社論
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穩步解封 迎向復甦與振興
考量國內疫情逐漸趨緩並且穩定控制,經與相關單位溝通討論及評估後,中央流行疫情指揮中心於10月28日宣布,自今年11月2日至11月15日維持疫情警戒標準為第二級,並宣布調整相關防疫規定,指揮中心強調將持續觀察疫情態勢,適度放寬管制措施,強化邊境監測及防疫作為。 綜整最新防疫規定如下: 一、自11月2日起,雖外出全程佩戴口罩,但從事室內、戶外活動得免戴口罩。 二、營業場所及公共場域遵守實聯制、量體溫、加強環境清消、員工健康管理、確診事件即時應變。 三、取消集會活動人數上限及營業場所及公共場域人流總量管制。 四、開放台鐵、高鐵車廂、公路客運、遊覽車、國內航班、船舶、電影院、KTV、MTV、網咖等場所場域得暫時脫口罩飲食。 五、目前仍需關閉之八大營業場所,無陪侍服務者,符合防疫管理得有條件開放。 可以看出,國內防疫措施已隨疫情和緩而穩步解封中,標誌著國內防疫有成、取得階段性成功,不過,新冠病毒詭譎難測,各國疫情時有起伏,儘管國內稍稍放鬆管制,但現階段最為重要的就是落實個人防護措施,主動積極配合各項防疫措施,以兼顧防疫與生活品質。與此同時,相關單位更不能鬆懈,中央與地方政府當務之急就是積極提高疫苗覆蓋率,方為維護國人健康的根本之道。 緩步解封更有另一層意義,代表著國人終於可以擺脫近兩年的高強度防疫作息,對地方政府而言,除了是對防疫成果的肯定,更象徵可以全力投入後防疫時期的經濟振興,而這得之不易的防疫成果,還是必須歸功全體國人的犧牲與配合,在後防疫時期,我們更應眾志成城、共同抗疫,守住這得之不易的成果,也為緊接而來的經濟復甦做好準備。 誠如所見,為了守住疫情,守住國內僅存的零確診淨土,縣府、鄉鎮公所、醫療衛生體系同心協力,加上全體縣民與旅台鄉親全力相挺配合,在各縣市都有確診的情況下,金門的零確診成為一個防疫標竿,然而,也為了守住金門淨土,不僅民眾忍受生活受限與不變,島內相關產業更因各種高強度防疫作為蒙受嚴重損失。 為了振興疫後經濟,縣府超前部署,連續兩年發出地區特有的振興券,希望助商家一臂之力,度過疫情艱難時期,不過,這畢竟屬於非常時期的救急措施,地區經濟要迎來疫後景氣,還是需要解封以後帶來的人潮與消費,如何在穩步解封之際,規劃系列活動,考驗縣府相關單位,而如何有效吸引人潮、帶動消費,同樣挑戰地區商家、產業界的行銷能耐。 我們也看到,在縣府精心擘劃下,大型活動陸續登場,包括從10月15日起、為期2個月的「2021金門老兵召集令」,而因疫情睽違兩年、廣受好評的金門馬拉松也正式宣告回歸,楊鎮浯縣長日前親自宣布2022金門馬拉松將在明年元月中旬舉辦,將有1萬6千人共襄盛舉,其中,健康休閒4.7公里組將於1月15日在金門縣立田徑場率先開跑,共限1萬1千人;全程、半程馬拉松與十公里組則於1月16日在金湖體育館前開跑,預計會有5千長跑愛好者一邊享受金門馬,一邊領略金門風光。 期待縣府相關單位繼續努力,配合疫情趨緩、穩步解封,持續推出優質活動,我們曾經一起守住零確診,現在更要攜手一起迎向復甦與振興。
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因應氣候變遷 接軌國際議題
金門縣政府為集思廣益,打開多元的發展契機,於日前連續辦理兩場「金門縣第六期離島建設方案規劃」,並設定願景為「HOPE金門」,希望從健康照護、有機產業、共享繁榮及低碳生活等面向,達到「樂活家園」及「永續金門」目標。除了與先前的永續發展規劃所訂的「永續金門」目標相吻合外,更接軌國際情勢,符合世界潮流,期望本期的規劃方案能獲得中央的經費支持,落實執行以達成「建構優質自然文化環境,邁向健康活力島嶼社會」。 全球197個國家的領袖及代表們如火如荼地於10月31日至11月12日在英國的格拉斯哥舉行為期兩週的「全球第26屆氣候變遷峰會」(簡稱COP26),針對全球氣候變遷的衝擊,在《聯合國氣候變化公約框架》下討論各國因應氣候變化方案的承諾與行動,除了碳排放權、碳交易、碳政策及各種氣候議題外,尚針對人類活動及各種低碳生態環境的保護與管控作有效的防制作為,以達到全球永續發展目標。 金門縣政府刻正掌握此世界發展趨勢,精心規劃金門縣第六期(2023至2026年)離島綜合建設實施方案,推動各項基礎建設,健全產業發展,維護自然生態環境,保存文化特色,改善生活品質,增進居民福利,以符合人類生存之基本需求與低碳生活目標。 行政院於民國102年(2013年)核定金門低碳島計畫,希望透過中央與地方攜手共同努力,引進低碳新技術與設施,使金門轉型為智慧低碳島並達到「320」減碳目標。並協助金門縣完成低碳島建設之各項規劃,提出具前瞻性與挑戰性之「320減碳」願景,期望於2030年達到零碳(碳中和)目標,雖然與世界2050年的零碳(碳中和)目標有些差異,但金門之各項基礎建設計劃已有「超前部署」之前瞻作為。尤其金門自民國89年(2000年)實施「離島建設條例」以來,至今已歷經五期計畫,其成效為中央所肯定。楊縣長於日前代表本縣領取2021年「永續城市特優獎」、「環境力特別傑出獎」、「最佳防疫表現獎」三個獎項,也感謝廣大鄉親支持相關政策的執行與推動。 金門有如此優異的成果乃得之於有特殊優質的自然生態環境,以及深厚的閩南文化、僑鄉文化、戰地文化底蘊,皆值得我們努力營造,以邁向健康活力的島嶼社會,同時接軌國際議題。在基礎建設上,積極爭取中央經費補助,配合地方施政計畫,在主架構的建設方案中,以有序的方式共同推動各項永續建設,透過在地文化、生態、特殊農業生產模式,配合地方的特色,落實低碳島建設工作。在整體發展願景中,以國際觀光、休閒旅遊的向度思考,兼顧地方文化、生態保育、友善環境,強化永續與自給自足環境的創造,以符合縣民生活需求,這些都是當前國際之熱門議題。 這兩年來,由於疫情對於全球經濟、地區產業及聯外交通影響甚為深遠,金門未來除需強化經濟內外量能外,更加需要有序的發展,逐步打開多元的發展契機。從醫療照護、有機觀光產業、生態環境與低碳生活等面向,戮力建構安全社會與強化友善醫療環境,傳承教育文化維護金門傳統風貌,推動智慧科技發展地方產業,善用經費效能推廣再生能源設施,營造低碳觀光生活環境,以達到樂活家園及永續發展目標,這就是金門與國際接軌之重要展現。
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從榮獲永續城市特優獎談起
永續城市又稱生態城市,是一種盡可能降低對能源、水或是食物等必需品的需求量;盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放之城市。這類的城市願景,首先是被建築師保羅‧法蘭西斯等人所提出的,保羅後來並進而建立了「生態建築」公司。 一個永續性城市,可以自行供應自己本身所需的能源與食物,盡量減少對於週圍鄉村的依賴,並且盡量使都市的居民,減少破壞生態。在這樣的城市中,對待周圍環境能更友善,且減少污染及對土地的利用與全球暖化。與有榮焉,咱金門縣也名列其中,且殊譽有加,那就是榮獲「2021永續城市(非六都)特優獎之殊榮。 這項由《今周刊》舉辦的全台最大規模「SDGs永續城市調查」中,金門縣榮獲「2021永續城市(非六都)特優獎」,同時也在三力評比中,拿下環境力獎項,甚至也因疫情表現,而獲得最佳防疫表現獎。 對此殊榮,縣長楊鎮浯特別表示,得到這三個獎項,對於金門而言,有三個意義:分別是檢視執政團隊「那些事做對了」、「那些地方需要改進」、「參考別的縣市可學習、借鏡之處」。縣長進一步表示,從調查結果中,金門在產業力及經濟力等方面,還有努力的空間。另外,雖然金門的防疫表現受到肯定,但相信在疫情威脅之下,每個縣市都特別努力,而金門防疫的特別之處,在於金門是一個島嶼,只有一個綜合醫院,因此在防疫措施的壓力特別大,能在防疫上有所表現,也是許多人努力的成果。 尤者,在此「SDGs永續城市調查」中,特別亮眼的是,在水資源上,竟能有一片「不缺水」的水獺淨土,豈止令人驚豔,特別是去年金門遭遇50年來最嚴重的乾旱,全年降雨量只有400多毫米,今年截至目前也僅有427毫米,卻能在縣府開源節流的「強化自有水源」策略下,創造殊績,更是相關單位及鄉親們共同努力下之成果。 也因此,楊鎮浯縣長在接受《今周刊》專訪時即表示,金門永續城市,應該是要充滿幸福、希望的地方,過去用福利包裝幸福,但務實的說,金門是物質資源稀缺的島嶼,在醫療上鄉親真的有感覺幸福嗎?民生設施、公共建設是否讓鄉親滿足嗎?產業發展讓年輕人看到希望嗎?本地的財政狀況讓人感到信心嗎? 誠哉斯言,我們知道,永續發展之生態城市願景;充滿幸福、希望的願景,事實上就是一個經濟與自然平衡的城市,一個採用生態能源的城市;一個自由而平安的城市!而落實於執行面的,就是一種基於天朗氣清;悅澤風神的期盼意象,所營造出來一個山蒼樹秀,水活石潤的人性化空間。 而此種生態永續之人性化空間,更是一種目前當令的綠色海洋城市論:一座群木薈蔚、清溪競流、碧草如茵、落英繽紛等如綠色海洋般的城市,而各項建築則如同島嶼般,零散分布在這一片綠色海洋中,完全臻於一種大化的境界,進而以此蒼潔曠迴的空間,創造有利的投資環境,共生商圈願景,生生不息,此何嘗不是此次金門榮獲殊獎後之深思處!
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賀金門縣榮獲2021永續城市特優獎
由平面媒體做的永續城市調查結果公布,金門縣以防疫表現、環境力和永續城市特優,拿下三冠王,縣長楊鎮浯感謝金門民眾,上下同心防疫,加上許多防疫人員,從5月開始把關金門入境快篩站,才能讓醫療量能相對薄弱的金門,幸運守住零確診。 平情而論,金門在眾多領域評比上得獎已經不是新聞,畢竟對於城市治理,歷任縣長雖然各有不同的經營理念,但放諸金門的發展史,都有不可抹滅的貢獻。今次比較特別的就是在防疫力的表現獲得肯定,拿下特優獎的殊榮;誠如楊縣長所言:「(防疫)一定會對鄉親生活造成不便和限制,但是做為一個離島,我們只有一家的綜合型醫院,我們所有同仁都承擔非常大的壓力,我們一定要將風險阻絕在第一線,我們才能夠達到今天還是零確診的目標。」的確,過往金門抵擋過無情的戰火,今天則要阻絕無形的病毒,捍衛零確診;從5月24日金門宣布入境必須快篩,一直到10月14日疫情趨緩解禁,確保金門在疫情趨緩後,能吸引更多的旅客上門,其中鐵腕執行入境快篩,有效將病毒阻擋於門外,便是有效防疫的積極作為之一,更因此讓金門在此次縣市調查中脫穎而出,榮獲防疫力、環境力、永續城市特優三冠王的肯定。 另外,調查結果也顯示,金門在產業力及經濟力等方面,還有努力的空間。就如楊縣長反覆強調的,金門若只靠金酒與觀光產業結構會非常脆弱,果不其然在去年疫情一發生後,這問題就凸顯出來。一個留不住年輕人的地方,就不可能支持產業的永續發展;如何把青年留在家鄉?如何吸引在外地的年輕人回鄉或來金門,是各地方政府常面臨的議題和挑戰,近年來,金門對於青年政策走向的探索,以及青年創業扎根輔導可說是不遺餘力。以甫揭牌啟用的金門縣青年發展中心為例,便在藉由發展中心與金門縣工商發展投資策進會,在縣府建設處輔導下形成「鐵三角」,輔導青年創業、就業,並作為青年與縣府交換公共政策意見的平台,意即縣府會把各局處跟青年有關的政策整合在青發中心這塊平台上,如此一來,青年朋友如果遇到需要協助諮詢,「不用翻越山嶺把每個局處走一遍」,而是很快的便能找到需要的資訊。當然,這還免不了支柱型產業的配套;為此,楊縣長在疫情未發生的第一年就宣示發展「跨境電商物流」、「大健康產業」兩個支柱型產業,協助青創朋友提升風險承受能力,讓年輕人願意回流,爭創一片天地。雖然現階段受到疫情影響,發展進度不如預期,卻也代表接下來還有一段路要走,更代表唯有秉持務實、積極的態度,才是金門該走的道路。 其次,報導中也提到金門在「SDGs永續城市調查」中表現亮眼,特別是在水資源上竟能有一片「不缺水」的水獺淨土令人驚豔。金門迄今在民生用水上仍正常供給,除了有賴2018年8月開始的自大陸引水計畫止渴外,3年前開始實施的「金門地區地下水管理計畫」,規劃減抽策略等作為,逐步降低水廠對地下水的依賴,開源節流的「強化自有水源」策略更是有所建樹。 總之,金門是幸福島嶼,更是健康城市。金門不但有序發展,更講究「健康」發展,特別是深厚的文化底蘊與原始珍貴的自然生態,是金門最大的資產,在建設發展之餘,猶然朝向維護自然景觀及可營造生態友善環境的方向努力,讓金門始終朝著永續發展之路邁進。
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中央與地方共商防護作為 拯救消失的海岸線
隨著全球暖化、氣候變遷、海平面上升、颱風波浪和暴潮增強,近年來,海岸侵蝕議題趨於頻繁,只要是海島都會有海岸崩塌的問題,只是金門的情況更形嚴峻,不僅民眾對國土流失有很多疑慮和擔憂,海岸線的限縮、權責分工的不明,都讓地方政府在海岸線防護性作為上有些窒礙難行。 經濟部水利署第八河川局局長李宗恩日前偕同該署副組長林家弘等抵縣府拜會縣長楊鎮浯,除了表達對金門縣海岸崩塌狀況的關切,也與楊鎮浯縣長針對海岸線防護性作為、地方需求及爭取中央經費等議題交換意見。 金門海岸線崩塌狀況日益嚴重,地方民意代表及鄉親均十分關注,我們也希望後續能在尊重生態工法的前提下,分短、中、長期系統性防護作為,協調各權責單位辦理,並積極爭取中央補助防護等經費,促使計畫推動更能切合地方需求,建構出永續優質的生活環境目標。 以高雄市為例,高雄市海岸線長度65公里,不少地方都有沙灘流失、海岸線後退問題。為避免旗津海岸線逐年後退,旗津海岸線在民國102年完成離岸淺堤,情況獲得控制,不過仍常被海浪侵蝕;而為改善旗津海岸侵蝕問題及保護珍貴海岸資源,該市府設置離岸潛堤,並每年進行海域監測,目前養灘有初步成效,沙灘趨於穩定,沒有持續往後退。而台東南迴公路南興段現灘岸寬度僅存約50公尺,面臨海浪侵蝕危機。 而桃園市新屋區後湖溪海岸侵蝕問題嚴峻,該市市府規劃「後湖逐浪天梯計畫」,總工程費約2億元,其中「天籟海堤」工程是把大海變成音箱,宛若逐浪,「生態海堤」工程是讓海堤宛若生態梯田,預計明年9月動工、後年底完工,可望成為新屋生態旅遊的新亮點。而近年來,南迴公路嚴重路段包括多良、大竹、南興則採取養灘或建置消波塊、人造突堤等措施來預防浪襲及減緩海岸流失,有立委於日前要求交通部研擬南迴海浪侵蝕對策。 本縣海岸線因長期遭受沖蝕、淤積,造成沿岸多有破壞或土地流失之情形嚴重。急遽退縮的海岸線,讓美麗的沙灘逐漸流失中,有關海岸線掏空問題,非一朝一夕能解決之問題。為了搶救消失的海岸線,公私部門和地方民間與企業合作,廣植抗鹽植物,試圖織出海岸前線的國土綠網,另一方面,或持續與海爭地,進行沙洲復育。 各種短、中、長期系統性防護作為,都是為了加強海岸防護措施,減緩海岸受侵蝕的速度。本縣由衷期待能取得中央的支持,並透過地方的配合,全力落實海岸防護的具體分工,大家一起努力,包含縣政府、河川局、國家公園以及中央單位等,重視海岸線海沙流失的問題,應展開全面維護計畫,攜手解決海岸線掏空、國土流失的問題。
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永續城市調查 金門縣勇奪三大獎項
《今周刊》舉辦全台最大規模「SDGs永續城市調查」中,金門縣不僅在非六都組中獲得「永續城市特優獎」,更拿下評比中「環境力特別傑出獎」及「最佳防疫表現獎」等三個獎項,縣長楊鎮浯親自出席受獎,他感謝廣大鄉親的支持與肯定,在各項努力下所獲得的成果,同時也會繼續努力,讓金門成為台灣最驕傲的一個島嶼。 2015年聯合國發布「2030永續發展目標(SDGs)」,共有193個會員國同意2030年努力實現聯合國提出的十七項SDGs指標,在兼顧「經濟成長」、「社會進步」與「環境保護」等三大面向之下開展出積極的行動方案。全球發展失衡的問題依然存在,在部份的繁榮背後,仍有許多人面臨著生存的難題。在高度發展的國家,往往因為城市規模擴大、人類的足跡無所不至,時常造成自然資源過度消耗;而另一方面,世界上仍有許多地方的人們飽受貧窮、飢餓與疾病的威脅。台灣雖不是會員國,但自2019年新北市率先提出「永續發展目標自願檢視報告」,各縣市陸續跟進,使得「永續發展」成為地方政府治理的新標竿。 《今周刊》去年首發國內首次六都永續發展目標SDGs大調查,根據聯合國十七項核心指標收集地方政府統計資料,佔比七成,另外輔以佔比三成的網路民意調查。今年將評比範圍從六都擴及到21縣市(不含連江縣),以社會力、經濟力、環境力三面向調查58項統計指標,以及納入民眾對該縣市永續表現的滿意度,分別於六都、非六都組頒發「永續城市特優獎」、「永續城市優等獎」、「社會力、經濟力、環境力特別傑出獎」、「最佳首長信任獎」,同時就去年以來各縣市在防疫上的表現頒發「最佳防疫表現獎」等七個獎項。金門縣在參與調查的縣市中表現突出,榮獲非六都組「永續城市特優獎」、「環境力特別傑出獎」、「最佳防疫表現獎」三項大獎的肯定。 雖然金門是一座島嶼縣市,但是具有很深的文化底蘊、遍布全球的華僑、獨特的環境生態,這些都是金門最好的資產,特別是去年金門遭遇五十年來最嚴重的乾旱,全年降雨量只有400多毫米,但至今民生用水仍正常供給,能在這場缺水危機關鍵在於大陸引水止渴外,三年前開始實施「金門地區地下水管理計畫」,開源節流的「強化自有水源」策略,規劃減抽等作為,逐步降低對地下水的依賴。 金門的「環境力」在非六都中奪冠,近年來金門重視循環經濟、低碳島計畫,同時投入再生能源領域,朝向綠色永續大步前進。由於福建沿海養殖業者常利用大型發泡保麗龍進行養殖,每年造成龐大的海廢保麗龍,金門縣政府積極與光寶科技合作,思考導入更有效率、更永續的方式,促成「海廢保麗龍現場減容貨櫃」的誕生,大幅縮減運輸能量、以處理海廢保麗龍問題;並在去年完成了廚餘高速處理設備,將廚餘轉化為可再利用的有機栽培介質,今年也將海廢尼龍漁網做成環保機能服飾,以及提升資源回收率,打造循環經濟的最佳典範。為了落實永續行動,積極向行政院爭取建置金門低碳島第二期計畫,全面展開補助添購電動公車,未來在補助社區新置活動中心時,也將屋頂設置再生能源設備納入考量,同時思考在橋樑與轉運站設置太陽能光電或風力發電之可行性。 健康是幸福的基礎,離島醫療資源向來薄弱,尤其新冠肺炎疫情延燒,更讓金門的醫療量能備受關注,超前部署、先發制疫的邊境管制政策,有效阻絕病毒入侵,使金門的防疫表現受到肯定,目前仍是全國22縣市中唯一的「零確診」,更以91.7%民調滿意度居冠,因此獲得「最佳防疫表現獎」;楊縣長感謝在機場執行快篩將近五個月的同仁,也再次謝謝所有醫護及縣府團隊同仁的犧牲奉獻,以及全體鄉親、旅客的體諒與包容。 金門從過去資源匱乏的戰地島嶼,到如今翻轉成為許多永續城市調查中名列前茅的資優生,金門縣政府團隊順應國際趨勢潮流,以聯合國提出的永續發展目標為指標,有系統的實現永續思維扣合在地特色,使金門成為基礎建設完善、產業發展健全、都市發展與文化、環境保護兼顧,生產、生活、生態永續平衡之幸福宜居城市。
