金門日報社
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社論
珍惜最鱟堡壘深化生態旅遊
*2016/07/23
  6月底,清華大學生命科學院分子與細胞生物研究所研究團隊抵金召開金門鱟保育研討會,會後並拜會陳福海縣長,就鱟的生態與保護策略,以及鱟的生技應用等議題,廣泛而深入的交換意見。   「鱟」是在地球生存超過4.5億年的生物,物種存在時間遠早於恐龍,其間總共經歷五次生物大滅絕而存活至今,又因其外形與內部構造與4億多年前的遠祖沒有多大改變,因而有生物活化石之稱。   然而,隨著人為的開發與生態的破壞,鱟的棲息地越來越狹小,目前全球僅存的四種鱟都面臨嚴峻的生存危機,近年來,世界各國格外重視鱟的保育與護育,早在2007年6月,在美國紐約舉辦的「第一屆國際鱟科學與保育研討會」中,來自全世界的鱟生物學者與保育學者就曾提出建言,希望聯合國教科文組織將鱟列為「世界物種遺產」(world heritage species)。   金門何其有幸,當生存在台灣海峽、大陸沿海的鱟,數量日漸稀少的此刻,金門海域得天獨「鱟」,是台金海域少數還能看到鱟的地區,出席是次研討會的嘉義大學生物資源學系博士後研究人員楊明哲就說,台灣海峽現今的三棘鱟族群,甚至已經稀少到不易進行族群調查了,更顯得金門作為最鱟堡壘的珍貴。   眾所周知,鱟不僅因為其在生物界的特殊性而廣為人知,近年來,更因為其在生物醫學上的重要性而更加引人注意,鱟的血液中含有銅離子(血清蛋白),所以牠的血液會是藍色的。而鱟血的萃取物稱為「鱟試劑Limulus amebocyte lysate」,則可以準確地檢測人體內部組織是否因細菌感染而致病;在製藥和食品工業中,也用來監測毒素污染,據The Atlantic.com報導,美國各大製藥公司的實驗室每年會捕捉50萬隻鱟採集血液,再用這些珍貴的鱟血製成疫苗的檢驗試劑,鱟的高度經濟價值,不言可喻。   也因為鱟在醫藥生技的重要性和經濟價值,及其在漁業資源、科學研究、生物多樣性的重要意義,目前相關各國也更加重視鱟的保育工作。   何其有幸,時至今日仍有為數可觀的鱟以金門海域、潮間帶為棲息地,值此全球關注鱟的生態保育之際,金門尤應正視並珍視這個全國「最鱟堡壘」,短期目標,或可朝建立鱟為主題的文化及生態據點努力,讓金門鱟成為彰顯金門海洋特色,成為金門主題觀光、生態旅遊的寶貴資產。   長期來說,如未來保育有成,如何進一步引進生技醫學,使金門鱟有機會成為帶動地方經濟的未來產業,更考驗縣府的魄力與智慧。   值得一提的是,金廈兩門,一衣帶水,我們重視鱟對生態保育的意義,那就意味著不可能由金門單方面進行保育與護育,目前大陸已將鱟列為國家二級保護動物,沿海浙、閩、粵、桂諸省也將鱟列為省級保護動物,但同樣面臨棲地日益狹小的挑戰,金廈兩門、兩岸相關單位或可著手研議,攜手保育金廈海域的鱟,讓優游金廈水域的鱟生生不息。
緊急醫療後送救護應盡速進駐金門
*2016/07/22
  行政院於日前召開「離島地區緊急醫療空中轉診民間直升機駐地備勤」會議,吳副縣長率衛生局陳天順局長與會,極力為鄉親請命及爭取「緊急醫療後送救護機」進駐金門,期以降低急重症傷病患死亡和傷殘率,保障鄉親生命和健康。   據悉,這個會議原來是在貫徹行政院105年6月20日召開「研商澎湖縣緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議結論:澎湖群島海域遼闊,觀光遊客亦日益增加,為因應民眾緊急醫療空中轉診需求,應整併金門、馬祖需求,研議「更經濟有效」的方式,並責由衛福部彙整金門、連江及澎湖縣政府委外民航執行離島空中緊急醫療後送服務需求計畫,以儘速達成直升機駐地備勤之目標。   觀諸前述會議原由,許多人或許會感到無比疑惑;因為甫於今年5月初由政務委員蕭家淇所主持召開「離島地區緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議決議,空勤總隊預定在今年底前完成海豚直升機進駐備勤目標。斯時消息傳來,金門各界同表振奮,因為努力多年的願盼終將得遂,何以3個月未及,又有「民間直升機駐地備勤」的計畫?520政權交接誠然不假,但政府只有一個,政策也應該要有一貫性,不宜率爾更迭,如此既拖沓行政效率,更可能造成民眾權益損失及負面影響。   誠然,在提供離島地區民眾基本醫療保障的前提下,到底是由政府部門的空勤直升機抑或民間的醫護直升機駐點備勤,只要能達到相同的效率及目的,縱是方式有所不同,我們也該欣然接受。當然,縣府也一直採取「自力救濟」的方式,朝向航空器駐地方向努力,並自104年至今試以委託民間業者執行航空駐地備勤,惟上網公開招標五次皆因民間航空公司機隊及人力量能不足,無廠商投標以致流標。標案會一再的流標,可能是因為民間服務能量不足,更可能是無利可圖。在商言商,賠本的生意沒人會做。但「生命無價」,緊急醫療救護的需求,不會等到各方條件備妥再發生;急需時沒有,損失的可能就是一條寶貴的生命,也就是因為考慮到這些實質的風險及變數,縣府才會在極力爭取空勤直升機駐地的同時,仍然不放棄民間直升機駐地的招標工作,因為唯有「無縫接軌」才能確保人命安全於萬一;對於提升在地醫療品質,縣府的投資向來不手軟,但這樣的用心,中央權管人等又真否能感同身受?   醫療後送一直是金門民眾心中的痛!金門的醫療品質在提升,後送比率在下降,但還是要賦予居民更多的信心及安全感。歷任的立委與縣長,長久以來都積極奔走,爭取空勤直升機進駐金門;前段時間,在縣府、縣籍楊立委的促成下,還邀請立法院內政委員會到金門考察空勤總隊未來駐地,並聯合離島立委共同提出離島建設條例修正草案,爭取後送直升機進駐金門法制化;如若僅以「更經濟有效」一語推翻之前所有努力及結論,著實令人難以接受。我們堅決主張,中央政府對離島鄉親的生命保障,絕對不能有任何遲疑或理由!   在此,我們強烈籲請行政院應盡速推動空勤總隊直升機進駐本縣備勤,如若空勤總隊真的無法進駐離島,便應由中央統一提供民間航空器駐地的勞務需求,以保障離島民眾緊急醫療的基本人權;此之於中央或地方,都責無旁貸!
致力生態綠化打造觀光休閒樂活島
*2016/07/21
 隨著時間的遞嬗,一般大眾已由強調物質生活,逐漸轉變為重視精神文化層面,因此,生態及植栽綠美化的課題,也日漸受到重視。生態綠化具涵養水源、淨化空氣、調節微氣候、防火、防風、隱蔽、美觀等環境保全功能,而植物除了可以界定空間與調節氣候以外,亦有美學功能,也為環境提供自然的感覺,也在人工的生硬環境中提供多變化、相對柔美的視覺感受。  為了落實「美好金門‧永續島嶼」,打造觀光休閒樂活島目標實現,縣長陳福海也在多次會議及現地會勘時,指示由林務所逐步進行地區重要道路節點綠美化,在這些道路重要節點展現出獨特造景、地景及夜景之美,藉以打造綠色旅遊新亮點,期盼能達成觀光休憩的願景。  報載,林務所未來將持續維護管理生態綠廊景觀,賦予地區各重要廊道有全新的美感,除了讓鄉親有感外,亦提供來金旅客更直接的旅遊美麗環境。另外,養工所亦與林務所密切配合,逐步將本地路口或公園等處,利用現地植栽造景,佐以燈光與現場規劃配置,帶給鄉親與遊客有別於以往的視覺饗宴。另外,林務所也將持續維護管理生態綠廊景觀,賦予地區各重要廊道有全新的美感,除了讓鄉親有感外,亦提供來金旅客更直接的旅遊美麗環境。  目前,除了陶瓷廠的入口意象已讓鄉親有感外,近期還有夏興三角公園及中山路丁字路口等作業逐步完成後,再配合現場規劃配置,導入最新的燈光設計,利用現地植栽造景角度調整,所呈現出的夜間景觀,希望能帶給鄉親白天夜晚不同風貌的視覺饗宴。  眾所週知,早年的金門黃沙滾滾、童山濯濯,經過數十年來植樹和綠美化的辛勤灌溉結果,處處綠意盎然,有著「海上公園」之美譽。「十年樹木、百年樹人」、「前人種樹、後人乘涼」,現在的金門可說是滿山蒼翠,化廢墟為公園,化荒蕪為綠地遍遍,綠美化與林業成果輝煌,更是地區的珍貴資源,亦是地區特有的文化資產。  金門造林綠化之成功,除了林務所負責策劃推行造林業務與育苗工作外,主要應歸功於地區全體軍民多年來戮力一心,達成全島面積百分之四十的森林覆蓋率,並得以發揮調節氣侯、淨化空氣、水源涵養、潔淨水質、國土保安、遊憩保健與自然教育等多重公益功能。  金門四面環海,秋冬季風強勁,綠化建設一向是縣政施政重點,歷經逾半世紀的不斷努力,已收有成效。未來,除了繼續維護森林生態及環境綠美化,亦應加強樹木銀行各式林木撫育管理,養成林木可妥善運用於地區環境綠美化業務,落實林木資源再利用。此外,發展保育與教育的森林生態旅遊,應用大自然環境,提供安全舒適遊憩場所,亦是相當重要的一環。  原生物種、特定棲地及生態系統的保護、復育與適度利用也須落實,並強化民眾愛林護林觀念宣導,以確保森林安全、及維護森林資源等,各方面多管齊下,大家一起投入環境綠美化行列,為維護地區森林生態及環境綠美化持續努力,並藉由「點」擴展至全縣,營造自然美麗的綠色生活環境,提昇居住暨生活品質,徹底落實本縣「海上公園」之美名。
從根本檢討和解決公務用人問題
*2016/07/20
  日前某報引述監委李月德等人的「各級政府財政收支改善情形」調查報告指出,地方政府財政收支長期失調,多數地方政府約聘僱人力比率仍持續攀升,以2006至2014年為例,金門縣暴增比率達185.4%、宜蘭縣增58.2%、嘉義市也多55%,成為額外龐大人事開銷。   此報導一出,或許多數人會對金門「暴衝」的約聘僱人力「比率」充滿不解,何以需要如此多的公務人力?又這些人力又用到了哪裡?對於上述的解讀,我們表示理解,更以為約聘僱人力的增加誠然不假,也的確有深入檢討實務需求,以及節約用人的必要,但是否以表象的「比率」,便論斷僱用人力是否合宜,卻可能會產生失之偏頗、未能切中要旨的問題。   首先,監委調查報告的主題是「各級政府財政收支改善情形」;金門縣政府的財政向來是全國各縣市中的優等生,人事費占自有財源比率也僅30%,所以並不存在「額外龐大人事開銷」的問題,若單以約聘僱人力暴增比率全國第一,便得到「財政收支長期失調」的結論,實屬「想當然爾」的謬誤。本縣公務人力是否過多,要看全國各縣市的整體結構,而非以個別擴增比率來論斷。   以本縣的組編為例。金門縣政府及各鄉鎮公所的公務人員組編員額大抵源於戰地政務時期,直到102年進行組織編修時,才定調為現有的總員額518人。518人是何種概念?以同為離島的澎湖縣為例,土地面積、人口數、歲出決算數都要比金門來得少,卻足足比金門多了100名(總員額618人)正式人力,尚不含鄉鎮公所澎湖縣員額是346人,本縣員額為135人。這種不合理的現象由來已久,縣府歷來也是極力爭取至少應和澎湖縣等量齊觀,但結論都是要在撙節開支、節約用人的大纛下,共體時艱。但龐大的政府預算要執行,與時俱增的為民服務要拓展,運用非正式編制外的約聘僱人力,便成了不得不的選擇。而人事超標情形嚴重的問題,也非金門獨有,而是各縣市普遍的自治行為。   根據人事行政總處統計,地方政府人事平均約每十個就有一個是非正式編制外的約聘僱人員。超標最多的是台北市,達五千多人;而金門則在比率上掄元,目前金門縣政府的人力結構中,編制內人力與臨時性人力的比例約達1比1.5之多,此一畸形人力配置,嚴重影響政務的推展並減緩提升競爭力,為金門縣政府領導階層最大的隱憂。要否需要如此多的約聘僱人力來處理公務,當然可以檢討、可以減列,但體制不健全、對金門公務需求人力的漠視,又豈能以「編制外人力暴增」來模糊焦點、置若罔聞?   政府部門員工素質的提昇,合理的編制員額比率,人力本身才會有價值並減少不穩定性,雖人力資本是可被移動的資源,但有法規的工作保障才能使人力發揮最大的效能。   我們絕對認同,增加公務用人便要同步遂行公務、提升行政效率,否則,不僅有失就業市場的公平性,對行政品質、公務形象,以及財政負擔等,都有著負面的影響。但與此同時,我們也希望各界能正視金門正式公務人力嚴重不足的問題,從根本來檢討實務性的員額及合理編制;而非在金酒盈餘不菲,業務用人餘裕的前提下,大扣浮濫用人的帽子!
聚焦濱海活動的多元產業效益
*2016/07/19
  金門「2016金湖海灘花蛤季」登場,從成功以迄泗湖、后湖海灘遍布戲水人潮,兩岸民眾扶老攜幼下海挖蛤蜊,開心分享豐收的喜悅,紅男綠女穿梭來去,解放曾經嚴格管制的海域,十分熱鬧。   金湖的花蛤季活動自2004年開辦以來,已連續舉辦了十多年,其間還因為縣府的支持擴大至后湖濱海公園,成為「夏艷金門海洋風」的系列活動,如今雖回歸鄉鎮主導,規模略減,卻熱情依舊,依然為金門夏天重要的代表性活動之一。金門四面環海,濱海活動卻相對較少,和「靠海吃海」的澎湖相比,更有天壤之別;當然,因為條件的殊異,我們也非有必要走澎湖的老路,但誠如金湖的花蛤季一般,不管規模大小總能吸引如織人群;我們又何由坐擁寶山,卻不加思索利用,爭創其價值?   就花蛤季而言,起因或源於夏季,海灘眾多挖拾野生花蛤的人潮;既然已經形成可觀的庶民風氣,據以發展為地方特色的節慶活動,自屬相得益彰之舉,但花蛤終究是有限的海洋資源,一經鼓吹下,縱是積極放流,或也不能避免其銳減的命運。此或與花蛤季最早宣揚保育海洋生態的初衷相違,但其開拓濱海活動的用心卻始終如一。主導單位可以更替,活動內容更可以調整,我們需要的是濱海資源的極大化利用,讓更多的人認知到金門之美,如是方不違活動的宗旨及本質。何況,活動所在地的成功海灘位置適中,尚毗連成功坑道、陳景蘭洋樓、成功聚落,且可延伸至后湖海灘,應是金門最適合發展濱海活動的場域,若能加以特色化的形塑,充實其互動性及內容,在廣度、深度兼俱的前提下,營造專屬金門的夏日風情與活力,自然指日可待。   為強化金門濱海活動的多元發展,政府的職責便是架構合宜的平台、創造足夠的誘因及機會,並藉由社群及組織的運用,開創更多的機會及可能。以下謹提供兩個面向,供各眾參酌。   其一、活動重特色,而非規模。現行幾乎所有的濱海活動都以音樂為號召,似乎沒有音樂便沒有亮點,但不管任何形式的活動,最要緊的還是要營造特色,有了特色,不管是大眾或小眾,都會有賣點。對金門而言,或基於資源有限,並不若台灣可以很方便的號召到足夠的參與團體及人次,特別是音樂的原創性上,土壤本就貧瘠,又何能指盼創造盛典?但我們以為,特色才是贏的關鍵;地區喜歡音樂的朋友不少,若能藉由濱海活動營造定期、規律的展演及交流平台,自然就能達到突破與行銷的效果。   其二、引入產業,而非高興就好。由政府主導的節慶活動,經常被批為「煙花工程」,璀璨絢麗後,只有喟嘆。對公部門而言,自然希望因活動帶來人潮,人潮滾動商機,而非曲終人散式的攤販格局。事實上,產業發展絕不是嘴上說說或一廂情願而已,更多的是需要完整的輔導策略及陪伴過程。因此,與其歸罪某某不爭氣,更多的是要想想有沒有用對方法,營造出屬於產業的發展利基及格局,而非一年幾天的「大家高興就好」,徒留念想與遺憾。   總之,金門的海洋猶如有待啟蒙的垂髫;縱然海岸線解放了,心卻仍處閉鎖,對海仍在保持距離。這或許也是特色無法聚焦、產業無法多元的關鍵所在,我們理應在短期內有所對策及突破才是!
