社論
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全國古蹟日與金門文化的整合行銷
每年9月第三個週末是文化部訂定的全國古蹟日,並在這段時間策動全國各縣市政府合作舉辦相關活動,宣揚古蹟保存促進社會各界共同體認並守護古蹟的價值;這項活動的另一個深層意義,則在持續推動我國文資保存與世界接軌。 早在1984年法國即提出於9月第三個星期舉辦「古蹟開門日」活動,鼓勵社會各界親近歷史文化,隨後在1991年由歐洲議會通過接受這項概念,並將立定為「歐洲遺產日」,每年都會設定不同的活動主題,1999年起更提出並延續使用至今一個響亮的口號「歐洲,一個共有的遺產Europe ,a Common Heritage」。1993年有34個歐洲國家加入這項活動,到了2010年發展為50個不同國家(目前56國),同時也接納歐洲以外的國家共同參與這項活動,35年間透過不同歐洲國家,分別擔任主辦,藉著不同的主題,持續推動遺產為人類共享的主要觀念,咸認為是國際上每年最重要的文化盛事之一,我國和土耳其等國也是在2001年加入這項活動。 今年歐洲遺產日的主題訂為「遺產,包羅萬象,Heritage, All Inclusive」意指「遺產」,可以體現人類生活方面價值觀及其演變,包含了信仰、知識、生活的內在省思和外在表達方式。這項主題也正回應了2005年被稱為法羅公約的《文化遺產社會價值公約,Convention on the Value of Cultural Heritage for Socity》所揭示,所有族群、性別、年齡、宗教、能力的社區人們,都應該認同並參與他們生活所在地有形、無形文化遺產的各項活動,並鼓勵持續透過各種對話和實際行動,強化這項理念。 在這個包羅萬象的主題下,許多歐洲國家採取不同的方式詮釋,如斯洛維尼亞以農業文化到傳統美食為呈現主題,希臘配合建國200年的系列活動為主題,法國文化部和教育部在9月17日合作以「打開你的眼」對學童宣揚文化遺產,西班牙也相同的安排了「遺產與教育」為主題,捷克以「遺產就是全部」在9月11~19日間辦理全國系列活動,俄羅斯則推出長達兩個月的「科學與技術」作為主題等。上述各國的活動在在顯示文化遺產與生活多元多樣的密切關係,和豐富多彩的呈現方式,充分反映了文化遺產包羅萬象的主題。亦即,生活就是一種文化,文化遺產則是他們重要的印記和載體,文化遺產和生活關係是極其自然且密不可分的。 今年在文化部支持下,18個縣市以「文化馬賽克」為主題規劃了不同的活動,諸如基隆的沙灣尋蹟、台北的老屋開張、新北的新北奇蹟、科技走讀,彰化以米為主題的美歷彰化GO好玩,嘉義以鄒族漁獵文化為主題之河川的技藝等等,文化部則由文化資產局舉辦國際講座以為回應。 金門擁有豐富的文化底蘊和外顯的有形、無形文化資產,透過長期政策的規劃,逐步建立保存的體制,而全國古蹟日和相關的教育、觀光等,則是文化加值的重要平台。金門本年度提出的主題是「金戈鐵馬、單騎古蹟小旅行」,以兩個梯次的單車串聯巡禮活動,設計參訪金門閩南、戰地、僑鄉史蹟的遊程,藉著實體解說、數位技術以及互動方式激發民眾參與這項全國性的文化盛事。 國際上自20世紀起早已將文化視為國力的一部份,保存文化除了延續傳統之外,更是向外行銷的重要力量,我國推動全國古蹟日的另一層意義也在如此。如何將文化遺產以及金門文化的日常,作為對外加值行銷的重要平台的確值得深思,例如中秋博餅、老兵回金等活動,進一步和對應的「文化空間場域」串聯,可以強化地方文化產業整合行銷。建立金門的文化生活行事曆,選取不同主題包括各項有形、無形的文化,如古蹟、聚落、市街、地景可以做為民俗(中秋、城隍)、產業(石蚵、花蛤、高粱)優雅地的呈現背景,甚至全國金門日也可以和聚落宗祠以及洋樓建築具體結合,有計畫的規劃整合行銷,當可使金門的文化更為發揚光大。
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論金城分局校安座談會
校園安全維護,一般而言,主要是以「事前預防、緊急處理及外部支援」等三大策略為主。全面強化校園安全防護網,以供學子安全之學習環境,是目前重點議題,姑且藉此三大策論而衍之。 首先是「事前預防」策略,教育部依「維護校園安全實施要點、校園安全防護注意事項」,籲請各校落實校園安全檢核、盤點治安熱點、校園安全地圖,及相關安全防護機制與措施;尤其是希望與派出所建立校園週邊,至少有三處巡查熱點,做好預防措施,防患於未然。 再來是「緊急處理」方面,依據部定「校園安全及災害事件通報作業要點、各級學校重大緊急校安事件處理流程圖」等各項災害防救、校安通報等規定及處理流程,提供各級學校防範及緊急處理機制,並請各校落實校園安全通報,落實校安通報。此策略尤重於切實通報,及通報之時效性。 最後是「外部支援」策略方面,依教育部「維護校園安全實施要點、校園安全防護注意事項」規定,請各校與轄區警察分局簽訂「維護校園安全支援約定書」,並請各校與警政、消防、民政及衛政建置聯繫平台,以完善校園安全防護工作;在此,重點在於保持聯繫。 統觀教育部之三大策略,在於有效統整資料,如金城分局所為。據金城分局統計資料,今(110)年上半年查獲少年違法案件計14人,其中涉犯竊盜案5人最多、兒少性剝削案4人、少年無照駕駛計查獲47件,警方將持續列為取締重點。 此次金城分局召開的110學年度第1學期「校園安全座談會」,是由分局長親自主持,並邀請金門縣政府教育處、觀光處、警察局少年隊、金門縣學生校外生活輔導會,及轄區內16所各級學校代表參加,共同研商校園安全問題,有效防範,以維校安。 金城分局首先針對少年工作執行成效,及未來工作重點提出報告,從統計數據顯示,110年上半年查獲少年違法案件計14人,較去年同期無明顯增減,其中涉犯竊盜案5人最多、兒少性剝削案4人次之;另在交通違規方面,少年無照駕駛計查獲47件,占全般無照駕駛件數之26%,警方將持續列為取締重點。 會中與會單位一致認為,在校園安全環節中,少年毒品防制,及交通安全是當前最重要的議題,校方除肯定警方於上、下學期間,加強校園周遭之公園、撞球館等區域巡邏,有助降低學生無照駕駛,以及群聚吸菸之情況外,更希望持續執行。對此,警方鄭重回應,持續致力於查緝毒品、溯源斷根,並與校方保持良好聯繫管道,是責無旁貸之承擔,更希望在縣府、學校及警方三管齊下,攜手合作建構安全的校園環境。 提供安全的教育環境,保護學生就學安全,是校園安全之重點,是以會中,分局長多次強調,為確保校園安全,將持續與各單位密切合作,落實校園周邊安全巡邏,建立預警機制,讓學生安心、家長放心,共同營造安全、友善的校園學習環境。美哉斯言,我們在肯定之餘,更應全力配合,以維學子安全!
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防疫不忘振興在地經濟
縣府日前宣布,「2021金門老兵召集令」繼續辦理,主辦單位規畫「那時候的他,你好嗎?」及「週冠軍升榮譽隊旗」等不同於往年的作法,希望把這分兼具感念老兵守土衛國的觀光活動辦得「更有溫度」。 事實上,在新冠疫情的威脅下,依然要辦好觀光行銷活動本來就是一件兩難的事,特別是現在許多群聚性觀光活動已取消,但縣府考量老兵召集令多為自由行、多屬親友共遊性質,又接獲許多老兵強烈表達活動應繼續辦理,因此決定今年照常舉辦,但仍表示會視疫情發展滾動檢討,一定要以防疫為第一優先。針對這樣的安排,我們認為應是目前最為妥適的做法之一,特別是中央、地方振興券都發放在即,產業也需要更強的助力來恢復元氣,但畢竟防疫仍是第一優先,如果欠缺了安全的消費環境,任何努力都將徒勞無功,縱是「謹小慎微」仍有其必要性。 當然,我們也理解,老活動依然要有新的創意。今年度除了設計「完成任務獲好禮」、「那時候的他,你好嗎?」、「注意!老兵罩伙來」、「軍事據點行程推薦」及「老兵特約商店專屬優惠」等5項系列活動外,特別新增「週冠軍升榮譽隊旗」玩法,會將返金老兵依所屬單位別每週統計1次,累計人數最高者為該週冠軍單位,單位旗幟會考量在金門尚義機場受理櫃台或其他重要位置懸掛1週。這種訴諸「團體榮譽」的作法,表面上或是博君會心一笑,但骨子裡還是有「揪團」比拚的況味,或許在各自領域人等的鼓動下,可以創發新一波的行銷話題或成效也未可知,由此也讓我們聯想到即將在10月份登場的產業振興措施。 有別於現金紓困的本質,不管是數位振興券或紙本振興券都在訴求更「及而廣之」的連動效應。目前行政院版的振興方案,除了五倍券以外,還加碼推出其他振興措施,包括去年的動滋券、客庄券、藝FUN券、農遊券等,以及今年新增的好食券、地方創生券、國旅券、i原券,總共8大券逾1300萬份,值得注意的是,今年採單一平台登記,無論紙本或是數位,都會提供民眾選項來勾選,因此不用像去年一樣去各自的平台登記。這麼做的好處自然是有利於資源整合,也可以更清楚的了解各標的及關聯產業的振興成效;當然,除此之外各信用卡、金融機構也會加碼優惠,意圖留住金流,創收效益,而地方政府在此間的角色更類同於終端通路的開發與行銷人員,目的是把「消費」留在本地,為本地產業注入更多經濟「活水」,更快的盤活因疫「枯萎」的產業脈動。目前各縣市政府陸續端出加碼振興「牛肉」;本縣除了自8月底陸續普發的5000元紓困金外,預計在10月針對縣民每人發放3000元振興券,限金門地區使用。同時,舉辦持「五倍券到金門消費、抽大獎」活動,吸引觀光客來金,並鼓勵觀光旅宿業者提供振興加碼方案;而金酒公司也正在研擬優惠方案中,將另外公布。台北市則計劃加碼發行5億元的數位券,結合「一卡」(悠遊卡)、「一通」(台北通)和「一付」(悠遊付)為商家帶來活水。 由見,縱是疫情當頭,經濟振興仍不容懈怠,畢竟日子依然要過,在安全可控的消費環境中,以優化、精準的促進消費手段,助力地方產業復甦甚或榮起,仍舊是當務之急!
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老有所終 積極推動老人福利
縣府團隊關注全縣長輩的權益與福利,截至今年六月底,金門縣總人口數十三萬九九七五人,六十五歲以上老年人口計有二萬九六一人,約佔總人口百分之十五,凸顯高齡化社會現象,亦引發老人新的需求與問題。 根據內政部公布「一○九年簡易生命表」,國人平均壽命為八十一點三歲,其中男性七十八點一歲、女性八十四點七歲,皆創歷年新高,且男女性平均壽命分別高於全球平均水準七點九歲及九點七歲。但是,活得久不一定代表活得健康,有時會成為社會負擔。 然而,未來所有攸關高齡者的需求,都將不再僅限於醫療,而是生活的方方面面。在社區式照顧方面,截至今年六月底止,縣府共佈建十六處巷弄長照站及三十六處社區照顧關懷據點,執行社會參與、健康促進、共餐服務及社區初級預防照顧等業務。另外,在老人保護服務,社會處辦理有申請失智老人愛心手鍊、獨居老人調查,建立名冊,整合社福資源提供照顧服務等措施。 縣府很注重老人福利服務,本縣的樂齡學習業務已推展至全縣三十五個村里,實現村村有樂齡的目標。至於送學習到社區,全縣設置一一七個社區發展協會,目前樂齡學習中心推展課程至社區的概況,在固定拓點社區共有四十四個社區,不固定拓點社區共有三十五個,合計推展至七十九個社區。另外,教育處結合地方資源共同營造尊重長者之社區文化,提供多元學習課程及環境,豐富銀髮族健康快樂的中、老年生活,建構健康、快樂、幸福的終身學習平台,達成快樂學習、忘記年齡的核心目標。 隨著醫療技術進步,人們的平均壽命延長,但還是敵不過身體自然老化,健康管理因此成為現代人必修課題,且活得久也要活得有品質、有尊嚴。再加上人口結構的改變,老年人口的晚年照顧及相關福利更顯重要,政府更提供了多項老年相關福利,逐步構建老人生活安全網,全歸因於對於曾為社會奉獻青春和血汗的老人,如何讓晚年活得有尊嚴及受到良好的照顧,是我們關心的重點。 除了大家眾所週知的老人假牙補助、老人營養餐食服務、縣民敬老卡、歷經戰地軍管時期老人慰助金等等,均是為回應高齡化社會趨勢,政府就經濟安全、健康維護及生活照顧等面向,積極推動老人福利服務,並廣布社區照顧關懷據點,促進老人社會參與,落實活力老化之政策目標。 人口快速老化是世界已開發國家人口結構變遷普遍的現象,越來越多國家面臨了高齡化所帶來的種種衝擊,我國自然也在其中。由於未來社會變遷快速,你我皆有可能成為「奉養父母的最後一代、被子女棄養的第一代」,願我們能從現在開始,真正實現「老有所終,幼有所長」的理想目標。
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推動地方創生 展現多元特色
近年來,隨著工商產業的發展,大量的就業機會與青年人口皆往都會區集中,存在國內各地方社區及偏鄉地區有其極富特色之人文風采、地景地貌、產業歷史、工藝傳承均深藏文化內涵,中央為協助地方政府挖掘在地文化底蘊,形塑地方創生的產業策略,推動地方創生計畫,藉由盤點各區域「地、產、人」的特色資源,以「創意、創新、創業、創生」的策略規劃,開拓地方深具特色的產業資源,引導優質人才專業服務與回饋故鄉,為地方注入產業發展動能。透過地域、產業與優秀人才的多元結合,以設計手法加值運用,將可帶動產業發展及地方文化提升,必能使社區、聚落及偏鄉重新形塑不同以往的風華年代,展現地景美學並塑造地方自明性。 為強化各縣市鄉鎮特色產業發展,吸引更多優質人才,推動地區產業經濟永續發展,提昇生活品質,創建更多地域性的品牌,將地方的「作品、產品、商品」創造兼具「設計力、生產力、行銷力」的關聯效應,並構築出未來可供各縣市依循執行之推動架構,配合統整專業團隊執行在地創生方案,輔以外部資源投入,中央及地方協力合作,進一步促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展,讓地方產業及人才培育茁壯,創造多元經濟發展。 因過度都市化的結果,已造成鄉村因人口的減少、老化,出現城鄉發展失衡的問題。有鑒於國內城鄉發展落差急遽地擴大、地方優質人才不斷地流失,致使地方產業逐漸出現空洞化的危機,造成區域發展失衡的問題;加上都市人口不斷地成長,各項建設持續興建,反觀鄉村地區則面臨產業外移、青年人口外流、人口老化及生活服務設施不足等嚴峻的課題。過去各級政府大多重視硬體建設,而忽略文化藝術、生活美學、服務設計、活化地方產業等軟體建設之不足,為增進區域均衡發展或深化在地文化精神等面向,得以使人口及產業回流之行動勢在必行。 隨著科技的進步與社會變遷,導致城鄉差距與人口不均等直接或間接影響之現象,「地方創生」乃藉由地方自發性思考,建構在地永續經營發展的團隊,以整合在地與旅外優質人力、促使在地產業發展、提升地方文化,透過改造場所、設計、美食、藝術等方式,進行「地方再生」,積極地引進「設計思維」,媒合促成回饋故鄉的創生能量,建立地域性的品牌目標,將在地化翻轉為外向化的能量消費市場,成為改善地方發展具體可行的方向與開創美好的共榮前景,並且對於地方產業發展具有明顯的助益。 文化與觀光產業是推廣地方特色的重要管道,文化觀光的形式多元,透過包裝手法與相關策略手法,以創新形式推廣當地特色,除保留原在地特色內容,更塑造一個新的形象,強化人們對當地的認同感,打破既有單一產業或專長領域,建立跨界合作之平台,表現所屬的區域特色資源,進行更具創意發想與創新思維,針對金門在地各級產業的分布範圍、產業特色、市場規模,探討跨界整合的可能性,結合不同類型之創生計畫,以發揮產業多元性的整合能量,規劃未來發展目標走向,提升地方產業特色商品的行銷力,歸納出具有金門核心價值的資源意象,以協助地方透過設計整合精進、產品創新等方式,創新市場競爭力。 地方創生議題受到各界的關注與迴響,協助地方發揮特色,吸引產業進駐、繁榮地方的概念。它是一項跨領域、綜整各界量能、由下而上,從社區需求到凝聚社區共識,甚至是全民意識的工作。其內容涵蓋地方共識凝聚永續經營、活化空間場域、深化人力資源、優化產業價值、科技化及智慧化導入地方,以提高地方產業生產力及產品附加價值,擺脫人力資源日趨減少的問題,營造地方產業創新契機,改善地方生活環境及吸引地方青年人才回流的目標,藉由業界發展地方特色產業、學界強化地方知識技術能量、社區團體參與地方創生事業,以及政府整合資源,強化地方創生量能,促使文化、產業、觀光各面向得以永續正面循環發展,讓地方產業及人才培育茁壯,創造多元經濟發展。
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防疫事關重大 不贏則輸
防疫無盡頭,其來有自,且看五月以來,疫情有高有低,有群聚,有個案,有時加零,有時復燃,起起伏伏,見穩不見定,顯示隱形感染源並未斷絕,仍應保持時時警覺,處處留心,事事謹慎,以策萬全。 根據了解,金門設籍人口十四萬大關,實住人口不及半數,已接種疫苗1至2劑之民眾,累計破五萬人,覆蓋率天天上昇,由於計劃、執行、考核作業周詳,官民聯手,貫上下,連左右,大家秉持「同島一命」與「同舟共濟」之精神原則,防疫優先,防破口,杜疏漏,以迄於今,保持零確診優良紀錄,一點一滴,得來不易,言及於此,疫情難料,因而縣府決定,入境金門快篩不停止,守住鄉邦,呵護鄉眾,應為而為,最需大家支持,支持做對事,即是支持自己,利人利己。 無可否認,國內疫情起伏,渡過五月高峰,其間加零乍現,死亡案例銳減,凡此即是大家同心協力防抗疫情有成,於今疫苗陸續到來,但是進貨狀況並不盡如所願,雖然已有千萬人次施打疫苗,惟接種第二劑比率偏低,尤以境外移入案例不斷,且有變異株出現,中央防疫指揮中心宣佈,邊境管制從嚴,警戒維持。換言之,儘管疫苗覆蓋率已漸提昇,感染病毒風險相對降低,基於防疫與經濟兼顧併進需求,仍盼中央防疫指揮中心務實審視當前疫情發展,針對一些管制規定逐項深入進行檢討,可寬則寬,該嚴從嚴,只要官民沉著應戰,大家都在心裡上戰勝自己,抗疫就有贏面。 邇來社會坊間熱議,聚焦於各級學校正式開學,實體授課,一致咸表學校為師生共同學習與生活處所,人多群聚,恐有防疫破口之慮,因而防疫需求殷切,除應儘速普打疫苗外,防疫規範指引是否全程貫徹落實,允宜責成各級學校主官(管)負起全責,由上而下,逐行輔導,以臻嚴密。 再者:「工欲善其事,必先利其器」,欣見教育部已訂頒防疫各項因應方案,並將提供經費補助,以協助各級學校添購防疫物資及用品,落實各級學校防疫作為,有鑒種種相關舉措,不如以最快之效率,撥發各級學校防疫需求之補助經費,讓各級學校加緊添購足夠之實作器材與硬體設施,以完善所有防疫之相關工作,畢竟學校防疫之良窳,關乎師生之健康安全與學習成效,提供師生安全之環境,正是政府主管教育當局職責應盡之責任。 時代進步,科技發達,有政府能做事,並不代表政府萬能,樣樣精通,事事獨到。孰是,防疫靠科學,非靠政治與金句,任何人都不應把防疫與疫苗取得變成政治操作。檢視過去防疫得失,要說事實只有一個,公理只有一條,不必再爭論辯解,人人心知肚明,一切是非真假留給公斷,讓歷史作見證,前車之鑑,不誠無物,穩輸不贏。 總之,病毒一變再變,保健保命最重要,但願假以時日,國際研發新疫苗、新藥品問世,否極泰來。際此非常時刻,貴在大家用心愛已愛人,不分顏色,不分族群,大家敞開胸懷,真誠相見,相許相勉,為國為民,穩贏不輸。
