金門日報社
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金門日報社
社論
做好施政品質與用心服務是立威置信之保證
*2016/04/11
  近日新聞媒體報導國內公部門施政民調滿意度抽查,首善之區竟由原來人氣如日中天而出現垂直下降,列為六都之末,立即成為各方議論熱門話題,儘管見仁見智各有解讀,真要認真歸納不外乎「施政品質」與「服務態度」,不被人民看好接受,可見施政作為是否負責盡職,旁觀者清,一味作秀,結局不言可喻。   也許社會龐雜,有褒有貶,習以為常,有起有落,司空見慣,有人說好,自然就會有人說壞,不足為奇。然而值此民意高漲,求新、求變、求快、求好時代,人才濟濟,競逐者眾,得民者成,失民者敗,對於公僕而言,只許行正走穩,承擔責任,傾心盡職,倘若標新立異,肆無忌憚,妄自尊大,為所欲為,讓人看破手腳,怎不眾叛親離,曲高和寡,陷入窘境,甚至遭人唾棄。換言之,位高權重者聲望下降,事出必有因,民意不可輕忽,唯有反躬自省,痛定思痛,匡正缺失,或可渡過難關。   持平而論,謀事在人,成事在天,金門能有今日之安定與進步,點點滴滴,皆與施政求品質,服務肯用心息息相關,棒棒相接,肯定既有,守成與創新齊頭併進,始自「我的家鄉我的愛」,而到「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」,「建設金門,福利鄉親」,如今大力倡導「正心正念施政,孝道治縣服務」,歷經大家同心協力奮鬥二十餘年,得來不易。現有成果,貴在大家始終如一,不偏不倚,未離常規正軌,「負責」與「盡職」,「一正壓百邪」。   再就平日瞭解縣政團隊,由於縣長陳福海以身作則,身到心到之服務熱忱感召,每週四上午定期擴大「縣政副主管以上人員工作會報」,則被全體出席人員視為重大事項,莫不戰戰兢兢,全力以赴,非僅鮮見請假缺席或是遲到中途離去,亦且因為列入管制,必須鉅細靡遺一一具體完整回報,馬虎不得,敷衍不了,雖是「責任加身,壓力在肩」,卻也是「動力」,動力激發能量衝力,有助開創新局,提昇行政效率。   邇來各級政府嘗以「翻轉現狀、創造未來」要求團隊成員共同打拚努力,金門未落人後,刻正朝著理想目標,鍥而不捨,勇往直前。緣此,最需大家秉持眾志成城之精神,一齊參與時間賽跑趕路,不分彼此,協調配合,主動投入,不怕撈過界,勇於接皮球,不推諉,不卸責,多為社會大眾服務,解決民瘼民困,促使民怨減少,水漲船高,有聲有望。   綜觀縣政團隊刻正積極推動執行之重大基礎建設工程,林林總總,涵蓋全面,其中包括水頭客運中心新建工程,行政園區規劃,金城停車場,尚義、慈湖等住宅政策之啟動,迄至於今,已經召集各項計畫列管簡報會報五次,藉此集思廣益,凝結共識,一切以民意為依歸,慎之於始,每個環節要求公開透明,程序嚴謹,並自團隊成員貫澈做起,拒絕關說,讓工程順利推動,應為而為,能為當為之服務觀念,不在於盡力只要工作完成就好,而是要全心貫徹,一定要有達到目標之決心與毅力,克服萬難之態度,做到盡善盡美。否則做得雖好,但目標沒有達成,可謂任務艱鉅,任重道遠。除應加強宣導週知,也要適時推動教育,金門是大家之金門,民力無窮,大家出力,施政到位達標,紅利共享也。
410教改22周年的省思
*2016/04/10
今天適逢「410教改大遊行」22周年紀念,這場1994年的遊行,深刻影響我國二十年來的教育走向,在22年後的此刻,值得做一回顧與展望。   1987年台灣解嚴後,社會力為之解放,繼政治改革之後,教育議題也成為社會關注焦點,在班級學生數居高不下、國中生與高中生備受考試領導教學之害,以及高中大學錄取率偏低的背景下,「410教改大遊行」提出了「落實小班小校」、「廣設高中大學」、「推動教育現代化」、「制定教育基本法」等訴求。   二十多年來,台灣重大教育政策深受前揭訴求影響,1999年6月23日,攸關教育主體性,有教育小憲法之稱的「教育基本法」公布施行,國中小每班學生人數也已逐步降低,在高教擴充政策下,台灣高等教育更已實現普及化,2013年,台灣大專學生「粗在學率」高達85%,2012年,高教學生總數逾141萬人,超過國小在學學生人數,至此,410教改所提訴求基本上均已達成。   誠如所見,22年前提出410教改訴求時,確有其相應的時空背景,然而,二十多年來,教育主客觀條件變化不可謂不劇烈,隨著少子女化現象,當初「廣設高中大學」等主張也備受質疑。   平心而論,細究「廣設高中大學」建議,初衷確出於想要拯救深陷升學水火中的學子,可過去二十多年,也是台灣少子女化最為劇烈的時刻,依內政部統計數據,1981年出生人口數414069人,到了2010年出生人口數僅166886人,與1981年當年出生人口數相比,整整減少59.7%;另一個統計數據則顯示,從2000年起至2010年,台灣出生率竟出現連續11年的負成長,少子女化情勢之嚴峻,可見一斑。   少子化對教育現況帶來二個顯而易見的影響:班級學生人數順勢降低、小校面臨整併與退場壓力。面對少子化危機,順勢降低班級學生人數,可說是化危機為轉機的最佳因應措施,比較起來,因此導致的小校退場明顯棘手許多,如何在整併小校時兼顧師生權益與教育品質,挑戰教育部與各地方政府能力。   無可諱言,我國學校教育長期被考試領導教學綁架,國中生與高中生受害尤深,410教改要求廣設高中大學,另一個動機就是要減輕國高中生的升學壓力,遺憾的是,中學生升學壓力並未因此減輕。   分析起來,多數師生家長仍然信仰唯有讀書高的價值觀,認為子弟必須進入明星高中、進入國立名校就讀,才能出人頭地,是名校迷思歷久不衰的關鍵,也因此,歷來針對國中升高中的升學制度改良,從聯考、基測、到會考,幾乎都以失敗告終,說到底,廣社高中大學政策,雖然增加了大學與高中的供給面,但並未因此改變家長對傳統名校的眷戀,被寄予厚望的十二年國教已然陷入瓶頸,足見教育改革的複雜與困難。   都說教育是百年大計,未來就應該更為審慎的制訂相關政策,這也是410教改對我們最有意義的啟示。
教育部應合理補助金大發展
*2016/04/09
  金門大學為爭取教育部績效補助款三千萬,被要求系所調整組織整併系所,上週並通過相關整併系所方案,包括國際暨大陸事務學系、海洋與邊境管理學系將合併為「公共管理學系」;建築學系與都市景觀學系合併為「建築與都市計畫學系」,因決策倉促,被整併相關系所師生得知後莫不一片譁然,網路上議論紛紛。   主要質疑在於金大是國立大學,上述遭整併系所大都為經營良好、招生口碑不錯,向來為金大優質的招牌系所,如今為了繼續爭取教育部績效補助款,而被迫調整。然而不得不指出,系所調整,不僅是系所名稱變更,其關乎教育宗旨、核心能力、技能專長、特色重點與師資條件的全盤重整,涉及師生權益甚鉅,如今因為學校經費不足,是否調整系所為唯一解決出路,是否金大內部已有周延的溝通協調,這是金大主事者自己必須好好思索的問題,外人很難說三道四。   但金大發展攸關金門未來發展,特別是金大轉型升格常以金門縣充裕的財政作為後盾,甚至誇口不必教育部額外挹注資源,以致造成現今教育部補助金門大學經常性預算實在偏低,若除以學生人數,平均補助每位學生經常門預算實是居全國之末。   離島大學為例,若是除以學生人數,澎科大學生人均獲教育部補助85601元,金大學生人均才57431元,金大的補助明顯少於澎科大。再者,比較其他台灣的國立大學學生人均補助高達十二萬至十四萬的事實,金大學生平均每位獲得教育部的補助,竟連一半都不到,這是一項嚴肅的警訊,只要是金門人都要向中央抗議,發出不平之鳴,抗議教育部歧視金門與金大。   金大是國立大學,金大學生近八成來自台灣,金大學生家長和所有國立大學的家長繳一樣稅,但教育部對來自離島求學子弟的教育挹注補助竟比台灣本島國立大學偏少,已嚴重偏離離島建設條例照顧離島發展的精神,特別是針對金大學生如此差別刻薄對待,身為金大人與金門人能不生氣嗎?   所幸天佑金大,金大也是全國最幸運的大學,改大這幾年金門縣政府、縣議會提供「改大卓越基金」、「建校基金」彌補教育部補助不足的缺口,也得助於金門僑領踴躍捐助,讓金大學子對教育部偏低補助產生「無感」,甚至還有覺得金大經費充裕的錯覺,畢竟縣政府這兩項基金只能算是及時雨,救急不救窮,僑領捐款穩定性也有限,因此,國立金門大學的正常營運最終還是仰賴教育部穩定永續的經費挹助,在這基礎上,縣府補助與僑領捐助才能在金大卓越發展的過程中,發揮「如虎添翼」的效果。   因發展迅速,金門大學正處在發展經費不足的困境上,所有愛護金大與金門的力量應該再團結起來,共同呼籲中央教育部必須比照台灣的國立大學給與金大正常額度補助,至少做到不歧視,若能如此,估計每年可挹注金大兩億校務基金,何必為了三千萬績效補助而被迫要調整招牌系所,而引發自身內部矛盾與衝突。
專業團隊規劃金門正其時也
*2016/04/08
縣長陳福海日前特地前往宜蘭縣,拜會林聰賢縣長,對宜蘭地區整體規畫概念交換意見;尤其是生態保育、健康低碳、自然環境及閒置空間活化再利用等議題進行交流,期盼能吸取宜蘭成功經驗,作為本縣總體發展借鏡。陳縣長特別指出:金門經歷八二三砲戰、古寧頭戰役及戰地政務,因而保存了相當多的資產,如戰地史蹟、文化資產及自然景觀等,強調金門雖然幸運的有得天獨厚的金門高粱,財政相對於其他縣市較為穩定,但並未達到很充裕的狀態。   而林聰賢也對此進一步表示,宜蘭縣與金門相同,過去均為農業發展,二十多年來藉由全縣總體規劃、教育空間改造、地景改造及建築文化思考,市政理念成為台灣各縣市競相追逐之縣市,宜蘭總體規劃提出的目標為「創造出健康、美麗、富裕、民主的最佳生存空間」。並聘請劉太格領軍的新加坡團隊,進行「宜蘭縣總體規劃」,林縣長接待時指出,金門近年來的發展及建設有目共睹,且金門財政充裕,相較於其他縣市的財政困窘,有了先天的優勢。   好一個聘請劉太格領軍的新加坡團隊,進行「宜蘭縣總體規劃」;及金門財政充裕,相較於其他縣市的財政困窘,有了先天的優勢之談話,且借為本論述之立意。   首先是劉太格領軍的新加坡團隊,所進行的「宜蘭縣總體規劃」。多年來,我們一直認為:先進城市之規劃,一定要由專業之團隊來規劃,切忌閉門造車,乃至關門封王。一定要禮聘在國際上有聲譽且有實務經驗之專業團隊,針對金門先天資源、現有資料,及未來願景,以世紀工程之決心及毅力,深入且專業地規劃出一個寓傳統卻具現代化之城市,進而開拓就業機會,留住青年人及外來人口長住金門,這才是活化金門、樂活金門、富裕金門之至道。   為何需要有聲譽且有實務經驗之專業團隊,來規劃金門?因為城市規劃是處理城市的工程建設、經濟、社會、土地利用佈局,以及對未來發展預測的專門學問或學科。它涉及城市中產業的區域佈局、建築物的區域佈局和分類管制、道路及運輸設施的設置、公共設施的規劃建設及城市工程的安排,主要內容有空間規劃、道路交通規劃、綠化植被和水體規劃等內容。城市規劃是城市建設和管理的依據,位於城市管理之規劃、建設、運行三個階段之首,是城市管理的龍頭。   也因此,此項工程不僅是項專業,更具有國際性,豈能輕視之,更切忌以本土化之心態來規劃之。正如昔日新加坡為了重植草坪,特地遠至英國禮聘專家至新加坡指導重植在華人眼中不值一錢之草皮一樣。也唯有以此心態,才能真正有效;且正其時也;因為正如林縣長接待時所指出:金門財政充裕,相較於其他縣市的財政困窘,有了先天的優勢,如今,不正是良機所在?我們也相信,此願景指日可成!
政治人物不被信任什麼都是假的
*2016/04/07
  近日,中研院院長翁啟惠因涉入浩鼎新藥解盲與疑似股票內線交易風波,從原來信誓旦旦自己絕無半張浩鼎股票,到被爆料以女兒人頭持有,再到滯留美國兩度以電郵請辭未被獲准,甚至被質疑可能「落跑」。   不管翁院長此刻是否真如他所言,是因健康因素,經醫師診斷不適宜長途飛行,或只是推託不敢面對國人的藉口,抑或還在苦思應該以何種說詞來面對立院及國人的質疑。翁院長位居政府最高研究機構的領頭人,聲望崇隆,卻因為浩鼎新藥事件而搞得灰頭土臉,甚且可能人格掃地。在爭議過程中,多數人不會在意其學術專業價值,是否攸關國內整體生技產業存續,只會把焦點放在其個人的誠信上。  人而無信,朝在天,夕在地。老祖宗造字原即富含哲理,人言為「信」。凡人立身處世,與個人說的話息息相關。所以,才會有「君子寡言而行,以成其信」的名言;此處「寡言」並非指少說話或不說話,而是指少許諾,按現在尋常政治用語,言即是「支票」,寡言即少應許、少承諾、少開支票。 說話太容易了,一興起即可江河滔滔。有些人甚至以「能說」自傲或驕人;俗話有「滿嘴跑火車」以揶揄那些想說什麼就說什麼,長篇大論儘說些不靠譜、不真實,甚至做不到的人。時日久了,習慣性的信口開河必將危及立身之本「信用」。所以故,古有名訓「不可乘喜而輕諾」,人一高興,心情大好,話就容易像脫韁野馬四處亂竄。  最近媒體報導,原本高人氣的媒體寵兒台北市長柯文哲,其施政滿意度狂跌,某平面周刊指出,其滿意度已經跌至42.4%,不滿意度則攀升至39.1%,即將面臨死亡交叉。面對低迷的民調,柯P直言,再跌下去就完蛋了。柯P的困境或是問題,還只是「失言」,未到「失信」的地步;但是,話講太快,思慮不周,以致反覆,漸漸的損及自己的率真與天真,最後離「失信」也就不遠了,正所謂「真者,精誠之至也,不精不誠,不能動人」,無法「動人」、無法「感動人心」,政治人物的路也就到頭了。  所以「人之所助在信,信之所本在誠」、「不信不立,不誠不行」;要得到別人的信任,一定要儘量做到言行合一。承諾前,務須慎思明辨,承諾後,必得說到做到。不能因為有了新的利害衡測,或自以為今時非彼而自食其言,正所謂「君子信誓,不遷于時」、「輕諾者,必寡信」。  今年初,縣長陳福海在展望新年願景時,曾表明會轉換心境,多溝通、多傾聽,用更柔性的施政,圓自己的金門夢,並繼續為這塊土地燃燒熱情。他也以去年的重要施政,如55歲年金及解除自然村設置斜屋頂及酒瓶欄杆的規定等為例,並說,「政治人物重然諾,這是他選前的政見,感謝議會的支持和同仁的努力,讓他的政見沒有跳票,過去一年的執政,也讓他深深體悟,政治人物不被信任、不被支持,什麼都是假的。」  誠哉斯言,不論是中研院長翁啟惠,或是台北市長柯P,甚至,所有政治人物都應該有所警醒,所謂「無信患作,失援必斃」,亦即,一旦信譽掃地、得不到人民的信任,則必陷於孤立無援的境地。
加深金廈合作兩岸對接交流
*2016/04/06
廈門市政府副市長倪超日前率廈門市經貿參訪團蒞臨金門參訪,陳縣長、倪超副市長並就加深金廈觀光旅遊、經貿推動的合作議題,展開會談,會議中金廈雙方就小三通船班調節機制、水頭碼頭空間改善、共同營銷赴金旅遊、簡化離島落地簽手續及金門導遊在廈執業等旅遊議題充分討論,並研商推動金門海運快件專區及海外倉、爭取放寬赴金投資貿易限制、對接廈門自貿區等經貿議題進行交流與意見交換,期望共同提昇金廈小三通旅遊人潮及促進相關產業經濟發展。   廈門在歐洲殖民時期,是主要的通商口岸,現則為大陸經濟特區,而位處前線的金門,過去為防禦重鎮,島上各處遍佈著戰地建設。擁有特殊地理與歷史的金門,依據歷朝歷代定位的不同,亦分別扮演不同角色,因此和對岸建立時而密切、時而對立的關係。   西元1949年,中華民國政府播遷台灣後,宣布停止對中國大陸一切形式的通商、通航和通郵。期間兩岸居民被禁止往來長達半世紀。直至西元1987年,中華民國放寬居民以探親名義到中華人民共和國,兩岸民間的交流自此開始漸漸繁忙,包含兩岸小三通通商與通航等。自兩岸結束對峙關係、金門解除戰地政務後,西元2001年開放與大陸往來的小三通,西元2008年更全面性的開放台灣居民經由金門與大陸互通,在人流、物流的成長與經濟、社會、文化的交流及發展上,廣度與深度均不斷的拓展。   儘管因政治立場與政治因素所致,兩岸的政治對話曾處於僵局狀況,兩岸間的互動和協商,也等於幾近停擺情況,彼此之間的關係更一度緊張。整體而言,台灣在官方互動上較為曲折紛擾,但民間的交流卻持續熱絡。尤其僅一水之隔的金門與廈門,秉持著兩岸一家親的精神,基於互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作的合作原則,推動兩岸關係和平發展,兩岸交流頻繁不斷,以共同謀求兩岸人民最大的幸福而努力。   兩岸之間的交流,期能在對等互惠的精神下,就實質的問題來作面對面的討論,現今很多城市發展都面臨著產業、交通、環境、治安、社會福利問題,可互相取經、截長補短,透過參訪交流與觀摩,提升對基層聲音的正確理解,深入探討問題基本癥結之所在,兩岸同時也在互動中相互瞭解、在交流中彼此認識,除可建立良好友好關係,還可增進兩岸之間產業效益,進而帶動經濟成長。   兩岸關係的連結對金門整體發展相對重要,尤其總統當選人蔡英文5月20日就職與民進黨執政,兩岸關係或許將有些許變數。儘管對於兩岸議題的政治立場,社會大眾仍持有不同意見和分歧,但兩岸維持正常的互動與交流,持續深化與對接,並藉由旅遊合作與經貿合作等各層面運作,加強雙方理解、化解彼此歧見、建立互信關係,和平發展,兩岸的地方民間與政府交流已成一股不可逆轉的趨勢,也盼透過兩門持續對接、增進交流能量,使兩岸穩定繁榮的基礎更為鞏固,為雙方的發展創造更好與良性的契機。
鴻夏戀對金酒的啟示
*2016/04/05