反毒禁毒 人人有責任
*2016/07/18
  政府禁毒政策,其來有自,棒棒相接,持續厲行。新政府上台後,警政署報請檢察機關統一指揮,結合情治機關展開一次全國性之緝毒行動,由於平日佈偵掌握情資完整,手到擒來,成果豐碩,計查獲安非他命等類大量毒品,製毒工廠數家,依法追訴嚴究。金門警政團隊也與地區緝毒機關聯手出擊,除查獲兩位數以上藥頭,並有包括「搖頭丸」等毒品及吸食器具一批,顯示毒品到處流竄,有隙則鑽,無時不在,影響所及,小則人生彩色變黑白,大則為害社會人群,甚至成為國安問題,檢警機關此次大規模搜查掃蕩,各方矚目按讚。   根據了解,縣警團隊秉承縣長陳福海建構嚴密社會安全網之要求,上下一心,集中力量,齊以掃毒為要務,從而多次破獲毒犯經由機場或利用兩岸「三通」管道走私毒品入境,受害對象,亦有學子染指,因而地區職司緝毒機關人員,深感任重道遠,夙夜匪懈,上緊發條,未敢稍怠,近期中央駐金海關,更是積極加強風險管理機制,運用各項現代化儀器設備,結合檢警調機關加強執行邊境掃毒任務,對於重點處所同時使用緝毒犬,借助緝毒犬之敏銳嗅覺,綿密查察,期使毒品無所遁形,此外研議成立「緝毒犬培訓管理中心」長駐金門,發揮統合戰力,阻絕毒品於境外,根絕毒品於境內,政府對症下藥,除毒務盡決心堅定,至盼以身試法與鋌而走險者,早日反省覺悟,懸崖勒馬,回頭是岸。   就事論事,毒品具有擴散感染之慮,警力有限,民力無窮,倘若有人置身事外,即有漏網毒梟,等閒視之,頹風助長,害人害己,投入禁毒行列,勝造七級浮屠。   談到安全維護相關事務,實與禁毒工作同等要緊,人人當為,人人能為,然而卻被事屬專業,社會大眾常以事不關己莫勞心之態度相對,或者敷衍了事,緣此社會危安狀況,此起彼落,時有所聞,正本清源,亟待政府有關部門全面加強教育宣導,樹立正確保全觀念,公僕帶頭示範,啟發全民響應,週而復始,持之以恆,治標也治本。   前事不忘,後事之師。爰特列舉事實兩例,俾資共勉:   諸如此次「尼伯特」颱風襲台,政府根據氣象報告,逐級通報週知,反覆呼籲全民提高警覺,將有強風大雨或豪雨,希望大家做好萬全準備,以防未然,確保安全。雖然台東、綠島與蘭嶼地區受創極為慘重,惟由於事前動員防護,人員傷亡相對減少。反觀金門地區軍民合作無間,縱橫防護措施妥當,幸得又過一次風劫,輕風大雨,並未傳出重大災情,有人說是天祐金門,不如說是軍民有作為,大家提高警覺與加強防護肇功。   又台北松山台鐵車廂驚傳爆炸,24名乘客身受輕重傷,頓時人心惶惶,傳說紛紜,事經檢警立即展開深入詳查,並有機警民眾提供線索,排除恐攻因素,促使犯罪嫌疑人露出原形,目前多項跡證顯示,初步判析乃是涉嫌者林英昌個人問題之智慧型犯罪,至於真正動機為何?尚待檢警抽絲剝繭,一一釐清真相,公諸於世,以安人心。   綜觀全案始末,事出必有因,傷害既已造成,亡羊補牢,為時不晚,儘管中央部門下令提高台鐵、雙捷、桃園安全防護層級,所憾緩不濟急,上上之策,還是要提昇全民安全防護警覺,加強機關保全措施,所謂預防重於處理,一語道破,事前防範優於事後應變,政民群策群力,養成時時警覺,處處小心,事事謹慎之良好習慣,發現周遭可疑人、事、物,迅速報警防處,弭患機先,苟能如此,既保國保鄉,保家,保產又保命。   道高一尺,魔高一丈,犯罪型態一再翻新,有關禁毒及保全必須齊頭並進,但願大家想到,做到,做好,利人利己,是行善,也是積德。
做好防護工作防治恙蟲病
*2016/07/17
 時序入夏,全縣已進入恙蟲病流行高峰,通報與確診數持續上升,各鄉鎮陸續發生確診病例,本縣環保局接獲通報後,已立即協調鄉鎮公所進行確診病例區域先行進行雜草清除工作後,進行周邊環境消毒作業,期許有效消滅恙蟲病之病媒,以杜絕疫情發生。  恙蟲病不會直接由人傳染給人,是被具傳染性的恙蟎幼蟲叮咬時,立克次體經由恙蟎唾液並透過叮咬部位的傷口進入人體而感染,也就是說恙蟲病是帶有恙蟲病立克次體的恙蟲叮咬後的急性發熱疾病,老鼠是恙蟲最常見的宿主。被恙蟲叮咬處會出現黑色潰瘍性焦痂,局部淋巴腺發炎腫大,發燒到攝氏39度以上,有頭痛、肌肉痛、結膜充血、咳嗽及腸胃問題,一週後皮膚出現紅色斑狀丘疹,有時會併發肺炎或肝功能異常。如未經適當治療,嚴重時會休克,死亡率高達六成,但經治療後,只要醫師能對症下藥,死亡率小於百分之五。  依據疾病管制署統計資料,今年截至六月五日止,共計117例恙蟲病確定病例,個案感染地以花東及離島地區為多。而臺灣全年皆有恙蟲病病例發生,歷年通報數自五月開始呈現上升,六至七月達高峰,九至十月出現第二波流行。近期恙蟲病通報數持續增加,為近五年同期最高,目前為流行高峰,個案感染地主要為花東地區及離島縣市,金門縣感染個案近期有增加現象。  由於恙蟲病主要宿主為老鼠,加強滅鼠工作,將有助於減少恙蟲病發生,縣長陳福海也特別指示環保局,自本年度四月、八月、十一月辦理三次全面滅鼠週活動,期許藉由全縣軍民及各機關學校全面展開滅鼠防恙及環境消毒工作。   而為避免被恙蟲附著叮咬,個人可採取的預防措施包含穿著長袖衣褲、靴子、手套等衣物;若在恙蟲病高風險地區活動時,則最好穿著浸潤有殺恙蟎藥劑的衣服,於皮膚表面塗抹防恙蟎劑,並每日沐浴暨換洗全部衣物。  另外,剷除雜草以消除恙蟎孳生地,尤其在住宅附近、道路兩旁以及田埂等草叢區域。剷除的雜草及垃圾應焚燒或掩埋,而在除草時則需做好個人防護措施。而為消滅恙蟎,在特殊地區如營地周圍的地面、植物、礦坑建築物和地方性疾病的流行區使用有效的環境衛生用藥。封住居家周圍鼠洞及空隙以防止老鼠進入屋內,進行滅鼠工作避免鼠類孳生,以降低感染恙蟲病的機會。並宣導民眾如有出現疑似恙蟲病症狀,應儘速就醫並告知醫師旅遊史,或有無出入郊區、草叢等暴露史。  不論是青年朋友野外踏青、郊遊露營,甚至農夫下田、上山工作,亦曾發生過遭恙蟲叮咬的案例,為做好恙蟲病防治工作,應以源頭之控管為主,落實執行滅鼠及雜草清除及噴藥等工作,才能減少病例發生,有效控制疫情,杜絕蔓延。並由各機關單位、社區、軍方共同來參與,共同推動做好執行防疫等相關措施,落實建立正確防疫觀念,營造健康舒適的生活環境。
正確認識世界遺產與申遺
*2016/07/16
  第四十屆聯合國教科文組織(UNESCO)世界遺產委員會會議,本月10日至20日正於土耳其伊斯坦堡進行中,會中將審查27項遺產提名,包括13個文化遺產、9個自然遺產、4個文化與自然複合遺產,以及一個原世界遺產地重大範圍變更者。這些被提名審議者,包括了中國湖北神農架、廣西左江花山岩畫,以及二十世紀偉大建築家法國的柯比意、美國的萊特之作品,估計此四項均將成功登錄。   此外,會議還將評估已列入世界遺產名錄的108個遺產地及48個瀕危世界遺產地的保護狀況,並將針對近幾年來敘利亞、伊拉克境內遭伊斯蘭國瘋狂毀壞的世界遺產進行討論,呼籲國際社會齊心協力保護此類遺產免遭恐怖主義和戰爭破壞,並應阻止恐怖分子走私和摧毀文物的途徑。UNESCO指出,「當世界遺產遭破壞時,我們所有人都遭受損失」,這正說明了世界遺產代表的是人類共同的價值與珍寶,非一國、民族所有而已,應藉由國際的力量全力維護。   世界遺產的申請,必須依照世界遺產委員會所訂定的規則進行,包括必須由簽署《世界遺產公約》的「締約國」提出,截至2016年為止,計有192個國家或地區(States Parties)簽約為締約國,163個國家或地區已完成登錄。此外,最主要的基本要件則是遺產本身需具備傑出普世價值(Outstanding Universal Value)、具備真實性(Authenticity)與完整性(Integrity),且其價值與特性必須符合文化遺產六項、自然遺產四項中任何一項以上之評定標準。當然,委員會也要求申請會員需對遺產候選地提出適切的保護與經營管理系統,做到該申請國應做到的國家級保護措施,並符合當前世界遺產普世價值維護的基本觀念與作法,經審核小組評定後才能成為提名對象。   那麼,何謂傑出普世價值呢?即是指遺產特徵極為特別,足以跨越民族、國界,對當代或後世的全體人類都認同其重要性。因此,對整體的國際社會而言,永久保護此些遺產是非常重要的。而遺產的「真實性」,則是檢測遺產狀況的核心指標,其目的是基於瞭解遺產價值的可信度或真實性來加以審定,並依據文化遺產的本質、文化背景以及隨時間演變等資訊評估其真實性。「完整性」則是對於遺產及其特性的完整無缺的一種方法,包括展現傑出普世價值的必要所有元素,並評估遺產在遭開發或忽視時所帶來的負面影響。   從以上的各種條件與檢測標準觀之,除「締約國」涉及到當前國際現實外,其餘項目均是維護遺產整體價值的基礎觀念與作法,且早已成為各國遵守的最高標準,影響到該國的遺產保護法令及作為。   由於當前臺灣尚非《世界遺產公約》締約國成員,對於是否推動申遺,各方意見都有。有人贊成推動申遺,有人則認為既然無緣參與,又有其他文化保存作法,實在不必疊床架屋、花大錢推動。這是可以深思的問題,不過,透過申遺的推動,檢視遺產保護自我不足處,並藉此以世界遺產的標準做好保存維護,有朝一日成為締約國時,即可隨時進行申請並有機會獲得登錄,這也許是推動申遺的正面意義。
論經典談閱讀
*2016/07/15
 金門縣政府與文化局,計畫廣邀各界撰寫金門進士專書:就進士任官地、遷居地、遊歷地諸地進行研究調查,以推廣介紹金門豐厚的科舉風華,提升在地學子閱讀、學習風氣。未來成果及文獻,也將納入「金門閱讀島點燈推廣計畫」工作內容,期待藉由金門深厚文化底蘊的凸顯,將金門打造成為閱讀島,提升閱讀風氣。   有關閱讀運動,本報有專論談及,也獲閱者廣泛好評,咸認是一項優質運動,今願藉此進士專書案,再談此議。首先是人類所以明事理,知性命之道,端賴理性思維:今之理性主義;古之循名責實也。且持此反思:以科舉之艱辛過程及耗費,就金門「人丁不滿百」貧瘠環境,竟能「京官三十六」、「無金不成同」?凡均是志於書寫進士傳者,應關注之事。   再者,眾所週知,科舉自有其功;韋伯(Max Weber)尚引為譽。但橫看成嶺側成峰:「一舉於鄉,即以營求關說為治生之計」;「天下之病民有三:曰鄉宦,曰生員,曰胥吏」;乃至被稱神童之梁啟超,卻在中舉後:「帖括之外,不知有所謂經史也」之醒悟。此中之關係糾葛,尤應書寫者深思之處。更重要的是,「士志於道」;「讀聖賢書所學何事?」眾多鄉賢進士中,就此議題是否有特出之處。是否具有古士大夫「以天下為己任」之氣魄精魂?更應關注。   綜而言之,應反思當反思經濟歷史學家乃孚(John U. Nef)之期許:「任何時代,均需具有博大精深之思想家,來界定與引導學術與文化。」鼓動「廣閱讀」、「讀好書」、「探經典」良風。方是提昇「金門閱讀島點燈推廣計畫」之重要大道,更是重振金門文風之大道,而其方法,看似複雜,卻是簡單,那就是眾所週知,也是目前各先進城市已蔚為風氣之運動;閱讀運動。   一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等,而其關鍵就在於閱讀;因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙!而雖號稱文化之邑的金門,持平而論,其讀書風氣者如何?可能不如理想,應理性檢討之。因此,為了重振金門文風,倡導閱讀才是唯一之道。   如何推廣閱讀是個大學問,要腳踏實地循序推動落實,才可能深耕見成效,這是一個全民閱讀的時代;更是一個閱讀好書的時代,儘管因時代不同,電子書已有取代紙本書的趨勢,但卻不影響閱讀之功用及必須性。但是卻是必須是讀好書,才能在此資訊時代;資訊泛濫之時代中,吸取有用、有益之資訊以為用。但如何挑好書?國內有媒體、法人,均會定期邀請學者專家,針對國內外圖書作一評比,挑選所謂好書運動,內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等,可說老少咸宜,雅俗共賞。   且再重述英國哲學家培根在所說的:「讀史使人明智,讀詩使人聰慧,數學使人精密,哲學使人深刻,倫理學使人有修養,邏輯學與修辭學使人善辯。總之,知識在塑造人的性格。」因此,相關單位若能就此廣推閱讀運動,方是依引至道,復返真我,紀念科舉制度;重振古士大夫氣魄冰魂之大道!
預防勝於治療健檢保健康
*2016/07/14
 隨著醫療保健觀念盛行,健康意識抬頭,以及相關資源的增加,台灣的健檢市場也從荒蕪貧瘠到今天的蓬勃發展,金門亦有健檢中心之成立,本縣也共增加五位醫師自台灣來金執業,增購設備,並應用巡迴健檢車配置X光及超音波下鄉服務鄉親,有如行動醫院,相當方便,健康檢查使用人數提高,一年共有近萬人作健康檢查,使用預算四千多萬元,發揮早期診斷早期治療之效益,減少三高併發症。  報載,近年來,縣府補助縣民健康檢查的預算,從102年開始第一年編列三百五十萬,三十歲以上檢查費用七千元以上之額度,補助三千元,只有八百六十人申請,預算沒用完。而103年第二年檢查三千五百元金額以上補助三千五百元,大約一千二百人申請,使用預算四百二十萬元,104年第三年檢討健康檢查金額大於五千元以上,可補助五千元。  基於預防勝於治療的觀念,一般大眾接受健檢,就是希望能找出身體潛在的疾病與危機,提早治療。而我們每個人從小到大,也接受許多大大小小的健康檢查,包括從出生時即領取的「兒童健康手冊」開始,就代表著要開始接受健康檢查與接種疫苗,學齡階段則有學校提供的學生健康檢查,工作後就有勞動部法令規定的新進勞工體格檢查或定期勞工健康檢查,年齡超過40歲,還可以接受國民健康署所提供的成人預防保健。  簡言之,健康檢查的目的,就是在疾病的早期或病人未出現症狀時,藉由一些科學的方式來檢查,並依據健診數據結果,以發現疾病的早期或危險因子,及早加以介入,掌握身體狀況,使人保持及促進健康、防止疾病的發生及惡化。    在舊有觀念與現實生活中,常有些民眾自認健康,或者不到最後一刻便不上醫院,非得等到疾病發生後,或不堪疼痛困擾,才尋求醫師的協助與治療,如此一來,往往極有可能錯失黃金最佳治療時機,甚至造成生活上的失能,或對自身健康留下後遺症。但隨著報章雜誌與電視新聞節目等的報導,大家也逐漸了解到早期發現、早期治療的重要性。  健康檢查能夠幫助大眾提早認知到身體健康問題,以儘早接受治療。作為有效的自身健康管理,期盼透過健康檢查來評估器官健康狀況、偵查病灶、篩檢疾病,裨利早期發現、早期治療,以提升疾病之治癒率。此外,於健康檢查後,針對身體警訊,也需要採取積極態度,並依照醫師建議,定期追蹤,接受進一步治療,甚或調整個人生活作息,以及改變生活樣態與生活環境。   就像車子開久了,需要定期保養,對步入中年的民眾而言,定期健檢絕對有其必要與意義,而當檢測到有異常時,切勿因健檢報告數據上的紅字就亂了手腳,而需經由專業醫師的判讀與解說,再加上檢查後對於健康生活的身體力行,正確的採取因應之道,例如戒菸、戒酒、規律運動、控制飲食、減重與維持運動休閒習慣等等,讓自己更健康。
營造文資保存的多贏策略
*2016/07/13
  報載,文化部日前在行政院會報告重點政策「再造歷史現場」,第一階段初步核定11案示範計畫,包括掛排頭的金門縣「瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫。據行政院表示,「再造歷史現場計畫」是總統蔡英文競選政見,也是行政團隊施政重點之一,希望透過政府公共投資,活化各地方的文化資產與資源,並形成區域文化景觀。   在《文化資產保存法》施行後,所有有關文化資產之保存、維護、宣揚,以及權利之轉移等事項都要依此法規定,有未規定者,再依其他有關法律的規定辦理。究理而言,文資法的施行象徵了國家對於各級文化資產保護及復育的決心及依據。或許我們並不能諱言文資法同環評法一樣,都有矯枉過正的問題,甚至可能因為運用法規人等的心態、素養不一,而產生迥異的結果。但無論如何,政策的努力需要一個過程,我們是寧願現在保護過了頭,再往回修正,還是以更寬鬆的標準,造成追悔莫及的遺憾?道理人人都懂,但有時還是需要「同理心」的對待;建設與保存與其說是天平的兩端,不如將其調和成庶民共同期待的語言。建設不獨只有破壞而已,保存也不代表阻絕於外、抗拒整改,如何找到歷史文化的新時代語言,應也是當下政府與民間所需面對的共通課題。   事實上,國內文資保存工作,向來有著與時俱進的精神與作為。如自1982年5月26日《文化資產保存法》正式實施後,至今已歷經了7次修法,特別是2005年2月5日公布的第五次修法為整體性與結構性的修法,可視為是《文化資產保存法》的第二版。修法的目的自然是為了更切合實務的運用,例如:第一次修法便主要在增加古蹟土地容積移轉條款,以免私有古蹟因土地的潛在價值而可能遭到破壞;另外,增列贊助維修古蹟款項得列舉扣除所得稅條款,以鼓勵私人維護或維修古蹟等等。觀諸修法歷程,自有其必要性及專業訴求,但落實到執行面,能否達致預期目的,仍有因地制宜、因案制宜的問題。   以瓊林聚落的保存為例。瓊林無疑是金門及我國重要的傳統歷史聚落;除了保存完整的建築景觀外,御賜里名、文化采風的內涵更屬稀有。我們自然認同其有保存的必要,但亦不能忽略在地居民同樣有促進生活品質,以及開發建設的必要。依文資法規定,其土地建築容積率固得移轉至他地,但有否合宜的地段、建案可供轉移,則又是另一階段及部門的問題。對居民而言,需求或許是零星而迫切的,但對建商及政府而言,則需要通盤的規劃與考慮。就此,應由誰來總管解決其競合及權益問題?就文資保存而言,可能是一次有遠見及能力的展現,但對百姓而言,無非只需要更周延的配套而已。是以,在我們質疑民眾維權意識日熾,溝通工作愈來愈難的同時,有否真正做到「苦民所苦、為民設想」,應是最基本的檢驗及標準。   總之,此次本縣瓊林參與的「再造歷史現場計畫」,希望把過去文化資產保存工作從「點」的文化資產連結成「線」,再透過整合不同部門的計畫發展為「面」的保存,營造富歷史感且高品質的居住環境的意旨,實為一種訴求歷史文化的新時代語言的舉措。但在此前,我們仍希望有更周延的預案及配套,激發更多的民眾配合及參與,達到各方多贏的目的!
迎向世界 全面提升學習力
*2016/07/12
  本縣首次辦理「國小學童國際交流教育活動」,全程七天六夜,一行全團共兩百二十五人,於七月四日啟程赴台,轉往日本廣島尾道市進行交流,七月十日結束行程搭機返回金門。同一時間,經由甄選的全縣九十四位國中生,將分兩梯次於七月九日、七月三十一日分別啟程,前往英國里斯托Bristol與伯恩茅斯Bournemouth展開為期三週的遊學活動。   出國遊學或參加交流觀摩活動,自然不是今年獨有,但近兩年來,由縣府主導的國中小學生利用假期出國遊學交流、拓展視野的活動辦得有聲有色,甚而形成本地國教的一大特色,卻是不爭的事實,對於縣府及各級學校的用心及努力,我們應予正面的肯定,並希望類似的活動能扎根鄉土、影響久遠,為金門本地的教育力開創更大、更優的發展空間。   事實上,談到國中小生的出國活動,第一印象就是外語的學習。現在各級學校與家長們均日益重視英語教學,不但各校駐有外籍教師,更不遺餘力的開創英語學習情境,相較上,出國只是外語學習歷程中的小插曲,自然不能指望在短時間內增進學生學習外語的成效,但若能藉此激發其學習興趣,開展更大的人際互動、感觀及視野,想是再多的金錢都換不來的。以本次國小生首赴日本廣島尾道市交流為例,訴求的便不是語言上的學習,因為就現行國教環境而言,也沒有學習日語的需求及機會;不同教育體制及文化的踫撞,方是本次交流活動的重點。國小學童可以藉由參與其教學、與日本師生互動,了解到日本國教的差異性,進而達到寓教於樂的效果。對日方師生而言,亦復如是;遠道的賓客,帶來的是不同文化的養成及衝擊,縱是短暫的面對面接觸,亦會有所收穫。這便是「學習不一定是老師教給學生,也不一定發生在課堂上」的概念;對擁有是項資源的金門孩子而言,無異是幸運的,也讓我們有機會更大程度的觀察及了解到資源的分配、利用及可能創造的效益。   一直以來,關於閱讀力的調查,金門都是敬陪末座。此固然多數肇於設籍人口倍於常住人口的謬誤,但金門在地讀書風氣不盛,也是不爭的事實。近年來,英語學習的需求強化了,但似乎也沒看到對於鄉土文化及讀書風氣有太多的建樹或規劃;邇聞縣府將推動「金門閱讀島點燈計畫」,我們更希望這會是一個薪火相傳的關鍵轉折,既能提升在地的學習風氣,更能進一步檢視競爭力在哪裡。把全球當作教室,掌握國際知識、理解多元文化、開拓全球視野、納入學習領域,不獨只有出國才辦得到;在有效資源的運用下,網際網路正足以發揚其隨時隨地、無遠弗屆的效果,讓我們可以藉由有形、無形的書本與知識,探索未知、了解未來,培養自己的學識力及競爭力,達到無城鄉差距、富饒自我特色的學習目的。   誠如陳縣長所言:「金門的教育資源比台灣好,要跳脫台灣教改思維,除了要有金門自己的教育理念、培育養成人才外,更讓金門教育具有競爭力!」出國遊學及交流活動,正讓我們朝這個目標漸次邁進;而我們更希望能善用線上及面對面的學習工具,全面提升本地的閱讀力及學習力,達到翻轉教育的目的。
沒有紀律則無尊嚴循規盡職才有威信
*2016/07/11
  總統蔡英文就任伊始,首發走訪國軍部隊,巡迴陸、海、空及憲兵、後備等軍種總部,宣慰肩負守土、抗敵、抵禦外侮、保國衛民之英勇將士,鼓舞軍心士氣,且曾公開許諾要讓軍人地位提昇,找回應有之尊嚴,風塵僕僕,諄諄期勉,官兵有感。   未料正當總統進行務實外交出訪之際,軍中兩度發生重大違法亂紀事件,先是士兵「虐犬致死」而還拍照上網炫耀,漠視動物寶貴生命,觸法亂紀,引起動保團體強烈抗議,社會各界一致譴責,繼又發生士官誤射「雄三飛彈」,造成漁民一死三傷,撼動兩岸關係,引發國安疑慮,大眾撻伐,國際矚目,軍譽受到空前損傷,短期間顯然難以復原,蔡總統為此震怒,重批國防部「目無法紀,人謀不臧」,根本不該發生而發生,不可原諒,明揭沒有紀律,就不是軍人,除將嚴予究責擴大懲處層級,指示全面大刀闊斧整飭軍紀,決心正本清源,俾期「懲前毖後」,根絕後患,應為而為,以觀後效。   隨著時代進步,民意需求高漲,國政百廢待舉,三軍將士位居要津,動見觀瞻,影響深遠。在「鐵之紀律,愛之教育」之要求下,軍人崇尚武德,立威置信,畢竟「國家、責任、榮譽」奉公守法,服從負責乃是現代軍人之天職使命,軍人代表國家,國家不能沒有軍隊,倘若沒有紀律,如何承擔備戰應戰保國衛民之艱鉅任務,緣此,軍令如山,不容擅專,軍紀營規,不許違犯,此次軍中一再出包,曝露上下綱紀不張,各級教育訓練管控考核工作脫軌失靈,惟今之計,釜底抽薪,亡羊補牢,療傷止痛,當務之急,締造新局,最為重要。   再說事出必有因,冰凍三尺非一日之寒,不在「法」之不備,始作俑者在「人」,上寬下鬆,綱紀渙散,不循規,不蹈矩,沒有規矩不成方圓,否則,荒腔走板事件絕對不會發生,既然傷害已經造成,短期難以復原,一切亟應依照既有章法,抽絲剝繭,深入詳加調查,找出種因真相,以廣昭信大眾,所謂「不誠無物,無信不立」,社眾期待了解事實全貌,賞罰是否公正,違法者法辦,亂紀者嚴懲,汰劣留強是否到位?而該下台負責者,應知進退而不戀棧,表現良好者,也要褒獎表揚,一竿子打翻一條船,誠然有欠客觀公允,無助提振軍心士氣與改革創新。   有人說:「士可殺不可辱。」就事論事,心境可以理解,與其嘆息無奈,不如發奮圖強,勇敢以赴,痛切策進,化逆為順,導偏於正,化危機為轉機,方為正途。   再以立法院院長蘇嘉全為例,他自接篆以來,表現務實求是,以身作則示範,諸如履行不送禮不受禮之規定,要求該院公僕同仁,依照規定時間作息,贊成打開議事提案協商大門,樹立工作紀律,實踐公務倫理規範,予人耳目清新,社會頗有好評。反觀政府仍有少數機關,迄今便宜行事,敷衍卸責,陽奉陰違,得過且過,最為令人詬病者,言行失據,昨非今是,益見「說對話做對事」,最有核心價值。 特別是前行政院長,現代名將郝柏村先生,日前以「國防的責任區分」為題,撰文投稿聯合報之論點諫言,句句經驗之談,出自至誠,值得政府相關部門深思反省,對症下藥,落實改革。   此外,欣見林揆要求軍方加強安全維護工作,強化保防措施,詞簡意賅,看到缺失,對準問題,防患未然,弭患機先,乃是政府施政之重點,基於國家安全、社會安定、人民安康之需求,有關軍中政戰人員配置,政府政風機構之設置,還需配合政府組織再造,整體評估檢討充實加強,人要定位,事要有規,簡而要精,事半功倍,只簡不精,足以僨事。   改革創新,任重道遠,藉由此次發生誤射「雄三飛彈」事件,若能陣痛之後不忘痛,知恥、知病、知過能改,說到做到,將綱紀倫理導入正軌,蔚成風尚,國家幸甚!