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談參與式預算在金門推動
由金門縣政府委託世新大學與國立金門大學執行的「金門縣參與式預算推動計畫」,繼本月4日在台開舉辦的「參與式預算」推廣說明會活動後,5、6兩日的培力訓練課程面向公務人員,邀請具有相關學術涵養與實務經驗的多位大學教授來金門分享,希望引進推動參與式預算,讓縣民有機會能參與預算執行。 什麼是參與式預算?參與式預算是一種直接民主的方式,由縣民決定一部分市政預算的支出方式。透過縣民的自主參與,共同討論預算計畫、提出具體方案,並投票來決定預算使用的優先順序,以同享市政決策過程。 為什麼要推動參與式預算?參與式預算可以讓民眾針對需求進行提案,擴大市民對公共事務的參與,讓政府的施政更能符合民眾需求,也能夠反映更多元民眾的聲音,並將不同年齡、階層、領域的民眾利益納入政策考量,使政府施政能夠回應民眾需求,讓民眾感受更深刻。 目前臺灣地區已經有不少縣市推動參與式預算,也略有成效,但是在金門還沒有操作的經驗,因此如果希望地方政見能被落實,如何做就是關鍵,參與式預算非獨由民眾自行提案、執行,其間公務機關很重要,扮演在其中穿針引線的角色。因此縣府才希望透過實務分享與演練,讓參加的學員思考,如何結合個人實務經驗,因應需求設計出參與式預算的模式,幫助各機關有更好的施政成效。 根據學者的研究,參與式預算在台灣有幾種模式:1.由縣市議員拿出一部分工程建議款,在行政部門的協助下,交由地方居民提案、審議、投票,再由議員提出,行政部門執行;2.開放轄區民眾提案,根據提案性質交由相關的局處評估並協助改善,經審議及投票後,納入當年度預算或下一年度概算;3.由個別局處推動與該局處業務有關的參與式預算,將一部分預算額度或計畫交由市民提案、審議、投票;4.由個別局處推動特定類型、特定範圍的計畫,交由市民提案、審議、投票,最後票選結果出爐後,再分派權管機關執行;5.藉由政府採購過程,委託某個非營利組織或大專院校團隊來執行該筆預算。 類似環保議題、教育議題、觀光議題、生育補助、社會福利及小三通議題,另外包括藝文活動及最近較熱門的圖美館興建等,這些都是鄉親關注的議題,縣府秘書長陳朝金表示,秉持「開放政府、全民參與」的施政理念,致力建立一套由公民提案參與式預算制度,充分開放公民參與,強化預算透明度及對政府施政之監督,除了讓民眾能了解何謂參與式預算與如何進行探索議題,激發深層思考外,也為未來金門縣政府推動參與式預算提供相關的操作經驗,有助於縣府未來推動的政策能更貼近民眾的需求,在既有的參與途徑外,再提供一個新的管道。 如果金門縣政府未來規劃推動參與式預算,可以產生什麼效益?其一,貼近民意;其二,尊重基層心聲;其三,提高社區意識;其四,擴大縣民對公共事務的參與;其五,讓政府的施政更能符合民眾需求,也能夠反映更多元民眾的聲音。 參與式預算需要縣民的參與,因此推動之初要辦理說明會、培力講座與工作坊,由參與民眾集思廣益提出施政方案並經討論審議後,再將方案進行公開展覽,由縣民票選出方案之優先順序,再交由提案單位或相關單位來陪同執行,這些都需要一段過渡或陣痛期,千萬不能躁進,尤其是要獲得議員的支持和諒解,否則強行推動會適得其反。 金門縣政府未來規劃推動參與式預算,在推動過程中可能會遭遇到一些困難或挑戰,首先參與式預算應限制,需要修法、立法、長期政策預算配合而短期內難以得到結果的提案,以避免參與式預算淪為曠日廢時的不良工具,澆熄公民積極參與的熱情與信心。其次,公民提供創新提案,卻須自行撰寫企劃書,導致提案後失敗率高。應由機關業務承辦人負責撰寫企劃書。再者,參與式預算應取得社區共識,若執行參與式預算提案的預算經費不足,可由公民發起自籌款,補足不足款項。最後,議會是否放權支持,也攸關推動參與式項算成敗很大關鍵因素。
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強化數位基礎建設 打造金門後疫情經濟
由金門縣政府特別規劃的「金門原鄉再連結教育與交流計畫--海外移民線上講堂」,於上週六(9\4)開幕,並將持續地於每週六晚間七點到九點,繼續以線上的方式進行,一直到10月30日閉幕。這一計畫不僅是因為疫情的緣故,作為取代過去每年以閩南文化或金門學為主題,所舉辦的國際學術研討會,而且結合了數位網路媒體及雲端的技術,進一步開拓對閩南文化及金門學有興趣的族群,並增加其對於此一主題的可及性。數位網路在此次活動中,不僅成功地串聯了海外與原鄉,同時也清楚而具體地展現了它在文化教育中的角色。面對疫情,金門應該進一步強化數位基礎建設,打造金門在後疫情時期的經濟發展。 新冠肺炎的疫情自從2020年初爆發之後,隨即嚴重地影響了國際間的旅行及經貿往來,而這對於地處大陸東南沿海的金門來說,其影響更是深遠。首先,金門自1992年解除戰地政務之後,即以文化觀光作為發展的主軸,吸引兩岸及國際的觀光客。因此,當疫情爆發之後,不僅小三通中斷、國際觀光受阻,就是台金之間的交通也大幅縮減,這使得原本已經沒有其他產業的金門來說,受到的衝擊更是鉅大;其次,也由於疫情的緣故,西方世界與中國大陸間的關係更是加速惡化,並進一步地鞏固了民進黨政府上台之後對中政策的主軸。也就是說,兩岸之間的關係並不容易改善,即便疫情結束,小三通也必然不若以往的通暢與熱絡;最後,中國大陸的經濟因其與西方國家的衝突,更深化其內部經濟的疫態。於是,未來海西經濟也將受限,小三通的觀光也會縮減。面對如此的情況,文化觀光政策應該如何發展?而在文化觀光之外,又應有怎樣的政策? 加強數位基礎建設,是一個可能的發展方向。其實,金門縣府在過去即已喊出了「金門數位島」的主張,推動此政策,也有一些基礎成果。此次的「金門原鄉再連結教育與交流計畫--海外移民線上講堂」,其實不單單是個透過數位網絡的線上講堂,同時也是個具體操作數位的政策,並且藉由線上講堂擴大了金門與海外僑居地之金門僑民間的連結。於是,它不單單是個取代過去之國際學術研討會的新模式,同時也是串聯廣大的海外僑民,並建構僑鄉的策略。此次的線上講堂,主要涉及的有新馬地區的金門會館及僑民,未來還可以進一步觸及汶萊、印尼,乃至於越南、寮國及日美等國。 尤有進者,縣府對於數位基礎建設的投入,不只是直接地惠及縣民及海外僑民,它還是觀光之外的產業。全球經濟將會以數位為中心繼續發展,而台灣也是全球數位基礎建設軟硬體的供應中心。在當下以數位為中心的國際競爭裡,教育部及經濟部都大力推動數位資訊產業的發展,及人才的培育。金門縣府可以在數位經濟中,一方面結合在地的金門大學,另一方面也透過基礎建設的發展,吸引其間的人才,從中發展遠距的數位經濟,規劃金門在後疫情時期的發展。
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美哉社區清潔日
金城鎮公所鼓勵社區辦理的「自動整理、自發整頓、自律清掃、自主清潔及自我教養」110年社區環境清潔日活動,已於日前,透過社區志工一起動員,獲得計有庵前社區等25個社區發展協會的熱烈響應。 此次共有25個社區發展協會,所有的社區都全員參加環境清潔日活動。各社區均以每個月第一個星期日,為社區清潔日,動員社區居民自動自發參與環境清潔,透過社區力量整頓環境。自五月份起因防疫需要暫停,至九月份恢復舉行,各社區志工更踴躍參與這項有意義的工作。 清潔社區環境是目前當令的社區活動,此種活動與所有居民息息相關,且能讓大多數居民參與、很快看到效果,非常適合社區工作初期舉辦。透過社區環境清潔,讓社區居民感覺社區的改變,也可以讓居民體會「大家一起動手」過程中的快樂。 所謂的「社區清潔日」,是清潔社區環境活動中常有的一種活動方式,社區居民共同在一個日子裡,分工合作將社區的環境徹底清潔。「清潔環境」對每一個家庭而言,或許不困難,但如何有效動員全社區的居民,一起清潔就確需一些方法。 首先是讓居民共同參與策畫的過程,包括決定日期、清潔的範圍……等等相關的事項。總之,要找出居民認同、有興趣的課題,才能吸引他們參與。並且儘量設計讓所有人,都能參與當天的活動,以提高大家的參與感。進而透過參與者推銷「社區清潔日」的計畫,引導居民思考「完成後,我們社區會變成什麼樣子?對社區有什麼好處?」讓所有居民知道這個計畫。 其次是設立一個或多個聯絡人,讓居民的意見或問題,可以直接向聯絡人表達。並於事先預備好當天所需要的工具或材料,邀請居民參與籌備思考的過程,進而鼓勵大家提供當天需要的資源,如:除草機等。 再來是準備工作清單,將時間的分配、工具和材料分配、人力的分組及配置、甚至是休息時間的串場主持人,都須要有清楚的記載,讓參與的人清楚自己的職責所在。最重要的,是必須先規畫好如何「慶功」?讓大家有機會表現當天的成果,並且可以透過唱歌、聚餐、儀式等來慶祝一天的成就,慰勞一天的辛苦。諸如照相是個不錯的小技巧,清潔前的景象,清潔後的光鮮,清潔中的美感,能為慶功慰勞帶來神奇效果。 此次金城鎮公所鼓勵社區辦理的環境清潔維護,即依此而行,並確定重點。諸如社區植栽綠美化及銀膠菊剷除、環境清潔及雜物整理、社區排水溝之清理、家庭內外登革熱病媒孳生源容器清除、地下室積水排除,社區牆面及電線桿應保持乾淨,避免張貼違規廣告物,並加強狗大便清除、煙蒂清除、廢棄雜物清除、社區資源回收推動等等。 總之,推動社區清潔日活動,就是要建立公部門與社區的夥伴關係,共同建立優質的生活環境。如此不但能確保我們生活品質,更能發揮社區居民向心力,乃至守望相助的優良傳統,更是有效的公民教育,實足鼓勵!
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防疫是科學 團結同心才能共度難關
因應COVID-19疫情漸趨穩定,縣府宣布自9月1日起縣內大小餐飲內用,取消隔板及不同桌人員間保持1.5公尺以上間距的防疫規定。 事實上,要做成全面開放餐飲內用的政策並不容易,畢竟目前全國也只有金門、澎湖做得到;雖然餐飲場所適度鬆綁,但仍應遵守實聯制,餐飲場所每天加強餐飲場所環境、廁所消毒,維持用餐環境良好通風等等。就此,本縣所持的理由是COVID-19疫情趨緩,中央也將警戒降至2級,加上金門一直維持零確診,常住人口疫苗覆蓋率達到一定水平,因地制宜適度鬆綁餐飲場所內用規範,期盼地方經濟可以跟著動起來。是的,如果不能恢復餐飲內用,要拚觀光、拚經濟都極不容易;同為離島縣的澎湖,或便是考慮暑期乃是澎湖觀光旺季,如果再不做適當的防疫調整與開放,當地的觀光業者就得「死扛」到明年,因為秋冬季節更難賺到觀光財,相較之下,金門的觀光淡旺季或許沒有那麼明顯,但也有同樣的需求。金門雖然開放餐飲內用了,但入境仍然維持快篩,因為快篩是侵入性行為,難免有些旅客會感到不適與不方便,實務上也遇過旅客拒篩的情況,因而強制快篩雖說是防疫需要,但也的確會降低旅客來金門旅遊的意願。日前金門觀光產業公協會及業者便聯合提交陳情書,建議撤除機場快篩站、增加台金航線運能,期盼縣府在防疫與縣民生計間取得新平衡。 當然,要在防疫與民生上取得平衡並不容易,因為誰也說不準疫情爆發流行會在什麼時候,又會不會因為一時的放鬆讓所有的努力前功盡棄。縣府的回應是,考量新冠肺炎疫情國內每日仍有本土確診者,暫時不會撤除機場快篩站,但會在快篩量能允許下,請民航站盡全力增加台金航線運能,期盼兼顧防疫需求與人民生計。現階段,對於這樣的做法想必多數鄉親都能理解且認同,畢竟大家都希望在短期內恢復過往的常態,但事實也告訴我們,短時間是「回不去」的,因此,政府目前在做的是「紓困」而非「振興」,金門更開全國之先普發現金5千元,目的就是在協助縣民「挨」過這段苦日子,等到疫情更趨穩定、暫無爆發大流行的情境時,才會進行經濟「振興」。據了解,目前中央發放的振興五倍券規劃於10月15日起開放兌領,並預定對疫情重創的餐飲、糕餅、市場及夜市攤商給予加碼,跨部會還將發放藝FUN券、動滋券、農遊券、客庄券等一起使用;不過,正式啟用時間仍待行政院拍板決定,外界期待能搭上國慶連假,提振內需消費衝一波。想當然耳,此前此後各縣市都會發放地方版的振興券,但前提仍是疫情必須趨於相對的穩定,否則就會造成防疫破口及難以彌補的災難。 總之,紓困與振興雖然都是幫助民眾共度難關,但仍然會有政策工具和目的的不同。簡單的說,紓困、振興應該以疫情是否消退為界線;紓困更多作用在於經濟築底,讓人民生活不至於崩壞,振興則更側重於發展性,嘗試用有限預算創造最大帶動經濟的效果。嚴謹的防疫固然多少會犧牲人民生計,卻也是為了保障更大的人民生計與利益,防疫的理論基礎應該是嚴謹的科學證據,既不該流於「口水」,更非只是基於需要而已。
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完整長照網絡 健康樂活安老
長照業務是本縣乃至全國政策都是居於重中之重的地位;本縣在這兩年的社會照顧網絡,及社會福利政策方向都很明確,並盡量減少以現金發放的社會福利政策,將預算投入於各類的社會網絡,包括長輩和小朋友、弱勢族群的照顧,且是施政重要一環。楊縣長在日前的本年度第一次長期照顧推動小組會議中說明,在社會多元情況之下,長照推動必須予以重視並與時俱進,且符合地方彈性做法,透過實際作為,讓每一位鄉親都感受幸福在身邊的金門幸福島嶼施政目標。 由於我國人口老化正加速度進行,長期照顧的需求與提供服務的資源網絡建構是否順暢,成為這個時代必然面臨的重要挑戰。而為解決高齡人口群複雜的問題與滿足多方的需求,高齡者的照顧服務不僅要靠專業團隊的建立,同時要以建構資源網絡為基礎,才能夠提供更全面性的服務。且金門是老齡化的社會,在整個照顧社會網絡,對長輩的照顧責任尤其重大,所以在長照推動更需群策群力、匯集力量。 縣長楊鎮浯從上任之後,這兩年責成衛生局積極扶植民間團體設立長照服務單位,自一○七年開始,至目前已從十五家成長到二十一家,而已佈建社區整合型服務中心兩家、複合型的二十一家、巷弄長照站十八家,並由衛生局輔導金門醫院向衛福部申請補助設立住宿型長照機構,其中爭取到七千二百萬、七十二床。另在日間照顧有蘭湖日照、西方日照、珠山日照、金門醫院附設日照中心,至於新建完工的日照中心有金沙鎮公所、金湖鎮公所,都即將開辦日照業務。另在安岐多元日照中心包含辦理小規模多機能服務中心,都上網準備委商經營,都已在逐步實現一個國中學區一日照目標,屆時將有八間社區式長照服務機構,收托人數可達二百五十人,提供失能者個別化、多元性照顧服務。 為因應地區長照需求,除結合前瞻思維及具備與時俱進的執行力,依規劃進度拓展資源,因地制宜布建社區整體照顧服務體系,目的在於綿密化長照據點的分佈,並持續推動預防及延緩失能照顧、強化失智症照顧量能,整合居家醫療等服務,廣泛照顧不同長照需求的民眾,多管齊下打造經濟自主、健康生活、及行動無礙的高齡友善環境,讓有需要的長輩都可以就近獲得所需要的照顧服務,使長者能有健康、快樂及尊嚴的老年生活。 為了實現在地老化,協助長者健康老化及在地安養,本縣提供從支持家庭、居家、社區等照顧的多元連續服務,普及照顧服務體系,建立以社區為基礎的照顧型社區,便是期能提升具長期照顧需求者與照顧者的生活品質,甚至使長者在經濟、健康、生活三方面都得到適當照顧,在地健康樂活安老。
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重視高齡長照 健全社會發展
金門是老年人口比例很高的縣市,截至今年8月,全縣人口數140,004人,其中65歲(含)以上老年達21,291人,佔全縣總人口數的15.21%,長期照護需求增加與醫療服務水準不足,為金門長期面臨之課題,因此建置金門長期照護軟硬體設備與培養所需人才,並與醫療產業配合,為地方創造就業機會,並補強民生所需之醫療服務,提升服務水準,以健全金門社會發展。 隨高齡化社會來臨所伴隨之課題便是對高齡者的照護,如何使「老有所養」乃至於「老有所用」,將取決於環境、人才、制度之建置與培養。長期照護除具備安定社會之功能外,也有市場潛力。台灣及世界各先進國家皆已先後成為高齡化社會,未來若建置完整且完善的長照系統,除可吸引在地金門和台灣本島客群外,更可吸引外國退休人士遷入,打造金門養生村。 長期照護應以服務金門在地民眾為優先,提供中高年齡族群優質養生設施與居住環境為目標,考量機構式照護、社區式照護、居家照護等不同層面之需求,強化資源整合與提升效率,以建構完整的長期照顧服務體系。 機構式照護服務項目最為完整,包含醫療、護理、復健、生活照護,多服務對醫療機構依賴度高之對象,提供機構式照護單位包括醫院、療養院、護理之家等。因部分長期照護需求之滿足仍須藉著機構式照護來完成,故長期照護系統應優先完善機構式照護,逐漸朝以居家及社區為主、住院式為輔發展。 各先進國家的社區式照護政策,均以在地老化為最高指導原則。首先應評估地區長期照護需求,設定發展目標,發展多元服務當地民眾;並連結資源建構社區照顧網路,提升服務成本效益,使長者能於熟悉的環境中享受長照服務,顧及高齡族群不便通勤及隱私。 居家照護即將服務送至家中,在家即可接受服務,未來可透過提供居家支持服務,降低對機構式服務的依賴,並建構財務制度,支持社區式長期照護體系之發展。運用智慧科技達到長照業務資訊化與雲端整合,讓中高齡族群得於家中享受預約看病、遠端監控病情,定期關懷查訪等服務。 打造金門發展成熟的長期照護系統模式,以養生村的概念規劃建置社區型養生園區,配合長期照護人才培育,以優秀之軟硬體設施,吸引外地居民或退休人士長期入住。除能使入住居民得享受與當地居民相同水準之照護服務,同時創造就業機會,與新興醫療產業相互結合,帶動當地經濟發展。 推動長期照護與社會福利結合,讓使用者可從單一系統獲得資源,簡化申請流程;並整合分散在各社區的長照服務單位,建構長照服務網路,設置長照發展基金,結合長照服務網,鼓勵支持家庭非正式照顧、獎補助長照資源不足社區發展長照資源、改善長照服務品質與分佈。 鼓勵退休人員二次投入職場,此類雖已屬中高齡層族群,但仍有心可貢獻一己之力,其才能若能有所貢獻,可解決政府人手不足的問題,亦可減少照護之社會成本。一般業務如觀光導覽、節慶活動可釋出給予退休人員做為二次就職機會,於專業業務如醫療護理,可透過配套措施,給予有專業背景的人彈性工時,減輕中高齡者體力負擔。同時透過社會參與,亦可促進退休者身體與心理健康,延緩老化。 長照業務是金門縣政府,乃至全國政策都是居於重中之重的地位;金門縣在社會照顧網絡及社會福利政策方向都很明確,並盡量減少以現金發放的社會福利政策,將預算投入長輩和幼托、弱勢族群的照顧,共佈建十六處巷弄長照站及三十六處社區照顧關懷據點,還有七十九個社區推展樂齡學習業務,執行社會參與、健康促進、共餐服務及社區初級預防照顧等業務。在社會多元情況之下,長照推動必須予以重視並與時俱進,落實在地安老服務、推動居家照顧及日間照顧等服務,來照顧社區內65歲以上長者,白天能就近到鄰近社區參加健康促進活動、共餐、預防並延緩失能活動,找出因應地方特色的彈性做法,解決新社會型態的問題,以實際作為讓鄉親感受到金門幸福島嶼施政目標。
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防疫與拚經濟 兩者併進很重要
