社論
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從杜拜經驗,論台金交通
兩年多前,台灣賣的世界地圖上,還找不到「杜拜」兩字;如今,全球超過23兆熱錢,已流進這個被譽為「新紐約」的機會之城。堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人,擔心油源將枯竭而產生危機意識,於是這個沙漠小邦,70年代開運河、80年代做貿易、90年代推觀光,千禧年後這裡已是中東地區的轉運中心、觀光購物城和科技網路城。為何先開運河?如是者問?發展觀光首在交通! 他山之石可以攻錯!金門要作任何發展,當然首在交通的便捷!但霧鎖金門機場,早已成為鄉親無法迴避的夢魘!面對這個上天給金門之「沙霸」,我們願就民生及資本主義兩面向,借箸代籌如下,且盡媒體言責: 其一、建請中央強化導航設施。每年春季霧鎖機場之問題,非始自今日,也非止於今日,根本之道,唯在科技,改善導航設施才是至案。就霧都倫敦來說,金門機場雖說年來諸多改進,但坦言之,仍有極大改善之空間,基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求,此當為中央義不容辭之責。 其二、開闢台、金海上藍色交通網。台、金交通只靠空運,不但有壟斷市場之嫌,違反資本主義自由市場機制,但也因自由市場之機制,至今無藍色海上交通網成功之例。因此,基於資本主義自由市場之故,更為有效疏解縣民交通,政府應基於民生主義惠民之立場,籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船。由中央出資、縣府經營、民生收價,高品質之服務,扮演疏解台、金空中交通,尤其是每年濃霧鎖金門之困擾。遠期目標在建立高質感、品味休閒之民營豪華遊輪。 其三、台、金機票價不得也不應再漲。由於台灣本島機場分布過於密集,違反自由市場機制,以致增加營運成本,虧損連連,只好轉價於機票。按理說,此現象若因源於自由市場,消費者自當三緘其口,但我們已談過,此種虧損卻是源於政府失政,諸如當初喧鼓震天成立之屏東機場,如今如同休置。如此要消費者來分擔虧損,理不直,氣不壯。 況且,就國內機場言,金門航線使用率居冠,就自由市場言,更無義務分擔其他機場之成本?就資本主義鼓勵風險卻重要之優惠免稅政策言,諸如當年政府對高科技產業之免稅設施。台、金空中交通相較於台灣本島,因海象、氣候及兩岸局勢之變化,自是風險為高之產業,因此自應以優惠之精神,補助款予航空公司,作為獎勵之用,並利離島之繁榮。 再就民生主義之宗旨言,目前空中航運為台、金唯一交通管道。金門居民,十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地,因此台、金空中之航線,已成日常生活必需品,而非觀光休閒可擇品。因此,由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境,不但是福利,其實就伊士敦政治學理論言,這是現代政府之義務跟職責。 鄉關路遙霧阻隔;多年無處話鄉音。對金門居民言,從當年夜宿料羅碼頭,搶登運貨之軍艦,不想時至二十一世紀,竟仍活在高票價、濃霧鎖機場之不利空中交通中,真不知今夕何夕,更為無奈之鄉親痛感猶心。因此,我們再度呼籲,以杜拜發展經驗,建請中央全面性,專業性,澈底解決台、金交通問題,使金門脫胎換骨,以不負現代公民政府之職責。
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探索與發現