善用金門優勢突破兩岸僵局
*2016/07/10
  在蔡英文總統首次出訪期間,海軍金江艦誤射雄三飛彈,擊中漁船釀1死3傷慘劇,引起國內外媒體關注,蔡英文在結束「英翔專案」返國後,隨即召開會議聽取簡報,怒斥部隊紀律鬆散、毫無警覺,令她無法忍受。   蔡總統並沉重作出六點裁示,包括向罹難船長致歉與賠償、整治軍紀與武器控管、司法查明真相後不排除加重懲處、制定更嚴謹操演準則、與國軍一起承擔並檢討反省、重申我維持台海和平穩定的決心沒有任何改變。   雄風三型反艦飛彈(Hsiung Feng III)是我國中山科學研究院自行研發的超音速反艦飛彈,每枚造價1億元新台幣,是我國海軍爭取制海縱深的利器,號稱「航母殺手」。   然而,此次誤射事件,不僅造成無辜漁民傷亡,凸顯國軍內部層層問題,更差點造成嚴重國安問題,確實應該嚴肅面對、痛定思痛、全盤檢討。   誠如所見,無論此次離譜至極的飛彈誤射事件,是純粹意外,或是真有不為人知的陰謀論,已然使陷入冷和僵局的兩岸關係,更平添巨大變數。我們以為,無辜漁民傷亡,或可透過誠摯的道歉與賠償,彌補痛失親人的家屬於萬一;渙散的軍紀,也可透過嚴懲、檢討、訂定嚴謹操演訓練準則加以重建;然而,敏感而脆弱的兩岸關係又要如何恢復?恐怕更需要政府主事者認真思索。   針對金江艦誤射事件,大陸國台辦主任張志軍向媒體表示:由於兩岸現在沒有「九二共識政治基礎」,故而誤射導彈是「非常嚴重的事情」,台灣方面必須要有「負責任的說法」。   此次飛彈誤射事件發生在7月1日,剛好是中共建黨95週年紀念,分析張志軍的說法,顯然頗有借題發揮的意味;蔡總統「重申我維持台海和平穩定的決心沒有任何改變」的談話,能否讓對岸釋懷,還得持續觀察。   值得注意的還有,為了不使對岸又有過多不必要的聯想與解讀,我方陸委會在7月1日當天下午已透過現有溝通聯繫與機制,將相關訊息通報給陸方,除授權海基會通報大陸海協會,請海協會通知相關部門,陸委會也隨即同步通報大陸國台辦,希望對岸不要錯誤解讀誤射事件。   陸委會發言人邱垂正表示:政府已透過現有的兩岸溝通聯繫機制,做了必要且妥適的處理,現有的溝通聯絡機制管道,我們都派上用場了。問題在於,對岸相關部門並未就此回應我方,迄今為止,陸委會甚至連對岸究竟是「不讀不回」、或「已讀不回」,都未能正確掌握資訊,亦即,我方也無從得知對方究竟是什麼態度,更增添兩岸對話與交流的變數。   無可諱言,自新政府520上台以來,兩岸關係急凍的速度早不是秘密,除了來台陸客人數明顯減少,兩岸相關交流活動也大幅縮減,此外,兩岸對台灣以何名義參與世界衛生組織大會?以及海外詐欺案嫌犯遣返何處?更有複雜角力與針鋒相對的看法,在一連串的衝突與意外事件之後,兩岸關係何去何從?實在令人關切。   兩岸關係究竟是持續陷入僵局?或是走向對話和解?追根究柢,兩岸能否重拾互信是重要關鍵,在此之前,如何重新恢復對話機制則是當務之急。   其實,為避免不必要的政治干擾,「兩岸企業家峰會」,這個以兩岸企業家為主體的民間最高層次經貿交流平台,業已決定將於今年11月移師金門、廈門辦理,苦於遲遲無法突破冷和氛圍的蔡英文政府,能否正視金門在兩岸的特殊連結?是否願意利用金門地緣優勢向對岸拋出和解的信號?考驗新政府智慧。
多元水源策略 確保用水無憂
*2016/07/09
  經濟部水利署副署長曹華平日昨拜會陳縣長,就大金門海淡廠後續辦理方向案進行溝通協調。對此,縣長陳福海對於「大金門海淡廠功能改善暨擴建工程」表示支持推動立場,並希望以澎湖海淡廠成功範例模式來做。   離島普遍缺水,金門自然也不例外,縱使目前自大陸引水計畫已經簽約,工程也在持續的趕工中,預計在106年底,鄉親們就可以使用到來自大陸的民生用水,但為了確保75%以上的自有水源,水利署便規劃以「大金門海水淡化廠功能改善暨擴建工程」,補充水源缺口。然而,海水淡化就是一種以能源換水的過程,既有海淡廠的每度水生產成本數倍於所收取的水費,為利永續發展,縣府決議暫停大金海淡廠的招標作業,並以「金沙溪及前埔水資源開發計畫」為替代方案,畢竟地表雨水屬較為經濟、穩定且低耗能的水資源;積極攔蓄地表水資源,應較適合做為本縣長程的供水策略。但案經水利署審查後,認為金沙溪的水系、水質、鹽化、汙染等情形尚未經完整調查與監測,變數過高,易造成缺、斷水、水質不佳等問題,應非短期解決供水的有效方式,建議俟相關規劃完成後再研議辦理,目前還是要以推動大金海淡廠為優先工作。   事實上,全世界已經有120多個國家採用海鹹水淡化技術取得淡水,畢竟海水有取之不竭的優勢,縱然有耗材、耗能的問題,有時也是不得不的選擇。我國使用海水淡化技術的地區,以離島澎湖、金門及馬祖為主,在台灣本島水資源開發規模逐漸縮小的趨勢下,本島跟進或也是時間上的問題。但海淡廠最大的癥結仍在於耗能、成本與堪用率上,金門之前興建的2000噸海淡廠效益便不如預期,當然如能以更先進技術、工法、營管機制克服障礙,亦足以擔綱離島用水的救星。   以澎湖縣為例。去年初,台灣本島遭遇10年來最大旱災衝擊,各地陷入限水危機,曾經台水澎運,飽受缺水威脅的澎湖,卻因海淡廠發揮效果,暫時脫離限水夢魘;為了持續穩定供應澎湖馬公地區的用水,同時達成減抽地下水避免地下水鹽化,去年11月台水公司又投資13.3億元在馬公市烏崁里興建海水淡化廠,預定106年底完工後,每日可供水4,000噸;這個海淡廠也設計採取15年代操作的方式發包,以確保日後供水穩定。隨著海淡技術的成熟,以及規模的擴大,耗能會愈來愈低,成本也會愈來愈合理;尤其,若是以鼓勵民間企業投資興建營運模式(BOO或BOT)推動,在成本更是具有商業化潛力的前提下,全球目前也已經有30多個政府與企業共創雙贏的案例。但縱使海淡技術在持續進步,搭配金門湖庫水,朝「水優民生無憂」境界前進,同樣具有可行性。   事實上,綜觀「大金海淡廠工程」與「金沙溪及前埔水資源開發計畫」實務上並無競合問題;海淡工程或可解決金門短期的缺水問題,長遠看卻不如整治現有溪河提升其蓄水及利用率為優;且金沙溪整治後亦有助於解決下游數十年的水患問題,對地區未來發展亦屬有利無弊。   總之,金門縱然有大陸引水、海淡廠加持,仍應著力於既有水庫水源,並藉由地下水之復育、降低漏水率、汰換舊漏管線、修漏等工作,達到開源節流的目的,如此方能實質的確保金門的用水無憂!
國際交流有助提昇格局
*2016/07/08
  在縣長及日本廣島尾道市市長,平谷祐宏全力支持下,本縣各國小200位五年級生,已於日前啟程赴日展開交流活動。這是金門縣的首創之舉,也是尾道市有史以來,最大的小學生交流案,行前更載滿各界的期許與祝福。   教育處李處長在行前特別指出,本縣積極推動國際交流教育,近年來所舉辦之國際文化交流活動,不但拓展孩子的國際視野,也藉此助益國民外交。首由高中、國中開始辦理國際教育,已走訪美國、英國、新加坡、日本、韓國等國,收穫豐碩。今年首度向下延伸至國小,甄選200名五年級國小學生,前往日本訪問,交流期間將與日本廣島縣尾道市小學交流、入班上課,體驗跨文化的學習與溝通,也將走訪認識當地多元而豐富的文化。而透過此次的交流活動,也期待能強化學生的國際意識與素養,並在帶領學生體驗在地生活的同時,了解全球化所帶來的機會與挑戰。另孩子在走讀日本之際,也將會學習到尊重差異的心胸,與合作解決問題的策略。相信這些學習經驗,不是一般的觀光行程所能取代的,更是一項難能可貴的學習機會!   誠哉斯言,跨國學生交流,是目前各國相當重視之教育活動,藉由不同的國家、不同的學校、不同的文化,及所帶來不一樣的教法,增加師生經驗並吸收雙方文化的優點,進行教與學的交流。而藉由舉辦多種跨文化對話的課程與活動,建置跨文化學習空間,促進境外生與本地學生交流,並鼓勵本地生與境外生,積極參與豐富多元的語文相關學習活動,營造多元文化的校園環境,更是國際學生交流之重要立意。   事實上,為因應地球村與國際化的世代,政府早已推動「教育國際化」,並鼓勵各校培育具有國際觀,能從地球村的觀點看世界之理念。因而持續鼓勵各校推動與國際交流,並補助家境較清寒之學生至國外參訪學習,以提升師生國際視野,培養更有前瞻視野,及具競爭力之學生,多年來,已獲得不少成果。因而此次教育處能下放到國小生交流,當然值得鼓勵及支持;尤其是身處外島之金門,更有其不同意義。   為了呼應此項活動,我們也願提出下列期許以待;首先是各校應提升學生英文能力,使學生能更體認英文之重要性及功能性,進而加強學習英文之動機。其次是,為了培育師生有更宏觀之視野,應加強國際化之教材,使師生在平日即有初步之國際觀,以收交流教育之蝴蝶效應。最後是此項國際交流活動,應持續且有計劃維持之,終究這是學生終身難得之經驗。更重要的是,切記地球村已來了,她既不是馬素麥克魯漢著作中之名詞,也不是遠方的浪漫名稱,而是切切實實,呈現在你我眼前,地球的聯繫已經變得越來越緊密,人與人之間的距離就像一個村落一樣那麼近。而國際學生交流,就是地球村之門鈴,正如亞里斯多德所說的,除非是神祈或動植物,凡人都不能免,豈能輕視之,且以此理念為誌。
建構安心健康生活環境打造樂齡幸福島嶼
*2016/07/07
 因應高齡人口的快速增加與高齡社會來臨,縣府擘劃「安心住、健康食、樂享壽」的金門,並建構金門成為樂活宜居島嶼。而「健康城市、幸福金門」,是縣長陳福海對金門的一項重要宣示,未來縣府團隊也將以「建構金門幸福島嶼,守護浯島美麗家園」為願景,持續全力營造健康友善的生活環境,守護與關懷縣內長者,讓金門的長者活到老、動到老,健康享受「活躍不老」的樂齡生活。  人類壽命越來越長,高齡問題與我們每個人的生活息息相關,因此自現在起,大家應開始正視且應對高齡問題。高齡友善是全球因應人口老化最新的政策趨勢,並以增進高齡人口的生活品質,積極倡導高齡者的健康、社會參與及安全保障為旨。   依據世界衛生組織所揭示的高齡友善城市八大面向,推動「高齡友善城市」計畫時,應包含無障礙與安全的公共空間、交通運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區及健康服務等,期望透過此八大面向,促進城市環境對長者更加友善,並充分發掘高齡者的潛能,進而達到在地老化、健康老化、成功老化。且高齡友善城市計畫的推動不是單一局處或單位的業務,而需大家共同的工作,由上而下將高齡友善城市理念確實落實,同時結合理念與實務,並化為具體行動力。  以全台第一個試辦高齡友善城市的嘉義市為例,其推動的成果,包括:全台首座完整複合式交通轉運站、打造無障礙城市、騎樓整平改善計畫、住家安裝緊急救援系統設備、便捷行車服務、辦理整合性社區健康篩檢等等,而透過這些作為,可讓高齡者有更舒適方便的生活環境、較完善的服務以及人老心不老的想法,使得該市可有效並持續的向高齡友善城市邁進。  而南投縣目前推動的高齡友善行動方案為:縣政府透過「消防救護情資罐」減緩獨居高齡者傷病患送醫疑慮及增加救護處置參考資訊。「長青活力站」讓老人互動學新知,活到老,學到老。「高齡友善商店」在軟體(服務部份)及硬體層面提供高齡者需求,希望藉此計畫讓高齡者從生活中感受友善便利。讓縣內老人乘車更加有尊嚴,並提升便利性。「遠距健康照護」透過生理健康照護、居家安全照護、手機求救照護與AED&CPR訓練,讓偏鄉的縣民都能夠健康並活躍老化。「居家緊急按鈕」則能讓有特殊病情的老人在有意外發生時,按下項鍊上的按鈕立即連線醫院,24小時即時救護。  提升大眾對高齡者的認識,傾聽重視高齡者的意見和想法,提倡支持適於各年齡層的安全和永續社區發展,致力於建立方便高齡者、價格合理的大眾交通運輸系統,舉行各種針對高齡者量身訂做、價格平易的活動,支持高齡者工作和義工機會的發展,確保具備完善和整合之價格合理、便利、高品質的高齡社區和健康服務,以他縣打造樂齡城市之諸多經驗為借鏡,並盼藉由各項高齡友善城市計畫福利政策的計劃與推動,本縣逐步建構安心健康生活環境,打造樂齡幸福島嶼,成為最幸福的長者城市。
構建有金門特色的親水設施
*2016/07/06
  景觀總顧問劉華嶽七月一日晚間在縣長室向金門縣長陳福海簡報山外溪及白龍溪環境景觀營造規劃,指出營造親水公園環境是金門所欠缺的。對此,縣長陳福海強調,對於金湖鎮可塑性及可開發性的聚焦親水環境帶狀連接,將由建設處啟案並找最好顧問和設計公司來規劃,以做到最好跟人家(廈門和台灣)不一樣的差異性,即金門唯一,來滿足鄉親休憩和親水需求。   金門四面臨海,卻始終欠缺親水性的設施及環境,近些年來,縣府陸續整治了金湖的成功海灘、八二據點、溪邊海水浴場,以及金寧的后湖濱海公園等等,卻始終缺少一處市區內的親水景區。畢竟在海灘戲耍仍存在較高比例的風險,加上金門的岸際救生資源亦未必即時而完備,記取殷鑑,仍有許多家長不放心孩子在海邊遊樂,因而一處市區內的親水景區,便更顯得珍貴而迫切。君不見,以親子戲水為號召的第21屆宜蘭童玩節甫在7月2日登場,又再度擠爆了國道與雪隧;交通部還因此宣布台鐵加開20班車支援,客運也推出不同優惠,為了增加更多的車、人流到宜蘭,甚至一貫堅持雪隧不宜提升車速或變換車道的交通部長,也公開表示還有研究空間。暑期親子戲水的市場一定存在,除了宜蘭童玩節外,台灣各大遊樂景區在暑期更是以親水活動為行銷主軸,但就算是市場需求甚殷,金門對此的作為卻極為有限;早幾年嘗試導入商業運營的金湖溪邊海水浴場最終也因為種種原因鎩羽,近年則除了金湖的花蛤季活動外,幾乎找不到任何類似的推動案件,此或也是縣府急欲藉由山外溪及白龍溪環境景觀營造計畫來「翻轉金門」的主因。   根據縣府景觀總顧問劉華嶽老師的構想,山外溪流域,串聯了金門太武山(最高的山丘)與太湖(最大的淡水湖),以及東半島最繁華的城鎮。太武山是新市里的綠色之礦,掌握了新市里的自然命脈,山外溪則是一條藍絲帶,重新牽引新市里走向自然懷抱,達到人類生活與自然資源之間的和諧境地。因此,在總體上,山外溪的水域環境需要具跨區域的整體性思考,以塑造成為具節能、低碳旅遊價值的綠色資產廊帶之新典範。   山外溪自太武山麓至出海口一線的景觀、生態樣貌極多元,應是發展金湖地區觀光遊憩的一大亮點,如能掌握現有特色、營造新亮點,的確值得評估啟案。事實上,山外溪一線已然有許多景點,卻未必便發揮了最大的效能;以羅寶田神父紀念園區為例,靜態的展示機能並不能讓園區「活起來」,嘗試導入假日教堂、婚禮教堂或是可以思考的方向。再者,大小太湖區的環湖步道也是強化的重點,此區亦有評估設置親水設施的空間。最後,光華園的空飄體驗、黃龍潭區的親水公園應是一大亮點,但休閒、商業設施要同步入駐,且針對親子戲水要有重點性規劃。   陳縣長自上任以來,之於建設規劃總是反覆強調,「我們要的是整體性的東西和一個人性化的工程;嚴謹的說出我們的需求,凡事謀定而後動,務必要搞出好東西。」我們樂見金門的水岸廊道或親水公園能在各界的殷盼下早日面世;囿於歷史及戰地管制的因緣,金門人或許近水,卻不親水,這也是個亟需翻轉與開發的處女市場,我們自然期待能有更多人的參與及更好的發展!
