生活環境做起,利用周圍可用之素材,做好污水處理及雨水回收工作,並仿效新加坡的作法,循環使用。學校推動環境教育雖然辛苦,但是還是要做,尤其讓中小學生從小透過觀察、體驗的方式,學習如何從家庭環保做起,例如:廢水再利用、少喝飲料、減少塑膠品垃圾,以減少環境之破壞,畢竟環境教育是每一個現代國民應盡的責任與義務。目前金門碳的排放量,以民俗祭典為最多,如食物運輸,燒金紙及宴客所產生大量廚餘,因此,改良不合時宜的習俗,將是我們要思考的作為與方向。從健康的角度來看,減碳工作是營造一個低碳環境的秘訣,縣政府也應加強跨局處整合,針對環境污染實施監測與改善作為,才能有效建立低碳金門永續發展的健康環境。   總而言之,要做好金門環保及低碳島政策均需從生活做起,建立心靈環保,養成良好的節能減碳生活習慣,針對減緩氣候變化,注意到氣候變化的風險和影響,提高氣候變化不利影響,讓民眾形成共識,大家一起做環保,必能使低碳金門,永續發展的機制持續運作,以實現低碳島的目標。
從路平專案談起
*2016/05/06
 春末夏初,陰雨不停,加上雲霧不斷,不僅帶來生活交通不便外,更重要的是,由於連日之雨,除了造成多處道路周邊積水之外,路面,尤其是瀝青路面也出現大、小不一的破損及坑洞,不僅影響景觀,對人車之安全更帶來危害!因此日前縣長陳福海在下鄉巡視基層之時,見此路況之不堪,特邀集工務、建設、養工等單位,研商解決此不堪之路況及改善之道。下達力推「路平專案」動員令,要求各業管單位,盡速彙整全縣各道路遇雨易積水路段,而且提出具體有效改善方案,讓民眾擁有行的安全!   縣長表示,早年全縣道路幾乎是以水泥混凝土鋪設,遇連日多雨時,較不易出現破損和坑洞;但自採用瀝青路面後,一旦雨水沖刷及滲入,易導致瀝青土石鬆軟,再經來往車輛輾過,以致下陷或破損情況,進而影響到鄉親用路的安全。因此,特請工務處及養工所彙整目前道路積水,和破損路段的相關改善資料;一旦道路出現破損、坑洞路況,應立即先行修護。並在明年重要、次要道路,甚至村里道路均做列管,力推「路平專案」,並向中央爭取預算補助。   什麼是路平專案?由於目前各縣市均有所謂的「路平專案」,以致言人人殊。但一般而言,所謂路平專案,其精神不外是編列預算,依時依期,要求承辦單位,依各級道路之路面老化及破損情形、交通量評估,挑選重要道路,辦理路平專案改善,施工前均要求管線單位配合,及早施工及孔蓋下地;施工中以高品質把關;施工後要求平整度及後續限制申挖,期望全面改善現有的道路,使用路人能行之方便;駛之安全。對金門言,我們認為更有其特殊性與迫切性,且論述之以供相關單位參考。   其實先進城市之路平專案,其主要精神在於使用人之人、車安全;因道路平整、完整而安全。易言之,安全才是路平專案之動機;當然此安全不僅是用路人之安全,也包含各種車輛之安全。若以此動機來論,則金門道路之現況,不僅誠如縣長所言之侷限外,另有一急切改革點即是車道規劃欠當、行道樹待修剪之問題。均宜納入路平專案考量之,以竟全功。   首談車道規劃欠當,早期由於軍方之考量及各種因素之限制,以致金門絕大部份道路,人車同道;汽機車同道,其行駛之安全性如何,不必深論即知;加以鄉親有道路散步之習慣,以致時有危聞。這正是縣長上任以來力推之道路拓寬工程之動機,宜以支持並持續、擴大之。再來就是行道樹本是美化、環保之必具;但必須考量路燈之位置及影響視線而更易其位置,並以專業之觀點修剪之;必要時,路燈應移置行道樹之前,務必使照明不受樹蔭影響;樹蔭不受照明所制。也只有如此,才能安全與美化、環保兼具,如星加坡之路樹管理,這方是路平專案之完整立意所在,且以此共勉之並支持之!
社區風貌營造建構社區之美
*2016/05/05
由於社會長期追求經濟成長,使得原有的城鄉特色,在高度發展的影響下,讓地方個性與面貌逐漸模糊,甚至造成環境脈絡與紋理的嚴重破壞,也讓城鄉之間的風貌漸趨一致,進而缺乏具有品質與足以辨認和記憶的在地景觀特色。   因此近年來國內積極推動社區風貌再造與社區營造,從理念的推廣、人才的培育及文化的保存,公私部門與民間團體集結投入社造工作,並鼓勵在地民眾共同參與,以符合社區全面性的需求,落實總體營造的精神。   除從軟體層面的社造觀念培育,以及硬體部分的地方文化設施兩方面,同時提升社區文化生活及參與內涵,帶動更多社區民眾來認識地方文化,進而激起對於家園的關懷,以及增進參與公共事務之能量。   近年來,亦有在地青年進入與回歸村落,運用創意,為村落注入文化活力,提升在地文化暨藝術活動機會及參與意願,更盼能逐步改善村落文化及經濟的發展環境。除了借重新一代青年的熱誠、創意及專長,另也可藉由參與和居民生活息息相關的各項計畫,促使其對政府施政規劃有所理解及感受;此外,透過社造人才的整合及善用,分級培力擴大人力資源之運用,還可引發更多社區投入社造工作。   讓社區透過學習、實踐、反思、再學習的循環歷程,深化組織人才的培育工作,創造在地文化新活力。或借由擾動與互動,讓社區跳脫既有的思考模式,發展社區的創新觀點與自我特色。而經由陪伴與幫助,社區住民共同討論與解決,透過組織、動員、參與,以建構社區長期的運作與支持系統。建議可以生活圈的概念,全面性的開展社區總體營造的社群協力治理模式,引領更多觀念變革與行動,營造更好的社群關係與生活空間,強化在地社群關係。   而社區的活動中心、小公園、廟口等既有空間,除了是平常社區長輩聊天聚會的場所,也可透過社區特色發想,與社區居民互動,創作作品裝置展示,抑或成為劇場、舞蹈、律動、歌唱等活動成果發表展演場域,或可邀請表演藝術團體示範演出,使社區現有空間真正的活化使用。   近年來,在地青年與社群戮力建置社區新風貌,諸如盤山社區的建物創意彩繪,規劃山水節、野餐活動賦予社區開展新生活型態與風貌;珠山社區的特色元宵燈節,向來是媒體競相報導的焦點;碧山東店社區的綠美化、文學地景、樂齡學習中心、二手舊物商店等等,有越來越多的在地社區集結力量,以實地行動顯現對在地的關懷與情感。   民眾藉由社區營造參與社會公共議題,認識自己、了解在地,並學習如何解決問題,及落實文化權利,重視各族群文化表現形式多樣性,也使社會整體向上提升。以居民實際生活的社區為中心,結合社區人際網絡及社群虛擬網絡,以情感訴求的感動與連結在地社區及旅外鄉親,再現社區傳統文化,發展獨有特色,持續灌溉活水,幫助在地新苗生根茁壯,建立永續經營的社區營造模式。
貫徹兩岸司法互助落實保障法治人權
*2016/05/04
金門縣警局與廈門市公安局,經過2年的費心偵辦,終於在最近聯手破獲仿冒金門高粱酒案,市價達新台幣3000萬元。這是縣刑大自2013年透過兩岸共同打擊犯罪機制,在廈門查獲產製假酒集團後,再次有斬獲。   近來,因為肯亞等地台灣籍詐欺嫌犯遣返地的問題,讓兩岸的司法互助遭受不少質疑。事實上,兩岸兩會於98年4月26日第三次兩岸兩會高層會談簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」迄今即將屆滿7年,兩岸主管機關在共同打擊犯罪、人員遣返與相互協助送達司法文書、調查取證、罪犯接返等司法互助事項方面,已逐步建立制度化的協處機制,也呈現不錯的執行效果,實不宜因個案便否定「共打」的成效及努力,反應正視兩岸制度差異化的現實,在訴求人權及正義的前提下,謀求最大化的互利成果才是。   誠然,兩岸犯罪的類型有千百種,甚且還可能涉及到如跨國犯罪,以及國際司法協助等議題;因為案件的多變性及隨機性,會讓所謂的兩岸司法互助增添許多麻煩及變數,例如:因跨境取證的不易,嫌疑犯可能遣返台灣後,便遭輕縱;如若犯罪地在彼岸、受害人是大陸人,若易地而處,這應當也是我們無法接受及認同的。囿於兩岸政、法環境的迥異,這樣的例子所在多有,而互助、交流的最大功能之一,便是建立機制化的處理程序與運作;畢竟,兩岸絕非單純的「國際關係」,為了確保兩岸民眾更大的權益,雙方理應理解彼此的窒礙之處,善盡維繫良善互動的義務與責任,才是最合宜、最具理性的妥適做法。   據我官方統計,截至105年2月底止,兩岸司法機關在本協議架構下,雙方相互提出之司法文書送達、調查取證、協緝遣返等請求案件已達7萬5,000餘件。如若沒有兩岸共打的互信及基礎,兩案涉法事件,恐怕還是大陸說了算,遑論任何人權保障、案卷移送、共同偵辦等等。兩岸的合作交流,肇建要花費大量的人力、物力,互信更有賴長期的關係經營,但毀之卻只在彈指之間。我方的不友善,勢將引來彼方的反彈;如若我們的目的不是讓問題益發複雜、不可收拾,那就該管好輿論風向、頂住反彈壓力,讓兩岸司法互助朝向正確的道路發展。   以金酒打假為例,金酒既是台灣的知名商標,更是兩岸的馳名品牌,金酒既在大陸合法擁有品牌註冊權,便享有公部門據以維權的權利;然而,就金酒跨海打假一事,牽涉到的絕不會是一省一地之事,如若不能藉由更高層級的權管及政策介入,想要在短時間內獲致可觀成果,無異是癡人說夢;因為我方有維權的要求,彼方也有市場維管的需要,強強聯手才能撕開破口,發揮打假的最大效果。兩岸聯手破獲仿冒金門高粱酒案,看似為兩岸司法合作個案,其間牽涉的卻是整體機制的運作;國民的基本人權自該維護,但不能藉此「打臉」彼方,來確保不傷害「台灣人民感情」,如此,又何能指望兩岸司法互動有任何良性的進展?   總之,用政治綁架法治、正義,絕對是愚蠢的行為。「法治」是「民主」重要的內涵;在兩岸司法互動上,既不宜打對方的「臉」,更該為台灣自詡的「軟實力」留些臉面!
興革品德教育的國家級策略
*2016/05/03
  近日,最高法院判處台北捷運殺人案被告鄭捷死刑定讞,受命法官黃瑞華說,她仍贊成廢除死刑,但本案依法判死是無可迴避的選擇,「這是困難的決定」。   此矚目案件一經定論,又引來廢死、反廢死團體的爭論;對此稍有理解的人都會同意,雙方陣營均有其立論基礎,所持論點也足以爭取更多的支持,就如過去曾公開表示死刑有違憲之虞的黃瑞華法官也自陳,她的言行沒有衝突,現在仍贊成廢死,這是她選擇的價值,未改變。廢死是目標,但目前社會還沒共識。因為沒有共識,法官只能服膺於當前法規及社會價值觀的判斷,有人便評論說:與其如廢死聯盟所言,死刑只是國家在迴避教化人民的責任,不若釋意為,國家現階段沒有教化此人的本事,只能令其到另一個世界尋求救贖。   法院誠然是個爭論是非曲直、善惡好壞的地方,但人世間的許多事並不能全然用是非、善惡來做衡量。有道是:「種善因,結善果」,反之,種惡因,便不要指盼有好果子吃。教化,是人之在世的主要目的,不論是個人、家庭、學校、社會都有不可推卸的責任。每每我們總在發生重大社會事件時,才來檢討各階段品德教育的重要性,不但為時已晚,更有點搞錯方向、聊備一格之憾。   俗話說:「三歲看大,七歲看老」,兒時的性格脾氣會影響一生。英國的一項調查結果也顯示,如果孩子七歲時的閱讀能力高過同儕,則日後更容易取得更好的成就,就算是把家庭環境、教育方式等因素考慮進來,關聯性依然存在。如果這樣的論調為真,那相當於宣告入學後的所有教育的侷限性,但這也不代表我們便該放手不管;就如我們在看鄭捷殺人事件一般,一個從無前科,在父母、親友、同儕眼中都稱得上「乖乖牌」的人,何以便能犯下如此令人髮指的殺人案?如若在三歲、七歲時便決定一個人的性格及走向,那之後所有的努力意義何在?   因此,我們與其去計較他人的責任,不如認真的想想:「自己有否恪遵職責?」現在的學生,打不得、罵不得,一切講人權、愛的教育,所以便能放任其上課時玩手機、下課時霸凌,甚至以拿鞋砸人為應當、辱罵師長為光榮?而這正可能是台灣一位國立大學碩士生正在幹的事。學校主管表示學校應該檢討反省,卻沒見真的做了什麼樣的機會教育、改變了什麼現況;如若所有的人都是這般的態度,品德教育了不起就是閒聊的話題、譴責他人不負責任的工具,於人無助、於事無補,與「雞肋」毫無殊異。   是以,我們認為,與其要求別人,不如先管好自己。針對品德教育,從幼兒到社會,政府自有一套教育策略及方針,但事實證明,這套策略是華而不實,不具實用性的,可有任何人站出來說明有何因應之道,又將做何種妥適的變革及調整?如若沒有,卻只是放任媒體搧風點火,令甲怪乙、乙怨丙、丙恨全世界,於人何用、於國家社會又有何裨益?   總之,要讓社會沒有「鄭捷」,可不是發張公文請學校加強品德教育就算完事。所謂的大學生與公民團體有本事占領立法院、癱瘓國會,卻對最基本的人品要求、公民道德視若敝屣,國家、社會也將其視為常態,甚至大加讚賞,又何愁沒有第二個「鄭捷」!