  鴻海併購日本夏普(Sharp)的戲碼,大概從2012年郭台銘董事長高調宣稱要入主夏普開始,至4月2日下午雙方正式簽約為止。整個過程可謂百轉千迴、十足吸睛。   夏普不同於傳統製造業,乃至一般科技業,夏普在日本人心中,曾經是有如神一般存在的企業。它創立於1912年,幾乎與中華民國的肇建同年。在夏普超過百年的歷史當中,總是像當今美國的蘋果(Apple)公司一樣,扮演著科技創新及引領時尚的角色。它曾經開發出鉛筆機、微波爐、電子計算機、水波爐及PDA等讓世人讚嘆的家電。它是日本人從戰後景氣復甦,到成為世界經濟強權的代表,擁有整個日本民族情感和尊嚴的投射。   但是,誰能想像曾經的「日本第一」,在短短的二十多年以後,竟然讓承載著全日本國民期待的代表性企業夏普,淪為被他們眼中視為落後象徵的其他亞洲地區二三流國家(尤其是中國與曾經是殖民地的台灣)購併的對象,這簡直情何以堪。   鴻海花了四年時間,才讓鴻夏戀修成正果。儘管日本大阪人捨不得夏普消失,儘管大阪市民,甚至日本國民都在內心抗拒過,但形勢比人強,最終還是只能無奈接受鴻海入主的事實。   鴻海併購夏普揭露幾點事實:其一,企業和人一樣,都有初生、成長、壯大與消亡之日。其二,企業在失去價值而消亡之前,都會嘗試改變,這其中包含了成為併購的主動方及被動方。其三,市場講究綜合實力,不能持續提高企業綜合實力者、不能呼應市場者,即便技術超群、創新能力卓越,也有覆滅之虞。   金酒公司當然不能與夏普及鴻海相提並論。但是,夏普的沉淪對於金酒公司而言,多少有他山之玉作用。和夏普一樣,金酒公司是全體金門人的榮耀及關注焦點;但是,兩者卻也有本質的區別。金酒屬於傳統的產業,沒有夏普的科技與創新研發實力,但作為企業而言,都難逃成興敗亡的宿命,差別只在,如何延長其成長與壯大的週期而已。   據日本《朝日新聞》報導,夏普的衰敗主要是企業文化過於「老化」與「低效」。過於沉湎在往日的榮光裡、過於迷信自己的技術及創新研發實力,進而輕忽了市場真正的聲音。這樣的檢討,似乎平淡無奇,聽來也不痛不癢;然而,再細究造成「老化」與「低效」的背後,卻是「制度」及「用人」的因素。   老化、低效、制度、用人等關鍵詞,交織成了夏普沉淪的劇碼;而這些關鍵詞,對現今所有身處公部門,以及金酒公司的人來說,應該多少也有似曾相似的熟悉感。百年夏普,曾經引領產業科技的天之驕子,因為企業文化老邁,終於不敵市場大浪淘沙而轟然倒下。   今日的金酒公司,雖然位居台灣白酒第一品牌,市佔率也超過八成,兼又有全體鄉親的呵護愛惜;近來,更是屢屢獲獎(如:亞洲卓越品牌獎及金爵獎),品牌深獲肯定。然而,白酒開放乃大勢所趨,面對強敵壓境,如果金酒公司在體制上不能有所突破,在效率上不能有所提升,在員工整體工作態度上,不能擯除本位自私的心態,那麼,最終難免要步上夏普的後塵。
清明節慎終追遠要弘揚孝道精神
*2016/04/04
  時序更迭,今天又是一年一度清明節,慎終追遠,永懷孝思,凡此乃是中華五千年歷史文化精髓,代代相傳,蔚為美德。   提起節慶,其來有自,必有緣由,都有一段源遠流長典故,讓人深植腦海,牢記在心。諸如每年之春節、清明節、端午節、中秋節、父親節、雙十節、重陽節、婦女節、兒童節等等,雖然各地風俗習慣不盡相同,慶祝活動方式有所差異,情景並不一致,然而自早迄今,未曾停歇間斷舉行紀念慶祝活動,從見國人崇尚孝悌忠信,倫常綱紀,年復一年,但見清明節前後十日,掃墓祭祖人潮如鯽,絡繹不絕於途,用心真切,自有餘蔭。   究竟清明節由來為何?根據有關史料敘及,農曆三月初旬,乃傳統所訂之清明節,清明泛指節氣,在傳統之曆法中,將一年分成二十四節氣,藉此反映氣候變化,指導農業生產,而清明即是節氣之一,適在「春秋」之前,「穀雨」之後,換算國曆,就是四月四日或五日,在「淮南子」一書中記載,清明是在冬至過後兩百零五天,也就是「春分」過後十五日,時值春光明媚,鳥語花香,草木蒼翠,到處一片欣欣向榮,因而謂之「清明」,深受大家喜愛。   作為節日之「清明」與作為「節氣」之清明,既有聯繫關係,也有區別,換言之,清明節是由清明節氣演變而來,在二十四個節氣中,只有「清明」與「冬至」兩個節氣,演化成為節日。節氣只是時序之標誌,而節日是包含某種風俗習慣與富有紀念之意義。   至於清明節是如何從節氣演變為節日呢?此在「荊楚歲時記」中有云:離冬至一百零五日,常有大風暴雨,稱此一天為「寒食」,要禁火三天,由於「寒食」與「清明」兩者日子相近,孰是古人舉辦寒食活動,每予延續到清明,久而久之,「寒食」與「清明」並無區別,迨後「寒食節」就被「清明節」所取代。   持平而論,紀念慶祝節慶,務必知其緣由典故,記在心坎,念念不忘。倘若為紀念而紀念,應付了事,不求甚解,未予傳教,即將由生而疏,由淡而冷,甚而遺忘一了百了,非僅可能導致列祖列宗身世與香火難以完整由上而下代代相傳,也有可能發生忽略「先人祀辰」祭拜事務,爰此,任何紀念慶祝活動,應以教育傳承為出發點,秉持承先啟後,延綿不息之初衷,共同學習先聖先賢,先人先烈「立功、立德、立言」永垂不朽之精神,週而復始,透過不斷宣教,使之發揚光大,最具核心意義。   百善孝為先。儘管時代環境改變,改革創新,時勢所趨,惟古有歷史文化不可偏廢,且應持續維護弘揚,飲水要思源,吃菓子拜樹頭,人人不忘祖先,敬重尊長,孝順父母,知恩抱本。所謂「孝順為齊家之本」,貴在用心付出,專心投入,歡喜做,甘願受,侍親有孝,上行下效,因果循環,後福未來,家和事順運亨通。   再說:公民道德與生活倫理教育,乃當前培植人才重點之基石,原是中小學必教之課程,所憾因「教改」而減少施教比重,值此縣政首僕大力倡導「正心正念」施政、「孝道治縣」服務之際,亟需大家告訴大家,相勉實踐力行,並由家庭、社會密切配合支持,尤須教育主管機關暨各級學校帶頭示範,全面教育宣導推廣,教忠教孝,弘揚孝道,敦風勵俗,是根也是本。
營造現代化國際島嶼圖像
*2016/04/03
近日本縣連續獲得環保及環境教育之全國大獎,而且縣府團隊也訂定一些新的建設方案,讓金門成為現代化的國際島嶼之圖像漸漸露出曙光。舉凡世界出名之國際島嶼,不外乎具備有自然生態特色,良好的生活品質,健康安全的生活環境,優質的公共設施,暢通的物流供應系統,完整的土地規劃與利用。以往五、六十年的地方建設在戰地政務的體制下,大部分都是為因應戰爭需求而進行的建設,土地都為軍方所管屬,因此土地的規劃與利用無法充分契合居民的需求,且完全不敢有長期規劃的作為。早期雖然有民生需求的建設,但也都是聚落型與生活型的規劃,並無整體生活圈的規劃機制,因此也不太符合現代化的需求與趨勢。因此,要營造一個現代化的國際島嶼,除了要從環保及教育做起,更要迎合國際趨勢,運用現代化的科學技術,以提昇人民的生活品質與水準。   最近,一些地方建設在陳縣長及縣府團隊的規劃以及努力下,已經呈現優異的成效,諸如:縣府新行政園區、親職館、科學館、親子閱讀館、停車場、體育館、游泳池、馬路拓寬、都市更新及再生能源……等之規劃;為提升網路收訊品質,建構金門無線島及智慧城市之構思;因執行資源回收成效卓著,榮獲全國金質獎;更因致力推動「清淨家園」,全民動起來成效卓著,連續三年榮獲「全國分組優等」的佳績;在學校教育方面,不僅補助中小學各種軟硬體建設,而且對國立大學及高中職的補助不遺餘力,充分展現縣長對教育全面的重視與關愛。尤其各校在全國各項競賽及地區表現都可圈可點,之前報導全台首創會唱歌「音樂道路」古寧頭馬路傳唱橄欖樹,是由國立金門大學土木與管理工程學系的研究設計,不僅展現學生將所學技能融合於生活中,無形中也提昇了金門的聲譽;國立金門高中在升學率的提升及金門農工在職業教育對地區建設之貢獻;國中小在音樂教育之優異成果,能源及環境教育之成果及其他各校之特色表現,都讓全國人士刮目相看。在社會建設方面,如縣民福利的爭取、醫療與長照設施的充實與制度的建立,都能讓縣民感到窩心。尤其在觀光建設更是用心良苦,除了鼓勵民間產業的發展,提昇旅遊業的整合,與國家公園及軍方合作,共同經營閩南文化、僑鄉文化、自然生態及戰爭遺址之特色觀光產業,期望讓金門成為一個富康安樂的大同社會。縣長也為了整體財源及地區經濟的發展需求,到處爭取對地區有益的產業,尤其是金酒的永續經營。   總之,只要將上述之規劃及作為一一實現,大家秉持愛鄉愛土的情懷,齊心合作,在縣長及縣府行政團隊的規劃與領導下,以現代化的思維,觀摩國內外成功的案例,遵循「他山之石可以攻錯」的原則,為金門發展而努力,必能讓金門明天更美好,並逐漸邁向現代化的國際島嶼。
建構美食價值鏈 讓產業走得穩健長遠
*2016/04/02
  縣府日前召開金門縣食品業者衛生暨品質推動小組會議,針對如何加強提昇地區食品業者衛生暨品質進行討論、集思廣益,參議翁自保在主持會議時強調縣長陳福海非常重視食安問題,並勉勵大家分工合作做好提昇食品衛生與品質的輔導與稽查及宣導機制,以全面提昇餐飲與食品衛生安全,讓大家有感。   美食通常是旅遊過程中重要的組成與記憶。金門的美食不走精緻路線,然但凡對美食有些期待的,總能體會到它不加掩飾的質樸之美;雖不一定登得了大雅之堂,卻無礙回味再三。然而,食物終究是給人吃的,不論是否觀光化,衛生仍是最低的底線,如若今天我們矢志於行銷地方觀光,卻有食安攪局,再多的努力俱屬枉然。但,地區不時便會發生食安問題卻是不爭的事實,如何妥慎後續的管理,讓每位蒞臨金門的遊客都能食得安心,或才是我們當下應關注的重點。   誠然,食安是一項基礎工程,公部門立於督察地位,自應本諸法規要求餐飲從業一體遵行,然而,話雖如此,落實起來卻未必簡單、順意。首先,是執法強度的問題;裁罰只是手段,規範才是目的,但因循怠慢的結果,就是沒人當一回事。陽奉陰違者有之,更不乏視若無物者,反正產業規模、消費人口俱屬有限,尚不致出什麼大亂子,或也因一再的敷衍了事,就沒有人管了,或也因此造成金門餐食的底子薄弱,甚也不興去強調什麼在地特色與價值。「金門粥糜」沿用「廣東粥」一名經久,少有人覺得不妥,此又何嘗不是缺乏品牌自信與價值底蘊的展現。面對金門美食的未來,我們理應以更積極的態度來面對,因為不開挖自我潛力,永遠就沒有興替與被重視的價值,此對金門品牌與消費者俱皆不是合宜的做法,以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一、服務流程的界定。美食是一整個饗宴的過程,非獨餐食本身而已;特色美食素來就沒有齊一的規範及標準,而是自我特色的彰顯;就此,應該有更多人專注於美食氛圍及流程的重建。金門有特色的美食不少,但或許是「俗又大碗」的風格習性使然,但若無人去探討、關注服務流程的需求與營造,便很難脫離混戰的「紅海」,開創屬價值系的藍天。許多特色餐廳(坊)必須被鼓勵與看見;因為堅持,才看得到價值,因為有價值,才能無畏風雨、昂首向前。   其二、美食文化的營建。鐘鼎山林、各有天性;青菜蘿蔔、各有所好。美食自然有許多標準與定義,甚至會因人而異,為了調和彼此的認知差異,並將其認知訴諸久遠,因此有了文化性質的界定;意即藉由記錄、表達、評述等形式,達到分析、理解和包容的目的。嚴格來說,至今少有人對金門美食進行文化性的定義及推廣,此或與各自為政攸關,但更大的肇因在於產業部門始終無法訂出一條足夠縱深的產業軸線,進行階段性、系統性的營造,而是耗費所有的資源在解決眼下的問題,此或才是美食文化躊躇不前的關鍵。   總之,就食品業而言,衛生是品質的基礎,品質是價值的脊樑;只有在貫徹價值鏈的供需後,才能讓產業之路走得穩健而長遠。我們不能只執著於眼下的癥結,而對更多、更大的需求,視而不見!
善用金門角色與機能開啟兩岸和平新紀元
*2016/04/01
馬總統日前在3月28日接見「美南地區僑團首長回國訪問團」時表示,台灣已連續17年被美國「自由之家」列為自由國家,除此之外,台灣也希望外在環境和平,改善與大陸關係,過去台海是戰場,現在是和平大道。   隨著520新任總統就職日的接近,各界對未來的蔡總統究竟要如何在就職演說中表述她之於兩岸關係的「維持現狀」,充滿了好奇與期待。中國文字浩瀚精深,要想在眾多文字中選出令外界接受、國人不反感的字辭來代替國共兩黨行之有年的承平「共識」應非難事,但這樣的說法、措辭其內涵究是迎合各界期待下的權宜之計,或是藉此有更多的想像及發揮空間,才是我們要觀察的重點。想當然爾,在國民兩黨素來互信不足、你挺我反的氛圍下,蔡總統所謂的「維持現狀」,應已是極大誠意的表現,但如果我們期待的所謂劃時代的「轉型正義」,只落得實質維持性的內涵或「倒退嚕」,想來也不是多數人所能接受的結果。   說到底,兩岸關係始終是服務於中美關係的。蔡總統的就職演說自然會在事前透過可能的管道取得最大程度的「不滿意,但可以接受」的空間,縱使事前、事後沒人承認,但這就是國際外交實力的衡平與展現,阿扁總統的「四不一沒有」,便堪為經典。事實上,只要不是窮兵黷武、腦袋壞掉之流者,沒有領導人會願意去做那個自找麻煩的人,但國內的輿情、國人的情緒仍要顧及,縱是輕描淡寫,也要有所伏筆、有所彰顯,才不會毀掉了自己的基本盤。這或許也是國、民兩黨最大的殊異處;國民黨在兩岸論述上,或許只要專心對外,民進黨則是內外交攻,保守、激進都不是最好的方式,稍有不慎不免陷入全盤皆墨的局面。   就因為未來的蔡政府勢必要遭受到更嚴苛的兩岸政策檢驗,因此今日來談兩岸的政策走向及定調便格外的重要,因為,不論政治理念如何,國家只有一個,保全它、壯大它,始終是走在「狹義的建國」之前的最大共識,有道是:「堡壘更容易從內部攻破。」不管是那個政府總會強調「和解、共進」,縱是成效未必盡如人意,但有好的、必須的他黨主張也不妨換個名字重新「面市」;國共的「九二共識」或便是現階段觀察的重要指標。 總統馬英九自陳,自上任後,3個重要目標是打造自由繁榮與公義的台灣、打造和平的台灣海峽、打造友善的國際環境;3項大部分都做到,少數國內的沒做到的,也比過去做得好。他還特別提到,1958年金門落下47萬多發砲彈,但過去7年多來,從大陸到金門的不是砲彈而是觀光客,他們買的伴手禮是砲彈製成的菜刀。營造和平而友善的環境自然是兩岸交流的前提,但要讓和平的基礎保持牢靠,在有爭議的環境中,便不免要「先行先試」,一則釋放善意,二則進退有據,而金門一直在扮演這樣的角色,或也必然將「維持現狀」下去。   然而,我們對現狀猶有不滿,國民黨跨不足的步伐大可由民進黨來補全;就猶如昔日國民黨將小三通喊得震天價響,實務上,卻由民進黨啟迪一般。沒有人會想體驗習近平主席口中的「基礎不牢,地動天搖」;金門當可在危局中為兩岸交流添磚加基,開啟下一個兩岸和平的新紀元!
解決民眾需求城區停車場規劃刻不容緩
*2016/03/31
金門地區社會經濟快速發展,觀光與商務人潮逐年增加,汽機車數量快速成長,若包括各種營業用、農用車輛在內,數量更加可觀。在全島政經中心所在的金城鎮,停車問題愈來愈大,衍生的交通流量與停車需求量日益迫切。   金城鎮民生路、民權路因政府機關、金融機關、診所、車站和學校林立,不僅車流多,車輛停車需求也大,致違停現象屢見不鮮,雖已開放體育館、金城鎮公所後方、省政府周邊區域供民眾停車,但仍不敷使用。目前育英幼稚園後方空地及鎮公所清潔隊垃圾車停車場皆已改劃或遷移而成為供民眾使用之停車場,亦希望能有效疏導車流,以維交通順暢。   供需失衡、秩序混亂、管理薄弱、停車觀念認識不足等等,幾者相互影響,造成惡性循環。此外,公共交通體系的稍嫌單薄、部分建設佈局的欠缺與不足等,是導致停車需求快速增加、停車位難求的重要因素。細看現有停車狀況,車輛亂停亂放、占道停放狀況普遍,大量樓前、空地、街巷停車現象,有相當多的民眾現代交通意識和法律觀念薄弱,圖自己便利、隨意亂停車,挪用或占用配建的停車設施等,不勝枚舉,影響城鎮交通秩序和景觀,同時車輛自身與用路人的安全也難以保障。   車輛交通與停車位不足是城市發展進程中,必須高度關注和妥善解決的問題之一。停車問題在其他國家及城市,有許多可資借鑑的經驗,可用來參考採取相關措施,以應對日益頻繁、包括停車在內的交通問題。比如利用各種條件增加停車場或停車位的供應,重點整治道路的違規停車,建立合理的收費體制,健全停車管理機制等等,採取適宜的方式,以因應現有的停車位不足狀況。   由於近年來金城鎮車輛成長過於迅速,造成停車位一位難求,引起民眾洽公、購物等層面的諸多不便,多有怨言。為改善城區停車問題,縣府、金城鎮公所已多次召開協調會議,邀集相關單位集思廣益共研可行改善方案,如臨時停車位規劃、停車場施建等等,亦曾研議通過民生路路邊停車收費機制,展現政府解決交通問題的決心。   縣府除戮力解決目前金門市區停車需求外,並進一步檢討交通環境,甚至結合重要景點與觀光街區,逐步評估整頓沿街停車空間,平衡停車供需,增進人行環境與綠地空間,促進交通順暢並提升生活品質。而縣府日前已召開金城鎮城區停車場第四次工作小組會議,為給城區民眾和鄉親更好停車環境,以及讓金門高中學子有嶄新更好運動的優質環境,城區停車場規劃目前希望以金門高中體育館及游泳池位置最理想,並以「代拆代建」方式,將高中體育館及游泳池蓋在金中棒球場位置。   期盼停車場順利如期如質完工,以紓解當下的停車問題。當然,在施工期間對學校教學影響與衝擊,必須降至最低程度,期盼縣府繼續苦民所苦,讓人民有感,承擔和面對一切問題,逐項檢視並一一解決,打造友善、安全、便利的金門新氣象。
落實小三通港安工作確保治安及社會安寧
*2016/03/30
本(三)月二十一日金廈小三通發生一起誇張偷渡事件,一名因案遭限制出境的金門籍張姓男子,潛入小三通管制區並且成功偷渡來回兩岸。   據了解,因違反毒品條例被限制出境的金門籍張姓男子,於二十一日從小三通水頭港區停車場翻牆潛入管制區,還成功跳船偷渡出境前往廈門五通,雖立即遭廈門邊防單位發現並遣返,但誇張的是,張男搭船返金後,竟又故技重施翻牆入境。所幸張姓嫌犯在二十二日傍晚已被警方逮捕,並依涉嫌違反國安法、入出國移民法函移地檢署偵辦。但小三通水頭管制區漏洞百出,已成為國安隱憂。   張姓男子成功搭船往廈門,雖為史上頭一遭,但張男如入無人之境的能躲過國境單位、岸巡人員、到港警及船公司,水頭港區百餘位工作人員的查察,由見水頭港的「國門」安管不僅只是「螺絲鬆了」而已,而是小三通啟航逾十五年至今,還存在找不到「螺絲」的問題,著實令人震驚。據了解,小三通港區內,中央駐金單位各司其政,長久以來權責劃分不清,已是老問題,去年底就有陸客因碼頭動線標示不清,自走出小三通水頭管制區入境金門,顯見管制上漏洞問題存在已久,且至今管制區到底歸港警、岸巡或其他單位權管,依然搞不清楚;岸巡以為,「依法」其只負責管制區的門禁查察,港警則認為管制區外屬港警負責殆無疑義,如此這般的推諉,怎不令人喟嘆!   張嫌潛入小三通管制區並且成功偷渡來回兩岸,看似個案,其實卻十足彰顯各單位漠視小三通的機能。今年三月九日,行政院張善政院長視察金門建設時,陳縣長特別向他建議,「金門將面對更多的兩岸交流事務,移民署等相關單位人力不足問題,應以正面的思維來面對;因為,政府只有一個,應該站在『國門』的角度,彰顯『國門』應有的規格和高度。」這個建議獲得張院長正面、即時的回應,特別指示水頭港區已是非常正式的「國門」,「未來」將以此概念從制度面逐一思考,比照基隆及高雄港作法與機制建設金門。張院長所表述的「未來」到底有多久,尚難論斷,但以當下金門港安單位這般推托拉扯、輕忽懈怠的表現,小三通門戶不啻是顆「未爆彈」,如何能讓民眾安心?   其實道理非常簡單,行政程序法第十三條規定,同一事件,數行政機關均有管轄權者,由各該機關協議定之,不能協議或有統一管轄之必要時,由其共同上級機關指定管轄。無共同上級機關時,由各該上級機關協議定之。就是因為行政機關及其共同上級機關始終不願「扮黑臉」、擔責任,於是便讓國家安全、形象都成了笑柄?此事若無任何的論斷或懲處,試問如何讓人民對政府行政存有任何信心與信任?   當然,本縣港務處所司的硬體建設也未必沒有改善的空間,此回的小三通誇張偷渡事件當是「先天不足,後天失調」的結果。前事不忘後事之師,沒有人做不成的事,只有做不成事的人。籲請水頭港安單位要儘速找回螺絲,旋即上緊才是!