國內疫情趨緩,各行各業開拔打拚,縣長楊鎮浯日昨專程率縣府團隊赴台拜會交通部、國發會等有關部會,提報金門基礎建設九項協商議題,一舉爭取到111~115年金門港埠建設計劃經費47億元,將於明年持續推動金門港各項建設,110年度衛福部共撥給金門縣1.6億元,用以協助地方辦理長照2.0整合型計劃,強化照顧管理人力,中央地方聯手,分頭進行,共同努力,齊為金門用心服務,造福鄉邦,值得肯定。 眾所周知,「交通建設」與「安老」兩大工作,皆為縣政施政重點要項,棒棒相接,無縫接軌,未曾間斷怠忽,尤以交通建設事務繁鉅,不惟攸關地區整體發展與進步繁榮,亦且所需經費預算龐大,能否滿足需求,影響深遠,因而長期以來,胥賴中央伸出援手,鼎力挹注補助,此次獲得中央應允籌撥經費,顯示中央部會正視金門未來發展。 俗云:巧婦難為無米之炊,施政服務工作亦復如此,要有人力與財源之支持,亦即要有計劃,亦要有經費預算配合,政策政令方可順利推動,凡兩年來,縣府團隊群策群力,在「安老」與「育幼、扶傾、濟急」等事項,投入大量資源,不斷朝向「老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼」大同理想社會挺進,其中積極輔導成立「公托」與「私托」家園有成,投入社會服務行列,建立良好社會福利新制,普受好評。 庶政多元,服務面廣,當前要務,防疫優先,經濟併進,縣政團隊仔肩不輕,但見都有具體可行計劃方案,如在防疫方面,悉依中央指導規範,結合地方實際狀況,寬嚴並濟,亦步亦趨,防破口、杜疏漏,為民眾健康把關,一路走來,官民合作,配合無間,確診加零,維護萬全,難能可貴。 茲此疫情趨緩,施政團隊劍及履及,上下動員,防疫不鬆懈,齊心拚經濟,縣長楊鎮浯領航,主管觀光事業發展局處整軍出發,頻頻邀請業者舉行座談會,針對繁榮地方經濟有關情節,進行廣泛意見交換,集思廣益,一致咸表際此非常時刻,防疫與經濟兩者兼顧併進不偏廢。縣政團隊盡心竭力,協調爭取增加台金航班,機型放大,嘉義航線恢復營運,促使人潮回流,有助帶動地區百業活動熱度昇溫。而觀光處全體同仁,將士用命,表現積極,扮演著金門經濟願景再現推手,鄉眾寄以厚望,紛紛予以鼓勵加油。 再者,政府既經拍板核定五倍券加強版方案,即應早日實施發放,預期十月上路,不如早日兌現。換言之,由於疫情所困,百業蕭條日久,民眾叫苦不已,渴望紓困心情不言可喻,特別是弱勢族群,既無收入,生活維艱,日常生活支出不減反增,僅以日常三餐必需品為例,市集零售高麗菜,每斤新台幣八十元起跳,菜豆每市斤高達110元,菜比肉貴,就有業主坦言,貴到不敢賣,消費者買不下手。言及於此,紓困貴在「濟急」、及時最為有感,此外至盼政府主管部門,展開「抑平物價」行動,深入市場查察,防止哄抬,俾安社會民心。 總之,防疫與拚經濟,萬變不離其宗,人人都是主角、動力、推手,有想法有行動,即是基本功,畢竟生存與生活主角在己,不在人,人人能為,人人當為。
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國家安全不可寄希望於外力
近期以來,國際間最受關注的新聞,莫過於美軍撤出阿富汗,以及塔利班旋即重新控制阿富汗,阿富汗變天不僅引起各國注意,也引起國人熱議,特別是擔心塔利班統治的阿國人民千方百計想要離開祖國的畫面,其中一幅逃難者擠滿美國軍機的景象,更是讓人印象深刻。 毫無疑問,阿富汗變天之所以引起國人關注,很大原因是由於美國因素,儘管此次撤軍是獲聯合國認可的軍事行動,撤軍的也不僅是美國,還有北約的軍隊,不過,由於塔利班在美軍尚未完成撤軍時就已進占首都喀布爾,美軍與北約撤軍因此被認為是加速阿富汗變天的關鍵,不僅阿富汗人民抱怨被美國人背叛,就連美國國內也有不少人認為拜登政府不應該拋棄數千萬阿富汗人民。 然而,無論各界如何批判,歐美撤軍已成事實,在美國總統拜登下達「831總撤軍」的指示後,2021年8月31日清晨1點,美國全軍已完全撤離阿富汗,美國也終於脫離了這場自2001以來糾纏不斷、苦鬥20年的阿富汗戰爭。 對台灣來說,美國自阿富汗撤軍,被不少國人視為是1975年自南越撤軍的翻版,配上阿富汗人民倉皇逃難的畫面,尤其引起國人關注,不少國人憂心忡忡,一旦兩岸有事,美國是否協防台灣?台灣是否成為第二個阿富汗? 或許是質疑聲浪太大,在美軍撤出阿富汗之後,美國總統拜登以降官員先後發言澄清美國並無背棄盟友,拜登強調:他們一向信守承諾,如果任何人入侵或對北約盟友採取行動,美方會做出回應,「對日本、南韓和台灣也一樣」,國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)也重申對台承諾:「我們也相信自己對台灣、以色列的承諾,一如既往堅實」。 無可諱言,美國一直是影響、穩定台海局勢的關鍵外部力量,對於期待美國積極協助台灣的朝野政治人物來說,聽聞美方大員接連發表友台言論,一時之間,底氣更足,彷彿無論如何,美國政府一定力挺台灣到底一樣。 所謂聽其言、觀其行,究竟美國是否會在台灣危難之時伸出援手,恐怕還需要更為冷靜、理性的分析。 其實,不必談及美國在越戰的所謂「西貢時刻」,自國共內戰起,中華民國政府就有深刻的美國經驗,在1979年之前,中華民國與美國尚有外交關係,雙方在台海危機期間甚至簽訂共同防禦條約,然而,即使在台美訂有攻守軍事同盟的1950、60年代,美國政府的策略依舊是避免介入台海兩岸的戰爭,以舉世矚目的823金門砲戰為例,美國一方面承諾協助運補,一方面卻又極力避免美軍人員的傷亡,一如拜登的阿富汗撤軍,考量的都是美國的總體國家利益。 無可諱言,近年來中美衝突、競合不斷,但這並不意味著美國就將毫無保留的力挺台灣,誠如美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)說的:美國將持續支持在符合台灣人民意願與最佳利益的情況下,和平解決兩岸議題,美國敦促北京停止對台灣施加軍事、外交和經濟壓力,要和台灣進行有意義對話,基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證的一個中國政策,依然是美國的政策。 國家安全是要追求國家永續生存與發展的保障,也是朝野與全民的共同責任,國際局勢與兩岸關係詭譎多變,台灣處境自是不易,如果阿富汗變天有帶給國人什麼啟示,至少不要把國家安危寄希望於特定外國的承諾吧。
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強化文化地景營造 增進地方永續發展
自從去年全球新冠肺炎疫情爆發以來,人們產生一種挑戰社會文化的心理現象,尤其在疫情管制下的壓抑情緒,改變了原本的生活日常,讓我們對未來文化的轉變產生憂慮。因此金門縣政府在這段時間積極地進行金門文化發展的各項規劃與作為,以因應疫後生活新氣象。 文化發展是一個地方的基因,散布於環境的每一個空間,因此文化地景的改造與經營管理,將有益於地方文化發展的延續。縣政府團隊近日來雖然許多工作難免受到疫情影響,但在文化地景上之工作經營並不打烊,其中包括「金門零新冠寧境海洋藝術地景裝置體驗活動」規劃、活絡海岸港口以拓展海上觀光建設經費之爭取與構思、浯島文學的推動、木麻黃綠色隧道文化景觀之保留計畫、活化文資與產業振興的推動、圖書館與美術館的興建、社區環境改造與綠美化、地質地景的調查盤點與經營管理……等,這些作為將對金門未來生活倫理與方式的維繫和永續發展均有很大的幫助,而且明確地顯現金門之地理地景與文化的關係是非常密切的。 在人類歷史記憶的長河裡,常常會出現此消彼長的現象,尤其是文化在不同時期均有不同的樣貌,因此有取消文化及覺醒文化之產生,唯獨文化地景是相對永久存在,是維持一個地區文化命脈的根本。眾所週知,文化是我們日常生活的一部分,要讓我們的生活有意義,必須透過傳統文化的空間傳導,產生對一個地方的認同感,地質地景在其中扮演重要角色,因此如何創造與營造文化地景,將是未來金門發展的主要方向。 金門島因有特殊的地質和構造作用產生不同的地形景觀、人文生態、文化史蹟、生活故事。近年來,金門面臨戰爭與和平的關鍵歷史時刻,我們這一代金門人,已面臨著如何重新認識環境、理解環境、改造環境的重大歷史任務。尤其在一億四千多萬年金門地質的歷史長河中,金門人如何克服大自然的威脅與環境變遷的嚴酷考驗,因而產生新的見解和寬闊的視野,重新創造美好的未來,也是居住在這個島上的金門人應有的認識。 從歷史的角度及金門自然生態環境的發展過程觀之,居民生活文化的演化與保存,與地理環境關係非常密切,其地理位置及環境現狀擔負起承先啟後與永續發展的歷史任務。中華文化是兩岸人民共同的資產,也是維護國家與中華民族的根本利益所在,今後若能營造環境與兩岸社會文化之關連性,繼續發展兩岸的文化交流,基於地理相鄰關係,相互照護,共同合作,才能為兩岸人民的幸福生活創造美好的未來。如何拓寬金門人的歷史視野,經由文化地景瞭解金門社會文化之來龍去脈,更為我們未來努力的方向。 透過歷史進程探討各種環境文化議題,增進環保意識,這就是金門環境史蹟研究的開端。金門是兩岸文化連接之橋樑,若要實現兩岸文化融合與交流,金門處於重要的關鍵地位。金門與廈門自古以來處於同一生活圈,如何讓兩岸共同營造「金廈生活圈」新模式,成為兩岸民眾生活的和平家園及兩岸和平交流橋樑,將是未來共同努力的目標。金門因環境影響,居民移向海外發展者眾多,深具國際觀,金門作為海外僑民的原鄉,又是閩台文化交流之橋樑,更應該持續強化文化地景的營造,以增進地方永續發展。
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從綠生活到綠經濟
綠色經濟!這個當令的議題,指的是以保護環境和生態為目標,永續發展的經濟。在2011年聯合國環境署發表的《綠色經濟報告》中認為,要實現綠色經濟,經濟發展不僅要高效,而且要公平。公平意味著各國在發展經濟時,要確保低碳、資源高效利用和社會包容,而其起點在綠生活:諸如綠建築中,對水資源的推廣與實踐。 生活中,水最重要;但因自然環境的變遷及人們對環境、河川的污染破壞,雨量充沛的我們已面臨嚴重的缺水問題。「生命中少不了水,我們若不愛惜,一定會發生缺水問題;而保護資源一定要人人在生活上處處用心。我每次洗手一定在水龍頭下放個臉盆,將洗過手的水再利用。」環保志士早已提出綠生活的理念,由此而產生了所謂綠經濟。 綠色生活!無非是希望我們能過著「物盡其用」、「環境回饋」的「綠生活」!一種親近環境、愛護環境、珍惜環境的生活方式,從食、衣、住、行、育、樂、購等生活小細節做起,來愛護我們的家園,成為一種志業。凡此,均需依賴宣導、教育以培養之,諸如日前本縣所舉辦的「有森意」友善環境行動講座。 金門植物園於日前,特辦理「有森意」友善環境行動講座,分別邀請於縣內賞鳥經驗豐富的洪廷維醫師、嘉義大學生物資源學系助理教授蔡若詩等,分享「金門賞鳥趣-拿起望遠鏡來賞鳥!」以及「公民科學-如何成為友善環境的一份子」等議題,帶領民眾從金門出發,認識鳥況、環境議題與公民參與的案例,增進對地區生態的了解,進而能愛惜之。 為增進大眾在生活中落實友善環境行動的能力,金門縣林務所自110年3月起,假金門植物園區規劃一系列「有森意」友善環境系列講座,共計16場次,並依「綠森林」、「綠經濟」、「綠生活」、「綠益康」、「綠志業」等五大主題,每月分別邀請各領域專家到場分享,期透過實際案例分析,帶民眾了解如何在產業、生態以及生活中友善環境。 日前,林務所邀請縣內賞鳥經驗豐富的洪廷維醫師分享「金門賞鳥趣-拿起望遠鏡來賞鳥!」,共計有26人參加。洪醫師於講座中,介紹多種金門鳥類的習性、賞鳥熱點及基礎賞鳥裝備,以及如何運用eBird線上記錄平台了解鳥類的分布與觀察資訊。洪醫師賞鳥經驗豐富,在講座中也談及鳥類面臨的生存困境,也藉以提醒民眾於賞鳥、拍鳥過程中,可多關注周遭的環境變化,達到共同守護環境的效果。 在另一場講座中,則邀請嘉義大學生物資源學系助理教授蔡若詩主講「公民科學-如何成為友善環境的一份子」,介紹公民科學的發展歷程與案例,臺灣與世界目前已有許多軟體平台,並邀請民眾針對標的生物協助蒐集、累積觀察資料,未來若能建立大範圍、大數據的生態資料,科學研究運用的層面將更加多元。 民眾若能了解自己也可以為環境監測、調查出一分力,並在生活中,善盡綠生活,使社會更重視環境議題,進而形成公眾政策,達到友善環境的效果,如此從綠生活到綠經濟,則指日可待。
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人人有責 阻絕非洲豬瘟入侵
日前台灣查獲非洲豬瘟走私肉品,總量逾71公斤,經追查是從越南透過空運快遞輸入;這讓行政院長蘇貞昌極為不滿,要求財政部關務署務必阻擋於關外,倘若台灣豬隻感染非洲豬瘟,現有的6000多家養豬場及相關產業將瞬間崩盤,請相關單位務必要拿出決心、提出辦法、落實執行,對不肖業者嚴予懲罰。 事實上,新冠肺炎疫情改變了國人的消費購物習慣,民眾減少外出購物,轉而在網路上購買生活日用品,包括零食、泡麵等等,然而在網路上購買食品,吃下去的食品真的能讓人安心嗎?日前國內查獲越南走私肉品案,內含有非洲豬瘟病毒之月餅、火腿、熱狗等豬肉製品,非洲豬瘟病毒可在冷凍豬肉內存活超過一千天,恐怕很多病毒都在民眾不知情的前提下被吃下肚,雖說非洲豬瘟非人畜共通傳染病,但豬隻若是染疫,對社會民生經濟會造成極大衝擊。為此,移民署更以多語宣導移工及新住民朋友們不可攜帶肉品入境,並拒絕購買來歷不明的豬肉製品,既為確保食用安全,也避免惹禍上身。根據現行規定,違規攜帶肉類產品入境,最高可處100萬元以下罰金;網購疫區肉品寄到臺灣,違者最高可處7年以下有期徒刑或併科300萬元以下罰金;懲罰不可謂不重,但說到底要防範病毒入境,還是必須從改變個人生活習慣與提升衛生安全意識做起,如此才有可能一起守護住防堵非洲豬瘟病毒的戰線,守護臺灣豬,也守護家人朋友的健康。 據了解,非洲豬瘟迄今沒有任何藥物可供治療也無疫苗可供施打預防,染病畜牧場豬隻唯有全數撲殺一途;以金門為例,一旦在金門發現豬瘟,不僅本縣所有肉品都會受到管制,復養的過程也極為緩慢,將直接衝擊,甚至是扼殺金門的養豬產業,因此縣府再次強調非洲豬瘟對畜牧場的衝擊不亞於口蹄疫,應謹慎防範。因為豬瘟病毒會藉由廚餘傳播,目前行政院農業委員會已下達「從八月三十日起,不論是家庭、事業單位等廚餘都不可進入養豬場,且從九月一日至九月三十日止,全國養豬場(包含可以合法使用廚餘的養豬場)都禁止廚餘餵養」的命令,以緊急因應防堵病毒可能進入畜牧場之途徑。金門除了落實該項規定外,亦同步派員協同各鄉鎮公所獸醫會同前往縣內各養豬場進行安全訪視及稽查工作,各鄉鎮公所清潔隊並全面移除路旁所擺設廚餘桶,避免造成防疫破洞。 當然,豬瘟病毒一旦進入國內,要再把它圍堵消滅就得再花上數十倍,乃至上百倍的人力及物力,是以如若能杜絕非法走私破口及漏洞自然是最好的方式,這應該也是蘇揆會感到痛心疾首的主因,然而人力或機器終究會有不足之處,除了積極的防缺補漏外,更重要的還是應該藉由制度化的管控手段,佐以嚴刑峻罰,讓業者不敢以身試法;據悉,此次違規進口肉品的業者已經有41次違規紀錄,共約200公斤的肉製品,卻猶然一再觸法,也無怪乎蘇貞昌院長會大動肝火的認為,業者不守法,一再違規,只要繳罰款就沒事,它當然繼續這樣做。 總之,防疫人人有責!目前國內爆發首宗非洲豬瘟肉品走私案且已流入市面,病毒「真的進到境內了」,而最後一道防線就是「廚餘」,因為廚餘若含有活病毒,又被送到養豬場餵食,恐怕就會爆發疫情,呼籲大家務必遵守防疫規定,共同來守住這最後的防線!
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關懷遲緩兒早期療育
關懷發展遲緩兒童,縣政府日前召開早期療育會議。據社會處指出,截至110年6月底,本縣人口總數13萬9,975人;0-6歲人口合計6,282人,110年1~6月發展遲緩兒童總通報人數為31人(其中一人為非金門籍),各鄉鎮通報數以金城鎮11人最多,其次為金寧鄉10人、金湖鎮4人、金沙鎮3人、烈嶼鄉2人,烏坵鄉0人。各地區人口數計算通報率,以金寧鄉3.9%最高,其他鄉鎮約1.6%至3.2%左右。受通報分段年齡以0~3歲19件最多,3~6歲12件居次,6歲以上通報為0件。 發展遲緩兒童在器官功能、感官知覺、動作平衡、語言溝通、認知學習、社會心理、情緒等發展項目上有一種或數種、或全面的發展速度或品質上成熟速度遲緩、落後。兒童發展遲緩的發生率約為6%~8%。對發展遲緩兒童,早期的訓練教育與治療遠比情況惡化後再處理,更能給予有效的幫助;發展遲緩兒只要接受早期療育,可降低障礙程度,或使日後的發展趨於正常,不但減輕家庭的壓力,更可省去整個社會日後所承擔的社會成本,因此衛生署和醫界近年大力推動建置完善的早期療育體系。家長應隨時注意家中幼兒是否有發展遲緩的情形,才能避免因未能接受早期療育而影響孩子未來發展。 而發展遲緩兒童早期療育推動是縣府施政重要政策,應加大力度去宣導,因為很多家庭不瞭解、也無相關概念,如果能宣導讓這些孩子跟早期療育的網絡聯繫上,經評估鑑定及早發現,透過早期療育將可能對孩子的人生有不同的改變,也希望各網絡單位能夠持續加強,把系統體制建構得更完善,來服務鄉親以減少遺憾。同時也建議社會處可以聽取早療家長心聲或做隨機抽樣、家訪,以透過整合性探討,讓早療服務更精進。 據衛生局報告指出,將賡續輔導金門醫院及各衛生所、診所,提供發展篩檢服務並落實轉介追蹤服務。金門醫院表示,將持續由單一窗口專人服務聯評個案且定期召開專業團隊討論會議,確保聯合評估服務之品質。教育處強調,將落實早期療育與教育系統之跨單位銜接,積極辦理各項轉銜鑑定,以利於入學後可即時提供服務。 由於嬰兒出生率逐年下降,每個孩子的健康情形與成長情況獲得了更多的重視,發展遲緩與早期療育也逐漸成為重要議題。孩子的成長只有一次,早期療育越早開始效果越好,雖然早療的定義是在6歲之前,但通常更希望能在3歲前就開始進行,因為及早發現、及早治療,對於孩子本身、整個家庭以及社會有不少幫助,諸如減輕家庭負擔、節省社會成本、避免惡性循環等。 發展遲緩兒童不是個別家庭的負擔,而是整體社會應該相互扶持的責任。孩子發展遲緩有時是生理因素、有時是環境因素,然而都必須要從家庭為中心的整體考量加以支持,早期介入,幫助孩子發展,支持家庭並協助家庭儘早的連結上相關的服務與資源,讓需要的家庭可以就近得到幫助。
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因應開學校園防疫有方