金門不斷向前邁進 大家都是推手主角
*2016/05/02
─由金門酒廠參加三項國際烈酒大賽獲得多項大獎說起 報載:金門首次以「金門高粱酒」報名參加三項國際烈酒大賽,包括2016美國舊金山世界烈酒競賽、2016比利時布魯塞爾世界食品品質評鑑大賽及2016美國紐約終極推薦,獲得「雙金牌獎」與「特金獎」等多項大獎,消息迅速傳播,金門鄉親咸表振奮,證諸金門不斷向前邁進,值得大家珍惜。   有云:成功絕非偶然。而參展得獎,更非憑空而來。其間胥賴上下長期同心同德,攜手併肩齊力打拚始有今日之成果,金酒公司全體同仁袍澤夙夜匪懈應居首功,尤以此次展露身手,聲名大噪,一舉擠入國際之林,對金門未來發展而言,不惟有助提昇「金字招牌」亮度,也是金門翻轉之契機。   回顧過去,金酒從無到有,從有到好,關鍵則在施政無縫,棒棒相接,造福金門,福利大眾,不折不扣,無怨無悔之服務精神未變,茲此金門刻正處於兩岸和平樞紐關鍵地位,動見觀瞻,團結合作,和衷共濟,再創新局至為重要。   無可諱言,金門先天不足,後天失調,更因曾受內戰之影響,軍管期間冗長,應有之重大基礎建設起步延宕,復因財源、專業、技術人力不足諸因素之影響,迄今供求猶未到位,亦即亟應補強基礎建設,諸如首僕對於金城鎮興建多功能停車場定調,就是好政策,在以「文化」與「觀光」立縣施政主軸下,如何突破現狀,儼然成縣政團隊無可推卸之艱鉅任務,領航者深知任重而道遠,殷盼社會大眾共體時艱,一本愛國愛鄉更愛家之初衷,扮演推手主角,鼎力配合支持,俾期竟其事功。   前立委楊應雄任內與縣府團隊為金門鄉親之福祉力爭不已,犖犖大者,包括(617、619)砲戰參戰民防自衛隊員納入榮民體系完成立法、金門鄉親土地所有權登記期限再延長五年、金門醫院三位一體共同經營等,眾人咸表有感。又現任立委楊鎮浯,上任以來,表現積極,問政品質,鏗鏘有力。頃與縣政團隊協力要求中央正視金門整體治安,應行補足警力,金門子弟優先返鄉服務,此外,提出「建設條例」第十三條之一修正草案,明定「內政部空勤總隊應於澎湖、金門、馬祖等離島縣編制機隊駐地,以及時就近專責執行勤務,確保居民生命、財產安全」,並已獲得主管部會具體回應,立法院院會一讀通過,交付經濟委員會審查中。所謂:「好之開始,成功一半」,隨著立法院內政委員會委員蒞金考察離島救難(護)勤務實況後,金門鄉親生命財產即將更有保障。   而眾所關切殷盼醫療昇級問題,年來更有顯著進步,就事論事,路不走不到,事不做不成,道破貴在「有心」、「用心」推動執行,全程落實貫澈民意,欣見一般稱之為「核磁共振」造影檢查尖端科技器材,業經金門醫院裝置完成,近期則將正式啟用服務患者,凡此種種,不啻是社會大眾一大福音,如果說金門醫院醫療團隊是「醫療昇級」之靈魂,而縣政團隊之助力與衛福部之拉力,三位一體促使「好政策」逐一付諸實現,難能可貴,還望大家給予掌聲鼓勵。   縣長陳福海,對於金門未來願景充滿信心希望,祗要大家力量集中,腳踏實地,扎根基礎環境,在維護弘揚金門固有歷史文化,與開發戰地特有史蹟諸工作下工夫,相信金門獨有特色,帶動觀光熱潮,翻轉金門指日可待。
好品德校風好教育生命永流芳
*2016/05/01
104學年度中小學校(園)長會議,於0419日在烈嶼國中舉行,副縣長林德恭代表陳縣長蒞臨勗勉,「期待創新教育品質,努力讓金門教育工作不斷前進,向下紮根、往上發展,建構學子優質的學習環境,提升整體競爭能力」。   這項會議既是行政部門與學校教育部門之間溝通與對話,更是促成教育決策的平台。對當前或未來金門地區的教育發展,影響深遠。將過去定點式(縣府會議室),改為行動式,而且首次移師烈中舉行;重視解決學校現場實際問題為導向;強調尊重校園自主,以共識決倡導教育政策。諸如探討國民中小學週五不排課,讓學校保有彈性以發展校本特色課程,及便於校際交流合作,具有創意;為解決學校小額工程常常流標,執行困難問題,拋出徵詢校際併案招標意願,主動媒合,是負責任的表現。兩個議案根本解決校園實際問題,展現教育行政部門的務實態度。倡導「推動品德教育」方案,以及推動該議案的傾向才是本項會議重點。因為好品德,成就校風好;各校好校風,讓金門教育生命亮眼而流芳千古!   若問整體競爭能力,不論是九年教改或現今之12年國教,大家習以學習成就為具體標竿,顯而易見的課程教學評比,難免墜入學測、基測、會考等成績比較之窠臼而紛紛擾擾。然而綜觀課綱,本來就有潛在課程,而「品德教育」更是最重要的潛在課程,只是它無法被及時看見作評比,需要時間累進成長而難以量化,被大家輕忽了。事實證明,競爭能力不是學習成就的短期比較,而是人生長遠器識與素質的表現;學習成就強不能證明品德教育好,但品德教育成功,保證競爭能力正向而優質。西方教育學者將道德教育,視為哲學思辯、價值觀養成,華人文化則將之視為修為與內涵,透過教導形塑與陶冶。教改課綱將品德教育稀釋分散於校本課程、導師時間、綜合領域及七大議題,校務行政則劃歸學務與輔導共治,教務負責課程規劃,力量分散下,品德教育似有若無,於是有人形容這是「缺德」的教育。當社會運動與學潮風起雲湧,許多青少年非行事件顯露於媒體版面,政治人物諸多道德瑕疵,學校教育不能讓社會揚善,大家不暇思索歸因於學校教育失敗,但不會怪責學習成就,而是指責學校品德教育不彰。教育部為此,於民國98年修訂「教育部品德教育促進方案」,要求各級學校推動;本縣於104年制定「孝順、關懷、感恩、尊重、禮節、公義、誠信、負責、寬恕、合作、自省、公德」等12項品德核心價值,作為各校教育行為準則;交付本次會中就「金門縣國民中小學推動品德教育具體操作實踐規準」草案,提請討論。   草案精神有三:1、強調在地化,以培育「立足仙洲,擁抱世界」的金門人之核心價值為主軸;2、重視社區與家庭參與,以「鄉土情」-守護閩南文化,「責任感」-建設現代社會,「世界觀」-展望未來世界;3、尊重校園自主,鼓勵學校自行研發或校際聯盟,從品德教育創造特色,透過「孝順、關懷、感恩、尊重」培養鄉土情,經由「禮節、公義、誠信、負責」實踐責任感,體察「寬恕、合作、自省、公德」發展世界觀。   草案以可操作、能在校園與家庭生活中具體實踐者為著眼,一方面透過價值澄清,從做中學,在生活中教育,從校園教育作為擴散與放大至社區,形塑出「友善校園」的文化氛圍,培育金門子弟具有建設現代社會之器識,更經由兩岸生活圈之互動,進而深化擁抱世界之優良品質。不作分數計較,降低形式與文書報告,而是依比例原則、普遍性、可行性、特色評比等實踐程度,便於學校自評、校際互評,加重實證與實地訪評;不在比照中央標準或台省作法,而是務實面對學校組織文化、當下金門子弟所處情境與未來前景需要,鼓勵自由發展;不求短程競逐,而是深化與持續。然而品德教育不能流於宣教式,不宜課程化,各項核心價值之關聯性,更難以切割細分,因而必須全體總動員,結合生活教育、生命教育、社區服務、生涯及職涯教育等相關活動,由師父帶徒弟,親子共學,學長指導學弟,實地體驗,參與生活,全方位達成實現自我之全人品質。陳縣長提出「正心正念」,強調務必把每個孩子帶上來,可作為推展品德教育圭臬。
穩固兩岸和平基礎 掌握金門發展新契機
*2016/04/30
  為紀念辜汪會談23周年,彰顯8年來兩岸關係和平發展的重要意義,馬英九總統在4月29日上午出席金門和平紀念園區「和平紀念碑」揭牌儀式,並發表談話。陸委會表示,設立和平紀念碑不只是兩岸和平,更包括東海、南海和台海「三海」和平穩定,顯示馬政府在兩岸、外交的政策的重要成就和指標。   為什麼馬總統要在卸任前在金門的和平紀念園區樹立「和平紀念碑」?坊間有笑言,因為台灣遍地「綠油油」,金門是鐵桿藍營,在金門立碑風險最低。當然,這只是因應政治現況的臆測,然而,金門做為兩岸最前線,為兩岸和平所付出的努力、貢獻,以及爾後其將表彰的和平普世價值及意義,才是此事件最大的肇因及亮點。   事實上,不論政治立場為何,都很難否認馬英九總統在任期間,讓兩岸呈現65年來最穩定的狀態。此或源於其推動的和平政策,更此因兩岸共簽署了16個協議;這些協議或不是所謂的和平協議,但還是經由一定的途徑將兩岸和平發展現狀制度化,只要類似的協議不斷增加,和平基礎就會越穩固。   金門曾是兩岸交烽駁火的最前線,兩岸和平穩定發展不僅是國際之間共同期待,也是台海兩岸人民的共同利益。和平是金門的最大紅利,讓金門在非戰和平區的架構下,追求經濟發展、促進金門在地繁榮。馬總統在2014年出席古寧頭戰役65週年紀念活動時更明確表示,此刻的金門已從半個世紀前的殺戮戰場變成和平廣場、繁榮商場;兩岸追求永續和平,這才是紀念古寧頭戰役最重要的意義。的確,自馬總統2008年上任後,在兩岸關係持續和緩及兩岸政策更加開放下,提供金門新的發展機會;其間,廈門小三通一日遊、陸客自由行、離島自由行,以及去年的陸客落地簽、廈泉延伸性旅遊、陸客離島專案名額倍增等等,都促使金門成為海西生活圈、經濟圈的一環。更遑論去年5月的金門夏張會,直接促成了談了20年的自大陸引水計畫簽約;由見,兩岸和平才能點亮金門,金門也才有據以發展及進步的空間。因此,此時選址金門樹立和平紀念碑,除了具有紀念辜汪會談23周年,以及彰顯馬總統8年來之於兩岸關係和平發展貢獻外,更重要的是指出了金門的和平發展之路;金門居兩岸區位優勢,當有更大「先行先試」的機會及空間。   在此,我們要特別強調,兩岸和平無關統獨,因為只有和平才能穩固,才具有開放、發展的前提及基礎。去年11月在新加坡的「馬習會」主要內容就是鞏固兩岸和平,維持台海現狀,雙方並再次確保以「九二共識」為基礎推動兩岸和平發展。我們自然理解,「九二共識」等同「國共共識」,更被多數民進黨人視為「眼中釘、肉中刺」,欲除之而後快;但只要和平的內容、價值不變,就算是換個箴言、說法,也不必然便會地動山搖、天崩地裂。關鍵仍在於,我們追求和平的志願不變、創造兩岸共榮的目標不變,更不能因為政權更迭,讓和平的普世價值有任何質疑及改變。   我們始終強調,金門是兩岸和平交流的最佳實踐場域;和平紀念碑除了象徵「三海」的和平穩定外,更代表了金門在兩岸和諧發展與良性交流的歷程中,身為兩岸民生合作交流樞紐的角色與地位;我們更期勉兩岸和平基礎能更加穩固,開啟金門經濟發展的絕佳契機!