善盡企業社會責任 聚焦體育贊助目的
*2016/03/29
  日前本季SBL例行賽最後一戰由台銀碰上金酒,金酒以15連敗結束球季。本季僅繳出4勝26敗,是唯一沒有打進SBL季後賽的金酒男籃。3月21日宣布改組教練團隊,期望能帶領金酒突破,打出新氣象。   企業冠名贊助職業運動本屬常態,但如果贊助對象的成績太過不堪是否會影響企業的形象及消費觀感,則較少人聞問。而金酒公司又是用什麼樣的態度及標準來看待贊助體育賽事的,或許更值得我們探討。   首先,我們應當可以了解,企業贊助不僅是一項慈善事業,更是企業從事行銷溝通的一項好方式。許多人都會認同,企業從事贊助的最主要兩個原因即為提高品牌知名度與建立、強化或改變品牌形象;而許多學者也都認為企業可以藉由從事企業贊助來建立品牌權益。但這樣的贊助行為究竟能內化、外顯何種效益,能否產生對消費行為、購買意願的影響,甚至是達到何種公益目的、對企業品牌形象產生何種影響,或許更應該是企業在花大錢贊助之前首要評估的課題。   的確,國內職業運動環境未臻健全,許多賽事不是門可羅雀,便是乏善可陳。這樣的情形自然不能跟先進的歐美,甚至是鄰近的日韓職業運動環境相提併論,但每個國家總有其專擅或國民愛好的運動領域;支持職業運動的發展,某種程度也相當於支持國力的展現。因此,職業運動的推廣絕對有其必要性,或許我們不必寄望台灣職籃有朝一日可與世界強籃抗衡,但如果我們能打出自己的格調及品質,也自有其存在的意義與價值。基於以上的認知,金酒公司本於社會責任及企業需求冠名贊助SBL自然有立論基礎,且這樣的贊助行為基本上就是創造一種實質的歸屬感,或也能頻繁的跨域露出、賽事推進、球迷力挺,達到預期的贊助目的。   金酒公司或也深諳箇中門道,對體育活動的贊助向來是不遺餘力,屢次榮獲教育部的頒獎肯定。例如在2008年夏季北京奧運中一戰成名的蘇麗文,早在1995年便是金酒公司長期贊助的選手,代表金門南北征戰。2008年北京奧運,蘇麗文奮戰不懈,最終落敗後已無法自己行走出場。大陸媒體以「最長的七分鐘,台北跆拳道選手蘇麗文感動全場」、「跆拳道:頑強蘇麗文,輸掉比賽贏得尊敬」,來讚揚蘇麗文奮戰到底的精神。馬英九總統更特別致電蘇麗文,嘉勉她奮戰不懈的精神深深感動了台灣人,比得到金牌更令國人驕傲,更有立委建議應頒予蘇麗文「卿雲勳章」,並將蘇麗文英勇的典範,納入中小學教材,鼓舞學生效法。也因為蘇麗文的傑出表現,金酒贊助蘇麗文一事被反覆的提及,甚至還將她的表現和金酒的樸實卓越、金門的戰地精神聯意。是以,贊助活動要想成功,成績一定不能太差,或至少要充分展現拚搏與奮戰精神。   雖然,金酒並不實質負責籃球隊的訓練及經營,卻不宜對球隊的表現及成績不置一語或無絲毫管控、激勵、退場的配套措施;因為,唯有在確保「平等互惠」的前提下,才能為贊助與被贊助者創造雙贏的空間與機會!
唯有安內攘外才能開創新局
*2016/03/28
政黨輪替,新人新政,未來願景,大家期待殷切,雖然各有想法也有不同之主張,然而都有一個共同願望,就是國泰民安,幸福喜樂,不內耗,不惡鬥,化異求同,同中化異,集中智力,一致對外發展,用好步,走正道,共創新局。   古有明訓:家和萬事興,放眼週遭,屢試不爽,一個國家更是如此。因而,安內攘外,極為重要,所憾當前社會氛圍亂象,爾虞我詐吵吵鬧鬧,口水氾濫,無事不政治,甚而已到「相罵恨無話,相打恨無力」之地步,看在善良百姓眼裡,莫不憂心忡忡,咸表非常失望。至盼安內攘外,放下意識型態,回歸理性冷靜,面對現實,針對問題,解決問題,大家齊心協力,在強根固本工作上下功夫,為國珍重,為民造福,倘再對立撕裂,意氣用事,動輒撤這裁那,如此無謂大量消費社會資源,何來能量對外競爭,到頭來國衰民苦,則將拱手讓人,全盤皆輸。   有云:人為萬物之靈,為善為惡在人,金門首僕倡導「正心正念」施政,「孝道治縣」服務,即是有感而發,正中時弊,直覺社會不安,人心浮動,源自政客玩弄政治,導致人與人間缺乏同理心,自私自利,不誠無信,操捷取現,少數人盲從附和,積非成是,捨本逐末,此情此景,亟待大家心存善念,相互包容體諒鼓勵,「慈悲無敵人」,因果循環,「正心正念」,力量無限,小則利己,大則有利眾生,應為而為,何樂不為?   綜觀輿評反映,大選過後,問題隱現,諸如觀光旅遊相關行業,業績日趨清淡,影響所及,營收明顯減少,姑且不論原因為何,無人潮則無錢潮,經濟發展受到衝擊,畢竟民以食為天,保有既有,維持現狀,開創新局,厥為人民之心聲,值得政府主管部門注意及應切實檢討因應與策進。   又金門在政府政策引導下,長期不負使命,扮演著向前關鍵角色,未來也將一本初衷,矢勤矢勇,在肇建兩岸永久和平工作上努力不懈,以下幾點是地區一般大眾心聲:   一、眾所矚目「金烈大橋」,歷經浮沉浮沉數十年,惟於依法招標發包動工施建以來,進度落後,能否如期如質順利完成,猶待觀察分曉,在公言公,施政一體,政府無由卸責,誠如金門縣議會議長洪麗萍所說:金烈大橋是「金門離島居民救命大橋」,國家整體發展貴在棒棒相接,無縫接軌,前朝未竟攸關國計民生大政,動而不停,續而不斷,是新人新政持續完成之政績功業。    二、人有定位,事有定規,依法行政,用人唯才,此乃為國為民服務之常軌,宏大政績之要訣,綜觀主張依法行政,依法將事做好,用人才者,不分異己親疏,一視同仁,蔚為國用,多能留下口碑,立威置信,金門人才濟濟,博士專家輩出,更有學能俱優之幹才,值此國難方殷,百廢待舉,金門盛衰,動見觀瞻,緣此,啟用金門人才與加強金門基礎建設,胥賴政府伸出援手支持,畢竟金門是安內之前衛與攘外之橋樑。   有人說:幹才有勝人才,鑽家可比專家,因而培養人才,安定人事,維護紀綱,既可增進服務能量,也可消弭民怨,提昇工作效率。   最近金門縣政府推動「縣長與員工有約」座談會,亦即由縣政首僕與團隊成員定期個別晤談,上情下達,下情上達,不拒忠言,傾聽心聲,此舉早年在戰地政務實驗時期,一度金防部政戰主任一人身兼數職,則也有不定期「長官與僚屬個別交換獻替意見」時間,由於自上而下接觸,不時互動,非僅有助促進團結與進步,且有增進彼此感情,蓄積能量之功效,由小看大,舉一反三,人和事順,動力助力推力到位,此時此刻,做好安內攘外,國家安全,社會祥和,眾所樂見。
清明掃墓慎終追遠金門好活動遊春休閒
*2016/03/27
清明節為國人極為重視的節日之一,面臨即將到來的四天連續假期,眾多旅台鄉親勢必返鄉掃墓、慎終追遠,為提供返鄉鄉親與地區民眾於連假期間闔家出遊及假期體驗之場域,縣府特別規劃並將首度舉辦「金門好活動」,將於四月二日、三日兩天時間,於陶瓷廠、畜產試驗所、農業試驗所等處所,安排陶藝DIY體驗、親子烤肉趣、闖關遊戲、畜牧新體驗、霜淇淋、冰沙及牛奶排隊品嚐等活動,提供鄉親闔家在四天的連續假期裡,於掃墓之餘,能有個放鬆與體驗的休閒遊春機會。   清明掃墓是重要的祭祖活動,更是國人年度重大活動,尤其現今社會,子孫離鄉背井,四地謀生,每年一到清明節,族親成員千辛萬苦由海內外趕返家鄉,扶老攜幼返鄉祭祖,整理、打掃先人墓地,亦藉掃墓時機,深植後代子孫「求本、知本、不忘本」信念,弘揚孝道思想。而掃墓人潮的絡繹不絕,體現了慎終追遠,緬懷先人功德,遙祭逝者,展現孝思不匱的不忘本精神,讓尊親重孝的傳統得以延續,彰顯飲水思源的傳統美德,不因時代遞嬗而改變。   從另一角度來看,清明掃墓祭祖亦可視為藉由慎終追遠,不忘先人的儀式,家家戶戶用以強化家庭成員間的凝聚力,同時喚起子孫對先祖的追思與敬慕,以虔敬心情緬懷先人開枝散葉,庇佑子孫繁榮宗族的恩澤。這既是家族美德的外在傳頌,也是自我內在深層的省思,藉此時機教育後代體悟飲水思源的真義,使其懂得感恩與孝親。   清明之時,正值春回大地,大地呈現出新生的面貌,家族聚集一堂,在悼念祖先之餘,也可在明媚的春光裡踏青賞春。為因應清明節四天連續假期,縣府亦提供返鄉鄉親及地區婦幼兒童闔家出遊及假期體驗的場域,延伸出許多活潑有趣的戶外活動,讓鄉親共襄盛舉,以歡樂取代哀傷並聯繫情感,更讓清明節多了份溫馨情懷。鄉親於掃墓之餘,一家老少得空外出遊樂一番,前往陶瓷廠、畜產試驗所、農業試驗所等處所,接近大自然,闔家共享天倫,怡樂融融。   為疏解掃墓人潮,考量鄉親因工作請假不便,縣府為便利鄉親掃墓需求,殯葬管理所特別提醒鄉親,可依民俗於清明節前後各十日皆可祭祖掃墓,各民眾公墓,也主動提供掃墓時所需的清掃用具暨茶水,供應鄉親借用。另為配合清明節慶,殯葬管理所預定於三月三十一日起至四月三日止,假該所懷恩廳辦理為期四天金門地區春祭(清明節)超薦法會,祭拜先人,祈安植福、消災解厄。       此外,離島鄉親返鄉祭祖的返鄉交通需求,縣府為減輕本縣旅台鄉親返鄉經濟負擔,紓解清明假期台金航線空運壓力,除積極爭取加開班機外,縣政府租包客船航駛台中與金門一航次,將於四月一日從台中港啟航,預計隔日抵達金門料羅港,單程航次約可載四百人次,提供多元運輸服務,縣府也將協調海空運輸全力參與疏運工作,充分準備大眾運輸運能,期能滿足民眾返鄉需求,圓滿達成疏運任務,期讓所有旅客都能平安、順利返家。
「美好金門」大戰略
*2016/03/26
  決策者的困難,在於必須勾勒可長可久的願景之外,卻又需要立即可行、讓民眾有感的績效。領導者的藝術,則是擴大決策的圈子,聆聽各方的意見,但是卻又能堅持理想,找出行動方案,落實公共利益。   二十年來,我國的政治文化有了結構性的改變。但制度上的困境是讓民選首長沒有辦法擘劃長程的發展藍圖,只能追求短期目標。在這樣的情況下,陳縣長在競選時期所提出的「美好金門」願景,難能可貴地提出了長遠的想法,也有一些具體可行的政策方向,值得我們肯定。然而,公共事務的推動都需要透過行動方案加以實現。那麼,「美好金門」的大戰略為何,以及行動計畫該如何提出?   首先,要讓民眾有感,基礎建設的提升必不可少。產業基礎建設、空間基礎建設、文化基礎建設三者可以是現階段的施政重點。同時,數位時代的好處是不必重複工業時代的緩慢進程,可以一次到位。簡單地說,一旦要做,就要做最好的、最新的,形成優勢;因此,政策的創新及品質的提升是政府研考需要強化的地方,過去常常做了許多所謂的建設,但是品質不佳,對百姓來說,非但沒有加分,反而破壞了環境生態或歷史風貌;許多浪費公帑之事,更是淪為政府效能不彰的明證,確實需要改善。再來,施政應該抓重點,集中火力辦好大事,才會真正讓選民體察到改變。   舉例來說,行政新區是目前縣府大刀闊斧推動的計畫,是金門的百年大計,但絕非三兩年內可以見到成效。但是特色街區的營造,如明遺老街、後浦街區(特別是模範街)、沙美街區的局部,則可以立即啟動。又如金門豐富的人文底蘊,卻沒有一個具有國際水平的博物館,在展示品質與效果上也輸給了澎湖生活文化館、馬祖民俗文化館或宜蘭的蘭陽博物館,因此如何充實或擴建現有的歷史民俗館,使之成為金門博物館,可以成為施政點之一。同時,教育文化是人權,世界著名城市都有科學博物館(science museum)、兒童博物館(children museum)、生態博物館(eco museum)。倘若以昔日空飄氣球的光華園作為科普知識為主的展示園區,或以林務所、烈嶼等適當基地作為相關博物館的館址,一方面可以活化利用既有的設施,一方面也可讓金門成為全國對兒童、生態最友善的城市。當然,冷戰博物館亦不可少,塔后的金門廣播電臺地點適中、歷史淵源深,應該可以強化。   還有,產業振興及青年創業的媒合,也可以是縣府積極推動的重點。比照臺北牛肉麵節的金門粥(廣東粥)、牛肉麵比賽及其節慶,應該加快辦理,使之成為知名品牌。青年創業媒合計畫也可積極推動,包括各種創業輔導、街區工作坊承租媒合等子計畫亦應落實規劃。政府亦可委託專業團體成立產業研發中心,扶植重點產業,使之搭上海西經濟區的列車,如設計產業對接泉州,農技或食品檢測產業對接漳州等可行性評估。又如金門觀光巴士汰換計畫,老舊大巴補助改為中型巴士或露天雙層巴士,亦能讓金門的旅遊品質大幅提升。還有雙語國際學校的創建,能夠吸引東南亞華人來此學華語文、本地及閩南中產階級孩子來此學英語,對教育產業的發展定有巨大的貢獻。   上述部份建議,還有未盡之處,有些也許未臻成熟,需要進一步的評估。但是如何跳脫既有思維,找到啟動改變的那一把鑰匙,值得執政團隊參考。因為一個社會如果只聽一種聲音的話,那它很容易犯錯誤。
且論金門停車場之願景
*2016/03/25
不斷在每個角落建構出便宜、乾淨、明亮、便利的停車場,是現代化城市之重要指標;因這涉到土地利用、動線空間、生活便利之問題。現代化的停車場,常有自動化計時收費系統、閉路電視及錄影機系統。藉由規劃完善且便利之停車場,不斷營造人、車、街道三者協調的社會環境。因此,切不能將停車場尚停留於只停車之舊思維,尤其是尚處起步之金門。   金門縣政府日前召開金城鎮城區停車場第四次工作小組會議。縣長特別強調:為給城區民眾和鄉親更好停車環境,以及讓金門高中學子,有嶄新更好運動優質環境,城區停車場規劃希望以金門高中目前體育館及游泳池位置最理想,並以「代拆代建」方式,將高中體育館及游泳池蓋在金中棒球場位置。   為了使此項工程具有前瞻性、便利性,工作小組於本月上旬,特由縣府參議翁自保帶同文化局、工務處、觀光處、體育場相關人員,前往新北市新五泰國民運動中心、板橋國民運動中心、新北市立圖書館、高雄市立圖書館參訪,以作為本案參考。縣長進一步表示,金城鎮停車場的規劃方向,不要只朝單一提供停車功能的方向思維,應最少有三條放射線出入口,以及地上設施規劃的如親子館、圖書館、市民廣場等納入,來更親民和有多功能用途。實哉斯言,我們且藉此議題,共同來論述金門停車場之規劃願景。   他山之石可以攻錯,雖說是老生常談,卻是實證主義之必論。我們且以自成立以後,素受好評之高雄夢時代購物中心的停車以進言。基於賣場之空間設計,是融合自然、海洋概念與生活的意象,加上南高雄之氣候;尤其是今日先進城市之風潮,類似紐約第五大道氛圍的寬敞內街,就成了停車場之參考意象。因此共有8層地上立體停車場,及5層地下停車場之共同特色是,每層停車場均有數個單向、平面、指標清晰之通道,連接出入口,更重要的是,地上各層之停車場,均是透空、寬敞、明亮之空間。不僅環保,且打破傳統停車場之陰暗、密閉、動線紊亂之印象及不便,使一般人均能快速便利進出場。   「使一般人均能快速便利進出場!」切莫輕視此論點,更別莫視此論點之於金門。就金門言,居民大都年長及幼童,若停車場尚處於舊日思維:陰暗、密閉、動線紊亂之停車場,使人進入後有幽封之感,有如劉佬佬進入大觀園之恐,試問能吸引居民將車停入?進一步言,規劃者應基仿於「同理心」之立場規劃之:假設己身是位對此間環境陌生且見識不多之駕駛,其最需要之停車場環境、動線、空間設置是什麼?也只有如此,才是先進城市停車場之規劃意象,也才不會辜負陳縣長規畫提供給鄉親更好停車環境的初衷與苦心!
嚴謹綢繆杜絕酒駕危害
*2016/03/24
依縣警局統計,金門去(104)年度計有14件拒絕接受酒精濃度測試而遭警方以「拒絕酒測」掣單舉發,而且105年截至目前為止即有5件,較以往為高。或許駕駛人是因為酒駕罰則提高,擔心害怕遭移送法辦而拒絕酒測;與其酒駕後才想方設法的規避風險,不如預先綢繆杜絕酒駕的發生,方是明智之舉。   時至今日,應該沒有駕駛人會不明瞭「酒後不開車」這碼事,更知道酒駕違法及遭取締的嚴重性,但在金門,每個月依然約有20件酒駕遭裁罰的案例,以此推斷,實際酒駕事件更倍增於此;有此一情況,若不是駕駛人無畏公權力,就是認定取締酒駕比例仍偏低,尚有可趁之機。   事實上,酒駕一事自然非金門所獨有,但金門依然有其特異性。通說首論「原罪」,應是遠近馳名的「金門高粱酒」;地區餐宴無酒不歡已為事實,飲酒自然是個人喜好與選擇的問題,但若因此而為酒駕之肇因則未見公允,畢竟駕駛人還是有「代駕」、步行等諸多選擇,若要藉此挑戰公權力,自然也應予其無可趁之機才是。其次,便是「心存僥倖」的問題;金門地方小,從酒後到開車回家,約莫就是十分鐘左右的事,加上一般車流量不大,在對等條件下,或許也有許多人是酒駕後仍能安然無事的。但酒駕絕不能以「或然率」來論斷;對肇事者或被害者而言,一次所謂的「意外」造成的傷害就是百分之一百難以逆轉的過程,「不會那麼倒楣」的對面就是「追悔莫及」的憾恨。人生不能重來,將人生大事交由隨機性、高危性的酒駕來決斷,不忒笨得可憐?   或是擔心酒駕取締後的高強度裁罰,近期拒絕酒測的案件有增加的趨勢。孰不知,依據道路交通管理處罰條例第三十五條規定:拒測之罰則是處罰新臺幣玖萬元整,駕照吊銷三年後始能再重新考領駕照;且依同條例第六十八條規定:「汽車駕駛人,因違反本條例及道路交通安全規則之規定,受吊銷駕駛執照處分時,吊銷其持有各級車類之駕駛執照。」意即,駕駛人拒測後,除吊銷違規當時所駕駛之車輛駕駛執照外,尚包含駕駛人持有之各級駕駛執照,換句話說,吊銷之後,駕駛人即不能再駕駛任何車輛。所以,交通隊要提醒酒後駕車之駕駛人於要決定拒絕接受警方酒測時,一定要慎重,以免得不償失。由此觀之,不論是拒測或被移送法辦,結果都不會太好,與其事後再來扯皮、後悔,不如一開始就先畫定「酒後不開車」的紅線;君子不立於危牆之下,事有所擇、擇有所本,方屬聰明!   而對執法部門而言,除了要想方設法降低駕駛人酒駕後可趁之機的或然率外,更重要是要從根本去杜絕酒駕的可能性;裁罰只是手段,確保用路人的生命、財產安全才是最終的目的。基此,縣警局除了要加強取締酒後駕車違規勤務密度,以及強化宣導工作外,更應該要建立一套強制酒後代駕的作業規範及標準;初期可頒行各餐廳、飲宴場所推廣,甚至是獎勵辦法,推廣期過後,則要以更嚴格的機制堵死所有的僥倖,方能還給金門一個無酒駕的環境。   有人主張「嚴刑峻法無法保障受害者」,另外一群人則主張「受害者保障與嚴刑峻法不衝突」;對酒駕而言,嚴刑峻法卻是同時保障加害人與受害者的有效武器。為了鄉親們的生命財產安全,執法部門理應有更嚴謹的綢繆才是!