因應國內嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情,為落實高級中等以下學校及幼兒園110學年度開學後各項教學及活動等防疫工作,金門縣教育處日前召開國中小校園長會議,針對師生進入學校的條件、教學活動、大型集會等相關應變措施,將遵照教育部防疫管理指引辦理,務必在開學前全力做好防疫工作和教學整備,確保教職員工及學生的健康,共同維護校園安全,讓金門的教育工作愈來愈好。 國內疫情趨緩,隨著明天的開學日,學生們也要回到暌違三個多月的學校。教育部為協助地方政府及學校落實校園防疫措施,因應各級學校規模不同,且防疫物資需求不一,教育部將補助高級中等以下學校(含幼兒園)購置防疫物資及用品,如用餐隔板、COVID-19快篩試劑、備用口罩及消毒用酒精等,並訂定各項防疫重點Q&A完備說明措施,包含以實體課程為主、線上教學為輔,各縣市都要求上課全程戴口罩上課、吃飯用隔板,需脫口罩吹奏樂器等課程改以音樂欣賞或老師示範,若出現確診案例就立即停課,學校得視需要加強相關防疫措施並落實查核機制;若一班有一位師生確診,則該班停課;若一校有二位以上師生確診則該校停課;一鄉鎮市區有1\3學校全校停課,該鄉鎮市區停課。 開學前,各鄉鎮公所消毒防疫大隊針對全縣27所高中以下學校及公立幼兒園校園,以背負式噴霧器及消毒車方式,進入校園協助進行周邊及戶外公共環境消毒作業,以保障師生健康,為讓家長安心送子女上學。開學後,請家長主動關心子女身體健康,上學前先量測體溫,如出現發燒(額溫超過37.5℃、耳溫超過38℃)或呼吸道症狀者,應在家休息避免外出。學生到校後應落實入校園上課前師生體溫量測、手部清消及監測健康狀況,全校師生除用餐及飲水外,應全程佩戴口罩。家長及訪客原則不入校園,具有新冠肺炎感染風險者、發燒或急性呼吸道感染者,應確實落實「生病不上班、不入校(園)」之規定;每日定期針對教室、各學習場域及相關盥洗等常用空間進行衛生清潔、消毒及校園教室內部空間整潔工作,使師生返回校園安心學習。 金門縣已開放18歲以上縣民預約施打AZ疫苗,目前地區所屬學校教育人員第一劑疫苗施打率達92%以上,各校教育人員已建立一定防疫力,除了備妥應急防疫物資、加強校內環境消毒、加強校園防疫宣導等,並鼓勵尚未施打疫苗之教職員工盡速完成施打,增強抗疫力;學校及幼兒園推動之課程及活動,採「固定座位」、「固定成員」實施,並落實課堂點名;室外體育課程均應保持防疫所需之適當社交距離,特別是容易肢體接觸或團隊性運動項目課程,授課教師須調整課程目標、教學內容與評量方式,並落實各項防疫措施。校外教學及戶外教育等活動,應維持社交距離、佩戴口罩、遵守空間容留人數限制,並留意景點、住宿地點規劃,且應採實聯制,確實執行人流管制等,另依活動行程規劃,提醒師生遵循相關防疫管理措施。學生食用午餐部分,請各校評估採梅花座或隔板方式辦理,用餐期間禁止交談,用餐完畢落實桌面清潔及消毒。 縣長楊鎮浯表示,教育是一項投資,強調有序、永續,縣內各校已於開學前加強校園清潔及消毒,防堵病毒入侵,守護金門零確診,讓家長、師生安心迎接開學日,相信孩子可以在安全的教育環境下學習成長茁壯,讓師生與家長開心、安心、放心,未來將持續優化教育軟硬體設備,修正校園法規制度,強化親師對話,提高老師教學素質,讓孩子得到更完善的照顧與教學品質。
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疫毒不懂顏色 政治不能防疫
根據媒體報導,世界衛生組織一再示警,新冠肺炎病毒一變再變,至今全球被世衛組織關切之變種有四株,這些變種株幾乎與〈增加傳染力及逃避抗體作用〉轉突蛋白及核醣核酸複製酶變異有關,因而多多少少,影響現行疫苗保護力,還有被關注之變種株六株,監控中變種株二十一株,新冠病毒屢屢出現變種株,似乎不足為奇,因而胥賴防疫指揮中心未雨綢繆,積極因應,超前部署,新疫苗、新藥品,接軌國際。 凡兩年來,芸芸眾生,苦中作樂,雖然人人面對新冠肺炎病毒侵襲威脅,惶恐不安,渡日如年,不知疫情何時結束以恢復正常生活,然而,大家都有一個夢,希望病毒消失,否極泰來。 回顧這段防抗新冠肺炎病毒疫情歲月,人人刻骨銘心,惟恐掉以輕心,惹禍上身,日復一日,大家不乏防疫經驗,亦且倍加戒心。所謂:有警覺,則無危險,這是時間累積所得之知識,有助提昇抗疫效果。一分耕耘,一分收穫,值得大家相許相勉,再接再厲,抗疫到底。 防抗新冠肺炎病毒變異株最佳利器非〈疫苗〉莫屬,凡人總是活在希望中,有〈苗〉最好。僅就疫苗施打過程以觀,可以清楚看出一般人心理反應變化,記得新冠肺炎爆發伊始,大家催生「疫苗」,殷望疫苗早日問世,有苗可打,防範感染,藥到病除,確保健康安全,惟當有了疫苗,卻又耽心副作用,頓時觀望、却步,緩打狀況應運而起,時至今日,無形感染源未斷,國外孩童感染病例快速增加,國內疫情起伏不定,雖然大家深知病毒無情,生命無價,又在多種疫苗中選打疫苗,再來疫苗供不應求,大家搶打疫苗,世代對立顯現。緣此,所謂疫苗之亂,不是無因,在在顯示整體防疫態度、防疫措施作為是否超前部署,政府宣導教育,計劃、執行、督導、考核是否落實,中央防疫指揮中心應針對問題,隨時滾動檢討調整與加強策進,為民把關,確保萬全。 再者,今年五月疫情復燃,欣見國內防抗疫情積極作為奏效,圍堵戰術有成,安然渡過疫情高峰,染疫個案回穩減少,證諸警戒降級,維持二級不解封之決策正確無誤。誠如防疫中心指揮官陳時中所作之宣佈:不以〈清零〉為目標,將視疫情發展適時調整,爰特在此建議政府主管部門,防疫與治安同等重要,有備則無患,防患未然,弭患機先,上上之策。 際此,國步維艱,百廢待舉,唯有放下政治,祛私務公,大家秉持〈同島一命,同舟共濟〉向前行才是正道。所憾少數政客積習難改,藉公而濟私,吵吵鬧鬧,不但有傷同胞感情,也讓人厭煩反感;孰是孰非,誰愛國愛民,大家心知肚明,倘若不加深思反省,持續內耗,則將輸掉國家競爭力,輸掉全民的幸福與快樂。 千言萬語,疫苗不可斷,這是政府之責任,無由推卸,也要籲請大家傾聽專業醫師忠告,有疫苗就去打,不要再挑選疫苗廠牌,有打總比沒打好,打了疫苗不會變重症,保己也護人,請大家告訴大家,疫毒不懂顏色,政治不能防疫,唯有大家同心同德,履行防疫規範新生活,才是防疫正道。
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欣見「浯島文學營」老幹傳承新枝
由金門縣文化局主辦的110年「浯島文學營-老幹‧新枝」寫作植根培基計畫案,這幾天正在文化局3樓會議室進行第一階段密集課程,邀請方梓、蔡素芬、石曉楓、楊宗翰、林黛嫚等老師與學員分享散文、小說、新詩等文學形式,指導學員如何寫出好的作品。 這項計畫辦理目的,是為培養新世代的作家。金門目前缺乏新世代作家,出現寫作斷層的現象,若能由資深的寫作前輩帶領新世代,「老幹新枝」相互配合,才會有文學的傳承,老的樹幹存在很重要,能夠發出新枝更為重要,期望藉由活動的辦理,帶領青少年進入寫作的世界。 文化局希望藉由文學營的辦理,讓專業老師親自教學、指導,學員們相互交流,提供一個學習觀摩的平台,主辦單位希望以師徒制方式,在專業老師的教導下提升寫作學習成效,以提升青少年寫作的質與量,培育年輕世代的文學創作人才,落實文學向下紮根理念。 金門自古文風鼎盛,島上的文學、藝術人口,稱得上人才濟濟,目前活躍在台灣文壇上的縣籍人士,像黃克全、吳鈞堯、楊樹清、牧羊女、洪玉芬、石曉楓等,都有一定的口碑和分量,但他們大都邁入中壯年,年輕一輩沒有接上,似有斷層之虞。 舉辦文學或文藝營是培養青年寫作人才的敲門磚,台灣最早成立的文學營應屬台北市耕莘青年寫作會,它在民國55年就創立,為全台灣歷史最悠久的文學社團之一,不斷舉辦文藝課程及會員聯誼等活動,出版文藝書刊、培養寫作人才為主要會務。有超過上萬名的青年朋友在此研習,部分持續創作並成為當代名作家者,包括沈清松、蔣勳、傅佩榮、高大鵬、白靈、夏婉雲、羅任玲、莊華堂、葉紅、王幼華、林黛嫚、成英姝、駱以軍、方群、陳謙、凌明玉、許榮哲、許正平、李儀婷……等。 南台灣的鹽分地帶文藝營則由民間自主發起,1979年8月首次在北門南鯤鯓舉辦,迄今已四十週年,葉石濤、鍾肇政、李魁賢、羊子喬、蔡素芬、楊富閔均曾參與,期間曾停辦十年,2018年復辦,也是南台灣文藝的搖藍。另外,有一些大專中文系像政大、成大、淡江等,也都有舉辦類似的暑期文學營活動,不過招生方面近年已有壓力;其他各縣巿也一直都有舉辦類似活動。 金門方面在2004年前曾舉辦「金門縣文藝研習營」活動,之後在2013年委由聯合文學基金會執行「2013金門文學營-小說裡的那些人,那些故事」,以文學營為文化跨步,結合小說與純文學之美學、電影劇本、文學賞析篇章,提供喜愛藝文活動的金門人一個學習與寫作的初體驗。2016年舉辦「寫作大觀園-2016金門文藝營活動」,但已有五年沒有再舉辦類似的活動。 今年的「浯島文學營-老幹‧新枝」寫作植根培基計畫案,原本文化局是在去年就要舉辦,但受到新冠疫情影響而延後到今年才執行;文化局長許正芳上任以來一直提倡所謂「文學樹理論」,希望透過老幹提攜新枝,讓整個金門的文學樹更加蓬勃發展,舉辦浯島文學營的目的正是要落實植根計畫。 這次活動有二天密集的文學寫作課程,有生活美學的散文、寫作創作的歷程、新詩的美感與趣味、小說的文學與歷史、文學寫作思考、習作與講評等,希望給學員更多的養分。第三天則安排第十七屆浯島文學獎雙金得主進行小說、散文創作分享。後續將從學員中挑選10名,以師徒制的方式來訓練,學員每個月應依業師指定繳交作品,由業師面授指導學員之作品給予建議,期藉由業師及學員之互動,深化文學寫作技巧,提升寫作實力。 文化局期望透過這次的文學營培養金門青少年學子對文學創作的興趣,開拓文學新視野,落實生活美學及文學推展、增進文學創作基礎的知能,這次的活動若能培養出新一代愛好文藝的新秀,讓金門新的寫作人口源源不斷,就達到承先啟後的目的了。
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文化領航、傳承創新:金門文化發展芻議
面對金門這樣一座文化底蘊豐厚的島嶼群,文化治理不僅是軟實力的孕育,也表現在空間治理、觀光產業上的一種新的思維及戰略。如何在既有的生態、生產、生活基礎上,深刻地理解金門的文化特徵,擘劃未來發展,傳承與創新並行,將會是城市競爭的關鍵,也是提高文化自信、城市光榮感的指標。 洪震宇在《風土經濟學》(2021)一書中,提到地方創生的隱憂,只有目標沒有方法。他闡述:「計畫往往都是從上而下,或是以專家學者的旁觀角度出發,再用指導者的角色,將資源一層接一層的挹注,然而,如何接地氣、通脈絡才是重點。我們有很多目標與想法,卻沒有策略,沒有執行方法與步驟,也沒有因應環境變化,給予公務人員、地方工作者紮實的專業培訓,導致實際推動執行的人,還是依循過往的習性與做法,導致城鄉差距問題依然日益嚴重。……大家關切的都是『創意產業』或是『創生』,反而忽略產業與商機的源頭,那就是時間累積的生活文化,以及空間形塑的地方風土。經由時空的長期交織醞釀,才能孕育出地方的無形資產,如果沒有花力氣進行深度挖掘、整理、詮釋與轉換,怎麼會有『創意產業』與『創生』的成果?」(頁26-27) 唯有深刻地理解風土文化的形成脈絡及發展趨勢,進而進行有意義的詮釋、轉化及再創造,才會有深植於土地與社群的文化產業,也才會有永續發展的機會及翻轉城鄉差距的可能性。認識地方,是地方創生的第一步。 金門地方社會熱衷於討論閩南文化的發展策略,但事實上對閩南文化發展的總體戰略的掌握仍相當不足。我們或許可以將金門的閩南文化定位為具備多樣性、真實性、完整性價值的「閩南文化基因庫」。而其發展的策略可以是: 1.宗族文化的傳承:鼓勵譜系的海內外連結、族譜的編修,推廣祭祖儀式、祭儀禮生培訓計畫,獎勵宗祠建築原貌修復(從水泥不見木改回木構架)等。 2.民間信仰的連結:金門與閩南地區、臺灣本島、東南亞各地華人廟宇的宗教文化交流,如強化城隍季之活動等;或是以當代思維引介傳統信仰,如風獅爺就是當代的環保大使等。 3.從單棟古蹟、歷史建築的修復到片區的聚落保存:在既有單棟修復的基礎上,遴選金門國家公園範圍外的3~5個仍保存完整的聚落,帶入故事性的聚落修景及建物活化利用,形成主題式的聚落保存。結合地方產業,建構風土經濟學。 4.傳統工藝、文學曲藝等人才培育及展示:包括建築匠藝、工藝美術、南管、傀儡戲、歌仔戲、金門民間文學等人才培訓,以及相關主題的展示。這些計畫可落實於金門博物館的展示上。 再以僑鄉文化來看,其發展定位應為海外金僑的原鄉。其發展策略可為: 1.各地鄉僑網絡的再連結:從血緣地緣、文化到招商,通過既有的僑鄉網絡,讓金門成為新南向政策的關鍵鑰匙,也成為一座全球化的島嶼。 2.僑村的主題化經營:新加坡僑村、馬來(西)亞僑村、印尼僑村、日本僑村、汶萊僑村、菲律賓僑村等,並配合相關的保存、活化利用計畫的啟動,成為面向東南亞華人的文化旅遊地。 3.海外金門社群、會館的基礎研究:積極收集、整理各地金門移民的歷史、事蹟,作為海外會館的文化支柱。這些基礎研究,可進一步轉化為金門博物館及各個古蹟、歷史建築的主題展示。 4.華語文教學的輸出:印尼、菲律賓、汶萊、新加坡等,因為排華、融合或西化之故,華語文教育不足。金門可評估既有教師的能量,結合金門大學或國內華語文化教學素有成績的大學,以暑期班方式,提供海外會館華語文教育,並向海外年輕世代引介金門文化或華族文化的精髓。 其他的戰地文化、生態文化或創新文化的診斷,也需要精密地研判、規劃,並擬定具體的行動方案,金門治理應以「文化領航、創新傳承」為目標,避免見樹不見林、糾結於枝節的毛病,才有機會大開大闔,打響金門這塊文化招牌。
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從學童氣候教育談起
氣候變化,又稱氣候變遷,係指氣候在一段時間內的波動變化,一段時間指的是幾十年或幾百萬年,波動範圍可以是區域性或全球性的,其平均氣象指數的變化。目前對氣候變遷討論最多的,是關於環境政策對當代氣候的影響,也就是說人為因素對氣候的影響,尤其是全球暖化問題。而對於當前發生的全球暖化,多數氣候科學家幾乎一致認為,人類活動極有可能是導致近半個世紀,全球暖化現象的主要原因。 易言之,人為因素是影響氣候變化最主要因素,且不容質疑。例如:灌溉就會改變當地的濕度,但有時的影響則不那麼明顯,但終究是有影響的,只是影響的速度而已。現代科學研究認為在最近幾十年內,人類的活動已致使全球氣溫迅速上升。因此人類應該儘量減少對氣候影響的活動,並設法消除已經造成的惡果。而關於這點,學界並沒有爭議,且學界對此已經達成共識,超過97%的氣候科學家認為「全球暖化存在,且人類活動極有可能是導致全球暖化的主要原因」。 其中人類對氣候影響最大的因素,是因為燃燒化石燃料,製造水泥,排放了大量的CO2和飄塵,此外還有土地利用、臭氧層破壞、畜牧業和農業活動、森林砍伐等,都會對氣候有不同範圍的影響,並成為氣候變遷的因素。而如何防止及減少人類對地球的破壞?當然自推教育,諸如本縣環保局日前之活動。 環保局21日起連2天,在環保公園低碳教育館辦理「氣候行動一起GO!」活動,4場次有80名學童參與,透過好玩又有趣的「氣候緊急狀態」、氣候教育體驗桌遊,不僅讓小朋友在玩桌遊的過程中,汲取氣候變遷減緩與調適的概念,也建立了環境永續發展的觀念,可說是一舉兩得。 活動首日,率先由環保局環境教育講師鄭永宗打頭陣,為學童建立氣候變遷的基礎觀念,內容包含了造成氣候變遷的因素、氣候變遷對全球環境與物種的影響,以及對於我們最熟悉的地方:「金門」,可能造成的衝擊。課程中也利用淺顯易懂的方式,清楚說明氣候變遷的前因後果,大家也在課程中,熱烈地與講師一來一往的互動討論,了解到日常生活中,有那些可以做到的減緩及調適方法,藉此減少氣候變遷對於我們的影響,課後小朋友也都興奮地表示,要將這些觀念帶回去和家人一起分享。 緊接著課程也邀請「玩吧!學霸!教育工作室」團隊來到金門,藉由團隊自行研發的氣候教育體驗桌遊,讓學童們邊玩桌遊邊學習。在該堂課程的桌遊體驗中,學童們化身為各國元首,激烈地相互討論各種對策,絞盡腦汁地思考,如何面對及處理每回合的氣候變遷議題,以確保在環境保護,和經濟發展間取得最佳平衡,獲取最後的勝利。 美哉;盛哉,「幼不學,老何為」,縣環保局能深耕幼童,厚植環保教育,其功能及影響具重要。我們相信,透過這次活動,定能將環保教育、生態教育深植到社會各層面,因為他們來自各階層。況且,面對氣候變遷所造成的後果,及如何防止這個全球災難,已是全球共識,因此,就此而言,縣環保局活動,不但有其教育意義,更具有普世價值,尤足勉之!
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緬懷八二三精神 放眼美好未來
今年是八二三砲戰63周年,8月23日當天,蔡英文總統沒有來金門出席紀念活動;黨政高層透露,幕僚團隊早已經討論過總統是否前往金門,考量避免跨島移動對防疫的影響今年才不安排,但仍視導嚇阻戰略第一線,這樣的態度很清楚,是在緬懷「八二三精神」的同時,展現屬於這個世代的時代意義,也就是團結一致,堅定自我防衛的決心。前總統馬英九則在臉書發文感念為國家犧牲的英勇將士,更談及兩岸和解,仍期許兩岸能在「九二共識」的基礎上,重啟中斷的協商與交流。江啟臣、朱立倫兩位國民黨主席候選人先後來到金門,參與紀念活動;國防部則依照中央流行疫情指揮中心的防疫指引,將八二三砲戰祭祀活動從往年七、八百人的規模縮小到百人以內,也未邀請當年參戰官兵與遺族與會。 事實上,八二三砲戰雖然對許多人而言,或許只是一段歷史的回憶或紀錄,卻依然具有鞏固與堅守台灣民主自由的現代意義與價值,更是金門用苦難磨砥來的一張閃亮名片。1958年從8月23日開始,共軍44天內對150平方公里的金門島發射47萬多發砲彈,造成金門軍民死傷與房舍毀損;其實死傷毀損的不只是生命財產,還有兩岸人民的情感。最後國軍成功反擊,迫使共軍兩度停火,將砲擊改為「單打雙不打」的隔日模式,守住了金門,也守住了台灣。參與這場戰役的,除了從大陸退守的國軍外,近一半是台灣招的新兵,所以八二三砲戰不僅止是「國共之戰」,更是保衛中華民國、保衛台灣家園的戰役。這些雖然都是真實的歷史紀錄,卻也無礙人們各自解讀,但在此我們要強調的是「戰爭無情,和平無價」,唯有兩岸和解,才能邁向兩岸和平的康莊大道。當然,大家或許也理解,目前兩岸僵局最大的癥結在「九二共識」,直白的說就是統獨之爭。 平情而論,面對中國的崛起,以及強硬的習近平,台灣內部,特別是國、民兩黨,對於兩岸政策,雖說不乏反對「一國兩制」等共識,卻始終處於意識型態的兩極。就國民黨而言,雖說已經歷過兩次政黨輪替,卻依然背負著沉重的「歷史包袱」;在諸如「九二共識」、「一國兩制」這類敏感的政治議題上,始終占不了優勢,淪為相對弱勢的一方,且難有回擊的餘地。反觀民進黨則占了台灣「草根民主」的先機,也更有「挾外自重」的本錢與餘裕,不論在議題的走向、民意的引導上,往往能得到更多的關注與支持,特別是在年輕世代的選票開拓上,更是國民黨「望塵莫及」的。但這並非只是因為站在國民黨「對立面」而已,而是國民黨甩脫不了「大黨」的僵化思維,更難以跳脫兩岸論述的政策泥淖所致;例如:國民黨既無法讓「九二共識」成為台灣的主流民意,又甩脫不了「九二共識」,於是乎「九二共識」便成了重返執政的「魔咒」,唯能坐待民進黨出錯而已;而民進黨受制於北京更強大的反制與壓力,同樣有「走不出去」的焦慮;不論是蔡英文政府或民進黨都必須提出取代「九二共識」的兩岸新論述,台海才有重開協商大門、共謀和平的可能。 誠如馬前總統所言,「我們無法改變八二三砲戰歷史,但我們可以創造和平的未來。唯有如此,金門軍民同胞的犧牲才值得。」兩岸和平得來不易,台海也都渴望和平,為兩岸創造雙贏的歷史契機,才能打造一個永續發展的美好未來。