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團結合作力道大 共同打拼有贏面
新冠肺炎疫情趨緩,加零接踵而至,次第檢討鬆綁,雖然二級警戒猶未調降,但海陸空交通場站已經開放飲食,隨著默沙東藥廠研發新冠肺炎口服藥物問世,並將申請緊急授權,國內採購數量已到最後修訂合約階段,顯示新冠肺炎疫情控制持續正向發展,凡此種種,正是大家群策群力,團結合作,共同打拼之成果,值得大家互許互勉,再接再厲向前行。 報載:睽違多月「老兵召集令」方案重新啟動,此項攸關金門地區觀光事業發展,帶動地區整體經濟繁榮進步具體計畫,曾經為地區相關行業注入大量活水,惟因新冠肺炎疫情影響而停滯兩百天之久,茲此疫情好轉,觀光主管部門劍及履及,秉持縣長楊鎮浯「金門躍動」之指示,除了召開跨局處協調會,針對金門觀光事業再升級進行廣泛討論,並由觀光處長丁健剛親自率同金門觀光協會理事長等一行,專程赴台拜會民航局及航空公司高層主管,共同合議自十月十五日起放大機型,增加台金航線運能與運量,同時暫停金門機場快篩站運作,予民利便,但見連日以來,台金行旅與日俱增,有人潮則有錢潮,市場商業活動正在加熱升溫,就有運輸業者表示:過去四個月入不敷出,生計艱難,欣見縣政團隊不忘鄉親,凡事超前部署,現在有客可載了,言及於此,在在證諸政府帶頭,民眾配合非常重要,「合」是兩者攜手併肩,密切合作;「作」是大家一起行動,合而有作力量大,能量加倍。 無可否認,新冠肺炎疫情之下,人心惶惶,社會動盪不安,曾有醫療專家告示:新冠肺炎無眼無情,最易受創者五族群,務必留心悲傷五階段,亦即面對多變疫情,民眾身心起伏,不時心情低落,失業者生活不定,常常自怨自艾,否定自己;社會新鮮人、學生最常感到焦慮,喪親之痛不要隱忍,需要好好宣洩,凡此即是疫情中一般人生活苦況。而金門能夠一直保持零確診,應該歸功於依循中央指令規範,政策正確,執行落實,醫護人員傾心付出,鄉眾盡心竭力支持配合,眾志成城,有以致之。換言之,倘若不是堅持金門機場設置快篩站,醫療院所醫護人員不眠不休遂行入境者快篩,全程貫徹防疫使命,守住金門,為鄉親健康把關,否則可能出現之狀況,就不是一路加零,緣此還要大家繼續努力。 俗語有云:人無遠慮必有近憂。頃據媒體報導:英、俄與新加坡疫情嚴峻,亦且又有新病毒出現,所幸未見入侵國內,因而新冠肺炎病毒一日不除,人人要有防疫高度警覺,保持不鬆懈之態度,除了施打疫苗外,勤洗手、戴口罩,凡此皆是基本功,畢竟確保身心健康之主角在己,特別是不明感染源與無症狀病例之疑慮仍在,不可不防。 再者,一個地區之繁榮進步,首重基礎建設,做好交通建設,民生樂利,貨暢其流,交通建設更是重中之重,此期間縣政團隊不因疫情糾纏因素,推動政策政令腳步未曾稍緩,其中〈路平專案〉全面進行,成果顯著,諸如自太武到白龍潭路段拓寬,已使原來地形地貌改變,既寬又直,竣工之後,儼然成為金門城鄉至料羅碼頭交通要道,對於促進地方經濟繁榮進步助益匪淺,對此縣長楊鎮浯一再強調,金門是中華民國之版圖,大家之金門,一分耕耘一分收穫,一切成果績效,是施政團隊與鄉親共同努力打拼而來,他由衷感激,弗敢言功,但期疫情早日終止,大家同心同德,開創新局,找回價值,這是縣政團隊預期理想目標,最需大家和衷打拼,共赴事功。
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落實防疫、振興經濟才是兩岸當務之急
兩岸關係持續低迷,兩岸當局或領導人的重要談話,往往引起關注並被各自解讀,今年適逢辛亥革命110周年,也是中華民國建國110年,兩岸領導人先後發表談話,結果自然又是隔海交鋒、毫無交集。 10月9日,大陸國家主席習近平在紀念辛亥革命110周年大會上發表談話表示:台灣問題純屬中國內政,不容任何外來干涉,任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力。祖國完全統一的歷史任務一定要實現,也一定能夠實現。 習進一步強調,以和平方式實現祖國統一,最符合包括台灣同胞在內的中華民族整體利益。我們堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針,堅持一個中國原則和「九二共識」,推動兩岸關係和平發展。兩岸同胞都要站在歷史正確的一邊,共同創造祖國完全統一、民族偉大復興的光榮偉業。 10月10日,蔡英文總統則是發表110年國慶談話,主題為「共識化分歧,團結守台灣」,包含五個子題:一、團結展現韌性,國際合作防疫。二、區域情勢複雜,嚴峻挑戰空前。三、凝聚團結共識,約定四個堅持。四、匯集社會力量,化解重大分歧。五、光榮自信攜手,台灣走向世界。 其中,最為人關注的,莫過於在兩岸關係中提到的「四個堅持」內容,包括:永遠要堅持自由民主的憲政體制,堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬,堅持主權不容侵犯併吞,堅持中華民國台灣的前途,必須要遵循全體台灣人民的意志。蔡英文總統強調,這四個堅持,是台灣人民給我們的底線,也是我們最大的公約數,站在公約數的共同基礎之上,我們有責任累積更多的共識,以團結的姿態,來面對未來的挑戰。 一如既往,總統的國慶談話成為各界關注焦點,在國內藍綠對立、社會紛擾,兩岸關係長年處於低谷之際,一年一度的總統國慶談話引起各方關注,也算預料之內。針對「四個堅持」,北京國台辦發言人馬曉光回應指稱,台灣是中國的一部分,1949年以來,儘管海峽兩岸尚未完全統一,但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變也不可能改變,中國主權和領土從未分割也絕不允許分割;台北陸委會則表示,總統國慶談話展現我堅定立場,台灣絕不會接受北京當局設定的兩岸發展路徑。兩岸你來我往、針鋒相對、毫無交集。 國內政壇方面,針對110年總統國慶談話,朝野也有截然不同的解讀,執政黨力挺總統的談話內容,至於在野黨方面,則質疑「四個堅持」是否隱含去中國化、兩岸一邊一國等意涵,凸顯朝野對兩岸關係的定位有極大不同。 持平而論,兩岸分裂迄今已逾70年,無論政府體制、社會文化、人民價值觀都存有不小差距,遑論還涉及不同的政治意識形態,兩岸對統獨問題,台灣朝野對於國家定位與兩岸關係,由於牽動兩岸當局與朝野敏感神經,自然容易流於各說各話、甚至出現針鋒相對的局面。 正因為死結難解,我們更要提醒,無論未來兩岸關係何去何從,和平與發展始終是兩岸人民共同的期待,也符合兩岸根本利益,儘管兩岸確有歧異,仍應秉持求同存異、實事求是的態度,以兩岸黎民百姓為念,特別是在後疫情年代與當前中美大國博奕之際,雙方更應將重心擺在落實防疫與振興民生經濟,期盼兩岸領導人能以更大的智慧化解爭議,為兩岸和平與發展做出具體貢獻。
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清除「溼地殺手」互花米草刻不容緩
有「溼地殺手」之稱的互花米草,近年來在浯江溪口似有再度復發的跡象,不僅造成河口阻塞及垃圾淤積,堆積的淤泥更引起異味,為此,縣府建設處強調,這是一場長期抗戰,該處並積極爭取中央預算處理。國立金門大學海洋與邊境管理學系日前邀請學者和專家,針對互花米草的分布、危害和防治進行深度研討,建議可採取分區、分階段進行積極防治,以免互花米草的危害繼續擴大。 有「溼地殺手」之稱的互花米草,因植株耐鹽耐淹又抗風浪,根系可深入地下達60公分,種子更可隨風浪傳播,單一植株每年可以繁殖超過100株,密集生長的群體會減低水流,卡住泥沙及垃圾,導致灘地陸化,改變鱟、水鳥、彈塗魚、招潮蟹等潮間帶生物棲地,最終影響漁業資源,因此名列世界100大入侵生物。縣府自2018年起執行移除計畫,但這種外來植物繁殖能力超強,加上又無天敵抑制,結果繼續迅速蔓延,成為本地的優勢物種之一,讓環保團體憂心不已。 目前估計,金門約有八公頃的灘地,遭到互花米草侵襲。 互花米草原生於美洲大西洋岸,藉由種子散播繁衍,以地下根莖擴張族群,每年7至10月開出細長形的穗狀花序,因根系抓地力強、生長迅速,曾被中國引進用於定沙護岸,近年隨海潮入侵台灣西部沿海區域,包括台中高美濕地、新北淡水河口及金門沿海都深受其害,金門地區的浯江溪口、劉澳海岸及官澳,目前已有大量互花米草分布,互花米草不斷擴張,將造成原生植物生長受阻,地下根莖盤根錯節,影響招潮蟹、紅蟳的棲息環境,導致灘地生物數量及種類下降,對生物多樣性的保存相當不利。 中國大陸於1979年自美國東海岸引進互花米草,並於1980年10月在福建沿海等地試種後,因為互花米草有著強悍的護堤、固灘能力。人們至今津津樂道的一個故事是1994年,颱風登陸浙江溫州,掀起平均7公尺的浪高,導致70%的石築海堤被毀,但有15公里海堤卻因為堤外200公尺寬的互花米草帶的消浪作用而被保住了。 2001年,上海崇明島東灘引進栽種,但僅僅過了11年,上海卻不得不花了11.6億人民幣(約49.8億新台幣)將它移除,成為迄今中國最昂貴的互花米草防治工程。從引種初期受到讚譽的「綠色長城」,反轉為破壞生態的「綠色沙漠」,互花米草形象變遷的40年,對中國是一則值得深思的入侵物種警示錄。 根據大陸新華網的新聞報導,互花米草1979年引到中國,約十多年後,迅速侵害了沿海灘塗地,致使魚、蟹、貝、藻等大量生物喪失生長及繁殖的場所,直接導致海產資源銳減,航道堵塞,使大片紅樹林消失,海水水質變劣,還助發了赤潮。 要想把外來入侵物種互花米草斬草除根是個難題,據了解大陸學者經過多年研究,已成功研發了治理外來入侵物種互花米草的新技術「刈割和水位控制方法」綜合物理控制技術,而且效果非常好。目前金門在防治互花米草的擴張和危害,採分區治理,主要採取人工拔除、割除、機械挖除、火燒、覆蓋和圍堤淹水等6種方式,其中以人工拔除配合機械挖除的成效較佳,但仍防不勝防。 就像有「國際毒草」之稱的銀膠菊,禍害地區已經將近二十年,一直無法根絕,反而有蔓延之趨勢。這類外來物種入侵都有喧賓奪主之姿,若不能除惡務盡,春風吹又生,將步入惡性循環之境,年年防治卻年年復發,因此,未來應納入公眾參與、導入社區自主管理和推動公民科學參與調查、監測,才能達到更好的防治成效。
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論單車環保金門遊
低碳環保生活!這個當令的議題,指的是人類生活時所耗用的能量,要盡力減少,從而減低碳元素類,特別是二氧化碳的排放量,以減少對大氣的污染,減緩生態惡化。其方法,主要是從節電、節氣,和回收三個環節,來改變生活細節。 此議題之源起,在於隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類慾望的無限上升,和生產生活方式的無節制,致使氣候面臨越來越嚴重的問題,二氧化碳排放量愈來愈大,地球臭氧層遭受前所未有的危機,全球災難性氣候變化屢屢出現,已嚴重危害到人類的生存環境和健康安全,即使人類曾經引以為豪的GDP也因為環境污染、氣候變化而大打折扣。 因而如何達到所謂低碳環保生活?已是熱門議題,方法很多,但以交通為最,因而有所謂的低碳環保單車行等活動,且成為今日當令之環保活動,如日前金門縣政府所舉辦的低碳環保單車出行活動。 低碳環保單車出行,樂遊金門文化古蹟,是金門縣文化局於日前所舉辦的活動。選擇文化底蘊深厚,且歷史古蹟與軍事遺跡豐富的金城鎮走訪,讓參加民眾在舒爽微涼天氣中,走讀歷史,也舒展身心。更在暢遊古蹟風光中,走入歷史場景,探秘軍事遺跡,讓民眾體驗騎遊樂趣。 交通部觀光局訂定2021年為「自行車旅遊年」,希望藉此推廣自行車旅遊風氣、推動自行車友善環境,及提升全民單車文化,吸引更多國內外旅客騎自行車漫遊,體會在地之美。金門縣文化局響應號召,結合目前文旅創意產業的推動,特別選擇在氣候宜人的秋季,舉辦親近認識文化古蹟的騎行活動,規劃金門島西南線騎行路線,希望以符合健康、環保的單車運動,在戶外踏青、找尋歷史文化的人文遺跡,體驗享受感性和知性的文旅樂趣。 此活動規劃之景,早上有莒光樓、牧馬侯祠、珠山聚落、翟山坑道、漢影雲根碣群,中午在古崗湖畔用餐後,並有金門軍歌教唱。下午路線自古崗湖出發,往文台寶塔與虛江嘯臥碣群、金門城北門外明遺古街、前水頭黃輝煌洋樓及得月樓、金水國小等景點。並在水頭得月樓廣場前,且安排一場精彩的穿越水頭時空行動劇,由金門地區唯一的本土劇團、在地文化藝術表演愛好者,所組成的金門鱟劇團擔綱演出。利用現地歷史場景演出,讓學員如入其境觀賞,期許能帶動地方對古蹟的認識。隨後繼續經由延平郡王祠、建功嶼,返回文化局,發放餐盒賦歸。 低碳環保經濟,並不是未來需要做的事情,而是應該從現在做起;而發展低碳環保經濟則是關乎每個人的事情,因應全球變暖,關乎地球上每個國家和地區,及每一個人。因此,此次活動,能讓參與者在深度體驗金門之美;促進全民運動休閒;達到健康環保的知性之旅外,進而打造金門自行車低碳旅遊的品牌特色。尤者,在宣揚以單車健康出行的同時,藉由認識沿途上的文化古蹟,提升參與者的保存金門文化資產意識觀念,推動發展深度文化旅遊特色,且深具環保綠色意義,確值肯定!
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推動都市更新 共謀公私雙贏
報載,金門城區為早期發展地區,部分建物老舊,區域內巷弄狹窄,影響救災,對居民生活環境品質影響甚鉅。為了讓民眾可以更了解如何辦理自主都更,縣府特別委託中華大學於近期在五鄉鎮陸續成立「自主更新服務站」及舉辦「自主更新座談會」,提供都市更新相關法規、中央和金門都市更新政策說明及自主更新補助申請辦法等各項諮詢服務,希望藉此讓金門的危老房舍改建與都市更新有所進展。 事實上,國內推動都更多年,卻一直存在「北冷南熱」的現象。台北市民間自辦更新案件逐年增加,而儘管高雄老屋數量全台第三多,迄今卻仍無真正的都更案例,主因南台灣房價低,建商對都更興趣缺缺,居民換屋無望,居住品質堪憂。高雄「城中城」大樓大火,再一次燒出老屋安全問題,與此同時各界自然殷盼政府與民眾都能記取大火慘痛教訓,加速老舊建築補強、改建,避免類似憾事再度發生。但是,我們也知道,都更非常困難,台灣尚無產出成功都更案例的縣市便不在少數,金門迄今正在推動首件公辦都更案,但這也是積累了數十年經驗與努力的成果。照這樣的速度與成效,著實遠遠無法滿足民眾對安全住居及都市更新的需求,也正因為都市更新需耗費較多成本,且重建方式涉及建築規劃、營造專業技術等,若無建築相關業者的資金及技術,單靠政府機關或一般民眾,都難以順利進行都市更新,便衍生了不同的都更方式,目前便有「民辦都更」、「自辦都更」、「公辦都更」三種,其主要的差異在於實施者與資金來源。「民辦都更」主要實施者及資金來源皆為建築業者;「自辦都更」實施者為一般民眾,也就是土地及合法建築物所有權人,可委託都更及建築業者協助,稱為「委辦」,資金來源需自籌或與銀行借貸;「公辦都更」則由政府機關主導,資金及實施者皆為政府。近年來,政府開始逐步放寬實施都市更新之要件及程序簡化,並增加獎勵及誘因,促使民間相關業者主動成為實施者,也提高了民眾自行都更的意願。 事實上,所謂的「民辦都更」就是我們熟知的「合建」樣態;依照建管處核發之建築執照、每塊土地所能申請的建設容積皆為固定,「民辦」與「自辦」最大的差別是資金來源。民辦都更資金由建商主責,土地來源為地主,與建商合建可因建商品牌使房屋價值提升,相較於自辦都更,顯然地主負擔較輕,但也可能會有利益所得較低的問題。綜上,或許「民辦都更」會是目前較為便利的都更方式,但其須取得更新單元範圍內私有土地總面積及私有合法建築物總樓地板面積均超過五分之四之同意的門檻也不算低,優點是只要建商與地主達成合建協議,再依協議進行權利價值的分配或變換,便能完成整起更新案,然而箇中最重要的關鍵因素仍是「房價」;以台北和高雄為例,建造成本所差無幾,台北地主分配的利益就硬是要比高雄多出2成以上,只因台北房價是高雄的數以倍計。 總之,金門許多老舊街市房舍需進行都市更新已無庸置疑,但因房地多為民有,縣府也只能盡職扮演輔導及鼓(獎)勵的角色;希望鄉親們都能優先吸收都市更新概念,慎選都更工具,共謀公私雙贏。
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走進金門的閱讀花園
本縣文化局於10月推出「走進金門的閱讀花園」系列活動,活動結合110年新生兒閱讀起步走及多元閱讀系列活動,內容包含與信誼基金會合辦之「嬰幼兒閱讀講座」、「故事志工培訓課程」、「走讀植物園」及「走讀碧山」等多項課程。推動閱讀不單只是拿起書本閱讀而已,而是透過閱讀後的思考與自我學習,以獲得更多書本上已說或未說的知識與智慧;藉由該活動的推動,主辦單位期待每位讀者都能從活動中找尋到屬於自己的書本,獲得將閱讀歷程轉變成知識與力量的能力。 我國最早的嬰幼兒閱讀活動,是民國92年臺中縣沙鹿鎮圖書館推動「閱讀起跑線」活動;較具規模且將嬰幼兒閱讀服務正式納入圖書館服務者,應為95年臺北市立圖書館與信誼基金會合作推動「閱讀起步走」計畫。如今,我國圖書館推動嬰幼兒閱讀活動已逾十五年,各地圖書館在嬰幼兒閱讀推廣領域上已打下良好基礎,各縣市圖書館會結合當地社團、民間或政府單位等,促成合作夥伴關係,共同推動嬰幼兒閱讀,合作關係包含合作宣傳,使宣傳管道多元化;協助發放閱讀禮袋及實際參與閱讀指導行列等等。 閱讀的好處在於它使人廣博與強大,能陶冶我們的性情,也一直是孩子在成長發展中很重要的環節,而閱讀的重要性更是幫助孩子未來面對具有挑戰性的社會時,提前準備好智慧。不管是對孩子本身的學習或是對國家的發展,閱讀能力的培養都是刻不容緩的重要課題。尤其閱讀能力是一切學習的基礎,與孩子的心智啟發與終身學習的能力息息相關;而教育是國家的基礎建設,世界各國莫不以提升孩子閱讀能力為教育最重要的努力目標之一。 圖書館多年來積極推動嬰幼兒閱讀,讓閱讀從小扎根已成為全民共識,而各縣市公共圖書館為了推動嬰幼兒閱讀,在圖書館內建置閱讀專區,家長可帶著孩子一起在圖書館共享閱讀之樂。此外,多元的活動也能吸引大小朋友參加閱讀活動,在互動式、遊戲式的經驗中,創造閱讀的愉悅經驗。本縣自然也不例外,歷年來舉辦各式閱讀推廣活動,讓孩子們經由各式閱讀活動接觸到許多知識,發展想像和創造力,並可以透過閱讀活動發展出對世界更寬闊的理解。 閱讀的好處多不勝數,對幼兒的認知和語言發展更是關鍵。所以本縣相當重視從小培養學生的閱讀興趣和習慣,並匯聚各方力量,以多管齊下的方式,致力於推廣閱讀文化。展望未來,珍視每位孩子的閱讀權益,除了有中央部會持續支持嬰幼兒閱讀計畫,也企盼各地方政府首長能一同在閱讀事業上挹注能量,持續關心,中央及地方攜手合作,踏穩腳步,持續發展才能創造更大的效益。讓我們大手牽小手,一起走進並沉浸在書香瀰漫的金門閱讀花園!