論宗教活動的觀光契機
*2016/04/29
「二○一六‧金門迎城隍│浯島宗教文化觀光季」,十八日上午在縣長陳福海、金城鎮長石兆瑉等人敲鑼下,正式揭開序幕:一年一度的迎城隍繞境觀光活動,將於農曆四月十二日(五月十八日)舉行,在此之前,承辦單位將會有一系列的活動以為暖身。屆時相信將有一番宗教與觀光盛事可期,我們在期待之時,也願藉此就其教育意義論而述之,以襄盛事。   首先是,從教育哲學觀點言,宗教寓有人格、文化及休閒等涵意。自亞里斯多德以來,即認為人格教育應結合學校與宗教,在歐美更視人格教育為宗教教育的世俗化,嘗試將教育建立在基督教基礎之上,及至今日,歐美在法庭上的証辭,首先須手按聖經起誓,可見其一般。而環視國內各正信寺廟,所供奉之大小神祇,追溯其成道原因,皆因有崇高人格所致,如所謂法施於民則祀之;以死勤事則祀之;以勞定國則祀之;能御大災則祀之;能捍大患則祀之,可見宗教與人格之密切性。   而宗教為文化教育一環更屬眾知之理,宗教本就是生命的精神觀,透過傳統風俗習慣顯現於外的行為。因此宗教本身的行為與被傳播者的文化背景是否契合有很大關係,清初雍正皇帝之禁基督教,主要就是斥其不拜祖先之荒謬事,因此時至今日,天主教在中國是允許信徒拜祖先的,而佛教(尤其是禪宗)更早已是徹底中國化了。事實上各種宗教建築、經文、詩篇、音樂都是歷史文獻,因此宗教與文化之相關性實毋庸置疑。   而宗教與休閒,從台灣廟口的看戲、嗑牙;到各名剎、教堂等早已是近代人心靈休閒的駐所,平日承受過多的現實名利壓力,唯藉宗教之精神生活鬆懈之,不管是基督教的每週主日學,或佛教的禪修論道,誰能否認這不是另一種較高層次的休閒?今日有多少人上山進香不是一兼二顧,既禮佛又踏青?   從上述觀點看,似有必要藉宗教建設來重振金門商機,其核心所在即是觀光;但是就目前觀察所得,宗教觀光是極受歡迎,也是定位不清的觀光型態,不僅民眾未將自己的宗教行為歸為宗教觀光,許多學者也對宗教觀光的研究對象,捉摸不定,許多分析更脫離宗教脈絡。因此,容易混淆在宗教場所出現的人群,及其展現出來的行為,更無法分析許多廟宇增設軟硬體設備的脈絡,更無從掌握宗教觀光的地下經濟流動的社會性基礎。   也正如此,不正是金門宗教觀光之契機?除了以教育文化之意識形造宗教活動之內涵外,重要的是,應從觀光之專業立場來探究,如何從軟、硬體設施來規劃此項行之有年之宗教活動,增損得失,以探未來。也只有如此,才能有效且實質增加觀光之利基。且看佛陀紀念館對佛光山之觀光利基;參訪中台禪寺已不限於宗教客之道理一樣,唯有從觀光之專業入門,追尋知性觀光客之需求,則金門年度宗教大事:迎城隍,定有盛況可期之日;金門屹立於觀光版圖,才有圓滿之日,且以此為祈為禱。
啟動食安管理機制打造金門食安新未來
*2016/04/28
近幾年來,食安問題頻傳,一個家庭每日所必須接觸的柴米油鹽醬醋茶,幾乎全數都出過包,食品產業諸多相關廠商連年來也發生各式違法事件,除了引起社會輿論熱議,也讓民眾開始對食品安全相關問題關注。   食品安全問題的日趨複雜,從2011年發生的塑化劑事件、竄改過期原料重新販售,2013年的毒澱粉事件、胖達人香精麵包、大統黑心油事件,2014年的鼎王麻辣鍋湯頭事件、肉類注保水劑增重事件、餿水油混充食用油事件,2015年的飼料用雞血製鴨血事件、手搖飲料店殘留農藥、亞硝酸鈉熱狗、火腿等食安問題層出不窮,在一次又一次的黑心食品傷害中,最無辜的受害者應為每一個花錢卻買不到安心與安全的消費者。   政府的責任,應建立從農場到餐桌的安全體系,讓所有民眾能夠吃得安心且安全。從食品原料的品質就應開始管控,包括到食用後的影響,都必須考慮在內,而整體食安的思考,也必須檢討權責區分以及各單位所應採取的管理方式,用來因應各種不同類型的食品安全問題風險型態。而現行的多種食品認證方式與標章制度及規範,應積極建立稽核評鑑機制,從上到下都需確實落實,以讓消費大眾能夠安心選購與食用。   消費者現在前往賣店選購食品,開始會多加駐足比較,不單單只會比較價位高低、品牌名稱、保存期限,現在開始會多加審視營養標示、內容與原料,甚至關注有無認證標章、產銷履歷,因為一再受到黑心食安問題打擊的民眾,記取教訓,「自己的食安自己顧」,民眾正逐步學習為自己與自家的食安把關。對於食安不法情事,或發現黑心食品,消費者也可檢舉,「1919」全國食安專線已在去年底正式上線,一旦獲舉報,政府會立即啟動稽查,且對檢舉人有保密機制,希望讓全民共同守護食安。   幾乎每年都有被踢爆的食安問題,從消費者、生產、製造、販售,一個接著一個環節出錯所導致的連鎖反應,一而再再而三的重重打擊消費者的信心。建議公部門於食安法規中,明確提出業者需追蹤追溯的食品項目內容,而為確保食物安全,無縫接軌作業,並全面提升資訊化,加強價值鏈效應。政府以協力共構農場至餐桌之食品安全鏈為使命,並以完善食安管理機制,建構信任消費環境為願景,以擘劃看見食安新未來之完善藍圖。   食品安全關係到人民的日常生活,世界各國都視為重要施政課題。除了經由媒體披露報導食安問題外,也應從小扎根食安教育,此外,政府更需擔負起主要的修法責任和源頭管制。衛生福利部於今年年初邀請跨部會與專家學者,共同研訂「2016-2020食品安全政策白皮書」,陳縣長極為重視食安,縣府也擬將建立安全管理機制。陳縣長強調,食安切忌紙上談兵,除了應評估組建「產業健診」小組,也希望建設處可設法建立線上(網路)履歷回溯系統,透過恩威並施方式,不只讓消費者看到具體的改變,更藉此鞏固消費者信心。
論養牛產業的特色營造及有序管理
*2016/04/27
金門縣養牛協會完成第二屆理、監事改選,由洪木建蟬聯理事長,他期盼地區養牛業者能夠常常聚集共同探討及交流分享養牛心得,一起努力爭取養牛戶的權益。其中在給主管機關縣府的建議中特別提到,牛隻的疾病防治宣導及通報機制,輔導單位金門縣政府建設處應更積極的來輔導養牛產業;建請金門縣政府建設處擬定業者飼養環境計畫,輔導業者如何去面對產業的風險及擬定補助計畫等等。   曾幾何時,養牛在金門也成了一項「高風險」產業;其風險大約分為內外兩部分,對內有飼養環境的衛生及管理問題,對外則要避免境外疫情的影響,以免投資血本無歸。對養牛戶而言,自然是將本求利,規避可能的產業風險;對主管機關而言,或許整體的產業策略更為重要,諸如:如何保育環境生態,如何將產業特色化、規模化,創建在地品牌等等。當然,許多計畫的推動及要求,都是可以併行不悖的,特別是在畜養環境的要求上,本就應當要有一定的條件及原則,往昔隨意圈養、放養的情形縱有所節制,卻仍然存在,甚至造成公部門管理與執法上的困難,若然要讓地區的養牛產業有更深遠、效益性的發展,已是不得不面對的課題;再者,境外疫病傳播的風險仍在,若不能齊心協力的鞏固畜養環境、完善管理條件,真到危難之時,再來怨誰都屬枉然。基於養牛業者的共同心聲,也希望金門的養牛產業有更好的發展,謹提供以下面向,供各界卓參。   其一,構建養牛專區。養牛專區芻議已久,縣府投資軟硬體也大抵到位,但似乎一直停留在「只聞樓梯響」的階段,對此,畜戶還有要求縣府擬定業者飼養環境計畫的建議,由見共同面對的問題一致,做法則有待調和鼎鼐。我們認為,以養牛專區規範飼養環境及條件,有助於改善整體衛生及防疫要求,並避免重覆性投資、降低成本,訴求產業效益的最大化,應有共同努力的空間。   其二,形塑特色亮點。牛肉號稱為健康的紅肉,台灣自開放牛肉進口迄今,國人對於牛肉消費需求逐年增加,2005年台灣地區冷凍牛肉進口量為59,290公噸,到了2014年已超過78,592公噸,而台灣牛肉自給率僅5.7%,可見如何推廣台灣牛肉尚有很大之發揮空間。為了讓消費者能夠食用到安全衛生國產牛肉,建立國產優質牛肉品牌應為首要;金門酒糟牛肉的品牌素來享有盛譽,但推廣到生鮮牛肉市場卻仍屬有限,此或源於防疫禁運政策干擾,但更重要的是,我們能否堅持高優品質,立己於不敗,如是也才有一較長短的空間。   其三,拓展通路空間。行銷在地牛肉的最大風險,仍在疫病問題;此前,縣府曾有積極拓展大陸通路的芻議,或便有「雞蛋不放在一個籃子裡」的顧慮。如若能開拓新的通路,對地區養牛產業而言,自然是有利無害,但牛肉如何登陸又是一個亟待專業促進與解決的問題;如能有更具體、有效的執行計畫,養牛產業當可更加鞏固、發展。   總之,畜牧業雖然是一級產業,但發展得宜,未必不能成為地方支柱型的產業。尤其金門還有酒糟養牛這個利基,如據以發展特色養牛,自然也容易創造行銷話題、建立形象品牌;然而,所有的基礎仍要立基於完善的飼養環境及管理機制,只有基礎牢靠了,才有累砌產業高樓的空間!
落實公共建設的溝通與推行
*2016/04/26
  陳縣長近日聽取相關部門道路規劃簡報,關於地區主要道路的拓寬及新建,陳縣長表示,凡屬重大施政計畫,政策定調了就須積極著手策辦,而非做一條再規劃下一條。而且,政策要有全局觀點,主軸抓出來了,一切都能順勢開展。   特別是針對1-1計畫道路,原計畫路址,因土地取得困難及貝塚遺址等因素,乃未持續協調取得。基此,相關單位也順勢進行其他路線方案檢討,其中,考量直接連繫環島南路並串聯尚義機場及料羅港的地利之便,公部門目前將朝優先辦理水頭商港至西海路段方向努力,至於西海路段至官裡路口段,尚需俟都市計畫變更及土地協調取得情形,擬定階段目標辦理。   主要道路的拓寬及新建,一直是歷任縣長不太願意主動碰觸的議題。有道是:「有功無賞,拍破愛賠」,因建設道路引發的爭議,向來就沒少過,前任李縣長因浯江溪道路工程恐破壞紅樹林生態,便和環保團體多次交鋒,坊間更認其為折損其施政及形象的事因之一。然而,對公部門而言,公共設施,特別是交通建設有其急迫性及必要性,若然只是一味的抗爭、滯延,實非民眾之福。以這條聯結水頭客運中心的道路為例,前是因為1-1計畫道路始終難有進展,是以才有了環浯江溪的替代方案,但真的動工了,又因為生態保育的問題,讓工程停擺,乃至廢止,現時又重提1-1計畫道路自然有其必要性,也符合環保人士的訴求,以及最初的規劃意旨,但不論停擺多久、何時重啟,原先的問題依然存在,解決之道無非是想方設法的利用各種政策工具圖謀解套,但不論如何,事涉地權的業主仍要有公益為先、犧牲小我的觀念,如若仍是一如既往的「較真」,恐怕也難有轉圜的空間。   事實上,依據都市計畫及土地管制規定的精神,一旦民地劃入計畫道路用地或公共設施保留地,除了供作公眾使用或他日再做檢討外,勢難有其他的用途及發展。而政府面對民地劃設為公共設施保留地,本就應以價購徵收、以地易地、轉移容積率等政策工具來確保其應有權益,並讓公共建設得以順利推展。然而,多數的實情卻未必如此順遂,因為其間不免還會牽涉到一些文資、生態、地景地貌改變及保護的問題,就算是都無以上問題,如若地主堅持不允,「釘子戶」的問題便不可避免。歷來,各級政府對於類似的抗爭也有許多措施及經驗,但似乎不管案件類型、做法如何,最終理虧的總是擁有公權力的各級政府;也因此,公部門之於公共建設土地的徵收作業,只會益發的小心翼翼,此或也是重大工程案一拖經年,甚至是毫無進展的主因。   社會氛圍如此,與其怨人,不如自省精進空間。例如:在不違背法令政策,且符合公開、透明、合理之原則下,檢討降低私地使用比例,並將道路工程納入更有潛力的社區開發項目,或交換至更有發展潛力的區段用地,便能創造民眾更大參與利基及誘因。   總之,發現問題,才能解決問題。溝通困難、曠日廢時都不應為卸責的理由;面對公共建設,公部門應設法提出更多建設性的誘因,而業主也要用更誠懇、理性的態度來面對公益性的建設才是!
