遵守路權 你我安全

2017/10/14

　　近來金門地區交通意外頻傳，據媒體報導，金門地區今（106）年第3季的道路交通事故共計222件，其中於路口發生的就有168件，佔了76%，鑑於近來岔路口交通事故有日愈增加趨勢，發生後常有駕駛人分不清楚誰應該擔負較多的肇事責任，縣警局也呼籲地區用路人行經路口時應遵守路口路權規定，以維自身安全及權益。 　　所謂「路權」，就是用路者有優先通行的權利，它是建立行車秩序、維護道路交通安全規則，同時也是判斷交通事故肇事責任的基礎。建立路權觀念，培養禮讓精神及遵守路權習慣，並依照道路交通標誌 、標線、號誌之指示來行車，才能創造安全便利的優質交通環境。而路權的意義，即是包含了每個用路人使用道路的權利與義務。路權沒有絕對的，而是相對的；不論是人或車，任何人在道路上行駛，都有注意路況與禮讓其他用路人的責任與義務，所有的用路人都遵守交通規定並尊重他人的路權，便是順暢交通的最佳方法。   深究下來，近年來我國交通事故的成因，約有九成以上屬人為因素，並且與違規行為密不可分，該現象反映出用路人對「路權」觀念的模糊與漠視。國內用路人遵守路權的觀念薄弱，除增加行車危險外，並造成肇事責任歸屬爭議不斷。其實，最希望用路人瞭解，「路權」觀念建立，非一句話或一個口號就能瞭解其義，如近幾年所推廣的「流汗總比流血好」、「騎乘機車請戴安全帽」、「酒後不開車，開車不喝酒」…，民眾看了立即了解其涵義，「路權」屬抽象觀念，包含內容非常廣，主要還是希望駕駛人與用路人遵守相關交通法規。   近年來，地區車輛快速成長，以本地有限之土地與道路面積，日益龐大之交通需求，因而在城區地區及重要道路經常發生交通壅塞、交通秩序混亂之現象，而交通事故亦在所難免，希望透過有效的宣導計畫之規劃與推動，推廣「路權」觀念，期望用路人能彼此相互尊重路權，藉以導正用路人不當之行為舉止，構建現代化之交通文明社會，也希望在大家的共同參與下，讓我們未來的交通環境「明天會更好」。    「遵守路權，你我安全。」總之，「路權」的規範，是促使交通安全與順暢，希望所有使用道路的行為人應建立「尊重他人路權，就是保障自身路權」的觀念，從而培養路權精神在所有提供用路人通行之公共空間。當所有的用路人都能保持著「遵守交通規定」、「尊重路權」、「禮讓行人」的心態時，建立起用路人的交通安全觀念，以期有效防制交通事故發生，相信不僅能讓你我都能行的平安，也可以讓我們的社會更加和諧而美好。

窗景道路 景點金門

2017/10/13

　　縣長陳福海日前聽取兩項道路綠美化簡報：首先是林務所106年度環島北路高坑至洋山路段之綠美化時，特別強調要有朝花園及故事意象來營造，以聯結社區、學校和村里的整體性，進而景觀金門，帶動觀光來努力。另一條是於金湖鎮太湖路道路拓寬綠美化計畫，則是定調金湖國中為中心學校，校園願景勾勒和優先順序，將與教育處長、金湖鎮長及湖中校長好好來檢視和再進一步研究。 　　綜觀縣長之意念，無非是針對目前當令之拍照打卡「窗景」。因而要求林務所找攝影協會提供建議，並要做好遊客拍照安全、停車點規劃等思考；而參議葉媚媚也能進行全島拍照打卡的「窗景」設置的啟案。他並建議，休憩亭設置如果公有地夠大的，可以做為老樹有需移植的地點，成為觀光客和民眾駐足休憩的好地方。 　　窗景！好一個美學構思！莫忘，窗是觀望自然的眼。曾有多人喜歡在窗前邀一些疏落有致的花花葉葉，鑲嵌成窗間最自然的一幅畫。畫中滿是綠意，滿是生機，那景緻美得令人心動。或是邀約二株火赫蕉，它氣派非凡卻不霸道，它豪放自在又不失溫柔，那一片片闊葉，有傘花之姿，有噴泉之態，又像是初迸裂的煙火瞬間凝住了那股子狂野四射，就這麼恰到好處地展現它的風情，一枝生一葉的火赫蕉，通體是一片碧綠，綠透了葉，也綠透了枝，枝枝丰姿不俗的火赫蕉或亭亭而舉有一種英氣，或垂眉斂目添一分嬌羞，或醺醉了身子斜斜的，或是伸著纖纖素手，要摘星攬月一般。 　　麗日中，在藍天白雲的襯托下，一派不食人間煙火的出塵超凡，它靜時可以紋風不動，但它願與風共舞時，那翻掀騰湧的氣勢，如浪濤拍窗，又如眾鳥驚撲，令人咋舌。眼前的這一方窗景，有金門在地之獨特地景，更有金門獨特之古老故事，當然也有金門目前換妝下之新貌，且不管是何特色，定是會迎來陽光，迎來清風，也迎來你我日日的好心情。 　　我們相信，縣長之主要構想，即是建構在此意境下，使金門各條道路，條條有窗景，車窗迎來一片好視野。仰天有雲，或晨光熹微，或星辰熠耀，或故事動人，或景點有緻，使你我不約而同地留影、拍照、打卡，使得金門之道路除交通功能外，另多了忙碌生活中的一帖清幽。而這股清幽，不可能不請自來。正如若窗前無花、無葉、無草、無樹時，你就邀不到風，請不來蝶，甚至連陽光的扣訪都顯得寂寞無聊。而這個邀約之手，正是縣長之立意，更是志者及相關單位必要之責。 　　你可曾留意過路邊空地與路樹下的小花圃？艷花點綴著行路，美化了環境也放鬆了我們的身心。基於此立意下，我們也願以先進城市之經驗，提出點、線、面三大主軸之道路綠美化工程，以進行景觀改善：從公園、綠地及閒置空間等「點」的綠美化，透過示範道路、重要節點、交流道口等帶狀綠美化「線」的串連，擴大延伸成為全新美化的整體「面」向，以鮮明顏色對比、複層式設計及流線型色塊佈景，塑造縣長要求之金門特有意象，提升縣民環境居住品質，建構金門宜居生態城，打造繽紛的新金門，且以此共勉之，正所謂窗景道路景點金門！

輔導研習與評鑑訓練　提升金門旅館業品質

2017/10/12

　　為全面提升金門旅館業服務品質，縣長陳福海特別指示觀光處加強輔導提升旅館業服務品質，今年度特別規劃旅館星級評鑑教育訓練，並邀請交通部觀光局「星級旅館評鑑Hotel rating」評鑑委員於日前抵金，擔任課程講座。   此次評鑑座談暨經營管理課程，特邀請到交通部觀光局星級旅館評鑑委員游達榮講座、麗緻旅館系統中國區總經理范希平講座及金門大學企業管理系助理教授蔡亮講座等整合產、官、學各方專家學者講授星級旅館評鑑計畫、星級旅館交通部觀光局相關補助說明、「五星」服務「有心」服務-談服務創造競爭力、旅館業經營管理-飯店網路行銷等一系列課程由講師精闢講解、實務分享，讓地方業者充分了解，提高申請星級旅館評鑑意願，俾增進更多認證星級旅館之機會。   這一次評鑑座談暨經營管理課程的辦理，乃是為使業者更加了解申請「星級旅館評鑑Hotel rating」各項流程及通過評鑑應具備各項設備、設施，可供旅館業者先行自主檢視其欲申請之星等級別，有效協助業者了解評鑑審查方向並提升相關設備及服務品質，以符星級評鑑審核之標準。並為獎勵旅館業者積極提升服務品質，觀光處特規劃星級旅館評鑑獎勵方案，凡取得「星級旅館評鑑Hotel rating」，將依取得星級核發最高新台幣50萬元獎勵金，另輔以旅館業室內裝修貸款利息補貼計畫，獎勵旅館業者積極提升住房服務品質，以形塑本縣優質旅宿接待服務品質。而一旦旅館業取得「星級旅館評鑑Hotel rating」標章，除享有政府獎勵之外，將透過交通部觀光局台灣旅宿網及縣府觀光官網加強行銷推廣，供海內外旅客住宿參考。   旅館業者為尋找生路，必須針對旅客的喜好、市場的偏愛，重新定位，建立自家旅館的特色，進而形塑品牌。而安心、可靠的旅館業者，讓旅客住房就像回家，因此，顧客回住率高，同時展現旅館業最細緻的服務水準，讓到訪旅客都能感受在地優質服務的感動力量，安心體驗到金門旅遊的悠閒樂趣。除了以往的團客、陸客，現在透過網路訂房自由行遊客很多，面對散客增量，也建議旅館業者多推出配套，如景點說明、交通資訊、客源多樣化、強化多國語言能力等等。   改變觀念、換位思考，旅館業者願意創新，往更高、更遠處看，看10年、15年後的市場，跟進趨勢是不被淘汰的關鍵，所有旅館業者一起提升，以帶動金門觀光風氣。政府則應以業者的需求，不斷推陳出新拿出配套措施，特色景點的開闢、深挖在地的人文故事、更靈活的套裝遊程設計、更齊全便捷的公眾交通網絡及工具、多元語言導覽人才等，如此才能提供優質的旅遊服務，成為觀光產業升級不可或缺的助力，再創產業新契機。