推動公務切莫自我感覺良好
*2016/03/23
「重大政策的推動,一定要透過集思廣益,謀定而後動」,縣長陳福海日前主管會報中老話重談,他說,政治人物很容易落入「自我感覺」;有關坊間對他施政的指教,他還是會一秉多元接納的方式來自我調整,也歡迎意見領袖和團體提供建設性意見,共謀幸福城市的美好願景。   陳縣長為金門百年來首位無黨籍縣長,更是金門歷來基層歷練最豐富的縣府首長;他曾自言,自26歲擔任鎮民代表從政以來,歷任縣議員、鎮長、立委,始終以觀察金門庶民生態、施政建設為職志;或也基於這般對基層通澈的了解,特別提及「自我感覺(良好)」問題,或許這也是民眾在洽辦公務的過程中,首要攻克的難題。   《尚書.太誓》有言:「天視自我民視,天聽自我民聽。」又說:「天矜於民,民之所欲,天必從之。」民之所欲,常在我心。這些立論總是政治人物掛在嘴邊的,道理更是人人都懂,但真的落實到基層,多數時候根本就是兩回事。事實上,任何人在其熟稔的領域都會有不同程度的「專業傲慢」,多數時候這般的習氣並非壞事,並可多少激勵自己更精熟的探討及深入的鑽研,但還是會有少部分人偏執於固定的見解,冥頑不靈。更有甚者,則是「換了屁股就換了腦袋」,一朝得勢便以為自己是天縱英才,無所不知、無所不精,「從外太空到內子宮」,似乎就沒有什麼是他不精、不懂的,今日電視上的名嘴們,就是鮮明的例子。然而,回到公領域,我們更擔憂這種權力的揮霍,可能造成理智上的盲從;沈浸公務的老公務員們未必然會不懂,但有時候為了權勢、名位,還是會選擇投其所好、一味盲從。   在公行政的領域裡,政務官、事務官本該是最良善的設計;政務官提出政策構想,事務官在法規範疇內促其實現。若不能實現,一定會有癥結的窒礙點,能否改弦更張,事務官要據以提出自己的專業意見供政務官做政策判斷。這樣的運行模式理論上沒有問題,但壞就壞在事務官總想著政務官該做的事;政務官則以為自己猶如事務官般的無所不能。如若施政的氛圍如此,那許多「結」便很難解開,因為首要克服的不是法規的掣肘,而是權勢者的喜好,如此倒因為果,說服、作業的過程勢必會更加漫長而艱辛。   除上而外,民眾在接觸公務員的過程中,最常遭遇的問題就是「依法行政」或「依法不行政」。在我們的教育體系裡,不論是大考、小考,總是會要求給出「標準答案」;弔詭的是,社會生活裡卻不是每件事都有「標準答案」;有的只是常民生活上的法理、風俗或習慣而已。用「標準答案」來解決千變萬化的問題本身就是一件謬誤的事,更多時候,公務員應該嘗試用法令意旨與立法原則,來論證問題的可行性。「拿著雞毛當令箭」固不可取,錯把「令箭當雞毛」更是絕大的失誤;我們當然應該在法令、政策的框架內,解決民眾的問題,但到底法令、政策都是人訂的,斷不能依此阻斷民眾的應有權益。   總之,為人處世切忌自我標榜、自信過剩;精神勝利法的阿Q態度可以自嘲,卻不宜用在工作職場、待人接物上。陳縣長的「自我感覺(良好)」之說,確然值得所有公務員引以為誡!
修護古厝推動文資保存 再現金門傳統建築風華
*2016/03/22
  日前文化部文化資產局局長施國隆一行人抵金,前往瓊林聚落勘查,並拜會縣長陳福海,表達對金門推動文化資產保存工作全力支持的態度。金門縣政府與金門國家公園為保存與活化在地傳統建築,在這數十年間,修護了許多古厝,試圖保存傳統聚落建築,喚醒更多民眾的關心及重視。   傳統閩南建築與洋樓是金門彌足珍貴的文化與觀光資產,傳統閩式建築的屋脊、山牆、燕尾、馬背線條俐落優美,無數華僑落番奮鬥,回鄉構築了一棟棟豪華精緻的洋樓,讓金門的建築融合著東西之美,兼具古典與時尚,同時保留了珍貴的美學藝術、匠師的淬鍊工法與先人的深沉智慧。而金門地區對於閩南聚落、傳統建築保存的完整性,亦形成獨樹一格且鮮明的地域特性,更是經典無價的文化產物。   金門地區擁有深厚的宗族觀念,聚落社會多為同姓宗族所形成,並以宗祠為中心,早期的古厝多採整批興建,因此形成了許多知名聚落。從建材、雕刻、設計與方位,從擇地座向、興建、到完工落成,從諸多細節裡,可以看到將環境倫理融入建築規制中,以及先人的審美判斷與價值理念,因此,傳統的閩南建築文化不僅是工藝文化,更是多元文化。   傳統的閩南建築中,在匠師巧手慧思的安排下,木雕、彩繪、石刻、透雕、泥塑、剪貼等手工藝精品,加上砌磚、彫磚、泥塑、貼瓷及彩繪各種常用的技術,一一將深含寓意的題材以建築技術來表達,展現了屋主祈福避邪的心理需求,讓棟棟屋宇不僅是安家立命、遮風避雨的安居之處,也是一種藝術美感的創作。   而旅居南洋的華僑,在事業有成,衣錦還鄉後,光宗耀祖的回鄉興建規模宏大的洋樓,一幢幢荷式、英式、西班牙式等充滿異國風情,帶有南洋殖民建築風格,與在地傳統的閩式建築,共存與並肩在同一塊地域上,使得金門古厝具有豐富色彩,也展現在地文化的多元與包容。   現在有多數閩南建築與洋樓建築都已登錄為歷史建築,成為富有教育意義的展示空間與觀光場域。這些歷史建築亟待累積、保存與傳承,除了聚落的保存、建築本體的保存、傳統建築的活化再利用、匠師技藝的紀錄與傳承也同樣不容忽視。   縣府特別制定了「金門縣維護私有歷史建築風貌獎助要點」,讓地區歷史建築維護工作更具法治化,補助修護金額提高,積極登錄金門歷史建築逾一百三十處,居全國之冠。由於觀光產業的發展及保存意識的抬頭,除了傳統建築資源的維護外,也須保存與維護在地的社會生活文化以及周邊自然環境,讓傳統聚落的重要性與發展契機,透過民眾參與,再經公部門輔導,共同活絡地方經濟,一起研議文資保存之路。   但是,過去部分登錄為歷史建築的古厝,常因現實或人為因素遭到破壞,因此相關單位在致力推動歷史建築登錄之餘,更應該努力的是,如何透過公權力的運作確保歷史建築,這樣的登錄才有意義。   傳統聚落及古厝紀錄著並見證了金門先民的生活軌跡,傳統建築的維護成本較高,金門傳統建築匠師凋零、材料取得困難,以及古厝民宅常牽涉到複雜難解的產權問題,再加上傳統建築易被生活機能高的現代化房舍所取代,傳統古厝保存之不易,如何將聚落保存、古厝保存成為居民的共識,以及政府對傳統建築的維護及再利用,包含各種獎勵補助政策、周邊配套措施與後續的經營及規劃等,主責單位應積極推動並處理,主動善待傳統聚落與文化資產,期使古厝保護與文資維存、觀光遊憩及地方經濟共得發展。
婦女是國家社會家庭安定祥和最大後盾
*2016/03/21
  報載:今年三八婦女節,縣府提前假縣立體育館舉行模範婦女與模範婆媳慶祝表揚大會,各鄉鎮也都分別辦理,縣長陳福海即席宣示「孝道治縣」之島嶼,由他做起,將與縣屬團隊,全力建構優質婦女環境與推動老人更好養護政策,持續關懷婦女應有權益之保障,希望能與國際趨勢接軌,促使各種性別均能獲得平等之待遇,實現「幸福金門、性別友善」之理想目標,語多肯定祝福,滿懷感激,場景有熱度也有溫度。   過去農業社會,民風保守,男女有別,權配不公。1857年三月八日,美國紐約女工走上街頭抗議遊行;1910年在丹麥哥本哈根召開首屆國際婦女會議,倡議訂定每年三月八日為國際婦女節。又1917年三月八日,俄國婦女罷工,要求得到「麵包與和平」,俟十月革命後,將三月八日訂為法定假日。所謂:不平則鳴,顯示婦女覺醒,女權不容輕視,時至今日,但見女權普遍提昇,民主法治與進步,乃時勢之所趨。   眾所周知,無婦不成家,一語道破女性之重要。由於婦女扮演著妻子、媽媽、女兒、媳婦、廚師、保母、雜役、暮鼓晨鐘教育角色,相夫教子,全年無休,若是職業婦女,或需分擔家計,更是需要內外兼顧,勞苦不辭,無怨無悔。有首歌名「母親」之歌詞就說:「母親您真偉大」,此外口語相傳,一個事業有成之男人,背後必有一位賢淑好內助,因而母親祇是女性之代表,有愛更有恩,性別平等,男女平權,相互尊重體諒,相輔相成,力量無窮。   巾幗不讓鬚眉,誠非言過其實。古今中外,不乏女中豪傑,表現不遜昂揚七尺男子,其中花木蘭、秋瑾之故事流傳於世,歷久不衰。隨著時代之進步,科技發展與快速工業化,各行各業,都有婦女之身影,不惟家庭、社會少不了婦女,各級政府機關學校、社團民營企業,亦復如斯,允文允武,不再是男性佔有之名詞,亦即任何粗細工作,服務事項,或具有挑戰性高難度之艱鉅任務,法無明文申禁者,也已不是男性獨佔鰲頭。可謂婦女無時不在,無處不到,無所不能,男主外、女主內,重男輕女觀念,早已不合時宜。   再就金門而論,緣因國共內戰,金門曾是戰地,金門男女同胞歷經烽火洗禮,為國為民犧牲奉獻,遠較任何地區為多,到了一定年齡,男女都要納入民防自衛隊,一度各鄉鎮都要籌組康樂隊,責成各村里遴選男女自衛隊員參與練唱歌舞,每月輪迴駐軍防衛島嶼營區,藉由演唱宣慰三軍將士,鼓勵軍心士氣,每年春秋兩季實施民防自衛訓練,則由軍方指派教官,針對保家保鄉任務需求,分別講授自衛作戰技能與一般醫療救護常識,金門男女皆兵,非榮民即榮眷。換言之,金門女性同胞參與謀求公眾福祉事務從不落於人後。尤在軍民多達十餘萬眾之年代,金門婦女組織健全,每年「三八婦女節」女性同胞放假一天,後因法令修正,一切從簡,不惟節假取消,慶祝盛況不再,婦女會運作功能每下愈況,欣見此期間金門縣議會議員許華玉兼任婦女會理事長,運籌惟幄,用心投入,在縣政團隊積極輔導、各鄉鎮村里及各界協助支持,多年以來,經常舉辦進香或公益活動,事在人為,帶出不一樣。   又如今年婦女節,邀約會員1千6百餘位,假金湖「紅龍餐廳」,歡渡屬於婦女同胞自己之節日,縣長陳福海伉儷到場全程參與,各界首長暨社團領袖連袂列席捧場,熱鬧滾滾,高潮迭起,誠如縣長所讚「感激有妳」,推崇因有婦女同胞,家庭更溫馨,社會安定祥和。   綜觀地區現任公職女同胞有增無減,邇來國家高普考試或地方特考及格擠入公務窄門人數,比例女多於男,女性脫穎而出膺任公私部門管理階層重要主管職務,表現勝人一等者,比比皆是,至盼男女同胞相互齊為婦女鼓勵加油打氣,共創金門安定祥和社會,美好家園與未來之幸福安樂。
傳統建築設定地上權與信託願景
*2016/03/20
金黃色的巨岩與沙灘、草綠色的植被和軍事陣地、蔚藍燦爛的海面,以及在這些明亮的色彩當中所妝點的紅磚建築與聚落,構成了簡潔俐落的配色。這是最近公佈的金門宣傳影片,清楚的描繪出金門文化地景的特色。除了環境色彩外,春天的馬拉松與石蚵小麥節、秋天的翟山坑道音樂節,與夏天的花蛤季等幾項有聲有色的大型文化活動,也正好代表了金門的金色、草綠,與湛藍,紅色的非物質性文化遺產則是迎城隍、博餅、祭祖這些重要傳統。蘊含了豐富的風水傳說、歷史事件、歲時祭儀與人文資產,金門縣的文化地景與聚落的確是金門人應珍視的祖產。   雖然大型活動每每吸引了眾多民眾與旅客參與,但是孕育了這些文化的傳統建築與聚落,卻在人們生活習慣改變的過程中慢慢的淨空,也逐步的傾圮,昔日人聲鼎沸的聚落也轉變為安靜沈寂。幸好,這些承載歷史記憶的傳統民居,在適度調整並改善使用機能後,不僅更適合現代人的居住習慣,也可建設地方文化、發展聚落經濟、改善生活機能,並凝聚社區意識,讓我們的老家像以前的熱鬧青春。   金門的閩式以及洋式建築豐富多樣,但大量的傳統建築該如何保存、如何活用,以作為下個時代的資產,乃是當今應思考的重要課題。截至目前為止,金門縣政府已撥付獎助金達5億9仟餘萬元進行修繕,為金門保存了五百餘座可自用居住的傳統建築。國家公園範圍內也有金管處以修繕交換經營權的方式奠下傳統民宿觀光的基礎,並透過民宿主人們的親切與細心,培養出定期回訪的觀光候鳥。在此基礎上,本著永續發展聚落的經濟活動及生活機能的野心,縣府也在102年著手規劃以提供修繕並代為管理的方式,由社區居民來再利用傳統建築。   經過長期協商討論,縣府在104年9月頒布了「金門縣傳統建築設定地上權與信託辦法」,並於105年1月公告徵選。該辦法授予縣府法權修復境內的傳統建築,並委託落地生根的金大建築團隊,以金門建築、地景、社會、環境的研究成果與設計專業,為每棟傳統建築量身打造最合適的再利用方案。這樣的規劃不僅關注聚落內的居民需求,也放眼金門未來的經濟潛力,透過設定地上權與信託辦法的執行,來活絡聚落產業與生活機能,如經營民宿、小吃店、飲料店、點心店或冰淇淋店等。   同樣的,因應當前人口年齡結構改變,並配合縣府近年積極推展的社會照護與日照體系,再利用後的傳統建築可以轉化為課輔中心、安親班、社區廚房、健康中心,甚或恢復傳統的街角雜貨五金行,讓聚落長者可在熟悉的聚落、安全的環境中,買到柴米油鹽或與親朋好友看報聊天,孩子們在課後有人看照課輔。這些願景的推動,不僅望能活絡聚落,也藉由傳統建築的信託、再生成為金門社會福利、照護的熱點基地。   除此之外,傳統建築更是輕小說、插圖、繪本、攝影、雕塑、編織、手作等文青經濟最適合的容器,變身為青創住宅的金門祖厝更可鼓勵金門後生回鄉創業,或是吸引有才華、有潛力的藝術家落腳金門,在好山好水中專注創作,投資金門的軟經濟,只要經過良好的設計,提供舒適的居住機能,這些都是傳統建築再利用後的可能性。   我們相信,只要金門的長輩對自己的年輕人有信心,願意將手中的傳統建築委與政府修繕改造,並交由具眼光且愛鄉愛土的金門年輕人經營,當前稍現停滯的觀光經濟也可因此而注入一股清新的活力,讓金門孩子的未來更為光明。   金門的文化傳承千年的證據就在金門的聚落裡,而金門的歷史不僅要往老房子裡找,金門的未來也是。期望可以看到更多鄉親透過合宜的信託機制,將手中的傳統建築委託予縣政府以及我們的年輕人。以30年的時間來重新思考、建設金門未來的文化以及老建築的新經濟,這樣的時程似乎也不算長,卻是金門文化永續發展的新道路。
全面啟動深植金門綠化
*2016/03/19
 本年度植樹節活動,日前在金寧鄉安岐出海口盛大登場,共有44個軍民機關、社團、學校和社區報名參與,並在縣長陳福海、福建省政府秘書長李智雄、金防部郝以知指揮官等人的帶領下,種下3336株鄉土適生樹種,期盼原本滿布地雷的海防最前線,將成為一座樹林,且達成固碳綠化及景觀美質的效果,為金門創造出獨有景緻,吸引觀光客。  此次植樹活動,共計在2公頃的場地內種下3336株鄉土適生樹種,包括朴樹、潺槁樹、沙楠子、樹青、毛柿、茄苳、台灣櫸、台灣海桐、稜果榕及水黃皮等,為永續環境盡一份心力,待這些林木養成後,將隨著四季的更替,各種花色葉色景緻將遍滿整個林區,創造出金門獨有景緻。   眾所週知:林木不但兼具保持水土,及涵養水源與改善生態環境功能,更是防風耐鹽、耐旱耐瘠,保護海岸灘地、避免土石流失。樹木還能吸收日照緩和氣溫、吸濾噪音與污染物、淨化空氣與截阻火災延燒等功效,近年來,地球環境問題普遍受到國際的重視,國際相關組織更主張維護與培育林木資源,避免環境的沙漠化、溫暖化及氣候變遷影響。極冷極熱業已席捲各地,且以近年來世界各地夏天之高溫,不但打破歷年紀錄,更有反常之現象,我們自然也不例外。對此當然世界各地科學家均有不同解釋及解決方案,只是曲調各有不同,且伴隨著各種人為政治利害、經濟考量而有不同異聲;但有一點卻是眾無異議的,那就是以「植樹」來減緩大氣的極化,足供我們引而申之,且可作為金門環境綠美化之借鑑;尤其是喬木綠化。  喬木森林之綠化,可藉助其深根、葉茂及光合作用,有效地發揮環保作用,且就專業來言,以喬木之功能本就是灌木所不及,更非各種園藝、盆栽所能望項。也因此,各先進國家莫不全力以赴,廣植喬木森林以應,不但有效厚植土壤、降低溫度、淨化空氣,更可有效改善市容,諸如近來所謂的森林城市:整個城市均「深陷於森林中」,處處充滿綠意空間,而連接各種建物、森林間之走道、空間等,更是遍植厚實如氈的「草皮」。易言之,此種綠化是濃密的大喬木,而不是點綴的盆栽,是整個面積的綠化,而非點綴裝潢的園藝。  就金門而言,我們認為應盡一切方法,鼓勵居民在住宅附近廣植「喬木」,因為雖說有所謂林地獎勵等規定;但以金門現況,一者不可能有如此大面積之土地供植林;加上經濟方面之考量;民風之保守,因此,何不基於地方自治法精神,全面啟動:鼓勵居民不拘面積,提供土地供植林綠化;尤其是「植栽喬木」,也只有如此,才能蔚為風氣,深植金門綠化,再造海上公園之美譽!
落實國門規制建設小三通商貿才有未來
*2016/03/18
約莫自103年底,小三通物流便出現了卡關問題,經過了一段時間的陳情、整飭與調整,目前雖有回溫現象,但已難回往日榮景;就產業而言,小三通物流應已進入「常態性」的低迷,放眼未來,我們似乎也應就小三通產業鏈有一番重新的探討及省思。   事實上,陸方一再強調並未終止小三通,只是為了完備行政手續而改變作法;我方希望大陸協助解決小三通貨物卡關的問題有其歷史背景,而且小三通對兩岸互動有很大貢獻,希望能在制度化、合理化、透明化情況下延續,也盼陸方顧及中小企業權益與需求。對此,大陸國台辦表示,近年來台灣業者小三通違規的問題頻頻發生,不僅違規通關,甚至有走私、毒品、槍枝等問題,因此從去年底福建海關展開整治,目的也是為了打擊非法,保護合法;當然也不排除存在一些本來從事合法貿易的企業,看到當局在整頓後,放慢經由小三通往來。而這些所謂規範化的整頓已實質衝擊了小三通的未來,或許我們更應將小三通貨物「常規化」的問題視為福建自貿區上路的一環;與其計較管制嚴格,不如去思考如何導引業者走上正軌,不再去踫觸灰色地帶。金門自經區,以及和福建自貿區的合作及聯動,仍然是我們要持續努力的目標。   的確,有許多人非常看好金門之於兩岸商務的未來,特別是在電子商務這塊。君不見大陸「淘寶網」已大肆登陸台灣並呈現暴衝式的成長,如若金門能搶食這塊大餅,成為兩岸的物流交換站或轉運點,或許也能賦予小三通物流更瑰麗的明天。就技術面而言,此番論點自有其可行性,然而實務上,其障礙似乎在我方的條件不備,而非彼岸願不願意的問題。眾所周知,電子商務無疑是未來商務發展的走向及重點,但在金門恐怕存在一個最大的障礙,便是物流的簡便性及成本;金門擁有兩岸的優勢區位不假,對接陸方物流也確有其便利性,但金門的港埠建設、對台物流的簡便性跟不上,卻也是不爭的事實。諸如:目前台灣雅虎奇摩等主要購物網,尚將金門排除在直送物流網外,當然,主要原因還是市場規模問題;縱金門有小三通物流的優勢,但如果我們的基礎建設始終跟不上,恐怕再多的希望及願景也都是「畫大餅」。   行政院張善政院長於3月9日視察金門建設時,陳縣長特別向他建議,「金門將面對更多的兩岸交流事務,移民署等相關單位人力不足問題,應以正面的思維來面對;因為,政府只有一個,應該站在『國門』的角度,彰顯『國門』應有的規格和高度,縣府也願意在預算上支持。」這個建議獲得張院長正面、即時的回應,特別指示水頭港區已是非常正式的「國門」,未來將以此概念從制度面逐一思考,比照基隆及高雄港作法與機制建設金門。大哉斯言,我們非常慶幸行政院終於了解到了金門「有國門之實,卻無國門規制」的窒礙,此或也是金門機場、碼頭的服務總是跟不上實務需求的主因。   然而,政權更迭在即,此究屬「臨別秋波」,抑或有政策的延續性,雖然是只要路選對了,再遙遠都會達到目的,但契機稍縱即逝,中央實在應該儘早給金門一個明快的決斷及說明!