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金門海洋藝術季多面向強化旅遊效益
因應COVID-19疫情趨緩,為挖掘地方特色,建構出具有深度思考,創造更多面化的旅遊方式,觀光處本月策畫「2021金色寧境-金門海洋藝術季」開展,透過十大公共藝術裝置與土地的對話登場,結合在地社區、地景與自然景觀,遊客除了能多重視野觀看,並享受休閒慢活的島嶼風光,也能找回人們與金門的歷史情感,在互動感知的新經驗中,創生出嶄新的契機,搖曳燈光的地景設計,呈現穿越時光走廊的主題和美感,譜出絕美的姿容,也讓入夜後的海洋藝術展,越夜越感性,藉此發展夜間觀光的策略,要讓金門觀光品牌年輕化。 金門自81年11月7日解除戰地政務後,其特殊的戰役遺跡、人文史蹟、文化地景、自然景觀等,成為具故事與記憶的重要臺灣世界遺產潛力點。金門海洋藝術季以「寧」關鍵字啟示,象徵金寧鄉與古寧村豐富在地海洋生態、戰地、文化歷史,寓意恬和、安寧、安定與願望的美好境界,將金門從戰爭衝突、傷痛悲劇的歷史記憶中,帶入人類追求和平共存的普世價值,提供觀賞者可以重新思考過去、展望未來的場所,在異境想像、緬懷過去、哀弔殤逝中,重新尋求寧靜致遠,心境平穩沉著、靜思安寧,建構人們對於未來和平的期許與希望。 今年「金色寧境」藝術作品在金寧鄉登場,透過不同藝術家視角,重新詮釋、活絡地方特色,邀請十組來自金門在地、台灣、日本、墨西哥藝術家團隊及五組在地社區團隊創作,以「生態的寧靜」、「生活的寧靜」、「歷史的寧靜」為題,以木竹架構、纖維創作、數位藝術、3D列印等不同手法,要在金門特有的戰地遺址、歷史聚落、自然地景裡,透過藝術裝置作品與記憶對話,並與歷史、人文、景觀形成一種生命共同關係,建構觀者與時間的心理知覺聯繫。 回顧2013年8月金門創作藝術節《島嶼.劇場》邀集五國17位藝術家,在金門各地展現創意能量,其中以芬蘭籍藝術家、建築師馬可‧卡薩格蘭作品「採蚵人」高約六米,佇立於前往建功嶼石板道兩側退潮時的「摩西分界」美景,漲潮時的海水淹至其腳部,高約三米,選用如軌條砦的穿孔噴砂不銹鋼板材質,至今都成為金門觀光地標,為觀光客追逐拍照打卡網紅景點。隔年在后湖推出的全國唯一軍事主題沙雕展,引起話題、深受大家的喜愛,但不久卻發現沙雕作品,有部份出現腳印,甚至遭人為刻意大面積破壞,令人十分痛心,就隨活動結束荒廢棄置。 當年電影軍中樂園絕大多數都是在陽翟老街拍攝取景,保留了當年特約茶室、理髮院、電影院、澡堂等場景,來到這裡彷彿回到民國六○年代,走在街道上就像是穿越了時空隧道一般,看到壁畫上還留著反共標語的時代產物,完整保存了戰地文化;為再進一步活化陽翟大街舊有建築物再利用,縣府公開徵求有意願的創業者提出營運計畫,協同發展陽翟觀光,帶動老街活化、美化街景、繁榮地方產業;並刺激潛在創業者或年輕人創意,發掘在地特色、凝聚在地力量,也開啟旅遊與商業合作新模式,共創雙贏。 許多公共藝術品,常會建置於戶外,但因為國內的高溫、高濕、高鹽的環境,常導致戶外型藝術品受到侵蝕與損害,產生不可修復的損傷,讓管理方每年需耗費大量的時間與費用去進行裝置藝術保養及維護。本次金門海洋藝術季希望這些裝置藝術能被保留在此地,每件作品都要能耐得起時間的考驗,雖說地處海邊的裝置保養不易,拭目以待作品還一直保有現在令人驚豔的模樣,有賴創作者的藝術功力和鄉親的公德心,不要刻意破壞它! 雖然過去的金門,充滿著戰爭的神秘與死亡、滄桑與飄搖,戰亂與殘破,卻在這樣的歷史洪流中,建立了屬於自己的輝煌故事,而最終,金門也將在寧靜的情境中,愉悅地展望未來,重新打造金門價值,期待鄉親和旅客走訪金色寧境景點之餘,也能順道欣賞藝術家們創作的地景藝術,白天、夜晚各有不同的氛圍,享受一場美好的視覺饗宴。
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政黨核心價值貴在贏得民心
國民黨主席改選,四人登記角逐,選舉過程,高潮迭起,有競有爭,情況熱烈,唇槍舌戰,攻防有之,熱度之高,前所罕見,開票結果,登記四號候選人朱立倫獲得多數同志支持,脫穎而出,順利當選,且於十月五日新舊任主席完成交接,正式走馬上任,展開為民服務。 眾所周知,政黨之設置,有其法定條件程序,莫不強調目的純正,旨在為國為民,公而無私,服務至上,國民黨自不例外,歷史悠久,一黨獨大,一黨專政數十年,肩負國家興衰之重責大任,擁有〈百年老店〉之雅稱,時至今朝,淪為在野,對比往昔,不可同日而語,顯見一個政黨之起落在〈人〉不在〈黨〉,政黨之核心價值,貴在贏得民心。 民國三十八年國共內戰,政府自陸轉進臺澎金馬,在臺設都治國,勵精圖治,慘澹經營,苦民之苦,憂民之憂,先後推動〈耕者有其田〉與〈三七五減租〉政策有成,迨後積極從事國家十大基礎建設,帶動整體經濟起飛,民生樂利,躍登亞洲經濟四小龍寶座,聞名國際,在那黨國一體,黨政無分年代,國民黨為國為民所做之貢獻,史冊有載,功過得失,猶待客觀公正檢視論斷。 時代在變,環境在變,社會多元,民智大開,科技發達,一黨獨大,一黨專政之思維觀念與體制,已然必須順應民意與時代潮流進行調整改變,讓黨政分離,政黨良性競爭,平衡發展,各司其職,各守其分,各盡其力,為國家安全,社會安定,人民安康,安內攘外,齊步向前。然因全民總統制度,並未立規建制,在藍綠兩黨輪替執政期中,都曾有過黨政分分合合,合後又分,分後又合,民意不問政治,但都關切國家安全、兩岸和平、社會安定,經濟繁榮,安居樂業,須知民意似流水,可以載舟,也可覆舟,不容任何政黨使用〈唬、騙、術、暴〉奧步,對待自己同胞。 民之所欲,常在我心,此乃政府對人民之承諾,言出必行者,得人心,也得天下。政黨政治,遇強則強,不強則弱,政黨輪替,一再循環。做得好,江山依舊,做得不好,拱手下台,屢試不爽。 綜觀時下,政黨對立惡鬥,除了路線之爭,政治掛帥,常常為了一句政治語言或一件事,各自解讀,在少數政客推波助瀾之下,吵吵鬧鬧,紛紛擾擾,內耗不已。子民在問,何以不能深思反省,坐下來好好談一談,化異求同,尋出最大公約數,同心同德,讓中華民國在臺灣壯大,恪遵國父遺囑,共同為完成復興中華歷史使命而努力。 人是萬物之靈,也是事體成敗之主宰,人定勝天,事在人為,與人結緣,與人為善,真誠簡樸,務公袪私,藉此立身處世,不自欺,不欺人很重要。例如早年有位國軍退將,奉派接任金門縣黨部主任委員,在任歷時七載,自覺外行不配,但憑勤耕密植,以民為主,服務第一,秉持「你張嘴、我跑腿」之工作態度與真心之服務熱忱,往下看,往低走,走入群眾、基層、民間、家戶,探視鄉眾、慰問長者、會見同志,全島走透透,週而復始,付出體力心力,勞苦不辭,有付出,有收穫,掌聲響起。言及於此,服務無價也無限,貴在有心、真心與竭力,真誠可以感人,多些經濟,留個好名聲,好身影,不是真好嗎,何樂而不為。 古有明訓:「得民者昌,失民者亡」。欣見國民黨人事底定,新人新政,矢志除舊佈新,重新出發,開創新局。所謂:民以食為天,一般平民百姓希望國民黨信守諾言,扮好在野角色,為民發聲,服務至上民意在此,毋怠毋忽,心想事成,可長可久。
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欣見金門書展又恢復舉辦
曾經連續舉辦了十四屆的「金門書展」因受新冠肺炎疫情影響,去年停辦了一年,今年在兩岸主承辦方的共同努力下,克服了重重困難,終於恢復舉辦。在兩岸政經膠著,及因疫情小三通已停航快兩年的情況下,恢復舉辦兩岸書展這項文化交流,其間透露的訊息,似乎讓人嗅及春燕來了。 第十五屆金門書展由海峽出版發行集團、福建新華發行集團與台灣圖書出版事業協會聯合主辦,福建省出版對外貿易有限責任公司及金門縣社教文化活動基金會、馬祖縣文化處、台灣麗文文化事業機構、台灣萬卷樓圖書有限公司等兩岸機構承辦。本屆金門書展將走進金門、馬祖及高雄、台中、台北、花蓮、新竹、新北等地高校巡迴做展,持續月餘。 2001年1月1日兩岸達成小三通首航,由金門、連江兩縣縣長率團訪問中國大陸的「破冰之旅」展開後,兩岸關係才由低迷轉為熱絡;當年為擴大出版品的影響性,金門縣文化局與大陸福建閩臺圖書有限公司合作,於福州設置「金門圖書專櫃」,為兩岸文化交流,打響第一聲。 2005年閩臺圖書有限公司進一步跨出步伐與金門縣文化局合作,共同攜手創辦了第一屆「金門書展」;此後,金門書展成為金門地區圖書出版的一項重要工作,到了2009年更擴大成為「金(門)、馬(祖)、澎(湖)書展」,將臺灣地區三個離島,都納置成閩臺圖書文化的交流範圍。 在既有基礎上,金門縣文化局與福建閩臺圖書有限公司,在2010年更將步履擴大,將書展拓展及臺灣各個重要城市,成就了「金(門)、馬(祖)、澎(湖)、臺(灣)書展」,其效益與影響力,愈來愈大,為海西地區文化事業一項重要的標竿與成就。而福建閩臺圖書有限公司更跨大步伐,引進金、馬、澎、臺各地之出版品,積極雙向的提供展示平臺,讓海西各種文化出版事業得以盡情交流。 「以書為媒促交流,五緣六求共發展」,是金門書展永恆的主題,希望以出版文化交流為起點,努力推動不斷擴大兩岸之間其他相關的文化活動和文化產品的全面合作與交流。 不過,去年元月下旬突然從武漢爆發新冠肺炎,疫情向四面擴大,到2月10日小三通停航,原本以為可能像一、二十年前的SARS事件,停航二個月就會復航,不想疫情一發不可收拾竟席捲全球,小三通停航迄今將近一年八個多月,而原本要在去年舉辦的第十五屆「金門書展」也就一延再延至今。 這中間文化部又宣稱,為避免不具善意的國家利用台灣的民主自由,進行文化侵略,對於中國共產黨及解放軍的出版品,將修法朝「精準規範、低度管理」,若要進入台灣發行則須獲得政府許可。所以這次要舉辦第十五屆「金門書展」,相關業者必須依據兩岸條例第37條及許可辦法規定,事先向主管機關文化部申請許可。業者如果要在台灣銷售中方的簡體字圖書,僅限於大專專業學術用書,而且也應該要事先向主管機關文化部委託的圖書出版公會或協會提出申請,獲得許可之後,才可以在台灣銷售中方的簡體字大專專業學術圖書。 兩岸金門書展過去能順利舉辦十四屆,且能受到廣大民眾歡迎,就是因為彼此多有默契,摒除一些政治、軍事、思想方面有爭議的書籍,主要是以文化、藝術、文學、生活等類別的簡體圖書,還有一些文房四寶、德化白瓷、福州文創等產品為輔,不涉及意識形態之爭。 金門書展已成為海峽兩岸出版界與民眾共同參與的一項重要文化交流活動。以圖書為媒介、文化為紐帶,透過合作與交流,除了有助促進兩岸文化與華文出版業的發展,亦能豐富民眾更多元的選書管道,帶動金門讀書風氣,欣見第十五屆「金門書展」在百難中恢復舉辦,希望鄉親多加支持,讓金門書展可以持續舉辦下去。
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從陳景蘭洋樓百週年慶談起
眾所皆知,金門是著名的僑鄉,不僅是歷史上的,也是當代進行式。金門是福建(閩南)人的一支,僑居的海外移民以不服輸、不認命、冒險犯難、打拼才會贏的拚搏精神,面對困難與挑戰。同時,也由於金門是個海島,不同於其他福建南部地區的平原、河谷環境所發展出來的社群文化,這裡沒有肥沃的土壤,更沒有豐富的資源。金門島,孤懸海外,有一些特點是大家必須同舟共濟,必須既競爭又合作,懂得相互團結,講究誠信,不會獨享資源。加上血緣及地緣網絡的連結,以及崇敬祖先、不忘本的飲水思源,讓這些抽象的金門精神,成為海外金門人的文化基因,奠定他們一代又一代的成功基礎。 20世紀初期的陳景蘭(1881-1941)就是其中一位典型。出生於陳坑(成功)的他,1902年時年21歲,南渡謀求生計。初抵叻埠(新加坡)的陳景蘭,任職於「協成號」為簿記。工作一段時日後,前往荷屬印尼的勿里洞(Belitung)島,創辦「南金號」九八行,專營土產貿易而獲大利。後來進一步開分店「成源號」於新加坡。善於投資的他,在新加坡多家工廠及公司,亦持巨股,如新加坡芽蘢碩莪廠、逢源公司,逐步成為南洋重要的華人僑商。他對金門及新加坡的教育、公益事業等,更是多所捐獻。 陳景蘭洋樓是在1921年落成,是當時金門規模最大的洋樓,今年恰逢洋樓100週年紀念。一百多年前,移居海外的華僑在異鄉艱苦奮鬥,在事業有成之後紛紛返回故鄉大舉建設,回饋鄉里,而陳景蘭洋樓是最具指標性的建築,它的格局宏大、氣勢磅礡壯麗,也代表了華僑返鄉光宗耀祖、回饋鄉里建設的重要精神象徵。 陳景蘭洋樓做為金門最具代表性的洋樓,同時也是金門現代史的縮影。在民國38年之後,這棟洋樓曾經做為國軍醫院、在民國43年成為了金門中學老師學生們上課及住宿的地方,到了民國47年八二三砲戰之後,陳景蘭洋樓就被規劃成為了金門官兵休假中心,一直到民國81年解除戰地政務才畫下句點。陳景蘭洋樓在冷戰時期成為了金門當地重要的生活記憶。 解除戰地政務之後,洋樓逐漸荒廢,又加上民國88年丹恩颱風的破壞,陳景蘭洋樓嚴重坍塌,成為斷垣殘壁的危樓;10餘年前,於民國93年到96年這4年間,在當時的李炷烽縣長、楊忠全副縣長、工務局許鴻志局長、工程企劃課許正芳課長(現任文化局局長)、金湖鎮李成義鎮長、鎮公所張瑞心課長(現任參議),以及陳國強里長的支持下,由當時的金門縣景觀總顧問江柏煒教授規劃設計,向內政部營建署城鄉風貌競爭型補助計畫提案,經過激烈的競賽,獲得全國第二名,得到8,000萬元的補助,得以進行陳景蘭洋樓以及前方金湯公園、成功坑道等處的修復工程。洋樓由現代營造陳榮文負責施工,修復工程完成後,再現了陳景蘭洋樓的歷史風采。現在的陳景蘭洋樓,不僅是成功村的地標,也是金門重要的歷史建築修復與活化的典範。 陳景蘭洋樓風景絕美,可以望向料羅灣、金門尚義機場,本身的建物也非常具有特色,知名度相當高,在疫情之前,這裡是金門自助背包客必訪之處,其觀光人次與著名的翟山坑道不相上下;海外僑領訪鄉時,也多半會造訪,馬來西亞丹斯里楊忠禮先生、新加坡大華銀行董事主席黃祖耀先生、汶萊丕顯甲必丹劉錦國先生、印尼僑領黃進益先生等都曾在返鄉時前來參訪。 這棟中西合璧的洋樓建築展現了百餘年前海外華僑辛苦奮鬥、回饋鄉里的事蹟,結合前方的金湯公園與成功坑道的戰地文化景觀,是僑鄉與戰地文化的歷史見證。這幢洋樓的後門上,以泥塑「民國十年 余望後輩當念建業艱難 蘭書」,銘刻了這位成功僑商提醒後代子孫的格言。此刻,金湖鎮公所正積極籌劃各項慶祝活動,陳文顧鎮長一方面吸引大家回到僑鄉年代,一方面也重視洋樓的永續經營。華僑精神是金門的文化遺產,走過百週年的陳景蘭洋樓是最好的證人。
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拚疫苗施打率及邊境管制
國內疫情趨緩,中央流行疫情指揮中心宣布二級警戒自10月19日延長至11月1日,但鬆綁戶外運動口罩限制,在室內外拍照若為特定對象,也能脫下口罩。對於是否有望降到一級警戒,指揮官陳時中也首度鬆口表示「可以這樣講」。 在中央、地方各級政府,以及國人的共同努力下,防疫的降級解封可以說是最振奮人心的好消息,這也代表國人離正常社會(交)生活又邁進了一大步。當然,我們知道疫情反覆無常,到底什麼時候可以回歸以往的常態生活猶未可知,許多人認為讓全民普遍施打疫苗,形成群體免疫力最重要。事實上,許多國家施打疫苗比例很高,但疫情仍然存在,顯然疫苗不是唯一的武器,而是要進行多重的約制及保護,才能進階到全面解封,甚至是開放國門管制的階段。當然,做到一定程度的疫苗覆蓋率仍是首要的工作,因為這一步必須要先達標,就像陳時中說的,「第一步都還沒做好,第二步就很難進行。」就此,世界各國自然也會有一些共通性的因應做法。 根據媒體報導,歐盟、德國、法國及新加坡駐台單位都認為台灣邊境管制措施太嚴格,也有專家呼籲逐步開放邊境管制,而且新加坡、以色列疫苗接種率都已經超過八成,仍然無法阻擋病毒散布,因此,台灣也不該將疫苗接種率作為邊境管制的標準。歐盟等駐台單位呼籲台灣應盡快參考新加坡與北美、歐洲及亞洲地區共同推行「疫苗接種者旅遊通道」(Vaccinated Travel Lanes),已完整接種疫苗的旅客可以PCR核酸檢測陰性取代隔離。這樣的訴求似乎比較能讓各國在疫情的威脅下,猶能保持國門一定的開放性,畢竟在期望新冠病毒自行絕跡不可得的情境下,以完整接種疫苗及PCR核酸檢測陰性取代隔離,已經是目前確保出入安全最有效的手段之一,如能據以對邊境進行開放,似乎也是可行措施。 對此,蘇揆宣示,「交通飲食可鬆綁,邊境管制不變」。陳時中表示,台灣疫苗打得比人家少,現在抵抗力比其他國家弱,應該還是要先把疫苗施打率提高,再來提開放邊境;站在防疫指揮中心的立場,在維持國內重要產業需求,以及一定經濟貿易動能的前提下,邊境管制自然還是謹慎、保守一點為妥;但對外商及旅客而言,無差別入境管制14天,或以「疫苗泡泡」進行管控,都是缺乏對疫苗的「尊重」,也失去了打疫苗的意義,為讓台灣與世界接軌,並確保台灣的防疫排名,應有必要考慮多數國家共通性的做法。以上的說法自然都有其根據及道理,但對普羅大眾而言,雖然疫苗施打率不等同群體免疫力,但兩者至少具有正向性的關聯,指揮中心應該清楚的告訴民眾,在具有何種確切條件或指標下,可以考慮對邊境進行適度的開放;又如果疫苗施打率是開放邊境的重要指標,那金門與廈門民眾的疫苗施打率都不算低,對於重啟「小三通」的規劃又在哪裡? 小三通開航的二十年間,這次是第二次停航,上次是十七年前因為SARS疫情停航。誠如楊縣長所言,小三通航線承載著金門非常多面向的機能,其肩負的功能與代表的意義,已經遠非十七年前可以相比了。中央對小三通未來將何去何從,該如何來規劃,疫苗證明(護照)應該是個起點,也應該即早納入相應的規劃作業才是!
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交通安全月就從你我做起
10月是「交通安全月」,為有效降低路口交通事故發生,建立「路口停讓、以人為本」的交通安全文化,縣警局自即日起至24日,加強路口安全交通宣導,10月25日起更將執行「路口安全大執法」,提醒民眾,汽機車駕駛人,應確實遵守交岔路口路權規定。 根據交通部統計,全國交通事故有6成均發生在路口,肇事原因以駕駛未注意車前狀況、闖越行人穿越道,及行人未依規定行走行人穿越道為主。為有效降低路口交通事故發生,建立「路口停讓、以人為本」的交通安全文化,本縣警局自即日起至24日,特加強進行路口安全交通宣導,自25日起更將執行「路口安全大執法」。 金門縣警局再次提醒民眾,汽機車駕駛人,應確實遵守交岔路口路權規定,除行經路口減速慢行外,更要遵守號誌燈指示行駛,遇有行人行走在行人穿越道上,尤應禮讓;行人穿越道路也要走行人穿越道,不要違規闖越道路,以避免發生事故造成生命財產損失。 交通安全月,係聯合國為加強全球道路交通安全,由世界衛生組織自2007年起,首次開始推動其會員國,辦理「全球道路安全週」活動,每兩年均會於特定一週內,選定特定主題作為當年度活動主軸。透過各種管道及競賽等,營造社會大眾關注交通安全的重要性。 我國於109年參考國外首次辦理「交通安全週」,並根據國內交通事故統計,近來每年9月份到年底,全國交通事故死傷人數開始攀升,且適逢學校開學,機車涉入死傷人數增加,為提醒國人及年輕學生加強重視交通安全,將每年9月第三週訂為交通安全週。 此活動至今年,主辦單位希望透過活動期的延長,觸及更多國人,推廣交通安全,將交安週擴大為「交通安全月」,並邀請更多企業團體等夥伴,共襄盛舉,惟因Covid-19疫情可能對學校開學準備的影響,故延後至10月舉行。 交通安全文化,是一個新近興起的觀念,主要源自於交通運輸界,對組織安全文化的學習與應用。1986年車諾比核電廠發生重大災變後,安全文化,首先被國際核能安全顧問團,在其調查報告中提出,他們認為除了造成災害的直接原因外,車諾比核電廠所有員工,及全國缺乏安全文化,也是造成此項人類重大災難之原因。 而交通安全文化之興起,即是源此上述體認,深感應將交通安全列為優先事務,推廣至全世界。進而認為:交通安全文化是一種潛移默化,且深植於每一個人心中的一種概念,它看不到也無法直接量測,卻深深地影響每一個用路人,對道路交通安全的信念、價值觀、態度、規範與行為。 就如同「依據道路交通管理處罰條例相關規定,若汽機車不停等禮讓行人,或車輛轉向不暫停讓行人優先通行,可處新臺幣1,200元以上3,600元以下罰鍰。汽機車闖紅燈可處1,800元以上5,400元以下罰鍰等。行人未依規定走行人穿越道或違規闖越道路,可處300元罰鍰,凡此均是為達成交通安全文化的規範。 交通安全,人人有責,此關切自身安全,更關係他人身家安全,因此,養成全方位之安全規範及觀念,應是責無旁貸的自我要求;交通安全月就從你我做起!