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農試所引進新興作物 百合鱗莖豐收
本縣農業試驗所引進新興作物,今年一月與國立中興大學園藝系合作,進行食用百合引種試種,經引進亞洲型百合於設施內栽植,經過半年細心栽培照顧後於七月底採收豐碩的百合鱗莖。農試所日前採收的百合鱗莖經過處理(修剪根系及清洗、晾乾),裝箱放入冷藏庫貯藏,待歷時二個月冷藏產生低溫糖化作用後,預計九月底移出冷藏庫,屆時鱗片甜度增加可達到食用品質,非常適合用來熬湯、煲湯、入菜熱炒及甜點等多項料理,將可提高作物的使用價值。 當百合開花時,美不勝收,除了花型碩大雅緻討喜外,總是相當搶眼,更是賞心悅目的花卉,散發淡雅芬芳的清香,然而在結球後,百合的鱗莖美味可口,就是養生顧健康的食材,中醫認為百合鱗莖具有清火、潤肺、安神的功效,是日常就可以選用的食補。百合是多年生的球根花卉,主要分布於亞洲東部、歐洲及北美洲等北半球溫帶地區,不僅是栽培歷史悠久的蔬菜,還具有很高的藥用和觀賞價值。百合主要以其地下部鱗莖做為蔬菜之用,雖不是菜中珍品,但可蒸、煮、炸、炒或做成菜餚羹湯外,另可製成百合乾、百合粉、百合飲料等中藥材;據《本草綱目》記載:其具有補中益氣、寧心安神、潤膚防老化、化痰止咳、清心除煩、防止秋燥等功效。 百合代表著百年好合之意,集藥用、食用及觀賞為一體;百合鱗莖為一營養貯藏器官,俗稱「種球」,含有澱粉、蛋白質、脂肪等物質,營養價值高。新鮮的百合鱗莖甘甜、美味,適合調理為可口的餐點,無論是涼拌沙拉生食,或蒸、煮、炒等作成熟食,可變化出色、香、味俱佳的百合佳餚,屬於營養膳食之保健食材。百合地下鱗莖是由數十片肉質鱗片抱合而成,為其營養器官,不僅肉質細膩,且營養價值也很高。根據彭銘泉主編《中國藥膳學》中寫道,百合鱗莖中富含人體營養必須的澱粉、蛋白質、脂肪等物質,《本草綱目》中則記載:百合有著潤肺止咳、寧心安神、補中益氣的功效,是營養價值相當高的根莖類蔬菜。 隨著人們生活水平的提高,養生保健意識的增加,食用百合的營養價值逐漸被人們所了解,對於食用百合的需求日增,因此發展食用百合種植栽培可望開發成為地區特色農業,以增加農民的收益。金門四季分明的氣候條件,極適合球莖植物的種植與推廣,食用與藥用百合的栽培更是建立金門另項特色農產的機會,或可參考借鏡其他縣市過往經驗,除了建立食用百合鱗莖培育,並改善有機栽培技術模式外,或可繼續篩選更耐病且具有發展潛力的食用百合品種,輔導在地農民種植,進而提高農民的收益及市場上消費者食的安全與健康,更為金門農業開創不一樣的市場與新機。
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爭取中央經費加強金門交通建設
重視防疫之餘,金門產業發展、民生經濟仍舊繼續向前發展,縣長楊鎮浯日前率領縣府團隊前往交通部、航港局等相關部會拜會,爭取中央支持、補助地方建設的各項提案,尤其金門港埠建設計畫(111-115年)終於順利通過國家發展委員會審議辦理8項實質建設工作,總經費約46.99億元,由交通部補助38.14億元,縣府自籌8.85億元,並視後續計畫推動實際情形逐年彈性滾動修正,確保縣府建港執行預算經費無虞。有助於國內商港之競爭力,滿足各港區基本客、貨運量需求,提升旅運安全及港口服務,帶動地方觀光及經濟發展,期能確實達成「提供優質服務,支援客、貨、觀光及關聯產業發展」之目標。 交通建設之良窳攸關地區經濟發展甚鉅,徹底改善臺灣、金門以及大、小金門間之交通,提升金門居民之生活品質,促進金門地區之發展,一直是政府施政的目標。其中金門港埠建設計畫針對各港區加強基礎建設,執行策略包括持續推動水頭港大型旅客服務中心工程,以形塑國家門戶形象;加速料羅港北碼頭區圍堤造地工程之興建,以解決料羅港區船舶航行安全以及土方收容等問題;推動金門港遊艇基地基礎工程(第一期),以奠定水頭、九宮港區觀光遊憩港口之發展基礎,並新設馬山港區鄰近區域基礎現況調查及綜合規劃作業,將以對接泉州石井港為主要任務,並分流未來翔安機場可能之大規模旅運人次,降低水頭港區客運量快速成長之壓力;另以均衡區域發展為前提,除發展客運外,亦將納入符合多功能碼頭之使用需求,協助活絡地方經濟及促進產業轉型。 因中央大力推動藍色公路計畫,疫情期間國內郵輪跳島旅遊成為熱門市場寵兒,縣府也因應新的旅遊模式進行配套調整,但受限於金門水頭港靠泊條件,目前郵輪來金均採接駁方式,進港約需30分鐘,時間較長,如遇海象不佳時,旅客舒適度將大幅降低。楊縣長也請航港局協調評估調整錨泊區域,並妥適拋放警示浮燈標或航道標,以縮短接駁時間及海象影響,提高更佳旅客服務品質。 此外,楊縣長及縣府團隊拜會交通部爭取持續辦理三節專案包船並研議建船計畫、建置全縣交通控制系統爭取支持同意補助3075萬元、同意將金門縣納入環島自行車道升級暨多元路線整合、爭取離島比照去年「安心旅遊」加碼補助獲同意,未來將延續和常態性辦理星光節,優先提供離島移展、典藏,並協助行銷觀光活動早日使離島觀光復甦,另外金門大橋通車慶祝活動經費補助、海洋藝術季活動經費補助、金門縣烏坵鄉碼頭興建工程、前瞻計畫基礎建設改善停車問題等議題,也經交通部長王國材及相關單位的支持與正面回應。 因應金門大橋通車後,九宮碼頭將轉型為遊憩碼頭,結合水頭港區遊憩船基地共同開發,提供遊憩及島際觀光設施服務,帶動烈嶼地區發展;並發展馬山休閒遊憩港,縮短小三通航程,並分攤未來對接廈門翔安機場可能產生之龐大旅運量;另完善東半島交通建設,均衡區域發展,俾活絡地方經濟及促進產業轉型。未來推動港口營運政企分離,管理與營運分立,以提升港埠經營效能及彈性、增加港口競爭力,促進國內商港區域之發展,帶動區域產業經濟繁榮。 欣見縣府依據各港區發展定位、計畫工作項目及期程,持續優化相關客、貨運設施服務水準,並提升港埠觀光遊憩之發展強度,積極開創港區新興產業,以持續健全港埠經營環境,並配合海運市場環境變化,分析港埠運量演變趨勢後,據以研擬發展策略與目標,並持續與交通部等中央主管機關積極合作,妥為協調分工,逐步實現金門國內商港永續發展。
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防疫無偏方 胥賴安全有效疫苗
媒體報導:全球新冠疫情嚴峻,染疫病例節節上升,迄今已有兩億人感染,因而防疫如作戰,既無情又殘酷,無影無蹤,逢人必噬,惟今之計,唯有沉著應戰邊境,管制從嚴,不慌、不亂,步步為營,奮戰到底,同心同德,化險為夷,轉危為安。 凡兩年來,國人備受疫情所困,整體經濟受挫,並有旱害與水患之災,整體經濟受挫,特別是疫苗供求問題,政治掛帥,紛紛擾擾,爭論不休,影響所及,平民百姓不得安寧,人心惶惶,苦不堪言。 提起「疫苗」,人人印象深刻,中央防疫指揮中心指揮官陳時中曾說,有關疫苗問題,已採「超前部署」,所憾疫苗也政治,關卡重重,未遂所願,於今疫苗成為國際搶手貨,供不應求,國內庫存疫苗亦復不足,空窗顯現,有人說政府無能,有人指名道姓,痛責主管防疫官吏態度傲慢,幸好國際友邦捐贈,加上自購疫苗合計千萬劑,否則,哪來九百餘萬人施打,覆蓋率與劑次人口比,雙雙達40%以上,位居亞洲前茅,得來誠然非易,值得珍惜。 無可否認,政府在防疫及疫苗所做之努力,惟子民很想了解購苗艱難真正原因安在,政府應該坦誠以告,以免引人疑惑,捕風捉影,以訛傳訛,進而說出更多情緒話語,畢竟政治是管理眾人之事,有政府能做事,當然要承擔民眾安全呵護之責任,縱使受屈,也不能規避,僅能默默肩挑,快快解決問題。 無可否認,今年五月間疫情復燃,病毒變異株入侵,累計病例逾萬,死亡數百。然而經由政府與人民聯手,積極抗疫,終將疫毒圍堵奏效,於今疫情趨緩,警戒降級,解封幅度將視疫情發展滾動檢討調整,所獲點點滴滴成果,讓人看得見,就有外媒報導,台灣再次擊退病毒變異株,歸功五大原因:一、加強實施全民全面戴口罩、隔離及接觸史追蹤政策。二、政府願意傾聽批評,適時改變防疫政策。三、民眾積極追究政治人物防疫責任。四、媒體在防疫方面發揮作用。五、疫情初期對外捐贈口罩,外國回贈疫苗。所謂:「人在做、天在看」,值此非常時刻,同島一命,爭功與諉過不能改變疫情,唯有同舟共濟,才能防抗疫情。 談到疫苗亂象,並非全然無因,就事論事,政府專案輔導生技企業研發疫苗,用以護民濟世,安內攘外,既合法,也合理合情,相信無人反對高端疫苗之研發問世,綜觀爭議關鍵,在於研發過程與實驗程序是否完備到位,醫療專家審查內容應否公開與透明,安全性與保護力科學論證如何。凡此種種,全民求知心切,且多咸表「公開」與「透明」猶有不足,一言以蔽之,大家都無歹念,只是希望講清楚、說明白,讓人知其然,也知其所以然,公私分明,立威置信。 時至當下,訂購與民間企業、慈善團體捐贈疫苗進貨無法掌握,到手疫苗所剩無幾之際,高端疫苗,儼然成為戰備疫苗,能夠在此疫苗空窗期間填補,派上用場,未嘗不是一件好事,何況蔡英文總統針對高端疫苗通過緊急使用授權(EUA)被質疑黑箱作業表示:疫苗是科學問題,不是政治問題,安全有效之疫苗,才會讓民眾施打,不安全、不有效,不會讓民眾施打,官無戲言,就看大家有無信心。 總之,防抗疫情無偏方,但期安全有效疫苗供求無虞,全民殷切期待政府與民間密切合作,分道進行,多方爭取,排除一切艱難困阻,讓自購及民間熱心機關人士捐贈之疫苗早日到來,造福蒼生,升斗小民所要不多,要疫苗、要健康、要經濟、要正常過生活。
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從奧運熱潮前瞻金門體育發展
本屆東京奧運會已於8月8日結束全部賽程,拜中華隊摘下2金4銀6銅,打破歷年參賽紀錄的12面獎牌成績,掀起一波全民體育熱潮,加上「麟洋配」在羽球男雙項目勇奪金牌,使台金兩地金門人也為之瘋狂。 延續這個熱度,已有立法委員呼籲將目前教育部體育署升格為獨立運作的「運動發展部」,並相應提出《運動發展部組織法》草案,希望藉由體育主管機關的升格,增加組織員額編制,統籌我國體育政策與運動產業發展。 另一方面,民間也不乏支持加碼體育經費、獎金的聲音,鴻海創辦人郭台銘甚至建議:奧運金牌獎金應提高到1億元,銀牌8,000萬、銅牌5,000萬,破紀錄再加碼1億元,消息一出,引發國人熱議,正反支持者論戰交鋒。可以肯定,趁著奧運熱尚有餘溫,各界關注並深入討論我國體育政策,應正面看待才是。 或可進一步追問,那麼我們又該如何看待金門地區體育發展呢?茲從以下幾個面向進行初步探討: 一、制定體育發展白皮書:為促使我國體育運動革新與發展,以前瞻眼光,預籌國家體育建設方向,教育部體育署於2017年底完成撰擬並公布《體育運動政策白皮書》,以10年(2013年至2023年)為期,打造「健康國民、卓越競技、活力臺灣」願景,希望於短、中、長程各階段逐步落實,以厚實國家體育運動大業。 據悉,縣府教育處的金門縣體育發展白皮書已著手研議多時,內容比照國家體育發展白皮書,以「學校體育」、「全民體育」、「競技運動」、「國際及兩岸運動」、「運動產業」及「運動設施」等六大主軸建構地區體育發展策略,體育發展白皮書可謂是引領地區體育發展的重要藍圖,建議教育處加快腳步,俟初稿完成後廣徵各界意見,並盡快依程序公布。 二、優化體育場館與設施設備:優質的體育場館是發展各項運動的基礎,地區有其特定時空背景與主客觀條件,在人口不多、量體不大下,如何盤整各種類運動項目、平衡城鄉發展、兼顧社區與學校需求、引進專業師資與維管團隊,考驗縣府相關單位規劃與執行能力。 三、體育資源合理運用分配:為獎勵參加國際運動賽事成績優良、為國爭光之運動選手,教育部體育署依各種不同賽會重要性及難易度,給予獲得佳績之優秀選手1等1級至3等3級不同等級之國光體育獎章及獎助學金,教練獎勵部分則依《有功教練獎勵辦法》相關規定,頒發予戮力指導選手參加奧運及亞運奪牌之國家代表隊及培訓隊教練獎章、獎金。 此外,各縣市政府也訂有相關獎補助辦法,相較於其他地方政府,本縣對績優選手、教練之獎勵,以及對民間體育團體之挹注,向來不遺餘力,惟資源畢竟有限,如何更公平合理的運用公部門資源,讓資源挹注與體育發展成果成正比,權責單位應充分溝通、通盤研議。 四、獎優汰劣,優化學校專任教練制度:有鑑於地區學校並無體育班之設置,為奠定學校體育長遠發展基礎,並發掘地區潛優選手,教育處在二年前特別規劃學區共聘專任教練制度,此構想兼具理想與實務,甚至獲得體育署讚賞與經費支持,惟制度仍須進一步檢視並持續優化。 奧運熱潮開啟全民關心體育,也正是主事者推動體育政策的契機,期待教育處再接再厲、持續精進,厚實本縣體育發展。
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第44屆世界遺產大會的重要影響
今年七月十六日至三十一日在福州舉辦的第44屆世界遺產大會,除了新登錄37處(含3處擴展)世界遺產外,同時有幾項重要的討論決議,對未來國際上對於文化的觀念以及保存將帶來深處的影響。 首先是價值基準的部分。20世紀之前的世界遺產多集中在以特定地理、區域和歷史框架詮釋價值,並聚焦在以單一標的為主的登錄方式。進入21世紀多元文化的理解以及尊重文化多樣性,已逐漸成為重要的普世價值,從而引領以更寬更廣的主題式思考,建構新的價值體系。亦即,既往集中在金字塔頂端的觀點,清楚的加入常民文化的思考與日常生活的經驗,發掘更多人類文明進程中的重要價值。系列遺產,就是落實這項趨勢的重要工具。 系列遺產不是一種特定的類型,經由世界遺產40餘年六個階段的演變,已發展成為一種回應文化多元、多樣趨勢的觀念與執行策略。藉概念性的主題論述,將具關聯且跨場域的文化、自然遺產經由整合群組,呈現更高的整體價值;藉建立共通的管理策略與機制,建立跨域整合的文化空間治理。2021年7月新登錄的37處世界遺產中,有28處具系列遺產的特質,清楚的說明這項重要的趨勢。 其次是極為敏感的「涉及衝突記憶」的地點,如何評估價值及處理程序。這類地點往往涉及嚴重價值觀的衝突或人類黑暗面的歷史甚至是武裝事件,某些已有定見的如奴隸事件、流放地、原爆、二戰集中營等已登錄世界遺產;但有許多晚近的事件則因人、事可能尚在進行中,目前急於做出價值論證是否合宜仍充滿疑義,此次波蘭格但斯克造船廠申遺被退回,也和此有關;這項議題在大會中受到關注進行了許多討論,但仍基於持續討論的層面值得觀察。 保存與開發孰重,是本次大會另一個一再出現的議題。有許多世遺點在定期報告中被檢討未依「保存計畫」要求執行,重點多在1.未在開發行為之前進行應有的遺產影響評估即先行規劃或施作,以及2.評估不確實。上述兩項行為倘達到嚴重影響遺產價值時,將會列入「瀕危遺產」。遺產保存原本就不排斥合宜的開發,甚至可以為地方帶來更多的經濟動力;保存計畫(DCP)是遺產和開發計畫對話的重要依據。開發者必須提出回應保存計畫的遺產影響評估(HIA)。這項工作是一個清楚的邏輯關係,但經常因著溝通不良或有意忽視而沒有落實,一旦出現問題,就是浮上檯面的國際事件。 英國的利物普在本次大會被除名,雖然表面的原因是開發行為深入遺產的核心區碼頭,嚴重影響遺產價值,多年前已列入瀕危名單但一直沒有回應,民眾最終選擇球場而放棄世界遺產。事實上,在申遺之初的申請書已經是一個清楚「國家級」的承諾,除名不只是開發和保存的衝突,更涉及撕毀「承諾」的問題,這也正是除名的主要原因。 既往我們多由個別單一的角度,理解金門的聚落和宗祠的價值,但由系列遺產的觀點,全金門的環境、傳統聚落與宗祠以及承載的非物質文化,再加上豐富的僑鄉與不同時期的軍事遺跡,可以清楚的呈現更高的整體主題價值。亦即藉系列遺產的國際趨勢,可以使我們更清楚的理解金門的個體與整體所呈現的文化價值。 在空間保存計畫層面,既往各項空間規劃多由傳統的都市計畫體系出發,無論是主要計畫或自然村計畫,仍多以高度、色彩、形貌以及使用組別為主,較為剛性也少了些來自人文的關懷。次階段可參採世界遺產經驗,建立清楚的要求將文化思維納入保存計畫,並責成開發者必須提出文資影響評估的機制,創造良好的多贏機會。金門以文化立縣,在文資保存上一直都居全國領先地位,他山之石可以攻玉,立足於世界遺產的經驗上,整合資源超前部署,此其時也。
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綠色消費愛地球
以今日科技來說,尚無法確定除了地球以外,是否還有適合人類居住的行星。但是「獨一無二」的地球,目前卻因人口爆炸所產生的各樣環境傷害、資源虛擲,正在日漸耗損。自1960年代起,環保意識的抬頭,已漸漸令大眾重視身邊的環境問題;因為這是刻不容緩的問題,豈容我待。有鑑於此,本縣環保局,特推出綠色消費拿好康活動,以支持此普世價值的活動。 選擇綠色消費拿好康!本縣環保局針對此項活動,特別指出,環保署至9月30日止,推出「環保集點夏日感謝祭」活動,要讓大家選購環保產品,再拿滿滿好康,以鼓勵民眾能多選購對環境衝擊較小的環保產品。 縣環保局進一步表示,環保署這次活動,會員只要在合作通路,包括大潤發、愛買、全國電子、統一超商、全家便利商店、萊爾富、東森購物及環保生活家,選購或兌換環保產品,每件產品除了原來的1~10%回饋外,再加贈1,000綠點。至於產品範圍,則包括3C家電、食品、農產品、清潔劑、衛生紙、紡織品、文具及保溫杯等。 而活動的2個月期間,每月再加碼1名遊戲機,及1名50萬綠點的獎項。這些優惠活動,無非希望民眾在購買必需的民生用品時,能多選擇對環境衝擊較小的環保產品。最豐富、折扣最多的內容,就在環保集點APP,環保局歡迎大家踴躍下載並加入會員,不僅可以響應綠色生活,還可以享受更多實質的回饋,兼愛地球做環保! 回顧所以展望,自1970年代開始,臭氧總量衛星觀測儀器(TOMS),就發現南極地區的臭氧層,在春季和初夏會迅速減薄,出現所謂的「破洞」,大量紫外線進入地表。同時,全球化的溫室效應,也造成地表溫度、海平面高度、海水溫度上升等現象,若持續坐視不管,則將造成全球氣候,及生態環境的劇烈影響。 全球環保意識的抬頭、環保文化也漸漸落實於生活中,2016年,知名影帝李奧納多,也透過監製氣候變遷紀錄片《洪水來臨前》,藉由自身投入環保的角度,來喚醒世人對全球暖化問題的重視,讓「溫室氣體排放量」不再只是一個名詞,而是真真切切的全球人類生存問題。 想要降低溫室氣體排放量,首先我們必須做到「節能減碳」。透過隨手關電源、大量利用自然光、保持室內通風、使用環保節能家電等方式,來降低電能的消耗;外出時則可多多搭乘大眾交通工具、透過多人共乘,來減少碳排放量;飲食上也能選用在地食材,以減少長途運輸的過程。其中最重要的則是夏日冷氣機的使用,將溫度設定在26~28度,並搭配電風扇一同使用,不僅能有效減低冷氣機的運作消耗,也能減少製冷劑對分解臭氧的影響。 世上任何事物都是有限的,我們無法取之不盡、用之不竭,因此透過「環保節約」來進行有效分配與使用,才能將各項資源的價值做最大發揮。更不要忘了,地球,只有一個,愛護地球環保運動,永遠不嫌晚。縣環保局提醒的綠色消費愛地球活動,正是落實愛護地球的具體事實,且讓我們一起支持之!