正視金門大橋重啟後的問題
*2016/07/05
  金門大橋工程延宕,國工局於6月27日發函通知承商,將於6月29日依契約規定終止與承商間金門大橋工程的契約關係,並於當日派員至工地完成逐離與接管工地之程序。國工局表示,為接續金門大橋工程進行,國工局已積極展開重新發包作業。由於終止契約之影響,預定完工期將因而展延至109年3月。   鄉親殷盼了20多年的金門大橋,不意外的又走上了第二次解約、逐離與接管工地、重新招標的程序。金門大橋可謂命運多舛;姑不論之前做了多少努力,單僅這兩回的解約、重標折騰,完工之期是否還能如國工局的「樂觀」預判,恐怕很多人都要打上大大的問號。對此工程各界有許多高度期許,當然也不免存有諸多質疑;但我們絕對相信,在依法行政的前提下,投入這麼多戮力從公的人力及心血後,依然得到這樣的結果,顯然制度性的問題會遠大於個別人等的操作,這或許也是金門大橋重啟招標後,首應考慮的課題。   首先,要討論的便是低價標的問題。誠然,依照政府採購法,採價格標或最有利標,自然是因工程的特性而定,但基層公務員對其取捨,經常也會隨著輿論走向、政策需求而有所改變。例如,在蘇貞昌任行政院長時便公開表示,為了避免廠商低價搶標,政府發包工程有時會採取最有利標;不過,這項做法卻往往助長不肖廠商結合官員綁標或圍標。對此,斯時的蘇院長特別強調,最有利標應該適用在「開創性、特殊性和專業性」上,未來應該以「最低標」為原則,「最有利標」為例外,要求各部會首長務必好好檢討、了解,督管各個面向。上意如此,下屬自然是「風行草偃」。這個「原則」與「例外」的界定,自然也會導致基層公務員將「例外」視為無物,何況認定「開創性、特殊性和專業性」,還需要寫上一大篇文章,誰又會想要自找麻煩?或許就因為如此,擁有諸多「開創性、特殊性和專業性」的金門大橋,縱若經過了無數次的流標、重標,卻依然是台灣主流媒體筆下「採用低價標造成工程延宕,最具代表性的案例之一」。與之對照的是現正鬧得沸沸揚揚的由泛亞工程承作的WC滑行道遷建雙線化工程;因為施工品質低落、管理監督問題,導致一場大雨就淹大水釀災,「國門之恥」揮之不去。   當然,以最有利標或價格標在論斷異質工程的良窳也未見公允,畢竟公共建設的營造成本素來就較民間工程為高,但卻不見得便能得到高優的工程品質,其間有一個最大的原因是,公共工程為了防弊及監管的需要,所需的行政人力及工程書表往往遠高於民間需求;因此墊高了成本,卻沒有回饋到品質,此不忒為捨本逐末、「顧了雞蛋卻捨了母雞」的不智之舉,卻是公共工程每天都在發生的事。除此之外,當然還有建立優良廠商、評分記點、扶優汰劣等機制,但真正貫徹到實務面,卻是因循苟且、雨露均霑、敷衍了事。   金門大橋承載了許多的殷盼和期許,也開啟了國內公共工程的諸多先河;但事實證明,現行陷於窠臼的採購制度已經玩不下去,何況前兩任承商留下的絕對是最艱困的關鍵工項,如何管控風險,因地、因案制宜,或許才是重啟金門大橋工程首要面臨和克服的問題!
做對事不嫌晚有愛心不孤單
*2016/07/04
  報載:金門縣長陳福海有感於民意需求與日俱昇,經已責成業務主管局處,研提日後召開縣政主管會報精進具體作法,俾能達到「會而有議,議而有決,決而有果」之預期功效,意喻不開沒有準備且無效益,耗時費力流於形式之會議,有感而發,念茲在茲,心繫鄉邦、服務鄉親之熱忱溢於言表,藉此自我惕勵期勉團隊成員,不能徒有理想,而要實事求是,將事做對做好,到處有朋友,永遠不嫌晚。   無可諱言,身在公門好修行。如今當家作主,面對民意壓力加身,積極針對問題,解決民困,咸表原地踏步,就是怠惰。誠如他於縣政主管會報中所說:他自上任以來,已經主持縣政主管會報數十次,儘管事事有紀錄有共識,並有管考措施,落實管控執行,計畫不落空,績效不掛零,畢竟民意之要求,好要更好,因而他一再期許團隊成員,凡事要有同理心,多為大眾設想,祇要肯付出,公私分明,無私無我,心安理得。反之,虛與委蛇,陽奉陰違,得過且過,推委卸責,爾俸爾祿,愧對職責良心。   固然庶政多元龐雜,限於主客觀諸多牽絆因素,難免顧此失彼,有褒有貶,因而他再三期勉團隊成員,人人應以「正心、正念」之態度,待人敬事,共體時艱,克服困難,一本初衷,服務鄉親,倘有窒礙難行或法令有所禁限者,則應一次說清楚、講明白,多些包含體諒,少些無謂旁騖,民怨自然減少,相輔而相成,發揮出來之能量,穩賺而不賠,例如此前地區捐血站發起捐血救人運動,頓時愛心湧至,挽袖捐血者此起彼落,絡繹不絕。短短三天時間,合計捐出鮮血一千餘袋,「每袋250cc」,大家有愛不孤單,讓人有感,影響深遠,社會安定祥和。   欣聞縣政團隊又有新政服務構想,計劃推動「親民日」制度,消息見諸報端,輿評反應良好,並不認為那是軍管體制下之產物,八十年代以前任用之公僕,印象深刻,記憶猶新,此一始自地區實施戰地政務時期,迄至政府還政於民宣告結束之「親民日」,如今民選首僕決定使之復活,別有一番意義。連日來年長鄉親談起往事表示:弗論其具體作法如何?無官不是公僕,日後子民可以定時定點與縣長及相關縣政團隊之業務主管面對面交換縣政大計意見,有效紓解民瘼民困,化異求同,同中化異,統一觀念,建立共識,為地區謀求福祉,多做不錯,好事一樁。   再說:早年地區推動「親民日」制度,有其特殊歷史背景,從無到有,堪稱創舉,全國無雙,盛極一時。記憶所及,係在蔣故總統經國擔任行政院院長任內,有感於國政百廢待舉,致力改革創新,先是頒布「行政十大革新」要項,繼而提出「親民便民利民」多項要求,函到全國上下,如火如荼,雷厲風行,金門雖是蕞爾小島,資源匱乏,然而軍民一家,合作無間,屢建奇功,中外矚目,尤以建立「守法、禮貌、整潔」等等典範制度,及推動實施「親民日」,贏得不少掌聲,有位年邁鄉親津津樂道:他曾利用「親民日」會見縣長四十餘次,總覺官民透過互動了解,增進情誼,化阻為助,共同為金門未來找出路,利多無弊,一語道破「親民日」之實施,有其核心價值。   無可否認,施政之成效,領航者居於馬首是瞻之關鍵地位,而團隊之榮辱,卻是生命共同體,公僕無由置身事外,局處業務主管及各級單位主官主管更是任重道遠,固難人人俱有首僕要求之高度,惟實踐力行才有寬度與深度,何況壓力可以激發動力,提昇效率,責任與榮譽兩者密不可分,至盼全體公僕相互勉勵,說對話做對事,發揮愛心,敬業樂群,大家用心耕耘,金門願景在望。
樂齡學習活躍老化成為金門最美的風景
*2016/07/03
  根據內政部統計,全國有15縣市老化指數破百,本縣以平均112.7(65歲以上老人數與14歲以下幼年數之比例,超過一百以上)挺進全國第六名,換言之,本縣一百個幼年人口,卻擁有112.7個老人;另一統計數字指出,包括本縣在內計有11個縣市婦女生育率下滑(生育第一胎年齡平均都超過30歲,生育第三胎更低),顯示本縣高齡化與少子女化之趨勢嚴重。   日前本縣教育處及家庭教育中心對全縣五個樂齡學習中心實施年度評鑑。令人欣喜的是,在各鄉鎮中心主任(鄉鎮長兼)及執行長(社會課長兼)的行政支持下,各樂齡中心辦得越來越進步,投入參與忘齡學習的老人越來越多,顯示參與學習的老人越來越健康,越來越快樂。尤其有些中心安排電腦課程、生活美語、桌遊、教導老人使用手機傳LINE、口述生命故事、薪傳老技藝、身心靈瑜伽、水中有氧等課程,多樣化而就地取材的教學活動,讓老人家玩得不亦樂乎。各中心在有限的人力與經費節用下,猶能秉持志願服務的精神辛苦經營,呼喚銀髮志工投入支援,成效優異。   評鑑過程飽覽各中心的成果,見證94歲的阿嬤跟著節拍扭動身子,80多歲的阿嬤教導失傳已久的桔仔花製作,近80歲阿嬤流利的英語會話,55-64歲的老爸老媽互相揪團逗陣投入學習的感人影片與照片,他們製作的手工藝不輸市場商品。最難能可貴的是金城中心之學員,已跳脫為了便當與獎品而來的弊病,有些課程一開放報名就滿額,他們是為了學習樂趣與增進友誼而自動自發;金寧中心則是首長親自下海投入志工似的帶動,成長與進步幅度最大;烈嶼中心規模雖小,但全鄉社區老人會與社發會總動員投入參與,令人感動!   根據各中心呈報高齡化情形分別是:金寧9%(2416老人,總人口27120),金湖10.6%(2899老人,總人口27217),金沙11.56%(2251老人,總人口19465),金城11%(4405老人,總人口40756),烈嶼13.2%(1581老人,總人口11978),然而投入參與樂齡學習的老人,比例並不高,換言之,分散在各社區的眾多老人,包含退休族群,依然停留在家看電視數日子,出門閒逛話家常的舊時代作法,如何跟得上新時代腳步呢?如此老化只會造成子女與社會的負擔,無法解決社會問題。   推展終身學習,發展老人教育,才是因應高齡社會治本之道。「活躍老化」的生活品質,要經過教育的學習,讓高齡者從老年給人的負擔大,助人的能量小,改變成讓老年給人的負擔小,助人的能量大。有學者稱,青少年重在「流質智力」的學習能量之發揮,而老人則在強調「晶質智力」的自我成長。鼓勵年長者投入樂齡中心參與學習活動,有減輕托老負擔、引導年長者開發第二春、鼓勵年長者參與公共事務,提升縣政效能等三大功能。   各社區村里常見老人倚閭而望,眼神渙散無神,聚落空間欠缺生機與活力,偶有健康社區走入服務,或社區關懷據點志工為老者送餐,但終非常態。最近金湖鎮蔡西湖鎮長大力推動社區共餐,獲致讚賞,就是著眼於把老人請出來參與公共活動,若能結合樂齡學習,將是社區發展的特色。   呼籲相關單位重視樂齡中心,整合資源,支援專業人力協助各中心推展業務,從根本上解決老人問題。期望本縣老人在各社區裡,經由樂齡中心的學習,不只健康安老,還能開發第二春,活躍老化,成為社區的亮點,金門最美麗的風景!
保障婦女權益落實性別平等
*2016/07/02
  聯合國大會在西元1979年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」,並於1981年正式生效。該公約內容清楚說明:男女皆平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利,締約國應採取立法及一切適當措施,消除對婦女之歧視,確保男女在各方面享有平等權利。我國也在2011年通過「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」。因此,保障婦女權益不僅是國際人權之主流,更是我國政府積極推動的重要政策方向。   該施行法明定我國各級政府機關必需採取立法或行政措施,消除性別歧視、積極促進性別平等、保障人民在各領域之性別平等,包括:參與政治及公共事務權、參與國際組織權、國籍權、教育權、就業權、農村婦女權、健康權、社會及經濟權、法律權、婚姻及家庭權等。同時,各級機關也需要推動改善社會上還存在的 性別不平等現象、觀念及習俗。   其實,《中華民國憲法》明確指出,不分男女、宗教、種族、階級、黨派,中華民國人民在法律上一律平等。但就婦女參與政治、掌握決策權力的層面來看,卻往往因傳統社會結構與文化,或是性別刻板印象等因素,造就實際的條件與機會不平等的最基本的結構性問題;因此,仍需透過法律的規範來保障婦女權益。   行政院於1997年成立「行政院婦女權益促進委員會」,可說是我國政府推動性別平權的重要關鍵。隨著2012年行政院組織改造,為強化推動性別平等工作與措施,特於行政院內成立性別平等處,並將婦權會擴大為「行政院性別平等會」。除由性平會進行規畫、統合、督導、推動婦女權益之相關工作外,婦權會於1998年,責由內政部捐資成立「財團法人婦女權益促進發展基金會」,以落實婦女權益為主要任務。   然而,我國民眾對於性別價值的觀念,深受傳統文化影響,不論在工作職場、家庭日常生活與禮儀習俗等眾多環節,甚至是法規仍有一些法規具性別刻板印象、對女性工作與財產權有男女差別待遇、違反女性身體自主權、強化父系家庭體制等等,長久以來,婦女朋友可說是在在眾多承受不平等的對待。   隨著時代變遷,社會的遞進,再加上西方文化的衝擊,傳統的父權主義、男尊女卑的觀念已日益鬆動。也由於教育程度的提高、個人獨立自主意識的覺醒、尋求自我實現等因素;加上近年來,婦女女性團體組織日益蓬勃發展,亦是為了保障並保護女性在社會環境中的權益,以擺脫傳統社會給予女性不平等的對待。雖然「男女平等」已由口號化為行動,但距離真正男女平權的社會,仍有待努力。   本縣婦女權益促進委員會於日前召開,秘書長林德恭在主持會議時強調,在整個社會脈絡中性別平等和兩性平權愈來愈重視,縣府近年來在婦女權益的維護更是全力以赴,期待透過委員會婦權共識的逐步凝聚,讓社會各界了解縣府對婦權的重視,也期待在現有基礎上繼續努力,確實落實婦女照顧,並讓性別平等及兩性平權做得更好。
論金門大橋重新招標
*2016/07/01
  交通部臺灣區國道新建工程局,於日前發佈新聞稿,嚴重表示,國工局已於今(105)年六月廿七日,發函通知承商,將於今年六月廿九日,依契約規定,終止與承商間金門大橋工程(CJ02-C標)契約關係。並於當日派員至工地,完成逐離與接管工地之程序。   在這份解約新聞稿中,國工局特別指出,金門大橋工程(CJ02-C標),因承商國登營造股份有限公司施工遲緩,工程進度持續落後,經依「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」審慎評估,國工局特於今年五月廿五日,發函通知改善,限承商於三十日內,改善進度持續落後擴大之情形,如未具體改善,將按本工程契約「R.契約終止、接管工地及救濟」之規定,予以終止契約及接管工地。孰料六月廿五日改善期屆滿日,經國工局會同監造單位,至工地確認進度落後改善情形,確認結果:承商非但未能有效改善工進,落後進度竟由今年五月廿五日之18.72%,持續擴大至22.19%,承商履約能力不足事實甚為明確。據此,為接續金門大橋工程進行,國工局已參照行政院公共工程委員會建議,將採「最有利標」方式重新招標,如期完成金門大橋工程之興建。   金門大橋!這座向被譏諷的大橋,如今竟成如此景況,任誰都無法輕忽之;漠視之。唯今之計,我們認為凡關心金門前景者都應認真深思:「最有利標」之內容及立意!因為,凡有志者都應明白,這座大橋不僅僅是金門大橋,更是未來「金廈大橋」之橋頭堡;更可進一步說,有可能是未來接通海上絲路:泉州之橋頭堡。因此,切莫以輕忽的態度看待之。   因此,我們強烈要求,國工局未來重新招標之方式,宜改弦更張,祛除最低標之方式,而應著眼於能否「完成任務」之能力。易言之,招標之內容應從其資金、技術、信譽、經驗諸因素來考量。更進一步言,諸如有國際工程信譽、經驗之工程公司等,這才是重新招標「最有利標」之初衷。也只有如此,才是期日完成金門大橋最切題、最節省之方式。   甚者,金門大橋工程與招標之立意是否有關?亦應一併進行檢討,也只有如此,重新招標才有意義,金門大橋為跨海大橋,除主橋特殊脊背橋外,海上作業困難度高,非國內陸地跨河橋工程所能比擬,建議本案再發包時,應採限制招標,並剔除採購法一○一條的拒絕往來名單,嚴格要求施工廠商提出最佳人機料規畫配置,具備充足的船機設備及經驗人力,凡此才是本案重新招標,剋日完工之必要因素。乃至借助外力,諸如大陸已有多座跨海大橋施工技術經驗,在符合國安考量下,建議適度開放陸方參與此項工程。   金門大橋至今如此,非大破大立才可,我們期許相關單位,切記天變不足懼,唯畏人心之不定!而攸關咱金門未來之大橋,吾人若不關心誰來關切?因而呼籲所有關心金門之人士,共同來關切、監督此事,早日完成金門大橋之世紀工程!
徹底執行路平專案用心打造一流道路
*2016/06/30
  道路系統的良窳是進步的一大指標,啟動路平專案,提供鄉親安全舒適的行車環境,為縣長陳福海未來重點施政工作,在多次會議中,縣長也一再指示,路平專案宜分年分期進行整體的規劃及執行,務必要做到道路平整、不積水、孔蓋減量、路基堅實及不反覆開挖等數項要求。   一般民眾常見路面鋪好了又挖,挖了又鋪,難免產生質疑,也易引起民怨。基本上,這種情況有幾種可能因素,像是民生需求管線單位於路面更新前,辦理管線汰舊換新埋設工程;也有可能因民生需求或防救災管線因斷線、滲漏等需要緊急搶修。此外,也有可能是屬於路基改善的第一階段施工,完工後以瀝青臨時回補,到進行第二階段時,路面全面刨除重鋪,或是進行第三階段防救災、維生用管線必要之孔蓋提升等等狀況。   也因路平專案的工期不等長,施工期間必須封閉部分車道,但因短暫施工所造成的交通不便,也容易引起民怨連連,但在路平後,將帶給大家更平整也更安全的道路,達到所有用路民眾對路平的期待。縣府工務處也說明,在道路零星坑洞修補的部分,主要由養護工程所進行,今年已修補近六百處坑洞。   路平專案除了選擇重要道路外,依路面老化破損情況、挖掘頻率、修補頻率、交通量等,並配合其他管線單位挖掘期程,訂出施作的先後順序。且路平專案有別於一般道路的刨除加鋪,從最重要的路基改善、調整路面坡度使容易排水,再加以施工中嚴格要求的施工品質、分層鋪設瀝青混凝土路面,施工後須檢測平整度,並後續管理限制年限內開挖,層層把關,把最完美與平整的路面,帶給用路人。   道路的平整、舒適、耐用與美觀,在在與我們的生活品質息息相關,道路平順、人車安全,更是大家殷切期盼的基本生活環境。至於道路經常被挖且回填不實,這也是道路不平的最大元凶,公部門一定要確實與電力、電信、瓦斯、自來水、有線電視等挖路單位配合,做好協調、統整及聯合開挖,以確實減少因開挖所造成的不便、民怨以及相關問題。   而本島部分路段缺乏維修,路況欠佳,在先天發展條件不良的前提下,與民生攸關的民生管線挖修不停,造成道路養護工作備極艱辛,即使投入大量的人力、物力,在短期內所展現的成果仍然有限。也由於道路坑坑疤疤,路不平容易造成交通事故,縣府為讓民眾擁有一條平安回家的路,積極推動路平專案,提升道路品質,為讓道路品質煥然一新,使用路人不再詬病。縣府將路平專案列為重點施政項目並持續推動,相信在工務部門齊心齊力與積極處理下,將可打造讓民眾滿意的道路品質,請民眾支持並給予鼓勵。   堅持地區道路品質施作,再加上「決心、方法、預算」三大關鍵缺一不可,路平專案不僅是單單把路舖平,還要嚴格掌控工程品質,重視道路的永續管理,以帶給民眾最舒適也最完善的通行空間,也讓地區擁有最優質的道路品質。
以前瞻思維聚焦金門觀光的諸多可能
*2016/06/29
  報載,陳縣長日前接見現任縣政顧問、華山1914文化創意產業園區李正芳營運長,就金門發展和觀光文創的各層面進行討論及交換意見。   談到金門的觀光及發展,李營運長建議要從比較長遠角度來思考「六十年以後的金門」,是期望變成什麼樣子。並說要思考六十年後的金門,當然要去聯想到一千六百年來的事情,以及現在全世界的變動狀況,而金門要與世界發生什麼樣的關聯,這樣子來想就會比較長遠。   華山1914文化創意產業園區應是台灣發展文創產業迄今為止,較為成功的活化利用案例,對於華山文創園區的前世今生,坊間已經有許多探討及專論,在此我們勿庸贅言,我們要探討的是李營運長對於金門觀光發展的看法:「我們如何看待六十年以後的金門?」就政、經角度而言,「六十年」的確是個令人匪夷所思的數字;但換個角度來看,如若策略沒有足夠長遠的眼光及視野,便不免落入「為了解決眼前問題,卻創造更大麻煩」的泥淖;諸如:為了活化閒置營區,反而創造了新的閒置空間,抑或因畏難挑簡單的做,反讓自己進退兩難。談到這,或許有人會將地方建設與之對號入座,但這不是我們的目的,在此我們要強調的是:與其去糾結於繞不開的「坎」,何不用更前瞻的思維,探索金門的前世、完備金門的今生,許金門一個美麗的未來?   道理人人都懂,做起來各有巧妙不同。例如:人人都知道金門應該發展軍事文化觀光主題,金管處、縣府,甚至是軍方也都這麼做了,但直到目前為止,真正能讓遊客深刻感受到軍事文化震撼的,又有幾許?金管處的翟山坑道音樂節,或算是箇中翹楚,但卻缺乏常態發展的機制;除此之外,金門還有許多小艇運補坑道,但不是落入「平封戰啟」的魔咒,便是視而不見,避免自找麻煩。再有,金門在明代、有清時期的文治武功極為出色,單是總兵、提督、進士都可以列出一長串,但我們卻找不到任何足以完整闡述這段出色歷史的機制?付諸闕如尚要設法營造,金門卻猶如坐擁寶山的傻子,看他處樓鵲起,卻僅是徒留遺憾?   對於金門的觀光困境,許多人並非無感,而是不一定採取了對的思維與做法。例如:在營區活化利用上,李正芳營運長便認為,如果只是個別的投資,不一定對,因為營區很大,它的維護成本就會很高;擺了那樣的設備,卻沒弄清楚誰會來用,就會變成問題,如果把接待的對象搞清楚,那安排和想法都會不一樣。對此,陳縣長也有過類似的說法。陳縣長認為,營區活化、傳統閩南建築修好後,就交給年輕人,去做民宿聚落,或是將生態景觀點,交給年輕人,以及透過航空公司、旅行業者,做套裝、深度旅遊及背包客、自由行,以及給免費「消費券」,鼓勵來金門,讓年輕人回來創業,打造金門文創亮點。陳縣長的設想應該是更富有全面性及實戰性,但具體達標的程度如何,就有待嚴謹的檢視與考驗了。   總之,利益是人類行動的一切動力。沒有人不希望把事做對、做好,但結局卻未必盡如人意;尤其金門觀光市場在大陸,和其他縣市更有著本質上的不同,更需要好好研究,找到放諸六十年後亦準的對策,或才是我們當下應直接面對與解決的課題!