健全運動公園規制營造金門大未來
*2016/03/17
為了讓金門更友善的運動環境逐步建構,縣長陳福海昨先後聽取景觀顧問公司所提「島嶼慢鄉.金門運動公園」等先期規劃構想。對於綜合運動公園的規劃,他認為幾個構思都不錯,但希望提報單位能就相關延伸性規劃作帶狀彙整,尤其上位計畫一定要先出來,把大方向確定並讓主題定調,才能作出鄉鎮區隔,並讓島嶼慢鄉幸福金門的蘊力再綻。   陳縣長表示,金門是個有情島嶼,打造綜合優質的運動環境,可以從小地方做起,特別是無障礙設施的融入,小小的一個改善和貼心的設計,有時候更能讓民眾有感,另外,他也認為,一個友善環境的建構,其實可以不用帶入太多的硬體,只要作出品味,幫金門打造成運動島,未來還是有無限的機會。   金門要建運動公園可是個貼近實需的構想,或許也在訴求金門更大的未來。長期以來,我們都說金門是「海上公園」,因為金門處處是綠蔭,自然應該也不缺乏運動的空間,但事實上,金門的運動場域並不健全,稍有規模的縣立體育場館、金湖綜合體育館也只是粗具規制而已,要說能提供居民高優、完善的運動空間,恐怕有些言過其實。近來,因為單車、慢跑運動較為風行,更不時見到運動者與汽機車爭道的險象上演,或許我們並不能非議這樣的「常態」,因為縱是再先進的城市,也不免有此困擾,但倘若政府始終不把民眾的運動需求當成一件大事、要事來辦,要說城市有多進步、多幸福,都不免要讓人先打上問號。陳縣長上任未久便主動拋出肇建運動公園、運動中心的構想,更由見其「慮事精微,臨事敬慎」之施政風格。為了讓這個計畫更臻圓滿,謹就所思、所見提供以下面向供有識者卓參。   其一,思慮宜周,落步要穩。易經有云:「君子慎始,差若毫釐,謬以千里。」要在金門規劃一處具吸引力的運動公園,便不宜僅以縣立體育館為主體發想。縣立體育館周邊或已粗具各種運動機能及條件,但因其過度密集、腹地不足、動線凌亂,反而成了限制其發展的關鍵。事實上,要在「海上花園」建「運動公園」,本身就要有足夠的創意與吸引力,才能營造出可喜、受注目的運動場域,且其機能也不應只是現有運動項目的統整,或稍加綠化、加建親水設施便足以自滿,而是要有更全面向的思維,訴求更多元的現代運動、休閒機能,方可望讓此案旗開得勝。   其二,開大路,才能跨大步。或正如陳縣長所言,本案要有跨越浯江溪,與金門美術館或科教館同步進行規劃的創新思維,也希望能從學校尋求突破,做好社區統整並放大相關規劃應有的元素;而催生運動公園,更要講究與土地的共生及融合,生態環境的掌控也要謹慎,未來若帶入浯江溪掀蓋、莒光湖整合規劃,動靜之間也一定要妥善拿捏。依此構想,或許才是一個運動公園的格局,也正是開大路、跨大步的初始。   總之,金門向來不乏空間營造的規劃,卻少見大開大闔的思維與格局。運動公園自然可以訴諸許多樣態,但要呈現的始終是足夠的運動氛圍與優雅氣質。要實現這樣的目標誠然不易,尤其是在現有建物機能、空間營造均已食古不化的此刻。但,誠實的面對缺憾,才能成就下一個圓滿;永不放棄,方能創造更大的未來!
善用旅遊雲平台加值地方產業效益
*2016/03/16
針對金門推動觀光之問題對策,縣府建設處最近提出發展策略,預估可在今年七月左右完成金門旅遊雲系統建置,希望透過建設處、文化局及觀光處統一建置系統的整合,有效提升金門整體觀光品質。   據了解,這個旅遊雲平台的服務內容,包括了旅遊資訊、優良商家QRCODE、特約商店訊息,以及即時行銷資訊等等,希望藉由即時的線上服務,活絡產業商機。特別是在導入消費券及消費機制上,可望提供更方便、有效的作法,讓「觀光財」能真正的造福地方產業、福利鄉親。   事實上,地方產業的榮枯固然與整體經濟環境攸關,但產業有否競爭力卻是能否在「度小月」時,猶能保有勝績,甚至是異軍突起的關鍵之一。金門地區開放觀光數十年,一直以來都在走以往台灣走過的老路;過度便宜從事、依賴團客消費的結果,便是削足適履、競相殺價、品質低落。就此,縣府也想方設法的做了許多的規範及輔導,但就結果而言,成效卻未能盡如人意;就此,除了未能對症下藥外,民間活力、參與性始終未見積極恐怕也是主因之一。職是之故,如何打造一個更平易近人的平台,讓旅遊周邊產業可以輕易的享受勝果、樂於參與或便是當下突破僵局的有效之策,旅遊雲或便是肇基於此一立論的作為;其成效如何自然有賴時間檢驗,在此,我們旨在剖析其可能之利基及作法,供有識者卓參。   其一,旅遊雲與實益的連動性。有道是:「無利不起早,有利盼雞啼。」,利益始終是商業永恆的目的。正如表象顯示,近年來到金門的旅遊人口是增加的,但通常只有旅行社、免稅店、大賣場賺得到錢;多數地方商家眼見門前車水馬龍,但利益就是到不了自己的口袋裡,這便猶如坐擁寶山,卻餐餐吃風,自然令人不勝唏噓。此固與產業自身的競爭力攸關,但如不能引領其跨過競爭的門檻,政府似也難脫責任;於是乎最簡易的辦法便是創造產業活動與實益的連動性。優良商家評鑑、特約商店、發行優惠券或消費券等,自然都有助於實益性的提升,但更基本的是:如何讓這種參與性變成一種自然的習慣,並令其體認到「自立自強」的務實性與重要性。歷來,縣府都不缺輔導措施,缺的只是參與的動力與自救的真正覺醒。   其二,旅遊雲的維運及永續性。對公部門而言,投資向來不是問題,如何持續才是真正的傷腦筋。旅遊雲的內容、介面就算做得再優、再全,還是需要人的參與及維運;對此,規劃單位自然有一套管控的機制,甚至在合約期內我們也毋庸過度擔心,我們該擔心的是,網路訊息雜沓紛陳,除了要確保其傳播的有效性外,令其永續維運、確保訊息互動常新方是根本。涉及商業化的操作往往是政府的軟肋,通常是「畫虎不成反類犬」,此或也正是歷來訴諸企業化政府、公共建設民營化的肇因。如何迎長避短、善用政府與民間的優勢與競爭力,實現旅遊雲的預期效益,或才是此計畫真正面臨的考驗。   的確,旅遊雲的出現或能為部分呈現「競爭斷層」的地方產業謀求再出發的機會,但這樣的機會卻也非是理所當然的;旅遊雲或能做到坊間所有行銷工具的總成,但如何在布建的過程中促成參與、形成口碑、正向引動、永續輪轉或才是其能否成功的真正關鍵!
整合宗教盛典 行銷金門觀光
*2016/03/15
  城隍信仰是地區重要的宗教信仰,農曆4月12日迎城隍更是金門最大型的廟會活動,前此,這項活動也獲文化部指定為「國家重要民俗」,為搭接金門觀光的整合行銷,從而帶出這項活動的延伸性效應,縣長陳福海在政策小組會議中,特別要求各部門要創新思維,把地區各項宗教民俗活動,作整體性串聯規劃,並全力催生「金門祈福活動季」,藉由各宗祠廟宇特色及資源的結合,創造1+1大於2的實質效益與價值。   金門各地大大小小的廟宇不少,因之而衍生的宗教活動更是所在多有,特別是金門的宗教信仰除了依歸於傳統神祇外,更多了宗族的色彩。金門有句話說:「無宮、無祖厝,無像鄉里。」宮廟、宗祠代表著神人的生死,更意謂著精神的不滅。據統計,在金門160多個村社裡,傳統寺廟約有246座、宗祠則有157座,堪稱閩南之最。相較於民居,宮廟、宗祠來得更華麗富美,卻內蘊著鄉人樸實的人生。早期,曾有傳言外地女子視嫁居金門為畏途,因為單是食指繁浩的「公媽祭」就夠讓人打退堂鼓的了,於今雖情況有所改變,但宮廟之於民間信仰中心的位置卻沒有太大的差異,其中又屬農曆四月十二日的迎城隍為箇中之最。   據傳金門迎城隍至今已有300多年,近些年來縣府、鎮公所更依之而開展成各類型的觀光活動,不但將兩岸三地宗教活動相結合,更讓迎城隍活動更加發揚光大與傳承,也讓觀光客認識金門傳統的迎神賽會與廟會文化。活動成效自然是見仁見智、各有觀點,甚至坊間也有是否應由政府主導的質疑,不論如何,既然目的是為了藉由最貼近庶民的宗教活動來達到行銷城市、促進觀光、加值產業的目的,那麼就該深刻的省視:目的達到了嗎?或另有方法來讓參與度更高、效益更好。   事實上,陳縣長所提的「祈福季」便是一個檢視與統合資源的概念;迎城隍自然是金門最盛大的宗教節慶活動,但其他態樣的宗教儀典也有其特色,如能以資源整合的概念讓其特色益發彰顯,應也是公私兩便、借力使力的有效方法,特別是庶民們或許不懂什麼是觀光行銷,但「拿香跟拜」卻是自小就熟悉的事,若能因之引動兩岸三地人士的共襄盛舉,並與促銷地方產業合理掛勾,或許亦可造就另項金門特色,不讓迎城隍專美於前。   然而,諸多公家主辦的活動,最終總會落入「為辦活動而辦活動」的死胡同;鑼鼓震天價響,卻草草了事。過程、目的都不計較,好像就只為了滿足自我虛榮。為了避免類似的結果,在評估活動的可行性之前,或仍宜就以下面向謹慎檢視。   其一、確認目標群體。如何開發目標群體應為首要,「專程」與「順帶」是兩種完全不同的概念,如果無法確保活動的吸引力,「專程」而來的參與人次便是難以突破的魔咒。   其二、連動產業促銷。當然,公部門可採補助的方式來擴充「專程」而來的客群,但補助必需雨露均霑的回饋到地方產業上,並依之創造倍增的效益,方有大用。陳縣長此前提及的發行「消費券」的做法,便可在此間發揮一定的效果。   總之,宗教講的是儀典,而儀典既是歷史、生活,更是記憶與敬重。祈福文化是金門富美的庶民資產,若能藉由特色化的形塑、行銷於外,應也是美事一件!
路不走不到 事不做不成
*2016/03/14
  報載:衛福部金門醫院,在「三位一體」共同經營之下,喜訊連連,頃繼「心導管室」之成立,使得罹患「心肌梗塞」疾病得以就地進行及時搶救,化險為夷康復回家,邇又投下鉅資優先購置「磁振造影掃瞄儀」尖端診療器材,引進醫技專業人力與培訓,院方表示:該項掃瞄儀是無放射性、低風險之高階影像檢查技術,亦已依法招標運抵金門,刻正趕工組裝,預定近期完成驗收作業正式啟用服務,嘉惠應診大眾,爾後凡需運用該掃瞄儀診斷或複檢者,則可減少搶時間趕路程往返台金之間,飽受舟車勞頓與精神財力負擔之苦,事在人為,大家用心,地區醫療升級,立竿見影,值得擊掌按讚。   有云:路不走不到,事不做不成。意喻天底下沒有白吃之午餐,別想不勞而獲,唯有實事求是,朝著既定理想抱負目標,一步一腳印,不斷向前邁進,否則非僅沒有坦途,終將一事難成。   再看廣大龐雜社會,形形色色,千奇百怪,各行各業,應有盡有,不惟主張見解互異,思維作法亦復不同,由於每一個人出身背景、才能智愚、後天培育、際遇機運,乃至責任心榮譽感與企圖心,更是有好有壞、有高有低,因而有人一帆風順,平步青雲,不愁衣食,心想事成。反之有人命中多舛,受盡折磨,勞苦終生,不得溫飽,兩者現實生活情景落差可想而知,然而天無絕人之路,愛拼才會贏,能否翻轉,祇要痛下功夫,就有機會。   有云:謀事在人,成事在天,人生不如意者十之八九,最忌躊躇不前,因而決心、勇氣、毅力,不灰心,不氣餒,始終如一,秉持「正心正念」,說實話,做實事,行正走穩,步步是好步,天下無難事,只怕有心人,路途再遠,可望也可及。金門醫療進步再進步,源自領導得法,群策群力,將士用命,各方配合支持,腳步勤快,積極從事有成。   再以金門為例,雖然環境特殊,孤懸海島,先天不足,後天失調,早期情景,民貧地瘠,惟因島民不離不棄,克勤克儉,守護家園,奮發圖強,歷代先聖先賢「立功立德與立言」者,萬古流芳,隨著時序輪迴,金門鄉親不怕苦、不畏難、敢衝拚之精神不變,從國共內戰身入其境,拋頭顱,灑熱血,為保國保鄉保家,義無反顧,視死如歸,扭轉國家乾坤,奠定台澎安定繁榮進步根基,以迄打開兩岸僵局,兩門對開,三通政策正式上路,深知戰爭無情,和平無價,金門從無到有,日新又新,無一不是來自政府與金門軍民袍澤,夙夜匪懈,胼手胝足,無怨無悔,慘淡經營,粒粒皆辛苦,得來不易,一點也沒有僥倖,更應倍加珍惜。   欣見縣政團隊,秉持縣長陳福海「改革創新、宏大績效,予人有感」之要求,全員天天上緊發條,毋怠毋忽,念茲在茲「回饋鄉親,為民做事」,諸如中央與地方一條心,經由楊應雄立委奮鬥多年,促成民國49年「617、619砲戰」參與民防自衛隊員近二千眾依法納入榮民體系,享受榮民應有之權益,縣長陳福海奔走兩岸協商爭取觀光政策獲得重大突破,十萬人遊金門首發團從廈門啟動,凡此種種,對於伸張社會公平正義,繁榮地區經濟,影響深遠,意義重大。此時此刻,金門處在關鍵地位,亟須大家無私無我,再接再厲,不內耗,不自貶,實踐力行,腳力健、用心做,每進一步,金門壯大十分,路平事圓,美夢將會成真。
重視能源問題守護金門永續發展
*2016/03/13
「312非核家園遊行」昨天分別在台灣北中南東展開,並提出「核三盡速除役,降低核安風險」、「正視核廢料處置,啟動社會對話溝通機制」、「落實用電零成長,推動能源轉型,制定符合社會公平的能源稅」等共同訴求。   自2011年3月11日發生日本「福島第一核電廠事故」後,有關核能發電是否「廉價、安全、乾淨」,開始令人質疑,加上美(1979年,三哩島核洩漏事故)、俄(1986年,車諾比核事故)、日等科技先進國家接連出現狀況,核能發電的不確定風險,值得政府擬訂能源政策時深思。   除了核能安全問題外,伴隨核能發電所產生的核廢料處理,以及貯存場場址問題,在台灣更衍生許多爭議,多年來核廢料存放地點爭論不斷。   311福島核災後,台灣民間的反核氛圍升高,總統當選人蔡英文更稱未來執政後,將啟動新能源政策,向2025年非核家園的目標邁進。   只是,經濟要求發展,地小資源少的台灣,對於能源問題便不能不重視,到底要不要繼續發展核能?核能利弊得失如何?如果決定不發展核能,便應該思索可行的替代方案,才是負責任的態度,2016大選後,民進黨已然取得完全執政,究竟要如何在環保與發展、非核與減碳之間取得平衡,又要以何具體措施達成2025年非核家園的目標,考驗小英政府的施政能力。   眼前的問題是,除了爭議多年的核四存廢問題,迫在眉睫的還有同樣棘手的核廢料貯存問題,須知,在不到十年內,目前運轉中的三座核電廠都將陸續停機除役,其中,核一廠最快將在明年就面臨低階核廢料處理問題。   對此,台電核能發言人林德福日前表示,將於今年9月提出核廢料的處置方式,會找尋國土所屬範圍內的無人島或是準無人島,興建一個大型的集中貯存場置放,在此之前會在核一廠原址興建貯存場,預估將把核燃料棒和低階核廢料放在此約十幾年,林德福指出,無人島或準無人島就是核廢料的最終處置站,並且強調,放在地底下就不會造成核廢料外洩問題。   儘管按台電規劃,未來核廢料只是暫時就地貯存在核電廠內,最終將永久存放在「無人島」或「準無人島」的貯存場。依照這樣的脈絡,我們不得不關切,大小金門,以及金門代管的烏坵是否將成為所稱國土所屬範圍內那個貯存核廢料的「無人島」或「準無人島」?應該追問的是,如果核廢料深埋地底就安全無虞,何不就近在台灣本島設置永久貯存場?如果使用核能用電的台灣本島都不願意成為核廢料的最終處置站,把核廢料永久埋放於離島的正當性何在?    能源問題關係國家經濟發展,核能的未來命運如何,值得政府深思,但為了守護金門,以及金門的永續發展,金門人不能同意成為核廢料的最終處置站。
金門小三通是兩岸共同資產與正面能量
*2016/03/12
  大選後,台灣民主憲政史上出現第三次政黨輪替,然而在政權交接之際,兩岸關係能否持續和平發展備受考驗,特別是北京高度重視總統當選人蔡英文新政府是否接受「九二共識」,或是承認「兩岸同屬一中」的核心意涵作為兩岸政治基礎,若「基礎不牢、地動山搖」,意味兩岸現狀將受到相當程度的衝擊,兩岸所建立起官方制度性協商將因而中斷,而陸客將減少來台訊息始終絡繹不絕,不免令人憂心忡忡。   特別是金門向來以觀光立縣,產業單一,除金酒製造外,高度倚賴旅遊服務業,若陸客大幅減少,對金門等離島縣市衝擊將遠遠超過台灣,後果不堪設想,也證明金門觀光對中國大陸高度依賴,具有高度敏感性與脆弱性,吾人除期許兩岸關係在520以後能有驚無險之外,我們也要具有「最壞劇本」的風險管理積極準備,努力降低金門可能遭逢池魚之殃的風險。   金門縣長陳福海與縣府團隊自上任以來積極服務奔走兩岸,不但促成「夏張會」在金門圓滿召開,也讓金酒能在「馬習會」上大放異彩,並努力向大陸爭取觀光旅遊合作方面,簡化辦證流程,提升金門觀光魅力,促使去年小三通突飛猛進,創歷史新高176萬人次。今年,陳縣長力促下,首波陸客十萬人遊金門於3月5日首發團正式啟動,大大消弭近來陸客縮減疑慮,同時提振金門產業信心,在全台一片陸客縮減疑慮,觀光業陷入愁雲慘霧之際,縣府團隊逆境中尋求突破,促進金廈旅遊合作新模式,有效結合旅遊業與金融業深度跨界合作,為來金遊客提供更精彩的出遊體驗,推出2016年十萬人遊金門活動,在逆勢環境中開創新客源,難能可貴。   可是,兩岸詭譎氣氛也可能影響小三通正常營運,3月9日金門籍新金龍輪載210名旅客於上午10時50分接獲廈門海事局通知我方可以開航,11時30分許抵達廈門五通港內準備駁靠,等候約15分後管制台以港內無駁位空間為由,硬生生的要求新金龍輪原船返回金門,隨後以風浪過大海象不佳為由,封港遲至14時45分才開港,旅客枯等長達四小時,並創下原船返回金門的罕例。而陸方有關單位以泊位不夠的含糊理由帶過。惟據知悉內情往來金廈台商們透露,陸方知道當天行政院院長張善政來金門視察,似有意假藉天氣因素操作,間接給我方「下馬威」,傳達陸方才是小三通的「主動方」,可見未來兩岸形勢動向風險猶存,殊值關注。   小三通正常營運、陸客來金旅遊,都是金門發展觀光的重要命脈,更是兩岸和平發展的重要指標,曾經在過去兩岸僵化對立時期發揮過關係解凍柔化效果,也扮演過兩岸全面直航前的先行先試,對於不尋常的對岸舉動,我方固然應循既有管道向對岸要求給個合理交代,共同珍惜得來不易的交流合作成果,特別是小三通已屬兩岸和平發展的共同資產,金門更是兩岸間無可取代的和平廣場,兩岸都有責任加以小心呵護,讓它持續在兩岸關係中發揮正面能量,至少不要讓它在兩岸關係政治磨合中遭到不必要的池魚之殃。
從紅白事申請路權談起
*2016/03/11
臨時道路申請,不管是紅事或白事,都遷涉到道路之使用以及路人之使用權。在過去不管紅白事,家屬都認為(暫)用道路,搭棚設帳本來就是天經地義,大家理應會諒解。但隨著社會型態及公民意識的改變及提昇,許多昔日視為理所當然的事,如今視來卻有不少爭議,乃至涉及到公民理念之考量,更不談其妨礙眾人權利,乃至影響公安之疑慮。事實上,在眾多例子及經驗裡,就曾經遇過因搭棚辦理紅白事,以致造成交通打結,甚至引起爭執者所在不少。此時如果家屬有申請臨時道路使用,即使仍然造成用路人不便,但至少在法理上,較能站得住腳。況且就社會學面向言,道路乃公共之路,申請用路一事,在某種程度來說,也是一種公民教育,理應遵守,例如同屬華人社會的新加坡,就以嚴法來規範此類事情!   也因此,日前金門縣警察局,為了因應民眾辦理各項紅白事宜,需使用道路搭棚者,及其他非屬集會遊行,有臨時佔用道路活動之實際需要,業已訂定受理民眾,申請臨時使用道路標準作業程序,以強化便民措施,促進道路交通安全與順暢。該局呼籲地區民眾,如因需要臨時使用道路,應向轄區分局申請許可。縣警局進而指出,依據道路交通安全規定,未經警察機關許可,是不准在道路舉行賽會、擺設筵席、拍攝影片、演戲、運動或其他類似之行為,更不能在道路曝曬物品或擺設攤位。但為因應民眾等實際需要,該局已參考其他縣市作法訂定「受理民眾申請臨時使用道路標準作業程序」,請需要者依法申請,以維大眾權利。   讚哉此議,因為此項議題,不僅涉及到法治問題,更涉及到公民教育領域:也就是社會學所談之公平正義之問題。長久以來,凡先進城市在規劃願景時,通常會將此項議題列為重要指標,更視為城市居民重要之公民教育,豈能輕忽而不議之?就此而言,公平正義的研討可大略分為兩類:分配正義著重在人群間適當分配好的東西,如財富、權力、報酬、尊敬等;再來是平等主義,重視的是一種分配正義理論,認為對資源的適當分配方式是平等分配。有關此問題,在西方歷史進程中曾激烈辯論過:什麼是公平正義?它對個人和社會有什麼要求?怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配。而本論述所談新加坡嚴格規範此項議題,其動機就是基於公平議題,這更是本報以此議題論述之主要目的。   昔日人們因紅白事,從動輒占用道路,且視為理所當然之事,到今日舉世皆有需要「申請」之制度,即是基於公平正義之社會學意義,而其背後之公民教育理念,更是際此金門位於轉型期之重大教育里程碑:從準封建之社會,進化到公民社會所必需之里程碑。也因此,我們在此呼籲,且不談法制之問題,基於公平正義之社會教育;基於金門轉型之里程碑,即日起,不管紅白事,凡占用道路者,皆應事先申請,以奏其功!