啟動聚落精神復興運動

2017/10/11

  邁入第四年的金門土豆音樂祭於10月7日到10日一連四天在珠山聚落上演。金門土豆音樂祭以金門傳統村落為舞台，用原創音樂和視覺創意為觸媒，進行當代聚落生活的實驗；主張浪漫有理，理想無罪。土炮搖滾，聚落復興。   據了解，金門共有超過150個聚落，因為傳統的聚落空間和生活方式無法滿足現代生活需求，許多聚落快速地城鎮化或現代化，舊有的建築紋理、文化傳統、土地記憶正岌岌可危。土豆音樂祭秉持「聚落復興」的核心精神，以音樂為觸媒，為聚落生活帶來新的可能和活力。   音樂祭通常給人很新潮的感覺，不過土豆音樂祭卻反其道而行，他們要的是俗，在地化的俗。就如本次以「戴勝」結合閩式古厝的主視覺：戴勝身背吉他，腳底生根，在古厝前的搖滾姿勢，強調草根精神與聚落緊密的連結，象徵了搖滾也能很傳統。讓音樂真實的呈現在生活聚落、時空環境裡，感受來自土地的回饋與溫度，也能讓更多的人認識傳統聚落，這既是創新，也是傳統，更是當代聚落生活的實踐。音樂是熱情洋溢的自由藝術，年輕的自由靈魂更是寶貴的資產；在金門鮮見兩者結合的活動，更特別的是注入在地聚落的元素，強調金門自造，強調傳統與現代的無縫接軌，讓人有機會看到傳統聚落更活潑生動的一面，呈現傳統聚落的新生命及未來。   一直以來，我們對傳統聚落的營造都是靜謐的，雖然定期會有些節慶元素摻和，但多數時候呈現的反是躁動後的落寞。我們很少認真的去體會聚落傳承的生命與價值，而是簡單的將焦點放在堅實、繽紛的硬體建構。於是乎，我們可以看到更甚以往的聚落營造，甚而呈現出更繽紛多元的樣貌與內容，但什麼才是聚落的生命力，卻少有人懂。民宿進來了、觀光客進來了，除了商機、聲音、律動外，更應深刻的去想想，如何傳達鄉土的溫度、情感的厚度，而非只是供給暫避塵囂的棲息之所。   事實上，老聚落的價值不僅止於古厝，更重要的還在於與人的結合及互動。土豆音樂祭至少可以讓我們看清一個事實：現代人情感與思想的貧乏，不在於熱鬧的活動，而在缺乏關懷與參與。往昔，傍晚時分就是聚落群體大聯誼的時候，或歡唱說笑，或閒扯、商議大小事，從來就沒人會認為鄰里間的情感會有隔閡、溝通會有問題。但時代變了，情感交流與溝通變成一件特別正式，又帶有難度的事；藉由比較年輕的音樂或許可以把年輕人拉回先輩們集體交流的場域，但還是會有人認為這是蜻蜓點水式的擾人清夢。誠然，凡事都有好惡向背，既無法取悅每個人，只好從擅場的開始著手；或許參與的還是有限的小眾，但至少還有人願意去灑一把熱情的種籽，只為在花園裡開出適合這個環境與時節的花朵，也好過只做表面，甚或不做。   「用音樂嗅著土地的味道，這是一場金門自造，關於聚落的音樂祭。」敬土豆的理想並不遠大，甚至過分的直白，但我們始終應該知道，壯志與毅力是事業的雙翼，不管大事、小事，把事做好、做細、做到極致，就是一種成功。感謝許多鄉土工作者為我們傳達這樣的精神及信念，更讓我們相信，傳統不死，只會因為我們的誤解與漠視│逐漸凋零；因此，此刻或正是啟動聚落精神復興運動的時候！

兩岸融冰應從金門開始

2017/10/10

   兩岸交流30周年「小三通回顧與展望」研討會日前在金門登場，與會學者多認為，金門與對岸一衣帶水，最適合做為兩岸突破僵局的缺口，海基會前董事長洪奇昌更主張「兩岸和平，就從金門開始！」    囿於兩岸交流氣氛不佳，本次研討會陸方代表全數缺席，此雖然表徵了兩岸事務的嚴峻，但同樣的，也更有好的契機進一步探討金門的機會。或如行政院政務委員張景森所言，應該以更宏觀的角度，思考金馬澎的發展方式，讓「小三通」更前進，並主張應就法規修正，提出具體方案，為小三通未來做好舖路工作。海基會前董事長洪奇昌也指出，兩岸官方溝通與聯繫機制停擺，但「小三通」的人、貨交流，已具一定規模，在兩岸「融合發展」上，應該可以扮演更積極的角色，特別是一水之隔的金、廈兩地。也幾乎在同一時間，大陸「十一」長假湧現旅遊熱潮，廈門東綸集團員工850人於10月2日「小三通」至金門觀光，寫下「小三通」16年多以來，「單一」企業跨海旅遊人數最多的紀錄。值此兩岸關係持續僵化之際，不論是官方、民間似乎都對金廈交流與合作的未來寄以厚望。那實務上，我們又該做些什麼？    事實上，金門一直保有最豐富的兩岸交流經驗，且持續致力於推動更多的兩岸民生合作；如正在進行中的兩岸接水工程，以及規畫中通電、通氣。「金廈經濟生活圈」已經實質成形，若在配合陸方推動中的「廈漳泉一體化」，其可能造成及輻射的能量更不容小覷；以剛結束的金磚五國峰會為例指出，金門在主權範圍內協助廈門進行維安、反恐工作，就是一種善意的累積，顯然金廈雙方未來還可以做得更多、更好。如何做得更多、更好，應該從實務面來談。    若然如張小月主委所言，近期內，將邀集相關單位研議，放寬大陸人士，以「小三通」旅行事由，進入金馬澎，縮短「小三通」藝文商務交流的審查時間，並簡化申請「小三通」個人旅遊的應備文件，讓大陸人士赴金馬澎進行交流，更加便利化，並研修「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，以落實改進措施。對此，我們以為，遠遠不夠。小三通試辦至今應賦予的不應只是一個通航的角色，反映是兩岸經濟民生的跳板及窗口。「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」的母法「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第九十五條之一清楚載明，「主管機關實施臺灣地區與大陸地區直接通商、通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區之通商、通航。」通航一試十六載，通商呢？小額貿易還是陸方牽的頭，我方什麼都沒有。就此，離島居民莫不可視之為中央公然的行政怠惰？    我們一貫主張，小三通的未來應立基於前瞻的產業布局。兩岸通航或足以支撐黃金十年，卻必然要隨著開放、前進的腳步走下坡；兩岸關係的良窳實則只是促成此一現象檯面化或延宕，我們依然要順著自己的步調、對應環境的更迭，堅毅的往下走。    就像蔡英文總統一貫的兩岸主張「善意不變、承諾不變，不會在時間壓力下屈服」。善意要有實踐的動作，承諾要有對接的窗口，時間更是蹉跎不起的噩夢；讓金門承擔起更多兩岸「先試先行」的角色與責任，或恰是時候！