<未知島嶼:金門││DISCOVERY拍攝紀錄片所彰顯的金門海洋文化精神面>,五月二十五日,本報社論以此為題,為收視遍及全球各角落的DISCOVERY(探索頻道)將以一個月時間拍攝歷來國際媒體聚焦金門最大規模一支紀錄片││︽未知島嶼:金門︾(暫定),提出以「海洋文化」為主軸的論述;而今,該紀錄片團隊進駐金門已達半月,藉由媒體的披露,「透過小人物訪談,展現島鄉生命力」、「由島鄉建築探看島嶼身世,照見海洋性格下的金門島」;昨日本報接續報導,紀錄片團隊赴陳坑村拍攝修復中的陳景蘭洋樓後,隨即轉入金門日報社探訪、追蹤一九五八年美國南伊諾州新聞學院頒予正氣中華報││(金門日報前身)││一面「社會服務和領導獎」獎值背後所隱藏的烽火故事。海洋與島嶼、僑鄉與戰地、庶民與文化,DISCOVERY再一次喚起島民久已佚忘的歷史記憶,並且重新詮釋這座島嶼和人民的未來與抉擇;無疑的,這是一次以西方紀錄觀點,尋找海洋金門生命力的探索、發現之旅。 總部設在美國的DISCOVERY,籌備經年始開拍的六十分鐘長度、預定今年十二月在亞洲地區首播的紀錄片︽未知島嶼:金門︾,組織了十餘人的跨國拍攝隊伍,由澳洲的紀錄片工作者Matthew Tomaszewski(馬修)擔綱導演、前英國路透社駐台灣特派員陳偉負責監製、美國成長具國際媒體經驗的黃靖瑜擔任製作人、具文史與戲劇背景的魯仲連編寫腳本;團隊中的Matthew Tomaszewski此番來金,更是引人注目,他祖籍波蘭、生於澳洲,祖父是航海家、父親是雪梨歌劇院建築師,環境科學出身背景的他,為美國國家地理頻道主持生態單元︽超越千禧年││下一波︾,也曾來台灣拍製雪山隧道、一○一大樓紀錄片在DISCOVERY播放。 移民背景、海洋視野、台灣經驗,Matthew Tomaszewski和他所領導的拍攝團隊,讓他們能從國際觀的角度切入、看待金門;連日來,他們生活在居習相親、穆然有古風的閩南民居,他們來到人煙罕至的后江灣(洋山灣)、后豐港、建功嶼(痲瘋礁)、料羅灣取景,試圖重建明、清之季海上貿易絲路;他們深入山后、碧山、珠山、水頭等聚落,通過僑匯時期建築,串連起出洋客的容顏;他們走訪國共冷戰對峙的軍事地景、烽火遺跡,也走進城鄉海隅,讓金門人述說自己的生命故事。 地處福建廈門外海的浯洲金門,開發一千六百餘年,擁有與閩、台諸域不儘相同的閩南文化,又多出僑鄉文化與戰地文化,它可以在自身特殊的島嶼條件中,發展出一個不同於大陸、台灣的海洋性格文化模式。然而,它也是一座長期被操弄、壓抑、遺忘、邊陲化的島嶼,亟需尋找新的出路。DISCOVERY兼具在地觀與國際視野的︽未知島嶼:金門︾紀錄片開拍,深度考察金門的歷史軌跡、海洋文化,讓金門人有一次集體記憶、反思、發聲,與世界接軌的機會。
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讓金門成為「兩岸中心」的希望工程早日實現
民進黨大老暨「國家基因改造團隊」負責人張俊宏,日前抵金訪問。在拜訪縣議會議長謝宜璋時,對金門未來發展交換意見,提到金門有本錢成為兩岸中心與世界中心。未來他將扮演金門的義工,協助推動金門成為兩岸中心。我們對張俊宏這樣的說法表示歡迎與支持,但是,這一說法怎麼落實成一個概念、一個構想,甚至是一個具體的方案。值得觀察與期待。 「兩岸中心」的說法,就報導所見,缺乏具體的內容,看來籠統、含混不清。「中心」兩字前面畫個空格,可以填入的項目數以十計。它可以是政治交流、經濟交流、文化交流、教育交流,或者是旅客中轉、貨物中轉,也可以是金融、航運等等。因此,視填入項目,就會有不同標的。再就時間或期程言,可區分近程、中程、遠程階段。張俊宏有心為此扮演金門的義工,在給予掌聲的同時,也希望他言而有徵,並付出實際行動,以免淪為口惠實不至的矛盾情境。 新世紀以來,金門處在一個充滿挑戰與多元選擇的歷史時刻。駐軍大量裁撤,民生經濟受到衝擊,面臨經濟環境必須轉型的考驗;小三通啟動六年多來,為褪去戰地色彩的島鄉,注入了活絡經濟的一脈細流;在兩岸關係中扮演角色的轉換,為兩岸和平發展提供了溝通平台;全球化浪潮,讓金門有機會與世界接軌,具備邁向國際觀光休閒島嶼的潛力和動能。但是,由於內外因素的限制,金門要永續發展,有賴政府與民間共同努力。 針對張俊宏將義助金門成為「兩岸中心」的善意構想,我們將之視為「希望工程」,鑒於研究、籌劃必將曠日費時,為克竟其功,我們願就立即可行的部份,提出幾點意見,讓這個有利於金門未來發展的美好構想,馬上可以付出行動。 第一、寄希望於民進黨金門縣黨部,建請陳滄江主委,協調張俊宏先生,邀集民進黨內友金之菁英,結合八位輪流來金服務的立委,設立「兩岸中心推動小組」,並與府、會建立溝通平台,藉由該小組統籌策劃與推動,落實此一希望工程。 