要有公平正義才有轉型正義
*2016/04/25
歲序更迭,時值藍敗綠勝,藍下綠上,民進黨即將於520伊始全面執政,所謂「轉型正義」應聲而起,喧騰多時,看在奉公守法平民眼裡,聽在善良百姓耳裡,社會輿情反應不一,惟多期盼避免「一面倒」之推波助瀾氛圍與判決,如何做到兼顧時代背景,真正落實「公平正義」之檢討與策進,即是國人當前所應謹慎為之,也是眾所樂見。   大家應該還有記憶,昔日政府各級機關學校常以「禮、義、廉、恥」作為共策共勉、自勉勉人之教育宣導主軸,孰輕孰重,不言可喻,倘若無禮則無體,不義則不仁,無廉則必貪,無恥尤可鄙,輕忽不得,關係重大。 眾所週知,公平正義理想崇高,人人重視,仰慕不已,大公無私,平等無怨,正而無邪,大義凜然,政黨政治,貴在和睦,互助、合作致力國計民生大業,相輔相成,惟若私心自用,別有他圖,操捷取現,爭權奪利,則無公平正義可言。   例如此前為反對而反對者,假公濟私,爭取台中國家歌劇院硬將台中歌劇院納入及立法院通過之「海洋事務委員會組織條例」,卻被笑稱是當朝者「糊塗立法」而予阻撓施行,雙雙導致政府與人民受害,如今證諸「強橫」既不公也不義。   再如司法機關,職司揭奸發伏,除暴安良,平冤止訟,為國家之安全、社會之安定、人民之安康而奮鬥不懈,譽為維護社會公平正義最後一道防線,政府週而復始宣示強調:法律之前,人人平等,王子犯法與庶民同罪,應無特權,也無例外,如果對於貪污不法重罪,猶在法院審理而未定讞之刑事案件,提出主張要求政府特赦,就事論事,司法之偵查審理判決,豈容因人而異,同樣道理「轉型正義」只許為公,不許有私。   再就文字而解,「正義」二字,意涵廣泛,易懂難行,正者泛指人正、心正、理正,猶如天秤,平平正正,義者有仁,仁者有情,以國家興亡為己任,見義而勇為是大義。   早年國共內戰期間,國軍自陸轉進浯島,當時局勢緊張,胡璉將軍奉命駐防金門揮軍支援作戰,為應構築作戰工事急需,徵用民房門板,蚵民私有蚵石供作建材,儘管情非得已,然其深知恐有民怨,爰而乃以身兼福建省政府主席之名義,分別掣據予民為憑,載明種類數量,俟後情勢平靖,概由政府編列預算有價賠償,正因政府說到做到,此舉非僅有助紓解民怨,而也維護政府威信,胡璉將軍將事做對做好,深得人心,鄉親尊其為金門「恩主公」,設館永垂紀念,乃其正而有義,讓人念念不忘,值得效法。 在此特別強調金門飽受戰亂,犧牲奉獻,拋頭顱,灑熱血,置生命財產於度外,長期以來諸多人民私有土地,甚而成為國軍駐守防衛營區,或國有或縣有之公產,緣此,凡數十年來,每逢監察委員抵金巡察親民行程,民眾前往陳情案件有增無減,其中百分之九十九盡是希望監委主持公道正義,還地於民,又縣籍新科立委楊鎮浯,也與歷屆立委一般,頻在立法院會期大聲疾呼,要求政府秉持公平正義原則,全面檢討還地於民,至盼新人新政,勿忘金門鄉親私地公有問題,全面徹底清查,該還快還,該賠要賠,公私分明,是非清楚,金門鄉親殷盼「轉型正義」發揮「公平正義」最大功效。   畢竟「轉型正義」應在「公平正義」基礎程序進行,也即合法合理合情,方為「公平正義」;而不合法理情者,即非公平正義,而更不能淪為變型正義。
籲請空勤總隊直升機早日駐金救民於水火
*2016/04/24
金門縣長陳福海關切金門醫療緊急救護,縣府積極爭取空勤總隊進駐金門,立法委員楊鎮浯日前邀請立法院內政委員會前往金門實地視察,首站即是尚義機場航空站,針對離島救援、救難、救護緊急後送事宜進行實地勘察。   內政委員會此行來金,主要考察離島救援、救難、救護勤務之執行情形。會議當中的決議,鑑於離島居民殷切期盼及救援之需求,原則上空中勤務總隊應考量進駐離島,在政策方向上應研議相關人力與硬體設施之配合,使空中救援能量提升,並配置適合海上飛行航空器進駐。據了解,五月初政務委員蕭家祺亦會奉行政院長張善政指示及內政委員決議,邀各部會將政策配合事項做出決議。   內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門,芻議已久,歷來卻多是「雷聲大、雨點小」,之前是說等接收了黑鷹直昇機,資源充分了,將予考慮;再之後的說法是,接收黑鷹直升機,各大隊都派了人員到美國進修實習,在人員無法擴充的情況下,要進駐離島地區確有難度;當然,還有後勤不足、養護不易等等理由,我們也相信,在任何時刻都可以找到相應拒絕或不宜的藉口,但在「人命關天」面前,這般的說詞委實令人無法苟同。   位於台中清泉崗機場旁的空勤總隊第二大隊,長期配合總隊任務支援金門鄉親醫療後送勤務,在分秒必爭的後送過程中,協助醫療人員拯救了不少鄉親的寶貴生命。不過因為直升機每次都得從台灣飛來再飛回榮總等醫學中心,因此長期以來,金門鄉親都希望直升機能夠進駐金門機場,發揮搶救病患的最大功能,更能因此解決災防資源不足等問題,確保金門地區的人民生命、財產及社會安全,這樣的投資又豈能「稱斤論兩」的用效益、成本來計較?   平情而論,多數醫療後送及災防救護的投資成本,都花在「備而不用」。但平日整備的目的便在急難時能發揮減少損害、保全生命財產的最大效果。此前不論是基於何種理由讓這個訴求始終未見具體反響,但期待這回經過立法院內政委員會委員們的現地考察、行政院張善政院長的重視交辦,能讓金門居民殷殷期盼的空勤駐金露出曙光,讓離島民眾的生命財產有一最基本的保障。   事實上,要論地方政府在醫療問題上的投資及用心,金門應名列前茅。許多本該是中央單位該做的事、該花的錢,歷任縣長也都毫不遲疑的一肩承擔。如今屬衛福部立的金門醫院甚至在縣府的堅持、爭取下,首開三方共營機制;縣府甚至還主動在台、金醫院設置親民服務團隊,站在第一線解決鄉親們的醫療問題;在後送專機的投資及租賃上,也從不手軟。縣府在此間的角色,除了出錢出力外,幾乎不干涉醫院的經營及策略,對中央予地方的醫療資源分配,也予充分尊重,如此「只問耕耘,不問收穫」的功能及角色,真箇絕無僅有;坊間甚至有縣府自力投資醫療專機的提議,如此盡心盡力、無怨無悔奧援醫療,如若中央對空勤駐金一事仍是漠然以對,何以讓百姓信服,又如何杜悠悠之口?   常言道:「正義往往會遲到,但它遲早會到」。現任立委代表的是新民意,馬政府卻將走入歷史,現階段來談空勤直昇機駐金,更多了一份忐忑與不確定感;誠盼中央新政府能充分體察民瘼,莫再置離島居民的生命財產於惶惶之中!
響應世界地球日 大家一起來種樹
*2016/04/23
  今年世界地球日的主題訂為「Trees for the Earth」,台灣地球日主題也訂為「拯救地球,加『樹』行動-One Earth, All Life!」呼籲大眾快速拯救大量消失的樹木,並展開積極行動,集合全人類的力量,在2050年地球日五十週年前種下78億棵樹,希望每個人種下一棵樹,以保護這片生存的土地。本縣已在3月11日提前於植樹節的前夕,在金寧鄉安岐出海口2公頃的場地內種下3,336株鄉土適生樹種,包括朴樹、潺槁樹、沙楠子、樹青、毛柿、茄苳、台灣櫸、台灣海桐、稜果榕及水黃皮等,為永續環境盡一份心力,待這些林木養成後,隨著四季的更替,各種花色葉色景緻將遍滿整個林區,創造出金門獨有景緻。雖然這是每年固定的植樹活動,但今年顯得更有意義。   世界地球日活動是一項世界性的環境保護節日,訂在每年的4月22日,最早的地球日活動是1970年代於美國校園興起的環保運動,1990年代這項活動從美國推廣至全世界,成為世界性的環境保護宣傳日,在這天,不同國籍的人們以各自不同的方式宣傳和實踐環境保護的觀念。近年來,世界各國為了抑制地球升溫,巴黎氣候協議的締約國與各大城市,紛紛提出減少二氧化碳排放的承諾,希望未來將地球升溫控制在2℃內,而且認為要達成此一目標的唯一關鍵就是「植物」。根據科學研究發現目前還沒有任何技術可以取代「綠色植物」能將二氧化碳轉換成動物和人類需要的氧氣的能力與效率。因我們呼吸所需要的每一口氧氣,就是由這些「植物」所生產供應的。   因此今年地球日特別以「一人一棵,加『樹』行動」作為活動主題,金門林務所也開放家戶登記索取樹苗種植,鼓勵大眾綠化家園,這是本縣獨有的作法,也是落實低碳島之重要工作。積極種樹、護樹、守護山林與濕地、增加綠地,結合全縣民眾攜手守護生命之樹,為金門創造一個更乾淨、更健康、更永續生態環境。除此之外,金門環保局為響應世界地球日,特以環境教育與低碳生活的理念,利用對環境友善的綠色載具認識金門在地的文化風采,特別辦理愛地球單車之旅活動,並分別於4月16日及5月1日舉行。4月23日,金門環境教育學會也選定金門植樹成功且最具代表性的太武山及中山林辦理金門地質地貌與植物生態探索活動,引導大眾認識金門地質土壤及綠美化的經過,從早期童山濯濯到現在林木蒼鬱的景況,不但讓大家了解當時金門軍民植樹的辛苦過程,而且感恩昔日植樹的成果及其重要性。並與金門人文歷史結合,讓參與者了解先民開拓金門的艱辛歷程,金門林務所也在此活動後,贈送參與者每人一棵郁梨帶回家種植,突顯金門對響應世界地球日的重視與珍愛地球的一種代表性活動。   綜觀以上各項活動的用意,主要的是強調金門因地理位置特殊,地質結構獨特,土壤貧瘠,少雨乾燥,風沙滾滾的景象,植樹相對比其他地方困難。今天能有海上公園的美譽,都是以往全體軍民努力的成果,值此世界地球日的到來,期盼大家響應植樹活動,讓金門低碳島的構思與政策能順利推展,齊心建構金門成為適宜居住、且遊客絡繹不絕的花園城市!