燃燒自己 照亮金門 ─由106年教師節說起

2017/10/09

  金門縣政府日前舉辦106年紀念孔子誕辰暨慶祝教師節大會活動，縣長陳福海躬親主持，除頒發獎座、獎牌及獎金表揚師鐸獎得主暨特殊資深教師外，對於教師默默耕耘，犧牲奉獻、有教無類、無厭無悔、作育英才、蔚為國用之精神，咸表由衷敬佩與祝賀，場面隆重，教師地位崇高，尊師重道，人人應為。   此次表揚大會，福建省政府秘書長翁明志、副縣長吳成典、教育處處長李文良、文化局局長呂坤和、金城鎮鎮長石兆瑉、各級學校校長、學生代表同時應邀到場觀禮，參與盛會。縣長陳福海心情愉悅，有感而發，在致詞時表示，他與副縣長吳成典同樣歷經二十八年八次選舉，對金門家鄉大小事項，可說瞭解非常透徹。有幸渥蒙鄉親厚愛，得有機會為金門鄉親服務，深知教育乃立國之根基，百年之大計，國力之泉源，教師肩負薪火相傳，燃燒自己，照亮金門，為營造社會福祉，獻心獻力，功在國家。又說：他與副縣長吳成典相互期許共勉，齊以燃燒自己，照亮金門這塊土地之目標努力奮進，且會繼續用心、認真為金門打造一個幸福美好之島嶼，並願與教師們相約共創新時代教育光輝，共圓金門教育夢。言之諄諄，最需鄉親配合支持，響應實踐，俾宏事功。   無可否認，教育之成敗，影響深遠，因而只許成功，不許停滯不前，倘若失敗，國之將危矣。欣見地區教育事業，在中央政策導引下，日新又新，發展快速，諸如校舍更新，設備持續充實，師資不斷提昇，升學率直達高峰，如今大學畢業不稀奇，碩博士比比皆是，凡二年來，學校環境改善工程次第展開，成果立竿見影，大家有目共睹。祗是社會「少子化」日趨明顯，教改工程浩大，「智」教優先，公民道德與生活倫理教育並未併重，教師尚需兼理行政工作，兼此失彼，導致學校、家庭與社會教育密切契合不足，身為解惑授業教師們勞心勞力，備極辛勞，所謂：「一日為師，終身為父」之觀念日趨式微，反毒、反霸凌，也要教師負起責任，尤以師鐸獎是教師們一生心血，獻身教育最高榮譽，得來可貴，但願社會大眾，平日多給教師們掌聲，鼓勵示敬。   再者，金門正在蛻變，二十餘年來，歷任百里侯皆以文化立縣，發展觀光，建設金門，點亮金門，弘揚金門歷史文化，創造金門教育特色為施政要項，比重不斷加深擴大，金門文風鼎盛，吸引中外參訪觀光旅遊人潮，繁榮地方經濟，無不與教育息息相關，緣此，教育才是施政主軸，金門人才濟濟，昔日有京官三十六之美譽，現代則有國軍將領六十多，各級政府身居要職之公僕，更有專家、學者、僑領、企業家，金門鄉親不論人在何處，刻苦耐勞，兢兢業業，忠以敬事，敬以待人，不卑不亢，力爭上游，但憑金門精神擁有一席之地，教育發揮極大功能。   可以預見，大環境瞬息萬變，面對競爭愈來愈劇烈之社會生活型態，要培養強而有力競爭人才，胥賴在教育事業上下功夫，就金門之發展而言，縣長陳福海正心正念，智慧沒有煩惱，慈悲沒有敵人，即知即行，知行合一，正是學校、家庭與社會教育宣導之重點，至盼切實結合公民道德與生活倫理教育加強推廣，由點而線擴及全面，讓金門這塊淨土，展現美好清新容貌。

和平得來不易 值得兩岸共同珍惜

2017/10/08

  在完成上任以來首次內閣改組後，根據近期公布的相關民調，蔡英文總統的支持度終於止跌回升，儘管滿意度仍未過半，但已超越不滿意度，對一個民選政府來說，「林下賴上」這步棋稱得上達成預期政治目標。   然而，所謂民意如流水，治國畢竟不能只看一時一刻民調數據的起伏，政府領導人對國家的定位、願景與發展方向，相較於民調數據，顯然更值得人民關心。   背負民進黨期許與壓力的賴清德院長，日前至國會作行政院施政報告並備詢時，一番對國家定位的真情獨白，就引起各界高度關注。   針對在野黨立委詢問兩岸立場，賴清德院長表示，「我當然是一個主張台灣獨立的政治工作者」，這點不會改變；他也強調，台灣是主權獨立國家，名字是「中華民國」，而台獨的主張與「親中愛台」立場，不相違背；在立委不斷追問下，賴清德又多次重申其主張台灣獨立的立場，「不管我擔任哪一個職務，這個都不會改變。」   我國政府體制向來有總統制或內閣制的爭議，惟依現行體制，國防、外交與兩岸關係應屬於總統職權，賴院長在國會的告白，似有侵犯總統職權之虞。   值得討論者，除了府院之間對國家定位與兩岸關係的看法有無異同，尤其必須持續關注的則是，身為閣揆在國會公開宣示個人政治立場，且與過往歷任閣揆之態度迥異，此一發言是否對兩岸關係帶來衝擊？   一如預期，賴清德院長一番感性告白之後，果然引起各方不同解讀，一方面，台獨支持者大感振奮，可一方面，總統府發言人卻也隨即澄清，稱中華民國是主權獨立國家，政府這個立場從來沒有動搖，這也是2300萬台灣人民所共同堅信。   按照總統府發言人說法，賴院長與蔡總統對國家定位與兩岸關係明顯有不同看法，這究竟是兩人有默契地唱雙簧？扮黑白臉？或是彼此沒有相互知會導致的擦槍走火？   可以確定，無論府院的權責之爭，或是蔡英文與賴清德的政治前途之爭，都沒有兩位國家領導人對國家定位看法分歧值得吾人關切。   誠如所見，在賴院長的獨白之後，對岸隨即做出似曾相似的強烈回應，陷入僵局已經一年多的兩岸關係，一時之間更加風聲鶴唳，兩岸關係短期之間也難有轉圜空間，在結束中共「十九大」之後，對岸是否會有進一步動作，還有待後續觀察。   不過，比較讓人遺憾的事其實已經發生，不知道是否受賴院長談話影響，陸委會日前在金門舉辦「兩岸交流30周年－小三通回顧與展望研討會」，結果原先已完成報名的中國大陸學者，後來竟然「集體因故未能出席」，要說沒有北京授意，其誰能信？   後天就是中華民國106年雙十國慶，自民國89年第一次總統直選以來，無論政黨如何輪替，中華民國可以說是朝野的最大公約數，就連蔡英文總統去年就職前後的發言，再三強調的也是要努力「維持現狀」，如今由蔡總統任命的行政院賴清德院長卻在中華民國立法院暢談務實的台獨云云，如果這就是蔡總統所謂的「維持現狀」，那麼，中華民國還會是朝野的最大公約數嗎？兩岸關係又將何去何從呢？   做為兩岸夾縫的金門人，只能再次呼籲兩岸領導人能以智慧化解僵局，得來不易的和平，值得我們共同珍惜。

金門教育再精進 開創美好新願景

2017/10/07

  日前在推動學校老舊校舍改建的會議中，陳縣長強調金門教育基礎建設再起飛，實現和圓一個金門教育美夢和理想。除此之外， 縣長在多次會議中也一再強調「窮不能窮教育！苦不能苦孩子」，由近年來，縣政府及各鄉鎮補助各校經費及國內外教學交流，就可以看出縣長及各鄉鎮長對教育的重視與關懷，並在教育處及全體教育夥伴的共同努力下，已有許多輝煌亮麗的成果，如果我們能再出發，邁向現代化，邁向世界，邁向未來，使金門的教育更為精進，那金門教育未來的發展更是不可限量。   金門自古以來被譽為「海濱鄒魯」，人才輩出，歷代所孕育出的進士、武將可說是全國之冠，近代所培育出的博士、將軍，在比例上，也是全國之冠，但以前是沒有好的學習環境，與現在不同，目前不但有良好的環境，而且有充分的經費，我們除了要效法前人刻苦耐勞及努力打拚的精神外，更要在良好的基礎上，突破現狀，挑戰未來，讓金門的教育更為精進提昇。陳縣長指出，教育一天都不能等，要將金門教育扎根發展，必須每一個環節都要緊扣，我們更期盼，每一個教育工作者的心，也要緊密相連，才能創造美好的教育新願景。     目前是一個多元的社會，因此教育人才的培育更需要邁向多元化的目標，所以教師專業化必須再次地強化與提昇，雖然目前的教師培育強調專業自主，但教師的教育理念與精神，是需要廣泛精進，而且要有長遠寬闊的視野，因此，應提供更多元的學習管道，鼓勵師生線上學習，推動資訊化教育。日前金門縣政府和誠致教育基金會簽署備忘錄，希望能提昇師生創意學習的平台，讓金門教育有更多元的色彩。尤其在金門推動智慧城市的同時，教育方面更要展現多元化及啟發學生的創意和智慧學習，透過網絡平台，幫助每個孩子學習解決問題的方法及向上提昇的動力。   「國家建設靠人才，人才培養靠教育」，金門雖位處離島，地理環境因素及長期戰地政務體制之影響，使得教育工作之推行較為傳統與保守，更由於城鄉差距，資源不足，使得教育之推展處於不利之狀態，還好我們有重視教育的政府及努力的教育工作者與勤奮的學生，才能培育出許多有成就的金門人，但總覺得我們學生的競爭力及視野還需要再加強與拓展。以目前金門教育現況，我們的經費及設施已經比台灣稍佔優勢，如何能更為精進與提升，乃是當前最重要的課題。因此我們要珍惜現有的資源，全力發揮我們的潛能，推動教育現代化，秉持永續發展之教育目標，讓金門的教育再精進，在既有的教育基礎上努力奮發，才不負縣長對教育的期盼，圓滿達成金門教育的美夢和理想。