第二、就縣府已呈報行政院之「金門縣綜合發展計畫」、「離島綜合建設實施方案」等,以及李炷烽縣長近期提出的「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」等三大發展遠景之相關方案資料,提共張俊宏或已成立之「兩岸中心推動小組」,俾據以協助爭取、推動,期以逐項落實。 第三、現有與「兩岸中心」有關之構想、方案,例如「擴大小三通中轉」、「金門行政特區」、「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「金廈和平特區」等,宜由縣府相關部門主動提請張俊宏先生參考,在其協助推動下若得以逐步實現,將為推動「兩岸中心」的進展開個好兆頭。 張俊宏是民進黨創黨元老級人物,讜論中肯,為理論與務實兼具的諤諤之士,素有清望。此次來金作客,關心金門未來發展,發願協助推動金門成為「兩岸中心」的義工,熱情感人,同時展現政治人物體恤民情、重視民意的風範。對於金門未來的前途發展,殷望在其協助下,先就前述三點意見逐步推動,進而區分期程,戮力以赴,讓金門成為「兩岸中心」的希望工程早日實現。
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民進黨對待金門的兩個場景
民進黨對金門,到底是怎樣的思維與心態?讓人看不懂。從近來的一些事態,可以兩個場景來剖析、檢視。 第一個場景:立院國防委員會五月十七日續審縣籍立委吳成典所提「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」,及朝野立委江昭儀、林炳坤、黃昭順、沈智慧等所提的「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例」草案等十個版本。民進黨再度發動反動員戲碼,以流會收場。這是第三度無法付委審查。 第二個場景:民進黨八位不分區立委,二十一日再度輪由王塗發抵金服務,接受鄉親陳情,並至榕園與新頭實地了解,表現對金門的懇切、了解與支持。 這是民進黨前後表現不同的場景。八二三戰役,金門民防隊員冒著砲火、奮不顧身,參與搶灘與構工,軍民合作,保障台海的安全與台灣的安定。金門人身處前線,如今七十歲以上的老人,打開生命的扉頁,血淚斑斑,貢獻厥偉。 民進黨人對於這段歷史,不是不清楚,就是故意漠視。民進黨如果真的理解金門人的感受,就應體認八二三參戰榮民的貢獻,給予晚年生活的照顧;畢竟這些人只一萬多人,只會減少不會增加,如果民進黨對金門有情有義,應該在這些大地方表現出來,不能像現在一再技術杯葛。 其次,民進黨金門地方黨部自從新任主委陳滄江上任伊始,加大加深對金門鄉親的服務,企圖開疆拓土,爭取金門人對民進黨的認同與支持;先有八不分區綠委金門服務處的成立,定期輪流來金門為民眾解決問題,用心可謂良苦,另外設置一村一專員,服務就在你身邊,企圖使藍天變綠地。 金門縣黨部這樣努力,抵不過立院民進黨黨團扯後腿,可見民進黨對金門有定見,八不分區立委的服務只是配合演出,讓人誤以為民進黨重視金門、了解金門、傾聽金門,願解決金門的問題。 民進黨八委員的服務,輕描淡寫,根本沒有直指金門問題的核心。民進黨如果真的愛護金門與金門人,有幾樣事情可以做而且必須做,給金門機會,也就是給民進黨機會。 第一、「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」應該早日通過,老榮民自然感戴民進黨,金門人就會漸次改變金門是民進黨台獨棄民的觀念。 第二、開放小三通人貨中轉,活絡地方經濟,恢復金門的生機,使金門在兩岸扮演潤滑新角色;否則像現在大量撤軍的結果,民眾生計日艱,民進黨政府對金門採用半饑餓政策,如何能夠贏得金門人的支持呢? 第三、金烈大橋應重新考慮、亟速興建。這一條橋談了許久,隨著選舉浮浮沉沉,民眾由希望轉而失望,最後甚至覺得被愚弄,一群被愚弄的選民,會回頭去支持愚弄他們的人嗎? 第四、成立金門特區,直屬行政院,福建省政府可以暫時凍結。金門府會首長一再強調,只要中央給政策,金門就可以大翻轉,脫胎換骨。金門每年上繳的稅收四十幾億,金門不是台灣的包袱;倒是台灣把金門綁住手腳,讓它動彈不得,台灣反是金門繁榮發展的包袱。 民進黨政府大政策、大方向綁住金門,讓金門生機萎縮;地方黨部卻施展吃奶力氣為民服務,解決民進黨造成的民眾生計困窘,小恩小惠,前後矛盾,難道這是民進黨一貫的性格。民進黨果真奉行民主,貫徹兩黨制度,只要照顧金門,給金門公平合理的待遇與發展機會,金門人也不會吝惜回報它的。