為金門醫院MRI啟用喝采
*2016/06/28
  在各界與金門鄉親的殷切期盼下,本縣第一台磁振造影掃瞄儀(MRI)即將於今(28)日上午10時舉行啟用典禮,金門的醫療水準及服務品質將更為提升。   報載,金門醫院於興建新的醫療大樓時,當時的衛生署即以醫療藥品基金編列約2億元供購置醫療儀器,其中也包括建置磁振造影掃瞄儀。磁振造影掃瞄儀造價約3200萬元,目前只有在醫學中心或區域級以上的教學醫院才有設置,現在金門醫院也將提供磁振造影檢查的醫療服務,金門鄉親將可享有更高階的檢查項目,除了有助於臨床醫師的診斷,亦可免除部份轉診赴台受檢的奔波之苦。   以往,醫療一直是金門鄉親的「最痛」,因為醫療問題衍生的民忿、民怨,也所在多有。「醫療在地化」一直是歷任金門縣長、鄉親們想要實現的醫療正義,但因為金門長住人口少,醫院營運不具經濟規模收支難以平衡;為提升醫療品質,縣府透過設置醫療發展基金,每年編列2億元獎勵金門醫院軟硬體設施,透過久任獎金制度羅致優秀醫師及穩定醫事人力,幫身心障礙者建置了特殊需求者牙科診療設備,不必再搭飛機到台灣看牙補牙;補助建置兒童復健中心、人工生殖醫學中心及心導管室等特殊服務等等,這些努力都有目共睹,也看到了預期成效,特別後送人數下,正呈現下降趨勢。   金門醫院的心導管室是在2015年11月20日,併同衛福部、台北榮總,以及金門縣政府對三方共營金門醫院的簽署儀式同步啟動的;因為心導管室服務,半年來已經有效減少了五成以上的緊急後送個案,而即將啟用核磁共振掃瞄儀(MRI)更是醫學中心級的設備,對於縮短本縣與台灣本島的醫療服務差距,降低轉診、後送比例更有著決定性的影響;年底,金門更將達成空勤總隊海豚直升機進駐備勤的目標,如此一來,後送時間還可以減少一半以上。我們對提升金門醫療服務品質的信心日益堅定,更相信屬於金門醫療的春天將提前來臨,更要感謝縣府、金醫團隊「責無旁貸」的努力與奉獻,而這般辛勤的奉獻及努力,也著實令各界「有感」。根據103年遠見雜誌做各縣市醫療滿意度調查,金門是倒數第2名;對比今年遠見雜誌對全國22縣市長施政的評比,金門醫療衛生施政已大幅提升到第7名,顯見金門的醫療服務越來越進步,也越來越讓大家看得見、用得著。   誠如金門醫院王必勝院長所言,金門醫院對先進醫療儀器的啟用與規劃,著眼於提昇臨床上影像學的診斷能力,更可提高本院健檢的深度和完整性,這對於金門醫院要發展健康檢查中心,是很重要的里程碑。而金門醫院這個發展方向更能夠對應到金門地區的健檢需求,符合縣府重視縣民健檢預防醫學的期待與結果,對於基礎醫療服務品質,更是一個重要的歷程;但有了高端的醫療設備,還要有醫事人力搭配才行。   對此,益發彰顯金門醫院三方共營的必要性。因為共營,金門可以藉此羅致榮民體系醫療菁英來金門服務,並催生改制金門醫院為台北榮總金門分院,真正的實現在地化醫療,甚至是據以放眼中國大陸的醫療市場與商機。   讓我們為MRI啟用喝采,更希望縣府、金醫能精益求精,早日達成醫療在地化、產業化的光榮使命!
政府機關安全防護工作亟應全面檢討落實加強
*2016/06/27
  有云:「沒有安全即無一切。」又云:「平安才是福氣。」乍聽之下,對於後者深信不疑,莫不謹記在心。惟若談到「安全」兩字,則多不求甚解,咸表那是專職專業人員之事務,與我無關,其實,安全防護即是眾所祈求「四季平安,幸福快樂」之基本工作,兩者異字同義,不可偏廢,一樣重要。 平實而論,安全防護工作,理想宏觀,有其核心價值,終其旨意目的,為能達到維護國家安全、社會安定、人民安康,而所採取之「反滲透,反破壞,防止一切不法禍亂」發生之具體措施作為,就現行之組織體制及法令規定,分為機關安全防護與社會安全防護兩大部分,設官分職,由法務部廉政署統籌指揮運作,督導各級政府政風機構及各級警政機關依據分工推動執行,機關與社會乃一體之兩面,貴在密切協調配合,分工而不分家,相輔而相成。   根據了解,金門地區早年實施戰地政務制度,打下安全防護基礎穩固,各種因應措施完整可行,祇因政府歷經組織再造,人事更迭頻繁,復因時空推移,環境改變,一般人之政治警覺日趨式微,影響所及,此項攸關整體安全之工作任務,落實程度每況愈下,諸如日久玩生,教育宣導流於形式,惡性循環,許多新進員工,渾然不知何為安全防護?甚至誤判此時此刻「承平無虞」。唯有加強建設,發展經濟,親民便民利民為先,所謂「安全」盡屬餘事,顯示全民憂患意識與整體安全維護之觀念淡薄,有待全面檢討加強教育,否則就有遠憂。   無可否認,浯縣民風純樸,長期以來,治安良好,惟以有人住居之地方,就有犯罪之情事,頹風助長,邇來毒品入侵,火警、竊盜、詐騙、車禍,安全與便民未能兼顧,機關門戶洞開,利用監視器取代人員辨證及意外等影響社會安全防護之事故時有所聞,究其種因,誠非人民保母未盡職守,就事論事,大家平日之安全防護警覺猶有不足,緣此,養成「時時警覺,處處留心,事事謹慎」三者人人能為,畢竟有備無患,防患未然,見微知著,確保安全,既利己也利人,利國又利民也。   再者,金門雖小,五臟俱全,位處要衝,動見觀瞻,既是國家之門戶,也是兩岸和平之樞紐,縣政領導中心之安全防護不容鬆懈怠忽,凡此政風機構職責所在,首僕之住處及活動場所之安全防護尤須嚴謹,至盼政風機構統籌策劃,本於職權督導要求各機關學校、社團、公營事業單位加強實體安全維護工作(包括水電、硬體設施、文書檔案、重要器材設備等)及應變能力,置重點於門禁管制,人員辨證及實施逐日安全檢查,訂定橫向協調配合方案,建立聯繫機制,定時實施演練,促使全體員工融入日常工作生活之中實踐力行,發現任何可疑人、事、物,應即迅速逕向有關單位反映,即時妥善防制處理,防微杜漸,確保地區整體安全。   值此世事變化莫測之際,不豫危安狀況隨時可能發生,莫待敵之不來,應恃我有以待之。儘管各機關學校已有委外「保全」契約,但不等同保證可以高枕無憂,應有之安全防護作為,委保了事有何妨?一言以蔽之,自家安全自己保最為可靠,一切應由幹部以身作則,公僕袍澤相互教育勉勵做起,使之養成習慣,蔚成風氣,也要藉此建議中央廉政主管機關,由上而下全面加強督導考核,俾期提高效率,宏大成果。
金門大橋是新政府難以迴避的功課
*2016/06/26
  原定明年底完工的金門大橋,截至五月底止,工程預定進度57.59%,但實際進度僅38.3%,工程進度落後達19.29%,媒體報導,金門大橋與桃園國際機場聯外捷運系統、國家會展中心等三案,已成舉國關注的重大公共建設,未來如何處理也成為檢驗新政府執政能力的重要指標。   上個月立法院交通委員會跨海到金門實地勘查,目睹大橋工程進度落後慘狀,藍綠立委異口同聲痛批,民進黨立委鄭寶清表示:對岸50幾公里、6線道的大橋,只花3年就完成,而金門大橋才5公里,卻一波三折做不成,「真的會被對岸笑死。」   對此,交通部國工局表示,將依據契約規定正式發函通知承包商在契約規定之30日改善期內改善進度落後情形,屆期若承包商仍未改善,將以書面通知承包商終止契約,後續將由國工局接管工地及重新發包等事宜。   儘管國工局再三強調,一旦終止契約,該局將於最短時間內重新公告招標,覓得優良廠商接續完成金門大橋工程。然而,對關心金門大橋興建進度的海內外金門鄉親來說,聽到再三出現的大橋負面新聞,反應似乎已從原先的震驚、逐漸接受、到此刻的莫可奈何了。   被金門人謔稱為「選舉浮橋」的金門大橋,興建過程一波三折,雖然承載台金兩地金門人的殷殷期待,但從倡議伊始其實就反覆出現各種阻礙與挑戰,大橋工程進度之所以嚴重落後,甚至一再出現公安問題,也著實不讓人意外。   歸納起來,金門大橋建案主要有以下問題:   一、政客視之為未必要實現的競選支票:無可諱言,金門大橋的興建,相當程度只是政治人物的選舉支票,既然是選舉支票,自然出於選舉考量的成分居多,也正因為如此,金門大橋從倡議到興建,經李登輝、陳水扁、馬英九整整五屆總統任期,耗時竟然超過20載,幾乎同一時間,對岸廈門則陸續完成廈門跨海大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、翔安隧道等五座廈門聯外橋樑,金門人能不感慨?   二、民生建設卻無限上綱成國安問題:此刻,有民進黨立委稱金門大橋進度落後,「會被對岸笑死」,殊不知,同樣一座橋,自民國99年2月25日行政院會通過興建案以來,動輒被民進黨內諸要角,如賴清德等人百般揶揄、高分貝反對,甚至連引進大陸機具協助施工,都要被綠營政治人物無限上綱成為國安問題,要追究大橋延宕責任,特定政治人物的杯葛,難道沒有責任?   三、得標廠商經驗明顯不足:回頭檢視,廠商一開始即低估工程難度,加上人機料不足,大小工安事件不斷,顯見該公司的經驗、管理、專業能力都不足以承作大橋工程,大橋進度嚴重落後,得標廠商國登公司可謂難辭其咎。   誠如陳福海縣長指出的,大橋開工至今金門縣府實際已支付46.42%經費,遠超過原先協議的3分之1,已創下地方支應公共工程費用最高比例的紀錄,再過幾天就是承包商是否解約的最後期限,金門大橋已成為新政府難以迴避的功課,民進黨政府要以什麼具體作為面對這張即將跳票的工程,且讓我們拭目以待。
突破現況圖謀兩岸青創的更多可能
*2016/06/25
  青年議題可謂是近年來兩岸交流的重中之重,比較顯見的例子便是每年在廈門舉辦的「海峽論壇」幾乎便將「青年創業」列為常態性的主軸。   本屆海峽論壇便新設立兩岸青年對話,論壇焦點之一的海峽青年論壇,因應大陸現正矚目的熱點「互聯網+」,特別邀請電商界青年代表進行對話交流。同時,海峽論壇首日也舉辦「青創先鋒匯」論壇,邀集兩岸業界代表在會上分享行銷經驗。鑑於兩岸關係的丕變,或許我們會有更多的機會來探討金門之於兩岸青創的角色及地位,特別是在立足點上,我們有否優於台灣各地的條件,又該把持何種策略、營造何種契機?應是我們關注的重點。   誠然,在金門要談產業格局或市場營銷,多數人會把眼光投射到大陸。大陸市場的優勢在於廣袤的空間及無限可能,但相對的,「水太深、太渾」可能也是許多人共同的體驗。以往,我們大可依憑台灣經驗輸出產業或智財,但時至今日,這樣的優勢已逐漸式微;因為,伴隨大陸市場而生的,通常是殘酷的競爭與錘煉,而非單是紙上談兵、照章辦事而已。許多我們走過的路或許大陸產業正在經歷,但同樣的,許多我們還搞不定或存在模糊地帶的行當,大陸早已紅紅火火的競市,如:行動支付、行動旅遊、網上創客,以及更多元的電商服務等等。試想,當我們在為產業育成中心該何去何從的同時,彼岸已經可以在網上公開販售創業構想、集資興業,這對我們就猶如是「未學步,先飛行」歷程。或許,MIT經驗仍彌足珍貴,但面對詭譎多變的市場,MIT也非無往不利,我們需要的是直面市場更多的接觸及實戰機會;金門挾兩岸地便,更有諸多「先行先試」的成果及經驗,如何實務性的「擴大民間交流,促進融合發展」,亦是我們當下必須劍及履及的課題。   金門能否掌握兩岸自由經貿的機會?許多人會認為有,也有人會認為條件不備。事實上,金門就不擁有在大陸從事自由經貿的基礎及條件;短期內,也很難看到有人會願意投入實質建設;金門與廈門近在咫尺,和台灣卻相距300公里,從台北看天下自然看不出金門已不可能自外於廈門而發展的實務需求。對金門而言,我們更關注的是兩岸合作,以及民生互動。相較於廈門成熟的城市結構及國際化特性,金門更願意秉承慢島、樂活的本質,聚焦於創業平台及產業政策的對接,和兩岸青年朋友們「樂業兩岸,創享未來」。但法規門檻,將是我們首要克服的難題。   新政府的點子王、行政院政務委員兼福建省主席張景森近期在與金門各界人士座談時,便提出擬訂「金馬地區發展特別條例」構想;他認為現行離島建設條例含括澎湖、蘭嶼、綠島等離島,對金門並不完全適用或限制太多,「金馬地區發展特別條例」或是可行的解套作法。我們希望張主席能「說到做到」,予金門更多發展空間;至少在青年交流、創業上,金門當可據以開展「圖利兩岸」的試驗,讓兩岸青年交流學習、借力使力,邁向下一個共榮的進程。   總之,兩岸紅利是金門唯可依憑的發展利器;在小三通物流已經「大不如昔」的此時,政經環境的變化,對金門可能是危機更是轉機。「金門好,台灣才會好;台灣好,兩岸才會更好!」正是我們當下最大的願盼!
暑期反毒正待紫錐花運動
*2016/06/24
  總統於日前在警政署警察節慶祝大會上,指示「毒品防制是政府第一要務」;隨即縣長陳福海亦多次在治安會報中,要求金門縣警察局針對毒品問題,研議全面性掃蕩及防制作為。因而縣警局特在暑假來臨前,再次出動警力針對轄內酒店、KTV、網咖等易發生毒品犯罪及治安疑慮場所執行一波的全島性擴大臨檢掃蕩勤務,以維健康及治安,頗值肯定。   縣警局長林漢堂表示:毒品危害所消耗之家庭及社會成本,難以估計。針對地區毒品危害問題,該局已規劃全面加強查緝專案計畫,並積極持續執行中,擴檢掃蕩只是查緝毒品的第一步,後續追緝毒品販賣、走私集團等中、上游結構,亦已著手執行,將以全般作為澈底瓦解地區毒品犯罪。尤其在此暑期將來之前,我們更強烈呼應,暑期莫忘紫錐花運動;徹底反毒,維護青少年健康。   反毒運動;紫錐花運動!這個大家耳熟能詳之反毒運動,緣於政府為擴大宣示反毒,自83年開始舉辦「全國反毒會議」,但因新毒品層出不窮,其種類、偽裝形態及變異,不易完全察覺阻斷,故反毒宣導似難一仍舊慣,而有必要予以提高層次,以嶄新及系統性之作法加以有效因應。且回顧:我國近百年重大文化覺醒,或風行活動,多起自校園,如民國初葉之五四運動、晚近60年代之校園民歌,均從校園發軔,擴散至社會,帶動沛然莫之能禦的風氣,引領了時代風騷。校園之於社會的其他系統,是一個相對單純的環境,因學生年輕識淺,涉世未深,對次文化的引誘抵抗力較弱,易受外力或有心人士的影響;但學生亦是一群有理想、熱情、自覺、自醒能力的青年或青少年,相信在優質的文化刺激下,能對當前不良風習予以批判,並做出正確的抉擇。   有志之士均認為:人類施用毒品是一種嚴重的「病態文化」,為了消弭這種「病態文化」,依循以往歷史經驗,更認為應從有熱情、有理想的校園塑造新思維、新觀念,引導青年學子對自我生命的期許與熱情,以消除人類病態文化為本世紀的青年任務之一,並以兼善天下的抱負,將反毒的紫錐花運動由我國校園、社會再推向國際,讓全球國際社會共同奮鬥。用堅毅的勇氣淨化對毒品的依賴,提倡健康互愛的心,綻放生命的光彩。因而有紫錐花運動。希冀善用紫錐花具堅毅挺拔的意象,藉用其對人體健康、增強免疫力的民俗功效,強調意志力的堅定,傳達良好的拒絕毒品觀念,呼籲全民除了勇敢拒絕毒品之外,亦能勸諫周遭的人拒絕毒品誘惑, 成為一個「勇於向毒品說不」、「規勸朋友拒絕毒品」的積極進取、自愛自信的健康公民。   自此運動以來,當然在校園上發揮其無上作用;但我們認為,作為一種社會運動之推動者,尤應莫忘初衷,莫忘己身之影響力。除了在暑假之時堅持反毒之念外,更要以身作則,切實與毒品切斷任何關係。相關單位,更切莫把此運動視為具文,而應好好善用暑假之期,舞動全民反毒運動,再啟昔日林則徐禁煙之精神,確保全民健康,這才是紫錐花反毒運動之至道。
延攬專業人才推展離島觀光
*2016/06/23
 「海納百川,英才匯聚」,陳縣長延攬來自澎湖縣的陳美齡出任縣府觀光處長,陳美齡曾任澎湖縣政府財政處副處長、澎湖縣政府旅遊處專員等職務,她在任內推動觀光行銷活動不遺餘力,尤其是澎湖花火節,一年比一年精彩可期。陳美齡日前接受媒體訪問時表示,對仍有極大發展空間的金門來說,陸客是很有潛力的市場,她在澎湖縣已有一些用心,未來她會整合離島資源,打出離島品牌,讓金、澎旅遊更加蓬勃發展,甚至預期將金門、廈門和澎湖規劃連結成為一個觀光旅遊圈,促進兩岸三地的觀光旅遊產業經濟發展和進步。  因受政治因素影響,雖然中國政府緊縮觀光客來台人數,但對於離島觀光而言,或許可說是利多於弊,由於少了部分借道金門、澎湖入台的中國觀光客源,讓離島金門與澎湖的觀光食宿交通都有些許空間,使台灣觀光客源回流。金門與澎湖同屬離島,擁有美麗海灣與豐富的觀光資源,而廈門每年有幾千萬旅遊人口,如何吸引陸客上門,作延伸式的旅遊,而針對陸客,如何規劃與執行更貼近彼此消費模式的旅遊服務,是我們理應努力完成的目標。   每個離島因其位置、地質、人文歷史等差異,而發展出各具特色的地景與人文景觀,正因如此,每個離島的獨特風光,可以滿足遊客各異的旅遊需求,包括自然生態、地質景觀、戰地史蹟、浮潛、閩南風情、休閒漁業等旅遊行程。由於離島地區產業倚賴觀光程度甚深,但如何致力於深度旅遊,發展在地特色、提升觀光服務品質,讓民眾與商家從中獲益,這是當前刻不容緩的重要課題。  由於離島與中國大陸的距離,相較之下,比跟台灣本島近得多,為推動離島永續發展,健全產業建設,維護自然生態環境,保存文化特色,在增進居民福利的同時,如何保持經濟與環境的平衡,又能以離島風情的好山好水、自然美景等特色為觀光特點來推展,以吸引陸客前來,而非一而再、再而三的利用離島當成登台跳板,而應讓觀光人潮帶來商機與錢潮,並符合藍色經濟、低碳文化觀光的發展趨勢,這才是真正讓金門成為名副其實的幸福宜居的島嶼。   觀光產業可說是各離島重要的經濟命脈,由為數眾多之大小島嶼所組成的澎湖,當地的自然景觀與每年夏天的澎湖花火節都吸引著許多遊客慕名前往,更曾入選為國內外知名旅遊刊物「寂寞星球」全球十大世外桃源的旅遊島嶼之一。縣府現正延攬專業觀光人才,快馬加鞭拓展陸客觀光市場,在既有的觀光資源基礎上,開拓金門離島觀光新契機的價值新策略,提升金門的觀光優勢以及競爭力。  金門地區未受工業汙染,潔淨的綠林、藍天、海水,在在都使人驚嘆與駐足,加上濃濃閩南風情的傳統建物與一身迷彩充滿彈痕的戰地史蹟,居民濃厚的人情味,安全、慢活、舒適的旅遊環境,也極易讓人放鬆身心,在眾多離島特有的觀光條件前提下,未來的觀光旅遊整體發展與策略之擬訂,自然相當關鍵。也盼旅遊決策的有力影響者與決策者、執行者,能夠跳脫傳統思維,竭盡心力開創藍海,為金門觀光產業再闢另一片春天。
營造公共建設的多贏策略
*2016/06/22
  針對「以水頭港區周遭縣有土地與1-1號道路用土地所有權人交換土地方案」,縣長陳福海再次邀集相關主管部門到府集思廣益,同時聽取中華民國都市計畫學會何天河老師就此案所作的期初成果簡報。陳福海說,我們很認真的看待此案,也願承擔挑戰這項艱難的任務,只要政府有心,相信這條「1等1」的道路,一定可以排除萬難走出來。   1-1號道路這條道路的緣起,在於水頭商港開闢完成後,尖峰時刻交通流量大,現有聯外道路交通負荷過重,對路經的水頭聚落造成不小的交通及安全上的隱憂,其中後豐港至西海路段的「1-1號計畫道路」,被視為是紓緩流量負擔,便利水頭商港對外交通的有效作法,但因為計畫道路中有高達92%的私人土地,以及貝塚遺址,讓這條道路充滿了困難及變數;為了避開作業困擾,李沃士前縣長內發包「水頭商港北側聯外道路工程」,後因民間人士質疑破壞環境及生態,於102年4月全面喊停;期間雖然又經過了路線調整、說明會,但始終未能釋疑並獲得復工共識。在反覆的溝通中,1-1號道路被反覆的提起,似乎也成了解決水頭商港聯外交通的良方之一;但縱然時空更迭,條件、困難度卻更加嚴峻,縣府在此時重啟施工規劃,可謂是不畏艱辛的負責任作法,其作法更值得我們深入剖析。   平情而論,對許多公共建設而言,通常是「成也民意,敗也民意」。任誰都能明白,為了水頭商港的發展及公眾利益,水頭聯外道路非做不可,既然要做,過程中便存在著利益分配與有效協商的問題;誠如陳縣長所言,因為道路用地取得方式千頭萬緒,讓案子延宕多時始終無法定調,過程也遇到一些阻力。但是,「做對的事情」始終是他的堅持,為了地方發展,他願親自在第一線和民眾溝通,務期排除障礙,把相關阻力和衝擊降至最低。目前縣府提出的方案,便是導入住宅區概念,利用縣府土地劃設農村聚落並交換土地,同時以更完善的公設,提高交換土地的誘因;在創造誘因的過程中,還要兼顧土地交換的多元策略,希望以符合各類型地主需求為前提,取得地主的同意和配合。   我國的土地政策主要是依循  國父的平均地權思想,追求「地盡其利、地利共享」的目標。其中,土地徵收制度更是土地政策的重要內容,發展至今已然形成了諸多政策工具,雖然依法政府可以強制徵收,但是對私權的侵害總會模糊掉公益的本質及立場,公部門總是能免則免。因此,「創造地利、共享地利」應是現階段較為可行的作法;在地主「有利可圖」的肇因及潛力下,或許溝通起來會更有效率,並讓公共建設朝向多贏的方向發展。   我們始終將「擬興辦的公共事業或徵收目的,須存在足以剝奪私人財產權的公共利益」,作為土地徵收的最重要要件。對於縣府採多元策略來取得所需道路用地,並以開發農村聚落的方式增加土地潛質、提升地主參與意願的作法,我們咸表認同,更認為唯有在兼顧民眾利益的前提下,公共建設才能獲得公眾最大的認同。但同時,我們也籲請相關業主能積極配合為民設想的公共政策;畢竟土地一經劃為公共設施保留地,其開發行為便已受限,如能在兼顧公益的前提下,予土地有更好的發展潛力及未來,「戮力配合」似也能營造更美好的結局!