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離島旅遊新玩法 跳島郵輪正夯
此次新冠肺炎疫情為全球的旅遊經濟帶來了莫大的衝擊,根據台灣觀光協會年度報告顯示,2020年國際觀光收入下降約64%,2021前半年與2019年同期相比更下降平均約70%。然而,後疫情時代的來臨,觀光旅遊產業也在逐漸恢復旅遊限制令上看似有復甦徵兆。交通部航港局搭配振興五倍券和國旅券,便推出「在藍色公路 海FUN五倍玩心」活動,並攜手航運業者、旅行社以及離島在地商家,打造出200條結合食宿遊購行的藍色公路跳島優惠行程,希望讓民眾在疫後能夠盡情享受旅遊之樂。 在疫情還沒有來攪局的時候,全球郵輪旅遊可是正夯,在疫情蔓延以至於消沉一段時間後,隨著疫情逐漸穩定,許多國家也紛紛重啟郵輪旅遊,台灣業者自然也摩拳擦掌。交通部航港局近年積極開闢藍色公路,並吸引業者投入離島交通船、遊艇以及郵輪行程,每年搭船前往離島觀光的旅遊人次也已突破400萬,面對新冠肺炎疫情的衝擊,被悶壞了的民眾有許多人正迫不及待想出門遊玩。 為了拚觀光與行銷金門,縣長楊鎮浯日前獲邀參加「亞洲跳島郵輪論壇」時,特別透過視訊方式,向大家介紹金門之美,也期待藉著跳島郵輪旅遊的成功模式,提供離島新玩法,吸引遊客用更不一樣的方式來探索島嶼秘境。尤其金門擁有豐富的戰地史蹟、閩式古厝與僑鄉洋樓,豐沛的自然生態及美景,更有色香味俱全的經典美食,即便新冠疫情打亂了離島觀光繼續前進的步調,但這是一時的,當我們揮別疫情寒冬,相信只要縣府團隊與產業攜手合作,一定能讓金門這塊金字招牌日發熠耀。 據相關資料顯示,今年除了金廈航運將一艘交通船轉型為觀光船「初日號」外;8月起,藍白航運也投入東港-小琉球航線,目前藍白1、2號已陸續啟航,未來還將加入藍白3號,帶領民眾探索小琉球秘境之美;9月起,馬祖首艘高速輪、重達500噸的「南北之星」也投入南竿-莒光島航線,帶領遊客出海賞鷗、夜探藍眼淚,而且明年初還有第二艘加入,預計航行馬祖-南竿、再跨港到台北港,航程只需3小時;剛通過新闢航線補助申請的詠傑海運,則將於10月起投入百噸新船,經營澎湖南方四島航線,準備帶領遊客深入日軍遺址「藍洞」等網美秘境。 遊輪旅遊已逐漸成為國人出國新型態,由交通部掌舵、航港局全力揚帆的跳島郵輪旅遊,也成為提振離島觀光一股不容忽視的重要力量,新冠肺炎期間,更成功創造離島新形態的觀光產業,開啟「陸、海」旅遊連結的新頁章,緊密創造旅客來金門旅遊的新選擇。雖然不能出國,但搭乘遊輪進行離島跳島旅遊,也是一種讓人舒緩身心的旅遊方式,在嚴格落實船上防疫措施與流程的前提下,讓國人來搭郵輪「類出國」,對於在地觀光經濟的提升,將會是一大助力。
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暫停入境快篩 提升觀光復甦
鑑於疫情穩定控制,加上全國疫苗第一劑之覆蓋率已漸上昇,考量地區疫苗接種率逐步提高,金門常住民眾疫苗第一劑覆蓋率已近八成,疫苗第二劑之覆蓋率已逾四成,自10月14日起暫停金門機場到站快篩,縣長楊鎮浯感謝每位旅客與鄉親能共體時艱,包容這段期間的不便與犧牲,站在愛護金門、保護鄉親的角度,全力配合快篩政策,共同承擔地區防疫,將疫情阻絕於境外。尤其是負責支援快篩站的醫護、警消及衛生局、民政處、行政處、觀光處、體育場等一線工作人員過去四個多月以來的辛苦,在最緊急危難的時候站出來「把關」守護金門,完成階段性任務。惟防疫不能鬆懈,縣府會密切關注疫情發展,未來若疫情升溫,將適時重啟到站快篩作業。 礙於金門醫療資源先天匱乏,禁不起疫情擴散的打擊。5月起於金門尚義機場設立快篩站與清消門,大幅縮減國內來金航班,防堵疫情入侵,疫情嚴峻期間,蒞金旅客量大幅減少,對於金門各項產業造成史無前例的傷害與衝擊。從出現確診案例的縣市來看,幾乎都是自疫情熱區返鄉的民眾,造成防疫缺口,也是金門希望做快篩的初衷。考量國內雖維持在第二級疫情警戒,但目前疫情已呈趨緩,中央陸續放寬各項防疫措施,但是個人防疫措施還是不能鬆懈。隨著疫苗普及與群體免疫效果,整體疫情應會朝「流感化」發展,因此未來防疫工作將調整為早期發現、診斷與匡列,減少重症個案發生,並以社區防治為方向,早日於防疫與經濟活動之間取得平衡恢復日常運作。 因應三離島機場快篩站暫停,在進入後疫情時代的同時,滿足鄉親往來台金交通需求及活絡地區觀光產業活動,受到地區各界高度重視與關心。縣府觀光處持續為增加台金運能而努力,爭取往返台北、台中及高雄均有放大機型或加開班機,讓鄉親往返及觀光產業注入一股活水,期盼能為低迷已久的觀光帶來復甦。未來仍將視疫情發展,持續協調民航局及航空公司動態檢討台金運能,適時放大或增加班機因應。 賴清德副總統日前出席「金門家扶中心扶幼館啟用典禮」時指出,在這一波防疫中,國內只剩一個金門縣「零確診」,金門縣政府、醫護人員及所有鄉親都辛苦了,不過辛苦沒有白費,台灣整體防疫表現受到許多國家讚許,但疫情也還沒有結束,希望大家不要大意、不要放鬆。希望10月底前,國人第一劑疫苗施打率可以達到至少七成,年底前兩劑施打率可以達到六至七成,來提供全國民眾足夠的保護力。此外,政府會再研議採購治療新冠疫苗藥物,如果民眾已經施打兩劑疫苗仍得到突破性感染,這些藥物能讓其病情不至於太嚴重。未來政府也會研議逐步放寬管制措施,讓大家可以回到新的正常生活。 長期以來,金門觀光市場面臨客源單一、品牌老化、體質孱弱與乘載限制、資源匱乏、人力外流與設施不足等困境,又遭受新冠肺炎疫情與小三通停航影響,讓整體觀光產業大受影響,過去幾年以陸客為主之旅遊市場,確為金門帶來觀光與經濟發展,然受邊境管制影響,後疫情時代僅剩國內旅遊市場能多加著墨,配合防疫、紓困與振興,一步步紮營,深化內涵,蓄積能量,開創新的旅遊型態與模式,輔導觀光產業走向品質提升與品牌創生,藉由產官合作,建立友善旅遊環境,才可能讓旅遊可長可久,並向下、向年輕客層扎根的「有序、永續」經營模式。
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金警發威 有治有安
金門縣警政團隊刑事精英,不及一個月時間,兩度跨海赴臺,會同臺北與臺中市警察機關破獲詐欺集團兩大案,其中首傳捷報者,係屬多國籍,主從犯多達42人,不法流動資金估達750億元,後案嫌犯非法得利也逾16億元,兩案合計不法金額則達766億元,人贓俱獲,創下金臺神警聯手,偵破詐欺集團牟取非法金額最高紀錄,顯示天網恢恢,疏而不漏,均經依法移送管轄檢察機關偵辦,訊息見諸報端,坊間美讚,咸表肯定。 根據瞭解,該案得能順利掌握破獲,歸功於金警刑事同仁,見微知著,鍥而不捨,在受理偵辦縣轄數起民眾遭遇〈假投資,真詐騙〉案件,以科技偵辦,主動循線查出詐騙集團設在臺灣臺中市,經由長期佈線埋伏蒐證,有效掌握詐欺集團機房基地設於市區兩處科技大樓,爰依法定程序協請臺灣警方配合支援,針對不法巢穴,展開查緝行動,一舉主從犯全部落網,各項贓證俱全,打擊歹徒,保障良民,為社會治安作出貢獻。 眾所週知,詐騙頹風助長,其來有自,一發難杜難防,迄今已然成為社會治安亂源,席捲國內外,遍及各層階角落,僅以案情為例,犯罪態樣手法不斷翻新,幾乎無日或間,尤以詐騙機房點站之興起,詐騙金額最大,危害深廣,金門警政團隊予以列為勤務重點,有案必破,成果豐碩,有治有安,眾所樂見。 時代進步,環境改變,社會多元,科技發達,工業取代農業,庶民生活水準普遍改善提升,也由於民智大開,傳統良風美俗,倫常綱紀,忠、孝、仁、義思想觀念日趨淡薄。反之功利抬頭,現實、搶現、不思自力更生,只想不勞而獲,坐收漁利者時有所聞,食髓知味,以身試法,除之不盡,洵因貪婪之心作祟,誠不足取。 古有明訓:「貪」字「貧」字殼,一旦誤入歧途,篤定身敗名裂,難逃判刑入監坐牢,害人害己。面對鼠輩,懲前毖後,導偏於正則是要務,除由警民聯手打擊取締,貴在大家告訴大家,學校、社會、家庭結合,推動公民道德教育,教育事業做得好,治安免煩惱。 警力有限,民力無窮,真正治安主角非民莫屬,有鑒金門社會結構改變,可以預見,未來兩岸三地人潮穿梭可能會讓金門整體穩定治安狀況有所變化,基於未來治安需求,警政部門早已胸有成竹,自有超前部署方案,爰僅藉此提供兩點淺見,還望參考: 一、民間自動自發成立「守望相助隊」,成為一股協勤民力,例如金寧鄉盤山社區日昨新舊任隊長交接,由翁國華就任隊長,可見此一機制有其實際功能,民眾樂於參與,值得有關主管部門加強輔導,並予支持協助訓練運作,只要大家真心實意投入,就社會治安而言,多了一股防護力量,警民合作,有助防患未然,弭患機先,確保萬全。 二、法有明載,人民有遷徙之自由權利,金門人口已經突破十四萬眾大關,且在持續增加,儘管實住人口不及半數,警政機關勤區警力乃應依照總人口數配置逐行治安勤務與為民服務,雖然此前警力員額有所增加,倘與同樣離島澎湖對比,人口相當,面積相若,但澎湖縣總警力千眾,金門僅有三百人,事關維護人民生命財產安全,應有之警力與科技器材不可少,至盼有關主管部門,未雨綢繆,進行組編檢討調整,俾應來日需求。 總之,治安無假期,人民保母仔肩繁重,夙夜匪懈,勞苦不辭,除暴安良,冒險犯難,無怨無悔,爰特籲請大家給個掌聲為金警加油,鼓舞工作士氣,提升服務績效,金門整體治安會更好。
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落實科學防疫 為回歸正常生活做好準備
隨著疫情持續趨緩,並配合中央疫情指揮中心逐步鬆綁,金門縣長楊鎮浯日前宣布,「自10月14日起暫停金門機場到站快篩」,為期近5個月的機場快篩政策,終於暫告一段落。 此舉主要著眼於近日國內新冠肺炎疫情明顯趨緩穩定,加上全國疫苗第一劑之覆蓋率已漸上昇,金門疫苗第一劑之覆蓋率已漸達8成,縣府乃與澎湖、連江同步宣布暫停機場到站快篩,惟未來若疫情升溫,仍將適時重啟到站快篩作業。 事實上,自新冠肺炎大起以來,本縣的防疫作為即以動態調整、維護縣民健康為決策最高準則,縣府此次放寬與調整邊境防疫作為,正是秉持這樣的準則決策。 新冠肺炎無疑是過去兩年影響世界最為重大的事件,根據世界衛生組織的統計數據,截至2021年10月14日,席捲全球並已造成逾2.36億名確診個案,逾483萬名患者死亡,新冠肺炎已然成為人類歷史上致死人數最多的流行病之一。疫情不僅嚴重威脅人類健康,也對正常生活、經濟發展造成嚴重的影響,如何兼顧人民生命健康與經濟發展,挑戰著中央與地方政府的決策與執行能力。 為因應疫情動態,維護縣民健康,自去年3月2日起,縣府即宣布超前部署,防疫指揮中心為一級開設,期使本縣防疫人力與物資整備更加完善,持續強化社區監測,杜絕境外移入。在各單位與全體鄉親群策群力下,疫情爆發近兩年來,本縣始終維持零確診的成績,防疫成效有目共睹。 毫無疑問,防疫成效必須依靠防疫作為與民眾配合方能奏效,而越嚴厲的防疫作為對民眾日常生活、商業經濟發展之影響也就越巨大,在在凸顯防疫政策要兼顧人民生命安全與經濟發展的兩難。 以金門為例,新冠疫情對經濟的衝擊更是顯而易見,本縣的經濟發展特別仰賴小三通與觀光,但為了從嚴防疫,小三通自去年2月10日宣佈停航,迄今已1年又8個多月,且何時復航仍是未知數,為往返金廈的鄉親帶來許多不便,更直接衝擊地區商家;除了小三通暫停,台金空中交通同樣大受影響,一年多來,來金的台灣觀光客大減,而隨著國內疫情陡升,為防堵病毒於境外,自5月26日起,縣府就在尚義機場設置篩檢站,期望在疫苗覆蓋率偏低時,透過機場快篩機制,確保金門維持零確診淨土。 回顧四個多月以來的機場篩檢,在工作人員不辭辛勞,鄉親民眾全力配合下,雖然偶有出現快篩陽性者,惟進一步經PCR檢驗後皆為陰性,成功為金門守住防疫缺口,機場快篩對於地區防疫與穩定人心,功不可沒。 應該指出,迄今為止地區取得的防疫成效,除了歸功於整體防疫政策發揮預期作用,關鍵還是全體鄉親民眾的全力配合,相當程度可以說,防疫有成的代價就是嚴重的生活不便以及嚴重受創的觀光產業為代價,殊難想像,如果持續以最高標準進行防疫,會對經濟發展、觀光產業、人民正常生活帶來多大的影響? 是以,我們充分理解縣府落實科學防疫,配合疫情趨緩逐步放寬並暫停機場篩檢措施,其決策背後正是希望兼顧防疫與經濟發展、人民正常生活的初衷,更期盼在疫苗覆蓋率持續增加下,肆虐近兩年的疫情能真正得到控制,人民早日回到正常生活,百業迎來疫後的振興與發展。
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以人與知識體系為本的整合性文化保存
2016年文化資產保存法大幅修法,其中第三條結合世界趨勢,就文化資產區分為有形無形兩類共十四項,另包括獨立的保存技術與保存者,將文化資產保存的架構梳理得相當清楚,是一個重要的里程碑。 現行文化資產法令設計,採單一標的為主由不同的文資委員會審議後指定登錄保存;一個場域上同一批所有權人很可能同時擁有古蹟、古物或無形文資,但卻需分別召開多個不同會議,並「依法」作成多份保存相關計畫文件,這些文件明顯的應該彼此密切相關,但一直缺乏有效的規範。近年已逐步在法規中納入較大尺度與環境紋理結合如文化景觀、聚落建築群等文化資產的登錄,但同一場域上多項文資整合保存的問題仍然沒有解決。2016年版文資法條,雖在第四條提出以系統性之間整合保存多個文化資產,以及第五條明定跨主管機關之間整合保存的重要性,但執行面的連結仍不明朗。 簡言之,上述重要的觀念或法令,都清楚的指出文化資產保存,必須採取更高視野的整合性保存觀念才能有效地推動,關鍵之一在於傳統知識體系和人的保存。 既往文化資產保存,多偏重有形的古蹟、歷史建築等修繕,這些空間承載的活動、傳統、歷史、文化,得以在「實證」的情況下,使「故事」一代代的傳頌。然而另一項相當重要的工作,即在透過修復過程,可以提供傳統技藝延續的重要機會;亦即許多寄託在「人」身上如大木、木雕、彩繪、土水等技術,以及相應的材料(磚、瓦、灰、色料等)、工具、儀式等,都可以藉著穩定的工作機會保存,這也正是保存修復另一項重要的價值。聯合國教科文組織2020年將日本「保存和傳播日本木製建築的傳統技巧、技術和知識」登錄為世界無形文化資產,也正可說明這項工作的重要性。 同樣的,無形文化資產的傳統表演藝術、傳統工藝民俗,口述傳統,傳統知識與實踐,以及獨立的保存技術及保存者,無一不是寄託在「人」身上的文化和傳統。藉著對人所擁有的特殊技能的紀錄、傳習及發揚,可以保存有形與無形文化資產,進而作為傳統文化傳承創生的重要支持力量。 觀察既往國內文化資產保存、明顯的側重於可於短期展現成果的有形文資古蹟、歷史建築修復工程,相對的需要長期投入方能有成的無形文資明顯的受到壓縮,非但如口述傳統,傳統知識與實踐登錄的數量極少,各地方政府所做的紀錄傳習工作也相當的不平均,有形無形間在人與知識體系的整合也一直令人憂心;長此以住,出現斷層幾乎不可避免。 金門擁有豐富的傳統文化,有形部分已指定登錄的古蹟、歷建甚多,每年更有許多傳統建築的補助修繕,可以提供多元工作機會,縣政府近年積極持續舉辦匠師培訓工作,也得到許多歷年金門文化獎得獎老匠師們的支持參與;然而如何將他們擁有傳統技藝,透過系統性的紀錄研究保存,建立知識體系作為青年匠師培訓和傳承的資源,迄今有待進一步推動規劃,這是府內各局處必須面對的整合課題。同樣的在無形部分,金門很可能因擁有太多太豐富的文化氛圍,較少考慮這些日常生活中的傳統都可能也可以經由登錄後,作為文化傳承以及加值行銷的資源,諸如瓊林的麵線盤、全境的高粱酒、貢糖,都可考慮登錄為「傳統知識與實踐」;除了長期進行集體記憶的村史之外,還有更多由耆老保存的「口述傳統」,亟需有系統的規劃進行登錄保存。換言之,保存以人為主的知識體系是一項不容輕忽的責任。 金門何其有幸擁有如此豐富多姿的文化,也很可能因近廟輕神的心態,忽略了生活週遭的珍貴與脆弱。相較於台灣,金門有長期由府內外各個不同局處、鄉鎮公所以及民間社團投入保存的資源,逐步推動並已取得不錯的階段性成果,然而彼此之間明確的協同機制與資源共享,仍然需要更清楚的主導政策。藉著全面性跨領域的盤點,研擬以人與知識體系為本的整合性文化保存加值計畫,此其時矣。
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友善校園即從防毒開始
鑑於當前國內毒品犯罪類型、各種新興毒品對人體的危害、如何拒絕毒品的危害,已成校園最大議題。為此,金門縣警局少年警察隊,特於日前以視訊講授「校園人權法治教育」,提供最新資訊,分享予參與視訊之學務人員,希望共同為學生身體健康及友善校園把關。 「友善校園」?指的是係以學生為中心、學校為本位,強調尊重、關懷、同理、包容、安全、參與等涵義,任何教育活動,以及輔導管教措施,均應建立在「友善校園」上,其主要內涵,包括性別平等教育、學生輔導體制、人權教育、公民教育、生命教育、特殊教育及資訊素養與倫理教育等,以培養新世紀所需的「社會好國民、世界好公民」。 基此,為了營造及建構健康、和諧、友善的校園風氣,透過各級學校多元化活動規劃,及各級主管教育行政機關協助下,由學校推動友善校園活動,加強實施法治教育、品德教育、人權教育、生命教育、資訊素養與倫理教育,及性別平等教育之宣導,並置重點於「防制學生藥物濫用」、「防制校園霸凌」、「杜絕復仇式色情」等,藉由各項教育宣導及活動之辦理,喚起國人及各級學校對於建立友善校園之重視;尤其是「防制學生藥物濫用」所涉的毒品。 因為,青少年是國家未來的主人翁,為避免年輕學子,因為成人毒品犯、同儕的引誘,或好奇而接觸毒品,致損害個人健康、破壞家庭和諧,甚而影響社會治安。因此,金門縣警局少年警察隊隊長李鑫鍇應金湖國中之邀,向全縣各國中、小學務人員共約32人,線上講授「校園人權法治教育」,置重點於毒品議題。 針對此項議題,特就當前國內毒品犯罪類型、毒品查緝態樣、為什麼會吸毒、近20年來國際上毒品氾濫之趨勢、濫用情形、各種新興毒品、毒品對人體的危害、如何避免、如何拒絕毒品的危害,及金門地區最新毒品查緝情形,以及近年金門地區年輕學子常犯的偏差行為類型等,提供最新資訊。 遠離毒品才是智舉!是大家耳熟能詳的反毒標語。因此,「反毒、拒毒」已成為世人普遍的共識,但卻有少部分不肖人士以身試險,尤其是好奇的青年學子,最終萬劫不復。經學者分析統計,接觸毒品的人,初期多為一時好奇、朋友引誘或壓力過大;然毒品具高度成癮性,一旦成癮後,身體健康就會受到影響,且需花費大量金錢,後續因依賴成性與戒斷症狀難以忍受,導致無法自拔,最後葬送餘生,因此不論施用毒品的等級輕重,對身心造成的戕害都難以挽回。 吸毒不僅會影響個人身體健康、家庭拆散,成癮者甚至會導致死亡,更嚴重的是會成為社會問題,甚至侵蝕整體國力,導致國家衰敗,這可從清末鴉片戰爭就能一窺究竟。因此,1987年6月聯合國在奧地利首都維也納,舉行禁毒國際會議,將每年6月26日定為「國際禁毒日」,並提出「愛生命、不吸毒」的口號,引起世界各國對毒品問題的重視,同時也號召全球人民共同來解決毒品問題。故而正如縣長楊鎮浯所呼籲的:「建立校園安全預防機制,加強防制毒品及幫派滲入校園犯罪」,尤足大家共惕,此方是「友善校園」的核心所在!