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發展生態遊學,建構金門永續發展的基礎
根據世界觀光組織統計,在1997年,全球大約有6億人次的觀光人潮,其中取向於生態旅遊者更以每年10%到30%之速率成長。究竟什麼是「生態旅遊」呢?根據生態旅遊學會的解釋:「生態旅遊是一種具有環境責任感之旅遊方式,保育自然環境,延續當地居民福祉與發展永續生態為最終目標。」 根據我國觀光局統計,民國94年,台灣每人平均國內旅遊次數為4.78次,有74%的人喜愛「自然生態」及「文化體驗」活動,可見自然生態取向之旅遊方式,在台灣及世界觀光市場上佔有十分重要的比例。雖然生態遊學尚在起步中,但可以肯定的這是未來的趨勢。若以漁光國小的經驗加以推廣,也可作為我們金門未來發展生態遊學的模式,將對金門之觀光產業助益良多。 李縣長對鼓勵台灣學子到金門遊學非常重視,並從去年開始也特別指示交通旅遊局訂定各種優惠辦法,除鼓勵台灣學校校長、家長會長到金門進行教學資源考察外,更歡迎鼓勵台灣各校師生到金門遊學,期盼帶動國人認識金門、熱愛金門及學習金門之熱潮。因此,我們應開始作準備,有計畫的行銷金門生態遊學,並呼籲中央擴大小三通,讓臺灣子弟也能中轉到大陸做生態旅遊,以開拓更大的發展生機。 茲提出幾點意見,以供參考: 一、遊學住宿的安排:可分住校、寄宿家庭或民宿。將學校之閒置空間規劃為簡單之團體房,或以露營方式,在校園紮營,並學習獨立生活技術,如此生活較為單純,和學生交流活動變多,同時也較有時間實施學校課外活動教學。而寄宿家庭或民宿,則較能體驗金門生活文化,深入探討家庭生活之方式及相互學習解決問題的能力,並有增進感情融入家庭或持續發展之益處。 二、遊學行程的安排:除了金門各個景點外,尚配合路程規劃實施許多戶外活動,包括爬山、健行、游泳、水上活動、海灘遊憩,如挖花蛤、採海蚵,配合遊學地點之周遭環境及設施,規劃不同的體驗活動。晚間可辦理富有金門學校特色或民間習俗各種藝文活動,以供觀賞。 三、解說員之訓練與運用:當然最好的解說員是老師,而若能招攬退休教師更是理想,其次是政府培訓出來的民間景點解說員,或由學校培養學生擔任解說員,更能契合同學的需求。 以上大致是以學校為主之遊學或校際交流之安排,在經費上之支付較為節省,但也要有合理之管理與運用。各校可設立校務基金,統籌收支,並訂定使用辦法及規範,以取得大家的信任,如此才能永續經營。配合各校之時間、空間特色及能力,以不影響學校正常課程之實施為原則,可利用寒暑假實施。 除此之外,若有人利用週休二日或平常個別遊學應如何實施呢?可由救國團或民間旅遊業實施,但也要有遊學規劃課程與學校合作、交流。服務品質及內容規劃也應充實,不要讓學生有走馬看花之感受。須要政府相關單位加強配合輔導實施,才可持續性的經營與發展。 另一種是自由行方式,屬於親子行或較為獨立之大學生、知識份子,這一部份也要靠政府、民間團體作適當之規劃與行銷,其中最重要的是交通、住宿之資料提供與宣導,各種旅遊等級民間活動之行銷,學習澎湖經驗來作統籌規劃,必能有突破性的發展。 以上所提意見,尚有許多討論的空間與改進餘地,只要大家都能建立共識,共同解決問題,以全金門民眾之團隊力量,全心全力、共同推行,必能使金門成為國內外矚目之焦點,並成為一個國際生態旅遊之觀光島嶼。
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太湖水質拉警報,水資源政策擬定刻不容緩