為躍進的金門醫療服務打氣
*2016/06/21
  報載,金門醫院自緊急醫療後送機制啟動十五年以來,今年5月份首度出現單月「零後送」紀錄,金門醫院院長王必勝表示,主要歸功心導管室成立;下一步,若能實現直升機駐金,緊急後送時間更可減少一半以上。王院長更強調,有信心讓金門醫療服務更上一層樓。   長期以來,金門醫療總是鄉親們心裡的「最痛」,但相信更多人也看到了金門近年來對於提升醫療服務品質所做的努力及改變。諸如:成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室落成揭牌使用,縣府、臺北榮民總醫院、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作,以及預定近期啟用的核磁共振成像(MRI);被視為重症患者續命利器的「葉克膜」也已購入,再加上興建中的化療藥局等等,金門醫院的醫療設施已逐步追上醫學中心的水準,這般醫療在地化的投資,在台灣其他縣市也是絕無僅有的。對此,我們不得不佩服縣府要將醫療做好的決心及勇氣,更堅信在「好還要更好」的意念驅使下,金門在地醫療終將會有脫胎換骨的翻轉、精進。   平情而論,醫療最重要的構件還在人。醫事人員的服務成效決定了高昂醫療器材真正的價值。對此,三方共營金門醫院計畫,便起了舉足輕重的地位;眾所周知,共營是以「零後送」與「推動金醫成為北榮總分院」為目標,在達到這個目標之前,自然需要許多介面的磨合與試行。轉診、後送病例急遽下降,絕對是好的現象,但更需要的是持久的堅持與運營。對金門醫院而言,其角色已不單是地區醫療院所而已,在縣府的構想中,它還擔負著產業開拓、振興經濟的使命。   假設金門地方醫療可做出口碑及品牌,觀光醫療自然就會有市場;每位想透過台灣醫療資源就診的大陸民眾,理所當然會以金門作為首選,到金門接受與台灣相同品質的醫療服務,並進而達到醫療經濟規模與實力。其實台灣就是一個軟實力的品牌,一旦台灣品牌獲得信賴,金門醫療就等同台灣醫療;以台灣的大型醫院為例,能在金門設分院,它的市場就包括中國,所以醫療健保、國保等機制打開後,市場絕對不容小覷。市場占有率增加後,接踵而來就是正確的戰略思考與布局,例如:結合科技、觀光、低碳、環保、食安、健康等,舉凡這些優勢,台灣已超越大陸好幾十年,再依之行銷,自然無往不利。   當然,這些美好願景的前提仍是:金門醫療需要做出口碑及品牌。在自主醫療的道路上,金門一直走得很辛苦,且不容易獲得高度的認同;反之,某些離島縣只要把轉診、後送做好,就能得縣民高度的評價。以本次2016《遠見雜誌》「縣市長施政滿意度調查」中,衛生醫療投資、服務水平遠不及金門的連江縣,該項滿意度卻高居全國首位為例,顯然「做得多、做得對,還要做得好」才行,「不滿意」恰是驅使金門醫療前進的動力之一。   誠如始終以「金門醫院院長」自居的陳縣長所言,所有努力旨在提供「有感」醫療而已。王必勝院長也強調,醫院的努力不是拚紀錄,而是希望把醫療做到最好,達到醫療在地化。直面府、院劍及履及的拚勁,打造金門成為優質的醫療養生健康島或在不遠之期!
唯有族群和諧國家才有未來
*2016/06/20
  報載:自稱「公民記者之台灣民政府」成員洪素珠,前天在臉書上發佈一段於高雄「二二八公園」以〈採訪〉挑釁,辱罵老榮民之影片,挑起族群對立之偏激言論,引起軒然大波,除網友一面倒批評,藍綠政治人物也一致譴責,洪素珠事後雖立即關閉影片,但卻有人備份在網路上流傳,觸犯眾怒,高雄地檢署立即分案調查,高雄市警方連夜找到遭辱罵之榮民,他表示不原諒,暫不提出告訴,而洪素珠也嚇得不敢回家,主動跑到警局請求庇護,證諸謹言慎行,說對話做對事,修身避禍,何其重要。   有云:「言為心聲」,姑且不論洪素珠成長之身世背景如何?僅就她之言行表現,在此法治民主自由時代,顯然不盡相宜,誠如蔡英文總統對此強調,沒有任何一個人必須為自己認同道歉,但對任何族群之偏見,要立刻停止散播。行政院院長林全,則是表達高度關切,無法認同這種破壞族群和諧,社會對立之言論行為,如今洪素珠飆罵老榮民具體事實內容,猶如水潑落地,迅速傳播開來,既出難收,影響所及,既傷人而又戕害大家長期慘淡經營而得之優質社會生活環境。   表面以觀,可知洪素珠個人因受耳濡目染之影響,且其背後疑有藏鏡調製仇恨之有心人,凡此社會大眾心知肚明,最需大家深思反省,針對問題,依法導正,所謂:「冤可解,不可結。」否則,社會豈有寧日?也就遑談國泰民安。   無可否認,恆久以來,台灣存在著「本省人與外省人」之情結,時有所聞,上自政界、學術界,下至一般民間社團,層出不窮,然對洪素珠之極端言行,則是一致嚴詞撻伐,證諸台灣廣大社會應有之公平正義,並不因為全球倡議多元性,而忽略共同締造之核心價值,國人嘗以「台灣最美麗之風景是人」,亦即台灣人其實是由多元組合而成,包括原住民、唐山人、荷人、日人,一九四九年來台之外省人,在台灣出生之番薯人與新住民等,組成一群既愛國愛民而又肯努力打拚之人民與多元文化風俗,此乃國人一直引以為傲,吸引國際友人最大之主力。何況大家都是中華民國之國民,不能只有像洪素珠一般之悖離情理與公平正義之主張,自以為是,認為自己最愛台灣,外人就該滾出去,回到祖國與金門馬祖。渾然遺忘金馬也是中華民國管轄之國土版圖,沒有金馬作為屏障,以及三十八年「古寧頭大捷」四十七年「八二三砲戰」扭轉國家乾坤,奠定今日江山,何來台灣繁榮進步?俗云:「吃果籽拜樹頭。」要知恩報本才是。洪素珠要老榮民滾回祖國、金門馬祖,太偏激了吧?此外少數政客玩政治,工於算計,見縫扎針,遇洞灌水,不斷製造仇恨,持續撕裂不同源之台灣人既有之感情,在公在私,殊難讓人苟同信服,就事論事,回歸自然最棒。   再說,畢竟大家都是一家人,不論外省人或台灣人,大家對於國家社會都有貢獻。特別是來自大江南北之外省榮民袍澤們,早年離家背井,一生為國為民拋頭顱,灑熱血,視死如歸,公而無私,無怨無悔也無恨,可敬可佩。其後隨軍轉進來台投入台灣十大建設,貫徹國家政策,帶動台灣經濟起飛,民生樂利,居功至偉,豈可刻意抹殺,一筆予以勾銷。洪素珠質疑「老榮民為台灣人做些什麼,為什麼要台灣人養他們?」之論點,倒因為果,混淆視聽,有欠客觀、公平公正與公義。   持平而論,轉型正義應該是解決仇恨之唯一方法,最需更多之人性,不分族群,不分顏色,付出愛心,終結老賬,化異求同,同中化異,集中力量,促進台灣族群和諧,社會安定進步,齊力為國家人民未來願景奮發圖強,實現理想,才是正道。
以文化景觀精神推動金門遺產保存
*2016/06/19
  對人類的發展而言,居處環境的機會與限制,乃藉由人類的智慧將其利用為生存的條件。這種和土地、自然環境的互動與表現形式,最能在良好的區域環境中維持下來,形塑出特殊的文化元素,並產出人類適應自然的物件,具體表現在人造物、景觀及特殊的心靈關係上。   世界文化遺產中的「文化景觀」類型,即是在此背景下的結果,其被視為是一種人類與自然互動所構成的景觀,因所有的景觀都無法免除人類及文化的影響。因此,自1992年起,文化景觀類型的遺產,在世界遺產登錄中逐漸成為顯學,因為文化多樣性必須建立在完整的體系中,由不可移動文化遺產及其與環境的完美和諧中才能體現其文化的真實性、完整性,甚至,必須同時重視非物質(無形)文化遺產存在的重要性。   綜觀當前世界遺產以文化景觀登錄的文化遺產中,包括了如巴林在波斯灣地區傳統運用海洋採珍珠的「採珍珠小島經濟文化景觀」;義大利托斯卡尼地區反映創新的土地經營模式的農耕與田園景觀之「歐契亞谷文化景觀」;法國香檳地區見證葡萄生產、銷售和配送的專業工藝及農工企業之「香檳區文化景觀」。或如日本「紀伊山地的靈場和參拜道」、法國與西班牙的「聖地牙歌朝聖之路」則是表現出人類的信仰與自然環境結合的特殊景觀、植栽及表現方式。這些人們與自然和諧生存的持續性現象,有些呈現出特殊的文化,有些則帶動了信仰、思想的發展。   故在近年,世界各國對於文化遺產的保護,特別關注在類似的議題上,因為它同時反映了土地永續利用的特定技術,以及人類與自然間的特殊心靈關係。推動文化景觀的保護,將可對永續土地、環境利用作出貢獻,並且可維持或提高景觀所含的自然價值。   在金門,目前依據文資資產保存法登錄的文化景觀已有「大膽二膽戰地文化景觀」,其島上遍佈嚴密的防禦設施如海岸據點、坑道、阻絕設施,也有明清古墓、碑碣等,因展現豐富多樣化的軍事地景而接受登錄保護。而如金門北海岸古寧頭戰役的決戰場址北山斷崖,天然的貓公石地形、鹽場遺址、豐富生態的潮間帶以及密佈的軍事碉堡、據點工事,及傳承四百年的石蚵養殖文化等,這些自然與人的共同作品展現了特殊戰地文化、閩南文化與環境生態的獨特景觀,也將是未來金門登錄文化景觀極具潛力的對象。此外,如金門以太武山為核心所發展而成的各種文化、軍事設施紀錄了金門歷史的脈絡,包括海印寺、歷代文人詩詞碑碣等重要歷史與文化內涵、豐富的生態環境、嚴密的軍事設施等,可說是能據以證明金門多樣發展歷程的文化景觀。   金門鄉親與土地、環境互動產生的行為,具地理、文化區域的代表性,並歷經時代洗禮下的景觀,當是金門最具價值且應極力保護的對象,足以展現金門島嶼所具備的特殊文化。我們保護此些「活態遺產」(Living Heritage),是在於指認、保存維護與展示文化遺產顯著的普世價值,並將它們傳遞給下一代的子孫。   讓我們一起來努力,藉由世界遺產文化景觀的精神,深度保存、維護遺產使之永續發展,讓金門蕞爾小島,充分展現出豐富的文化生命力。
運動結合旅遊觀光 金門馬拉松正夯
*2016/06/18
  經過這幾屆能量的積蓄與去蕪存菁,金門馬拉松已是國際賽事,據報載,明年的金門馬拉松競賽人數從原先的五千人將增加至六千人,報名費也將略作調整。而昔日曾為戰地的金門,以迷彩戰地風當作設計主題,搭配了槍林彈雨音效與戰地情人鄧麗君的優美歌聲,以及偽裝網,營造別具特色的戰地風情,讓視覺與聽覺都能切實感受戰地馬拉松的獨特氛圍,不僅吸引了大量跑者報名,更曾發生五千個報名名額迅速秒殺的狀況。   將觀光結合運動,再由美景、美食加上運動,就能打造最完美的觀光行程,況且運動觀光旅遊在這幾年非常受到歡迎,而民眾透過運動旅遊,也能從遊程中找到活力、健康和夢想。 《遠見雜誌》第320期中《在運動裡觀光 創造台灣旅遊新藍海》一文述明,比起純旅遊,運動觀光同樣能品嘗美食、入住優質飯店,卻多加了運動強身的元素,而與同行伙伴的情誼也因運動而變濃烈,因此愈來愈受歡迎。   例如每四年一屆,由不同國家主辦的世界杯足球賽,就是一個相當重要的體壇盛事,常吸引各國人士前往親臨觀賽。另外,如奧地利和瑞士等地,由於該處的特殊氣候,有相當一部分即是透過舉辦如滑雪和曲棍球等冬季運動比賽,來賺取收入。旅遊和運動旅遊的主要目標,就是在特定區域內,具有相當的吸引力,吸引來自各地的人前往,甚至也因為這些賽事的舉辦,而為該處建立了新的工作機會。   而運動休閒結合觀光旅遊、在地特色及生態教育等眾多元素,可讓旅遊更加精采且多元化。況且健康是普世價值,透過堅持到底不輕言放棄的馬拉松挑戰自己,也跑出健康、幸福與希望,還能領略金門特有的戰地特色,整合觀光旅遊與運動特質於一身,這一種有別於以往的旅遊形態,也產生了不同於一般觀光活動的特殊體驗。   除了為帶動地區的運動風氣以外,也盼藉由體育活動的舉辦,進而帶動地區整體觀光效益,以及金門在兩岸與國際上的曝光率。結合地區戰地軍事風主題特色、觀光景點、週邊商品等整體規劃成系列精彩活動,藉由運動賽會或運動參與,加強整合觀光行銷,以刺激地區消費,增進觀光效益,相信對經濟上的發展和國內外關係的推動,都有其正面效益。   配合國民休閒運動參與的潮流,有效能與有效率的推動運動觀光,並積極汲取或參考他者經驗,以奠定觀賞的或以賽會為導向的運動觀光。也盼藉由賽事的舉辦,將金門的明媚風光與在地特色文化加以宣傳,進而大幅帶動國內外觀光人潮,推廣年度馬拉松的運動風氣。   運動觀光在國外已經盛行,且行之有年。運動觀光遊程結合運動休閒、觀光旅遊、環境保護、生態教育及社區文化等元素,而金門馬拉松已是金門體育及觀光的一個響亮品牌,將觀光旅遊導入多重、多元資源,使金門的旅遊行程不再是一般傳統的旅遊形態,從此開展旅遊新頁,未來的走向及新契機,值得眾所關切與期待。
打造閱讀島書香處處飄
*2016/06/17
 金門縣文化局投注新台幣兩百餘萬元,打造一輛容納2000多冊書籍之大型巡迴圖書車,日前由縣長陳福海主持啟動儀式,宣告建構「文化富裕的金門」、打造「閱讀島」的目標而出發。在啟動儀式中,縣長陳福海期盼縣民從閱讀中「跳得更高、看得更遠」;他並當場辦理借書證,借了「正面看世界」一書,期待金門全島處處飄書香。縣長進而表示,金門自古就文風鼎盛,人才輩出,文化底蘊深厚;他說,要發揚這股文風就要從小多讀書,希望藉由圖書巡迴車,能讓偏鄉民眾也可以方便借到喜歡讀的書;大小朋友一起閱讀,站在巨人的肩膀,跳得更高、看得更遠,讓全島書香處處飄。  文化局長呂坤和更直言,金門借書風氣不佳,他希望藉由圖書巡迴車駐點服務,讓鄉親提高閱讀興趣;他並表示,巡迴車的服務範圍不只侷限於學校,也將開到金門縣的各個鄉鎮村落,讓民眾共享閱讀樂趣。同時由縣長陳福海頒獎表揚十大「借書楷模」,25歲的許績能以半年借閱143本圖書奪冠。金門大學觀光管理系畢業的他,特別喜歡閱讀地理和哲學書籍,最近苦讀法國哲學家沙特的「存在與虛無」;他說,看了3、4遍才讀懂。圖書巡迴車設計開架式的書架,提供繪本、童書等書籍應有盡有,並連結圖書館自動化資料庫,可以借書、還書,是一座行動圖書館。不僅提供書籍借閱,還會提供過期刊物,供民眾免費索取;而巡迴圖書車駐點的村里,還能夠提供村民辦理借書證以及當場借還書的服務。  一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等,而其關鍵就在於閱讀;因為閱讀能力是學習語言的一道重要環節,它包含認讀能力、理解能力、鑑賞能力、記憶能力等。課外閱讀更是提高語文能力,和知識水平的重要、被廣為提倡、且行之有效的方法。此外,英國哲學家培根在《論求知》中說:「有的知識只須淺嘗,有的知識只須粗知,只有少數知識需要深入鑽研,仔細揣摩。所以,有的書只須讀其中一部分,有的書只須知道其中梗概,而對於少數好書,則要精讀、細讀、反覆地讀;有的書可以只讀別人的筆記摘要就行了,但這只限於粗糙的書。也唯有如此,才是推廣閱讀之至道!  為了建構「文化富裕的金門」、打造「閱讀島」;為了建構培根所言之理想,或許我們可以從舞動讀好書來進行。如何挑好書?中時、聯合等報系,每週(年)都有邀請學者專家,針對國內外圖書作一評比,挑選所謂好書運動,內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等,可說老少咸宜,雅俗共賞。因此,可以挑選歷年評鑑之優良讀物,作為好書之範本,舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動。使這項優質活動有生命力,不分男女老少,人人愛讀書,人人讀好書,形成一片讀書風氣,這才是重振金門文風之道。
夏日電價上路 節約用電節省能源
*2016/06/16
 自6月1日起,電費計價方式將由非夏月電價進入夏月電價,據經濟部表示,今年4月1日起,已調降電價9.56%,雖今年的夏月電價比去年夏月電價低,但夏季為用電高峰,呼籲全國民眾節約用電。  民間俗諺說:「未吃五月節粽,破裘不甘放」,即是寓意過了端午,長袖衣服、厚棉被才能收起來,而在過完端午後,正式宣告炎熱的夏季來臨,為因應接下來的酷熱季節,用電量也將攀上高峰。自夏月電價啟動後,用電量愈多的家庭,電費漲幅自然也就愈高,為了省荷包、精打細算,人們在節省用電的同時,選擇了節能減碳的措施,同時也能夠保護寶貴的地球資源。  據經濟部資料顯示,由非夏月進入夏月(或由夏月進入非夏月),並非電價調漲(或調降),僅是例行性依季節不同,反映不同供電成本之收費標準,實施季節電價,除可合理反映成本,亦能引導民眾節約用電;若民眾能調整用電習慣,如冷氣機溫度設定在攝氏26至28度(每調高1度可節省6%電力),除可因節電而減少電費支出外,同時也能達到節能減碳之效。   近日天氣豔陽高照,頻頻創下高溫紀錄,包含冷氣、空調等季節性的電器使用耗電量高,加上使用時間又長,導致家庭用電量大增,很多家庭的電費用量與支出,因而一發不可收拾,若不想花費太多支出在電費上,須提早作好準備與因應。   由於近年來油價高漲,再加上傳統的燃料能源日漸減少,各國能源供應困難的狀況下,台灣又缺乏自產的石油,絕大部分的使用量都依賴進口,因此,節約用電亦是節約地球能源。我國是能源進口國家,必需採取所有可行措施來降低用電高峰,若無實施季節電價制度,我國夏季尖峰用電將更為吃緊,因此夏月電價也是一種節能減碳的措施,目前國外諸多國家如日本、韓國、法國、南非及美國等各電力公司均持續實施季節電價,除合理反映成本,提升電力使用效率,也能引導民眾節約用電。   在冷氣、電風扇紛紛啟動的現在,除了冷氣是耗電量殺手,其所使用的冷媒,逸散到空氣中也會破壞臭氧層,增加照射地面的紫外線量,對環境有相當程度的危害。在夏季用電高峰的階段,每個家庭中較為頻繁使用的家電用品除了冷氣外,還有冰箱、電視、洗衣機等各種多樣化的電氣產品,只要切實節約用電,人人調整用電習慣,將可達到節省電費、節能減碳的效果。  在室內大開冷氣空調,恣意享受暢快涼爽之際,大家也不要忘記電費已在6月1日以夏月電價起算,儘管氣候酷熱,但多一份心意留意冷氣的溫度,選購具節能標章或能源效率分級標示級數小、效率高的節能家電,並隨手養成節約用電的好習慣,不僅省荷包,避免受到電價調漲的影響,還可做好節能減碳,減少能源消耗,守護寶貴的地球,「節能積少成多,享受省能生活」,人人都可為環保盡一份棉薄心力。
路平有感 打造宜居幸福城市
*2016/06/15
  啟動路平專案,提供鄉親安全舒適的行車環境,為縣長陳福海未來重點施政工作,在多次會議中,他也一再指示,路平專案宜分年分期進行整體的規劃及執行,並務必要做到道路平整、不積水、孔蓋減量、路基堅實,以及不反覆開挖等五點要求。對此,縣府工務處表示,該處將以短期零星修補及中長期整體整建二方面雙管齊下,在道路零星坑洞修補部分,主要由本縣養護工程所進行,今年並已修補近六百處坑洞。   路不平看似小事,實則為政府門面,更攸關百姓生活,委實輕忽不得。金門以往在此並無太多特別的作為,平素看到路面上的「補丁」,也是見怪不怪;遇雨積水、大大小小的窟窿、不太愉快的行車經驗,似乎也理所當然,要全面改善自然有方法,但都是「知易行難」,單要做到保證幾年內不反覆開挖,想是誰也不敢打包票。面對這類困擾,似乎只能用制度面來解決問題,只要制度運作得好,或許金門也可以成為推動路平的典範,更為金門優質的旅遊環境增添光彩。   有道是:「他山之石,可以攻錯」。路不平已是全國各縣市共通的問題,我們或也能借鑑他縣市的做法,讓金門的路平專案更見成效。據內政部營建署公布的「104年度市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫」考評成果,台南市自競爭激烈的六都中脫穎而出,並贏得「雙項優等」。營建署為獎勵地方推行友善人行環境,並強化道路養護管理,每年均透過人行環境無障礙考評及道路養護管理績效考評,督促各縣市政府落實改善,104年度是兩項考評合併舉辦的第一年,台南市獨得雙項優等。   按說台南市在路平經費的投入上,較之其他五都是更顯短絀,但並不影響其打造優良居住環境的決心與成效。其最主要的做法便是增修「台南市道路挖掘管理自治條例」,要求各區公所、管線單位及工程承攬廠商務必配合做到新鋪路面「只能有色差、不得有高低差」,新闢道路或路平專案道路三年禁挖、違規或缺失絕不可寬貸。新法實施後,不再由市府收道路代修費,而是由管線單位自行負責修復道路,嚴格要求路面修復寬度,八米寬以上道路至少達一車道,八米寬以下道路則是全車道寬,不能再有「補丁」情況。這項挖掘道路須擴大回填、保固三年的「有感」路平標準,在積極有效的貫徹下,顯然已經看到了成效。   再者,台南還將道路挖掘管理系統公開上網,哪裡能挖、不能挖,什麼時候挖、該如何申請一目瞭然;儘量的將作業流程透明化,便能避免過多的人為干預,自然也能減少執行上的壓力及困擾。當然,各縣市多數都備有「道路挖掘管理系統」,但實際成效如何,卻有待更嚴格的檢視及執行。如若我們能儘可能的將所有道路工程都進行透明化的有序管理,便不存在僥倖與模糊的空間;屆時,公權力便得以令到禁止,業主、工程單位亦有所遵循,施政自然也容易受到好評。   總之,制度做得再好,也要靠人去執行;就算根據的是同一套法規、標準,也有執行上的優劣良窳之分。道路是城市最重要的門面,更是政府和民眾接觸的第一管道,唯有從細微處讓人民有感,才能打造真正的幸福城市!