談創意美食金門宴

2017/10/06

　本縣為辦理「106年度金門餐飲業輔導及品質提升計畫」，強力行銷「創意體驗、美食金門」的全新品牌價值，充分展現金門美食傳承，及創新的能量與活力，特於本月五日中午，假金沙鎮轄內的青嶼張氏家廟，舉辦一場「金門記憶好味道體驗品嚐會」，以在地的歷史文化、特色農產為金門美食基底，進行「金門宴」研發和落實金門美食的在地性計畫目標。 　縣府建設處表示：美食之所以流傳，關鍵在人、在文化、在味蕾的認同。因此，在「金門宴」研發作業展開之前，特別商請青嶼在地耆老掌廚，安排一場重現美食風華的金門味道品嚐會，透過與會的美食專家、在地仕紳及各界菁英的參與，一起找回記憶中的金門好味道，讓「金門宴」更貼近金門的味道！ 　此外，除了研發「金門宴」外，也推出106年度金門餐飲業金字好店徵選補助計畫，強力徵求有旺盛企圖心、有理想抱負的金門好店家，加入金門美食金字好店圓夢的行列，開創金門美食新格局。獲選為「金字好店」之店家，將享有：2017年「金字好店」獎牌、獲頒2017年「金字好店」獲選店家布條及識別貼紙，和實質輔導改造計畫之資格等獎勵。   　富貴三代，方知飲食。我國美食文化源遠流長，從《禮記》「夫禮之初，始諸飲食」，到蘇東坡《老饕賦》中的食客宣言，「聚物之夭美，以養吾之老饕」，吃！向來是中華文明的養分來源。近代文人好吃、會吃、寫吃也算是一個獨特的傳統，梁實秋、唐魯孫、舒國治、焦桐，都有談吃的專書傳世，乃至如林文月的《飲膳札記》，因為作者不是坐在餐桌上，等著一盤盤佳餚美膳端上桌來的食客，而是圍著圍裙周旋於觥籌與鍋鏟之間的主婦。 　回憶吃，總是帶著些許的鄉愁，歲月的流殤。留在記憶裡的多半不是當年齒頰之香，而是親友相聚之歡。日本諺語中「母親的滋味」，其實是舉世共同的記憶，因為母親，才留下了滋味。只是現代母親都不再下廚了，用什麼來取代母親的滋味呢？只因吃，講究時可以成為一種藝術，但一日三餐，多數屬於攝取養分、維持生命所需的尋常家居生活。圍繞著餐桌吃飯是現代家庭少數的共同時間，親情的流動、訊息的交換、價值觀的建立，總是在餐桌旁潛移默化，吃的文明禮儀、食物的認識、營養與健康的關係，餐桌加廚房更是無可取代的教室。 　尤者，吃是人的本能，好吃是人的天性，食物是每一個人跟社會、環境鏈接最直接最有力的管道，吃的活動分工太細，食之者眾而生之者寡，這個鏈接便會逐漸鬆脫。身處美食時代，我們特別需要食物教育，好的食物教育能加強人跟人、人跟自然的鏈接，讓每一個人的食物經驗不再停留在味蕾的層次，而了解到「誰知盤中飧，粒粒皆辛苦」背後的因果網絡關係。進一步言，飲食文化，是人類不斷開拓食源、開發食品、製造食器、消費食物的過程，以及以飲食為基礎的習俗、思想和哲學，即由人們在飲食活動中的方式、過程和功能等結構組成的全部食事的總和，金門宴之意境，何嘗不是如此願景？

使用透明垃圾袋 公部門帶頭做起

2017/10/05

  為了推動縣內機關學校使用透明塑膠袋政策並加強源頭減量及資源回收之觀念，及有效解決本縣垃圾問題，提高縣內資源回收率，環保局於日前邀集各機關學校辦理2場次的「推動機關學校使用透明垃圾袋暨資源回收政策宣導說明會」，共有70個機關學校120名人員參加。 　　加強垃圾源頭減量及資源回收工作，本縣由公部門扮演領頭羊角色，各機關、學校率先實施使用透明垃圾袋，讓垃圾分類一目了然，減少夾雜資源回收物，有效提升垃圾分類情形並縮短稽查時程。而各鄉鎮公所清潔隊會針對收運機關、學校垃圾之路線執行破袋稽查工作，若發現轄內機關學校未使用透明塑膠袋，除加強稽查，而收運時若發現未分類之垃圾包，會將其退回，待分類後再收運。 　　環保局表示，由於各縣市焚化廠因使用年限處理效能降低，全國垃圾處理面臨危機，各機關學校更應率先加強源頭減量及資源回收工作，期許由公部門扮演領頭羊角色，從各機關、學校率先實施使用透明垃圾袋，除可讓垃圾分類一目了然，讓排出垃圾者有所警惕，以減少夾雜資源回收物，有效提升垃圾分類情形並縮短稽查時程。   環保局也指出，鄉鎮公所清潔隊會持續針對收運機關、學校垃圾之路線執行破袋稽查工作，若發現轄內機關學校未使用透明塑膠袋，將加強稽查，而收運時若發現未分類之垃圾包，清潔隊會將其退回待分類後再收運，而未依規定分類排出廢棄物者，可依廢棄物清理法處以新台幣一千二百元以上六千元以下之罰鍰。   國內垃圾分類、資源回收工作推動至少二十年，民眾已具備觀念，只要嚴格落實，垃圾量可立即減少，短期內就可紓解垃圾壓力。曾見有媒體報導，一般家庭垃圾可回收資源逾八成，若真正落實資源回收，可減少多數垃圾量，不僅可減少垃圾運費，也因垃圾減少，有效紓緩環境負荷及清運費用，讓建立自主處理垃圾能力事半功倍。   其實，只要確實做好垃圾分類與資源回收，一般家庭與大眾不難發現，家中的垃圾竟然大大減量！解決垃圾問題的最基本之道，除了妥善處理之外，更積極的做法是將其落實在生活中，成為自然而然的生活習慣，像是拒買包裝過度的產品，拒絕使用不能回收的產品，重複使用容器或產品，重視維修保養、延長物品的使用壽命，作好垃圾分類，將資源垃圾回收再利用等等，從日常生活中只要稍加用心，你我都可以輕易做到。   隨著社會的演變、經濟的發展，物質生活不斷提高，人類製造遺留的廢棄物大量增加，嚴重影響我們的生存環境。日益嚴重的垃圾問題與大家息息相關，但長期以來對垃圾的解決方式只注重「如何處理垃圾」，事實上，「減少垃圾」才是最根本的解決之道！做好垃圾分類與資源回收，是每一位好國民應盡的義務，也是讓我們的下一代能有美好生活環境的重要環保策略。