回歸文化與公益本質善用在地旅遊資源
*2016/03/10
Discovery旗下的旅遊生活頻道《瘋台灣》首度邀請各國超夯影音部落客來台拍攝《瘋台灣天團》,將部落客的影片加到節目當中,讓觀眾看到外國朋友眼中不一樣的台灣觀點;近日,節目組特別來金門,在環島南路的「柳營步兵軍事體驗園區」取景,讓許多老外們親身體會震撼的軍事教育。再有一則新聞則是關於馬祖的「藍眼淚」;這兩年馬祖藍眼淚躍升為觀光要角,多了許多「追淚」的觀光客,從平均一年的八萬旅客,去年增加至十三萬人次,競逐藍眼淚的光影美景。   針對以上的報導或許我們也可以清楚的分辨出金門與馬祖在觀光資源上的側重與殊異。事實上,金門跟馬祖一樣也有藍眼淚,只是金門並沒有將其規劃為旅遊行程,不進行相應的規劃,有可能是因為規模性及發生機率較馬祖為低,較不具操作條件,然而,大量的藍眼淚出現是一個生態警訊,單論觀光資源,似不合宜。俗稱「藍眼淚」就是大量出現的渦鞭毛藻(俗稱夜光藻),因其在夜間時生物體會發出螢光,將沿岸海水染成藍色之故。根據研究指出,由於甲藻是依賴大量的浮游生物為食,大量繁殖的情況意味著海洋中具有大量的浮游生物,海洋環境處於一個比較不健康的狀況,當甲藻繁殖數量過多形成赤潮時,容易會附著在魚隻的魚鰓上,造成魚類窒息死亡。甲藻在死亡之後,會被自然分解產生出屍鹼與硫化氫,並且會滲出高濃度的氨與磷,使得海水容易變質,危害生態環境,如果這樣的生態警訊反而造成大眾一窩蜂的「追淚」,而不去實質檢討海洋的復育課題,其心態及做法都令人憂心。   回到金門的軍事資源部分。金門地區於國共對峙時期,長期為反共復國的前哨站,構築細密完整的海島型防禦工事,為世界各地所少有。時至今日,由於武器進步、戰略思維改變,部份工事、陣地因無軍事價值而面臨廢棄、拆除的命運,然而其稀有性、特殊性,是金門縣無可取代的地景風貌與重要觀光資源。金門縣政府為完整保留縣內具戰地特色之有用資源,並配合軍方年度計畫拆除金門地區之軍事營區,將閒置不用或已空置使用之營房碉堡加以接管檢討運用,而因應金門地區觀光發展,縣府自2006年起,配合軍方精兵政策,已陸續接收了14處閒置營區,並開發為具軍事特色之觀光景點。當然,這些閒置營區的開發也並不全然成功或馬上看得到效益;許多與目的不符、預設不周的開發案在完工後,又落入再一次的閒置,後續的維護、運管反成了新的問題與麻煩;職是之故,並不是資源在手便是好事,如何善用它,令其活化並產生在地的獨特情感與連結方是重點;柳營步兵軍事體驗園區、獅山砲兵主題園區、陽明二營區童軍基地都是不錯的活化成績,但除了觀光價值外,如何兼顧教育、環保、衛生、景觀需求,保全戰地風貌、促進地方產業發展,更是後續亟需面對的考驗。   談這些旨在強調觀光資源利用固然要強調在地性、魅力性,更要兼顧環境的永續及價值,如若我們只看到華麗的表象,卻看不到事件的根源,恐怕並非最理想的作法。不管是大自然的恩賜或人為的史蹟,都應要注意其與環境的共生、共榮;旅遊是手段而非目的,回歸在地文化與公眾利益的本質,或才是我們應關注的焦點!
不放棄肇建兩岸路網的可能性
*2016/03/09
大陸國務院在3月5日公布「十三五」規劃(第13個5年規劃,2016-2020年)綱要草案,按照草案規劃,要在十三五期間建設北京至台北的高鐵路線。對此,陸委會表示,跨海高鐵除涉及興建工程技術、營運安全、營運成本等事項外,更涉及國安、民意反應及兩岸互動等複雜問題,並非大陸一方之說法即可規劃。大陸海協會也表示,中國在技術、資金上與台灣合作沒有問題,但雙方有「政治意願問題」,還得「等一等,看一看再討論」。   根據大陸國務院向全國人大提交的「十三五規劃綱要」,提出包括建設到台北和澳門等等的高鐵路線。根據報導,安徽合肥至福建福州鐵路客運專線,是北京至福州再到台灣的高速鐵路的組成部分,形成京福台快速鐵路通道,實現兩岸的快速溝通路網。   事實上,有關大陸到台灣路網的芻議,早在2011年的「十二五」規劃綱要草案中就有同樣的規劃,斯時便已將京台高鐵之福州至台北段納入,但至今都還只是「規劃」而已。對此,我們的交通部特別強調,工程面研究都可做,但不一定可行,技術難度高、龐大經費、如何營運都是問題,「沒那麼容易」。交通部指出,金門建議蓋「金廈跨海大橋」都不見影,跨越台海更難。就因為此類規劃的難度太高、變數太大,每回只要稍有風吹草動,便會被譏為「妄想」,或調侃規劃單位「怎麼不建個北京到月球的高鐵?」但不管如何,目前都只是「紙上談兵」的規劃而已,而且此回是藉大陸舉行全國人大會議發布訊息,其「目的」更是不言可喻,但撇開政治因素不論,著眼於區域經濟及兩岸大局發展,這樣的規劃未必便是無的放矢,甚且,我們又有何資格去質疑他人「做夢」的權利?   觀諸當前兩岸政局,或許許多人會對台灣「小國寡民」、「意識型態」當道的格局充滿憂心;台灣的未來自然充滿諸多可能性,但同樣的,我們也不能忽略大陸始終秉持的「大國」認知與格局。誠然,兩岸間該不該通路網不是技術問題,而是政治命題,但通過技術問題的探討或許可以了解諸多經濟合作的可行性,並為預見的兩岸僵局圖謀政治以外的配套及應變之法,誰曰不宜?至於所謂的「妄想」之說,不過是因應政治現實下刻板思維的結果,人類正因夢想而偉大!試問,在兩岸兵火頻仍之際,誰又料得到今日的交融局面?縱若日後驗證只是春夢一場,又何礙其致力於兩岸交流與合作的努力?且如能經過這樣的交流與合作模式探索兩岸工程技術優劣、致力於探索法令的完備性及可行性,應也不是全無價值。   再回到金門的觀點。誠如我方交通部所言,金門建議蓋「金廈跨海大橋」都不見影,跨越台海更難。「金廈跨海大橋」的芻議一直都在,之所以「不見影」,便是我們的「格局」出了問題;如若我們希望的兩岸關係是終極「和平」,為何此時此刻不能對金廈大橋有更深入技術性評估及規劃作業?但如若我們只是一味的「恐共」或對未來充滿了茫然與不確定性,縱是再有利的建設性議題,均是多說無益。   作家瑪麗蓮‧佛格森有言:「你的過去不等於你的可能,在任何時間你皆可以選擇解放你的未來。」未來總是屬於相信他們夢想之美麗的那些人。之於兩岸大局,絕對不要放棄做夢的權利!
肇建產業園區 提升產業競爭力
*2016/03/08
  協助金門當地產業搶觀光財,經濟部表示,除了協助解決工業用地不足與工廠登記申請不易問題外,將透過產業升級轉型服務團,協助業者延長保存貢糖、規劃建置自動化生產線。   由於拓展觀光及周邊相關產業為金門產業發展的重要關鍵,其中又以金門在地特色伴手禮產業的發展最為重要。為協助產業創新發展以因應全球化浪潮,經濟部工業局成立「產業升級轉型服務團」,並針對金門、澎湖、馬祖等離島成立離島分團,由食品所主導並納入工研院、石資中心及中衛中心等法人能量,協助離島產業創新升級。   有關金門在地特色產業的加值與創新,素來研議已久,縣府結合經濟部的產業升級計畫也有了許多輔導成果,但始終未見明顯的精進及改變,追根究底,產業園區或產業聚落未能形成,並達致規模化的效益或也是因素之一。平情而論,隨著近年消費者對食品的衛生、健康、食用便利及在地特色等議題的要求提高,金門特色產品若要滿足上述消費趨勢,強化自我競爭力,成了不可迴避的課題。值得注意的是,金門地區合適的工業用地不足以及工廠登記申請不易等問題,一直困擾當地業者,據了解,為加速金門特色產業園區的推動設置,縣府可望於今年年底前完成基礎設施的建設,讓在地業者早日能在此專區設立觀光工廠,發展為金門特色產業聚落。   事實上,對產業規模有限的市場而言,聯動上、下游廠商供應鏈的關係,發揮產業群聚效應,才能進而刺激技術發展與產品創新,形成優勢的競爭力。遺憾的是,金門在此間的建樹可謂「先天不足,後天失調」,猶待進一步的精進及改善。以台灣經驗而言,政府自民國49年推動產業園區至今50多年,屬經濟部管轄的園區就有62處,產值占台灣整體製造業近四成,形成了各領域的產業聚落。就空間分布來看,北部主要為「電子科技產業群聚」,中部為「精密機械產業群聚」,南部為「鋼鐵機電產業群聚」。大台北都會區,除了金融、貿易、服務業外,更有以高科技為核心的資訊產業,如:內湖科學園區、南港軟體工業園區、北投士林科技園區等,也正因為產業群聚發展類型多元化,成為台灣產業的競爭優勢,也是我國創新力及生產力的主要動力來源之一。   基於上述的理念及經驗,當下金門的產業發展卻正陷入動輒見咎、行動牛步化困境。其一、許多自己尋找「生命出口」的產業已然造成違規建廠與使用的事實,如何設法讓其步上常軌,充滿了挑戰與智慧;其二、金門素來缺乏產業園區的運營經驗,如能由經濟部主導籌謀固為可喜,但經驗如何傳承地方,仍有待時間磨合;其三、金門未必有「耗」的機會與本錢,緣於兩岸區位優勢,金門本有擔綱台灣產業櫥窗的機能,然因為政策的不穩定性,加重了投資者的躊躇不前。產業升級、加值人人會說,真要形塑特色化的基底及亮點卻有實務上的困難;例如:金沙本屬金門農業大鎮,卻從未見任何農牧產業的園區擘劃,不忒可惜?   培根言:「只有愚者才等待機會,而智者則造就機會。」縣府營造產業園區一論經年,更不免大大小小的波折與障礙,公部門尚且如此,業者又何能不自力救濟、爭取機先?須知,機會始終是不等人的!
除惡務盡確保治安
*2016/03/07
-由警局偵破地區重大簽賭站及煙毒案說起- 報載:日前警政團隊,在林漢堂局長親自運籌帷幄,報請金門地檢署檢察官指揮督導之下,再接再厲,頃又一舉偵破金門地區歷年以來最大簽賭站及煙毒不法案件,倘以金額累計,多達新台幣三億餘元,對於社會治安做出有威有信之貢獻,消息見諸媒體報端,大家相互走告,獲得擊掌按讚。   根據了解,該案部署過程歷盡艱辛,由於歹徒知法玩法,鬥智費力,警方晝夜派員跟蹤取證將近一年之久,為免打草驚蛇,功虧一簣,因而既要守口如瓶,又要按耐得住,守株待兔,等待時機成熟,手到擒來,人贓俱獲,終將一干人犯逮捕歸案,予以依法移送究辦,就事論事,本案之破獲影響深遠,滌塵去汙,除惡務盡,淨化金門,有功也有勞。   無可諱言,任何機關團體之整體表現能否達標,經得起民意檢視評量,關鍵不在人多勢眾權大,而在領導者之專業才能與負責盡職之服務態度是否公正無私,以身作則,帶頭示範,亦即成敗盛衰,俱與領導者及團隊成員之責任心、榮譽感與旺盛之企圖心息息相關,密不可分,換言之,警政團隊之受到縣長陳福海重視嘉許,其來有自,誠非平白而得,浪得虛名,一言以蔽之,以「績效」立威,用「服務」置信也。     再說:值此時代進步,科技日新月異,各方人才濟濟,有幸躋身登上領導階層者,豈是不學無術,泛泛之輩,而是要一本初衷,矢勤矢勇,默默耕耘,苦幹實幹,才德不落人後,才有機會脫穎而出。   僅以金門治安首長遴派為例,溯自戰地政務實驗體制畫下休止符後,始告回歸中央統一作業,及至地方制度法完成立法程序發佈,則又規定全國各縣市政府警察局長人選,應先詢問地方首長確認同意再行發佈人令,多了一層甄審作業,旨在尊重民意,緣此,舉凡通過人事甄審法定作業程序,盡是幹才好角,司法檢調機關人員與警察袍澤同樣站在維護社會公平正義第一線,摘奸發伏,除暴安良,共同為金門之安定安全與人民之幸福犧牲奉獻,金門鄉親莫不心存感激。   欣聞林漢堂局長到任以來,嘗以「守法、重紀、誠懇、服務、績效」自許,所謂己身正,孰敢不正,上行下效,各級核心主管幹部各就各位,克盡其職,將士用命,運作裕如,激發統合戰力,鍥而不捨朝著「大案必破,小案不漏,除惡務盡,為民造福」理想目標努力,應為而為,相加相成。   又如今年春節九天連假,警政團隊秉持縣長陳福海平安喜樂之要求,結合「春安工作」,加強治安作為,由於事前策劃縝密,執行貫徹落實,所獲成果豐碩,此期間未有發生任何重大影響地區治安案件或交通安全事故,益見金門軍民警覺良好,政府各機關團體「貫上下,連左右」之一貫精神不變,互助合作,協調配合密切,群策群力,見微知著,防患未然,弭患機先,確保地區整體安全大家有信心。   有云:想要有收穫,但看怎麼栽。金門這塊淨土,不容變調走樣,爾今爾後,既要珍惜當下,保有既有,更要奮發圖強,發展經濟,須知「警力有限,民力無窮」,促使金門繁榮進步與安定安全,人人有責。
實驗創新翻轉教育
*2016/03/06
建縣百年來,有關教育設施之相關法規,多半流轉於學校及行政單位之間,社會大眾難以窺其全貌。0205日縣府在本報刊登「金門縣學校型態實驗教育實施辦法草案」之公告,這是第一次。其開宗明義揭示:「為保障學生學習權及家長教育選擇權」,所以提供學校型態以外之其他教育方式及內容,因而根據103年總統令訂頒之「學校型態實驗教育實施條例」,研訂本項實驗教育草案,並且徵求各界意見。      倪振金的「古風小學堂」與王文成在浯江書院的週日美語班,恰好一中一西相互輝映,對照於地區各中小學校,足證金門發展創新的實驗教育已然點燃。金門需要更富於彈性的推動各種特色教學,該項草案為此種嘗試啟動實驗機制,提供彈性化預作準備。教育處規劃科學日,金寧中小學推出藝術營,垵湖分校經營的「麥田裡的趕鳥人」,開瑄國小幼兒園的故事王國戲劇成果發表,均是在正規教育之外具有實驗性質的嘗試。   教育部早在民國100年就訂頒了「國民教育階段非學校型態實驗教育準則」,學校型態或非學校型態之體制?此兩者有何差異?現在學校教育型態難道不足以因應下一代學習需求?實驗教育與學校正統教育如何區別?實驗教育是造就特權,或是巧立名目,開啟教育偏方?讀者諸君或備感困惑,一般家長更不知其所以然,至於教育同仁則暫不表態,靜觀其變。   早在民國60學年就試辦九年一貫實驗學校,金門由金城國民中小學首先開張,迄今只剩下金寧中小學繼續成長茁壯;後來為了外僑外商子弟而創辦科學園區實驗學校、外僑學校,原本就帶有實驗與鬆綁意味,這都是超越傳統教育體制的彈性做法;為了推動不同型態的技職教育,也核准實驗學校,如新北市為推動多元技職教育,將汐止樟樹國中改制,除保留原國中部外,規畫成立全國首座實驗性技術型高級中等學校,結合實驗教育與技職教育,打破過去傳統高級職業學校人才培育的框架,培育符合時代需求之技職人才;為了因應適性化教育,出現諸如森林小學等特殊型態,為發展特色而同意實驗;教育部統計,近年不論是國小、國中還是高中,在家自學的人數都是逐年增加,這都是因應學習訴求而稍作調整。   自103年11月「實驗教育三法」訂頒後,中央及各地方政府相當重視實驗教育的推動。依據國民教育法及其實施細則是剛性母法,擁有絕對地位,不容易遷就調整;可是隨著時勢環境的改變,從都會、城鎮到偏鄉,各中小學校生態面臨轉型需要調整。研究報告指出103年啟動12年國教以來,成為近五年來升學壓力指數最高的一年,許多家長在不清楚又憂心下,將孩子送入私立學校。高雄餐旅邀來法國廚藝學院合設廚藝教學中心,卻因為法規所限請來的藍帶廚藝名師只能以教法語或補習班名義而倍感困難,這些例子不勝枚舉。過去雖已有實驗三法,依然無法滿足社會各種轉型需求,尤其經歷過太陽花學運與反課綱之後,在短期內無法改變母法之下,先以特別條例回應,賦予彈性來解套。   金門擁有與台灣或大陸不一樣的教育需求。依「國民教育階段非學校型態實驗教育準則」,「古風小學堂」、王文成的美語班或私立法人可以正式開班授徒,申請在家自行教育,也得到法規的保障。現在若通過「金門縣學校型態實驗教育實施辦法」,更賦予學校自主實驗,大膽創新的「尚方寶劍」。   未來各國中小權衡自己的sowt分析,可申請下列類型實驗教育:   一、開發親子共學或祖孫代間教育之實驗教育;二、生活技能連結技職體系一貫之實驗教育;三、第二外國語及多語學習之實驗教育;四、突破現有學制之實驗教育,如每學年三學期制、音樂美術體育特殊人才進階班等;五、閩南文化基礎研究之實驗教育;六、與國外遠距交流之實驗教育;七、兩岸結盟互補之實驗教育;八、高端科學(機器人、航太、海洋)之實驗教育;九、發展自主性行動學習、網際網路教學之實驗教育;十、與東南亞或東北亞進行跨國性學習之實驗教育。   從此不論學校型態或非學校型態,均可百花齊放的創設各類型教育實驗,滿足莘莘學子或家長不同的需求與期待。實驗創新,翻轉教育,正是時候!