正視兩岸新變局下的金門角色與定位
*2016/06/14
  台灣觀光業面臨困境,除了5月份陸客來台人數減少外,根據交通部最新統計,向來是台灣觀光客主力的日本、香港及澳門,4月來客數都月減逾30%,令人大感意外。據報導,甫出爐的4月觀光客資料顯示,日本來客數為12.9萬人次,比3月的近20萬減少34%左右,至於4月港澳來台旅客則為11.1萬人次、月減32%,統計今年4月的來台觀光客總數僅有91萬,比3月減少了12%。   上述報導一出,自然會讓人聯想到520後的政局變化。畢竟政治、經濟是一體的兩面,再圓融、華麗的辭彙都無法改變民生低迷的現實;觀光一如預期的走下坡,經濟成長同樣陷入長期的低迷,究竟新政府的「冷和平」能否達到「維持現狀」的訴求,兩岸人民都在拭目以待。   平情而論,因為政權更迭造成的政經影響,國人早有心理準備,但總認為經歷過李登輝時期的台海飛彈危機、陳水扁任上「一邊一國」的「熱對抗」,現在的狀況實在要好得太多,也就是說:依經驗法則,再壞也壞不到那裡去;台灣本就是藍綠鮮明,不論是連任或是政黨輪替,都只是時間早晚的問題而已。於是乎,多數人並不太擔心彼岸「以戰逼和」的挑釁作法,畢竟在民主至上的基底下,反映台灣真實的民意也是政府主要的職能之一;善惡良窳都是相對的,我們既已視政權更迭為常態,又何由不能順從民意主導,是福是禍總要驗證過才算數。道理雖是如此,但在一個缺乏共同的中心思想與一致性國家認同的時空裡,許多資源及努力都是被徒費的;「獸困牢籠」或將成為最大的政治命題。   台灣自然有其引以為傲的民主成就,但其沈痾的意識型態,也是舉世皆聞。大家都知道新政府沒有蜜月期,因為單是要面對的經濟問題就有一籮筐;舉凡生產要素、投資條件的「五缺」(缺水、缺電、缺土地、缺工、缺人才),以及兩岸、經濟、能源等挑戰,都有待解決。再加上社會民粹與反商情結當道,財經、環保、社會福利等政策都以「討好人民」為最高原則,又何能指盼更大的開拓及圓滿的結果?經濟長期低迷,連帶的就是就業機會銳減、民生活動蕭條,這果否就是我們要的結果?如若不是,我們便應儘早確立中心思想及施政主軸,莫要將資源徒耗在內鬥上,讓人民看到更多光明與希望。   回到金門的角色及定位。我們自然期待新政府能鬆綁金門,給離島更開放的發展空間。金門與廈門在兩岸關係是一個「潤滑劑」,扮演兩岸友善環境的關鍵角色。面對520後的政治變局,金門其實會有更多的契機和改變,特別是兩岸發展,金門可以成為先行的示範區,也會是維繫兩岸和平、實踐「先行先試」政策的最佳場域。面對金門未來發展,不應站在政治看問題,而應站在人民的角度解決問題,不論是先民生後經濟或先經濟後政治,都是可以循序漸進發展的課題,金門可以成為兩岸的和平示範區,更是蔡政府「維持現狀」、友善對話、和平發展最有力的實踐者。   為避免不必要的政治干擾,2016年兩岸企業家峰會尚且將在年底首度移師金門、廈門舉辦,益發彰顯金門具有成為兩岸和談地點,以及建構兩岸和平氛圍的條件及機會,新政府又豈能視而不見、聽而不聞!
「口惠而實至」之服務最有核心價值
*2016/06/13
-兼談縣政顧問許歷農先生用心愛金門-   金門首僕陳福海,日前以「海納百川,人才匯聚,講信修睦,重建希望,傾聽民意,務實施政」及「兩岸樞紐,優質樂活,文化深耕,生態永續,觀光休憩」等三大信念、五大願景理想目標與台金兩地縣政顧問相互期勉,強調只要是好人才,希望都能為金門所用,大家攜手併肩,共同為建構更美麗之浯島,用心打拚,爭取兩岸共榮雙贏,準此「口惠而實至」,最為讓人有感。   根據了解,月來縣政團隊慎重其事,經由充分準備,而於台金兩地,分區舉辦縣政顧問請益座談會,首站係自金門開始,繼則親自率員赴台,先在中南部邀約縣政顧問會面,終場則在北區召開,每到一處,出席踴躍,發言熱烈,證諸金門雖小,動見觀瞻,各方重視,影響深遠,萬勿妄自菲薄,而要奮發圖強,求新求變,日新又新,好要更好。   又在此次縣政顧問巡迴請益座談會,素有「許老爹」尊稱之前金門防衛司令官兼金門戰地政務委員會主任委員,國家備役上將許歷農先生躬親出席參加,雖其年事已大,高齡九十有五,惟他畢生為國為民犧牲奉獻之服務精神迄今未變,一如往昔,神采奕奕,咸表心甘情願,要將餘力為金門縣政把脈發聲,愛國家更愛金門,溢於言表,用心之最,付諸行動,可敬可佩,值得學習。   回顧縣政顧問之設置成立,始自李炷烽領航縣政初期,訂法建制,並有專室專人負責,作業程序完備,所聘之縣政顧問,包括曾經駐防金門國軍退將、專家學者、各行精英、地方仕紳,時值許歷農先生解甲歸民不久,亦且先後奉命率軍駐守金門多次,一度是金門地區「黨政軍一元」之領導,治軍有方,勤政愛民,任內致力民生建設,興修水利,解決民瘼民困,屢創佳績,深受層峰器重,也由於他之待人處事態度誠懇無欺,親切自然,因而「許老爹」盛名不脛而走,傳遍軍中民間,歷久不衰,從見實事求是,口惠而實至,最有核心價值。   再舉一例,許歷農先生接受李炷烽禮聘為縣政顧問,頒證當日,他由台抵金參與盛會,同時接受全體縣政顧問一致推舉擔任顧問團團長,隨後他與李炷烽先生共同主持首次聯誼座談會,席間苦口婆心,期勉全體顧問同仁,受聘代表榮耀,也是責任之開始,既要顧也要問,克盡首僕所賦之任務,上情下達,下情上達,探求民隱,解決民困,盡心盡力,協助縣政政策政令之推行,又說:縣政顧問是縣政團隊成員之一,應以推手、核心、橋梁、甘草角色自居,協助面對問題,化解問題,共同克服疑難,促使縣政理想目標付諸實現,詞簡意賅,發人深省。   茲值新人新政伊始,國家百廢待舉,所謂「不當家作主,不知油米貴」,貴在和衷共濟,不分顏色,少些內耗,多些經濟,匯集能量,突破難關,一致對外,向前邁進,畢竟「口惠悅耳」,不如「說到做到」國泰民安,民之所欲也。
賦予金馬更多自主空間
*2016/06/12
  新任福建省主席張景森日前首度抵金視察,除探慰大同之家院民、抵田埔水庫看大陸接水工程,並率省府團隊抵縣府座談。   縣長陳福海把握機會向身兼行政院政務委員的張景森反映地方心聲,陳福海說:民進黨執政,對金門未來發展反而是另一個契機,金門一直在兩岸關係扮演著很重要的關鍵角色,蔡總統與金門也有很深的緣分,沒有2001年她為小三通奠定的基礎,沒有小三通為大三通設下的安全閥,這些年金門根本難言翻轉,期待中央能多給機會,「定調金門、授權金門、讓金門繼續在兩岸和平交流中扮演關鍵的角色」。   張景森主席則細數在扁政府時期參與的相關離島建設,強調金門對他來說並不陌生,張主席並為福建省府頻頻更換省主席抱屈,認為這種走馬燈式的換將,讓省府的功能始終無法定調,他除了著手尋覓一位適任的省府秘書長,也在苦思省府應如何定位?省主席到底能為地方做些什麼?   誠如張主席所言,自2007年開始,扁馬蔡三任政府總共任命了十位福建省政府主席,情感上或許難以釋懷,但必須指出的是,依「福建省政府組織規程」規定,福建省政府主席由其他特任人員兼任,並由行政院院長提請總統任命,這是成為行政院派出機關的省府必然的組織定位,也是十年來多由行政院政務委員兼任省主席的關鍵。   對張主席的感嘆,金門人感同身受,然而,省政府的組織定位,畢竟牽涉國家法制與政府組織再造,一時半刻難以調整,兼以省府目前定位與預算,要談到支援地區建設,恐怕也力有未逮,倒是520後取得完全執政局面的民進黨政府若有心繁榮離島,大可大刀闊斧、積極興革,有朝一日,金馬離島建設必有長足精進。   吾人以為,徹底改變金馬定位,並揚棄以往那種從台北看離島的心態,應該是民進黨執政團隊的當務之急。   應該看到,政權輪替以來,兩岸關係發展已然進入一番新的境界,雙方的交流、人員的往返明顯不如以往,如何在彰顯台灣主體性的基礎上開展兩岸交流,已然成為檢驗民進黨政府兩岸政策的指標。   金門具有難以取代的地緣優勢,在兩岸關係陷入「冷和」的此刻,金門在兩岸交流的經驗,及其特殊的中介位置,或是新政府突破兩岸低迷氛圍的活棋,2000年第一次政黨輪替時參與規劃兩岸小三通事宜的蔡英文總統,對此應有深刻體認。   以此觀之,如何改變金門定位,賦予金門更多自主空間,授權金門在兩岸交流事務,或至少是金廈兩門交流上扮演更積極的角色,不僅攸關金門的發展,可能也是突破兩岸關係的契機,如何創造兩岸交流與金門發展的雙贏,考驗民進黨政府。   除賦予金門更多的主動性,有心提振離島發展的張景森主席,也別忘了善用其行政院政務委員的角色,建請張主席針對金門縣政府所提「規劃金門下一階段發展藍圖」、「推動金門醫院改制為臺北榮民總醫院金門分院」、「協調中央編列預算推動金沙溪流域之蓄水及滯洪設施」、「推動金門與廈門次區域合作」、「協助從國家宏觀戰略視野定位金門成為和平經貿特區」等建議,積極向中央政府爭取,以實際作為嘉惠金馬居民。
毒害零容忍 你我共同拒毒
*2016/06/11
  報載,根據統計,縣警局去年於金門查獲百餘件毒品案,其中有不少是從台灣夾帶、郵寄至金門,還有前幾年多次破獲毒犯經由機場或小三通碼頭等走私毒品入境案例。此外,有些毒犯不再只是從境外或台灣夾帶毒品入境,也開始著手從事簡易的毒品製作,引起警方與地區居民高度關切。   近年來,社會工商現代化及經濟快速成長,社會型態急速變遷,家庭結構解組,人際關係較以往疏離,而國內吸毒人口急速擴增,且有年輕化、校園化、普遍化的趨勢,因毒品問題日益氾濫,新聞媒體隨處可見相關新聞,大至跨國走私,小至追捕緝毒,嚴重威脅社會安全。   金門地區近年外來人口激增,治安環境日趨複雜化,毒品案件和涉毒人口可說是逐年增加,不但年齡層有下降的趨勢,甚至還入侵校園,帶來嚴重的治安問題。為了阻絕毒品於境外,地區員警結合關務署緝毒犬於港口、機場、貨運站等人流、物流入境通關實施偵檢,實在是有其必要性;尤其不能讓萬惡的毒品為害下一代,縣長陳福海相當重視地區毒品犯罪,對於毒品危害下一代青少年身心健康更是零容忍,日前也指示加強「全面打擊毒品」。   暑期將屆,為了因應各類新興毒品的外包裝及內容物變化快速,也為避免青少年誤食,或因受不肖人士引誘而誤觸毒品,金門縣警察局配合內政部警政署執行「全國查緝毒品專案行動」,針對轄內酒店、KTV、網咖、撞球室及易發生毒品犯罪或曾被查獲販賣、施用毒品之營業場所、治安疑慮地點,加強規劃臨檢,以威力掃蕩、加強取締等具體作為打擊毒品犯罪,全力掃蕩各類毒品,加強查緝地區毒品犯罪,使青少年於暑假期間得以遠離毒害。此外,也會積極打擊毒品走私和境外夾帶入境案件,確保金門安寧良好的生活環境。   毒品百害而無一利,嚴重危害國人健康及影響社會治安,而毒品問題被稱為是治安三大毒瘤之一,更是許多刑事暴力案件的起因,因此各地方法院檢察署、警察機關、調查局、行政院海岸巡防署、財政部關稅總局、國防部憲兵司令部等近年來均強力執法、積極查緝,以阻斷毒品來源。另外,各界力量相互結合,擴大反毒宣導,並針對毒害的高危險群,擬定有效的輔導措施,切實「緝毒」、「防毒」、「拒毒」、「戒毒」,盼各單位加強協調與合作,協力維護金門整體健康 ,共同為地區治安出一份心力。   保護自己、遠離毒品!毒品的危害,終身難以戒治,且毒品犯罪是再犯率最高的犯罪,而毒品危害所消耗的家庭與社會成本難以估計;除呼籲地區民眾遠離毒品,對知有毒品犯罪亦應勇於檢舉,若有毒品情資,應即通知警方查緝,以防堵毒品於本地流通,大家共同圍堵毒品,一起維護人民生命與身體的健康。而對於販售毒品牟取黑心錢的歹徒,亦須予以譴責。同時,再次呼籲販毒者勿存僥倖之心,切勿以身試毒、以身試法,切勿因一時好奇而抱憾終身。
論營造詩的社會
*2016/06/10
  端午佳節;肉粽飄香,引發遊子無限思鄉。除此之外,有多少人還記得「端午節」也稱「詩人節」?當然端午節與屈原忠心愛國,最後投汨羅江自盡之故事,還有人記得,但與詩人節之關連,以及如何啟動此關連,卻是少有人關注,更別提即使啟動之關連作法及意義,且由詩之意義引動本論述與鄉親共享。   自古以來,詩一直被視為美學的象徵,寫詩不只是純粹的美感,也可以很有社會意識與批判性!享譽國際的傑出詩人,同時也是多次被提名,角逐諾貝爾文學獎的李魁賢教授,即多次提出,詩是用來關懷社會的。他認為詩必須具備「個人性」與「社會性」兩種,擁有「個人性」才能反映詩人的體驗;而普遍經驗的社會性才能被讀者接受。 杜甫不就因為關懷天下蒼生,而有安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏的名詩、名言傳世?然而時至今日,大家過端午節只記得要吃粽子、划龍舟,卻早已逐漸忘卻另一層別具意義的「詩人節」的名目及意義,怎不令人感傷?更別重提社會及國人重拾對詩的美好記憶。   如何重啟此具傳世之文學意義?尤其是向以文風獨傲之金門,又當如何重啟具時代意義之節日?多年前,因宋代名相陳堯一首《送王生及第歸潮陽》的詩句:「海濱鄒魯是潮陽。」而名噪千古的潮汕,曾發起一項閱讀以增詩氣的文藝活動,或可引為借鏡。   際此網路時代的發展,圖片、影像等資訊傳遞方式成為人們的首選,人們對於文字閱讀的需求日益減少。淺閱讀、移動閱讀成為閱讀的主流,但這些閱讀,真能滿足我們所需嗎?當然不行,這也是各地方政府,多年來從各種不同面向,提倡所謂全民閱讀;書香社會諸運動,無非是基於只有閱讀,才能應社會需,才真知識。   因此,無論身處什麼時代,書籍總是傳遞著知識,播撒著希望,給人以進步的力量。在紛繁複雜的工作中留片刻時光,享受書香;在慵懶迷茫的假日中清一方天地,聚精閱讀。不求速度與數量,只求身心一直在追尋真知的路上。更重要 的是,我們關注社會閱讀,旨在營造一個書香的社會;一個全民的詩人社會:旨在藉由書香運動讓社會更和諧;讓社會更有詩人的風華。   如何具體而行?自古至今以來,「書中自有黃金屋,書中自有顏如玉」的思想,深深地影響著人們,不少人閱讀的功利性往往太強烈了,且失去閱讀的本意及立意,更使人失去閱讀之樂趣,均非至道。改善之道,均應放懷心情來面對閱讀,將閱讀化為自覺行動,將閱讀融入生活,成為習慣,變成一種生活方式。 如果人人都喜愛閱讀,那閱讀必然成為一種社會風氣。盡量地少談閱讀的功利性,而是要從中體會到閱讀的樂趣,體會舊貌換新顏的樂趣。易言之,從我開始,從現在開始,閱讀,閱讀,再閱讀。相信只要堅持,一定會有一片屬於自己的精神森林。全民都來閱讀,必建成書香社會;全民都來閱讀,必建成詩人社會,精神文化生活質量就會得到提升,這才是正本之道。
夏日戲水危機多 保障生命注意安全防範
*2016/06/09
  時序進入盛夏,氣溫不斷升高,再加上暑假即將到來,水域活動可說是暑假期間學生與民眾戶外活動的最愛,但因合格安全水域場所容量有限,民眾與學生紛紛轉到河川、溪流或湖海等水域玩水,甚至無視禁止戲水活動或水深危險等禁制標誌的區域戲水或從事水上活動,在缺乏正確戲水觀念、忽略水流潮汐變化以及隱藏暗流等情況下,使得溺水意外事件頻傳。   許多溪流及海域水面看似平穩,但在水底下卻暗藏惡流;水流繞著岸邊轉彎處或遇到障礙物會形成漩渦流;以及將人快速帶離海岸邊,往外海漂流的離岸流等等,如果被捲入,就非常有可能無法抽身,而且包括游泳池、SPA池及任何水池與池塘等,都須注意水域安全。   戲水時,應選擇有安全設施、救生人員、安全水域,勿在有危險水域警告標誌(示)牌附近游泳或玩水;勿在急流暗流漩渦等附近游泳或玩水。另外,須注意氣象報告、水位、天色及水域的安全性;熟悉並選擇合格游泳圈、浮潛設備。以及切勿穿牛仔褲下水、勿飽食下水、勿強行競泳;照顧者或父母要關注小孩玩水行為及選擇安全水域;避免戲水前飲用酒精飲料。最保險的狀況是,參加游泳訓練,確實學會游泳、自救、及救人技能;勿自高處石塊往水中跳;如同伴落水時,請立即撥打電話118、119向海巡或消防單位求援,切勿貿然下水施救。   若在水域活動或戲水時,遇有急流牽引、遊戲嬉鬧、未熱身即下水、誤入深水區、水流溫差大等情形,都容易跌倒、受傷或抽筋,而發生溺水情形。而在進行水域活動時,如遇受傷跌倒、受傷或抽筋等危險狀況時,應先鎮靜並設法上岸,若自覺有所困難時,應及早舉手呼救,並運用踩水、漂浮或漂浮物等待救援。如遇有人溺水,應立即大聲呼救,打電話報警,利用竹竿、木條、衣物等延伸物,拋送球、繩等漂浮物,利用船、浮木、救生圈、保麗龍等大型浮具划過去等方式,間接進行搭救。   根據體育署「94-104年學生溺水死亡事件分析說明」,其中針對學生溺水死亡事件所發生場域進行分析,以溪河流發生溺水死亡比率最高,其次為海、水塘與溝圳。由於夏天適逢畢業和暑假,兒童戲水安全須重視,可先讓孩童先行了解戲水處潛藏的危險,以及維護安全的方式,才能防範意外發生,以保障生命安全。   從事水域運動時務必注意自身安全,不做危險動作、不逞強,並選擇安全有救生員的水域,結伴戲水,如遭遇颱風過境、豪雨、大潮等天候不佳的狀況時,應立即停止水域活動,以降低溺水意外發生。此外,建議公部門建立水域安全網絡,針對危險區域,進行有效的宣導及防制措施,並加強督導與巡察,而若有民眾不聽勸導而仍進入危險水域戲水,則可依地方政府所訂之自治規定辦理,以期有效防止意外事故發生。為減少溺水憾事,夏日戲水應確保做好安全戲水的事前準備,並提高警覺,才能在從事水上活動時,玩得盡興且安全無憂。