日前成功大學環工系教授林財富調查國內十座水庫發現,半數水庫的表水藍綠藻數目已達世界衛生組織(WHO)對飲用水管理的二級警戒。其中,金門太湖水庫更高達三級警戒,甚至引發李縣長考慮停止太湖的供水。「水」之於金門不僅僅只是民生、環保議題,更直接衝擊金門的生存基礎--金酒的釀造。解決水質問題短期或許可依賴科學技術,但終究是治標不治本的便宜之計。吾人更應深入思考金門的水資源政策,乾淨的水源、供水系統、節水政策等,這些才能從根本的解決金門的水荒問題。 聯合國的「氣候變化跨政府小組」在今年四月份發表了數份報告,在第二份報告中指出,在未來的十二年之內(在2020年之前),因為全球平均溫度將再升高1℃,屆時缺水的人口數將達到四億至十七億人。而中國官方的旱災救援總部於五月十五日表示,本年度的總降雨量下降至前兩年的70%不到,未來幾個月更不指望會有什麼降雨的機會,而且已經造成480萬人民面臨飲用水短缺問題。這些資訊業已揭露了「水荒」是一個全球性問題,而所有人都無法逃避。 造成缺水或水質惡化的一個重要原因,就是人為對水的污染日益加重。以這一次金門的水質問題直接說明了,當水源經過社區等人類活動頻繁的區域後,水質迅速惡化。比較金門各個集水湖庫的差異即可發現,太湖的水質向來是金門最差的地方,反觀位於管制森嚴的擎天水庫,卻是金門水質最好的一個湖庫。這些事證說明了要想維持金門的乾淨水源,政府有必要限制部分區域的開發及人類活動。簡而言之,金門水源保護區的成立刻不容緩。 其次,金門究竟需要多少乾淨水源才足夠?這不僅僅牽涉到金門有多少居民長住,也關係到金門未來計劃發展到哪一種程度。每一年我們規劃容納多少觀光人口,進入金門消費環境?這些旅客所消耗的水源及產生的污染量,該如何列入總體社會支出的成本?出去觀光旅遊無非求個輕鬆,用水習慣鮮少有人會自我節制。旅遊過程如果受了氣,將怒氣發洩在周遭,例如:隨地丟棄垃圾、晚上泡澡等。像這種場景,相信人同此心,必然如此。經濟的發展並不是漫無限制的,對於你我生存的反噬現象正一一浮現。乾旱、劇烈的天氣現象,正說明了過去過度強調經濟發展的惡果。 而現階段金門的水利工程,似乎僅強調集水的渠塘開挖與疏浚。對於如何將雨水停留在陸地上,讓地表水有足夠的時間進入地下回補地下水的消耗,較缺乏具體的規劃。溪流、圳溝越是寬大、直通,地表水流失得就越快。適量的水棲植物及動物,除了阻止了地表水的快速流失,更具有天然的淨水功能,這也是溼地為何被稱為「地球之腎」的原因。 今年中國大陸中央的「十五」計畫中,提出了「先節水、後調水,先治污、後通水,先生態、後用水」的原則,正可作為地區的水資源政策的借鏡。水源區的規劃與保護、防治污染以及污染的總量管制、定期公佈水源地的水質狀況公報、推動耗水定額與節水獎勵相結合的辦法等,都是水源政策重要的環節。水質問題或許只是專業的科學問題,但是乾淨而足夠的水源,卻是所有居民都該共同承擔的責任。研擬金門地區的水源政策,攸關全體居民的未來生存,政府及居民不可不查。
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城市發展的模式:澳門經驗借鏡
在全球化、區域競爭的年代,地方政府的角色愈來愈重要:它一方面必須勾勒願景(vision),將現有條件轉化成發展的動力;另一方面,則是與民間社會及民意代表不斷進行溝通,凝聚共識,有效執行。近日來,李炷烽縣長所勾勒之「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」的願景,引起廣泛的討論,實為金門民主政治與公共領域運作的新里程碑。 在這過程中,其他區域的發展經驗便有一定程度的參考經驗。澳門,是今天想要討論的焦點。當一般人仍把眼光聚焦於澳門的博彩事業時,澳門政府於2005年7月15日將其歷史街區向聯合國教科文組織申請,正式登錄為「世界文化遺產」(world cultural heritage)。 儘管博彩產業在澳門有很長的歷史(從1800年起即有賭場),也佔了就業人口相當大的比例(如澳門總就業人口26萬,光是賭場內發牌的荷官就有2萬人,其他關聯性的就業人口更多),成為許多澳門人的衣食父母。但是博彩業帶來的影響實在太大,1999年回歸中國之前黑幫械鬥、治安不佳的陰影記憶猶存,回歸後「罪惡之城」的名聲仍未洗去。當然,除了具體的外在指標,深層的影響是價值觀與生活方式的改變。如澳門大學生畢業後於一般公司任職的起薪(約8千澳幣)遠不如中學畢業後到賭場工作的待遇(約1萬2千澳幣),「讀書無用論」幾乎是全城的共識,連帶影響到中小學的上課風氣。