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防疫不忘振興經濟
自8月1日起部分場所鬆綁以來,全台各地餐飲開放有條件的內用,但內用禁令一日不鬆綁,對業者造成的立即收入損失卻是必然的。對此,各界都對8月23日後是否再降級或鬆綁特定場域充滿了期待,但疫情指揮中心指揮官陳時中表示,他對屆期降級並不樂觀,但若特定區域有提出指引且可行的話,就會認真考慮鬆綁。 的確,不論是疫情警戒降級或鬆綁特定場域限制,都必須是在防疫條件充分且可控的前提下;目前雖然確診數逐漸下降,且連續數周從平均每日20多例降到個位數,因個案變少,疫調就可以做得更完整,對於控制疫情更為樂觀,但如此是否便具有降級警戒或鬆綁管制的條件,恐怕還需要一段觀察時間;然而,特定場域的管制對民間經濟的影響卻是顯而易見的,以影響最直接的餐飲業者為例,業者便坦言,內用禁令不鬆綁,「不是做功德,就是喝西北風」,因為按照現行的防疫規定,很難如以往般的開市盈利,且因各店家規模不一、場地殊異,以及座位隔版與梅花座是否並存,也會讓業者無所適從。例如:北市要求同桌者採梅花座「或」使用隔板,但許多縣市的飯店和餐廳,卻被要求採梅花座且使用隔板,以符合室內50人規範,如此一來,10人桌只坐5人,店內空空蕩蕩,加上合菜得改成分菜或個人套餐,直接影響內用意願。也因為各縣市內用規定不同,鬆緊程度各自表述,演變成小商家怕麻煩,乾脆繼續外帶,中型餐廳自行拿捏,看是否划算,只有大型餐廳或飯店才有能力可能做到符合防疫要求,但也必須被迫拉高內用餐點單價,減少虧損;如此,對業者及消費者而言,都不是最理想的結果。 事實上,我們也理解,只要內用禁令沒鬆綁,不管防疫是否降級,依然要堅守「防疫距離」,只要這個距離還在,就算是「振興券」上路,恐怕也難以大幅改善民眾的經濟困境。但隨著疫情降溫,也有縣市步伐較大,例如澎湖縣政府便宣布自8月18日起餐廳內用規範再鬆綁,取消現行內用隔板及1.5公尺間距等防疫規定。澎湖縣長賴峰偉表示,澎湖疫苗注射覆蓋率已近8成,他也認為應該放寬餐廳內用的規範,讓澎湖的庶民經濟趕快活絡起來,且縣府已取消機場入境快篩,如今再開放餐廳內用。但大家也知道,澎湖主要的觀光期便在暑假這幾個月,先前因疫情重創地方產業,尤其旅遊業及餐飲業首當其衝,如果不能儘速開放與鬆綁,恐怕許多業者都不一定能撐到明年的「春暖花開」。但同樣的,不論是取消機場快篩站或鬆綁內用規定,仍然存在一定的風險,至於這個風險是否是澎湖能夠且足以承擔的,就是澎湖縣政府必須慎重考慮與評估的了。 金門部分,因應疫情維持二級警戒、確保金門零確診,並保障本縣鄉親往來台金基本民行,楊縣長日前親赴交通部民用航空局拜會,並初步達成維持設置快篩站、優化快篩動線與環境,以及協調航空公司部分航班放大機型等三項結論,對此,我們咸表認同,但仍以為,對於預定於10月上路的振興券(原五倍券)必須預作綢繆,並推出專屬地方的配套措施,且在兼顧防疫安全的前提下,助力地方產業早日回復往日榮景。
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古蹟活化 藝術家進駐吳心泉宅
縣定古蹟大地吳心泉宅整修完工一年後,今年終於有藝術家郭柏俞和佘文瑛進駐,吳家後人樂見古厝活化使用。縣文化局預定於月底展出藝術家作品,連同古厝文物長期展示。 大地吳心泉宅為麻六甲僑匯建築中的代表作,其中西合璧的格局形制及裝飾風格,極具稀少性及地域特色與人文歷史價值。吳心泉宅的建築整體格局為二落帶右護龍,護龍採疊樓方式興建,疊樓採用五腳基洋樓形式,為金門地區少見,2012年12月7日公告為金門縣定古蹟。2016年初,吳心泉曾孫吳友鏗將古厝捐給金門縣政府,縣府規劃作為吳心泉紀念館。縣文化局於2019年初展開修復,2020年6月30日竣工,耗資新台幣2288萬餘元。 然而因為疫情,古厝完成修復後,未能活化使用。如今藝術家進駐,吳友鏗認為「好過房子空著」。由於這是金門第一座捐贈的古厝,沒有先例,究竟修復後要如何使用,縣府和文化局也都在摸索中。縣文化局預計於月底在古厝右護龍展出駐縣藝術家郭柏俞和佘文瑛的創作,連同老宅裡原有的家具文物等,長期展出。 給予身分、修復、活化,被稱為古蹟與歷史建築的保存三部曲,全台各地都有古蹟活化作為藝術之用的案例,或將古蹟陸續轉型成為該地最為重要的藝文發展場域。如何平衡地結合舊與新、以及其中多層次的公共或私人記憶,在以「吸引人前來瞭解」的重要目標之下,認識自己的城市和歷史不僅重要,古蹟活化更可以帶入教育的面向,故必須要引入常民生活,採多樣化策展,推動吸引常民的各種規畫,以此作為活化後的古蹟與歷史建築的永續經營新範式。 尤其這些長久佇立於此的古蹟和老建物,不僅是空間發展的文化傳承,亦是居民的集體記憶。金門眾多古蹟蘊藏著複雜而多重、珍貴的歷史記憶,藉由其蘊含歷史文化議題的藝術展演,將在地深刻的人文意涵一同納進,以不同形式及樣態的藝術呈現方式,可作為與在地互動和親近的方式之一,亦可企圖轉動在地藝文能量的傳承與發展,也希望能進一步連結藝術文化與日常生活。此次兩位藝術家進駐吳心泉宅,由於古蹟受到保護,有諸多限制,擅長雕塑的他們,調整了原本的創作方式,改以攝影轉印方式展現創作,避免對古厝造成破壞,藝術家佘文瑛更說,這次的創作手法是採「現實生活的複製」。 在金門這座島嶼上,每一座古蹟可謂孕育著獨特而鮮明的時代意義,透過古蹟活化與藝術家進駐,讓曾經輝煌但在時間的流逝中被淡忘的空間重新點亮,脫胎換骨,將文化藝術與常民生活、將人以及環境互相融合,與在地居民進行新的對話,也盼古蹟活化、老建築的再生利用,進而啟動更多在地藝文能量。
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閒置營區活化 促進土地利用
金門早年因為長期國防戰備的需要,於全島各地皆有軍營設置,許多土地被強制徵購或佔用,後來隨著軍方精實專案,裁撤已無軍用需求之營區卻缺乏規劃,造成土地閒置未利用。因應未來產業發展策略,應先盤點現有閒置營區,區分是否具保存價值,有則將閒置營區重新開放,利用金門文化景觀,開放軍事巡禮,體驗舊時戰地文化;無則將營區土地解編釋出,活化土地使用、取得發展腹地,開放其他用途,透過多元經營模式,促進土地利用,將縣有土地整合國有土地共同開發,並於未來重點發展經濟、產業項目提供民間參與,將民有地納入,媒合民間企業項目作土地共同開發利用,以開發促進地方發展,同時新建良善基礎設施,建構完整之基盤建設。 針對具有歷史意義之閒置營區,且仍保有部分機能者,進行整建維護、活化經營,重現其過往風華,透過營區資源盤點,取得並分析現有閒置營區資訊,邀請在地文史工作者與縣府共同進行研析、判別應保留之區域,並設立具有法定效力之使用規範,確保營區歷史價值不因商業開發而受影響。若判別應保留之區域後,可透過民間參與模式委外經營,開放民間資金與經營團隊進入,推行體驗行程,或結合民間信託組織,與金門縣其他文化資產共同信託,由公益法人統籌營運。並配合縣府觀光方針宣傳,並與旅行業者合作,推出專屬遊程、套裝行程、觀光路網等行銷手段,以確保客源、提升口碑。 對於已無軍用需求且原有機能已不可復原者,則解編機關用地,依地區發展需求變更土地使用分區,未來可轉作產業發展用地、青年創業基地、社會住宅等用地,配合經濟發展策略,位處產業發展所需土地區位,得以設定地上權釋出營區土地,變更土地使用分區,並收取土地租金、權利金,以提供自由貿易區、醫療、長期照護、健康檢查等產業發展之基地。由政府整建土地與提供設備,以低廉的租金吸引青年創業者進駐,培育未來金門產業發展未來所需之動能。在交通區位合適之閒置營區,開發社會住宅,解決金門房價高漲之問題,以只租不賣之方式,優先提供青年、新移入居民使用。因應未來發展所需公共設施,以跨區整體開發方式,以可釋出閒置營區做為籌碼,換取未來發展公共設施用地,以確保公共設施服務水準不受產業發展影響。 金門也因為軍事需求造成土地權屬複雜,在時空背景的轉換下,已逐漸褪去過往軍事重地之色彩,不僅軍人數量大減,營區也有大量閒置之情形,造成土地無法有效利用之困境,也間接影響金門縣之城鄉發展,為解決金門縣戰地政務終止前辦理地籍及農地重劃所衍生之特殊土地問題,102年修正公佈之「離島建設條例」第9條明訂於實施戰地政務終止前,因徵收、價購或徵購後登記為公有之土地,經土地管理機關已無使用或事實已廢棄使用者,原土地所有權人或其繼承人得依循此條例申請價購回其土地。若涉及土地需求之政策,可由生態、生產、生活三個層面檢視,依據社會需求檢討土地利用之方式,以達適地適用之目標。 目前應該思考活絡公有土地支援建設,清查國有、軍方土地,若屬閒置或低度使用者,變更為非公用財產或減資繳回,以建立閒置或低度利用之國有土地儲備資料庫,透過土地供需媒合機制,協助公共建設用地取得,可研究規劃運用國家管有之各類基金,將閒置土地資產透過都市更新、合作開發等方式,循環運用其開發利益,成立專責規劃及開發機構,並研究建立都市棕地納入土地儲備資料庫之機制,在文化資產保存與開發中取得平衡,擴展金門的特色資源。
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人有定位 事有定規
金門縣政府日昨核定發布縣政團隊高階人事陞遷調補一批,其中包括副縣長及金酒公司董事長職位互調,授予輔佐推動縣政事務,顧好「金雞母」健康茁壯,繁榮地方經濟,由於職缺位高權重責任大,格外引人矚目,頓時成為熱議話題,顯示社會有期待,且寄望殷切。 根據了解,政府公部門實施人事陞遷調補作為,依法有據,有例可循,此次人事安排與作業自不例外,既是常規,亦是正道,旨在加強推動縣政建設,促使政策政令順利推行,落實為民服務,造福社會。倘若解讀係為來年選舉考量,縣政人事大搬風,則係出自臆測,與事實亦有不符,何況縣政人事進用與調整,長期以來,上自中央,下至鄉鎮,莫不皆然。 溯自民國81年戰地政務體制結束,政府正式宣告還政於民,迄今歷時二十餘載,此期間地區依法舉辦選舉,各級公職人員,包括縣長、議長、議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長,概由鄉親當家作主,選賢與能,百里侯治縣,邁入第六屆,儘管時空背景各有不同,惟敬謹從公,初心不變,各盡所能,各有建樹則是一致,謹以用人政策為例,作法不同,風格互異,但都堅持依法行政,用人唯才,才德兼俱者重用,有才無德者不用,終其理想目標,金門優先,鄉親第一,鮮有所用非人情事發生。 歲月匆匆,轉瞬間縣長楊鎮浯任期過半,所言所行,皆以其競選諾言自我惕勵,一再強調待人以誠,務事以實,對者堅持,改革創新。記得在他上任伊始之人事布局,各方亦多議論,惟他聞過則喜,未做任何辯釋,只說要讓時間來說明一切。再就其整體人事任用安排以觀,不悖法規原則,適才適所,諸如遴派鄉彥羅德水擔任教育處處長,一度有人咸表不妥,指羅助紂為虐,附和年金改革,砍殺退休軍公教人員既得權益,然而楊縣長知人善任,不為所動,於今證明羅處長是金門教育專業人才,在職兩年,戰戰兢兢,克盡全責,知行合一,初心不變,默默耕耘,態度謙和,溝通無礙,用心投入地區教育制度精進創新,在全體教育同仁密切配合支持下,交出亮麗成績單,讓人刮目相看,所謂:功成身退,羅處長茲因另有生涯規劃請辭獲准,臨別依依不捨,但他之身影,永遠與鄉親在一起,益見楊鎮浯「對者堅持」原則,儼然已成縣政推動最大之動力。 有人說:用人是一門學問,用得對,功能加倍。反之,影響深遠,失大於得,金門已然蛻變,為期明天會更好,用對人、做對事即是施政服務不可或變之理想,尤以時代正在進步,就地取才,培植人才,重用才德兼優之良才,帶動金門向前行非常重要。 回顧過去,金門人才一度斷層,反觀當下金門人才濟濟,留優汰劣,讓有才有能者出頭天,乃是政府應盡之責任。有鑒本縣行政組織體系中之在編公務員,透過自我進修與受訓應試及格取得具有碩士及簡任職資格者不在少數,因而預見爾後簡任職等出缺有限,爰特藉此籲請有志之士們,欲窮千里目,更上一層樓,除了自己學經歷等條件俱備,要有本事,還需天時與地利協助成全,孰是,既然身入公門好修行,要苦幹實幹,無虧職守,相信好人不寂寞,人才不落單,肯拚就會贏。 在此法治、民主、自由社會,有競有爭,時勢所趨,職位高低不重要,但憑克勤克儉,努力不懈,總有一片天。畢竟聲量不是源自官位,最怕尸位素餐,得過且過,此次副縣長與金酒董座易位,功能取向,雙雙都是學經歷齊全,行政歷練與處事能力一級棒,年資深,輩份高,老馬展鬃,實力猶在,但願自我期許,自我定位,不負眾望,不辱使命,依法行政,依規辦事,行正走穩,榮譽至上,一齊為金門打拚,開創新猷。
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結合戰地特色 推銷運動觀光
奧運剛結束不久,此次中華隊在創下了前所未有的佳績,拿下2金4銀6銅的獎牌,其中的金牌還有羽球男雙的「麟洋配」,而李洋不僅是金門子弟,得獎之後更在臉書上寫下了:「我金門人我驕傲,我台灣人我驕傲」。值此一台灣因為在奧運中的優異表現,而民心士氣大增之際,再配合著疫情稍緩,縣府及地方或可結合戰地特色,推銷金門的運動觀光事業。 戰地文化一直是金門的特色,而此一形象也深植民心,其原因源自於數十年的戰地政務,以及來金服役的大量志願役及義務役的官兵。自1992年解除戰地政務之後,金門縣政府、金防部及金門國家公園等「三金」的合作之下,金門也就在戰地裡發展戰地文化。戰地是國安重地,強調機密與封閉。然而,戰地文化及隨之而來的觀光,不僅需要開放,還要大力開放,並以戰地的神祕性或對它的懷舊來吸引觀光客。然而,在解除戰地政務將近的卅年裡,過去所訴諸之戰地文化的效果有限,甚至效果逐漸下降,一來是因為神祕性或懷舊情懷的效果,總是在一兩次的來金觀光之後,效果也就大幅減少了;再者,兩岸仍然處於軍事緊張的狀態,別說來金的陸客減少了,而且能開放的軍事據點也都開放了,而不能開放的據點,或者是「平封戰啟」,或者是當下的軍事據點,恐怕不容易再創新的神祕感或懷舊情懷了。 不過,戰地仍然是金門的形象,而戰地所表現出來的,還有「精誠團結」、「陽光健康」的形象。在此次奧運所帶來的熱潮裡,不單單可以看到振奮的民心士氣之外,還能注意到的是,台灣社會在運動裡所在意的,已經不只是獎牌數而已,而是實實在在能夠體驗運動家的精神,並在運動之間發展團隊,及強健個人的身心健康。有鑑於此,金門大可藉著戰地的形象,或者結合現有的金門馬拉松、生存遊戲,或者進一步強化空氣槍、射擊射箭,以至於發揮在地良好的運動場所,培養及鼓勵在地選手,從而在結合戰地特色之際,發展運動觀光。 當然,在發展運動觀光之際,固然得要結合當下的運動明星,藉此吸引更多的人投入運動,也來金觀光。不過,運動觀光並不是一蹴可幾的事業,除了行銷廣告之外,還有許多基礎建設的投資,並與學術單位之間建立產學的合作。換句話說,運動觀光不只是一項政績,它還是個產業,以至於是整體國民的身心健康,是個長期的事業。因此,它雖然不容易在短時間內看到效果,但卻是國家社會長期發展的基礎建設,此時不做、更待何時。
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金門縣永續發展要重視
為了呼應聯合國2015年9月永續發展會議所通過的2030年永續發展議程,同時逐步展現金門在永續發展方面所做的努力,縣府日前召開「金門縣永續發展委員會」110年度第1次會議,共同探討金門縣永續發展的願景、目標及推動策略。永續發展是為了「既能滿足我們現今的需求,又不損害子孫後代,也能滿足他們需求的發展模式」,換言之,永續發展的目標就是不能「禍延子孫」。 主持人陳朝金秘書長致詞時表示,金門在永續發展議題上已經著墨很久了,從2004年撰寫的策略規劃書、2009年出版的發展白皮書,一直到今(2021)年6月底提交行政院永續發展委員會的亮點成果報告,其實都是在展現金門呼應國際與國內對於永續發展的期待。而每個世代對於永續發展的目標不盡相同,從早期將重點放在消滅極端貧窮與飢餓等8個目標,時至今日已擴展至17個目標,涵蓋面向也更為廣泛,同時也納入了這個世代更為關切的氣候變遷、性別平等、永續能源等議題。 永續(sustain)一詞來自於拉丁語 sustenere,意思是持續下去。針對資源與環境,則可以解釋為保持或延長資源的生產使用性和資源基礎的完整性,使自然資源能夠永遠為人類所利用,不會因耗竭而影響後代人類的生產與生活。1972年的人類環境會議第一次提出永續發展的概念,1980年國際自然保育聯盟、聯合國環境署、世界野生動物基金會在所制定發佈的《 世界保育方案 》中亦提出永續發展的理念。 目前世界對「永續發展」的公認概念,其定義源於1987年世界環境與發展委員會提出,並於聯合國第四十二屆大會公布的報告-《我們共同的未來》;報告中將永續發展定義為「滿足當代的需要,而同時不損及後代子孫滿足其本身需要之發展」。此定義是目前國際上最被廣泛引用及被官方所採用的,其核心思想是健康的經濟發展應建立在生態永續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上;所追求的目標是使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分發展,而這些都必須建立在保護資源和生態環境,不對後代子孫的生存和發展構成威脅上。 永續發展源於1980年代的「綠色運動」,由於1960年代已開發國家在非洲及南美洲大量收購農地種植咖啡和甘蔗,並用所得的金錢購買糧食,以供應給當地居民。然而,由於土地發展過度,且缺乏規劃,令咖啡和糖的期貨在短時間內貶值。南美各國經濟頓時崩潰,加上水土流失、濫用農藥及過度消費行為持續擴大,令土地貧瘠,甚至沙漠化,引致飢荒,引爆所謂的「糧食革命」。 西元1992年6月,聯合國邀集171個國家元首及代表於巴西里約舉行「地球高峰會議」,通過「21世紀議程」做為全球推動永續發展的行動方案,並發表「里約宣言」,提出「全球考量,在地行動」的概念,呼籲各國共同行動追求人類永續發展。聯合國於西元1993年初設置「聯合國永續發展委員會」,以為督導及協助各國推動永續發展工作。 目前金門縣政府從過去到現在許多的施政項目,其實都與永續發展有著緊密連結,舉凡水利建設之於永續管理水資源(SDGs 6)、海廢保麗龍減量之於永續海洋資源(SDGs 14)、推動長照之於確保健康生活(SDGs 3)、推動低碳島計畫之於氣候變遷(SDGs 13)等等。 尤其是低碳島計畫,金門低碳島計畫於102年5月20日由行政院核定,金門是行政院核定的低碳示範島,低碳永續是金門長期永續的目標建置,第一期執行到107年,第二期計畫期程則從108年到111年,而減碳目標是要比104年減量百分之四點五。而在執行上,「再生能源開發利用」、「電動運具推廣」是這期計畫成功與否的重要因素。 目前聯合國針對永續發展已提供了共同的框架與語言,只要透過系統性的自我檢視,相信在年底前即可提出一份符合金門永續發展的自願檢視報告;永續發展有利於後代子子孫孫,千萬不能短視,施政眼光一定要放長遠,先哲有言「人無遠慮必有近憂」誠為的論。
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東沙公共托育家園的社會意義
「公共托育家園」簡稱「公共家園」,是目前各縣市積極開設的第三種公家托育選擇!而公共家園又是什麼?它是一種新型態的「類家庭式」托育機構,介於「保母」與「托嬰中心」間的托育選擇!其最大的優點就是「師生比」,最多只招收12個寶寶,由4位老師一起照顧。其次是兼有居家式托育,「保嬰比例較高」及機構式托育等優勢。 就因為是小班制,所以老師對小孩的個性發展、生理狀況都較能清楚掌握。尤其是,「公共托育家園」,其室內陳設,也會盡量像是「家庭」,與托嬰中心相比更為溫馨;另外公共家園,多數是設立在公共設施的空間,因此場地相對寬敞、也可以使用公共空間,讓孩子盡情跑跑跳跳。 不落人後,咱金門縣西半島第一家公共托育家園也正式成立了,且已於七日在縣長楊鎮浯,及社會處處長董燊陪同主持揭牌。承辦單位尚設計了父親節打卡活動,祝福現場男性父親節快樂,隆重又不失溫馨。當日出席嘉賓,尚有金城鎮長李誠智、金城鎮珠沙里里長戴德強、金城鎮東沙社區發展協會理事長王琼遼等。 縣長楊鎮浯在揭牌活動時表示,縣府在近兩三年來,致力於建置社會照顧網絡,不僅僅只是用現金發放的方式,更重要的是建置場域、構建好的社會照顧網絡來照顧鄉親,特別是長輩及幼兒,尤其是幼兒照顧,期讓打拚的年輕夫婦能安心工作。 諸如照顧小朋友方面,縣府率先開辦二至三歲的幼幼班,預計到113年時,全縣會有10校12班的幼幼班。縣府也希望建置公共托育的服務,首先在金湖推動公辦托育,隨後在金城有了公辦托育中心,繼而在后頭成立公共托育家園,尤其是東沙公共托育家園的開辦。希望讓金門的福利、幸福,不再只是直接的給予,而是更多的照顧,縣府團隊一步步地朝著這個目標邁進,相信隨著這些網絡的建置,鄉親可以充分的感受到被照顧。 社會處長董燊特別表示,東沙社區公共托育家園,是經過評估後,特別委託社團法人、新北市嬰幼兒托育協會辦理,可收托12名0至2歲嬰幼兒,照顧比1:3,托育人員皆具有合格證照,期藉由提供平價托育服務,減輕家長負擔。另外,將未滿2歲幼兒送托至本家園之家庭,每月支付托育費用新台幣1萬元整,若綜所稅率在20%以下,且未領取育兒津貼或育嬰留職津貼者,每名幼兒每月將補助新台幣4,000元整,希望能完成縣長的施政目標。 「使老有所終,壯有所用,幼有所長」是儒家的社會倫理學說,其目的是讓人們在年老時有人奉養,以終天年,年輕的時候,社會提供條件來發揮自己的作用,讓年幼未成年的孩子,在社會的愛護下成長。這雖然是一種社會理想,也是人們對社會道德的要求,但更是社會學的共識。因為人類社會是一個共生性的組織,人際間在各個不同層面,必須相互依賴。因此,今日東沙「公共托育家園」的創立,在各方面來說,豈止是金門社會福利的進步,更是金門邁向現代化社會之重要指標,且為讚並賀之!