打造兩岸觀光燈塔從美食做起
*2016/06/08
  「第6屆海峽兩岸美食文化交流論壇」於6月4、5日在昇恆昌金湖大飯店舉行,活動邀請近115家餐飲企業參與,多為兩岸三地年營業額高達上億元的知名企業,並舉辦講座探討中國菜系及兩岸餐飲的發展趨勢與經營策略,還同步展示金門伴手禮、金門農特小吃、兩岸年度伴手禮等等。今年的活動包括「2016餐飲年度金獎」頒獎典禮,台灣包括昇恆昌新金湖中餐廳、頂鮮101美食美景餐廳、王品集團等知名企業均獲獎。   誠然,美食在產業結構中絕對占有舉足輕重的地位,特別是那些屬於傳統記憶的美食,往往會比花俏的現代料理,勾起更多人對足履斯地的記憶。然而,我們也非在漠視創意或新式料理的影響力,到底是「鍾鼎山林,各有所好」,能滿足人們口舌、味蕾的健康料理,就是好料理,本來也就不存在先來後到的問題,唯一的條件是要如何傳承得雋永,且令人再三回味。基於上述原則,金門近年亦致力於地方美食的升級及輔導,事實上也有不少斬獲,但形諸於市場面則仍然顯得薄弱而無關輕重,此或與市場規模太小及團客盛行有著極大的關係,但若因此而削弱了金門美食文化的厚度,以及市場競爭力,委實也有因小失大、徒呼負負之憾。畢竟,形塑在地美食基底,發揚在地美食文化才是正途,若否,再多堂而皇之的建構、輔導俱屬空談,也失去了政府協力與薪火相傳的意義。   平情而論,海峽兩岸美食文化論壇首次移師金門舉辦,對金門而言,絕對是一次餐飲業者提升服務品質及水準,以及宣揚金門美食的好機會。金門是個擁有多元文化與豐富資產的美麗島嶼。有神秘的迷彩風情、鬼斧神工的坑道,充滿特色風格的古厝、番仔樓,述說著金門的滄桑之美;加上綠化有成,更將金門妝點得生意盎然,當下的金門正散發著宜古宜今的優雅與自在。金門的美食正顯露著這般優雅與自在的風情。金門有知名的酒糟牛肉,還有烈嶼芋頭、酸白菜、生鮮香菇及木耳、花生、一條根等農特產品,加上甫獲得世界白酒三項首獎的金門高粱酒,更增添金門的飲食文化內涵,讓金門美食具有多樣性與獨特性。金門美食有著小家碧玉般的親和,就像深巷裡的美酒一般,期待我們去發掘與探索。   此次活動選擇在金門舉辦,更加顯示金門在兩岸交流地位的重要性,陳縣長此前便表示,希望兩岸在新的政治氛圍下,能在兩岸交流最容易、交集最多的金門,從沒有爭議的美食交流出發,「打造兩岸觀光燈塔,就從美食做起」。當然,我們更希望藉由兩岸三地的美食盛會,能讓金門餐飲業者脫胎換骨,尋找到足以令人感動的金門美食魅力。   鑑於以上的認知,針對金門美食理應要有系統性的調查及整理,並確立其上位計畫及發展方向,讓優質的美食更突出、更有行銷力度,低劣、不健康的食品也有相應的退場機制,如是方能導引正向的發展,讓金門美食得以讓各界共知、共享,積累屬於我們的美食新「食」力。再者,金門居兩岸地便,也可設法引進大陸的各地美食,加以必要的在地改良,為地方美食找到新出路;諸如香港美食集各地大成的作法,或便值得我們學習、借鑑。
藉公投事件 落實公民參與
*2016/06/07
  本縣蔡春生議員日前提交521份博弈公投連署書,希望設立國際度假區,並開放觀光博弈。若經金門縣政府查核連署人身分資料無誤,會再呈報內政部核備,就可以依法進行連署,若經完成5000人連署的門檻,則金門將會進行史上第1次的博弈公投。公投題目為:「為振興金門經濟,開創金門的前途,您是否贊成設立國際度假區,並於其中開放5%觀光博弈?」   要振興金門經濟、開創金門前途,博弈是否為有效的方法?只要在網路上打上關鍵字搜尋,想來正反意見足以讓多元觀點併陳,並激發出更多的可能性及論點。但究理而言,現行《博弈專法》並未完成立法,不管公投支持與否,都不可能進入實質操作,除非法規囿於民意儘速上路,但現階段,似乎也感受不到相應契機,因此,今日來探討金門博弈,與其聚焦於同意與否,不如思考如何貫徹公民參與,或更加緊要。   公民參與,意指人的一種行為與涉入過程,使其能主動參與一個方案、團體、組織、機構或環境當中的決策。公民參與是一種減少心理疏離並增加知覺能力及控制感的良好方式;公民參與的概念和賦權、自助、協同合作、社群意識等,息息相關。就以上的定義,不難理解公民參與之於公共政策的價值及意義,但實務上,參與內容及程度的拿捏便十足傷腦筋;是否所有攸關公眾利益的議題都可以進行公民參與?參與的程度為何?其結果是足以定調為政策,抑或是僅供參考?了解我國現行公民參與制度者當會發現,就算是已經法規化的「公投」,尚且難以左右政策走向,遑論其他。更多公民參與的影響力,尚低於執政者存乎一心的論斷;民意能否決定政策,還要觀其能發揮多少影響力,鼓動多大的風潮而定。   基於以上的認知,博弈公投在法規未備的前提下,或可認知為一項「假議題」;既然議題不真,結果自然也不會太重要,特別是離島博弈公投,還有別於一般《公民投票法》中,投票人須達投票權人總數二分之一以上,且有效投票數超過二分之一同意者才算通過的規定;依照《離島建設條例》第10-2條,不論投票率多少,只要同意票達有效票的50%以上即可。在這樣的條件下,高達五成以上的非常居人口如何順利的表達意見,又其意見是否足以代表離島金門的心聲,便十足令人擔憂。但,公投畢竟是台灣民主極為重要的成果,縱是條件不全然具備,但得幸適用,我們或該更關注其過程,以及公民參與精神,斷不宜簡略的以支持博弈與否,模糊焦點、放大爭議,反讓金門失去了一次貫徹民主精神的難得機會。   就上所論,我們要強調的是,金門博弈與否,應是道「申論題」,而非「是非題」。就現存條件及環境,很難予公民有清晰、正確的政策判斷,源於此基礎的選擇,又果真便能代表金門的最大利益?基此,我們以為在公投連署前,應先落實公民參與機制,並極大化的提供官方所有的研究及立法資料,如此善盡溝通後的公投結果才有實質的意義,而非「盲人瞎馬」般的要民眾選擇同意與否。   總之,博弈公投是離島博弈的入門磚;不論其結果為何,若能在歷程中達到發揮擴大公民參與機制與政策充分討論、論述的效果,或也不失為一次有效檢驗民主成果的機會!
殷盼大家齊心協力將毒品掃出金門
*2016/06/06
  報載:金門縣警察局於102至105年,多次查獲毒犯經由機場或三通碼頭等管道走私毒品入境,顯見販毒集團唯利是圖,鋌而走險,利用跑單幫或化整為零方式、持續不斷夾帶毒品闖關輾轉兜售牟取厚利,戕害善眾,影響治安至深且鉅,亟待大家齊心協力予以掃除根絕。   長期以來,警政團隊有鑑及此,除採積極措施作為,嚴控施用毒品嫌犯依法究辦,對於涉有毒品素行紀錄者,透過個案縝密加強追緝,阻絕毒品於境外,並由海關支援緝毒犬,強化行李通關過濾,力求淨化,用心之最,克盡職責,為金門整體治安增強信心與保障。   眾所週知,毒品乃「五毒」之最,小者不幸染指上身,篤定個人與家庭永無寧日,大者腐根蝕本,貽害無窮,祇是時序更迭,環境改變,整體經濟低迷,一般就業不易,表面以觀,日常生活水平明顯提升,實則品質每下愈況,諸如色情黑店應運而生,酒店、KTV隨處都有,從而毒品流竄特種行業場所,導致吸買毒品人口有增無減,年齡層逐年下降,儼然已成社會隱憂,日甚一日,當務之急,亟需大家齊向毒品宣戰。   無可諱言:有人住居之地方,就有不法情事發生,有人聚集活動之處所,就有「五毒」存在。因而倘無近慮,必有遠憂,所謂「道高一尺,魔高一丈」,如今竟連「解惑授業」之純淨校園,也有毒品侵襲之狀況發生,亦且正在快速擴散,且有「防不勝防,杜不勝杜」之趨勢,倘若民力閒置,金門未來發展與安樂願景恐將落空。   面對毒品之危害,縣長陳福海高度重視,強調掃除毒品主力在民,治本之道,應在加強「宣導教育,全面反毒」兩大面向痛下功夫,促使人人提高警覺,並由自我要求做起,積極投入反毒行列,凡此人人能為,用心去做,利己利人,不啻行善積德。   再者,警力有限,民力無窮,掃毒緝毒固是警察法定職掌,責無旁貸,然而欲期長治久安,人人有責,至盼公僕帶頭實踐力行,連結家庭、機關、學校、社團多方相互密切配合,使之構成層層防護觸角,見微知著,除毒務盡,畢竟社會安全網不能有破綻,一旦出現缺口,許多不豫治安問題,就會接踵而至,緣此,防微杜漸,至關重要。   何況大家生活環境週遭,平日不乏所見所聞之反社會、反倫常與違法亂紀個案,泰半都因毒品亂性,因此殷望家庭、學校、社會三者加強推動青少年道德與生活倫理教育,有教無類,頑石點頭,培養人人奉公守法,富有責任心與榮譽感,敬業樂群,尊師重道,克勤克儉,奮發向上,敦親睦鄰,有情有義,愛國愛鄉也愛家之良好態度,發現任何乖張異常言行舉止,則應秉持「不惜言、不卸責」之原則,主動予以善誘導正,曉之以法,知之以理,動之以情,人非草木,最忌視而不見,漠不關心,自掃門前雪,聽任自然發展。   有人感嘆,時下少數青少年我行我素,難馴難教,或許此與多元教育、政策開放、濫用民主自由諸因素不無關係,追根究底,子不教父之過,教不嚴師之惰,舉凡溺愛,苟且姑息,適足害之,誠非良方,因而家庭、學校與社會連結教育必須齊頭併進,發揮「暮鼓晨鐘,潛移默化」之功效。   在此必須強調,青少年為國家未來之主人翁,國力之泉源,亦愛亦教,方為正道,金門是塊乾淨土,未來願景可期,只許淨化不予惡染,但願大家珍惜,用心耕耘,齊將毒品掃出浯江,金門幸甚!
推廣行動閱讀營造書香社會
*2016/06/05
  為提升縣民閱讀率,金門縣文化局耗資了兩百餘萬新台幣,打造一輛大型巡迴圖書車,六月十四日正式啟動後,將巡迴金門各地。文化局長呂坤和說,行動圖書館將繞行金門各鄉鎮村里,希望能提振民眾閱讀風氣,培養閱讀習慣。   行動閱讀車通常是用於偏鄉或圖書資源較為匱乏的地區,當然將書籍直接送到村里或家門口,也有助於提升學習風氣,但到底這只是一種補強措施,民眾讀不讀書、願不願意讀書?恐怕還是和閱讀風氣攸關,單憑一台行動閱讀車所能造成的效果仍屬有限,或許我們更該思考周全的配套及作法,讓行動閱讀車發揮它最大的功效。這部分,也誠如文化局所設想,「將會試運作一至兩個月之後,屆時會再觀察民眾的使用接受度後,再行決定後續的實施方式」。為了讓推廣閱讀有更好的成效,並引動較好的讀書風氣,以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一,閱讀的簡便性。金門歷次在各縣市的閱讀風氣評比中,排名非常靠後,這也引起縣府相當的重視,更直接促成了此次行動閱讀車的「升級」與試行。按說,以往也有車型較小的圖書巡迴車運行,但顯然並沒有達到預期的效果,由見除了硬體外,軟體的建構,以及瞭解為什麼民眾不樂於運用行動閱讀資源應該更為緊要。其間,當然還需要營造許多誘因,諸如:同步搭配行動餐車、說故事、推廣及獎勵活動等等,甚至有時候有名人的加持,也會有加乘的效果。在此,我們特別要提出閱讀的簡便性;現行因為網路資訊發達,紙本閱讀已經不是唯一的選擇。電子書的問世大幅降低紙本書的流通速度,如果我們仍執著於採借書證借、還書的模式,更難以引起民眾共同參與的興趣。以源於歐洲,現在台灣極為風行的「漂書」為例,便是從分享與互動的概念出發,愛書人把書本「放漂」到公共場所前,通常會先貼上寫下提示的書籤, 鼓勵取到書本的人在閱讀後, 繼續以同樣方法把書本再次「放漂」, 讓其他人能自由取閱,也就把書當成消耗品,讓書有機會遇見更多知音。這樣「另類」的閱讀概念或更適合現代人不喜拘束、自由分享的特質,值得我們的行動閱讀計畫借鑑。   其二,書籍的區隔性。有道是:「鍾鼎山林,各有所好」,品味或鑑賞力是無法解釋、沒有理由的。對於書籍的喜好,區隔性是相當的大,縱然是一次可容納兩千本左右的行動閱讀車,多數時候還是原封不動的多,此亦有浪費、閒置資源之慮。因此,在推廣使用簡便及選擇性閱讀的前提下,主辦單位或更該思考開發專項類別的讀書會活動,讓喜歡特定書籍的愛好者,可以在相應的時間有共同探索、深入交流的機會,而對於更多元的閱讀者,則更適合探取「行動閱讀」的模式,以推廣電子書的方式,訴求資源的共享及有效利用。   總之,閱讀是探索世界的起步。缺乏閱讀就缺乏想像;失去想像,也失去了探索世界的行動力。閱讀的行動化終究是樁好事,特別是在金門書店稀缺、讀書風氣低迷的當下,更應該鼓動各機關、社區單位成立各自的讀書會或擁有自己的文藝交流時間,行動閱讀車或許更適合作為一個引子,讓我們有機會營造書香社會,同享讀書之樂!
世界環境日與金門環境教育
*2016/06/04
  每年的六月五日是世界環境日,這個日子的緣由應從1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開的世界第一次《聯合國人類環境會議》談起,那時聯合國安理會第一次將「人類該面對的環境議題」正式納入討論的項目,在會議當天提出了「世界環境日」的想法;終於在1972年10月第27屆聯合國大會,由聯合國各國成員正式同意通過 「世界環境日」為聯合國官方節日。同一時間,聯合國也正式成立了「聯合國環境規劃署」(United Nations Environment Programme,UNEP),負責處理聯合國在環境方面的工作,並作為國際環境活動中心,促進和協調聯合國內外的環境保護工作,也是後續主辦世界環境日的單位,這也代表世界各國把環境納入施政當中。   「聯合國人類環境會議」除了政府代表團外,還有民間的科學家、學者參加,除了討論當代世界的環境問題,還制定環保對策和措施。當時聯合國人類環境會議秘書長莫里斯·斯特朗(Maurice Strong)委託58個國家的152位科學界和知識界的知名人士組成了一個大型委員會,為大會起草了一份非正式報告---《只有一個地球》。這次會議提出了響遍世界的環境保護口號:只有一個地球!會議經過12天的討論交流後,形成並公佈了著名的《聯合國人類環境會議宣言》(Declaration of United Nations Conference on Human Environment),簡稱《人類環境宣言》和具有109條建議保護全球環境的「行動計劃」,呼籲各國政府和人民為維護和改善人類環境,造福全體人民,並為子孫後代而共同努力。之後每年這一天,聯合國各成員國要以各種形式開展保護環境的宣傳活動;從1974年開始,聯合國環境規劃署根據當年世界上的主要環境問題,確定一個宣傳的主題。針對每年的「世界環境日」,各國政府在這天舉辦各種活動,宣傳保護和改善人類環境的重要性。   金門也不落人後,依據「環境教育法」,每年都推動一系列的環境教育課程或活動,增進國民保護環境的知識、技能、態度及價值觀,促使國民重視環境,採取行動,以達永續發展的公民教育;加強環境研習的課程,透過多元管道強化民眾生態保育、環境倫理觀念並改變生活習慣。金門縣環境教育學會、金門縣環境保護局、金門國家公園、金門縣政府教育處、金門縣社區大學、烈嶼鄉公所和烈嶼國中等將於這一天共同辦理「烈嶼地質生態與文化史蹟巡禮」。課程內容除了宣導「世界環境日」的由來外,還巡覽烈嶼地質生態與文化史蹟,以讓大眾了解烈嶼在金門未來發展低碳島之重要角色。   金門於民國103年開始推動低碳島活動,其活動目標與宗旨主要是讓地區大眾了解金門自然文化與生態環境之變化,並由認識地質、生物及人民靠海生活之文化史蹟,增進愛鄉愛國之情操,以推動國際環境節日之環境教育,並強化公民意識,環境責任,以增進大眾對氣候變遷、低碳家園及災害的認知與防制。提昇全民參與環境教育活動的行動力,期能保護地球、愛護鄉土環境,增進金門民眾環境教育的知能及參與守護地球環境行動,以達到全民共同關心及參與環境教育活動,落實低碳島政策與目標。
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