加上,賭場多為夜間輪值,許多家庭的父母無法兼顧孩子,隔代教養或鑰匙兒童經常可見;甚至不少夫妻也缺乏相處導致感情不睦,衍生成社會問題。 在這樣的情況下,回歸後的澳門開始思索另類的發展模式。雖然賭場還在不斷擴大投資,爭取成為世界第一,但是澳門特區政府文化局及NGO(非政府組織)的澳門基金會,展開了澳門永續發展的新思維,準備申請世界遺產。他們在向教科文組織所提送的文件中,指出了澳門歷史城區的普世價值:「澳門歷史城區保存了澳門四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中,以西式建築為主、中西式建築互相輝映的歷史城區;是西方宗教文化在中國和遠東地區傳播歷史重要的見證;更是四百多年來中西文化交流互補、多元共存的結晶。」澳門找回了歷史,嚐試洗去長期以來賭場的污名,世界文化遺產對內成為文化教育、身分認同的基礎工程,對外成為旅遊發展的永續產業。 除了殖民地建築(大三巴牌坊、仁慈堂、教堂等)的整修外,澳門人開始尋找「大歷史下的小故事」,澳門旅遊學院林發欽老師帶領培道中學生撰寫「澳門街道的故事」,澳門大學的楊開荊博士展開「澳門記憶工程」計畫,針對歷史文物、風俗習慣、文獻與口述歷史進行系統性的採擷。從生活的歷史出發,會使得澳門的文化底蘊更為深厚,文化產業更為擴大,澳門人的光榮感提高。 四百餘年來,東西方碰撞、衝突歷史中的澳門,命運不能說不悲情。但昔日「華葡雜處」的不堪歷史成為今日的遺產,遠東小城瀰漫著葡京里斯本的異國情調,如同南歐的小鎮廣場,「天主、媽祖、觀音」並存的包容文化,美味的葡國雞與葡式蛋撻,在在吸引人們的眷戀。儘管夜間賭場仍然張牙舞爪、迷魅人心,但世界遺產可以成為澳門永續發展的新機會。 站在歷史的十字路口,金門願景或許可以有更大的格局,更細緻的規劃││澳門經驗是值得我們借鏡的場域。
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快樂城市.優質生活──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之三
「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」;五月二十五日,金門縣長李炷烽在縣議會作施政報告,標舉出未來發展三大主軸。「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」,本報社論前已論述;無疑的,休閒島嶼與和平特區,是金門當前經濟發展、政治突破的推動目標,優質生活則是島民竟日與環境相呼吸,切身、美好生活的期盼。金門已博得「快樂城市」美名,但「優質生活環境」概念的形成、落實,仍有段追尋、實踐的路途。 ︽康健雜誌︾進行「二○○五健康城市大調查」,選擇「精神健康」為主題,分五大面向:身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源,檢視全國二十五縣市人民的精神狀況是否健康,並評選「快樂城市」。調查結果,出乎外界過去的「戰地、緊張」印象,金門從二十五縣市中脫穎而出,奪下「快樂城市」榜首。就調查數據,金門人睡得不錯(68.67%的人不曾失眠),和家人關係好(全國第二)、最會存錢(儲蓄率全國最高)、生活環境也安全(刑案發生率全國第二低),而且最不會受媒體影響而打亂心情。「最快樂的城市│金門」,雖已是兩年前的調查報告了,但相信金門的「快樂體質」仍在、「快樂指數」波動不致太大;再根據︽遠見雜誌︾二○○六年所作「金門,第二春」專題,歸納出當前金門人在兩岸之間的三種聲音,「無關國家認同,而是餓肚子問題」、「廈門一點不比西門町遜色」、「比起各縣市,金門更有機會國際化」,充份展現金門人尋求「第二春」的「現實」與「自信」。 數字的背後也往往會帶來迷思,媒體的角度也常常是單一觀點。「快樂城市」,自有檢驗標準,但「快樂」不能等同於「進步」與「優質」;「金門第二春」,自有形勢觀察,但「春天」之後,不代表「冬寒」與「殘景」不會來。從歷史面來看,避秦、盜寇、兵燹、遷界、災荒、移民、日據,乃至一九四九年以後長達半世紀的戒嚴、軍管,「歲月靜好、現實安穩」的昇平之境,一直無法在這座島嶼上久駐,飄盪之感,讓金門人難以在這塊土地上建立自己的主體性、詮釋權,大半時光多扮演依附性角色。