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珍惜水資源 一起節約用水
金門氣象站指出,8月4日到6日盧碧為金門降下了104.5毫米雨量,但與去年同期比較,今年雨量還是較少,接下來面臨高壓氣候降雨機會更少,水情仍然吃緊,民眾必須節約用水。 金門從去年開始便水情吃緊,2020年總降雨量為476.5毫米,為當年度全國最低。金門的次低紀錄是2017年的649.2毫米,如果再和金門年平均降雨量約1000毫米,以及2016年最高的1873毫米降雨量相比,近2年的降雨量都處於極低的水平,全島13座湖庫的蓄水量離總庫容量也仍有一段距離,還好有大陸供水支援,民生用水不致匱乏,但農民就沒那麼好運,包括小麥與高粱的收成都明顯偏低,農民的苦自然是不言可喻。 事實上,因應水情吃緊,不外是「開源節流」。「開源」部分,除了大陸供水外,根據金門縣自來水廠的規劃,將持續做好自有水源的整備應變,持續強化及改善自有水源,包括各湖庫之整治與改善及調度能力,其中13座湖庫已完成淤積測量,淤積較為嚴重之分別為田浦、金沙水庫及蘭湖等水庫,目前經濟部水利署已核定分年分期計畫,在109~112年預計投入2.2億餘元進行相關湖庫整治及清淤與調度強化工作。另在備援備載能力之強化,水廠爭取中央補助辦理「金東地區湖庫導水管改善工程」,藉由原水輸送管線之建置與連通,強化各湖庫之原水調度能力,同時持續將水源抽送至瓊林、蘭湖及擎天與山西等水庫進行蓄存,提昇地區自有湖庫水源之安全存量與各水庫間之調度與支援能力。再者,為讓水資源循環永續利用,水廠會將地區五座污水廠所放流的水回收進行再利用,希望能讓珍貴的水資源發揮最大效益。 當然,以上所有的水源整備,仍在於擁有一定水源(進水量),一般是來自於梅雨季或颱風季節;誠然,這些時節我們希望可以帶來豐沛的雨量,而沒有災損,但如果連老天都不願意配合,諸如近幾年的情景,恐怕再多的水源整備效益都極其有限,因此,不論是楊縣長或自來水廠始終一直強調,會持續做好整備應變,確保自有水源的安全庫存無虞,也盼望鄉親養成節水好習慣,讓大家都有水可用,這就凸顯出「節流」的重要性了。節水一般可以分為工業節水和生活節水;工業節水和經濟發展攸關,以金門而言,工業用水大戶應該是金酒公司,雖以地下水居多,但仍攸關金門整體水源的配置與運用,就此,縣府和金酒公司必然做過專項的研議。如今,因為自大陸引水之故,金門民生用水是暫無匱乏的,但我們也知道,引水計畫被定義為「自大陸短期補充性引水是解決金門缺水問題最佳方式」,故而大陸供水只占金門預估用水量的30%,長期而言,這個比例要降到25%,甚至更低,但實際上,除了仰賴不確定的自然降雨外,金門很難找到穩定的自有水源,就算是「海淡廠」都被驗證為不是有效益的供水投資。既是如此,從生活習慣中,甚至是從房舍建築或都市計畫中去強制性的節制用水,便有其迫切性與必要性,或許這也是目前節水宣導與措施的盲點所在。 我們都知道,「有水當思無水之苦」。面對近年來最大的旱象,我們沒有鬆懈的空間和本錢,長遠且具強制性的節水目標與措施必須優先確定,而非僅是軟性的呼籲而已。
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全面防疫 社區照顧關懷調整因應
縣府於日前召開「110年度社區照顧關懷據點第2次聯繫會報暨教育訓練」,邀請各鄉鎮公所與各社區照顧關懷據點理事長參加。社會處處長董燊表示,縣府每3個月定期召開據點業務聯繫會報,透過協調溝通,建立社區照顧關懷據點服務經驗交流及培訓志工,希望強化老人福利服務之品質,從前端預防失能及延緩老化讓社區老人健康樂活、活躍老化。 各社區照顧關懷據點的努力,讓社區長者們在健康上得到照顧,在生活上得到關心,並強調金門縣政府全力落實福利社區化政策,使社區長者得到全面性的照顧服務。縣長楊鎮浯上任迄今,對建構完整的照顧服務網絡十分重視,縣內目前已有36個據點,為打造在地化的照顧模式,未來會持續挹注經費全力推展據點服務,朝向讓縣內所有長者都能享有「健康、自主、尊嚴」的生活目標努力,推動全方位的服務措施,透過設置社區照顧關懷據點,不僅讓長者可以在地老化,亦發揮鄰里互助精神,期許讓社區的獨居老人、行動不便的銀髮族及身心障礙者,都能獲得妥善的照顧。 全國各社區照顧關懷據點因應新冠肺炎疫情影響皆暫停服務,全國三級警戒打亂鄉親的日常生活,為因應防疫,金門各社區關懷據點自6月初暫停服務,部分年輕人為了長輩的用餐及照顧問題傷透腦筋,因應中央之適當鬆綁措施,為照顧長者及弱勢族群日常生活所需,本縣已於110年7月13日恢復定期老人供餐及關懷問安,各據點並加強落實人流管制、佩戴口罩、保持社交距離,落實各項防疫措施,才能繼續邁開正常生活步調,縣府也會視疫情發展,隨時調整因應措施,照顧長輩生活所需讓年輕人無後顧之憂。 高齡社會到來、年輕人外移,導致家庭負擔越來越重,或慢慢形成老老照顧或長者獨居的社區現象,為鼓勵老人持續參與社會,體現「在地老化」、「延緩老化」與「健康老化」目標,據點做為長照政策中在地老化之載體,提供社區銀髮族長輩健康促進、電話問安、關懷訪視、資源連結及轉介等服務,讓長輩就近在自己熟悉的社區獲得照顧。長者們可從家裡走到鄰近的關懷據點參加活動,不僅能讓長者們認識社區中其他的老人與熱心的志工,大家閒話家常、分享生活點滴;長者們還可使用據點內的健康器材等,讓長者們發展社交生活、維持身心健康。 社區關懷,從你我開始,疫情期間,大家共體時艱,由於國外疫情嚴峻,防疫仍不可掉以輕心,讓我們儲備更多長照能量到社區服務,讓關懷據點能夠持續成為照顧長者、宣導防疫、安全放心的好所在。
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金門音樂藝術教育從校園扎根談起
藝術教育是現代教育概念中重要的一環,藝術教育比較接近「美育」,除了培養學生的創意、想像力及表達能力,同時建立健康的生活方式用以培養學生解決問題的能力,藝術也能作為媒介讓學生學習傳統學科的內容,包括舞蹈、戲劇、音樂、視覺藝術、文學、電影、動畫、攝影及數碼媒體,教授藝術創作的技能,也注重學生的思考、審美、創作及溝通能力。 戰地金門早期生活困頓,各種師資缺乏,軍事音樂是最普遍接觸的音樂。隨著九年國民義務教育的啟蒙,許多赴台求學的子弟陸續學成返鄉擔任教職,正規教育循序學習成長,音樂藝術用心在地扎根才得以在地方萌芽,繼而在家長支持投入,學生樂團也紛至台灣交流取經,台灣優秀師資支援,西進大陸交流,兩岸中繼海島金門也就此創下音樂發展奇蹟。 為了鼓勵地方音樂教育,金門縣政府除了編列預算補助各中小學音樂教育、社團推廣外,從2004年更開始加強地方藝術教育推廣經費,每年爭取離島建設基金編列預算挹注「金門藝術教育整合計畫」,讓金門擺脫地理位置限制,整合資源作最有效益和更合理的運用,以提昇整體效能,同時也藉由多元文化藝術推廣,提昇地方生活品質、良好的藝術涵養,落實藝術人文多元具體教育,由學校影響至全社會;在此架構下,以垂直整合地區中、小學音樂藝術社團為標的,以現有學校發展頗具成效之傳統樂(南管、鼓吹樂)、現代樂(管樂、弦樂)、國樂為推動發展方向,不但讓地區絲竹雅樂四季不絕於耳,結合政府與地方力量,學生樂團不但勇敢渡海過關斬將在全國比賽奪冠,深入地方鄉里饗樂鄉親,精湛的技藝,更讓金門學生樂團有信心登上台北國家音樂廳、揚聲北京國家大劇院,走入兩岸不同都會城市,藝樂傳遞海島樂教之成效,令人刮目相看稱讚有加,堪稱是兩岸最有成效的文化大使。 結合學校、家庭文化發展共識與資源,縣府支持地方音樂文化藝術教育推廣,扎根組訓傳統樂、現代樂、國樂、古箏、合唱、民俗才藝等社團藝術團隊為推動發展方向,成效斐然,由於金門縣三所最大不同級之學校(中正國小、金城國中、金門高中)均分置在金城學區內,獨特的地域屬性已潛藏具備作為培育「才藝養成教育」的優勢條件,垂直整合學校與地方資源,成立、推動音樂社團發展,豐厚文化藝術教育,培養青少年學生多元專長與興趣,具體帶動地方的多元發展面向,金門的音樂教育以此為據點,進而落實由小學連接中學、高等學校的基礎暨技藝發展工作,充實學校音樂藝術設施,營造活動發展空間,全力推動地方音樂藝術發展,使喜愛音樂的青少年朋友參與地方各項規劃主題活動的音樂藝術及演出,建構學習和成長的平台,加深、加廣活動力度及成效,冶鍊音樂的素養,促進生活樂趣和品味,提升青年學子藝術成就及偏鄉島孩子的競爭力。 學校藝術深耕教學計畫透過藝文教師與外聘專業師資之協同合作教學,並邀請藝術家進行不定期專題演講,引領校園藝術欣賞及創作的風氣,豐富師生藝文知能,優質學生音樂藝術團隊年年增長,締創本縣音樂藝術教育深入地方偏鄉、家庭和營造地方音樂氛圍的成效,具體呈現薪傳、增加地區習樂、愛樂人口,提昇地區民眾音樂欣賞能力。每年度都有數場的音樂交流演出,地方學校藝文團隊扮演著文化推手的角色,帶著在地文化行銷金門,讓金門走入世界,讓世界看見金門。
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防疫不鬆懈 紓困要及時
媒體報導,全球逾1億925萬人染疫,至少四百餘萬人死亡,上述數據是依據各國衛生當局每天提供之統計,不包括其他統計單位其後提出之重新估計數據,且數據只是實際染疫總數之一部分,因為許多輕症或無症患者一直未被檢驗出,世界衛生組織〈WHO〉表示:全球直接或間接因疫情死亡之人數,可能遭嚴重低估,恐比官方通報之數據高出一到三倍。證諸疫情嚴峻,不容一點鬆懈怠忽。 緣此,國內新冠肺炎病毒疫苗接種能量備受重視,根據中央流行疫情指揮中心最新統計,迄今累計超過八百餘萬人次接種疫苗,接種人口涵蓋率逾百分之36%以上,隨著這段期間開放高齡者接種,已經達到一定效果,而最令國人關切者,即是疫苗供應施打能量是否到位,陳時中說:明年疫苗確實買很多,以全台2300萬人為例,明年規劃採購之3000萬劑幾乎能讓想打之人都能打到,除了今年沒打到之民眾可以打,打完兩劑者可能再追加第三劑,惟民之所願,則是防疫腳步要穩健,疫苗無虞匱乏,倘有空窗出現,即是破口,殷望政府信守承諾,想方設法,做到最好。 再者,有人質疑,全球疫苗覆蓋率持續堆高,為何疫情照爆,隨著全球三十億人口接種到不同品牌疫苗,也出現更多接種後,依然確診之報導,益見沒有任何一款疫苗能提供完整防護,未接種者也會持續造成風險,威脅就不會消失,因而有些科學家表示:現在打疫苗者該考慮在室內與人多場合戴口罩。換言之,防疫無巧門,除了打疫苗,即是履行防疫規範,大家告訴大家,防抗疫情,人人有責。 陳時中說:「降級不解封,不排除視疫情發展而調整。」話中帶話,雖未明說,意涵清楚,亦即國內疫情雖然趨緩,惟疫情起起伏伏,為了大家健康與安全,亦步亦趨,求穩求準務實以對。 由於疫情,經濟受挫,政府面臨防疫與發展經濟兩難局面,反觀平民百姓,人人深陷兩苦之境,儘管政府採取進化版紓困計劃方案,振興經濟五倍券將於九月上路,但是疫情無情,何時是盡頭,神仙也難斷,何況政府資源有限,所需支應經費預算1600億,金額數字龐大,涓涓滴滴源自民脂民膏,立意良善,但杯水車薪,誠非久計,就有民眾直言,咸表紓困不如開放商業活動,平抑物價,讓各行各業有去處,有收入,何況防疫當先,降級措施,無法因應防疫與經濟復甦需求,值此,全民一致期盼,加大加速疫苗施打量能,讓覆蓋率大幅上昇,以確保國人健康安全。 為民服務,貴在心誠,老百姓所在乎者,公僕是否公而無私,以民為主,劍及履及,將人民福祉記在心中,綜觀這波疫情,不僅重創各行各業,也直接影響弱勢族群生計,欣見金門縣政團隊念茲在茲,推出九項紓困措施,府會達成協議,決定普發鄉親每人「現金」五千元另加「振興券」三千元,協助鄉親共渡難關,另外,包括個人紓困救急、以工代賑、線上職訓津貼、貸款利息補貼與延期、縣有不動產租金減免與延期、規費減免與延期、房屋稅分期或延期、產業貸款利息補貼、產業租金減免、促參權利金減免、輔導產業電商銷售及其他等,縣府呼籲有需要服務之鄉親可洽詢協助,或至縣政府全球資訊網│振興紓困專區去查詢。另縣政府也將持續滾動檢討推出契合地方需求之措施,並在疫情緩和後,推動刺激消費之振興措施,以迅速帶動地區經濟發展,值得大家相互支持鼓勵。 千言萬語防疫不鬆懈,紓困要及時,既已宣佈警戒不升不降,政府應該負起責任,結合全民力量,實事求是,不爭功,不諉過共創美好之未來。
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扎根基層體育 此其時矣
原定去年舉辦的2020東京奧運會,因疫情延後到今年7月23日登場,預定在今天(8月8日)結束為期17天的所有賽程。 本屆東奧共有206個國家或地區參與,中華隊在本屆東京奧運的表現相當亮眼,截至8月6日止,已摘下2金4銀6銅,共12面獎牌,打破歷年參賽紀錄,讓全台觀眾熱血沸騰,帶動一波體育熱潮。 更讓人與有榮焉的是,李洋、王齊麟「麟洋配」在羽球男雙項目金牌戰以2:0(21:18、21:12)直落二擊敗中國大陸組合李俊慧、劉雨辰,拿下本屆奧運會羽球男子雙打金牌,為中華隊勇奪本屆奧運第二面金牌,表現超乎預期,也創下本縣籍選手參與奧運最佳成績。 事實上,「麟洋配」在此次東奧起步並不順利,不僅在預賽就抽到籤王「死亡之組」,且小組賽第一場就失利,沒想到,「麟洋配」越戰越勇,氣勢如虹,接連打敗世界頂尖的雙打組合,包括世界第一的印尼組合吉翁、蘇卡穆喬搭檔、世界排名第6的日本搭檔渡邊勇大、遠藤大由,以及世界第二的印尼搭檔「山萬」阿赫桑、塞帝亞萬,最後則是擊敗世界排名第4的中國雙塔搭檔,這面奧運金牌,真可謂如假包換、貨真價實,含金量極高。 在強敵環伺下,「麟洋配」從原本的不被看好,到逆境突圍、勇奪金牌,精采的表現,大大激勵了全國人心,奪冠之夜,台金兩地同步沸騰,全國為之振奮。 依據《國光體育獎章》規範,奧運屬於最高級別的一等比賽,金牌的獎金為新台幣2000萬元,此外,依據本縣《體育績優獎勵實施要點》、《績優運動選手訓練補助金發給要點》相關規定,金門籍的李洋另可獲得獎金及補助金總額為472萬5,000元(獎勵金225萬+國手獎金7萬5,000元+訓練補助金240萬),優秀選手長年征戰,終於得到實質的回饋與保障。 李洋並非縣籍首位參加奧運的選手,縣府教育處指出,本縣籍過去參與奧運共有3位選手,分別為參與1996年亞特蘭大奧運馬拉松項目-台灣馬拉松紀錄保持人許績勝老師(成績為2:23:04,獲第57名)、2008年北京奧運跆拳道57公斤級項目-蘇麗文選手(成績為殿軍)及2016年里約奧運馬拉松項目-何盡平選手(成績為2:26:00獲第99名)。 李洋雖在台灣成長、求學、訓練的金門人第二代,但李洋、李芷蓁兄妹及李爸爸多次回到金門指導地區基層羽球選手,也曾應教育處之邀共同研商地區體育發展政策,李家父子對地區體育發展的關心,自不在話下;以各選手的成績而論,拿到奧運金牌的李洋獲高額獎金,可謂實至名歸,惟為使有效資源發揮最大效益,縣府仍應同步強化對地區潛優選手的培育,以培育更多優秀在地子弟發光發熱。 對於金門子弟李洋贏得奧運金牌,楊鎮浯縣長也勉勵金酒公司要開始做「洋酒」,這個「洋酒」指的不是外國酒,而是推出慶祝「麟洋配」奪得奧運金牌的「李洋酒」,楊縣長提醒金酒公司團隊速度要快,要好好把握能創造業績的好機會,不要錯過這波比賽熱度,讓金酒業績再次重回巔峰。 李洋的好表現,帶動了鄉親對體育的重視,對縣府規劃的體育相關政策也發揮了相輔相成的效果,縣府應藉此契機,向鄉親清楚說明專業運動教練、金寧運動園區羽球專館、體育政策白皮書等重大體育政策,打造全民運動、優化體育場館、精進體育教學與選手育成,此其時矣。
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創建全民有感的永續生活環境
這次疫情海嘯,讓人感到無奈與惶恐,唯獨金門一直保持零確診之紀錄,由此可見金門在防疫方面的確有其獨特的作為。雖然現在情況已有趨緩之現象,但我們仍得持續抗疫與防疫,發揮同島一命之精神。金門縣政府在防疫期間,推動縣政不打烊,除防疫工作鉅細靡遺地規劃執行外,尚對縣政之整體建設作完整之盤點與檢討修正,展現這些年來之建設成果,並在永續發展之政策執行上,特別強化未來願景與目標。 金門的永續發展最早是根據行政院經濟建設委員會(現為行政院國家發展委員會)所訂定的台灣永續元年(即2003年),以永續經濟、永續環境和永續社會做為發展策略綱領中的三大範疇架構,並以其中的十項政策方向為依據開始的。金門迅即於2004年配合研訂「金門縣地方永續發展政策規劃書」,並於2009年提出「金門縣地方永續發展白皮書」,以讓金門成為地球村中獨具特色且不可取代的一份子。同時在生態環境的基礎上,以永續發展的思維與行動,建構優質自然文化環境;以永續發展的推動策略規劃,讓金門邁向健康活力島嶼社會。歷經這些年的努力,其實施的成效是有目共睹的。 金門永續發展目標一直遵照中央政府政策及金門地方的永續發展政策規劃書執行,從本報最近一系列的報導可知,無論在「傳統建築修繕及後續經營管理」、「打造完善多元幸福照護環境」、「培育公費醫事人員,導入醫療資源強化在地醫療」、「推動低碳島政策,能源減碳落實溫室氣體減量」、「傳統文化融合創新,促進觀光多元發展」、「促進環境永續發展,珍惜海洋、水資源及森林資源」、「推動三創平台,闢建特色產業園區」……等,均依據「金門縣地方永續發展具體行動方案」執行,並符合永續發展的經濟發展、生態發展及社會發展的意涵。針對地方與全球經濟改革的行動計畫,永續發展是一個三方發展平衡的計畫,以滿足當代人類之需求且不損及後代子孫滿足其需求之原則,持續提升金門的生活環境和品質。 在推動永續發展的過程中,歷任縣長均能遵照行政院國家發展委員會所訂定之承諾書,運用永續發展的思維與行動,將對金門在整體環境變遷發展趨勢中,建構一個足以適變自如的生存環境,使地方社會的政治、經濟、社會、文化與自然生態,有平衡穩定的互動與發展。但由於時代與環境不斷的進步演變,因此,整體規劃也須隨時修正,相信楊縣長團隊能因應時空變遷需求,修正金門永續發展之規劃目標,充分顯現金門永續發展之成果豐碩,績效卓著。由此次縣府實施疫情相關防制措施之行動力,即可洞見端倪。 幸福永續生活環境的營造,除了要有良好完善的規劃外,尚需具體的付諸執行,為讓人民有感,就必須與時俱進,貼近民意,就如前列所述之傳統建築修繕、長照之完善多元營造、低碳環境之創建、醫療制度之健全、文創及三創產業之推動……等,每樣都是當前亟需努力之工作要項。我們期望金門永續發展在金門全體縣民之努力與配合下,持續改善健康醫療環境,落實永續經營理念,以具體有效的行動策略,提昇民眾生活品質,使成為生活的金門。並且發展生態保育及環境保護,極力推行基礎與公共建設,展現海島生態之美,維護生物多樣特性,發展成為友善生態的金門。善用人文與自然資源,發展精緻旅遊,使成為優質觀光的金門。 面對當前全球暖化、氣候變遷的衝擊,永續發展是未來人類共同努力的趨勢與目標。因此,聯合國又於2015年進一步發佈了《翻轉我們的世界:2030永續發展方針》,其中包括17項永續發展目標,169項細項目標及232項指標,兼顧「經濟成長」、「社會進步」、「環境保護」的三大面向下,做為2015~2030年間永續發展的最高指導原則。為了達到金門成為永續島嶼的目標,成立地方永續發展的策略規劃行動團隊,讓居民了解永續發展對金門的重要性,鼓勵民眾積極參與投入,建立執行、追蹤、評估機制,創建優質永續幸福之生活環境。
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且從奧運李洋酒談起
日前,楊鎮浯縣長特別利用金酒公司新任董事長黃怡凱布達之際,表達對金門子弟李洋,在此次東京奧運中,贏得金牌一事的喜悅。期勉金酒公司要抓住這波賽事熱潮,讓遭受疫情影響的業績,從推出「李洋酒」重新站起來。 這項人事任命,由原副縣長黃怡凱接任金酒董事長。楊鎮浯縣長除親自到場布達任命外,特在致詞中表示,一個擁有百億的企業,自有它應該要走的路;自有它自家的企業文化。尤者,處此知識經濟競爭世代,企業經營必須要避免來自外面的干預,且高階管理人士越穩定,對於企業經營越有幫助,因此自就任以來,即對於金酒的人事選用,嚴謹慎重。因為,金酒所要承擔的不只是營收,也不只是對縣府財政的益處,更重要的是社會責任,以及對所屬員工所承擔的責任。 接著,楊鎮浯縣長更特別表示,金酒公司要開始做「洋酒」了;但此洋非彼洋,不是外國洋酒,而是道道地地,咱金門的「洋酒」;慶祝金門子弟李洋,此次奪得奧運金牌的「李洋酒」!楊縣長提醒金酒公司團隊速度要快,要好好把握能創造業績的好機會,不要錯過這波比賽熱度,讓金酒業績再次重回巔峰。 新任金酒董事長黃怡凱對此也表示,看到李洋打球多次倒下,再站起來的拚命畫面,內心很有感,希望上任後,透過「李洋酒」的上市,為金酒公司創造更多商機。因為,金酒如同李洋一樣,是金門的一塊寶,這次被選為董事長一職,他定會保持勤於學習的態度,運用過去所累積的經歷,將金酒公司「顧得好、顧得牢、顧得勇、顧得賺大錢」,盡力達到縣長和鄉親的期望。而如何善用奧運金牌形象,及其衍生之形象及商機,當然是首要之務。因此,如何善用此機緣,另闢商機,期能為金酒、為金門再創另一高峰,當是金酒上下一致之目標。 誠哉斯言,可知「奧運」商機有多少?其所帶來的經濟效益,又究竟有多少?且以此次東京奧運來說,根據官方所發布的數字為3兆日圓,如再加上附加價值,其衍生的商機就有1兆4,210億日圓。而雇用所得衍生商機7,533億日圓,共超過5兆日圓。部份經濟學者,將週邊效益全部納入計算,預估衍生的商機可到100兆日圓。 尤者,大型賽事定有許多的紀念品商機,端看如何善用,以我國廠商過去承做過北京奧運,或其他運動賽事紀念品的經驗,連結「奧運」圖騰,即可積極開發無限商機。特別是年青一代者,大多是喜愛搜集,並購買紀念品的世代,紀念品的商機將會更值得期待。而其衍生之宣傳廣告商機,更是供應商發掘商機的目標對象。 金門、金酒、奧運、金牌、洋酒……衍生為「李洋酒」,且試問,此中之廣告形象、好奇心、商品價值,不限世代,不限地域,確確實實有其市場吸引力,更是慶祝金門子弟揚名域外之最有意義的方式。我們在慶賀金門子弟之餘,更盼縣長此項宏舉,能早日得現,共賀金門洋酒新世紀!