賦予傳統文化新的時代意義

2017/10/04

  今年教師節，縣府在金湖國小舉辦祭孔大典，這不但是本縣有史以來第一次的創舉，更期待以敬師、弘道的精神，融入湖小勤學、創新、感恩的願景，將金門縣重教育、揚文化的傳統發揚光大。   以孔子為代表的儒家思想影響中華文化深遠，祭孔做為一種傳統科儀更有傳承與象徵性的意義。據史料記載，以前祭孔，即有二派主張。一派主張孔子死後，因被封為文宣王（諸侯），若用天子專用的八佾舞祭之，孔子會擔當不起，因此採用六佾舞。另一派主張孔子道德學問淵博，影響甚鉅，比皇帝還偉大，所以用八佾舞也沒什麼不可以的。佾指的是古代樂舞的行列。六佾舞指的是六行六列，共36人，此回金門祭孔便採六佾舞形式，且涵蓋動態及靜態、多采多姿的活動內容，實為金門地區嶄新的文化饗宴。特別是此次盛典還邀請了至聖先師孔子75代孫孔海欽院長、亞聖孟子75代孫孟小洪院長、紐西蘭中華聖道書院賴繡麗院長、柬埔寨孔子書院黃秀芬院長到場共同見證，更讓祭孔大典更具有榮耀與象徵性的意義。   事實上，金湖國小的「孔子像」一直以來聞名遐邇，也是地區國教重要的表徵之一，去年配合65週年校慶完成搬遷，緊接著學校也成立了東半島國樂團、親子讀經班等等，值此天時、地利，以及在金門、海外各界支持及協助之際，終於讓「金門縣丁酉年祭孔大典」得以付之實施。祭孔大典一切遵照古禮，一般人看來只是覺得有趣，或對典制感到好奇，但我們更希望這是一次中華傳統文化的忠實呈現，希望其能成為金門再一次的教育典範。   眾所周知，孔子代表的儒家文化更影響後世深遠；比如說，儒學的核心價值是「仁」，主要涉及仁愛、禮樂、信義、孝悌、忠恕、恭敬等方面，而「仁」在《論語》中更出現109次之多。孔子講「忠」，就是盡己，就是真誠的面對自己，發揮自己的良知良能；孔子講「恕」，就是推己及人，就是無私的對待他人，讓每一個人都能真誠的面對自己。特別是孔子所說的，「政者，正也。子帥以正、孰敢不正。其身正，不令而行。其身不正，雖令不行。」更在說明從政者只要走正道，部屬必然不敢走邪道、歪道，這些都可以做為任何人，包括從政者立身處世的圭臬及典範。   基於以上的認知，我們認為祭孔大典除了是儒道文化傳播儒學思想與理念的重要表徵外，更希望它可以是我們精神與生活的一部分。大家應該活用儒學，這才是祭孔的最大意義，此便猶如台灣正在上演著高中課綱文言文與白話文大戰；不論結果如何，輸家都可能是我們的孩子；因為，我們與其執著於課綱文白比例的多寡，不如先問問：我們如何讓孩子浸淫於文化體系裡，達到修身養性的效果，學會立身處世的道理。是有容乃大、兼容併蓄，還是只拘泥於特定類型的文章數量，斤斤計較於不給孩子太大的負擔，最後卻發現只是倒因為果、目標錯置。   總之，祭孔是種形式，就如傳統文化一樣，看似無用，實則已深入血脈、影響心靈；因此，我們不應該糾結於傳統文化需不需要保留，而應關注傳統文化的存在具有何種時代性的意義，以及如何充分發揮它的價值！

展望小三通更瑰麗的未來

2017/10/03

  為紀念兩岸開放交流30周年，陸委會於9月30日在金門舉辦「小三通回顧與展望研討會」，受限兩岸氣氛不佳、中共召開19大在即等因素，陸方官員、學者紛紛婉拒邀請，最後「零出席」收場，使這場研討會失色不少。   事實上，小三通牽動著金門近二十年來的發展，其地位可謂極其重要，此次藉兩岸交流三十週年的名義，同步辦理「小三通回顧與展望研討會」，就時機及地點而言，可說是極具象徵性與意義。然而，囿於如今兩岸關係僵化、交流氣氛不佳，這次的研討會最終落得「唱獨角戲」的下場，可說是殊為可惜。   據了解，為降低此次研討會的官方色彩，陸委會特別委由金門大學以學術交流的名義舉辦。雖說是學術交流，但談的依舊是敏感的政治議題，在當前兩岸關係的氛圍下，又適逢中共十九大召開在即，大陸涉台的官員、學者多數抱持著「多一事，不如少一事」的消極態度，紛紛婉拒邀請，邀請名單被迫數度更換；就連平素被視為與金門關係良好的「廈大幫」亦復如此。不想，研討會召開在即，行政院賴清德院長一席「台灣獨立政治工作者」的自白，更讓原已完成報名的陸方代表全部打了退堂鼓，到此終免不了自陷外界稱為「自嗨」或「唱獨角戲」的窘境。   平情而論，我們自不能寄望經由幾場交流活動便讓兩岸關係有立即性的改善，但到底，不接觸就沒有機會，更談不上未來。在所有以往的兩岸關係裡，「一中原則」是條紅線，只要跨越了，結果通常是沒得談，至於現在或未來有沒有這個空間，當然還是要經由接觸、溝通才行；之所以有「九二共識」下的「一中各表」，實際上也肇因於這樣的歷史機遇與安排。溝通的前提，至少在於有個可以溝通的環境及對象。賴院長秉持其一貫的立場對兩岸事務表達「個人主張」，我們自然應該表示尊重，但也以為在時機點上並不適宜。   有論者以為，首先，美國總統川普將於11月訪問中國，預判焦點應在北韓問題，且中美亟需形成更堅實的聯盟關係。此時拋出統獨爭論，無助日後台灣獲得國際地位的認同。其次，中共十九大將於2017年10月18日在北京召開，最大的焦點在於高層人士布局，尤其是涉台人士的調性更直接影響兩岸未來。此時拋出統獨爭論，有助長「鷹派」勢力的憂慮，對於兩岸關係未必是有利的發展。雖然之後陸委會又出來重申蔡英文總統對兩岸事務一貫的論述及主張，「政府維持台海現狀的兩岸政策立場是一貫的，並多次強調將在既有的歷史事實與政治基礎上，根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及相關法律處理兩岸事務」。有沒有達到緩衝的效果，有待日後驗證。   但不管如何，我們更該在意及計較的反倒是「小三通」究竟要「試辦」到何年何月。嚴格來說，目前小三通僅是提供一個直航的管道，既無產業布局，更缺乏前瞻性的兩岸政策思維。很久以前，我們便認為小三通應該與時俱進，創新、開創新局，充分授權地方政府發揮先試先行角色，並能以小三通促進金門在地經濟，以及兩岸和平進程發展。   常人言：「世界上最快活的事，莫過於為理想而奮鬥。」但在理想實踐前，一切俱屬空談。但不論何時，我們都當理解，民生才是最大的政治，富民生者得民心、得天下！

依法行政 依法辦好都重要

2017/10/02

  施政服務，旨在為民謀求福祉，促使社會安定繁榮進步，理想崇高，因而乃有「行政三聯制」之設計，制即制度，泛指施政要有順序與一定步驟，綜其重點要項，包括施政計畫、執行與考核，謂之「三聯制、三要訣」，三者緊密相扣，相輔相成，缺一不可。   諸如徒有計畫而不執行，計畫再好，內容再完整，流於形式，毫無作用。反之執行不力或不落實，得過且過，不惟浪費時間，虛耗資源，事倍功半，成效不彰。到了考核階段，雖在三者順序殿後，惟計畫、執行與考核三者等量齊觀，應該併重併行，同時開始。考核是由上而下，逐級進行，透過督導與要求，及時發現缺失改進加強，達成計畫之終極目標，準此，計畫、執行與考核之落實，就是「依法行政」之常軌，尤以施政計畫，係以民意為依歸，在民意之所需所求，解決民瘼民困，提高行政效率，孰是依法辦好，尤其重要。   金門縣議會第六屆第十六次臨時會一連五天會期，頃於日前圓滿閉會，議程雖短，成果亮麗。共計審議通過縣府提案六案，議員提案六案，以及審議105年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，議長洪麗萍期勉各單位公僕同仁針對審計室在「105年度金門縣總決算審核報告（含附屬單位決算及綜計表）」中所提之缺失與意見，務必深切檢討確實改進，凡此也是依法行政，應為而為之工作。   審計機關職司審計重責大任，為政府歲入歲出預算執行成效之良窳，逐行審計把關、防弊、防濫，根絕浪費，督導各級政府落實計畫配合預算施政服務，秉持該省則省，應用才用，涓涓滴滴，將錢用在刀口上，防微杜漸，依法辦好，匡正政風，澄清吏治。   持平而論，庶務龐什，難免力有不逮，事事都能到位，倘非有弊，貴在策進，尤以硬體建設事項，涉及專業，要地、要人也要錢支撐辦理，從土地取得，而至委託規劃、設計、審圖、提報、修正、拍板定案，及招標與發包動土鳩工，在在都須時間與人力，祗要其中有個環節耽誤或天候等人力不可抗拒之因素影響，則有可能延宕計畫進度，必須展延期程，何況施政項目多元，現有專業人力猶有不足，羅致非易，緣此，顯示年度決算執行率部分項目亟應迎頭趕上，就事論事，有檢討才能進步，要進步就應面對缺失，加強改進，縣長陳福海對此，除在臨時會中詳加說明原委，身為施政團隊領導人，咸表虛心接受各方指教，強調用心為民服務職志不變，並將全力以赴，聞諫則欣，謙恭有益，加大能量，就是承擔。   時間就是本錢，機會則要把握，最近縣長陳福海台金兩地奔波，拜會中央有關部會首長暨主管，陳請伸出援手，鼎力成全縣府提報「前瞻計畫」預算，有爭取必有成果，隨著「行動年」將近尾聲，重大基礎建設正在次第展開之際，至盼縣政團隊同仁相互惕勵，秉持「搶時間、趕路程」之服務精神，落實裝備檢查，該修要修，應補要補，勿等待、勿依賴，金門是國家之金門，大家之金門，需要大家付出愛心與努力。