「金門高粱酒」榮獲「最佳白酒」的思考
*2016/04/22
近日,金門高粱酒選送了六款酒品(0.75L-58度金門高粱酒/0.75L-38度金門高粱酒/金酒典藏珍品/寶月泉金門高粱酒/陳年金門高粱酒/戰酒)報名參加三個國際烈酒大賽(2016舊金山世界烈酒競賽/2016比利時的Monde Selection世界食品品質評鑑大賞/2016美國紐約終極烈酒挑戰賽),獲得包含「最佳白酒」、「終極推薦」、「雙金獎」及「特金獎」等至高榮譽的肯定,不僅讓平素支持、喜愛金門高粱酒者倍感欣慰;也讓全體金門鄉親深覺與有榮焉!   據悉,此次參與的三項賽事,都具有相當的公信力,總參賽酒款多達近二千款,大陸知名品牌茅台酒、水井坊也在參賽之列;出席評審都是國際烈酒界知名翹楚。以「舊金山世界烈酒賽」為例,58度金門高粱酒榮獲最高等級的「雙金獎」,同時被評選為2016年度「最佳白酒」;而茅台參賽酒款,也只得到金獎。   金酒首次參與國際烈酒大賽,就力壓大陸國酒茅台,展現出台灣第一白酒品牌的優質與風範。金門高粱酒係採用「純糧固態發酵」工藝,製造成本比一般採「液態」或「固液態」釀酒工藝的白酒貴上六、七倍。金酒在大陸,也早已獲得代表高品質白酒的純糧固態標章。   過去一年至今,金門高粱酒獲得許多榮譽。如:馬習會指定用酒,彰顯了金門高粱酒作為「兩岸和平使者」的特殊地位;緊接著,去年底獲得香港《亞洲週刊》主辦、網路及專家評選為「亞洲卓越品牌」;今年一月獲得大陸白酒工業協會評選為中國白酒(區域性)歷史標誌性產品;今年三月再榮獲有大陸白酒奧斯卡之稱的「金爵獎」榜樣產品殊榮。   若再加上國外酒賽所得到的這幾項大獎,金門高粱酒幾乎可以說是名副其實的常勝軍了。得獎(指有公信力的競賽),對於企業形象、品牌及產品形象,都有一定的助益;然而,國內外各種酒類競賽不知凡幾,多數籍籍無名,甚至有好些是可以花錢購買的。因此,得獎或許可以提升品牌知名度及企業形象,但對於實質銷售業績,卻未必能有立竿見影的效果。   舉個例子,喜歡看電影的都知道,國際上最高榮譽的電影獎項是「奧斯卡獎」,國內則是「金馬獎」。許多得獎電影,深獲評審團肯定,但是影迷卻未必捧場;反之,也有許多不受評審青睞,既沒藝術性,也沒啥內涵或深度,但卻能大賣特賣的片子。   可見,影片是否「得獎」和「賣座」與否沒有必然關聯。同理,酒類「得獎」與「業績」也不必然呈正相關。重要的是,除了得獎話題可以炒作之外,是否還能挖掘出消費者可以接受、願意買單的「產品價值」;也許是更合理的性價比,或是品牌尊榮感。例如,同為固態釀造的茅台參賽酒款,其外銷零售價格幾乎是58度金門高粱酒的五、六倍。從性價比而言,金門高粱酒遠比茅台為優。   此外,得獎話題熱點,雖然有時效性;但得獎紀錄及與對手之間的參賽對比,對於業務拓展及招商或新品開發,還是有相當助益。總之,金門高粱酒榮獲最佳白酒雖非倖致,然,若無行銷面的持續發酵,與業務面的積極作為(尤其是大陸市場的拓展);那麼,得再多獎,也與業績無干。
集思廣益為金大發展加持
*2016/04/21
日前傳出金大為爭取績效補助款三千萬,在教育部的強勢要求下整併系所,造成師生譁然及地方議論。金大校方於回應媒體時指出,此舉乃因人事經費壓力及因應未來少子化,期待教學資源作更有效的整合運用之規劃。此些方案目前還在討論階段,未來將逐年分階段實施,最快在6月校務會議討論後,才會呈報教育部。   金大的建校乃是金門鄉親多年來努力推動的重大工程,不論是承繼文風鼎盛的傳統或從地方建設發展的需求,此所大學是金門人多年理想的再現,也是金門從戰地經濟轉型為文化、觀光經濟中重要的途徑之一。從過去十萬大軍的消費模式到當前四千年輕族群的進駐,隨著衣食住行育樂需求帶動學區附近消費能量,且不論是相關專業人力、地方資訊電信業、餐飲業、服務業等均有長足之提昇,補回了部分過去軍人退場後的消費市場。   金大的成立肩負了地方經濟發展與年輕活力重注的功能,從掛牌成立後中央准予增加教師、學生員額並允許成立相關學系,其目的就是藉由大學的成長讓離島得以轉型,並由專業學系結合地方特色發展,以補足金門的人力與專業服務需求。因此,從早期成立的食品科學、建築、國際暨大陸事務到後期的海洋與邊境管理、護理、長期照護等學系,莫不從金門的地緣、歷史與地方需求著手,可謂深度與金門相關,且逐漸發展成招牌系所。   然而,就在金大獲致穩定成長、入學成績逐年攀升、已具基本師生經濟規模,招生無虞之時,教育部竟無視於新興學校發展孔急,人均補助款不足其他國立大學平均值一半的條件下,要求金大整併系所,其結果不僅將特色系所消滅,也勢必限制了金大的發展。雖說未來少子化海嘯勢必影響各校,然金大每年日間部招生僅779人之規模,比起其他大學動輒每年招收三四千人,現階段應非教育部優先減量之對象。   過去數年,地方財務支援實際上扮演了催生、扶助金大的最佳利器。然而,我們也必須指出,長期、穩定的中央預算支應,才是國立大學發展的正途。在此,我們剴切地呼籲,教育部應從離島特殊條件、地方特色發展及大學基本規模的基礎下考量,補足金大適當的經費,而非在新政府即將成立前,以舊思維、透過技術性手段、無視離島學校資源不足、人均補助極低的不公平待遇中要求整併。反之,中央與教育部更應從建置大學合理規模,間接促進地方經濟發展的前提下,重新思考給予金大專案、專款配合,強化軟硬體教學環境、提昇整體教學與學術水準。   而金大校方,在無奈地接受教育部函示必須進行整併規劃中,仍應考量學校長遠的發展與地方共同成長的必要項目中,謹慎思考對策。不論是系所專業、教育宗旨、核心能力,以及學生技能與因應國家考試科別中的人力培訓,均應詳加討論與安排,其涉及到學術、教育、技能專業,以及對學生承諾、家長期許,避免急就章地匆促決定。   對金門鄉親來說,金大是金門數百年來殷殷期盼的重大成果,在金大值此困境之際,各界應集思廣益,結合各方力量給予支持。而教育部未考量金大與金門的特殊性,有識之士亦可協助全力反映,要求中央不應仍以台北看天下,忽視金門過去為臺灣背負的傷痛與損失和中央對金門的承諾,歧視離島及唯一的大學基本生存要件。   健全的金大與金門的發展息息相關,希望中央與各界重視此重大議題,始能藉由金大恢復往昔文風鼎盛之傳統、提高知識教育水平,帶動本地學習風氣,引領地區教育發展,吸引人才回鄉奉獻。盼望中央與地方一條心,各界同心為金大加持,讓金門教育文化大學島的理想得以落實。
營造友善旅遊環境深化浯島慢遊樂趣
*2016/04/20
為推廣世界地球日並落實環境教育,金門縣環保局結合民間團體單車安全協會、風火輪單車協會共同舉辦兩梯次「單車樂活尋獅趣」系列活動,於4月16日、5月1日上午登場。   金門有著清新的空氣、潔淨的沙灘、無垠的藍天,生態發展均衡,大自然呈現豐富而多樣之面貌;且鄉民樸實淳厚,建築古典優美,漫步在金門島上,時時會有不同的感饋、驚艷,創造有別於他處的旅遊體驗。近年來,縣府致力於推廣騎趣金門,因為金門本身就是海上花園,基於秀麗風景與自然生態所衍生的漫遊魅力,更是許多單車愛好者趨之若鶩的所在,而這樣的行銷作為也符合金門慢(漫)島的旅遊特性及生活步調,也能藉此讓更多的人貼近金門的人情、鄉土,營造有別於團客遊程的旅遊記憶及體驗。   雖然,單車運動是集自由、機動、簡便於一體的休閒活動,但還是需要一些軟硬體來支撐更友善的旅遊環境與效果。特別是金門歷來雖致力於營造觀光休閒島嶼,但在旅遊環境的友善度上仍有亟待進步的空間;諸如:金門島上的交通尚稱簡便,但旅客縱能在各景區利用公車、計程車、機車、腳踏車為交通工具,但真要做到走街串巷、隨時隨地的自由暢便,則還有很大的距離。金門是否可以構建一個統合的交通營運系統,創造如U-bike、滴滴叫車(出租專車)的便利性,應是我們在建構金門友善旅遊環境時,首要觀察的重點。以下謹提供兩個面向供各界卓參。   其一、旅遊服務平台的整合。歷來公部門皆不乏在旅遊服務平台上的投資及整合,然而,事後多數是草草收尾;以支撐行動資訊的公共wifi為例,「金門無線島」的口號喊得震天價響,時至今日仍無法通盤建構公共區域的網路環境,遑論其他。當然,除網路環境的建構外,旅遊服務平台的內容、隨時的更新、正常的維管,以及強大的後台技術支援更是關鍵。此節「開頭易,維繫難」,真要「貫徹始終」沒有民間的投資及參與,斷無可能;公部門對此一直缺少積極、有效的實際作為,實屬遺憾。   其二、眾人的共識及參與。公共政策的有效遂行,前提都在眾人的支持及參與;以目前風行大陸市場的網路專車服務為例,儘管仰賴自用客車經營出租車業務的「專車」一直有適法性問題,但市場競爭及使用上,依舊火熱,而政府在此間的角色,只要研訂一套合理的管制法令,便可不出一毛錢,就能善用民間的餘裕資源,為群眾創造極大化的友善交通與簡便。目前雖不知其產業前景如何,但一旦消費者適應了這樣的生活模式,便很難再回到傳統的消費行為。此例或可做為眾人促使公共政策變革的典範;對金門而言,我們同樣需要一套「由下而上」的旅遊服務模式,去導引遊趣金門更多的發展及可能。   總之,單車遊對金門或許只是眾多的旅遊賣點之一,但深入剖析卻能發現金門單車專用道不足、旅遊產品缺乏統整,以及公共運輸服務系統建置不全等問題;金門需要一個「小而美、美而精、精而有用」的旅遊服務平台,並希望業管單位能站在使用者的角度發現問題、解決問題,創造金門的友善旅遊環境與慢遊樂趣!
健全青年政策 助益邁向國際化
*2016/04/19
  為提升青年對於公共事務的參與,並深化兩岸青年之交流,由金門縣政府民政處青年政策委員會主辦、金門大學承辦的「2016年金、澳『雙門』青年議政交流論壇」,於4月1日在金門大學舉行。論壇中透過青年的角度,針對設定主題不同面向的差異與發展進行對談,以做為未來兩岸青年交流與發展之建構,並提供未來金門縣政府關於青年政策施政規畫之建議,並期待會後雙方能建構兩岸三地青年互訪機制,做為日後金門青年與金大學子前往澳門交流,持續推動青年互動之基礎。   事實上,類似的青年論壇或許辦過不少,但真能有印象或發生後續功效的,恐屬鳳毛麟角,此非論壇的成效問題,而是後續有否跟進、落實的機制,特別是因為時空、環境變數讓許多主張更有改弦更張的風險,於是乎今日我們要談雙門(澳門、金門)或三門(澳門、廈門、金門)青年交流的契機及效益,首應側重常態性的青年組織的機能發展,也唯有如此才能累積成果,發揮合作交流的綜效。   當然,多數時候談青年政策或青年交流,總是併存著不確定的風險;正因為青年們的可塑性大、未來充滿變數,因此許多構想或存在著「柏拉圖」般的天馬行空,但也正因如此,才能突破既有的思維及窠臼,賦予青年政策更多可行性的爭辯及發想,然而,立足於當下,我們既要有發散的想像,更要有收斂的實作。因此,青年組織在其間便扮演了舉足輕重的角色,上則順遂政策溝通,下則彙集創思,如若政府有心,倒也不失為友善的決策的工具之一,但前提仍在於,如何立足當下,發揮議政影響力,讓所言、所思、所想不僅止於書空咄咄而已,特別是金門居於兩岸之區位優勢,理應有更多與國際合作及接軌的機會才是。以下謹提供兩個面向供各界卓參。   其一、健全青年組織。誠然,青年的意見多數富有創意且兼具理想,要具體落實還需要有更完善的評估及檢驗機制才行。當下眾多的青年組織或源於各種目的成立,卻少有針對專題的研析機制;思想固然重要,檢驗方是真理。對青年組織而言,比幹部及參與資歷更重要的,恰是解決問題的能力,如不能藉由共同參與、尋求奧援的方式來健全組織的功能及發展,恐怕最終仍將只是徒具形式、聊備一格而已。   其二、聚焦交流成果。在言必稱「國際化」的時代裡,區域與國家間的組織交流已蔚為常態,但這些常態的背後卻經常是「為辦活動而活動」,既少了必要動因,更乏青年創思領域。我們鼓勵言而有物、務實性的交流活動,特別是金門因區位之特異,有更多的機會一窺外在世界,提升自我競爭力。在外人的眼中,己有所長,必有所短,取長補短、互饋有無,正是合作交流的重要目的;如:三門青年論壇便是闡述及展現互異城市建設及文化差異的絕佳場域,我們與其關注活動規模與成敗,不如去計較能從中汲取多少養分,用於奉獻鄉土、報效家國。   馬總統曾言:「每一個新時代的到來,青年都是時代改革的領航者,同時也是新觀念的見證人,青年的態度決定了國家未來的走向」。大哉斯言,青年們展現的奮進態度,遠要比活動本身更具重要性;期勉金門的青年力量更加壯大,助益我們邁向更精實的國際化!