即使當今解嚴、重開金廈航道進入小三通時代了,橫亙處,前有「中央」、後有「中共」,意識型態的台灣本土論述、曖昧未明的兩岸關係,金門往何處去? 政治令人焦躁、前途令人不安。國祚難逆料、島命需維持。極盡變數的時局裡,李炷烽以一縣之長提出金門未來發展三大主軸中,「推動金廈和平特區」有著政治情勢的困難與突破,「建構國際觀光休閒島嶼」需有龐大資金挹注及軟硬體配套,而不為,非不可為,前景仍可期待;另一「營造優質生活環境」,以之前金門晉入「快樂城市」的評比條件,加上良好的基礎建設、社會福利,未來再著眼於金廈生活圈質素的提昇、環保及醫療環境的強化、文化藝術的多元,如此,擺脫政治糾葛、島嶼封閉,現在進行式的「快樂城市」、強力營造中的「優質生活」,金門終將走出自我受限格局,迎向受世人欣羡的現代桃花源之境。
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建構國際觀光休閒島嶼──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之二
縣長李炷烽日前指出:金門發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」等為目標,期許金門朝此願景穩定邁進。我們願就「建構國際觀光休閒島嶼」之工程,舉而論之,以申其意! 知識經濟時代,正是一個競爭驟變的時代。此種生活方式更促使觀光旅遊大革命:定點、知性的休閒的旅遊,取代冗長、走馬式的觀光;而具有隔絕、知性、親水的島嶼休閒,更是世紀初旅遊的清越選擇。就此而論,金門得天獨厚的清淨空間、不輸蔚藍海岸的沙灘、閩南建築、戰爭遺蹟,若規劃為國際休閒島嶼,何嘗不是上天繼高粱酒之後,賜給金門之物華?故建構金門為國際休閒島嶼,不啻因地就利,更具遠見! 面對此一世紀工程,我們以為應從格局、平台、基建三個面向來著手規劃,方能大業有成:以國際之格局綰轂視野;以地利之平台永續經營;以現代之基建奠基願景! 首先是此項工程之格局必須效法杜拜之魄力--不僅是五星級的建構追求;而是六星級的服務突破!因而規劃之要求,均應以國際格局來定標,著手於回應:金門有無一流、具國際觀的管理人才?有無快捷低廉的現代化運輸體系?有無全球化的物流管理系統?有無國際觀的現代行政人員?有無現代化生活機能之居住環境?凡此,均須拉高視野,方能風化成習,以臻國際觀光休閒島嶼! 其次是,作為一個國際化的休閒島嶼,必須要有永續經營的平台。就金門之利基,應以金酒等酒鄉文化作為厚生養民平台;以戰地風光、賞鳥等成為知性休閒平台;而清天淨地的空間、生態公園等則為悠然徜徉平台。具體而言,妥善運用酒鄉文化,規劃金門成為世界白酒集散、典藏、品味、展覽及附加產品的酒國島嶼,並以此作為平台之核心;而以戰爭遺蹟等現代知性平台環繞增采之;運用金門尚未污染之林蔭綠地等,建構一悠閒平台承載之,三者生息,永續經營。如此島嶼,才是現代化之國際休閒觀光島嶼! 最後是現代化的基礎建設。全面就水電、交通、管理、醫療、生活基能等進行基礎建設,並將全縣規劃為三個區塊: 行政區塊:以新建縣府為中心,以能代表金門意象之建築工藝造鎮,重新建造E化之行政機構,配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等配套設施,不僅成為行政中心之綰攝,更是參訪之建築工藝。 經貿藝文區塊:開發新市鎮,以現代化之工藝建築,輔以良好之功能設施、寬廣綠帶,作為展覽、經貿、金融、商務、藝文、會議中心等集散地,瑰麗風姿中,不失悠揚之美。 休閒區塊:以閩南建築、戰地遺跡、古蹟、沙灘為點,規劃林蔭步道、自行車道、汽車道串聯成面。例而言之,如從水頭至后湖,可以茅山塔、文台古塔、翟山坑道、后湖海灣為點,進而以林蔭大道串聯之,仿舊金山十七公里海濱,規劃出遠樹凝煙、潔沙皚皚、平疇綠野的景觀特色。三個區塊基建完成之日,即是國際休閒觀光島嶼經始之際! 開物成務,捨我其誰!僅以天變不足懼;祖宗不足法;人言不足畏相勉:舉高標、細規劃、堅執行,則建構金門成為國際休閒觀光島嶼,豈是明日長安而已!