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不懼風雨 無畏前行
金門地區10月12日風力將達停班停課標準,楊縣長於當日凌晨宣佈停班停課至晚間6時。縣府表示,依據天然災害停止上班及上課作業辦法規定,颱風平均風力達七級以上或陣風可達十級以上,或可能影響交通通行、上班上課安全或有致災之虞時得停班停課,縣府團隊在深夜十一時四十分取得相關資料,並趕在第一時間宣布停班停課訊息,還請鄉親能夠體諒。 雖然圓規颱風沒有直接登陸金門,前後幾日帶來的風量卻不容小覷。所幸公務人員高等考試三級考試、湖畔野FUN市集等一些因疫情延期的活動都在國慶連續假期中順利舉辦完畢,也算是「天佑金門」了,如果再算上前幾回接連「過門而不入」的颱風險情,金門的好運氣恐怕就要讓其他縣市民眾感到不可思議與欽羨不已。不管如何,該做好的防颱及緊急救援準備,依然要一項不落,畢竟百密尚且難免一疏,萬事俱備總是不會錯的。有道是:「養兵千日,用在一時」,只要我們做好充分準備,依照規畫好的標準流程走,至少能盡量避免損失,並確保民眾生命財產及安全於萬一。 這樣的信念同樣也可以用在疫後的經濟復甦上。「小三通」停航已將近兩年,金門地區許多以陸客為消費主力的店家不是拉下鐵門歇業,便是轉型另謀他就,所幸在政府適時紓困,以及地方配合加碼政策下,整體而言,目前尚能維持相當的動能。雖然我們知道「小三通」不可能就這麼無限期的停下去,但「不可測」便等同遙遙無期,因此,自力自救必不可少;畢竟自助方得人助,唯有我們自己先把基礎鞏固好,帶領受衝擊產業挺過這波難關,才有可能等到真正的「春暖花開」。例如已經邁入第4年的「2021金門老兵召集令」便預定在10月15日啟動,近200家「老兵福利社」(特約店家)已做好迎接老兵的準備,縣府觀光處已著手發放特約店家活動手冊、海報和旗幟,協助店家宣傳行銷,引導老兵消費享優惠,業者也迫不及待要好好接待返金老兵貴客,敘舊抒懷一番,讓老兵重溫光榮難忘的草綠服日子。和以往不同的是,因為很長一段時間生意被疫情打趴,商家門可羅雀,疫情稍緩後老兵召集令可以如期舉辦,商家的參與意願更加的高昂;除了老兵召集令特約店家提供的消費優惠外,縣府還加碼搭配老兵專屬紀念酒,來金旅遊送振興券、抽金牌等等優惠,拚振興,讓民眾與遊客手中五倍、國旅、振興券發生「乘數」效應,滾動產生最大消費力,搶攻景氣復甦大餅,協助業者走過疫情,迎向產業發展的新契機。以優惠方案搶攻振興經濟財,看似理所當然,但如果整合性訊息無法充分披露,並傳達至目標客群,還是會做白工。有鑑於此,縣府早前就將金門「吃、住、買、玩、賞、行」六大旅遊需求進行系統性的整合,目前這些資訊都可以在金門行動旅服系統(https://pwa.kinmen.travel)輕易取得,也算是萬事俱備,就只差「疫後」的「東風」了,只要疫情或天災不要攪局,地區產業復甦榮景還是有很大機會的,且就算是有「意外」攪局,我們也依然堅信,「有備則無患」,磨刀不誤砍柴工,沒有過不去的關卡,只有不敢跨越的自己! 總之,疫後既有新常態,更要規畫並習慣新生活,就像颱風或許不是每回都帶來風雨,但至少我們要始終抱有不懼風雨,無畏前行的自信與勇氣!
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自己的古厝自己修 傳統匠師培訓之必要
鑑於地區傳統匠師逐漸老化凋零,為保存傳統建築風貌暨維繫傳統建築修復技術,傳承金門傳統建築的名片,縣政府多年來一直致力於傳建修復工作,並培訓有志於傳統建築修復的年輕新血。 除了透過第一階段基礎課程,教授修復基本觀念外,也安排學員至古蹟及歷史建築修復工地參訪;實作課程則將學員分發至縣內匠師王天木、王承啟、沈富春、陳榮文、吳有泰、李榮利及許嘉怡等匠師工地實習,由匠師指導學員實際操作灰壁抹灰、地坪舖設、打版、放樣、榫頭製作……等,強化學員泥作與木作技術。且縣府於日前辦理「109年度金門傳統匠師推廣教育班」結業式,期盼縣府持續推動人才的培育,並在作法做出調整,讓地區傳統建築的維護工作更加有生命力。 過往,匠師培訓缺乏長期計畫,造成縣內傳統建築修復能量不足或施工人員欠缺傳統建築修復技能的問題,基於確保傳統建築修復的專業品質和保存維護,為解決傳統建築修復人員年齡老化之窘境、厚植傳統建築修復能量及累積專屬金門傳統建築修復技能,縣府自107年開始委託金門農工職校辦理「金門傳統匠師推廣教育班」培訓,3年來合計通過考核41名,目前已有多位學員投入傳統建築修復行列中。除了要特別感謝在專業領域各有所長的匠師,願意把自己的技藝及經驗傳承下去,藉由課程解說及實務操作,讓學員對傳統建築修復的概念有更全面的掌握,也希望學員能融合各專業講師、匠師的經驗,提昇修護技能,成為金門傳統建築修復的新血。 金門有12大傳統聚落,閩南古厝遍布全島各地,中西合璧洋樓也有140棟,金門甚至有著「閩南文化基因庫」、「閩南建築博物館」之譽,但在烽火摧殘和歲月更迭下,已一幢幢的斑駁傾圮,面臨亟待搶救的難題。金門有著豐富的閩南傳統建築文化,傳統建築是金門文化的重要資產,而金門傳統建築修復技能,則是一項永續的手藝和工作,也因此傳統工匠技藝的保存在現階段至關重要。其實全台都有開設傳統匠師人才培育班,足見我國相當重視匠師技藝的傳承,乃因面對愈來愈多的古蹟和歷史建物修復需求,人才除了不足,人力正日益凋零,也有斷層現象,修復技術的傳承出現危機。 匠師們身上代代流傳下來的文化與專業,嚴謹的要求與文明的軌跡,在在成為歷史進程的顯影。公部門應持續媒合產、官、學界能量,建立更嚴謹、專業的人才培育制度,吸引更多年輕優秀人才投入;也期許學員學有所成後,能貢獻所學投入傳統建築修復工作,厚植金門傳統建築修復能量。更期待經由一次復一次的培訓課程,撥動文化技藝傳承上的正向漣漪。
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湖畔野FUN市集親子共遊趣
近來因為國內公衛觀念及警覺力也成了抗疫助力,受惠本土疫情漸趨穩定發展,確診數持續「加零」,在安全考量之餘,逐步放寬防疫限制,來金門旅遊只有施打一劑疫苗就可免快篩,有助於振興金門疫後觀光發展。地區從10月1日振興券發放,吹響為地方經濟加溫的號角,觀光處於國慶三天連假期間推出「湖畔野FUN市集」活動,集結台灣人氣排隊十五台「幽靈餐車」霸氣登場,與金門二十多攤優質店家現身莒光湖畔,讓地方鄉親大飽口福,並舉辦各項親子體驗活動,吸引地方鄉親與各地遊客一同享受午後野餐時光。 隨著國內疫情獲得穩定控制,本縣常住人口第一劑新冠肺炎疫苗覆蓋率已達76%,第二劑覆蓋率則逾36%,為振興地區疫後觀光發展,10月9日至11日下午14時至晚間21時辦理市集活動,本次以質感、友善、親子與慶典為元素規劃,台金兩地包括餐車、輕食、手作、文創、設計等特色攤商共襄盛舉,莒光湖畔公園化身為鄉村風格的異國野餐世界,並舉辦深受小朋友喜愛的蜈蚣座體驗、魔術表演、泡泡互動、草地音樂會等活動,而立式划槳遊憩也在莒光湖畔開放體驗,創造親子友善市集環境,受疫情影響,鄉親終於能安心走出家門放封透氣,保持愉快的心正向防疫態度,國慶假期能在悠閒午后和燈火璀璨的秋夜,感受逐漸開放的氛圍。 還記得去年11月,由金城鎮公所成功舉辦的「Hope後浦草地野餐音樂節」熱潮,吸引民眾冒雨到場參加,幾乎每台餐車都大排長龍,讓人印象深刻!隨著疫情逐漸受到控制,市集三天活動每天都有限量禮品贈送給現場參加的鄉親,由民間企業主動贊助辦理,這是一種良性的互動,也能形塑長遠的社會回饋,藉由新型態的創意文化,吸引更多當地及台灣民眾共襄盛舉。 看準這波振興五倍券商機,公部門祭出「2021金門369來金旅遊送振興券、抽金牌」活動,搭配剛開跑的「金門振興券商家加碼推優惠」、「LINE熱點振興熱起來企劃」,以及「金酒心4券│振興有理金酒相挺」及加碼活動,以優惠方案搶攻振興經濟財。而金門觀光產業業者也啟動整備,針對五倍券推出旅遊優惠方案,相信將再創旅遊消費經濟高峰。欣見縣政府卯足全力多管齊下用心帶動地區經濟成長,預估也將引來新一波後疫情時代觀光人潮來金旅遊消費。 雖然本次市集活動前發生金大年輕的創作音樂表演團體赫然出現不雅樂團名稱事件,網路上引起民眾熱議,聲稱影響不良社會觀感。然而對於金大樂團也許團名有點驚世,這只是基於年輕人的大膽諧音創意,從教育角度來看,不用太擔心小孩會學壞,反而能透過機會教育引導小孩分辨是非,對提倡男女平權、兩性平等意識能有更深層的省思。平心而論,隨著網路行銷和議論,著實讓活動未演先轟動的失焦,不應該因為名字鄙俗而扼殺表演的空間,希望鄉親包容給年輕人一個創作機會和舞台,逆向思考,去要聽看他們的歌聲和表演,是否值得給予掌聲或噓聲?所幸活動並未因此掃興,依然呈現有趣、好玩、好吃、好喝、好野餐的歡樂親子市集。 109年新冠肺炎疫情爆發,為阻絕疫情持續蔓延而暫停小三通客運往來,雖有效扼阻疫情來襲,但對長期倚賴陸客旅遊與消費的金門觀光產業而言,造成莫大的影響。今年5月起於金門尚義機場設立快篩站與清消門,大幅縮減國內來金航班,有效防堵疫情入侵,疫情嚴峻期間,蒞金旅客量大幅減少,對於金門各項產業造成史無前例的傷害與衝擊。所謂「危機即是轉機」,面對後疫情時代,人民生活總要持續學習與病毒共存,防止疫情向外蔓延,逐步回復日常生活,振興在地產業發展,建構一個堅強且具韌性的經濟型態,化危機回轉機。
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求真務實 有根有本
渡過疫情高峰,加零接踵而至,國內疫情趨穩,管制逐步鬆綁,各行各業,整裝出發,結合政府紓困方案,各盡心力,振興經濟,顯示國人愛國、愛鄉、更愛家初心不變,矢勤矢勇向前行意志堅定,八大行業有條件復業,有助帶動整體經濟發展,促使〈防疫〉與〈經濟〉兩者併進,安定社會人心。 最近坊間熱議話題,除了關注新冠肺炎疫情發展,重點都在討論「五倍券」紓困方案得與失,明明是政府良策美意,旨在為民紓困解難,作法一再精進,金額再次加碼,理應叫好叫座才合道理,然而事實並非如此,如果要問箇中原因為何,答案不一,莫衷一是,有人直諫綁定五倍券折騰人,政府、民眾燒腦疲於奔命,此等評論,也許失之偏頗,過於主觀。但是一般平民百姓也說,既然是要解決民瘼民困,不管紓困金額多少,最忌拖拖拉拉,發放時間緩慢,請領手續繁瑣,特別是綁來綁去又當機,讓人厭煩,反成民怨,相信這些似是而非之話語,政府主管部門公僕同仁不無所聞,希望有聞必錄,聞過則改,予以資為來日參考,期以提升行政效率,立威置信。 眾所周知,政府政策一貫,上下一致,環環相扣,政通人和,僅以政府推動紓困政策為例,中央發放紓困金額最大,有深度也有廣度,惟竟不如部分縣市政府再加碼聲量響亮,差別不在紓困金額,而在加碼現金發放快速到手,手續簡便,已經列入低收入戶和領有老人年金者,則免再事申請,悉由公部門依照既有法定程序撥發入帳,由於從速從簡,人人稱便,皆大歡喜。 就有金門鄉親直言不諱,金門縣政團隊防疫求真務實,迄今零確診,施打首劑疫苗覆蓋率已破百分之75大關,施打二劑者也有三成以上。凡事實事求是,不急功,不躁進,對者堅持,贏得鄉眾一致支持與配合信任。不少鄉眾表示,金門縣政團隊在防疫與紓困兩大工作,做得非常好,讓人有感,值得鼓勵。 儘管國內疫情趨緩,惟國外移入案例並未減少,近在一海之隔的福建與廈門也有本土病例發生,因而新冠肺炎病毒何時休止,殊難臆測預料。對此,就有專家呼籲隨著秋冬季節到來,防疫警覺萬勿鬆懈,有備才能無患,還需大家共體時艱,同心同德,防疫拚經濟。 因受疫情與經濟交互衝擊,社會人心動盪,尤以〈3+11〉政策是否正確無誤,是否破口,紛紛擾擾,各說各話,儼然成為「真」與「假」、「實」與「虛」之對話,要問失去八百餘條人命與〈3+11〉有無關聯,其實已在爾來我往詢答之中見底了,再問一百次,答案就是沒有關聯,說穿了,縱然有所失誤,憾事已經造成,政治掛帥,真相難求,何況芸芸眾生,對錯人人心知肚明,了然於胸,再爾爭我辯,只有徒增浪費時間與社會資源,於事無補,道歉何用,殊無意義,不如讓其深思反省,公而無私,將防疫做到最好,予民健康,帶動經濟復甦,回饋社會。
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1010國恩家慶話
今天是一年一度的國慶日,總統府前有熱鬧的慶祝儀式表演,晚上的焰火表演則在高雄登場,相對於金門來說,過去有國慶閱兵時代,必有金馬自衛隊員登場,代表前線自立自強的精神,如今這樣的場景已遠,令人緬懷不已。 資深歌手費玉清曾有一首膾炙人口的老歌「國恩家慶」,過去每到十月慶典,幾乎在電視、廣播上大力放送,人人耳熟能詳,歌詞是:「晴空萬里,大地含笑,歡樂歌聲響徹雲霄,多少人流血流汗,大家才有今朝。飲水思源,飲水思源,齊奮起,齊奮起,復我河山,救我同胞,到那時,到那時,家家歡慶,樂陶陶。」 這樣的歌聲確實足以振奮人心,日昨地區一家幼稚園在師長的帶領下,在金城市區進行一場慶祝國慶日的遊街,小朋友穿戴著自己手作的小國旗、國旗帽、國徽肩帶,與播放著長輩們熟悉的「國家」、「梅花」、「中華民國頌」等愛國歌曲,沿著金城街道,口中大聲嚷嚷著「中華民國生日快樂」,每位小朋友都興高采烈,手舞足蹈,引起路人圍觀,大家都說好久沒有看到這樣的場景了,小朋友就應該從小灌輸國家民族觀念。國旗代表國家,過去每逢雙十節模範街兩邊掛滿國旗,旗海飄揚讓人看了動容不已。 最近有人在臉書PO了一張照片,那是二次大戰結束時,中華民國的國旗和國軍在巴黎凱旋門遊行慶功的一景,看到那照片也不禁令人熱淚盈眶,八年抗戰取得勝利,晉升國際四強,中華民國國旗飄揚異域,這是讓人多麼振奮人心的事,儘管已是七十六年前的事,看到老照片也是令人熱血沸騰。 十一是中共國慶,看到一則報導,天安門廣場每天升起的紅旗,每天都是一面嶄新的旗子,每天降下來後都有編號保存,之後作為對國家有功人員覆旗或表揚之用,每面紅旗都代表著國家至高榮譽,也是在凝聚全民共識、培養民族尊榮。國旗、國歌是國民認同國家的象徵,對岸是一心一意在提倡,反觀號稱自由民主的台灣,二、三十年來卻陷入統獨無盡紛爭,撕裂國家認同。 《天下雜誌》2020年國情調查,在國家認同、統獨傾向上,世代差異創史上新高。在國家認同上的紛歧,統獨之爭,以及藍綠無盡的對抗衝突,造就台灣近廿年來,經濟停滯不前,薪資倒退到卅年前水準,房價高漲,年輕人看不到希望,這是極為危險的訊號;台灣在70年代因為「十大建設」,經濟突飛猛進,號稱「台灣錢淹腳目」,曾幾何時,這樣的年代一去不復還,令人唏噓不已。 劉家昌曾做一首愛國歌曲「國家」,歌詞如下:「沒有國那裡會有家,是千古流傳的話,多少歷史的教訓證明,失去國家多可怕,炎黃子孫用血和汗,把民族的根紮下,多少烈士獻出生命,培育出自由的花,國家,國家,我愛的大中華,四海之內的中國人,永遠在青天白日下。沒有國那裡會有家,是萬世不變的話。當你踏上了別人的土地,才知道更需要它,在風雨中使我有信心,就是我的國家,苦難中把我扶養長大,也是我的國家,國家,國家,我愛的大中華,四海之內的中國人,永遠在青天白日下,國家,我愛,中華。」在國慶日重新聆聽這首曲子,讓人銘感五內。 著名的英國史學家湯恩比,在上個世紀曾經說過:「19世紀是屬於英國人的世紀,20世紀是屬於美國人的世紀,21世紀是屬於中國人的世紀」。但願我們國家國運昌盛,兩岸和衷共濟,永無戰事,一起迎接廿一世紀屬於中國人的世紀,相信這也是全球華人共同的期望。
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迎接明年民宿高峰論壇 檢討觀光產業發展政策
「2021台灣民宿高峰論壇暨全聯會交流活動」甫於10月5日至7日於南投日月潭圓滿結束。這項民宿產業界的年度大事,今年共計有國內外產官學者、各縣市民宿業者,以及中央與地方政府代表共約700人參加,而明年將移師金門舉辦。金門向以文化觀光立縣,而在疫情逐漸穩定、開放國內外旅遊指日可待的情況下,明年的民宿高峰會將不僅對於金門來說,是檢討觀光產業的機會,對全國來說也是如此。有關單位應該藉此機會,檢討觀光產業發展的策略。 首先,在疫情相對穩定而疫苗覆蓋率逐漸提高之際,不僅國內外的旅遊將逐漸解封,兩岸小三通復航也是指日可待。然而,實際上別說即使打了兩劑疫苗,也仍然有病毒穿透的風險,中國大陸的疫苗有效性,也經常受到質疑。因此,一旦國界開放,疫情難免會有擴大的風險,並也有進到金門的可能性。固然由於疫苗的施打及覆蓋率提高,新冠肺炎的致死率及重病率大幅降低,而使得台灣社會可以有與病毒共存,或也就讓疫情流感化、常態化的準備,但是醫療院所仍應有所準備,而這對醫療資源缺乏的金門來說,更應有清晰的照顧及後送機制。 其次,由於疫情的爆發,台灣的國際曝光度暴增,未來在開放國界之後的觀光旅遊產業,應該會大幅成長。然而,民宿業界面對國際觀光產業的發展來說,恐怕還沒有準備好:其一,民宿業的良莠不齊、定價差異極大,這已經不單單是市場區隔的問題而已,還是與其他飯店旅館產業間比價問題。尤有進者,台灣的民宿定價偏高,恐會影響國內外觀光客的住宿意願;其二,民宿具有較飯店旅館更明晰的在地性,以及隨之而來的文化性格。因此,在地政府應該予以規劃輔導,不僅建置入口網站,而且還有總的文化觀光發展政策。 最後,民宿產業所帶動的文化觀光事業,實際上絕不僅是觀光局處的業管項目,它往往涉及了文化、交通,乃至於財政及都發等單位間的業務,並且還需要與中央,乃至於縣市之間聯合行銷。金門是個離島,自有其特殊的離島文化特色與觀光資源,如果未來可以串聯其他離島,像是澎湖、馬祖,發展海上觀光,以聯合在地的文化觀光景點,又有具有地方特色之民宿業者的配合,文化觀光的事業將有不一樣的光景。
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科學巡迴教育的另層意義
國立臺灣科學教育館,為協助中小學科學教育,及啟發社會大眾,對科學認知與關懷;落實從館內走向館外,將館內資源主動送至各縣市,使當地師生及社會大眾,亦能有機會共享受益;尤其是對偏遠地區學校提供巡迴到校服務,使城鄉科教得以平衡發展,這正是科學EASY GO社區巡迴活動的立意所在,以提昇國人參與學習科學新知,並借重民間活力,及企業管理各項創新做法,共創學子、民間及政府三贏。 為達此目的,國立臺灣科學教育館,通常會在縣市都會中心,或適中地點辦理科學園遊會,內容以大型科教巡迴車組成旗艦區,創意科學動手做,組成體驗區,館內出版品、網路教材、科展優勝作品、大眾科學講座,以集合眾多內涵之綜合性科教活動,提供學校師生,或社會大眾親自參觀操作,及體驗科學的樂趣。 且又為了加強機動推廣科學教育,化被動為主動,更將大型科教巡迴車,開往鄉鎮提供定點參觀暨解說服務;小型科教巡迴車,則直接至偏遠學校辦理到校服務,冀望以此優質的巡迴科教活動,主動且妥適的服務,建構一座全民所有,及全民所享的行動科學教育館,正如日前在咱金門所辦之連串活動一樣。 本年度科學巡迴,一樣由國立臺灣科學教育館,帶領專業科學教育人員,自九月廿七日起,在本縣各國小展開偏鄉關懷到校服務教育活動,計巡迴五天。每天巡迴四間國小,本縣國小師生共計二十校,超過二千名師生參與,期透過體驗科學的活動,及親自操作的過程,啟發學生對科學教育的認知,與觸動學生對探究科學的興趣。 此次科學巡迴活動,採攤位闖關及工作坊形式辦理,攤位闖關分別有吊酒瓶、迴旋紙杯、喜結良緣、氣墊快艇、瑞利球及陀螺環等項目,各攤位由學校老師擔任關主,引導學生們了解各關科學遊戲的操作方式,學生們則手持闖關卡,到有興趣的攤位進行闖關,完成任務後由關主蓋章表示通過,全部闖完皆有機會可獲得小獎品。 教育處指出,金門縣推展科學教育不遺餘力,且為因應十二年國民基本教育,有關自然科學領域課程綱要精神與內容,激發學生對科學的好奇心,與主動學習的意願,及提供自然實作之操作環境與資源,以活動式、體驗性的營隊活動,引導學生透過科學實作,養成學習科學的興趣與自信。 教育處特別表示,今年科學巡迴Easy Go活動原訂六月,結合科學教育週之活動,因疫情而取消,致而延期至九月辦理,更感謝各校配合活動規劃亦積極參與活動。而科教館提供簡易的材料,讓學生在動手操作的活動中學習科學,鼓勵教師能在教學中實踐探究課程,並引導學生探索知識、從實作中體會學習樂趣。 科學?是關於探討未知事物的學問,是探討、解釋、證實自然現象,也是解決問題的應用。但更重要的是,科學是一套嚴謹的系統性知識、思維體系、邏輯思維或運作法則,也如此,方能有助於人們想要達成更多地探討,或解釋自然或社會現象的目標,因此,對學子言,其重要性不言可知!此何嘗不是我們在共襄此活動外,另個重要省思?