確保「食品安全」真重要 亟需全民配合與落實
*2016/04/18
  報載:縣長陳福海有感於「食安」工作對於大眾之健康與地區整體之觀光發展影響深遠,除在屢次主管會報中大聲疾呼,再三要求相關主管部門密切配合,全面展開宣導廣為週知,頃又邀集包括副縣長、參議與衛生、建設、環保、觀光等局處主管及相關人員,召開「金門縣食品暨農產品安全105年度第一次會報」,明確宣示金門食安不容任何閃失,具體責成各部門做好把關與不定期巡迴稽查,建立星級制度,期以建構食安優質環境,把食品安全、居民健康列為施政最優先之重要工作,即是最好政策,做出成果,眾所樂見。   提起「食安」議題,相信大家並不陌生,一旦出現問題,病毒上身,病自口入,貽害之大,非僅一人或是數人,而是一個家庭,甚至影響整個社會,過去慘痛經驗教訓讓人刻骨銘心,所憾總在雨過天晴,久而久之,陣痛之後忘了痛,例如境外魏姓廠商製售偽劣油牟取高利一案,幅度廣泛,可謂罪惡不輕,時至今日,司法程序猶未完成,許多人漸而淡忘,亦且對於市面陳售之油品疏於提高警覺,雖然衛生主管機關人力不足,忙上加忙,用心彙整相關資料,臚列優劣油品辨別注意事項分發至各家戶,呼籲大家詳閱明辨慎選,俾策安全,要問消費者重視程度有無提昇,答案篤定無疑,然若惡質廠商心懷不軌,貪念不祛,偷心暗行,換掉品名,再行註冊上市都有可能,因此加強管理,政府相關部門責無旁貸,而芸芸眾生也有自己把關之責任,如此雙管齊下,功效加倍。   持平而論,食安之管理稽查任務艱鉅,任重而道遠,公僕有限,民力無窮,復因管理與稽查範圍繁什,僅就主管業務機關現有人力器材與專業智能,誠然力有不逮,欲期「點線面」全盤控管、運作裕如,做到滴水不漏,除應加強人力增補與購置必需之科技器材,亟應採取因時因地而制宜有效作為,隨著衛福部修正食品安全法令規定,將於105年十二月開始實施,今後達到一定規模星級飯店應設「食安實驗室」,從產地到餐桌,包括採購進貨之食材、廚房清潔衛生、到端上桌食物,每個環節都要確認安全,準此金門應可研議招募「食安稽查志工」可行性,配合各級機關學校社團承辦衛生等相關業務人力,襄助執行食安管理稽查服務,此外針對現行法令制度、組織編制如有不合時宜部分,亦應一併檢討,提出改革創新作法,所謂:「工欲善其事,必先利其器」,有人才有力,誠如縣長陳福海所揭示:「食安」工作,實在真重要。   再者,不可閃失是施政高標要求,也是服務大眾之理想,尤以「食在安全」乃是長期整體性之工作,貴在「不漏、不錯」,舉凡發現涉有違反「食安」症候疑慮者,則應循線追查及至真象大白,對於事證明確者,則應一律依法秉公處理,此前「餐館」發生集體中毒情事,顯見提供飲食處所與蔬果等是稽查之重點,必須週而復始進行檢驗。   總之,食安事務攸關全民身體健康,亟需「產、官、民」聯手落實,大家用心盡力,應為而為,保障自己,造福人群,不可不為並應在管理宣導,鼓勵檢舉,加強自律,全面把關下工夫,畢竟沒有安全則無一切,務請大家告訴大家。
肇建金廈旅遊協作區實現全域旅遊價值
*2016/04/17
本月11日上午在廈門2016廈門市全域旅遊推進會,來自廈金兩門旅遊產官學界雲集。議題內容主要提及,希望能藉由廈金旅遊的進一步合作,將兩門常態旅遊延伸至澎湖,並繼續保持廈門成為海峽兩岸雙向旅遊「第一口岸」地位。   事實上,金廈間舉辦過許多旅遊推介會,所欲所求無非是宣揚各自的旅遊特點,希望達到行銷城市形象、促進觀光消費的目的。基於以上的認知,向來少有人會自省自身旅遊實力有何不足,甚至是昧於發現問題,似乎只要「行禮如儀」後,能多掙得一些旅遊分額,便是勞有所得、功德圓滿。殊不知,旅遊賣的最終還是服務,能形塑何種旅遊記憶、創造何種旅遊價值,俱皆依存提供何種旅遊內容及產品而定,對金門而言,經營景點始終未能和提升服務品質、創造附加價值產生多大關係,或許「全域旅遊」的觀念也能為金門觀光發展找出一條新出路。   大陸地區熱議全域旅遊,主要在於2016年初,大陸國家旅遊局李金早局長提出的全域旅遊發展路徑;就是要讓旅遊景區景點的星星之火,成為全區域、全方位、全時段發展旅遊業的燎原之勢。全域旅遊的構想在於,景區在內的各種旅遊吸引物,以及旅遊業發展中的住宿、餐飲、購物、娛樂乃至旅遊公共服務都成為支撐旅遊目的地發展的具體內容,而推動各個具體環節和要素的完善,也必將有利促進旅遊目的地競爭力的提升。按照這樣的思維及格局,遊客們體驗、回味的,就不單是某個景區景點的旅遊服務,而是在旅遊目的地的所有獨特而愉悅的經歷。   這樣的構思在我們的旅遊經驗中也不算獨特,或可類比為我們經常談的「友善旅遊環境與服務」,什麼樣的情境是友善的?什麼樣的服務是必要的?都要經過全盤性的檢視及探討。特別是經常往來兩岸的朋友都知道,大陸的旅遊APP、行動支付已超前台灣許多,此也就是為何廈門市銀行業代表會就「金融+旅遊業」提出「智慧旅遊」願景研討之所在;旅遊產業「跨界」整合已不是趨勢,而是現在進行式,如若能在金門開展類似的「先行先試」,或也能激發金門旅遊產業更大的變革與發展空間,興許友善旅遊環境也能藉由相應平台的完善,達致現行可欲卻不可得的境界。   平情而論,金門一直不缺景點,卻少有景區發展的概念。陳縣長上任伊始,便主張建構出帶狀觀光亮點,並於五鄉鎮投資五大建設,使金門觀光擁有各鄉鎮特色,打造出各鄉鎮特色亮點,帶動更多觀光人潮。諸如:金湖計畫建設軍艦博物館,縣長便遠赴高雄做海艦勘察,要求「靶下留船」;要於金湖鎮打造軍艦博物館,融入永續經營概念,把料羅海灣以及新湖漁港做整體有效的串聯,並於園區內做多元化的相關建置,吸引遊客前往。這樣的策略有利於集中資源做最有效的運用,也能藉由資源的統整進一步檢視旅遊品質、服務缺漏之所在,我們期盼能早日成形,讓金門旅遊進階至另一嶄新局面。   總之,金門居兩岸優勢區位自有其經營「海峽旅遊」利基所在;在與廈門的競合部分,探索建立「金廈旅遊協作區」自為上策,如若能藉由協作延伸自有旅遊品牌的市場及價值,或也能達致全域旅遊的最終目的。
兩岸宗教交流深化互信與和平
*2016/04/16
金門縣各界組團赴大陸宗教交流活動,除了府會外,還有金門地區十多家保生大帝宮廟信徒自費參加、誠心祈福;府會團隊並與漳州市政府交流和座談,期盼兩岸交流合作越來越好,朝「同城化」方向努力,打造金門為「先行先試區」。   兩岸之間包含宗教活動在內的各種交流活動日趨頻繁,宗教團體的互訪也相當熱絡,這樣的交流值得肯定支持,因為藉由宗教文化交流活動,可以敦睦兩岸人民的情誼,在各種信仰的中心基礎上,增進兩岸人民的互信關係,對於目前混沌不清的兩岸關係,具有正面的促進效果。   媽祖,為中國沿海各省信奉最普遍的海上守護神,也是今日台閩居民主要崇祀的神祇之一。農曆四月十二日則是本縣浯島城隍的遷治紀念日;金城鎮歷年來的迎城隍活動,是各鄉鎮的善男信女,包含兩岸的宗教團體也都會輻輳於此。近年來,為了推展觀光,金門四月十二的迎城隍廟會,也成了文化及觀光產業的重點活動,規模可說是一年勝過一年,全台各地包含兩岸的城隍神齊聚金門,廟會中的蜈蚣陣還締造過金氏紀錄。   其他更遑論各聚落的遶境巡安,各地居民以自家辦喜事的心情來辦理最熱鬧的廟會活動,神輦雲集,鑼鼓喧天,大旗高聳,香煙繚繞,居民發自內心的虔誠,戮力的扮演好自己的角色,同時也展現了血脈相連、聲氣相通的情感。以及各種進香、送佛帖、迎神尊、請火等各式宗教交流活動,兩岸民眾一起逗熱鬧、大會師,感受傳統的宗教人文氣氛。   宗教自古以來即是人們心靈的信仰與寄託的中心,兩岸有著共同的華人宗教基礎,且台灣與金門眾多民間信仰的神祇大多是來自大陸原鄉,這不只成為兩岸華人共同的資產,既拉近也強化了彼此之間的情感,甚至是逐漸撫平兩岸過去因分裂而帶來的傷害與仇視。兩岸之間的宗教交流,在促進兩岸和平與增進認同、感情和向心力方面,發揮著相當重要的作用。   宗教元素與庶民生活緊密相連,從一般日常的廟會慶典、神明遶境出巡、求籤、收驚、考試前拜文昌帝君,生小孩拜註生娘娘,逢年過節拜地基主、土地公,以至於國外的聖誕節、萬聖節等活動,均與宗教密切相關。諸多從原始社會流傳下來的宗教形式,是縱貫數千年世代相承的生活傳統,彰顯著民眾生存智慧的精神信念與民俗樣態,在經過漫長的文化塑造與演化中,保存民間活生生的豐富且珍貴寶藏。換言之,宗教亦是創造、保存文化的動力,也是穩定社會安定人心的基石。   兩岸雙方原本有著互為一體的文化傳統,但因兩岸半世紀以來的政治隔離,在不同的文化理念下各自發展。但在兩岸開放後,彼此還是可以隨時的流通與整合,將宗教活動中的歷史現象、集市活動,與融合藝術、經貿、遊樂等各層面為一體的社會文化,經由兩岸雙方各組交流訪問團參與慶典儀式,逐漸增加實質的溝通。   兩岸宗教交流的規模、範圍、內容逐漸擴大,且超越政治,具有極大的影響力。在宗教文化交流的前提下,可與經濟民生互相結合,用以深化目前既有的交流樣態。此外,可思考讓宗教中的傳統中華文化元素,轉化成具有市場性的商品,亦即可多加發展文創軟實力,讓宗教交流成為兩岸人民心靈溝通的重要管道,也是文化交流的重要力量。
以文風帶動金門願景之內涵
*2016/04/15
前中研院副院長曾志朗長期推動閱讀行動,前時他在一場座談中,特別發表「讀書與創意」的專題演講,他認為,閱讀帶來人類的好奇與創新,而且閱讀可以活化人腦,提高思考的能力,更能延長壽命。他進一步說明,人類在四千年前便開始有了文字,在歷史的長河中留下記錄。正因文字是人類思維的展現,透過閱讀文字,讓人類產生愈來愈多的創新和好奇。科學的研究早已發現,每個人一出生就有一百兆個腦神經,當閱讀進行時,文字的訊息進入大腦前顳葉,經過一連串的接收器,產生類嗎啡作用,讓人產生快樂。同樣道理,我們在省思金門未來願景時,更應以閱讀來深根,進而以文風來采聲金門。   「閱讀才能站在智慧的肩上遠見宇宙!」一個城市公民素質良莠與否,文風是一項公認指數。從音樂欣賞、文學創作、乃至博物館的質量等均是,而其關鍵在於閱讀;因為閱讀才能深入及提昇文風!其實古人早有明言:富貴三代,方知飲食;飲食三代,方能書香!因為飲食、書香的基礎來自於經濟條件。不談古代,以今日尚屬公平之環境,台北與綠島城鄉差距對學子之影響,即可印證此項論點。而金門在明初設千戶所前,本就是一荒蕪離島,開發已晚,先天條件又劣,因此,僑鄉就成了金門先人的宿命,因而註定是一個文風待開發之島。   且回頭看看現在咱金門人,每人每天花多少時間在閱讀?即使書展時在虛榮心作祟下,買了一堆書,但有多少人能真正閱讀它?又有多少家庭是以閱讀作為親子活動?因此,為了采聲金門願景,我們呼籲為了重建一個認真、理性且有素養之公民社會,重振文風自然是唯一關鍵,而其至道就在於鼓動閱讀風氣,如何著手?   首先是舞動全民閱讀好書運動。如何挑選好書?或許可以挑選歷年來各界評鑑之中、外優良讀物,如李家同所提倡的四大才子書、山居筆記、台北人、城南舊事、雙城記、西線無戰事、白鯨記、悲慘世界等,舞動全民閱讀。進而舉辦讀書心得、兒童經典背誦比賽、文學創作等活動,使這優質活動有生命力。   其次是鼓勵閱讀經典。商業周刊曾以「思考的原點」指出:二十一世紀全球已掀起閱讀經典的熱潮。經典是書的「原點」,透過閱讀經典可以提升競爭力;不僅可力挽淺見寡識的習氣,更可厚植博大精深的思想!哈佛大學也指出:各行業中最有成就者,都有閱讀經典的習性;牛津大學更是已規畫學生必須閱讀經典。   而如何永續此活動?我們以為,就世界各城市之經驗,及專案之心得,或許可以邀請國內外學術大師,舉辦學術研討會,提供國際藝文活動之平台等,當然,基於資本主義之故,鼓勵企業贊助也不失一項方法;但相關部門須對其品質予以把關,以臻其境。且讓我們以舞動讀書風氣為先鋒,以閱讀經典為基石,以藝文廣伸生命美學,深耕人心,根植金門文風,進而帶動金門願景之內涵!