健全水資源建設　鞏固發展與競爭力

2017/10/01

  「金門海水淡化廠功能改善暨擴建工程」於9月27日舉行開工動土典禮，預定107年7月完工後，將推升海淡廠日產淡水4000噸，可供應1萬6000人的需水量。據了解，這項工程由縣政府委託經濟部水利署中區水資源局代為執行，投入工程經費約3.2億元，施工廠商除負責設施擴建外，另將辦理後續5年營運供水，將可有效穩定提供金門地區未來基本民生及觀光用水。   眾所週知，金門地區是一「年平均蒸發量」大於「年平均下雨量」偏鄉小島，所能利用及開發的水資源不多，自戰地政務解除以來，水利署於84年先替金門地區規劃「金門地區水資源開發計畫」，籌謀增加金門島的自有性水資源，如下湖人工湖，緊接著為再增加金門地區自有水源的開發，在「離島供水改善計畫」中，不惜重金再進行海水淡化廠功能改善及提昇，期以增加金門地區自有性水資源，再加上「金門自大陸引水計畫」開通在即，縣府另報約5.65億元水利相關經費爭取納入前瞻計畫；如此，增加原水、淨水、陸水、海水淡化供給的「多箭齊發」策略，相信除了可以早日達到民眾「喝好水」的目標外，更能為金門地區的未來發展打下堅實的根基。   我們相信，經由多元水資源策略的綜合運用，金門用水問題的迫切性將獲得有效的紓緩，並讓長期以來使用過度的湖庫、地下水有休養生息的機會。特別是超抽地下水，會造成土壤液化、地層下陷和海水倒灌等問題，必須付出高昂的社會成本，且通常在欠缺有效替代水源的前提下，不管怎麼努力，都難以達到改善效果，如今金門在水利署及各界的支持下，終於能擁有了前所未有的水資源環境利基，更應該徹底的把水資源環境架構、整頓好，方是「利在當下，功在千秋」的大志業。   當然，金門超抽地下水與台灣有著本質的殊異。台灣超抽地下水主要在於養殖漁業，而金門卻可能源於「保價收購」政策。有論者以為，保價收購讓地區林木不斷的被破壞，不斷的超抽湖庫水、地下水，導致金門地下水位愈來愈低。對此，不論是政府或民間都早有改善的芻議，卻始終未能有積極性的做法；此回如能藉水資源相對充裕的「東風」，興革「保價收購」政策，並能選擇適當地點做地下水補注，讓上游的水補注到下游去，相信再經過相當時間的努力，定能減少地下水超抽，以及地層可能下陷的危機。再者，政府對於養殖業通常鼓勵漁民申請循環水養殖，以減少地下水的使用，金門同樣可以善用回收水做相應的水環境改造及永續利用。稍早陳縣長拜會內政部營建署爭取「點亮城鎮之心│金門後浦魅力城巿營造計畫（暫名）」列入前瞻計畫時，其中的「舊城水岸再生│浯江溪掀蓋親水計畫」便在主張利用回收水挹注浯江溪水源，再現昔日水岸風華；若然計畫可行，相信立能讓金門立即亮起來。   總之，「水」乃民生大事，更直接攸關金門未來發展與競爭力。「金門海水淡化廠功能改善暨擴建工程」便是結合中央與地方力量的最佳典範，相信以此為借鑑，若能據以逐步擘劃和推動落實縣政發展基礎與重大建設施政，構建「海峽兩岸的新金門」或在不遠之期！

鼓勵參與親職教育　縣府補助育兒津貼

2017/09/30

　　為貫徹家庭福利政策，金門縣政府除大力配合衛生福利部辦理父母未就業家庭育兒津貼實施計畫，補助民眾育兒津貼並鼓勵參與親職教育，提升照顧幼兒的專業知能；也訂定「金門縣父母照顧子女津貼」自治條例，鼓勵父母親自養育子女及照顧家有12歲以下身心障礙兒童。縣府社會處指出，「金門縣父母照顧子女津貼自治條例」於民國95年起制定，發給津貼之對象為設籍且實際居住金門縣之父母（夫或妻之一方設籍本縣滿五年者，其所照顧之子女亦設籍本縣），且照顧者未進入就業市場也未領有報酬者。另也包括照顧未滿五歲且未領取政府托育補助、未就讀於公私立幼兒園子女者或未滿十二歲持有身心障礙證明子女者。 　　為了優化生養環境、提升生育水準，中央政府的具體做法包括：由教育部推動公共化教保服務，擴大辦理非營利幼兒園或鼓勵地方政府增設公立幼兒園；衛生福利部檢討居家式托育服務登記制度，朝公共化發展；勞動部檢討生養各階段親職假，鼓勵雇主落實給假。   至於父母照顧子女津貼，則是本縣獨創，為了避免外來人口稀釋金門社會福利資源，於條例第2條規範須設籍且實際居住本縣者才能申領，為依法落實施行，除初次申請會派員訪查之外，亦會不定期派員訪視查核申請人實際居住之情形，若查無實際居住事實，將辦理資格註銷並停撥是項津貼，避免「幽靈人口」分享金門縣之社會福利資源。   據兒福聯盟的調查顯示，有近5成的家長認為政府「發放兒童津貼」會是讓家庭願意生更多小孩的關鍵政策。而排在之後的分別是占4成4的「提供多元充足的托育管道」、占3成3的「減免幼兒教育學雜費」、占3成的「提高賦稅減免」以及占2成5的「延長有薪育嬰假」。從這些選項中不難察覺，經濟因素是導致目前家長不願意多生小孩的最主要原因。   尤其有些太太決定自己全職照顧小孩後，辭掉工作，因此這個家庭在經濟上的壓力會變得更大，同時在生活品質上也會作出相當的犧牲。在這樣的狀況下，丈夫成了這個家庭中唯一的經濟支柱，因此也會產生「突然失業該怎麼辦」的壓力。然而，即使是全職照顧小孩，由於丈夫需要工作，一旦太太自身生病的話，就沒有人可以照顧孩子。再加上照顧剛出生的幼兒一直是許多家長的難題，公立的托育機構難抽中、私立的太貴，也是許多年輕人不願生小孩的原因之一。以上都是在現在的小家庭中，非常容易遇到的困境與難題。   孩子的成長只有一次！在少子化社會的現在，每個孩子都是寶，不該因經濟條件影響孩子的發展。實施育兒津貼，多少能夠減輕家長的育兒負擔，並藉著這項自治條例的落實，縣府盼能讓全職照顧孩子的家長獲得經濟支持，安心地在家育兒，陪伴孩子成長。

中秋前夕談食安

2017/09/29

　　時序如流，轉眼中秋佳節即屆。面對這個傳統且具特殊意義之節日，食安，更是令人必須注意之焦點；尤其在台灣發生多少食安問題之後，節日焦點除了交通、觀光外，食安早已成為另一重要議題。終究，民以食為天。也因此，金門縣衛生局為維護中秋節應景食品安全衛生，針對縣內食品製造業、烘焙業等製造場所，進行食品良好衛生規範準則（GHP）稽查及抽驗，共計抽驗38件，值得慶幸的是，經多日檢驗後，結果均符合規定。 　　衛生局此次檢驗之樣品，計有麥斯麵包的烏豆沙、綠豆沙。展悅西點麵包坊的烏豆沙、草莓醬。頂好西點麵包行的紅豆沙、藍莓餡。一家人麵包店的綠豆沙、鳳梨蔬果醬。我家食品廠的藍莓餡、草莓醬。佳軒西點麵包坊的烤地瓜餡、紅豆沙、香菇滷肉月餅、棗泥月餅。口福麵包店的白豆沙、綠豆沙、鳳梨酥、烏豆沙月餅。一來順的核桃棗泥月餅、黃金薯月餅、紅豆燒月餅。聖祖食品的鳳梨冬瓜餡、加油烏豆沙、鳳梨酥、廣式蓮蓉月餅。良金實業有限公司的高粱牛肉乾。高坑有限公司的辣味牛肉乾、原味牛肉乾。喬安牧場股份有限公司的高粱酒黑胡椒牛肉乾等。 　　儘管檢驗均合格，衛生局長王漢志也特別提醒鄉親，切記選購食品前，應先確認食品之包裝是否完整；食品標示是否明確；標示內容應包括品名、內容物名稱、淨重、食品添加物名稱、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址、原產地、有效日期、營養標示事項等是否正確無疑。另提醒民眾，食品拆開後，如未吃完，應放入冰箱冷藏，並於有效日期內食用完畢，並將購買之食品依製造商設定保存條件儲存，以保持食品衛生、安全與新鮮。 　　面對層出不窮的食品事件，台灣國際生命科學會對此也提供一些看法，我們特提出以享。首先是，根據世界衛生組織（WHO）的說法，「安全」是避免食品對消費者的健康造成傷害，包括慢性與急性的危害。綜觀近10年來的食品事件，若以事件本質的角度來看，可以區分為食品消費事件、食品管理政策面事件，以及食品違規事件，而這些所謂的食品事件，並不全是食品「安全」事件。因此，若民眾能對「消費有疑慮」和「有安全危害」的區分有所認識，就可免除過度不必要的恐慌。 　　再來是，隨著檢測技術不斷進步，新的分析方法、新的儀器都能提高檢驗的靈敏度。因此，一般大眾誤以為「零檢出」，就是代表沒有任何添加物或有害物質存在，這個想法其實是錯誤的。因為檢測儀器對任何物質，都有其存在感度的極限值，因此，以「未檢出」來表達食品中該物質的含量趨近於零，應更恰當。 　　安全！當然是首要之要求，尤其是食安。我們在感謝縣府相關單位關心鄉親中秋食安問題之後，更要建立自立精神，唯有從個人做好食安之完整概念後，才有社會之完整食安制度。既不盲從，也不自慌，也唯有如此，才能建構一個完善的康健社會，且以此共勉，並預祝中秋歡怡！　