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全國最感心 紓困振興雙管齊下
報載,金門縣府會達成共識,決定將原本縣府規劃的3+3紓困金加振興券,加碼為每位縣民普發紓困金新台幣5000元,視疫情狀況再發振興券3000元,預估預算11億餘元。 據了解,縣府規劃分2階段執行,在防疫2級警戒解除前,先發放現金紓困金,2級警戒解除後再發放振興券,活絡地方產業的措施;但本次振興券有別於去年7月「現金2000元兌換4000元」的「1+1振興券」,沒有「自付額」,也就是說每一位縣民至少可以實領到8000元。針對生活陷入困境的中低收入戶則核發每人現金6000元津貼;另外爭取600名安心即時上工名額,提供工作機會,以及減稅、減租,成立產業紓困辦公室;同時加碼非自願離職的勞工子女就讀私立大專院校助學補助,除中央補助外,金門縣最高再補助1萬1800元,還有以訓代賑、線上職訓等,幫助生活遇到困難的鄉親撐過去。消息一出,讓台灣本島民眾十分羨慕,肯定金門真是福利大縣、幸福島。 與此同時,中央也在規劃全國性的經濟振興方案;目前知曉的版本為「振興五倍券」。行政院規劃採用1000元換5000元的「振興五倍券」方案,實體券與數位券同步發行,最快9月推出。據報導,振興五倍券將參考去年振興三倍券作法,餐飲、夜市、百貨、零售、觀光、旅宿、藝文展演等行業都可適用,採實體券與數位券併行,數位券包含信用卡、行動支付和電子票證。目前朝野政黨最大的歧異就是為何不直接普發現金?當然,道理也很簡單,雖然發行振興券必然有較高的行政成本,據聞光是印製、系統開發就要花10億元,但至少有限時消費的效果,短時間對經濟也會有一定的幫助,反之,現金就沒有這樣的效果。但也有人認為,現金流通最方便,就算民眾把現金存起來,進行長期性的投資或例行性的消費,也是生活理財必要環節,對經濟發展一樣有所助益,何況發行消費券本就難以和例行性消費脫鉤。以上所言,俱有其根據,但如能像本縣一樣先發現金(救急),再發振興券(紓困),似乎最能兩者兼顧,雖然對一般民眾而言,紓困振興金額可能只是形式上的「小確幸」而已,但對收益已然低到谷底的個人或商家而言,卻猶如「救命稻草」。 至於振興券為什麼要紙本和數位併行,通說是台灣尚有多數民眾不習慣或不會使用電子支付,例如去年行政院就提供了信用卡、行動支付的數位振興券,但根據審計部調查顯示,數位券僅181萬餘人領取,換言之,超過九成民眾,選擇紙本券,捨數位券不用。反觀香港,統採電子消費券,直接將電子消費券匯入民眾個人電支帳戶,既不必擔心拉高過多行政成本,也能管控消費券振興經濟的效果。但紙本券一樣有電子消費券達不到的效果,就是「重複消費」;收到振興券的店家,可以將這些振興券再拿去消費,等同再度放大振興券的使用效益及範圍。去年,行政院長蘇貞昌也大力鼓吹,商家收到振興券,不用急著換現金,可以再流通,創造更多效益。 綜上,我們認為,既要救急(現金),更要紓困(振興券),但在發放的形式及作法上,可以有更嚴謹的規範;例如更精確的濟助對象與實施辦法,避免蠶食有限社福資源。當然,我們也理解,凡事很難盡善盡美,如能儘速的救民於「水火」,足矣!
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公共托育家園 打造友善托育環境
縣長楊鎮浯極為重視兒童的托育需求,積極推動普及、平價的友善育兒環境,降低家長養兒育女的各種負擔,讓民眾「樂婚、願生、能養」,故縣府社會處與金城鎮東沙社區活動中心聯手於東沙社區活動中心2樓建置金門縣第一座社區公共托育家園,定於今年父親節前夕正式營運,並於8月4日正式收托,提供本縣家長平價合宜之托育服務。 該社區公共托育家園為小型托嬰中心,室內裝修及設備安裝設置共投資新台幣135萬5千餘元,於7月15日通過消防竣工審查並於7月27日完成室內裝修審查與使用執照變更作業,其托育形式為混齡小班制。該中心可收托12名未滿兩歲之嬰幼兒,每名收費新台幣1萬元整,設計符合兒童適齡發展與安全健康之托育環境,並依據法規設置「無死角」監視器以紀錄兒童在中心活動的實況,以確保兒童之照顧安全。 我國面臨少子化危機,本縣積極推動各項育兒資源,營造多元的托育模式,為民眾打造友善托育的環境,讓送托的兒童得到最好的照顧,在安全有愛的環境中健康成長。公共托育家園是一種新型態的「類家庭式」托育機構,介於保母與托嬰中心之間的第三種托育方式,也是各縣市正在積極開設的第三種公家托育選擇。以「類家庭式」的安全空間,提供予社區優質平價合宜的專業托育服務,把公共托育的範圍再行延伸,也為家長分擔育兒辛勞。 目前全台包括離島縣市澎湖金門等,幾乎均有公共托育家園之設立,讓民眾有更多元的送托選擇,同時更是支持與分擔年輕家庭育兒負擔。而公共托育家園可說是以兒童為重、家庭為中心、社區為基礎的友善育兒環境;社區公共托育家園照顧模式的優點,在於讓同齡孩子可以互動玩耍,且托兒人數不多,也降低人員照顧壓力。提供幼兒平價、優質及近便性育兒服務,亦是本縣施政重點,在現有托育制度中,增加第三種選擇,公共托育家園開辦目的,就是為了減輕家長照顧與經濟壓力,除提供優質的托育服務外,也希望與家長密切互動,延伸專業的托育觀念,成為家長育兒的好幫手,讓新手家庭放心育兒、讓家長能安心工作。 考量雙薪家庭工作需求或無其他親屬照顧後援的家長,為滿足家長托育需求,讓家長能就近選擇彈性、多元的托育服務,減輕家長育兒負擔,本縣積極打造友善育兒環境,期待共同支持育兒家庭,實質減輕家庭育兒負擔!更要給金門囝仔高品質的安全托育環境,提供平價公共化教保服務,減輕家庭育兒經濟壓力,讓本縣的家長敢生、敢養,讓家長放心送托!孩子獲得完善照顧就能提升生育率,期許未來持續增班設園,讓金門成為年輕人好生好養的幸福城市。
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金門海洋漁業環境保育刻不容緩
金門四面環海,近年來由於沿近海漁業資源量急速枯竭,原因歸咎於過度撈捕、棲地破壞、污染及入侵種干擾,加上大陸漁船非法越界濫捕造成漁源漸減,導致金門漁民收益減少,漁事從業人口老化而銳減,直到近年海巡單位加強執法與陸方的溝通管道開啟,漁業資源逐漸起色,因此海洋環境保育與合理利用水產資源實為「永續漁業」之根本,地球的資源是有限,人類近百年來的快速發展,對環境的破壞已然形成,未來漁業經營之型態惟有走向保育及復育,資源才能永續利用。 依據「漁業法」第54條規定:為保障漁業作業安全及維持漁區秩序,主管機關應辦理配置巡護船隊,實施救護、巡緝及護漁工作,提升海域執法效能,維護海上作業秩序,保障漁民權益及作業安全,同時配合漁業署重點政策,推動責任制漁業,合理利用漁業資源,制訂漁業資源保育之相關規範,調整漁業產業結構,發展生產、生態、生活與生命之新漁業。 金門縣水產試驗所擔負地區漁業資源永續利用及海洋生物復育保種、以避免資源面臨銳減枯竭危機等事業性質工作外,另配合觀光政策需要,發展海洋環境教育、休閒體驗漁業等項目,透過漁業資源保育作為與宣導,號召漁民辦理海域漁業資源養護與漁船作業安全講習,深植漁業資源保育觀念,落實永續漁業之方針。按月於金門沿海復國墩海域、成功海域、復興嶼海域、金烈水道及金門南海域等18測站執行經濟魚種漁場調查,以密切監測海域之漁獲物種分布以及資源量變化,以便於能因應地區漁業的健康狀況適時應變,以進行漁業資源復育及保育工作,加強漁業資源調查與本土經濟魚種、蝦、貝類增殖放流或推廣養殖,減輕漁業資源過漁之壓力,藉由人工繁殖以彌補自然生產力的不足,使資源水準日漸回復,強化廢棄漁網漁具清除及配合海巡單位執行大陸越界漁船與非法捕魚之取締工作,有效杜絕海洋亂象,維護海域生態棲地環境,改善漁區作業環境,確保漁業資源生生不息,俾利推動漁業資源有效管理政策,達到漁業永續發展之目標。 為提昇本縣漁業產業向前行,重新檢視漁業發展之可行性,應建立低碳休閒養殖漁業示範場域,結合社區及漁民,以進行實際海洋保育與環境教育宣導等工作,提升民眾對海洋資源保育知識的認知,以提高漁民對漁業轉型的信心與漁業保育觀念,並利用周邊相關資源,帶領遊客體驗漁業文化,輔導漁民建構自有品牌以及加強水產品衛生安全包裝,推動地產地銷之食魚文化,以健康養殖、適正漁獲、低碳節能之綠色發展理念,結合水產品包裝設計、本土品牌創立,透過宣傳、推廣,提升水產品之價值,建立珍惜自然環境與海洋生態保育的觀念。 金門縣政府重視海洋環境保育的重要,舉凡海洋資源調查│針對具保育意義與價值的潮間帶生物三棘鱟族群進行研究調查,藉此擬訂潮間帶合理的管理政策;海洋生態保育│中華白海豚調查與野生動物擱淺救治,沒入及銷毀違法漁具;海洋環境清理│號召社區與企業加入海岸認養行列;海洋環境管理│啟用全國首創可移動「海廢保麗龍減容櫃」等相關作為,都是與海洋共生所做的努力,並培訓在地解說志工與人才,推廣海洋生態保育與節能減碳觀念,深化民眾的認同感與責任感,讓漁業資源保育、海洋生態環境保護觀,共同愛惜海洋生態環境,以朝向漁業資源永續發展前進。
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防疫不可懈 掃毒不停歇
媒體報導,國際疫情嚴峻,全球日增五十萬人染疫,世界衛生組織〈WHO〉警告將出現更多危險冠狀病毒疾病變異病毒株,非洲單週染疫病亡增逾四成,醫療瀕臨崩潰,顯示疫情無盡頭,緩而不止,去而復來,不可鬆懈,以策萬全。 反觀國內,亦復如斯,疫情變化無常,所幸這波高峰,官民聯防,圍堵奏效,疫情緩坡下降,雖然付出慘痛代價,但有努力則有收穫,終能渡過險境,得來不易,值得珍惜。 而在這次疫情中最讓民眾「切心」者,非政客莫屬,眾目睽睽看到許多政客們相互指責、切割,拚命為個人累積政治資本,而少有中央與地方、地方與地方互助聯防,緣此大家勿忘國內這場戰疫,已有逾一萬五千人染疫,且有七百多人喪命之血淚教訓,只有從中學到能更好應對下次危機之警覺,才不枉費為期兩個餘月之慘重犧牲。 無可否認,抗疫利器,即是疫苗,不可或缺,只是政治本無情,所需所求之疫苗,關卡重重,是購是贈,過程曲折,僅以鴻海、台積電與慈濟捐贈疫苗為例,延宕多時,其中錯綜複雜因素,豈是局外人所能了解,正如行政院發言人羅秉成於記者會中所說:「如果不是政府促成,老實說,辦不到」。還有遠東集團董事長徐旭東曾說:他早就有意購捐疫苗,但是洽詢得到回覆〈那是政府之事〉而作罷,就事論事,提供安全有效疫苗供予人民施打,確保國人生命健康,政府責無旁貸,有政府能做事,眾所樂見,最怕口惠而實不至,為反對而反對,畢竟有民斯有土,有人民才有政府,政府保國衛民,天經地義,義不容辭,不言功則有功,說到做到,才有聲量,既立威又置信。 眾所周知,病毒可怕,毒品害人,在此防疫期間,社會吸毒、買毒、賣毒與製毒等不法勾當時有所聞,其中檢警揮軍出發,查獲製毒原料3000公斤,尤以毒品咖啡包所佔比例最大,警方查獲數量暴增,根據媒體報導,去年查獲多達二十五萬餘包,一年半奪走逾百人命,相較前年激增1.5倍,主要成分是三級毒品喵喵,但混合毒品複雜,部分摻入俗稱強力搖頭丸二級毒品MMA,致死率極高,且都來自大陸,為合法化學品,由於兩岸共同打擊犯罪冷淡,短期間恐會無解,亟待警民合作,齊力截毒於關口,緝毒於境內,發揮防疫與掃毒統合戰力,與病毒及毒品抗戰到底。 再者,警方去年查獲少年涉毒1276人次,以施用三、四級毒品445人次最多,常是喝毒品咖啡包,因而警方擔憂毒咖啡危害更大,要求掃除校園毒品銷售網路,並追查上游毒販,強化跨國合作,除毒務盡,最需全民自省自覺,齊向毒品說不,大家告訴大家,群策群力,保己護人。 病毒無盡頭,防疫不鬆懈,毒品如病毒一般,難防難堵也難除。再說防抗疫情與掃除毒品,乃是芸芸眾生日常生活不可懈怠之急務,人人應為,人人能為,不可不為,須知一人置身事外,即是破口,不惟損己,也將害人,爰特藉此誠摯籲請大家實踐力行政府「肅清毒品」政策與「防疫規範」要求,也殷切期盼政府加足馬力,加快腳步,想方設法,補足國人所需免疫疫苗,不論進口或國產,都要兌現「安全有效才會給民眾施打」之諾言,平民老百姓不問政治,但求環境單純,溫飽無虞,平安快樂過生活。
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防疫、紓困、振興的抗疫三部曲
受疫情三級警戒衝擊甚大,據悉,行政院正規劃振興方案,將推出五倍振興券,且會優先協助餐飲、零售、旅宿和藝文展演等四大「慘業」為主。金門縣政府動作更快,已研擬新的二階段紓困振興方案送議會審議,希望早日協助鄉親渡過疫情危機。 今年5月15日因社區感染,疫情擴大,中央防疫中心宣布三級警戒擴及全國,從5月19日至5月28日,再延長到6月14日,續延至6月28日,三延到7月12日,又四延至7月26日,一直到7月27日才宣布自三級警戒降為二級警戒,但因近三個月的三級警戒,造成餐飲和旅宿業者叫苦連天,再三延長三級警戒對這些行業衝擊既快且大,即使政院推出紓困4.0方案,仍無法彌補產業及員工損失。 這段期間全國各縣巿都在搶疫苗,希望能提高疫苗接種覆蓋率,截至7月28日為止,累計接種7,588,692人次,AstraZeneca接種4,633,996人次,Moderna 接種2,954,696 人次,COVID-19疫苗接種人口涵蓋率30.97%,劑次人口比 32.31(劑/每百人)。目前金門地區接種已超過三萬二千餘人,若以實際居住人口五、六萬人論,覆蓋率已經超過一半,雖然當中也有部分是設籍金門實際住在台灣的鄉親趕回來施打。 疫情因疫苗接種覆蓋率提高而趨緩,接下來大家關心的重點就在紓困和振興,根據行政院的資料,紓困方案推動至109年底止,已發放1,336億元現金、嘉惠逾518萬人,協助超過12萬家廠商免於倒閉、112萬名員工免於失業;另貸款紓困已核貸3.1兆元,幫助139萬戶渡過難關,並協助700萬個人及企業減輕利息、租金、稅金及水電費等負擔,總計紓困逾1,357萬人。但是從紓困2.0、3.0到4.0方案,民間普遍都認為錢沒有花在刀口上,紓困並未讓民眾有感。目前政院又準備提紓困5.0方案,紓困與振興特別預算還有1,605億元額度,行政院可以做為第二波振興券經費來源。 自五月十九日起全國防疫並提升至三級警戒,服務業與相關產業成為了首當其衝的第一波重災戶,六月份全國失業率也隨著疫情升溫攀升至百分之四點八,對於以觀光立縣的金門離島衝擊更大,眾多鄉親生計陷入困境,各界要求紓困的呼聲不斷。為苦民所苦,協助縣民渡過疫情難關,議長洪允典因此公開呼籲,主張不論中央或地方政府,其紓困或振興方案,應順應民意採「普發現金」,才能給予鄉親最及時、到位且有感的協助。 事實上,縣府對這波三級警戒對縣內各行各業的衝擊,也了然於心,經過多次研議後,也敲定「1個計劃2階段實施」的大原則,即紓困定在2級警戒解除前,以現金發放,振興在2級警戒解除之後,即市場經濟活動開始逐步恢復之際,達到刺激景氣振興消費的作用。7月初縣長楊鎮浯就帶領縣府團隊到縣議會拜會議長洪允典,說明紓困振興構想,尋求議會支持。 在澎湖縣及桃園巿相繼傳出1000元及5000元紓困金後,金門府會也達成共識,決定普發現金5000元,再發振興券3000元,共計8000元,預估需動支新台幣11億元。 紓困、振興是一體兩面,也是疫後主事者所要直接面對的問題,這場百年難見的世紀疫情,誰能帶領大家渡過難關,才是爭取民心向背的關鍵,不是有這麼一句話:「得民心者得天下」。
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建置西半島醫療專區之必要
建置金門縣西半島醫療專區一步一步向前推進,縣政府日前召開協調會議,邀集相關單位與會,就道路規劃等相關課題進行討論研議,使西半島醫療專區及金寧鄉社福大樓規劃更向前推進一步。 建置西半島醫療專區是縣長楊鎮浯的重要政見,自他上任後,就針對醫療專區選址進行實地勘查,並考量近城區及交通便利性,還有地上物取得及土地撥用的各項問題;而且,金防部同意釋出鎮西段四七高地一營區部分土地,作為建置西半島醫療專區選址,以及進行現地場勘,以因應未來建置西半島醫療專區和配合金寧鄉社福大樓興建工程聯外道路的需求,期取得平衡點,達到相輔相成的結果。西半島醫療專區的政策面非常清楚,希望以最快方式開闢聯外道路,並滿足金寧鄉社福大樓興建工程的需要,同時其聯外道路做起來,不讓縣長的西半島醫療專區政見是喊口號而已,而是的的確確的進入實質建設的階段進程。 偏遠及離島地區醫療因交通不便、人口稀少且分散,醫事人力招募不易,導致醫療照護資源及品質,相對於台灣地區醫療資源普遍不足。為紓緩地區病床數,並增加醫保生返鄉服務的空間,以提高金門地區整體的醫療水平,並增進西半島及烈嶼地區鄉親就醫的便利性,是故,在政策上,本縣全力推動設立西半島醫療院所。 健康是幸福的基礎,離島醫療資源向來薄弱,尤其近期新冠肺炎疫情延燒,更讓金門的醫療量能備受關注,為了厚實金門在地醫療,一方面積極整備與加強在地醫療量能,另一方面也落實後送及轉診服務,包括爭取後送專機進駐金門,提高縣民轉診補貼,建立制度化的轉診平台,幫助金門鄉親到本島就醫時無後顧之憂。本縣相關單位也在西半島規劃專責的醫療園區與院所,務求讓整個金門的醫療網絡更加健全。 金門縣因特殊的歷史背景與離島的地理限制,資源相較台灣本島貧弱,再加上金門醫療問題是鄉親心中永遠的痛,民眾雖然繳交相同的健保費用,但卻無法與他縣市擁有相同的醫療環境與品質,只能仰賴後送,使得鄉親在發生重大傷病或緊急事故時,不得不轉診至台灣就醫,過程中,不僅病患及家屬飽受舟車勞頓之苦,交通及住宿支出也是筆可觀的花費。 金門醫院為地區唯一醫院,擔負照顧金門地區醫療服務的重責,守護金門鄉親的健康,若未來西半島醫療專區順利建置,積極強化落實金門醫療在地化,健全在地醫療網絡,相信會讓金門的醫療環境再升級,使金門鄉親的健康獲得更大的保障。