提升收訊品質戮力建構金門無線島
*2016/04/14
  針對研議重啟金門無線島計畫,縣長陳福海日前表示,金門為建構無線島,收訊品質一定要暢通,金門打造智慧城市首重通訊網路的架構,並讓網路深入家庭與景區是現階段首要之務。   據報載,中華電信日前於拜會縣長陳福海時表示,本縣在4G基地台的建置上,已達3G基地台總數之7成;目前也在環島北路、伯玉路及桃園路等主要幹道,除已完成部分道路通訊品質改善,其餘他處也將陸續進行改善。此外,為改善本縣行動網路品質,除加速督促業者佈建基礎管線,縣府也已函請立委楊鎮浯辦公室協助促使中央主管機關辦理。   而NCC南區監理處預計在4月中旬率國內五大電信業者抵金,與縣府及相關單位召開改善金門地區通訊品質與基地台協調會議,也將召集金防部、國家公園管理處、金湖鎮公所、陶瓷廠、建設處工商建管都計等單位,針對目前本島多處通訊不佳點進行基地台建置協調,同時討論基地台設置地點及建照審核等事宜,盼能為建構金門無線島與發展智慧城市奠下良好基礎。   現有之金門無線寬頻網路效益不如預期,原有無線島之計畫乃讓民眾在金門任何地方均可使用無線上網,而金門無線網路雖已建置一段時日,但民眾使用無線網路,多有品質不佳、速度不穩,易受干擾、頻寬不足、上網速度慢、瀏覽網頁不順暢等諸多問題。離縣府將金門建構成無線寬頻網路島,以現代科技帶動地方發展,為民眾帶來生活上的便利,同時帶動金門E化建設的目標,尚有距離仍須努力。   因此,有關地區行動通訊基地台訊號改善的範圍及地點,自然也是為建置智慧城市與無線島,最刻不容緩的課題。而縣長亦數次要求公部門,建置基地台要從本身做起,包括港務處水頭碼頭、消防局、金沙消防分隊及金湖綜合體育館四處、殯葬所及社福館,農試所及林務所等地,也將逐一施工,以改善地區無線通訊品質。   以台北而言,為了因應資訊化、數位化的全球發展趨勢,臺北市政府自2004年2月起即積極推動臺北市無線寬頻網路建設工作。而在台北地區的洽公場所、旅遊景點、大眾運輸節點、文教館所、公立醫院等場所提供免費的無線網路服務熱點,且其服務對象不限於台北市民,不論是台北市民,或是前往台北市旅遊、洽公、業務工作的外縣市民眾,甚至是國外觀光人士或商務人員,在各服務區域範圍內,所有收得到無線網路訊號之處,即可運用筆記型電腦、平板電腦、智慧型手機等各式移動式載具免費無線上網,確實能使民眾隨時上網收發郵件、瀏覽網頁,即時處理急需迫切的生活大小事。   建構金門無線島除可提升金門整體形象、縮短與台灣的數位落差、提升金門整體的網路基礎建設、建立完整高密度的無線網路島嶼、建置縣民便利的數位化生活平台,達到隨時隨地存取各項影音及網路資訊,可隨時享受無線寬頻上網、遠距健康照護、數位學習、行動商務娛樂、行動保安、多媒體影音等服務,達到無線寬頻網路全方位應用的理想環境。期盼由公部門統合預算,持續進行網路的優化及建置,以提升無線網路收訊品質,大家戮力為建構金門無線島與智慧發展城市而努力!
全民參與共同解決食安問題
*2016/04/13
縣府高度重視食安問題,除定期召開食品暨農產品安全會報外,針對坊間餐飲場所的檢查、輔導,以及各項食材的抽檢也不遺餘力。但仍不免發生觀光客因餐飲衛生問題導致腸胃炎等憾事;又坊間食材雜陳,單靠衛生局的有限人力也不能確保食安於周全,如若我們將金門的觀光品牌及形象建立在危如累卵的食安基礎之上,便是迫在眉睫、亟待解決的大問題。   農曆年後,鑑於春節過年期間,地區發生幾起觀光客因餐飲食因性腸胃炎事件,縣長陳福海特別召集相應主管集思廣益,確立將由衛生局成立跨局處推動小組,針對地區中小型供應團餐餐廳進行食安輔導、稽查等機制,以朝建構GHP(食品良好衛生規範準則)邁進。面對層出不窮的食安事件,政府單位的確有必要持續擴大稽查範圍的廣度與深度,並輔導業者往選材正確、消費安全的路上走,要阻止不肖業者因陋就簡、心存僥倖,加強「源頭管理」、建立「追蹤追溯系統」、提高「抽驗與稽核頻率」等,是普遍認為最迫切需要也最可行的策略之一;然而,不管是中央或地方,人力、預算都十分有限,要據此建立更完善的食品管理制度,重拾消費者對於食物安全的信心,儼然是眼前最大的挑戰與難題。   首先,現代食品安全的把關仰賴科技儀器的檢測,國家對此也有明確的規範。陳縣長上任伊始,便主張建立國家級食品檢測機構,目前也據以進行相應的規劃作業。事實上,以往的食品檢測大都是各司其職,地方政府囿於人力及經費,通常也只能投入有限的單項檢測,雖然多數檢測可以委外辦理,但時效、公信力都是問題,如若爆發食安危機,搶排送測、等待結果,都是緩不濟急,最理想的狀況是平素有一套檢測機制在運作,縱是危急時刻,也能循作業程序預排干擾,對症下藥。但要在地方建立國家級食品檢測機構誠非易事,也非旦夕可就,在這段漫長的籌備期間,也要有相對應的檢測機制才行;現行的「行禮如儀」已然不足以應對食安危機管理,該如何補強,衛生單位理應負起統籌之責才是。   其次,食品安全的管理包羅萬象,除食品檢驗外,還包括完善標示、添加物、水質、藥物,以及所有生產流程的管理,對公部門而言,這些需求都各有隸屬、權管,也有各自的檢測流程及管制標準,說白了,就是各行其是,但真發生問題時,卻找不到人來負責。其實,「食品安全,人人有責」絕對不只是口號而已,而是應該具體的落實到每個人的生活行為裡。我們與其指望出現一個統籌食安的管理單位及機制,不如讓消費者藉由主動參與、主動訴求,去重拾自己對食品安全的信心。食物從農場至餐桌是一條包括生產、加工、運送、貯藏、烹調的漫長過程,指望領薪水的公務員為我們杜絕各式各樣的危害及風險,不若由消費者自己履行回溯生產履歷的要求與權利,只要供應鏈透明了,想矇混過關也就沒那麼容易了。   古諺有云:「民以食為天,食以安為先」,食安則邦寧。我們無由放任原引以為傲的MIT品質競爭力流失;食品安全不單是政府的責任,以健全的食安教育為基礎,讓全民共同參與、共同承擔,才是真正的解決食安問題!
聚焦文化資產的活化與利用
*2016/04/12
  金門縣文化局召開105年度金門古蹟指定暨歷史建築登錄審議會議,經過與會委員的實地勘查暨審議,將再增添12處古蹟及4處歷史建築。文化局表示,樂見民眾對古蹟的維護與保存意識逐漸提升,希望能加快腳步協助所有權人,保護先人留下的珍貴建築資產。   金門古蹟及歷史建築密度之高,全國無出其右;此次增加12處古蹟後,整個金門的國定與縣定古蹟多達74處,古蹟總量也衝上全國排名第4,僅次於台北市、台南市、新北市。金門古蹟及歷史建築多自然有其歷史淵源及因素,特別是源於僑鄉、戰地、閩南文化的多元影響,更讓金門的古建物能自然的散發思古幽情,以現行文資保護的觀念來看,或許隨處都是值得保護及修復的文化資產,但公部門的人力、財力畢竟有限,古蹟及歷史建築的維護更是件可長可久的事,如何營造古物存世的意義與價值,應是當前的重點工作。   1982年所制定的文資法第30條原規定:「古蹟應保存原有形貌,不得變更,如因故損毀應依照原有形貌修復。」這樣的規定原則上是採「凍結式」的保存方法,嚴格限制了古蹟的再發展,也無法達到古蹟再使用的目的,直到1997年5月才刪除有關「古蹟應保存原有形貌,不得變更」的規定。因此,現階段只要在不損及古蹟的歷史性、藝術性、技術性和景觀性等各層面價值的原則下,「保存再利用」常是一種既可以保存古蹟,又可以兼具保障所有人權益的有效方法之一。職是之故,古蹟的活化利用成了一門顯學,更是古蹟維護的重要檢驗標準,但到底是要活化、利用些什麼,卻難有一致的論斷及說明。   平情而論,古蹟或歷史建築之所以值得流芳百世,自然源於其深厚的文化底蘊。金門的文化資產之所以豐富也是立基於多元的文化內涵,因此我們很難用齊一的標準檢視古物的前世今生,唯有的判斷是如何永續運行;當然,「永續」也是一個通稱性的概念,如能保障古物階段性的自主維管運作,已然足矣。然金門於今登錄了全國密度最高的古蹟及歷史建築,一方面或足以彰顯在地文化的豐厚及內涵,但另一方面也對後續的維管加諸了更多責任;畢竟,不能錄而不管,任其自生自滅,否則徒然失去登錄的實質意義;再者,如何確保古物登錄後的健全運作,都是我們要注意的重點。   文資工作除了應腳踏實地進行調查、登錄、保存,以免流於登錄的形式之外,也必須扎根於基層、落實於民間,將民間力量導入機制化的運作,方是確保古物活化及自主維運的重要關鍵與命題。   證嚴法師言:「如果方向對,走得慢,還可以走到目的地;如果方向不對,走得再快,也不會到達目的地。」現階段,對金門的文化資產發展而言,找對方向,顯然更重要!