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海洋減塑從我做起
金門縣環境保護局日前舉辦國家海洋日活動,以「海洋廢棄物循環利用」為主題,打造裝置藝術,慈濟基金會用700多個寶特瓶,製作「鯨魚的眼淚」,呼籲民眾不要把垃圾丟入海中,讓海洋生物能繼續生存,伴著現場的音樂聲,一條大鯨魚就這樣擺在廣場中,吸引大人小孩的目光。 的確,海洋廢棄物影響相當廣泛,早已被全球關注,其影響層面包含海洋生物之誤食、船隻航行之安全、漁業之收入與海洋觀光再遊意願而造成經濟收益減少之問題。約在25年前即有政府或民間組織開始致力於海洋環境保育、海洋垃圾清理工作,包含目前每年最盛大的國際淨灘活動(ICC)。台灣位處全球主要洋流黑潮流路上,對於監測全球海洋垃圾的運移應扮演重要角色,在民間團體的努力下,我國加入了ICC活動,未來應推動參與前述幾個聯合國推動的區域海洋保護計畫,持續為保護全球海洋盡一份心力。 海洋廢棄物被聯合國定義為「遭人為處置、丟棄、或遺棄進入海岸或海洋環境的任何持久性、人造或加工的固體」,其中又以進入環境後分解緩慢的塑膠廢棄物影響最為深遠。對金門而言,海洋垃圾最大的來源是中國大陸,根據縣府的粗估,每年有500公噸的中國垃圾漂到金門沿岸,且大部分是沿海養殖業的保麗龍,多年來,縣府都有在要求對方派船載回處理,但大家也知道,能處理的部分畢竟十分有限。當然,我們絕對有理由主張自己製造的垃圾要由自己處理,但在相同的情境與條件限制下,世界其他國家或地區的人們或多或少,都必須負擔處理他國製造垃圾的壓力與任務,畢竟地球只有一個,要兼顧時效又能明確區分權責,確實不是件容易的事。就好像我們在要求別人處理海洋廢棄物之前,必須要有足夠的證據了解海洋垃圾的產生及漂流過程,在不能全面的掌握源頭資訊之前,更好的做法是「先管好自己,才能要求別人」。比如台灣海岸垃圾在遊憩與生活相關類別以及海上活動與船隻類別所占的比率均高於全球平均,這表示台灣因為經濟產業發展,海岸遊憩活動繁盛直接造成了海洋的負擔,與此同時,台灣周邊海域國家及地區,同樣承受著來自台灣海漂垃圾的危害;但相對的,在廢棄物或醫療與個人衛生用品被傾倒或丟棄於海岸所占比率,則較全球平均低上許多,顯示台灣在品德教育以及執法上都有超越全球水準的表現,值得慶幸。 眾所周知,海洋廢棄物的治理,首重源頭管制與減量,以減少廢棄物進入海洋;至於末端的去化,則應建置順暢的處理管道,雙管齊下,方有可能克竟其功。道理說來很簡單,台灣近年推行減塑行動,積極實施「向海致敬計畫」,以求解決海漂垃圾日益嚴重的問題,但畢竟垃圾從海上來,要如何進行國際對話,減少更多的海洋廢棄物來源,確是一大難題。為此,行政院環境保護署與環保公民團體共同成立「台灣海洋廢棄物治理平台」,頒行「台灣海洋廢棄物治理行動方案」,並積極加入國際淨灘行動ICC數據彙整與公開及協助進行海廢監測等等,希望經由方方面面的努力下,達到源頭減量,末端去化的目的。 金門的海廢問題看似單純,也曾有運回大陸處理的倡議及案例,但畢竟這還得建立在兩岸友好、密切互動的前提下,目前還是要求自己盡量做好、做滿,最為實際!
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暴力零容忍 防疫也要防暴
重視重大家暴事件,縣府於日前召開跨網絡檢討會議,會議邀請專家學者及衛生局、警察局、教育處及社會處等案件相關承辦人員共同出席參與,針對成年家庭暴力事件引致嚴重傷害之個案進行研討。 縣府團隊重視家庭暴力事件之防治,為檢視體制面之缺失,據以提出改善跨專業網絡協調及介入策略建議,而依據衛生福利部「重大家庭暴力事件研討及策進實施計畫」召開會議。透過本次會議的召開,以個案服務流程及網絡合作方式進行檢討,針對個案性之缺失研擬改善策略,期避免再有重大家庭暴力事件之發生。尤其楊縣長非常重視家庭暴力和性侵害事件議題,期勉縣府團隊能共同檢討現行防治網絡有無疏漏之處,提出改善防治網絡之策進計畫,以完善家庭暴力事件相關之防治措施。 早期因為男女不平等,造成女性權力被壓迫,因此家暴這一區塊非常重要,要防患未然,應在事情萌芽之初就給予消弭,才不會惡化;社區在預防家暴工作非常重要,從家庭、鄰里到社區成員,大家相互關懷、防範社區暴力。尤其是家庭為社會重要的組成因素之一,家庭和諧更是社會穩定的力量。所謂「家和萬事興」,所以家暴預防工作也更顯得重要,家庭成員要互相尊重,相互疼惜,家庭才能和諧發展。 根據衛福部統計,去年疫情期間的家暴通報件數,相較於2019年增加逾1.3萬件,成長一成,顯示民眾越來越有意識的尋求公權力或社福管道,協助處理親密關係或家暴問題。近年來,家庭暴力的事件層出不窮,隨便翻開報紙,沒有一天缺少家暴新聞,受害者從婦女延伸到小孩,甚至亦有男性被虐者,隨著外籍配偶之增加,因語言的隔閡,文化的差異,家暴案件日趨增加與嚴重。然而,屢屢躍上社會新聞版面的各種家暴事件,仍令人膽戰心驚,問題顯然不是立法就能夠完全解決。 就現實層面而言,雖然在理智上,沒有人覺得暴力是可以被容許的,但家庭與親密關係中的衝突,經常被視為是要祕而不宣的「家醜」,社會文化也將之蒙上隱晦汙名,讓當事人難以向他人啟齒求助。然而,就根本而言,親密關係暴力並不是「私事」,而是急需解決的公共健康問題。因此,家暴防治的策略和目標,盼能藉由敏銳且及時回應過程中,覺察到每一個細小環節,從根本去改變曾經深植人心的父權價值觀和態度,而平等尊重的理念實踐,有賴長期的一步一腳印、深掘扎根,才能有所成就,絕非一般立竿見影的短效成果思維及作法所能促成。 「暴力零容忍、防疫也要防暴。」同時也希望民眾可以善用資源,遇到家庭暴力事件,即時通報,千萬不要抱著委曲求全的心態看待家庭暴力,情況才不會失控,進而釀成一發不可收拾的悲劇。
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金門縣防災手冊增強居家應變能力
因極端氣候導致全球環境變遷劇烈,世界各地災害頻傳,不僅使生活環境改變,更會增加現有運輸、民生基礎設施、維生系統負擔、擾亂勞動及生產環境,對地方經濟活動造成相當的損害。為了有效防止災害發生或於第一時間搶救災害,以避免其造成過大損失,增加縣民防災意識,做好減少災害、整備、應變及復原重建等工作,提供一般民眾便利取得防災資訊之方式,金門縣消防局製作《金門縣防災手冊》已於9月21日國家防災日正式發行。 金門屬於海島地形,常面對到颱風、寒流、霧季及乾旱等災害侵襲,加上地區老舊建築物及狹小街道密佈,伴隨而生複雜多元的災害類型,使災害防救工作更形嚴峻。惟災害並非全然無可避免,政府歷年來投入相當的人力與財力於防救災整備,在社會與自然環境變化快速,使得各項作為需要不斷修正與提升,特別是在普及大眾防災知識方面,若能透過防災教育的宣導,讓民眾對公安能有所體認與準備,相信可減少不必要的災害發生。所幸鄉親可透過手冊中「金門災害介紹」、「各式各樣的防災方法」、「防災介紹及避難須知」、「急救及緊急措施」,以及「災害防救資訊」等五大篇章,內文以淺顯易懂的文字及精美的插圖製作,幫助民眾認識災害及加強應變處置能力,經由輕鬆閱讀方式,來獲得有效且實用的防災知識。 《金門縣防災手冊》是金門縣針對民眾日常生活中可能發生災害的類型及應對方式進行彙編,於平時做好減災工作,災時能立即進行應變,以降低人命及財產損失。為提升親切感,特別設計風獅爺、水獺等本地獨特文化及生態形象,以圖文並茂的方式呈現,透過深入淺出、貼近生活的防災內容,平時亟需仰賴鄉親自主防災意識的建立與重視,以及災時正確的處置,面對災害要如何防範發生,在災害來臨時,能處變不驚的採取應變措施,並降低傷害擴大,深耕並厚實本縣的防災應變能力,逐步構建安全生活環境,對災害能多一分準備、減少一分損失,以行動來守護自己與家人的平安。 欣見金門縣消防局持續精益求精,戮力提供鄉親更安全的居住環境,歷年在災防各項評核,均獲得優異成績,深受中央高度肯定、地方鄉親認可。回顧在歷經1999年丹恩及2016年莫蘭蒂兩次颱風,因強風造成地區大量樹木倒塌,導致主次要交通中斷、大規模停電、停水等嚴重災情;而颱風過後西南氣流帶來豪大雨或梅雨季節帶來強降雨,常導致部分低窪地區淹水慘況。若能提早對相關災害有多一些了解,做好事前的準備,並提升應變能力,必能將所造成的傷亡與損失降到最小程度。 平心而論,全球暖化、極端氣候及高齡少子女化社會發展等影響,導致天然災害及人為事故頻仍,現今災害多以複合式型態發生,影響層面甚是廣泛,除了嚴重威脅民眾生命安全外,對於地區民生經濟、觀光發展、城鄉建設均造成重大影響,因此推動災害防救,保護居民安全,一直是政府持續努力的重點目標。面對瞬息萬變的災害,須以創新思維,審慎看待各類災害危害潛勢,汲取各界防災新知,持續提升與整合政府的防救災能量,強化各類災害防救措施,提供優質防救災服務,期能喚起民眾的防災意識,共同參與防救災工作,打造一個能與災害、風險共存,而能安居樂業的舒適安全環境,使金門鄉親生活幸福、生命財產有保障。
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地區整體安全防護 人人有責也有份
報載:行政院海巡署金馬澎分署金門岸巡隊,近月執行線上巡邏勤務,在短短20餘天時間,先後在烈嶼海岸查獲境外人士利用膠舟或以泅渡方式,偷渡抵金案件4起6人,顯示天網恢恢,疏而不漏,均經依法清查動機目的後,移送金門地方檢察署偵辦。 眾所周知,金門孤懸海上,四面環海,雖為離島,但位居要衝,長期以來,境外偷渡來金等情事時有所聞,尤以今年8月開始,不及1個月,已查獲偷渡客4次6人,密度之高,前所罕見,姑且不談有無不法動機目的,時值新冠肺炎病毒襲捲全球,方興未艾時刻,就地區整體安全防護而言,格外引人注目,試想,如果6個偷渡客,其中有人染疫偷渡上岸,並在地區潛藏走動傳播,或者別有政治意圖未被發現,到時後果如何,不言可喻。緣此,看待「偷渡客」問題,不可輕視怠忽,宜嚴不宜寬。欣見駐金海巡機關,克盡職責,利用科技偵搜追蹤,手到摛來,為地區安全做出貢獻,值得肯定。 究竟何謂安全防護,簡而言之,旨在防止奸宄,確保國家安全,概分〈實體〉與〈心理防護〉兩大部分,其中「實體」安全防護事項,泛指公部門硬體設施,包括〈廠房、倉庫、油槽、車輛、器材、電腦資安、文書檔案、電力、水庫〉。次者則是與大家日常生活有關(食、衣、住、行)等事項,不分鉅細大小,無一不在安全防護範疇之內,因而人人有責,人人應為,既要〈防〉也要〈護〉,也就是要防滲透、防破壞、防火、防災、防盜、防竊密、防假消息、防交通事故、檢點門戶,防患未然、弭患機先,發現可疑人事物立即反映有關部門處理,消除一切禍亂根源於無形。 住昔兩岸對峙,互不往來,三通以後,兩岸三地人潮絡繹不絕於途,儘管時空推移,此時此刻,誠非太平盛世,尤以金門四面環海,岸際防線漫長,駐軍精簡,廢堡頹屋,殊有顧慮,諸如二十年前孫○偷渡事件,震驚各方,光天化日之下,步入公部門,誆稱隨身攜帶背包內有爆裂物(實是碎石),喝令不可輕舉妄動,否則同歸於盡,甚至挾持人質,幸我機關人員臨危不亂,沉著應變,終將歹徒制服,化危為安,事後檢討,機關安全防護制度規範完整,亦且日日遂行安全防護檢查,發現缺失,即時改進。綜觀時下公部門,亟應加強憂患意識教育,促使員工養成時時警覺,事事謹慎,處處留心良好習慣,畢竟安全防護人人有責,個個有份。 總之,國家安全、社會安定、人民安康是政府既定政策,也是國人一致之願望,為達此一共同理想目標,萬萬不能再視安全防護諸事務,是少數專職專業人員應為當為之事項,其與一般平民百姓無關,須知時代正在進步,金門已然蛻變,未來願景任重而道遠,但願大家牢記,金門是中華民國之版圖,要堅強、要茁壯、它的安全需要大家共同維護,置身事外,則有危險,遑談國泰民安。
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化異求同 兩岸政策重回理性論辯主軸
競爭激烈的國民黨主席選舉已於9月25日揭曉,朱立倫獲得8萬5164票,以45.78%的得票率當選,繼2015年之後,再度重掌國民黨中央兵符。此次國民黨黨主席改選共有朱立倫、張亞中、江啟臣、卓伯源等四位候選人角逐,選情從一開始的相對冷清,到逐漸引起各界關注,過程可謂高潮迭起。 之所以出現這樣的轉折,主要原因當然是張亞中的異軍突起,觀察競選過程,四位候選人針對國民黨作為在野黨的角色、兩岸政策等面向進行激烈攻防,針對兩岸關係的定位,幾位候選人更是針鋒相對,使得這場主席之爭增添不少看點,也炒熱了原本平淡的選情。 誠如所見,張亞中提出的兩岸論述與國民黨目前的主張有相當程度落差,一方面引起黨內不小震撼,一方面卻也得到不少死忠粉絲力挺,此次選舉,張亞中得6萬632票,得票率32.59%,雖不如選前民調的高,但近三分之一的得票率,也顯示出有不少基層黨員支持張亞中的兩岸關係論述。 持平來說,此次黨主席選舉過程充分展現出最大在野黨的組織活力,選舉難免有競爭,真理越辯越明,擺在國民黨面前的,是主事者如何整合黨內不同意見,吾人以為,主席選舉已然結束,過程的紛擾亦應結束,此時此刻,正是朱立倫主席展現多元、民主與包容的時刻。 現階段國民黨雖然失去中央執政權,但仍是最大在野黨,不僅在立法院有38席委員,在地方執政的縣市更高達15個,無論從何種角度看,國民黨都是國內舉足輕重的政黨。 然而,務實地看,國民黨毫無疑問也面臨許多挑戰,包括如何處理黨內不同意見、如何稱職扮演反對黨角色,以及如何面對兩岸關係等,茲提出以下建議: 首先,國民黨應有百年大黨的氣度與格局,主事者更應展現出包容的黨內民主風範。 國民黨作為一個歷史悠久的政黨,黨史與民國史、兩岸關係密不可分,創黨以來,走過許多烽火歲月,然而,自解除戒嚴、總統直選以來,台灣社會日趨多元進步,國民黨主事者如何面對黨內不同意見,不僅攸關國民黨的形象,也考驗領導團隊的智慧。 其次,國民黨應成為稱職在野黨,朝野應致力促成良性的政黨政治。 民進黨與國民黨是當前國內兩大政黨,也是幾十年來影響台灣政局走向、社會發展的關鍵政黨,面對完全執政的民進黨,國民黨如何重新調整自身的定位與腳步,扮演一個更為稱職的在野黨角色,不僅攸關國內政黨政治品質,也是未來國民黨能否重新取得中央執政權的關鍵。當然,一個良性的政黨政治,更有賴朝野政黨共同維護,期待台灣的政黨政治朝向更健康的方向前進。 最後,穩定的兩岸關係符合全民利益,朝野應持續對話並尋求共識。 無可諱言,此次國民黨主席選舉凸顯黨內路線之爭,唯有化異求同,才可能整合力量、團結向前;進一步言,朝野何嘗不是如此?儘管藍綠的兩岸觀點並不一致,但朝野再怎樣針鋒相對,都不能否認兩岸和平、穩定的重要性,朝野政見主張或有不同,但為了國家利益與全民利益,都有義務提出負責任的兩岸政策,期盼朝野持續對話並尋求共識,兩岸政策重回理性論辯主軸,有待朝野嚴肅面對、共同努力。
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開啟交流新型態 鄉親情誼永不斷
金門縣政府今年特別規劃「原鄉再連結-海外移民線上講堂」系列活動,活動內容除包括二十場次線上講座外,尚辦理「文化體驗深度之旅」。此次,縣政府突破疫情的限制改採線上交流的方式,讓金門鄉親與海外鄉親的情感與力量更加凝聚與珍惜,這是甚富創意且先進的作法。此次活動在國立臺灣師範大學東亞學系教授兼國社院院長江柏煒團隊的精心策劃下,回響俱佳,不僅有充滿感人的尋根故事以及認親插曲外,更有生動有趣的手帳繪圖教學以及認識馬來西亞海洋世界與生物等多元化的內容,並在新加坡與馬來西亞雪蘭莪金門會館的大力支持下,透過兩地講者介紹新加坡與馬來西亞,讓金門鄉親彷彿親臨現場,一解因為疫情而無法旅行之悶。 金門是東南亞華僑的主要原鄉之一,早期雖然離開故土謀生,但仍都心繫家鄉,甚至對金門家鄉的發展與支持,造橋鋪路、啟蒙興學、公益慈善皆是不留餘力,無私奉獻。因此縣府一直以來都很重視鄉親與海外親人們的連繫與交流,疫情之前也曾透過幾場大型的世界金門日以及相關的活動,創造團聚的契機,強化親情的連結,以及促進海外青年對金門鄉土的認識,其成果有目共睹。 由於全球性疫情的影響,許多活動與交流都被迫中斷,縣政府教育處利用網路科技平台舉辦了此次的線上講堂,持續進行交流與對話,讓海外鄉親重新與原鄉連結,足見縣府的用心。縣長楊鎮浯更表示,透過這樣的科技交流平台,不僅可一解相思之苦,維繫海內外金門人的情感,開拓了一個新型的雙向交流網絡,稍解金門鄉親無法出外旅遊之悶,搭上後疫情時代的線上旅遊,透過新加坡與馬來西亞鄉親的介紹,來一趟新型態且具深度的文化之旅,提供一個更全面、多元的雙向交流管道,讓海內外的鄉親情誼永不間斷。 金門由於地處海島,生活環境艱困,歷代又因戰事頻仍,致使出外打拚生活的音訊中斷。近年來,由於科技資訊發展神速,再加上兩岸關係和緩,各項往外交流的方式均不斷呈現,使金門人的視野逐漸開展。早期雖然透過許多管道連繫,如參訪、考察、尋根、交流…等活動,均無法滿足大家的願望,也很難達到當面交流的情境。又因新一代海外鄉親,長久身居海外,有的甚至無法知道自己的根源所在,此次縣政府開創線上交流平台,讓海內外金門鄉親能當面抒發離鄉背井與打拚奮鬥的故事,也讓青年一代對金門有更多的認識,創造一個新的連結紐帶,讓金門的海洋與僑鄉文化得以永續發展,並開拓金門人的國際視野。 這項活動雖然從南洋開始,但若能將連結擴展到台灣、兩岸或世界各國,更能完整呈現金門國際島之模式,對金門的未來發展將有更嶄新的願景。此次的線上交流活動,只要點選會議連結:https://reurl.cc/2rnnVa,以Microsoft Teams上線與大家互動即可;或進入Facebook粉絲專頁「金門原鄉再連結-海外移民線上講堂」(https://reurl.cc/83dgqd),更能詳細了解活動資訊與直播講座。希望海內外金門鄉親都能共襄盛舉,開拓雲端相見管道,讓鄉情永不間斷!