徵選金字好店　行銷金門美食

2017/09/28

　　金門縣政府辦理106年度金門餐飲業輔導及品質提升計畫，先前舉辦「106年度金門餐飲業金字好店徵選補助計畫」啟動記者會活動，強力徵求金門好店家，自認有旺盛的企圖心、有理想抱負的店主，歡迎加入金門美食金字好店圓夢的行列。   縣府參議翁自保在該記者會活動中表示，金門的小吃店缺乏行銷包裝，縣府希望透過有系統的輔導及品質提升計畫，以及運用先進網路連結，來打開金門最好美食天地。翁參議指出，美食文化體驗已然成為推動城市行銷國際化主流，金門擁有與中國大陸腹地相鄰特殊地理環境，孕育多元風俗民情、歷史文化背景的在地美食，深具旅遊與觀光價值。   而金門縣政府建設處自民國100年開始，推動餐飲業輔導及品質提升計畫以來，成功型塑本縣餐飲業美食品牌標竿，有效提升店家競爭優勢與區域旅遊經濟發展，今年計畫持續辦理，除了接續六年來推動金門餐飲業輔導及品質提升計畫所累積的豐碩成果之外，特別規劃金門餐飲業金字好店經營輔導及金門宴席料理創新研發二軸線，加上完整佈建的行銷網絡，以點、線、面的鏈結方式，完整呈現金門餐飲業美食品牌新風貌。   除了強化餐飲店家的經營本質與競爭能力之外，也將提升店家食品安全觀念與認證的輔導，並透過年底舉辦的金門美食GO行銷月活動，將今年計畫輔導的成果，藉由網路平台、美食踩線團及團購網等行銷宣傳計畫，強力行銷創意體驗、美食金門的全新品牌價值，展現金門美食傳承與創新的能量與活力，落實美食輔導計劃的目標效益，為金門餐飲店家與美食創新環境奠定發展的成功基石。   只要上網查詢幾個關鍵字如：「金門」、「必吃」、「小吃」、「美食」，立刻顯示出金門在地各式美味小吃，包含牛肉麵、廣東粥、燒餅、蚵仔煎、鍋貼、炒泡麵、山西拌麵、蚵仔麵線、鹹粿炸、蛋香蛋狗、酒釀湯圓等等，多得不勝枚舉，偶或在報章雜誌與美食節目中出現相關報導訊息，現在較為頻繁出現的，倒是臉書或網路行銷。   在過去，顧客是較為被動的接受行銷，但如今餐廳和顧客之間，比較像是一種互惠、交朋友的關係，如果把餐廳當成一個人，有自己的生活態度與追求的目標，顧客如果認同、喜歡餐廳的價值觀，便會主動接近。因此，想要創造顧客，成敗的關鍵在於觸動顧客的感官，與之產生共鳴。目前現行的行銷方式百百款，夾報、宣傳車、報紙廣告、電視廣告、廣播廣告、部落客行銷、Facebook行銷等，在美食小吃最基本品質的管理、品牌的建立後，繼而擴散、放大餐廳影響力，以各式行銷方式來吸引更多慕名而來的顧客。   有了縣府相關專業、人力、資源的輔導與挹注，擴大辦理金門餐飲業金字好店改造輔導徵選，除了讓記憶中的金門傳統好味道持續飄香，也共同打造金門創新餐飲美食新風貌。

青年政策黑客松 兩岸動腦不間斷

2017/09/27

　　由金門縣府、金門縣工商策進會主辦，國立金門大學與金門酒廠協辦的活動，邀請兩岸青年齊聚一堂，廈門多位年輕企業家跨海參加的「金門縣青年政策黑客松」，日前在金門大學登場，縣府期待在大家交心、交流下，看到可供施政參考的創意願景與構想。   兩岸青年藉由動腦筋、搞創意的交流，增進彼此的認識和了解，並擴大自己認知領域的視野和廣度、深度，甚至有些一起碰撞出的創意發想，也可讓縣政府重大公共決策與金門未來發展願景，融入更多元的觀點與考量。也期待透過這項活動的舉辦，讓金門的青年嘗試和體驗公共政策參與，藉以累積和增進自己的競爭力外，也讓青年朋友從傳統的被動、消極、被領導、消費者角色，轉變成主動、積極、領導、服務者角色，同時透過團隊的合作動腦，建立起公部門和民間的溝通橋樑。   黑客松（Hackathon）乃是黑客＋馬拉松（Hack + Marathon）的組合字，原為程式、工程界的朋友聚在一起，透過密集討論交流，發揮各自不同的創意思維激發創新構想的活動。後來逐漸演化為依照各個單位、企業不同需求來轉化成各式不同的黑客松活動，例如台灣微軟辦過IE瀏覽器的黑客松、臺電曾舉辦過能源永續黑客松，教育部今年也舉辦智慧生活自造黑客松，桃園青年事務局也透過政策黑客松邀請青年提供創意。   尤其青年是社會發展的骨幹，為促進青年參與公共事務，提供新生代對於公共事務的新思維，縣府建設處與工商策進會特別舉辦此次以「青年就學、青年就創、青年成家」為主軸的黑客松共識營，藉由各路英雄的「創新激盪、交流共享」創造出一加一大於二的價值，讓所有不同領域、專業各異的優秀創意人才能夠教學相長、彼此見聞，透過公私協力合作，密集思考，互動交流，以不同角度分享，激盪出精彩火花，創造無限可能！   在密集的時間與空間之中，這一個創新、集思的孵化平台，兩岸跨界人才各展所長，年青世代展現新生力量，大家貢獻體力與腦力，齊聚一堂，激烈對話，相互激盪、交流與思辨，透過更多的看見與覺察，獻計與獻策，發揮影響力，再將其中產出的新思維提供給縣府作為青年政策推動方向的參考，透過創意於在地實踐，創造更大福祉，進而帶動地方蓬勃發展，共創多贏，並邁向新的里程碑。   也盼這次由兩岸青年政策黑客松所點起的火花，不只是一日短暫的激情，或只是抓風向的練習。這是以人為本的交流切磋，以難得的機會集合了來自各界的眾多好手，經由孵育、育成、擴散，激發成長與創新動能，透過跨領域的結合，來自各自非常扎實的不同背景和能量，集思創意、解決問題，更希望有朝一日，能夠更進一步將成果實踐於我們所居住的土地上。