為即將興建的科學教育館喝采
*2016/03/05
二月二十三日本報報導有關「縣府籌建科學親職館擬四方案」的新聞,闡釋陳縣長有鑑於社會進步神速,民眾與學子需求也與日俱增,因而有科學、親職教育館興建計畫,並督促教育處做好計畫選擇適當的地點,跳脫狹隘的思維,不只要求有,還要求好,更要有前瞻性的規劃,建立讓人民有感的科學教育館。綜觀國內外各著名科學教育館都以親子、師生或社會大眾親身體驗與學習科學而規劃,所以科學教育館的興建,本來就應具有親職教育的功能,才能達到更好的效果與目標,也才能符合陳縣長期望這個館將成為兩岸三地最優秀、最好和最有水準的科學教育館。尤其金門目前的重要建設都希望能邁向國際化城市的目標,誠如陳縣長所說,不能再以在地的思維考量,除應具備宏觀、前瞻的格局外,還意涵著未來的科學教育館應與國際接軌,充分運用資訊科技,以資訊化、智慧化與科學化融合觀光、醫療、低碳城市目標,必定能提昇縣民的生活品質。   民國88年1月16日,在科博館及本縣教育局(現之教育處)與關心自然科學教育之各界熱心人士共同努力規劃下,於文化局設立「金門自然學友之家」,為金門地區自然科學愛好者提供一個自由探索及學習的好所在。後為擴大地區科教功能,又於民國95年3月3日將「金門自然學友之家」由金門縣文化局遷移至金城國中,為地區民眾營造更寬敞舒適的全新學習空間,提供更加豐富的展示教育服務。「金門自然學友之家」至今一直扮演著台灣本島與外島自然科學教育的橋樑,結合兩地學生透過互訪交流活動及參與各種自然科學研習活動,一方面促進台灣和金門地區的自然科學研究推廣工作,另一方面培養兩地學子對金門和台灣本島自然資源的瞭解和深入研究的興趣。未來若有設備更為完善的科學教育館,不但可擴大自然學友之家的功能,而且兼具親職教育的功能,更能符合在地、兩岸及國際現代化的需求。   目前國內各縣市都大力開發多元資源,擴大數位生活藍圖,並與產業主軸綠能光電、生技醫療、文化創意、觀光旅遊及精緻農業等結合,在硬體建設基礎上,鼓勵人民參與、生活應用及產官學研究合作,以有限的資源發揮最大效用,促進產業永續經營,民生經濟穩健繁盛。金門科學教育館若能透過創新有效的方式而設立,有效率運作與持續發展,提供人民互動學習及科學教育服務,並整合上述各項資源,將使金門邁向現代化的國際島嶼目標。期盼此次科學教育館的規劃,不但能使科學教育、科學發展達到大眾化、普及化及基礎化的原則,並融合在地的人文、歷史、藝術、文化,讓每個人在真實的生活中意識到科學的重要性及切身性,才能達到科學發展的目標與理想,那麼我們的文明和諧社會才能早日實現。
健全食安工作永續健康的旅遊環境
*2016/03/04
  鑑於春節期間,地區發生幾起觀光客因餐飲導致腸胃炎事件,陳縣長於日前召集觀光、衛生、建設部門主管集思廣益,確立將由衛生局成立跨局處推動小組,針對地區中小型供應團餐餐廳進行食安輔導、稽查等機制,以朝建構GHP(食品良好衛生規範準則)環境邁進。   事實上,美食可說是旅遊中極為重要的部分,更是一個城市形象、觀感最直接的體現。對金門而言,聞名遐邇的美食不少,但真能據以包裝、行銷的,卻又不是那麼的具體,究理而言,不是金門美食的精緻度不足,因為精緻並不是評斷美食的唯一標準,而是整體產製銷的歷程,並不是那麼的讓人放心。這也就牽涉到所謂的食安要求與標準,因為一次食安危機足以摧毀所有長期累積的努力,因此,如若不能打好食安基礎,就算投入再多的資源都可能在一夕間消失殆盡。   平情而論,要在金門這樣小規模的市場做好食安,看似不難,實則充滿變數;因為產業規模小,相應的餐飲食品從業人口更形分散,態樣也更加多樣,反而更不容易聚焦在衛生安全的管理上。舉個最簡單的例子,縱然是家庭主婦都會知道生熟食的食材、器具要分開處理,但走到地區的餐飲場所裡,真的有落實相應器材或視覺系統管理的,竟屬鳳毛麟角,於是乎沒有發生食安問題反而是運氣,就算衛生部門介入強制要求,陽奉陰違者仍所在多有,因此,要談解決金門的食安問題,多數還得從根源做起。   對食安的要求,一直以來都是法規皆備,惟落實程度而已。對衛生單位而言,控管食安自然有一套SOP規範,諸如:強化培養食品檢驗人員、場所定期消毒、與業者座談來訂定自律公約、對違法接團用團餐的業者罰則、業者使用地下水給予過渡期的輔導朝自來水使用、促進餐飲從業人員持有證照的輔導等等,但這些做得再精、再深,都屬於打底工作,如何將這些工作與實務的行銷、營運效益相關聯方是緊要,也唯有在確認了這般的鏈結後,食安工作及其要求才能可長可久,發揮它的價值與效益。   首先,我們必須理解,要求業者做相應的食安投資及改善,絕對是件得罪人的事,但如何將「得罪」轉變成「福利」,便有賴機制及配套的設計;執行單位必須明確的讓業者知道:食安是一個過程,而非結果,確保消費安全本當然,再怎麼小心都不為過,而政府的職責就是確保好安全的底限,並推薦行銷那些肯配合改善、經過認證的店家,如此,方能賦予業者求好求精的動力,也才能讓政府的資源真的花在刀口上。這便猶如GHP認證,以及餐飲空間、器材、設備的輔導改善都是必須的,但如能讓這些努力顯而易見的出現在行銷的環節裡,成為重要的亮點、關鍵,或更能達到設定的預期目的;諸如:採定期評鑑制,好壞都有清楚的說明、標示(燈籠、貼標、電子即時訊息等),並落實在行銷作為(套裝遊程、推介會、行銷獎勵等)裡,如此,或能根本的牽動餐飲、食品業的主動運作,達到確保食品安全、擦亮「金」字招牌的目的。   總之,遊得開心、買得放心、食得安心,才能實現觀光旅遊的真正目的;遊客吃壞肚子看似為個案,卻是食安的大警訊,食安非小事,萬莫輕忽才是!
積極作為發揮公共資產的極大效益
*2016/03/03
報載,古崗社區於古蹟漢影雲根後方觀止步道種植的桃樹,近期發現遭人盜取,社區發展協會籲請民眾動眼不動手,不要任意採摘珍貴的植物,也期盼盜走桃樹的偷兒能儘速將桃樹補植回原位。去年4月,也曾發生蔡厝登山古道一株據傳有百年樹齡的七里香遭盜採的事件;同年10月,在金沙鎮舉辦風獅爺文化季前夕,青嶼村也發生丟失兩尊百年歷史的風獅爺的事件,傳是被屋主運往台灣送人,居民跳腳要求追回,當時也引發風獅爺究竟是私產還是公共財的爭議。   事實上,公共財就是一種集體消費財,一旦這種財貨被提供,任何人都可以均等的享有。但學理上,判斷物件是否為公共財,通常有兩種指標:一是具有「非敵對性」,表示物件不能被個別消費者所獨享,個人的消費也不能減少他人對此物件的消費;二是具有「不可排他性」,表示物件一旦被提供,就可以由多人同時消費,而且不能禁止別人免費享用該財貨。依上論斷,不論七里香、桃樹為何人所種植,只要其具有不特定人可以公開消費的性質,都符合公共財的要件,也都應該受到集體的重視及保護。至於私宅的風獅爺固然承載了傳統文化及許多人的共同記憶,如若所有權人執意要送人或進行何種處分,在其未具備文資、史蹟保護的身分前,則較無法可管。然而,我們在此想探討的不是公共財的權屬問題,而是我們應用何種態度來面對公共財,以及發揮其最大的公共利益。   在史蹟等公共財的保護上,經常有一個爭論;究竟應該是「復舊如舊」,還是遵循歷史的常軌,該頹該敗,一任聽之,做好紀錄足矣。顯然更多的人會認同「復舊如舊」,因為記憶中的物件丟失了,僅憑想像、文字、圖像來還原舊況,總不如身歷其境來得實際,但也有人以為,諸如古羅馬競技場只餘斷垣殘牆,要原地復舊重建固然不難,但要尋回昔日的氛圍卻是不易,倒不如讓大家發揮想像來填補其壯闊與雄偉,來得更為真確。以上作法或均有其理,也都能發揮預期效果,雖然作法不同,但目的卻是一致的;如:確保不被個別消費者所獨占、獨享,更期盼這個共用的過程中,不消耗財貨或物件的價值。基於以上的論述,我們可以清楚的判定,公共財的公私領域的界限極為明確;位於開放空間的植栽、物件,除所有權人外,任何人都沒有將其攬為私有的權力,縱是所有權人也該考慮眾人的感受及對公共利益的影響,也較能為大眾所接受。   談了這麼許多,無非強調:我們應該更重視周邊早已熟悉的人事物,並切身反省其對己身的意義與價值。生活中常有這種事情:來到跟前的往往輕易放過,遠在天邊的卻又苦苦追求;占有它時感到平淡無味,失去它時方覺可貴。如果一枝桃樹、一株七里香、一尊風獅爺均是我們生活中鮮活記憶的一部分,那在平素就必須要有更多的作為去跟進、聯結它的存在與否。諸如:更多的村史紀錄及傳承活動、更多的史蹟巡護及導覽解說,乃至更多的資源彙總及訊息傳播等等。   總之,為了體現公共財更大的效益,平素便要計較個人邊際利益的加總;屆時,物件就不僅止是死物而已,而是所有人共同的記憶與資產,更加容不得私人染指與占有!
讓金門馬拉松愈來愈好﹗
*2016/03/02
邁入第九屆的金門馬拉松於2月28日開跑,今年計吸引一萬七千名跑友報名參賽,在比賽前一天金門街頭就因為參賽跑者抵達顯得熱鬧非凡,且不僅是來自全台各縣市的跑者,大陸跑友近年來組團參賽的比例也愈來愈多,加上刻意設計的賽道及跑者的創意打扮,形成兩岸的馬拉松盛會。   當前,全球許多大城市都熱衷於推廣並舉辦馬拉松運動,並將其視為行銷城市的重要手段,當然,其衍生的周邊經濟效益與商機更是不在話下。君不見,平日略顯冷清的金門街市,因為金門馬拉松的舉辦,呈現人潮接踵的情景,許多小吃名店更得大排長龍。由見金門馬拉松已經累積了一定的成效及口碑,如何讓這種效益持續發展、擴大下去,或才是我們應該關注的焦點。   事實上,這幾年因為全民瘋路跑,許多高知名度又具特殊性的馬拉松,包括花蓮的太魯閣峽谷馬拉松,以及已被國際田徑總會官方全球路跑網站收錄在年度認證賽事,且是國際田總認證銅標籤路跑賽事的新北萬金石馬拉松,還有國內參加人數最多的台北富邦馬拉松,而大甲媽祖、澎湖、金門馬拉松等,因地點、意義特殊性,開放報名就秒殺。根據體育署的運動城市調查,國內有運動習慣的人,如以平均花費3,500元在慢跑運動上,一年帶來的產值就上看170億元,因此更有了「馬拉松經濟學」的說法。再根據知名馬拉松資訊平台「運動筆記」網站的登錄資料顯示,國內馬拉松賽事從2011年的89場,到2014年的520場達到顛峰,幾乎已到了每天都有馬拉松賽事的程度。在這股「馬拉松熱」裡,金門也不缺席;競賽組由首屆的1469人逐年增加到5000人,5000個名額在18分鐘即告爆(報)滿,顯見金門馬拉松的魅力。   由上觀之,可見「馬拉松熱」已蔚為常態,更是地方政府可以經營的優質項目,但重點仍在於如何令其精益求精,形成受人矚目、遠近馳名的特色活動。平情而論,推廣馬拉松運動最主要的原因是有助於民眾強健體魄,而帶動全民重視健康的思維,也能節省醫療保健費用的支出,這是馬拉松經濟學的附帶效益之一。然而,在實質創造產業收益方面,金門地方仍有極大的努力空間;因為縱使地方掌握不了運動器材、用品上的商機,但對於金門馬拉松的特色化形塑,仍要多加用心才行,諸如:相應文創商品的開發、馬拉松營隊的輔建、更多本地企業與賽事的合作等等,如能因此打造「小而美、美而精」的地方運動品牌,縱然金門馬拉松規模有限,亦足以形成特色性的賽事,導引更多人的關注及參與,或才能真正的創造金門馬拉松的經濟效益。   金門馬拉松又有「初馬天堂」的美譽,簡言之,仍屬於入門級的賽事,但這卻無礙我們前進的雄心,在兼顧賽事安全、國際認證賽道的前提下,如能做好差異化的行銷及管理,未嘗不能掙得一片廣闊的天地。諸如,今年為了體現「戰地風」的特色,除了在賽道上設置6處槍炮音效外,還設置了偽裝網、播放軍中情人鄧麗君歌聲等等;別出心裁的賽道設計,就在於樹立特異性,讓金門馬拉松更加的與眾不同。   總之,「運動是門好生意!」金門馬拉松不但要持續的辦下去,更要愈辦愈好!
聚焦差異化策略 形塑地方產業榮景
*2016/03/01
  因為陸客赴台旅遊人數的明顯減少,農曆年後,台灣各旅遊相關產業已經準備繼續「過冬」;對於陸客驟減一事,陸方始終未予政策定調或證實,但近日大陸國台辦發言人安峰山公開表示,陸客赴台遊人數變化是市場行為,取決於旅行社和遊客意願;下一步將視「兩岸關係形勢的發展」和市場變化作處理。話已經說得夠「白」了,如果我們還沒有「過冬」的準備,就實在太不應該了。   事實上,相較於赴台陸客人數的驟降三成,金門感受相對並不明顯,甚且農曆年前,陸客來金送件人數還曾創下單日新高,破了去年十一長假的紀錄,更顯見就地緣而言,在金門的兩岸事務是可以和台灣脫勾處理的,畢竟金門始終有著「先行先試」的優勢,對兩岸政府而言,這樣的特殊性始終存在,也始終發揮著預期的功效,但我們要憂心的是,面對變局,金門地方產業又該何去何從?   一直以來,金門的地方產業都有同質化、競爭門檻低的問題;經常是什麼產業火熱了,大家就一窩蜂的投入,而且經常還是以「委外代工」的形式來呈現。在世界工廠的時代裡,這樣的機制並沒有多大的問題,但如果是在欠缺特色創新的前提下,便會發生競爭力低落的問題。於是縱有大量旅客登島消費,地方產業都不會是「主角」,反而是擁有質價及品牌優勢的免稅店、大賣場可以獨攬商機,而這其間欠缺的便是所謂的差異化,行銷的差異化、商品的差異化,乃至於服務的差異化,如若地方產業不能由此點思考圖謀突破之道,縱不至於逐步邁向衰敗,最多也是小打小鬧。   然而,對地方政府而言,扶植在地產業本屬應當,但如若業者對「創新」、「競爭」沒有太多的感覺及想法,公部門縱然想銳意興革,也是徒廢。就曾有人明言:「金門產業欠缺競爭力,是因為還不夠苦、不夠慘!如果把其他縣市沒有的福利拿掉,試想還有多少人坐得住?」這其間或許便存在著「雞生蛋,蛋生雞」的問題,我們究竟是應該先把產業環境架構好,讓大家有錢賺,還是盼大家精益求精、日有寸進形塑一個優質活絡的產業環境?或許,這兩者也不存在著先後的問題;產業環境主要責任在政府,但人帶進來了,賺不到錢,業者就應負起完全責任。   說了這麼多,問題似乎又回到了原點││要先有人流,才有產業效益;產業可以走出去,但人要先進來。以當前陸客由小三通來金旅遊為例,已全面實施電子簽,入境申請需透過地區許可之旅行社,以線上送件,陸客自由行應於入境前24小時送件、團體旅遊應於入境前4小時送件,經審查核准後,即可快速憑證入境。以這樣的發(入台)證模式,應給予了相當程度的簡便,但現在似乎大陸簽發「大通證」,還有著一週左右的滯延,然以金門旅遊的胃納而言,這樣的情形恰不應是缺點,反是讓我們有更多的理由去挑精選細、計較自己能提供的旅遊品質。   然而,如若金門第一線的旅行社想的只是圖謀近利的「削價競市」,後線的地方產業自也難有將本求利、以利保質的精進空間,如此惡性循環,犧牲的是產業環境、就業條件,更是產業的未來,如再要有兩岸政策的紛擾、人流的衰頹,縱然地方產業都被「打趴了」,自然也一點都不奇怪!
服務有深度人民有暖感
*2016/02/29
今年春節連續假期,雖然氣溫下探,全程都在10度C上下游盪,但見境外湧入人潮有增無減,其中包括遊子回家團圓,樂敘天倫,也有兩岸旅客,利用九天年假舉家來金旅遊,頓時金門地區流動人口大幅成長,堪稱此前之最,熱鬧滾滾,年味十足,證諸金門在變,進步情景看得見。   根據縣政資料統計,105年境外來金參訪旅遊人數高達一百七十萬人次,創下歷年單月新高,充分顯示金門未來觀光願景可期,畢竟「數字」會說話,所謂「觀光立縣」,政策宏觀,奠下良好基礎,尤以金門好山好水好人情,還有歷史悠久閩南文化、名勝古蹟及獨一無二之軍事景點,可供盡興參觀遊覽,此外地區「食安」與「居安」之供給服務品質,持續提昇改善與加強,廣受青睞。又如金門特產貢糖、麵線、牛肉乾、酸白菜討人喜愛,業績蒸蒸日上,贏得不少口碑,此乃業者經營行銷得法,政府投入輔導管理具見功效。   再以猴年「春運」工作為例,為讓兩岸三地行旅年關往還交通運輸通暢無虞,幾經針對過去缺失加強檢討策進,不惟事前計畫作業完整週詳,且有應變A、B腹案,雖然其間金門一度出現低雲濃霧,能見度不及二百公尺,兩岸三地飛機船隻停航,卻也由於公部門運籌帷幄,狀況掌握確實,因應作為縝密,適時中央與地方縱橫關係熱線協調連繫,縣長、立委連袂坐鎮,民航管理機關、縣政團隊聯手動員,各就各位,分工合作,進行深度服務,所謂精誠所至,金石為開,天也祐民,終於雲開霧散,兩岸三地海空運輸恢復正常,官民皆大歡喜。   此次年假最長,兩岸三地搭乘機船人數最多,動用軍民航機發揮疏運能量最大,有驚無險,大功告成,促使四萬餘眾旅客順利返回生活工作崗位,創下春運工作最佳紀錄,贏得大家按讚,都說心有暖感。   有云:服務為負責之本,公僕面對芸芸眾生,一本初衷,實事求是,面對問題,解決問題,以下管見數點,值得高度肯定鼓勵:   一、 縣政團隊深入、投入、融入之服務表現,人到心到,面面俱到,動力強、行動快,步伐穩,促使推力、助力、拉力到位,有功也有勞。   二、 總統平民化,對於縣長、立委熱線直達天聽,下情上達,處理回應快速,中央地方一條心,解決民瘼民困, 口惠而實至,人民有信心。   三、軍人係以保國衛民為天職,演訓之餘,救災救難,無役不從,昔日使用臉盆投入救災,今日以專業救援,搶救台南發生震災,春節霧鎖金門,軍方調兵派機支援,投入疏運任務,全民有目共睹,軍愛民,民敬軍,軍民一體,猶如家人。   總之國家未來願景,亟需舉國上下,不分黨派族群,集中力量,激發能量,共同以服務深度與熱度,提昇高度,再創新猷。
用新的想法及做法 趲趕金門大橋進度
*2016/02/28
  交通部次長范植谷日前抵達金門視察金門大橋工程,面對日益擴大的落後進度,范植谷說了重話,要求務必在今年四月底,一定要有一個具體的工進展現結果,並達到各項短期趕工計畫的里程碑和目標。   金門大橋建設計畫施工以來,已經快三個年頭了;距金門大橋契約工期到期僅剩六百三十餘日曆天,但工進截至今年二月廿一日止,預定進度百分之四十八點五一,實際進度百分之三十六點七六,落後百分之十一點七五。事實上,金門大橋工程不但金門地方重視,交通部也將其視為重大的列管工程,部長、次長幾乎是隔三岔五的就來金門督工,但不論話說得誠懇、多重,進度照樣是落後。當然,落後的理由一定有很多,主辦的國工局也一定會想方設法的要求廠商趲趕工進,然而,到底是廠商力有未逮,還是變數太多,或者是根本耍賴,交通部、國工局、縣府等都應儘早有一釐清及論斷,並決定啟動後案的時機點,莫令萬眾矚目的金門大橋輸了裡子,又賠了面子。   要說肇建金門大橋是一波三折,絕不為過。從數十年前論議興建金門大橋開始,每逢選舉便被拿出來炒作一番;當年,李登輝總統在國民黨大掌櫃劉泰英身上「畫押」的景象堪為經典,再歷扁政府後,方在馬總統手上拍板定案。「三分交通,七分觀光」確定了金門大橋的定位及主軸,更讓這座選舉浮橋有了坐實的殷望。但由國工局接辦發包後,先是得標的樺棋營造被訴資格不符、撤銷契約,再由國登公司重新接手;但自國登接手以來,不但工安事故頻傳,工程進度也始終不達標,於今落後進度已超過百分之十,往昔還可以說是「好事多磨」,如今卻是「大事不妙」,是否必須「再再」重啟「爐灶」,真的只能待後事方得分曉。   平情而論,金門大橋最大的爭論點是國內廠商並不具有相關的工作經驗,招標單位起始設定的工程經驗條件能否足以應對實務的工程需求,不實際做一遍,便難有確切的答案;或許,相關單位也看到了其間的盲點,因此特別有了引進大陸工作船機的規劃,畢竟大陸在這方面有非常豐富的施工經驗,如能「以人之長,補己之短」,當也是兩岸工程合作的一次典範。然而,前提是克服了,工程進度還是趕不上來,除了國登苦惱、國工局憋氣外,身為事主的金門,才真是無語問蒼天。到底問題出在哪裡?若要再趕工、重啟,又該有些什麼構想、思維,方不至重蹈覆轍,或也是我們該關注的重點。   誠如范植谷次長所言,整個大橋工程歸納起來,簡單一句話就是「全民的感受」,如果是正向的、正面的形象,大家會更願意來幫忙,產生良性循環,他也期望在新一年裡能改變一些觀念,劃下一個完美的「句點」。現在,如何畫下這個完美的句點,正是大家努力的目標,在國登公司顯然力有未逮、使命感不足的前提下,成效始終有限;此時此刻,或許引進有能力的協力廠商應是最積極有效的辦法,如能進而攻克目前的難關,或還能掙個多贏或平盤的局面,不致留下如國登洪董所言「賠光了,才會走」的殘局。   總之,金門大橋工程承載了鄉親們高度的期待,就算是國登出局,能否再找到合適的廠商收拾殘局,仍在未定之天,現階段如能用新的想法及做法,大幅提升落後進度,方屬可行策!