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論國小環境知識競賽
工業革命後,因資本主義的興起與擴張,帶來經濟的空前發展;然而伴隨著大規模的工廠生產、環境開發、資源利用與消耗,卻衍生出各種環境污染,如空氣污染,更直接影響到生物的健康;尤其是人類。就研究所得,我們每口呼吸中,幾乎都含有PM2.5,這些有害物質會隨著呼吸道,進入了身體,逐漸形成傷害。因而,當空氣污染問題,已嚴重危害環境公共衛生、人類生活與生存權利時,這些相關的環境知識問題,已成為教育之重要議題,就如同2014年所頒布的《十二年國民基本教育課程綱要總綱》。 在此份課綱中,即明定環境教育,為未來國家教育新課綱的重要議題之一。隔年,教育部更進一步規劃新課綱中,相關環境教育的內涵,計有環境倫理、永續發展、氣候變遷、災害防救與能源資源永續利用等五大主題。希望各級學校能以此為教育之重心,以因應未來之世代,如日前古城國小之環境知識競賽,即深具用心。 以古城國小為例,為增進該校學生,對環境保護有正確的知識,特於日前舉辦校內環境知識競賽。這項為提升學生環境素養,廣泛吸收環保知識,透過環境知識競賽,以寓教於樂的方式,在公平、公正及公開之原則下,所辦理的競賽,正如校方所表示的,希望透過刺激、有趣的競賽活動,讓學生學習更多的環境教育知識與理念,更希望提升學生對環境的覺察與行動能力,期能進一步落實在日常生活當中。 在這場校內環保知識挑戰擂台賽中,活動由該校中年級與高年級學生,共約80人共同參與。活動首先由學校統一命題,透過班級紙本「初賽」,選取各參賽班級中,成績最優的前五名同學,再透過驟死賽方式,進行全校「複賽」,最後由全校最優的前十名同學,代表該校參加本縣環保局預訂於10月6日,即將辦理的「金門縣環境知識競賽地方初賽」。 誠如校長所說的,透過刺激、有趣的競賽活動,讓學生在歡悅氛圍下,學習環境教育知識與理念,進而啟發學子對環境的關懷與行動,不但寓教於樂,何嘗不是環境教育的宗旨!而成績優異之學生,皆可獲頒獎品乙份及獎狀乙幀,更可使學生們在生命過程中,益增光采,尤具教育深意。 誠哉斯言,當此中外各國,均已邁入知識經濟之世代,我國企業界與學術界也開始關注到相關議題,而環境教育,即是其中之重心所在。就各國研究發現,自幼的環境教育,尤為關鍵所在。因為「環境教育」,是創造一種教育環境,強調人與其環境的一種教育過程。藉由教育過程,使全民獲得保護及改善環境所需之倫理、知識、態度及價值觀。 尤者,這項教育的過程,著重的是觀念的澄清和價值的形成,其目的在於發展、瞭解和重視介於人類文化及其生物、物理環境間合理的對待關係,這是一項「新倫理」,關鍵在於化育。就此而言,且不談幼不學、老何為等古訓,幼年教育對化育之重要性,中外學界早有定論。因此,古城國小能基此觀點,舉辦此項深具普世價值的活動,誠為杏壇美談,且為賀並贊許之!
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促進健康識能 預防防疫疲勞
繼連江縣政府宣布入境馬祖恢復接種2劑疫苗滿14天可免快篩,本縣也宣布自10月1日起,放寬入境金門尚義機場可免快篩條件,只要完整接種2劑COVID-19疫苗達14天者,均可免篩。與此同時,由烈嶼鄉體育會承辦的2021愛在烈嶼、星光夜跑、健走嘉年華活動,在疫情稍緩下開跑,三百位民眾、學生、小朋友參與,享受夜跑運動的快樂。 事實上,機場快篩可說是金門防疫的第一線,雖說快篩也有容錯率,但畢竟有了這個門檻,入境金門的民眾就會更加注意自己的健康識能及防疫要求,也因此雖然4個多月來不乏快篩陽性者,但進一步經PCR檢驗後皆為陰性,對金門整體防疫而言,可謂是功不可沒。當然,機場快篩端賴到境民眾全力配合,大家願意包容不便與犧牲,共體時艱,站在保護金門、保護鄉親的角度,將疫情阻絕於境外,才能確保金門本地能維持如常的生活環境與步調。但快篩畢竟還是有隨著疫情發展滾動檢討的空間;近期國內新冠肺炎疫情有趨緩跡象,本土個案皆可明確掌控傳播鏈,境外個案亦能有效防範,加上金門疫苗涵蓋率亦持續提升,楊縣長主動宣布放寬與調整到境防疫作為,於中秋連假後觀察7日,視疫情發展狀況滾動調整防疫措施,預計於10月1日起尚義機場放寬到境者免快篩條件。 按目前的規劃,10月1日起,到境者可出示健保快易通、或醫療院所出具之紙本(簡訊證明者,需具名)、或健保卡上張貼之疫苗貼紙、或疫苗接種紀錄卡等,做為免篩之佐證;家用型快篩無法做為免篩之舉證,不符合免篩條件者,請先在台灣本島機場完成快篩,若因故無法在台灣本島完成快篩,到境後請配合防疫人員引導完成快篩。對於這樣的規劃,我們表示認同,畢竟阻擋病毒於境外固然重要,但在有效防疫的前提下,適度放寬到境管制也有其必要性,特別是這樣的放寬是建立在完整接種疫苗或核酸檢測無虞的科學基礎上。國內便有防疫專家提出,台灣目前的防疫策略缺乏「尊重疫苗」;現行完整接種疫苗入境一律要關14天,失去打疫苗的意義,連帶使得台灣的防疫排名不斷下降,例如美國已宣布之後需完整打完2劑疫苗才能入境美國,或許還要通過抗體檢驗,但到境民眾不再需要居家檢疫。這樣的作法或許更切合目前的防疫進程,且能兼顧民生發展上的需求。 當然,自疫情爆發以來,大家感受最深的,就是「悶」,這除了因為戴口罩帶來的不適感外,更在於心理上必須承受更大的壓力。現在,仍然有許多人被迫分流上班、在家上班,甚至是放無薪假,如果再加上孩子停課、線上教學,每天被迫要花更多的時間「悶」在家中,長期而言,就會造成「防疫疲勞」,進而形成防疫漏洞。例如中秋連假期間,許多風景區、夜市出現大批人潮,要求遵守防疫距離,簡直是不可能的事;由此可見,當「防疫疲勞」出現時,便是疫情防線較為薄弱的時候,如能在此前適時的調節紓緩,應是更為理想與妥適的方式。諸如2021愛在烈嶼、星光夜跑、健走嘉年華活動在「防疫可控」的前提下舉辦,便有其必要性;因為有時候,防疫比的不是誰厲害,而是誰撐得久。在疫情威脅下,促進健康識能,預防防疫疲勞,好好照顧自己,同樣也很重要。
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身心障礙者權益促進及保護
縣長楊鎮浯長期關注縣內弱勢族群,且致力推展社會福利服務,身心障礙服務一直是縣府團隊的重要施政方針,長期規劃縣內身心障礙各項業務,落實各項身心障礙福利服務。身心障礙服務工作在經過這麼多年的演變,然而身心障礙者在經濟安全及社會照顧與就業等,依舊是相對弱勢,也因此促進及保障身心障礙者的權益,向來是極為重要的課題。 據社會處統計資料顯示,縣內身心障礙者人數截至110年6月止約有5,925人,較109年11月5,864人,新增61人,占全縣總人口數(13萬9,975人)4.2%,為確保縣內身障者獲得更好的照顧,尤其社會處於109年所布建之社區式服務據點,於今年均已穩定提供服務中,足見縣內身心障礙福利服務逐漸提升與發展進步中,各相關單位正共同努力提昇服務效能。 《身心障礙者權利公約》,是21世紀第1個人權公約,由聯合國發起、世界各國響應推廣,是身心障礙者權利保障倡議,也是先進國家延伸21世紀公民權益的指標之一。我們一路走來,見證身心障礙者權利意識的抬頭與進步、社會各界認同與接納,也讓我國進步的公民意識被看見、被認識。而《身心障礙者權益保障法》將身心障礙者視為獨立自主的個體,與一般人一樣享有相同的權益。強調提升就業、教育機會,增進其生活品質,以積極的福利取代消極的救濟。 身心障礙者不應該被「案主化」成為「病人」。不論是肢體、智能、感官或是情緒,都有權力控制其自身的生活權利。因此,身心障礙者有權完整地參與社會、融入社會,這就是身心障礙者作為獨立個體的人權。不論是教育、就業、社區生活、公共服務利用上,身心障礙者都有權利要求社會無歧視的包容。 舉個最簡單的例子,我們可以想像,如果我們行動不便,要從一個空間移動到另外一個空間時,會遇到的阻礙有哪些。一踏出家門,導盲磚的鋪設往往引導視覺障礙者走向危險的變電箱、水泥柱,或是變成機車族的停車線。若我們沿著導盲磚要到公車站牌,卻可能不確定公車何時會來,必須招手上車等等。因此,身心障礙者的人權必須要特別提出討論,不僅以一般的人權普世價值為基礎,還需要關照身心障礙者的特性。 除落實身心障礙者權益保障外,從經濟安全的支持、生活起居的照顧、輔具資源服務的整合、個別化專業服務及各項福利服務活動等等,相信相關部門均是不遺餘力的來執行與推動,儘管制度及法律永遠都還有改善的空間和進步的可能性,但也相信相關單位會持續在這條路上努力。同時,這也需要大家的陪伴、愛心及鼓勵,集結每一份力量來幫助身心障礙朋友走過生命中的困境。
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教師節談尊師重道
因為實施週休二日的緣故,教師節在目前的制度上已經屬於只紀念不放假的非國定節日。隨著社會的日趨多元與開放,教師節的重要性與價值性已經逐漸式微,好像教師節只是在校學生的事,與大家的關係似乎不深。 韓愈在「師說」一文已經提出學習的觀念,道出從師問學的必要性:「古之學者必有師」,將教師的作用及存在目的:「傳道、授業、解惑」的角色,儒家思想中所謂傳道,傳遞的是待人處事的道理;授業比較像是現代的知識與技術的教授與學習。授之書而習其句讀者也,非喜所謂傳其道、解其惑者也,句讀之不知,惑之不解,或師焉,或不焉,小學而大遺。為達終身學習:人非生而知之者,孰能無惑,惑而不從師,其為惑也終不解矣!從師的原則:「吾師道也,夫庸知其年之先後生於吾乎?無貴無賤,無長無少,道之所存,師之所存也。聖人無常師,三人行,必有吾師焉。師生關係的建立原則:弟子不必不如師,師不必賢於弟子。擇其善者而從之,其不善者而改之。聞道有先後,術業有專攻。除了在學校體系中,正式稱呼老師為「教師」外,一般民間與社會上還有另外的稱呼,諸如:師父(徒弟)、前輩(晚輩、後進)、專家(業餘)等。 在學習生涯發展過程中,除了受教於學校老師外,在工作上與職場上,往往受益於前輩先進的指導與提攜,行規(遊戲規則)的認識也是一項重要的工作。這些我們學習與模仿的對象雖然未必擁有教育部頒發的教師證,但在我們的心目中地位之重要不下於學校的老師。 教師節的由來在中國教育史上,孔子象徵著「有教無類,因材施教」的萬世師表典型。孔子一生最大的成就在教育三千弟子,身通禮、樂、射、御、書、數六藝者七十二人。他致力教育,主張「誨人不倦」的精神深受後人景仰。春秋時代是中國歷史上最動盪不安的時期,社會失序,道德淪喪。孔子力學濟世,曾為匡正社會而周遊列國,勸諫君王行道;晚年他致力於整理典籍,其學生也分散各國遊說諸侯,宣揚孔子學說;到了戰國時代,孟子更發揚光大,因此奠定儒家學說的理論基礎,也奠定了中華文化的根基。 為了感念孔子的貢獻,緬懷孔子的事蹟,民國二十八年教育部通令全國將孔子誕辰八月二十七日訂為教師節,後來經曆數及考紀專家將孔子誕辰換算為國曆,故於民國四十一年由行政院提請總統明令:孔子誕辰及教師節改為九月二十八日。此節日除了紀念孔子外,應該對給予曾經教導的教師表達至高的敬意與感謝,並慰勞辛苦的教師們。自古以來尊師重道是一大優良傳統,慶祝教師節不應過於強調形式,而忽略了教師節的目的,應該反思做到:改善教師待遇、保障教師職位、增進教師修養、重拾教師尊嚴、重視教師價值。教師是鑄造人類文明的工程師,也是人類文明的傳播者和建設者。 平心而論,如今的教師工作,相較於過去,壓力更大,地位卻更低,教育是「百年樹人」的貢獻,教師應受到全社會的尊敬,應當享有崇高的社會地位。學生保持對老師的一份尊敬,也不只在於教師節這一天,更應體現在日常學習生活中,教師節可以量力而行表達自己的心意,簡單樸素即可,自己製作的賀卡、送鮮花或者傳送一段感謝教師的短訊問候。家長也應該平常多與教師溝通孩子的學習生活情況,及時解決孩子的問題,真正的關心與尊重,更體現在心裡的互相信任和尊重人格。每年教師節,各級地方政府也舉辦了「慶祝教師節大會」,分別頒發資深及優良教師獎狀,以表彰教師們對社會的貢獻。教師節倒不是要學生在這個日子裡對老師歌功頌德,而是為了讓孩子心懷感恩,銘記師恩的節日,學習古代對老師的尊敬心情,形成尊師重教、尊重知識、尊重人才的社會風貌,也是對教師辛勤工作最大的回饋。
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防疫不可懈 治安不打烊
報載:金門警政團隊,日前調派刑事精英,跨海赴台協調台灣警方配合,按圖索驥,合力破獲多國籍博弈詐騙網站,當場查獲設站主從犯廖民等主管及成員計42人,有關贓證器材一批,包括電腦主機35台、筆電9台、手機12支,初估流動資金多達172億元,全案業經移送台北地方檢察署依法偵辦,天網恢恢,疏而不漏,訊息見諸報端,頓時坊間熱議,按讚聲量不斷,值得擊掌鼓勵。 根據了解,此案能順利偵破,人贓俱獲,貴在情資掌握確實,事前策劃周詳,配合科技辦案,全程保密到家,協調配合密切,統合力道到位,因而揮軍出發,直搗核心地,手到擒來,就治安而言,跨區聯手打擊不法,使命必達,別具一番意義。 眾所周知,「警察」代表國家,行使公權力,政府立規建制,賦予警察除暴安良,檢肅奸宄,維護社會安寧秩序,保護人民生命財產之法定權責,除涉及緊急處分權得依法定程序陳報檢察官指揮執行,倘若屬於一般維護社會秩序事項,可依社會秩序維護法相關規定逕行處理,緣此,警察與人民日常生活接觸機會最多,彼此互動與配合關係密不可分,長期以來,哪裡有人民住居,哪裡就有警察,所謂警察為人民保母,名副其實,實至名歸。 一個國家之興衰,要有國土與人民,惟要抵禦外侮,安內與攘外,軍警族群則是主體,軍人肩負保衛國家固有彊土,警察保民為國,維護社會治安秩序,各有所隸,各有所司,基於保國衛民,維護社會治安需求,軍警分工而不分家,夙夜匪懈,矢勤矢勇,堅守崗位,人民第一,國家優先,犧牲奉獻,冒險犯難,勞怨不辭,孰是,敬軍尊警,人人應為,由己做起,自心實踐,功能最大,最有價值。 再說:金警團隊秉持國法,依循上級規定,在中央統籌、百里侯督導與縣政團隊支持配合下,服務人力暨軟硬體設施與科技器材不斷充實更新,服務質量全面提昇,有治有安,績效顯著,僅以「打假」、「反詐」案件偵辦為例,屢破大案,其中破獲境外仿冒仿製金酒案件多起,折合金額龐大,將士用命,為維護金門經濟命脈與人民財產安全而用心竭力,有功也有勞,更重要者,致力維護地區交通安全,不惟交通事故大為減少,竊案案件,有案必破,掃除毒品,列為重點,推動加強老幼服務,暖警時有所見,金警為民服務質量與日俱進,鄉眾有感。 有人說:金門民風純樸,好山好水好人情,也有人說:金門是福地,凡是來金服務之仁人志士,都對金門作出貢獻,亦且留下建樹與口碑,反觀縣籍赴台服務金門子弟,肯幹實幹,出路也廣者,比比皆是,良性循環,治安精進,言及於此,當下新冠肺炎病毒見穩不見定,起起伏伏,人心惶惶之關鍵時刻,更應警民合作,落實政府防疫與治安要求,在「防疫不可懈、治安不打烊」之最高原則下,併肩聯手向前行,護己護人,利人利己,共赴事功,可長可久。
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滾動調整防疫措施 有助提振地區經濟
金門縣長楊鎮浯日昨宣布放寬到境尚義機場免快篩條件,預計自10月1日起,持3天內陰性核酸檢驗(PCR)或抗原快篩、或完整接種二劑COVID-19疫苗達14天者,均可免篩。縣府此時滾動式修正防疫措施,確實有助於提振地區經濟消費。 由於新冠疫情關係,小三通從去年二月十日停航,迄今已一年又七個多月,轉眼年底將至,復航時機遙遙無期。大陸福建省4月底率先宣布放寬兩岸隔離新措施,從5月10日起,到福建從事商務、交流等活動的台灣民眾入境只須集中隔離2天,之後19天為住宿地與工作單位封閉往返的「閉環管理」;金馬居民居住滿28天者,可憑檢疫證明免除入境隔離。換言之,只要能提出對方所要求的證明,金馬兩地的居民可以循小三通進入福建省,毋需隔離。但陸方這項片面宣布卻被我方陸委會視為「具有高度統戰性質」,並沒有鬆口善意回應。 之後因疫情「破口」,5月19日疫情由二級提高到「三級警戒」,小三通復航的一絲曙光就此熄滅;尤其是這一輪福建省新冠肺炎Delta變異毒株疫情,根據福建省衛健委9月23日最新通報,廈門市11天已累計報告本土確診病例211例,整個疫情又讓廈門進行「區域封城管控」。廈門疫情又起,對小三通復航無異雪上加霜,到年底之前恐怕小三通復航還是無望,小三通今年慶賀廿週年,實際要扣除當中兩年停航。 中央流行疫情指揮中心表示,自今(2021)年7月27日起調降國內疫情警戒標準至第二級,惟考量全球COVID-19疫情回升、Delta變異株持續傳播,為避免境外移入病例增加我國檢疫防疫量能及醫療資源的負擔,將持續執行「邊境嚴管」措施,包括:(一)未持有我國有效居留證之非本國籍人士,暫緩入境。緊急或人道考量等經專案許可者除外。(二)暫停旅客來臺轉機。在「邊境嚴管」措施下,兩岸不論大、小三通,想要通真是難上加難,因此適時的鬆綁以促進內需是十分重要的,滾動式修正疫情,同為離島的澎湖縣最為積極,澎湖今年8月7日第一個宣布餐廳內用取消隔板及社交距離等限制;另外趁勢再鬆綁取消機場入境快篩,搶搭暑假末班車開放鼓勵澎湖旅遊,短短半個月遊客激增近2萬人,讓觀光短暫回溫。但9月Delta變異株再起,澎湖縣又宣布從10日起恢復機場快篩制。 縣府為了維持離島唯一「0確診」,所以機場的快篩一直持續到如今,但也因此讓旅客「聞篩色變」,「抽鼻孔」確實讓不少人卻步,加上機位不足,這段期間觀光客來金消費少之又少;另地區批發、零售及餐飲業者也表示,小三通停航後,銷售幅度較去年同期衰退已超過8成,影響金額計達新台幣30億元。若加計因消費減少而產生的加乘效應,對金門產業造成的嚴峻影響,不言可喻。 自縣府於5月26日在尚義機場設置篩檢站,截至9月21日到境旅客有57,835人,在台灣端篩檢人數為43,633人,於金門端篩檢人數為12,252人,其中快篩陽性者有38人,進一步經PCR檢驗後皆為陰性,成功保住防疫缺口。另外在疫苗接種方面,截至9月21日金門的接種人次為5萬5,953人,以常住人口6萬6,418人計算,第一劑疫苗接種涵蓋率為69.21%、第二劑疫苗接種涵蓋率為15.03%。 這次宣布放寬到境尚義機場免快篩條件,入境金門的民眾,可出示健保快易通、醫療院所出具之紙本、健保卡上張貼之疫苗貼紙,或是疫苗接種紀錄卡等,作為免篩之佐證,不僅可以鼓勵鄉親趕快打第二劑,強化覆蓋率,對於已打過第二劑的民眾也有激勵出遊作用。縣府此時鬆綁修正疫情免篩檢條件,再加上紓困金及振興券發放,對此際百業蕭條的鄉親,無異是一場及時雨或一劑強心針。
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從戰地設施到戰地文化景觀