做好施政品質與用心服務是立威置信之保證
*2016/04/11
  近日新聞媒體報導國內公部門施政民調滿意度抽查,首善之區竟由原來人氣如日中天而出現垂直下降,列為六都之末,立即成為各方議論熱門話題,儘管見仁見智各有解讀,真要認真歸納不外乎「施政品質」與「服務態度」,不被人民看好接受,可見施政作為是否負責盡職,旁觀者清,一味作秀,結局不言可喻。   也許社會龐雜,有褒有貶,習以為常,有起有落,司空見慣,有人說好,自然就會有人說壞,不足為奇。然而值此民意高漲,求新、求變、求快、求好時代,人才濟濟,競逐者眾,得民者成,失民者敗,對於公僕而言,只許行正走穩,承擔責任,傾心盡職,倘若標新立異,肆無忌憚,妄自尊大,為所欲為,讓人看破手腳,怎不眾叛親離,曲高和寡,陷入窘境,甚至遭人唾棄。換言之,位高權重者聲望下降,事出必有因,民意不可輕忽,唯有反躬自省,痛定思痛,匡正缺失,或可渡過難關。   持平而論,謀事在人,成事在天,金門能有今日之安定與進步,點點滴滴,皆與施政求品質,服務肯用心息息相關,棒棒相接,肯定既有,守成與創新齊頭併進,始自「我的家鄉我的愛」,而到「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」,「建設金門,福利鄉親」,如今大力倡導「正心正念施政,孝道治縣服務」,歷經大家同心協力奮鬥二十餘年,得來不易。現有成果,貴在大家始終如一,不偏不倚,未離常規正軌,「負責」與「盡職」,「一正壓百邪」。   再就平日瞭解縣政團隊,由於縣長陳福海以身作則,身到心到之服務熱忱感召,每週四上午定期擴大「縣政副主管以上人員工作會報」,則被全體出席人員視為重大事項,莫不戰戰兢兢,全力以赴,非僅鮮見請假缺席或是遲到中途離去,亦且因為列入管制,必須鉅細靡遺一一具體完整回報,馬虎不得,敷衍不了,雖是「責任加身,壓力在肩」,卻也是「動力」,動力激發能量衝力,有助開創新局,提昇行政效率。   邇來各級政府嘗以「翻轉現狀、創造未來」要求團隊成員共同打拚努力,金門未落人後,刻正朝著理想目標,鍥而不捨,勇往直前。緣此,最需大家秉持眾志成城之精神,一齊參與時間賽跑趕路,不分彼此,協調配合,主動投入,不怕撈過界,勇於接皮球,不推諉,不卸責,多為社會大眾服務,解決民瘼民困,促使民怨減少,水漲船高,有聲有望。   綜觀縣政團隊刻正積極推動執行之重大基礎建設工程,林林總總,涵蓋全面,其中包括水頭客運中心新建工程,行政園區規劃,金城停車場,尚義、慈湖等住宅政策之啟動,迄至於今,已經召集各項計畫列管簡報會報五次,藉此集思廣益,凝結共識,一切以民意為依歸,慎之於始,每個環節要求公開透明,程序嚴謹,並自團隊成員貫澈做起,拒絕關說,讓工程順利推動,應為而為,能為當為之服務觀念,不在於盡力只要工作完成就好,而是要全心貫徹,一定要有達到目標之決心與毅力,克服萬難之態度,做到盡善盡美。否則做得雖好,但目標沒有達成,可謂任務艱鉅,任重道遠。除應加強宣導週知,也要適時推動教育,金門是大家之金門,民力無窮,大家出力,施政到位達標,紅利共享也。
410教改22周年的省思
*2016/04/10
今天適逢「410教改大遊行」22周年紀念,這場1994年的遊行,深刻影響我國二十年來的教育走向,在22年後的此刻,值得做一回顧與展望。   1987年台灣解嚴後,社會力為之解放,繼政治改革之後,教育議題也成為社會關注焦點,在班級學生數居高不下、國中生與高中生備受考試領導教學之害,以及高中大學錄取率偏低的背景下,「410教改大遊行」提出了「落實小班小校」、「廣設高中大學」、「推動教育現代化」、「制定教育基本法」等訴求。   二十多年來,台灣重大教育政策深受前揭訴求影響,1999年6月23日,攸關教育主體性,有教育小憲法之稱的「教育基本法」公布施行,國中小每班學生人數也已逐步降低,在高教擴充政策下,台灣高等教育更已實現普及化,2013年,台灣大專學生「粗在學率」高達85%,2012年,高教學生總數逾141萬人,超過國小在學學生人數,至此,410教改所提訴求基本上均已達成。   誠如所見,22年前提出410教改訴求時,確有其相應的時空背景,然而,二十多年來,教育主客觀條件變化不可謂不劇烈,隨著少子女化現象,當初「廣設高中大學」等主張也備受質疑。   平心而論,細究「廣設高中大學」建議,初衷確出於想要拯救深陷升學水火中的學子,可過去二十多年,也是台灣少子女化最為劇烈的時刻,依內政部統計數據,1981年出生人口數414069人,到了2010年出生人口數僅166886人,與1981年當年出生人口數相比,整整減少59.7%;另一個統計數據則顯示,從2000年起至2010年,台灣出生率竟出現連續11年的負成長,少子女化情勢之嚴峻,可見一斑。   少子化對教育現況帶來二個顯而易見的影響:班級學生人數順勢降低、小校面臨整併與退場壓力。面對少子化危機,順勢降低班級學生人數,可說是化危機為轉機的最佳因應措施,比較起來,因此導致的小校退場明顯棘手許多,如何在整併小校時兼顧師生權益與教育品質,挑戰教育部與各地方政府能力。   無可諱言,我國學校教育長期被考試領導教學綁架,國中生與高中生受害尤深,410教改要求廣設高中大學,另一個動機就是要減輕國高中生的升學壓力,遺憾的是,中學生升學壓力並未因此減輕。   分析起來,多數師生家長仍然信仰唯有讀書高的價值觀,認為子弟必須進入明星高中、進入國立名校就讀,才能出人頭地,是名校迷思歷久不衰的關鍵,也因此,歷來針對國中升高中的升學制度改良,從聯考、基測、到會考,幾乎都以失敗告終,說到底,廣社高中大學政策,雖然增加了大學與高中的供給面,但並未因此改變家長對傳統名校的眷戀,被寄予厚望的十二年國教已然陷入瓶頸,足見教育改革的複雜與困難。   都說教育是百年大計,未來就應該更為審慎的制訂相關政策,這也是410教改對我們最有意義的啟示。
教育部應合理補助金大發展
*2016/04/09
  金門大學為爭取教育部績效補助款三千萬,被要求系所調整組織整併系所,上週並通過相關整併系所方案,包括國際暨大陸事務學系、海洋與邊境管理學系將合併為「公共管理學系」;建築學系與都市景觀學系合併為「建築與都市計畫學系」,因決策倉促,被整併相關系所師生得知後莫不一片譁然,網路上議論紛紛。   主要質疑在於金大是國立大學,上述遭整併系所大都為經營良好、招生口碑不錯,向來為金大優質的招牌系所,如今為了繼續爭取教育部績效補助款,而被迫調整。然而不得不指出,系所調整,不僅是系所名稱變更,其關乎教育宗旨、核心能力、技能專長、特色重點與師資條件的全盤重整,涉及師生權益甚鉅,如今因為學校經費不足,是否調整系所為唯一解決出路,是否金大內部已有周延的溝通協調,這是金大主事者自己必須好好思索的問題,外人很難說三道四。   但金大發展攸關金門未來發展,特別是金大轉型升格常以金門縣充裕的財政作為後盾,甚至誇口不必教育部額外挹注資源,以致造成現今教育部補助金門大學經常性預算實在偏低,若除以學生人數,平均補助每位學生經常門預算實是居全國之末。   離島大學為例,若是除以學生人數,澎科大學生人均獲教育部補助85601元,金大學生人均才57431元,金大的補助明顯少於澎科大。再者,比較其他台灣的國立大學學生人均補助高達十二萬至十四萬的事實,金大學生平均每位獲得教育部的補助,竟連一半都不到,這是一項嚴肅的警訊,只要是金門人都要向中央抗議,發出不平之鳴,抗議教育部歧視金門與金大。   金大是國立大學,金大學生近八成來自台灣,金大學生家長和所有國立大學的家長繳一樣稅,但教育部對來自離島求學子弟的教育挹注補助竟比台灣本島國立大學偏少,已嚴重偏離離島建設條例照顧離島發展的精神,特別是針對金大學生如此差別刻薄對待,身為金大人與金門人能不生氣嗎?   所幸天佑金大,金大也是全國最幸運的大學,改大這幾年金門縣政府、縣議會提供「改大卓越基金」、「建校基金」彌補教育部補助不足的缺口,也得助於金門僑領踴躍捐助,讓金大學子對教育部偏低補助產生「無感」,甚至還有覺得金大經費充裕的錯覺,畢竟縣政府這兩項基金只能算是及時雨,救急不救窮,僑領捐款穩定性也有限,因此,國立金門大學的正常營運最終還是仰賴教育部穩定永續的經費挹助,在這基礎上,縣府補助與僑領捐助才能在金大卓越發展的過程中,發揮「如虎添翼」的效果。   因發展迅速,金門大學正處在發展經費不足的困境上,所有愛護金大與金門的力量應該再團結起來,共同呼籲中央教育部必須比照台灣的國立大學給與金大正常額度補助,至少做到不歧視,若能如此,估計每年可挹注金大兩億校務基金,何必為了三千萬績效補助而被迫要調整招牌系所,而引發自身內部矛盾與衝突。
專業團隊規劃金門正其時也
*2016/04/08
縣長陳福海日前特地前往宜蘭縣,拜會林聰賢縣長,對宜蘭地區整體規畫概念交換意見;尤其是生態保育、健康低碳、自然環境及閒置空間活化再利用等議題進行交流,期盼能吸取宜蘭成功經驗,作為本縣總體發展借鏡。陳縣長特別指出:金門經歷八二三砲戰、古寧頭戰役及戰地政務,因而保存了相當多的資產,如戰地史蹟、文化資產及自然景觀等,強調金門雖然幸運的有得天獨厚的金門高粱,財政相對於其他縣市較為穩定,但並未達到很充裕的狀態。   而林聰賢也對此進一步表示,宜蘭縣與金門相同,過去均為農業發展,二十多年來藉由全縣總體規劃、教育空間改造、地景改造及建築文化思考,市政理念成為台灣各縣市競相追逐之縣市,宜蘭總體規劃提出的目標為「創造出健康、美麗、富裕、民主的最佳生存空間」。並聘請劉太格領軍的新加坡團隊,進行「宜蘭縣總體規劃」,林縣長接待時指出,金門近年來的發展及建設有目共睹,且金門財政充裕,相較於其他縣市的財政困窘,有了先天的優勢。   好一個聘請劉太格領軍的新加坡團隊,進行「宜蘭縣總體規劃」;及金門財政充裕,相較於其他縣市的財政困窘,有了先天的優勢之談話,且借為本論述之立意。   首先是劉太格領軍的新加坡團隊,所進行的「宜蘭縣總體規劃」。多年來,我們一直認為:先進城市之規劃,一定要由專業之團隊來規劃,切忌閉門造車,乃至關門封王。一定要禮聘在國際上有聲譽且有實務經驗之專業團隊,針對金門先天資源、現有資料,及未來願景,以世紀工程之決心及毅力,深入且專業地規劃出一個寓傳統卻具現代化之城市,進而開拓就業機會,留住青年人及外來人口長住金門,這才是活化金門、樂活金門、富裕金門之至道。   為何需要有聲譽且有實務經驗之專業團隊,來規劃金門?因為城市規劃是處理城市的工程建設、經濟、社會、土地利用佈局,以及對未來發展預測的專門學問或學科。它涉及城市中產業的區域佈局、建築物的區域佈局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排,主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。城市規劃是城市建設和管理的依據,位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首,是城市管理的龍頭。   也因此,此項工程不僅是項專業,更具有國際性,豈能輕視之,更切忌以本土化之心態來規劃之。正如昔日新加坡為了重植草坪,特地遠至英國禮聘專家至新加坡指導重植在華人眼中不值一錢之草皮一樣。也唯有以此心態,才能真正有效;且正其時也;因為正如林縣長接待時所指出:金門財政充裕,相較於其他縣市的財政困窘,有了先天的優勢,如今,不正是良機所在?我們也相信,此願景指日可成!
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