金門是兩岸維持現狀的關鍵
*2016/02/27
2016大選結束後,國內外輿論對兩岸關係可能走向莫不寄予高度關注。   對於國內外的期待,總統當選人、民進黨主席蔡英文顯然也有深刻理解,不僅在其當選感言中公開宣示:「我們更沒有忘記,維持台海安全及兩岸關係的和平和穩定,是大家共同的期待,也是兩岸要一起努力的事。『維持現狀』,是我對台灣人民以及對國際社會的承諾,我一定說到做到。我也向大家保證,未來我處理兩岸關係,會積極溝通,不挑釁,也不會有意外。」   在選後接受媒體訪問時,蔡英文再次表示:「這次大選的結果,顯示我所主張的『維持現狀』,就是台灣的主流民意。維持台海和平以及兩岸關係的穩定與發展,是各方共同的期待,但這不是單方面的責任,兩岸都要一起努力,來建立一致性、可預測、可持續的兩岸關係。」   從蔡英文不厭其煩的談話可知,她確實深切理解「維持現狀」對未來兩岸關係的意義,以及國內外對一個穩定的兩岸關係的期待,質言之,維持兩岸和平穩定,符合國際期待與兩岸人民利益,建立一個穩定、可預測的兩岸關係,是兩岸當局共同責任。   何謂「維持現狀」呢?如果「維持現狀」是穩定未來兩岸關係的必要前提,那麼,雙方對「現狀」是否有一致的定義,就是決定兩岸關係穩定程度的關鍵。   準此,應該追問的是,兩岸藍綠紅三方對「現狀」的認知是否一致?   基本上,自1949年以來,北京始終堅持「一個中國」原則,直到1992年海峽兩會「辜汪會談」之後,「一中各表」才成國、共兩黨進行交流的政治基礎;2008年馬政府執政以來,則以「不統、不獨、不武」進一步定義所謂的「維持現狀」,在反獨甚於促統下,北京對此定義不表達異議。   相較於國共兩黨的「九二共識」,民進黨扁政府執政時期曾提出「一邊一國」主張;至於曾經參與「兩國論」起草的蔡英文,在選後的媒體專訪中則指出:理解和尊重兩岸在1992會談的歷史事實,稱要在這個既有的政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展。   不過,在被問到何謂「既有政治基礎」時,蔡英文又提出「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」、「中華民國現行憲政體制」、「兩岸過去廿多年來協商和交流互動的成果」、「台灣的民主原則以及普遍民意」等四個關鍵因素。   誠如所見,紅藍綠對兩岸現狀的描述,係建立在各自的歷史經驗與政黨理念上,北京能否接受蔡英文對現狀的描述?完全執政的民進黨政府又要如何在所謂既有政治基礎上維持兩岸現狀?推動兩岸交流?著實考驗雙方領導人智慧。   二十多年來,兩岸紅藍綠曾經分別以北京、台北為軸心,提出從「一中」到「兩國」的各種觀點,站在金門這個曾經是兩岸衝突焦點與交流先行者的島嶼,金門人深信,金門就是兩岸維持現狀的關鍵,此一地理上屬於中國,治權又劃歸台灣的小島的存在,已然表明兩岸關係的複雜程度,也足以說明兩岸的「現狀」是個什麼樣的現狀,兩岸領導人何妨看看金門人的歷史經驗?學學金門人的兩岸觀?
新春之後且談金門小吃願景
*2016/02/26
新春重吃,人之常情。際此新春過後談小吃,自有其時令性。小吃,是一種在口味上,具有特定風格特色的食品的總稱,可以作為宴席間的點綴,或者早點、夜宵的主要食品。世界各地都有當地特殊的風味小吃,鮮明特色,往往亦是當地觀光行銷的重點,更是所有遊子對於家鄉思念的主要對象。小吃單價多不高,一般人都可以買得起。有一些學者更將小吃作為一種文化現象來研究;更期許其對觀光之附加作用,就以觀光立基之金門來說,更有其重要關聯性。   問君為何來金門?不僅來看金門地;金門小吃好風味,更為小吃來金門。這不應是觀光之口號;而應是遊客之內心話才有其意義。正所謂有一地之味,有一處之香;發思古之幽情,品古地之風味。這是古人對地方小吃之描白,言簡而意賅,道盡了地方小吃之神情及風情,寓思古懷鄉於品味中,感性中兼具知性。這也是何以自五○年代以後,各地方之小吃,突在旅遊界上風起雲湧之原因,各國政府民間,莫不以此為競。   金門,這個有六百年歷史的古戰場,歷史比台灣早三百年之古地,因地理環境影響,不但在建築上深受閩南影響,在地方小吃上更深受閩南影響,卻又能因人因地獨創其地方口味,舉凡貢糖、烤酥、麵線糊、糖餅、馬花炸等,不但各具口感,更是多少人兒時垂涎的回憶。但隨著「台風」的進駐;世代的凋零,各種小吃之風味不是失去古意,不足成為地方特色外,更因後繼無人,使得情形更形惡化。   檢討原因,其一是因市場之故,從早期台灣子弟大量進駐金門,為了這些台灣兵之口味,不自覺以台灣風味質變金門小吃,如麵線糊;或因不知,也無能力文宣廣告,以致平淡流通,除在地人外,鮮少知其名、食其物、品其味,甚至世代風逝後就煙消雲散,如元合餅店,豈僅令人興盡悲來而已。   振奮金門觀光,發展地方產業,不但是旅遊業之重要平台,更是產業發展之重要平台,更是在後工業時代知性旅遊之重要平台,因此如何振興具有金門特色之古風小吃,相關當局實應積極重視之。我們以為:首先是觀念的整合。在知性旅遊時代,具有地方特色之小吃才有未來,也才有生存之空間。因此與其邯鄲學步,競以台灣口味之小吃充之,或以台灣小吃之風味改變原有之風味,都非遠見之途。大道之行,應是重振古風味,在古風味上以現代養生觀念改善之,才是金門小吃之不二法門。   其次是相關部門,應積極輔導業者各種現代流通、廣告之行銷管理等知識及作為,古風新意,才有前景。看看法國的紅酒、清水的酥餅,其成功之道,當然是其特殊引人之口味,但能以現代管理之理念來經營,才是彼等成功之道。而日本名古屋清酒之失敗,也在於執古不化,故步自封之原因,這成敗之案例,實有待有心者省思之。   問君為何來金門,不僅來看金門景;更為小吃來金門。民以食為天,出外旅遊,非玩即吃,玩與吃是雙軌,任誰都知,故如何振興金門小吃,豈僅是吃而已,更肩負著觀光金門之重擔,怎能不重視?!
肇建具兩岸競爭力的科教館
*2016/02/25
縣長陳福海日前聽取教育處科學教育館與親職教育館興建計畫簡報;陳縣長指出,科學、親職教育館一定要做,除了整合各鄉鎮和各局處外,速度也要快,掌握期程做出決策,也做出東西來,成為兩岸三地最優秀、最好和最有水準的科學、親職教育館。   科學教育館對鄉親而言,可能不是新鮮的事,但在金門卻是首一遭,因此,定調規劃方向最重要;因此,陳縣長裁示,規畫方向非單一,除了政策要清楚外,也要與五鄉鎮基礎建設規劃搭接,清楚那些空間需要整合,並可與兩岸連接,若還是以在地的思維來做,就很難具備宏觀、前瞻的格局。   的確,不論是科教館、科博館或其他類似的公共建築,都是重要的「民心」工程,也是百姓們殷望的城市機能。對於科教館,我們的第一印象便是符合主題及氛圍設定的外觀及建物,其次才是撐得起建物的展品、主題展覽等等的軟件;金門需要什麼樣的科教館?其實是一個值得探討的課題,單以成本效益考慮,或許並不是那麼的急切,但如果訴求的是城市的形象特質、孩子的學習競爭力、未來的發展潛力等等,那就勿庸置疑了。然而,要做這件事也非是一廂情願、有錢便成,證諸以往,金門多的是「大而不當」、利用率及成效欠佳的公共建築,因此,如果縣府政策定調要建科教館,便先要確保它未來的競爭力及永續性,千萬不要陷入競比宏偉建築的泥淖,更勿庸競相去添「蚊子館」的政績。   然觀諸此回計畫是將科教館與親職(子)館併同研議,我們以為兩者之間仍存在著本質性的差異。理論上,科教館與親職館自然會有機能重疊的部分,就如近在咫尺的廈門市,亦把科技館、兒童館、藝文表演場地設置在同一個片區,並由官方的文教機構來統籌整個園區的管理,但此一例子卻不一定適合金門;首先是金門雖然地方小、需求低,卻反而因為濃郁的人情與宗族式的聚落結構等因素,適合將親職(子)館就近融入社區的生活機能裡,諸如:金門四處林立的社區活動中心,便是開展親職館服務的絕佳場地,政府勿庸再投入過多的硬體,只要將心思放在軟體的營運即行,若然能導引社區力量的共同參與,更顯然要比當前淪為老人活動空間的機能更富有實質的效益;特別是注入親子服務能量後,可同步活絡社區的生活機能,甚且會因幼老共處,讓老人更有存在感、更加心情愉悅,達到營造健康養生島的部分目的。   再者,誠如陳縣長所言,科教館應不僅設定在滿足本地需求,還因為金門地處兩岸優勢區位,理應有更多的機會拓展、整備兩岸科教資源,並以金門科教館為基地,開發更多的科普學習的機會,如此,不但有助於在地學子拓展視野、提升競爭力,也有利於彼岸學子取長補短、融合學習,據此而激發的科教交流、往來旅遊能量等,更不容小覷,此或也才能極大化金門科教館的運營成效。   曾有人說:「一座圖書館或博物館,足以改變一座城市的氣質。」對於金門而言,訴求小而美、差異化的行銷恰是競爭利基所在;金門恰具有獨特的兩岸特色及資源,或許一座具競爭力的科教館會是金門展翅高飛的亮點所在!
明確政策角色掌握發展契機
*2016/02/24
一直以來,對於金門未來發展方向,都有過許多規劃案;縣府去年度的自由經濟示範區策略規劃案,原本應是最接近實務性的一項重大計畫,但隨著國內政局、內閣人事的異動,如今的自由經濟示範區計畫已少人聞問,甚至是已埋入了歷史,然而,為了國家的競爭力,自經區的「機能」應有重啟研議的機會與可能性。   自由經濟示範區本應是馬政府、江內閣任內的重要政績之一,無奈因簽署《海峽兩岸服務貿易協議》惹出的太陽花學運,致令本該與服貿脫勾處理的《自由經濟示範區特別條例》無端成為眾矢之的,更注定了其塵封在立法院法案倉庫裡的最終命運。然而,台灣所處的政經環境競爭並不會因為內部的爭鬥而有所趨緩,蔡英文總統上台後勢必還得接手處理這個難題;但在「仇中反共」的氛圍裡,還能開創、掌握多少發展經貿契機,或也正是各界觀察的重點。   就國際經貿局勢而言,多個朋友,好過樹敵。兩岸服貿的原由、因果,已經因為不理性的抗爭模糊了焦點;當初強占立法院的學運領袖,現在甚至堂而皇之成了立法委員,是以,自經區條例命運之多舛與不濟,已勿庸多言,我們甚可斷言,縱然之後需重啟爐灶,也不免要如鳳凰浴火「改頭換面」,這既是政治的現實,更是現實的必然。但不論如何,區域經濟,乃至全球經貿壁壘的排除及自由化,已是普世的價值及趨勢,我們若選擇不加入,只能坐等淘汰。   事實上,自由經濟絕非是今日才有的產物,經濟自由主義理論早發展於啟蒙時代,亞當.斯密更被視為第一個闡述此思想的學者。他主張政府對經濟的干預應降至最低,但他也不反對由國家提供一些基本的公共財,一些發展於18世紀的理論,認為人們只要保留他們擁有的經濟設備,而不是交由國家控制,那麼將會創造出一個和諧、平等且日益繁榮的社會,此一論點加強了18世紀末期,走向資本主義經濟制度的潮流,並在之後轉為重商主義制度。不論如何,自由經濟總是對抗封建特權、貴族傳統,以及君主利益的產物,更因為區域與國家間的合縱連橫,極大化了產業無國界的經濟效益,面對此一形勢,我們更該看重國家整體的競爭力,而非個別產業、政黨的榮枯而已,就台灣現行的政經情況而言,已然落後了一大截,急起直追尚有不及,若然持續內耗,無異自取滅亡。   再回到金門自經區的議題。曾經我們以為,金門擁有許多的機會,特別是針對兩岸區域經貿領域,金門恰有取長補短、調和鼎鼐的機能,但事實也證明,恰因如此,金門的發展反更容易受兩岸政局變動所左右。如去年7月在金門簽訂的兩岸通水協定,本應是開啟兩岸民生合作的絕佳良機,因之而開展的通電、通氣,乃至於試辦區域自由經貿都大有可為,可是因為馬政府執政不力、國黨的選情低迷,乃至大幅敗北,都令情勢急轉直下,雖不至停擺,但不定期限的「觀察期」在所難免,既非國家之福,更是金門之憾。   因此,不論當下金門對自經區的規劃如何,都應該先確認一個現實:金門必須先明確的政策角色與定位,擁有一個特區、自經區或任何類似的身分及地位,如此,才不會讓規劃、願景僅止於紙上談兵!
歡慶元宵 營造特色燈會
*2016/02/23
  歡慶元宵佳節,各地紛紛舉辦各種型態的元宵燈會;除了今年由桃園市輪值的台灣燈會外,由北而南、大大小小的燈會,可謂繽紛多元,讓許多民眾都能抓住年節尾巴,扶老攜幼共襄盛舉。   元宵算是相當重要的一個傳統節日,農曆1月15日元宵節,除了吃元宵、提燈籠、逛花燈之外,當然射燈謎也是文人應景一較高下的節日,但是對元宵節的由來卻眾說紛紜;有相傳是源於楚漢相爭時,蕭何提燈月下追韓信的,也有另種說法是在金門福建等地,家家戶戶正廳下方都點燈,而燈又和台語的丁諧音相同,點燈也就是求男丁之意,而燈籠也被送到廟前懸掛,希望向神明求男丁,一直延用至今。雖然各種說法不一,但可以確定的是,元宵節卻是中國節日當中,相當有趣味和浪漫的日子。因為趣味和浪漫,所以我們始終保持對元宵燈節的熱情及念想,並希望將它辦成在地的特色活動,這或許也是各縣市對於元宵燈會始終積極投入,並有「拚場」之態的主因之一。   事實上,一個節慶活動要成功,最重要的還是眾人的認同和參與。以今年燈會為例,「五告麥」(有夠醜)聞名的台北市燈會,或要比桃園的台灣燈會風頭更健。台北市今年推出的「福祿猴」主燈甫一公布,便引來各界負評,更直接被冠予「這是個連葉克膜都救不了的設計」;就連一向標榜特異、創新的柯文哲市長也直言,這個主燈讓他焦慮了好久,但主其事的北市府民政局卻直接點出了重點:「福祿猴」是台北市有史以來最具「知名度」與「關注度」的元宵主燈,所謂「葫蘆藏乾坤,包容是福祿的本質」,大家開心就好。雖然或許多數人不認同,但參與的目的達到了,此案應也列為負面行銷的典範教案,或起意僅是「畫虎不成」(日本早有類似的設計及典故),卻在之後激發了更多的想像、創意及討論度,更達到了闔家同遊、全民同樂的基本目的。   看過了極端的案例,或許也可以來討論一下金門的燈會。金門今年的「嬉遊金門鬧元宵」主燈,以齊天大聖為發想,主題明顯、「辨識度」高,全身採用質感平順的絨毛舖陳,保證不會有「掉漆」的問題。以家喻戶曉的西遊記主角,結合光雕搭配金門太武山「毋忘在莒」勒石的戰地元素,打的是「安全牌」,自然也不會有太多的爭議,而且囿於金門的燈會特性及規模,實則也不用太多花俏的設計搏版面,溫馨有趣足矣。然而,我們要探討的,恰是如何讓「小而美」落地生根,並達到基本的同歡及行銷的目的。   歷來,地區除了金門縣文化局主辦的燈會外,當屬珠山燈節最具特色。社區辦燈節,重點自然是聚焦在傳統禮俗與溫馨經營;諸如:大道宮點燈、乞龜送龜、點燈儀式、燈謎會暨摸彩活動等等,或許花燈並不出色,內容也沒有太大的區別,但如果能精而深的經營出在地的情感與氛圍,當不失為一個值得推薦,以及共同參與的成功燈會。   總之,好壞可能是人云亦云,美醜更是存乎一心;各地的燈會沒有絕對的好壞,有的只是目的、用心與結果的不同。期勉金門能經營出深而精、具有吸引力的在地燈會,讓眾人有更多參與、同歡的機會,此或也是檢驗燈會是否成功的基本標準!
正念施政孝道治縣
*2016/02/22
縣長陳福海自其接篆領航縣政迄今,念茲在茲,週而復始提到將以「正心正念」作為立身處世與治事座右銘,亦且不斷利用集會場合再三強調,此生最大心願就是竭盡所能,為這塊土地鄉親作些事情,希望大家相互期勉,互信互諒互助,經營金門清新和樂生活環境。言猶在耳,予人印象深刻。   繼於去年歲末寒冬,在其親自接待國防部後備司令湯家坤將軍抵府拜會時談及,他自承擔縣政大計,即以「正念施政,孝道治縣」自我要求惕勵,凡事身先,由己做起,長期以來,每天就算再忙,未敢或忘親向父母晨昏定省,同時列舉自他上任主政,曾有幾個「颱風警報」過門不入,有驚無險,化險為夷。直認凡此正是「正念施政,孝道治縣」之最佳福報。湯將軍對此頗有同感,頻讚金門民風淳樸,此前在金主持軍務期間,身歷其境,瞭解乾旱之苦,目前看到一向缺水之金門,各地湖庫水位滿盈,咸表金門鄉親真有福報啊!雙方暢所欲談,消息見諸媒體、輿評反映:善有善報,有愛最美。   持平而論,所謂「正念施政  孝道治縣」,綜其內涵精神,即是服務鄉親之理念,實現服務之理想,乃現代公僕之職責,人人應有之基本態度。亟需上下一體,群策群力,期以發揮最大能量,締造最佳之核心價值,最忌流於形式,止於理論,不推不動,未能貫徹。   具體而言,「正念」包括「人正、心正與理正」三者,人正則剛,心正則順,理正則暢,回向誠正,凡事融通,不致僨事,尤以國人崇尚孝悌忠信,代代傳承,教孝教忠,弘揚孝道,孝者必忠,忠者敬事,行正走穩,唯公無私,畢竟政府施政所需,涓滴出自民脂民膏,爾俸爾祿,源自子民納稅,換言之,子民即是政府衣食父母。倡導「正念施政,孝道治縣」即是正道,應為而為,眾所樂見。    再說:施政理念,貴在實踐,服務理想,重在讓人有感,在公言公,舉凡涉及政治事務,則是為民服務重點範疇,貴在透過行政組織體系,運用團隊成員全面啟動,將「理論」化為「具體」計畫,結合宣導教育諸手段,自上而下喚起共鳴,全面爭取響應配合支持,儘管政府技術官僚體系,不推不動之陋規積習,並未因為時代進步而滌除殆盡,惟「正念施政,孝道治縣」之施政理念,正中時弊,宜由主管業務部門,列為現階段社會教育重點,全程一貫積極推動,逐級督導落實考核,藉此發揮「潛移默化」,俾宏功效,何況單打獨鬥時代已是過去式,取而代之應是力量集中,眾志方可成城。爰特提供淺見如下,還望卓參:   根據了解,目前全縣公僕人力遍及各家戶,為期施政理念直達基層,弗論編制內或編制外人員,無官不是公僕,不許置身事外,而應以身作則,率先響應示範,百善孝為先,敬老尊賢,友愛兄弟姐妹,做好敦親睦鄰,宣導政令,期以蔚成風尚。   修身齊家,既是家庭教育,亦是社會與學校教育之重心,如何使之納入常軌,培養公民道德與生活倫理良好習慣,職司教育主管部門,務必負起策劃執行全責,需知教育乃百年樹人大計,有教無類,多做不錯,因為教育才是根本,但願大家有志一同,同心齊力,進德修業,大家有福。
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