晚近20年金門的開發壓力漸大,地價上揚,加上缺乏系統性的資源盤點與保育利用對策,致使戰地空間資源保存的爭議層出不窮。金門戰地史蹟學會、金門縣浯島秘境協會等公民團體,自發性地勘查閒置營區,並出版相關書籍、在網路上發布訊息或舉辦教育訓練課程,呼籲政府與各界重視戰地空間資源的保存。同時,地方建設過程中意外拆除的營區成為輿論爭議的焦點,政府部門飽受抨擊。這些課題包括: 1.撤軍致使閒置軍事設施增多。軍方以「平封戰啟」(平日封存、戰爭啟用)政策對待未釋出軍事設施,致使土地利用效率及保存狀況不佳。 2.軍方對於擬釋出之營區,其移撥機制未能系統性地建立,承接單位亦無統一窗口或專責單位,造成歷任縣長所指示的作法有所差異。 3.《文化資產保存法》第15條針對公有建造物及附屬設施群興建完竣逾50年者規定必須進行文化資產價值評估。這部分在金門以軍事設施為大宗。但因遲遲未建立相對客觀的價值評估基準,使得各方對於這些資源價值的認定缺乏共識,進而形成社會對立。 4.部分軍事設施坐落於私有土地上,在撤軍之後,還地於民的要求十分強烈,沒有有效的保育機制,致使部分設施走上「拆屋還地」,保育不易。 5.過往的盤點計畫,各種空間類型未能釐清,且僅止於與軍事防衛直接相關之構造物設施,其他關於長時間戰地生活所累積的有形與無形資源也不受重視,如軍人消費市街、民防坑道、聚落防空洞、戰地民生工業設施等。 6.目前部分保存的戰地空間資源,再利用模式同質性高,缺乏創意,除了戰史館外,多傾向大眾觀光的消費,較無提供具主題性、多元思考、普世價值論述的場域,且有待發展與歷史、文化、環境教育等結合的學習體驗之保育模式。 7.基礎研究仍待深化,包括國內外相關解密檔案需要深入研究,口述歷史也需要持續,方能理解戰地文化的形成脈絡,以及戰地空間資源背後的人文故事。 因此,戰地文化景觀不論在學理上、實務上均是一個可行的方案,有助於我們釐清戰地設施的價值及保存再利用的方向。在這方面,與金門同樣冷戰歷史背景的馬祖列島已經有很好的累積。連江縣將四鄉五島全面納入文化景觀,並擬定可持續性發展的保存及管理原則,從文化景觀核心文化資產價值、重要元素、地景元素及保存與管理方向著手,兼顧文化景觀的整體性、安全、機能、景觀、生態等要件。其實,這些戰地文化景觀是反映20世紀中葉以降國際地緣政治、戰爭型態(登陸戰、砲戰、海戰、心理戰等)、戰略部署、人與環境的互動外,也包括地方政治、社會、經濟、文化的軍事化。 換言之,戰地文化景觀的保存及管理乃是要確保真實性、完整性,並促成傑出普世價值及永續發展的可能性,進而與當代社會對話。其中,系統性保存原則非常重要,千萬別陷入「見樹不見林」的單一構造物評估思維;而這一系統也包括未來修復完成之後的交通動線、展示設施、解說服務、管理維護等軟硬體計畫,這樣方能展現軍事設施間、軍與民互動之系統性關聯。 金門戰地文化景觀的環境基底往往具有自然景觀的美學、藝術、科學價值。其營區或據點多為居高臨下,環境的獨特性,在土地使用分區上可能位於保護區、風景區或農業區,必要時得檢討其土地使用分區之適宜性。國家公園的特別景觀區也應在通盤檢討上,納入對於戰地文化景觀的處理,如此才能真正走上兼顧保育及特色發展的道路上。 「分級治理」機制的建立刻不容緩,各方也應捐棄成見,攜手合作,否則未來仍會有層出不窮的個案衝突。當然,其修復工法與再利用的適宜性值得深入探究,在整合保存與分級利用的方針下,使用導向(而非工程導向)的修復,符合當代之需,才是保存、轉譯與創生的真正目的。
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且談縣府農村再生計畫
農村再生條例是一部專為農村再生計劃而定的法令。此條例強調因應整體農村發展之需要,運用整合性規劃概念,以現有農村社區為中心,強化由下而上的共同參與制度,重視生活、生產、生態三生均衡發展,強調自然生態與生活環境之共同規劃、農村文化之保存與維護,及農村景觀之綠美化,發揮在地特色,創造社區整體風貌,促進農村永續發展及活化再生,打造「活力、健康、幸福」的希望農村。並希望各縣市政府能全力配合,以竟其功,諸如此次何厝等社區所進行的「食農教育體驗活動」。 金門縣政府為積極推動農村再生計畫,水保局農村再生培根課程,特於日前在金沙鎮何厝社區、斗門及後豐港社區觀摩,進行「食農教育體驗活動」,讓社區成員對生活環境有更多啟發,也為日後農村再生創造更多亮點。 何厝、斗門社區移地觀摩的後豐港社區,是金門首個取得水保局,農村再生認證的社區,去年試辦農漁村體驗活動大獲好評,重現金門農漁村生活,展現金門閩南建築,分享當地居民的風土文化等特色,打造嶄新的村落走讀體驗。不僅如此,後豐港還透過縣府媒合金門大學食品科學系進入社區,優化地方風味餐與特產伴手禮,讓訪客不只看得精采,聽得過癮,也能吃的滿意。 參加體驗活動的成員紛紛表示,希望汲取其他社區的優點,未來讓金門的農村特色走讀、體驗活動能像博餅文化一樣老少咸宜。何厝社區即表示,該社區今年度規劃以成長教室,及節慶飲食文化傳承活動,來帶動社區活躍氣氛,並凝聚社區向心力,透過觀摩試著將內部活動,轉化成對外行銷的魅力特色,成為吸引遊客一大亮點。 主辦單位更表示,因疫情導致眾多活動無法如期舉辦,但預料在疫情降緩、解封後,新型態農村走讀、體驗活動將會興起;金門各農村社區潛力無窮,將是未來認識金門、參訪金門、走讀金門、體驗金門的重要規劃參考,鼓勵有興趣的個人或社區加入農村再生的行列。 農村再生強調由下而上自主發展,其主要精神,就是從根做起;從根培育,落實於社區居民的共同參與,從瞭解社區、發現社區問題、建構未來願景、共同議題及行動方案等課程。其課程進行方式,有別於一般上課方式,係採工作坊、實作操作等方式,來促進農村居民之間的互動及討論。易言之,就是社區意見討論的平台,更是凝聚社區心力的過程。更重要的是,要以快樂的方式,培育自信的農村居民,發現具有各項潛力達人,營造自己社區。 確然,正如縣府所表示的,推動農村再生精神,強調的是由下而上的共同參與制度,建立農村整體再生活化,並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設,注重農村文化之保存與維護,及農村景觀之綠美化,促進農村永續發展及活化再生,打造「活力、健康、幸福」的希望農村。凡此,尤賴鄉親們的自覺及主動,且以此共勉之。
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配合防疫 人人有責
近日,金門大學一位學生抵達尚義機場時拒絕快篩,與現場工作人員發生爭執。金門大學對此感到遺憾,並表示校方在中秋節連假前提醒師生返金後務必配合機場篩檢,將持續加強宣導。這也是金門機場繼6月間一名金大老師以衛生福利部長撤銷離島3縣機場強篩公告為由,而與另一同行男性旅客拒絕接受快篩後,再度發生金大師生拒絕快篩情事。由於拒絕快篩,帶給現場工作人員困擾,本地民眾議論紛紛。 的確,入境快篩對許多人而言,或許是不怎麼愉快的的過程與體驗,但相較於疫情防線失守對於地方產業的衝擊、居民生活的影響而言,卻又是不得不的行為。本事件最大的衝突癥結在於台灣端的機場快篩並不具強制性,有些離島縣甚至已經撤了快篩站,以疫苗注射證明或核酸(PCR)檢測證明替代,金門的作為似乎比較欠缺彈性。但我們也理解,目前所有的疫苗注射或檢測作為都難免會有「漏網之魚」,就算是現在各機場快篩也是如此;但對金門而言,或許更重要的並非是守住全國唯一尚未有新冠肺炎確診病例的「淨土」,而是居於本地醫療資源及生活型態的理解,深知只要造成一例的防疫破口,短期內,對本地產業及居民生活的影響將難以彌補,這也是縣府就算是花費更多的人力、物力,並讓入境的居民、旅客感到不便,猶然不敢輕言撤除快篩站的主因。特別是數千名的金門大學師生陸續返校,對金門的防疫措施更將形成另一波的考驗;為此,金大校方也配合於13日開學後第一、二週實施遠距教學,27日起才開始實體教學,以便師生可以分流返回校園,藉以減輕金門的防疫壓力,確保更多人得以維持如常作息。因此,如若個別人以沒有接受快篩意願或未持快篩陰性證明便要入境金門,著實是輕慢了金門的防疫努力,更與維護公眾利益的初衷背道而馳。 事實上,縣府6月1日公告,即日起抵達金門的旅客全面配合進行快篩,是根據立法院5月31日審查紓困條例時所做的附帶決議,目的在凸顯離島醫療資源不足,若無法進行快篩將造成民眾恐慌;對未能配合快篩的旅客開罰是手段,不是目的,當事人可以依行政程序法陳述意見。如許多人的理解,如果所有來金旅客在起飛前90分鐘便提早到台灣各機場的快篩站接受免費快篩,持快篩陰性證明後再行登機,金門機場便沒有再重覆設置快篩站的必要,但就因為中央流行疫情指揮中心堅持入境金門採可自願、非強制的快篩手段,所以才有今日要不要遵從地方快篩要求的爭議。當然,我們基本也認可指揮中心「標準一致、說法一致、腳步一致」的防疫原則,俾收統合協調之效,避免各自為政,致生雜沓混亂影響整體防疫,以統一事權並維護法制的說法,但也希望指揮中心可以「因地制宜」考量地方防疫現況,並能給予地方更多的彈性及授權,如此,當能更有利於提升整體防疫的成效。 總之,防疫人人有責,配合機場快篩措施,目的在於協同做好防疫工作,既保護自己,也保護他人。特別是五倍券即將到來,地方政府也積極推出不同的振興專案,也勢必加大金門機場的快篩負荷,既要促進當地消費,活絡金門經濟,更要確保金門防疫戰線滴水不漏,還需所有人共體時艱、眾志成城方能克竟其功。
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社區環境清潔靠大家
「社區清潔日」是清潔社區環境活動中常有的一種活動方式,由社區居民共同在一個日子裡分工合作,將社區的環境徹底打掃清潔。清潔社區環境也是許多社區經常舉辦的社區活動,清潔社區環境與所有居民息息相關,且能讓大多數居民參與、很快看到效果,非常適合社區舉辦。透過社區環境清潔,能讓社區居民感覺社區的改變,也可以讓居民體會「大家一起動手」過程中的快樂。 一般的社區環境清潔維護重點包括:社區植栽綠美化及銀膠菊剷除、環境清潔及雜物整理、社區排水溝之清理、家庭內外登革熱病媒蚊孳生源容器清除、地下室積水排除,社區牆面及電線桿應保持乾淨,避免張貼違規廣告物,並加強狗大便清除、煙蒂清除、廢棄雜物清除、社區資源回收推動等等。 各社區志工一起動起來,喚起社區自主意識,齊力整理家園環境,合力動手清潔家園,共同營造優質之生活環境,建立乾淨、整潔、優美的形象,同時強化大眾自主參與及維護環境之責任。相信每一個人都希望自己所居住的環境是舒適的、安全的,社區居民自發的將社區的環境徹底清潔,一同為環境盡一份力量,這表示社區的凝聚力及動員力皆高,相信會讓社區越來越優質,居民越來越幸福。 一個里,少則五百人,多則數千人,大小不一。有些里,土地很大人口很少;有些里,土地很小人口很多。社區是大家的,你不關心,我不關心,社區就變得更冷淡了。尤其社區環境得靠居民維護,居民追求乾淨,見不得髒亂污染發生,也就會願意成為社區環境守護天使,繼續張大眼睛來監督,付出行動來捍衛。也唯有協力進行里、社區環境清潔維護,才能改善區里環境衛生,減少病媒蚊孳生,以提升居家生活環境品質,營造健康清淨的生活家園。 清潔看似小事,但卻是最重要的大事,影響到民眾健康與環境衛生,是防止蚊蟲孳生的第一線工作。每到社區清潔日,動員社區居民,大家自動自發打掃居家內外環境,並且長期持續的參與社區環境的整理維護,利用時間定期集合,扶老攜幼一起動手整理環境,一起動手打掃居家內外環境。而藉由社區的清潔,可聯絡鄰里間感情,在有形與無形上,都是相當值得推廣的活動。 往往一整天下來,每位社區志工們揮汗如雨,清理出一袋袋垃圾與雜草,大家也都甘之如飴,並相約下一次的「社區清潔日」,一起再來奉獻心力。透過清掃環境,大家敦親睦鄰,也透過實際動手打掃,一起為生活周邊盡心力。我們應共同保護你我生活的土地,養成定期清掃環境的習慣,以維護居家周邊品質,珍惜環境資源,學習與自然共生共存,為後代的子孫留下一片美好的環境。
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防疫過中秋 健康保平安
疫情重創全球民生經濟,有鑑於台灣發生Delta變異病毒株群聚感染,中央流行疫情指揮中心已公告二級疫情警戒在中秋節期間戶外公共區域禁止烤肉,集會活動亦禁止飲食,金門地區雖未禁止家庭式烤肉,衛生局提醒民眾做好防疫,出遊烤肉仍須注意自身防護,社區感染風險不可輕忽,以避免病毒在社區中傳播。雖然金門維持零確診案例的淨土,防疫寧嚴勿鬆,為維護縣民健康,鄉親共體時艱,攜手渡過疫情考驗。 今天剛好是農曆八月十五日的中秋佳節,是家人團圓歡聚時刻,遠在他鄉的遊子,也借此寄託對故鄉和親人的思念之情,中秋賞月從古至今頗為盛行,未曾停歇,中秋節的傳說是非常豐富,如:嫦娥奔月、吳剛伐桂、玉兔搗藥之類的神話故事流傳甚廣。中秋夜祈求月亮的保佑,民間以月餅相贈,取團圓之義;時至今日月下遊玩的習俗,已遠沒有舊時盛行,但烤肉賞月風氣仍很盛行,月圓之夜慶賀美好的生活,或祝遠方的親人健康快樂,和家人「千里共嬋娟」。 中國地緣廣大,人口眾多,風俗各異,中秋節的過法也是多種多樣,形式也各不相同,並帶有濃厚的地方特色,中秋當日人們最主要的活動是賞月和吃月餅,像金門中秋拜月前要先拜天公,祈盼豐收、幸福,最終都寄託著人們對生活無限的熱愛和對美好生活的嚮往。中秋節吃月餅相傳中原廣大人民不堪忍受元朝階級的殘酷統治,紛紛起義,朱元璋聯合各路反抗力量準備起義,軍師劉伯溫便想出計策,命令屬下把藏有「八月十五夜起義」的紙條藏入餅子裏面,再派人分頭傳送到各地起義軍中,中秋節各路義軍成功,朱元璋後來中秋節將當年起兵時以秘密傳遞資訊的「月餅」,作為節令糕點賞賜群臣。近年月餅製作越發精細,品項改良更多口味,餡料考究,外型美觀,包裝還印製各種精美的圖案,成為饋贈的佳品,聯絡人際感情。 今年中秋節有四天連假,因為疫情的緣故,縣政府經過慎思考量防疫優先的前提下而停辦中秋博餅活動,不復見以往封街開博的景象,讓不少鄉親覺得失望。不過,9月17日分別有金寧鄉公所「中秋節小確幸-博餅快閃」和金門在地業者自發性在金門縣畜產試驗所舉辦「中秋來博餅」活動,呈現原汁原味在金門流傳300多年歷史的博狀元餅民俗活動縮影,活動遵守相關防疫規定進行體驗,讓鄉親來試試手氣,同享傳統民俗樂趣,稍解民眾及遊客失落的心情。 博狀元餅俗稱「博餅」,以同時投擲六粒骰子方式,結果出現紅色四點多寡的組合來決定參與者的獎品,是盛行於閩南地區特有的民俗文化活動。相傳是出生於金門後豐港的鄭成功營中大將洪旭,在鄭成功領軍進攻金陵時,為穩定留守廈門的官兵軍心,並撫慰思鄉情緒,發明博狀元餅遊戲,按照各級科舉制度的頭銜,設有「狀元」、「對堂(榜眼)」、「三紅(探花)」、「四進(進士)」、「二舉(舉人)」、「一秀(秀才)」,讓官兵在中秋節玩上一把,而在金門、廈門、泉州等地流傳,成為一種中秋佳節應景的民俗娛樂活動。 博餅活動在金門戰地政務時期禁賭一度絕跡,為傳承民俗、發展觀光,金門縣政府觀光處每年舉辦「中秋博狀元餅」活動,並於2012年入選「台灣觀光年曆」,成功地獲選為國際級的觀光活動;隨著博餅在公共交友圈子、活動場合的普及,逐漸形成中秋節文化的趣味遊戲,帶動流行風潮! 防疫當前,今年中秋節也許受到一些限制,不管選擇何種方式過節,也請遵守防疫規定,務必戴好口罩、勤洗手、多消毒、實施實聯制、保持社交距離,需作好自我防護,以降低感染風險,做好防疫工作才能保住平安,歡度佳節,安然渡過疫情危害,早日回歸正常生活。
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疫情起伏不定 沉著應戰最要緊
科技發達,日新月異,訊息傳播,無遠弗屆,凡兩年來,新冠肺炎病毒肆虐,舉世人人不安,國內疫情發展狀況,媒體每日報導,中央防疫指揮中心防疫團隊,天天定時舉行記者會,針對疫情與疫苗進貨施打狀況告知全民了解,面對記者,有問必答,證諸此期間官民聯手防疫,雖然有得有失,有褒也有貶,但是大家有志一同,防疫優先,經濟併進。 欣見新冠肺炎疫苗持續到來, 亦且安排全面施打,只是疫毒無情,變了又變,不惟有人施打一劑後感染確診,且又不斷出現完整打完兩劑疫苗照樣染疫。甚至有人打完兩劑篩檢發現〈無抗體〉,凡此種種,事關醫學專業,謂之突破性感染,尤以近日新北幼兒園教師染疫,引起連串傳染,益見防抗疫情,一點輕忽不得,務必依循防疫指引要求,戴口罩、勤洗手、保持社交距離,才是最好的防疫辦法。 無可否認,二級警戒一延再延,大家期待降級無望,致心煩意亂,諸如防疫主管部門發出110萬封警示簡訊,頓時人人自危,爭先恐後,排隊等待快篩人潮塞爆醫療院所,卒使政府原本出自至善心意變調,民怨應聲而起,也許是警示簡訊,示意不夠具體清楚,以致原本要有發病癥候再去篩檢,變成大家搶著篩檢。緣此,凡事說清楚,講明白,至關重要。 再者,中央防疫指揮中心宣佈高級中學以下學生即可登記造冊注射BNT疫苗,有關之防疫指引宣導業已展開,亦且說明疫苗注射後可能有一些副作用,用心提醒週知,凡此有助提升接種率,降低大家疑慮,畢竟疫苗之安全與有效性事關重大,影響深遠,為民把關,確保安全,民意所繫也。 就有醫學專家指出,部分民眾拒打疫苗,或已出現緩打疫苗,歸納不外有以下幾種原因:一、自我感覺健康。二、懼怕有副作用。三、非強制性接種。四、對科學不信任。但有醫護人員強調,接種新冠肺炎疫苗出現嚴重副作用之風險,比起染疫後面臨之風險算是非常小,咸表有打比沒打好,打了疫苗可以防範感染,避免重症與死亡。 病毒當前,人心惶惶不安,邇來民眾言談之間,不是比較研究那種疫苗較安全有效,即是談論經濟受挫,生活艱難,再來則是擔憂混打疫苗以後出現更大副作用,有些有慢性病之民眾,甚至害怕可能會有不可預測之後果,寧願放棄預約不打,這些反應在接種疫苗之擔心與不安,暴露出政府長期忽略健康促進之推廣,不能讓民眾落實疾病預防觀念,此次一變再變病毒入侵,如果說是危機,不如說是轉機,只要大家同心同德抗疫到底,則否極泰來,何嘗不是希望之春。 總之,疫戰如實戰,不贏則輸,但願大家不慌、不亂,沉著應戰,化險為夷,轉危為安,胥賴大家努力加油。
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行政區劃需要開闊格局
行政區劃係國家為了便於行政管理而分級劃分的區域,中華民國目前依據《憲法增修條文》及《地方制度法》來規範行政區劃制度,一級行政區為省、直轄市,二級行政區為縣、市,三級行政區為鄉、鎮、縣轄市、直轄市山地原住民區、區,四級行政區為村、里,五級行政區則為鄰。 在精省之後,原來的台灣省政府成為不具公法人身分的行政單位,使得原本就舉足輕重的直轄市,重要性更是有增無減。在1979年之前,僅有北、高兩個直轄市,但自2010年起,新北市(2010年改制)、台中市(2010年改制)、台南市(2010年改制)、桃園市(2014年改制)等「六都」陸續升格,台灣的地方政治版圖與國家資源分配於焉改變。 由於六都在組織人事和財政預算等層面均享有較其他縣市更多的權限與資源,其市長或副市長等市長指定代表均得列席行政院會議並發言,無論經費分配與在政治的發言權上,六都都遠遠高於其他縣市。 無可諱言,自六都陸續升格以來,台灣的地方制度已然形成「一個國家、兩種制度」的局面,六都與非六都的組織編制、財政分配、政治地位上,有著巨大的差距,以中央統籌分配稅款為例,六都獲得65%,其餘16縣市只能分配剩餘的35%,分配之不公,可見一斑。 相信所有非六都的縣市長,對「一國兩制」的行政區劃所造成的各種差別待遇,一定都有許多感觸,日前,新竹市長林智堅就拋出合併新竹縣市並且升格的構想,主要有以下三大理由:一、新竹科學園區在世界科技上扮演重要角色,是台灣重要護國神山,新竹市基於戰略城市目的,有升格的依據;二、新竹縣市提供的稅收排名全國第五,比現有的直轄市高,但分到補助相對低,透過升格可改善此狀況;三、新竹縣市屬同文化、生活圈,五楊高架橋、交通、疫情防治等議題也必須整合在一起。 作為執政黨新生代縣市長,林智堅市長力拚升格台灣第七都的呼籲引起各方重視,蔡英文總統表示,樂見有此討論,但要看新竹縣市本身有無意願、民意支不支持,以及法規配套能不能完備;民進黨立法院黨團總召柯建銘也表達支持,稱只要完成地方制度法修法,還可能趕得上2022大選。 先不談已經進入第二任任期的林智堅市長,此刻拋出縣市合併的動機,林市長前揭的縣市合併理由,確實值得進一步討論。然而,行政區劃攸關國家長遠發展,只針對特定縣市的合併進行修法,難免引來量身訂做、因人設事的質疑,事實上,類似新竹縣市是否合併的例子,至少尚有北北基是否進一步整併、嘉義縣市是否比照、以及目前非六都人口最多的彰化縣是否升格的問題,在在值得通盤研議。 尤其必須指出的,相較於台灣本島的行政區劃,金門、馬祖、澎湖三個離島的定位同樣值得吾人關注,包括是否比照客家、原住民,設置行政院離島事務委員會、攸關離島定位與發展的《離島建設條例》如何修正,金門縣政府員額編制長期不足的問題如何解決等,均有賴朝野共同關注並提出解決策略。 行政區劃攸關國家長遠發展,對地方自治品質、人民生活水準之影響甚鉅,我們衷心期待國家大政切勿因人設事,主事者務必以更開闊的胸襟與格局為國家發展、地方建設擘劃可長可久的藍圖。