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「推動金廈和平特區」,勾勒發展遠景
──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之一 李炷烽縣長五月二十五日在議會進行施政報告,特別強調金門未來發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為主軸,勾勒出讓金門可大可久、穩定發展的願景。其中,「推動金廈和平特區」議題,事關金門的定位與前途發展至鉅,頗值吾人重視,更有賴鄉親理性的思辨,意見的溝通,集思廣益,凝聚共識,做為共同努力推動的目標。 國共內戰造成兩岸分治的事實。在傳統戰爭的軍事對峙時期,金門扮演了軍事前哨的角色,民生經濟得以發展。由於兩岸關係的改變,金門已逐步走向非軍事化;從戰地政務實驗區搖身變成小三通試辦地。金門角色的轉變,反映在經濟上最為顯著。大量撤軍,使金門人的財富來源受到嚴重侵蝕;小三通政策六年多來,金門實際獲利有限,金門經濟呈現空洞化、虛無化的困局。要如何突破,走出困局,是民眾的生計問題,也是縣政掌舵者「常在我心」、「念茲在茲」的大事。 金門受制於政治環境的混沌不明。因此,金門要脫出困局,必須要有新的思維。基於此,李縣長於去年十一月,在議會上一會期,首度提出「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告,這個「一國兩制試驗區」之芻議,曾引發廣泛討論及回響。在此同時,廈門大學經濟系講師丁長發博士,提出將廈門和金門合併為「廈金特別市」的想法。此外,民進黨籍立委尤清在年初來訪時,也提出「金門特別行政區」的構想,這些都是攸關金門未來發展的宏觀思維。 李縣長「推動金廈和平特區」的構想,相當程度的總結了他長期以來所一再闡述「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「和平實驗區」等設想,為兩岸關係開啟另一種互動選項。我們相信,這項勇於突破,大膽設想,極具創意的議題,將有助於推動金門經濟繁榮,並為兩岸帶來和平與發展。這個構想能否實現,牽涉到下面幾個影響因素: 一、大陸方面,二○○四年提出「海峽西岸經濟區」的建設和發展需要,為金門與廈門帶來經濟合作的歷史契機。 二、金門經濟發展的動能,當務之急,有賴小三通中轉政策的鬆綁,讓人潮帶動錢潮,以繁榮地區經濟。 三、金門與廈門一衣帶水,小三通這幾年下來,交流合作發展十分迅速,「金廈生活圈」已隱然成形,為「金廈經濟圈」奠定了基礎。 四、金門做為小三通的試辦點,在兩岸交流中扮演著橋樑的角色,為推動兩岸永久和平提供了溝通平台。 五、金門的定位,必須以金門主體性為優先考量,所以「金廈和平特區」在凝聚共識階段,尤其需要島上居民的參與及中央政府的認同支持。 李縣長一再強調「戰爭無情,和平無價」的理念。以合作代替對抗,以和平代替戰爭,「金廈和平特區」構想,是金門主流民意的體現,深刻反映了金門民眾共同的需求。深信「金廈和平特區」一旦實現,將為金門的經濟發展找到活水源頭,也為兩岸經濟合作創造新模式。因此,冀望中央政府務實看待金門經濟凋敝的事實,認知金門與廈門資源互補及和平發展的共同願望。從國家整體發展的戰略層次,暫時擱置政治爭議,以務實態度回應金門人對「金廈和平特區」的期盼,以展現政府對金門照顧的誠意。