連結兩岸 打造智慧生活島嶼

2017/09/26

    金門縣政府與中華電信於9月18日，聯合舉辦記者會，正式發行金門縣民卡，除了結合電子票證及身分認證功能，讓多項便利服務僅須一卡就可搞定。     據了解，縣府將縣民卡視為金門縣邁向智慧島嶼發展的里程碑，是一張結合電子錢包、交通票證、消費優惠、員工證、學生證、圖書館借閱書證等多元化功能的卡片，讓縣民體驗智慧生活。未來，民眾只要儲了值就不用再擔心出門忘了帶現金，一卡在手所有生活大小事都能迎刃而解。另外，這也是全國第一張同步發行實體卡與行動卡的縣民卡，民眾可以用手機NFC-SIM卡做為縣民卡載具，取代傳統實體卡片，一機在手就可完全處理所有日常智慧生活所需。   平情而論，各縣市都在發行縣民卡，也都在強化卡片的功能及效用，金門縣民卡要想與眾不同、卓然有成，當然還要有更實務、創新的做法，才更容易獲得大眾更大的認同。誠如副縣長吳成典所言：「方便使用、樂於使用、尊榮感是縣民卡的最大特色，讓金門與世界接軌，提升島嶼競爭力，逐步落實建構智慧島嶼。」要達到這般的願景，自然要花許多工夫；智慧卡的發行只是第一步，如何友善使用的環境、擴大參與的興趣、發揮更大的效能才能算是縣民卡真正的成功。有鑑於此，謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，連結兩岸。金門與台灣各縣市最大的不同在於擁有兩岸的區位優勢，擁有許多兩岸民生事務的合作經驗。就與金門一衣帶水的廈門而言，暢行於日常生活的，可能不是卡片，而是手機載具上的行動支付及各種生活APP的運用，當然在國內藉由手機NFC-SIM卡也能達到部分效果，但普及率可謂天差地別。這自然是法規政策與金融消費環境殊異下的結果，對金門而言，顯然還有更多的機會及可能性。諸如：網上微店的盛行，足以引動蓬勃商機，接軌兩地便利生活的電子化運用，也有助於共同生活圈的形塑，並讓旅遊服務具有延伸與衍生性的效果，這些運用均要立足於金融科技的有效運作。惟現行國內金融監理的心態保守，金融科技發展腳步太快，主管機關往往來不及評估或修法；攸關我國金融科技（Fin-Tech）發展的「監理沙盒」││「金融科技創新實驗條例」或許便是希望所在。籲請行政與立法機構應加速溝通，讓「監理沙盒」能早點上路，成為我國金融科技發展，更成為金門訴求兩岸智慧島嶼的重要推手。   其二，幸福金門。金門縣民的幸福感向來是冠於全國，其中很大一部分來自於社福政策的「給力」；如若我們讓金門縣民卡有更實效性的功用，或可考慮將社福津貼、補助藉由縣民卡來落實及支付。如是，或也能發揮其電子錢包的實質功用，並促使更多商家投入消費鏈的運作；只要參與的人事物多了，便可能形塑更多的產業模式與商機，或也能因此更容易的鏈結到廈門電子商務及生活便利性的運用，用以真正彰顯金門縣民卡更大的意義與價值。   當然，飯要一口一口吃，事要一點一點做；事難一蹴可幾。有道是：「眾人團結緊，百事能成功」。發行智慧卡重要，營造智慧環境更加重要，如何鉅細靡遺，如何日起有功，還有賴各界集思廣益、齊心協力才是！

事事做對 則無爭議

2017/09/25

  行政院改組，部分閣員更迭，台南市長賴清德，躍昇全國最高行政首長，集大權於一身，清者有德，值得祝賀。   施政龐什，任務繁複，交接完畢，各就崗位，蕭規曹隨，無縫接軌，拜會請益，行動上路。短短數日，媒體頻報，賴揆一如百里侯，積極負責，內外忙碌，親自主持院會，宣告自明年元月起，軍公教人員及約聘人員加薪百分之三，藉此鼓舞工作士氣，帶動國內大小企業跟進，刺激消費，繁榮整體經濟。此外，針對爭議不已之「一例一休」政策，將行深入檢討修正；又將年度總預算撤回重編，新人新氣象，行動快、姿態低、強調為民服務不打烊，對此各方反應與解讀不一，但多認為「新人新政、好之開始」，好應鼓勵，然則誠諫改進，諸如有關軍公教加薪部分，卻有將近半數縣市例外，中央不予補助，由於立足點不平等，不平則鳴，以致該等縣市紛紛發聲，希望一視同仁，好人做到底，公平公正，皆大歡喜。   反觀金門施政團隊兢兢業業，在縣長陳福海以身作則領導下，要求為民服務無空窗，既要做對，更要最好，且特舉證指出，早期兩岸對峙，金門烽火連天，民貧地脊，縣政預算，公教薪水胥賴上級全額補助，迨後金酒營運好轉與中央伸出援手，始得關關難過，關關過，如今地方自主財源依然有限，金酒稅後盈餘銳減，更需中央體恤奧援，何況金門正值加強基層建設之際，增減一分一毫，影響極其深遠。緣此，立足點平等，才是真平等，平與正、無爭議。   再者，為民造福，應在奠下萬年根基下工夫，就金門現況而言，以下幾點務必正視：   無可否認，金門要繁榮進步，發展觀光事業，改善人民生活品質，重中之重。因而有關「博弈」議題，輿論沸沸揚揚，刻正分區舉辦公聽會，正反論辯，正方強調「利多於弊」，而反方則稱「弊大於利」，終在十月二十八日舉行公民投票，究竟是「利」是「弊」，悉聽民意慎作選擇，金門資源有限，選對「題」有福，擇錯「目」有害，人人心中有把尺，慎思明辨，上上之策。   時代演進，環保意識抬頭，衛生保健，人人重視，溯自各縣市設置環保局，各鄉鎮清潔隊成立以來，歲月悠悠，迄今已有二十餘載，惟以事涉專業，所需所求，猶未全然到位。僅以金門垃圾問題為例，由於尚有少數人生活習慣與眾不同，整體環境整潔雖有長足進步，而屬於家戶管轄或銜接巷道死角，所見髒亂情景，並未澈底消除。事情雖小，微不足道，惟髒亂為百病叢生之源，輕忽不得。至盼主管部門，對症下葯，想出正本清源辦法，促使家家戶戶，人人投入維護環境衛生行列，負起各自掃除門前雪之責任，一人一戶置身事外，影響是「面」不是「點」。   此次垃圾強制分類，應為而為。祇因突然，引起爭議，其實環保法令齊全，對於垃圾分類與作法，法有明載，各級政府主管部門，週而復始利用「口語」與「文字」或「電化」諸方式實施宣導教育，祗是言者譈譈，聽者藐藐；復因伊始執行寬鬆，採取儘量予民方便為原則，久而久之，方便走樣，隨便踵至，形成習慣，種下遠因。以致緊縮回歸正軌，開袋普檢，費力耗時，造成不便，衍生民怨，誠如環保局主管人員所說：「再不依法行事，垃圾暴增，去處將成問題，惡性循環，金門受害，毀了整潔美譽，鄉親健康不保」。但願經由此次經驗，不如大家力行實踐，事事做對，共同維護金門整潔，確保身心健康。   依法行政，時勢所趨，做實事，做對事，使之合法，情理不悖，此乃普世價值，政通人和，全民之福。

嚴肅面對垃圾處理問題

2017/09/24

    近來，金門的垃圾處理問題引起廣泛關注，先是台灣本島焚化爐因處理能量不足或恰巧適逢歲修，以致暫停收運金門地區垃圾，接著，則是為落實垃圾分類而進行「破袋檢查」，問題接踵而至，一時之間造成民眾諸多不便，確實值得我們嚴肅面對。   垃圾是人類文明的產物，也是人類不能不面對的難題，隨著環保意識的深入人心，如何有效、環保地處理垃圾，已然成為先進國家重要的公共政策，既考驗國家的環保科技實力，其實也檢驗一國一地的公民素質。   基本上，國內外垃圾處理不外以下幾種模式：衛生掩埋、焚化處理、資源回收，這些處理方式各有各的優缺點，通常國土面積小的國家，大多會採用焚化處理，並搭配垃圾分類與資源回收，期能從源頭有效減少垃圾量。   但也有先進國家，利用環保科技化腐朽為神奇，以北歐國家瑞典為例，其垃圾回收能力可謂獨步全球，在超高回收率下，每年真正進入掩埋場的垃圾量，竟然已低於垃圾總量的1%，並將焚化過程的汙染降至最低，垃圾焚化過程產生的電能與熱能，還能供民眾使用，一舉數得，成果斐然，可謂當今垃圾處理的極致。   值得一提的是，瑞典人能將垃圾轉變成再生能源，除了憑藉其環保科技，主要還是要歸功於國民環保意識及其垃圾回收政策，從源頭減少垃圾量、重新利用、循環再造、循環替代，終成各國環保典範。   他山之石，可以攻錯，早年台灣與金門的垃圾處理，均以掩埋為主，隨著環保意識日益抬頭，目前台灣本島垃圾處理方式，採取「焚化為主、衛生掩埋為輔」模式，且各縣市焚化廠均訂有進場標準規定，並嚴格執行進場檢查，拒絕有害垃圾、不可燃廢棄物、不適燃廢棄物、公告應回收物及電池等含金屬製品或電器等物質進場焚化處理。   現行金門縣垃圾處理模式是轉運到台灣焚化，必須照章行事配合辦理，如果運到台灣的垃圾含有回收物，勢必遭到退運，從而增加處理垃圾的時間與成本，這也是本縣環保局再三宣導資源回收、垃圾分類的關鍵。   從這個角度觀察，確實做好資源回收與垃圾分類，不僅有助於落實環境永續，也是現階段金門縣垃圾運送台灣本島處理的必要配套措施，確實需要各界支持與配合，方能竟其全功。   然而，受限於金門縣的地理條件與現行垃圾處理模式，就算做好垃圾分類與資源回收，恐怕也只能暫時緩解燃眉之急，隨著台灣本島各縣市地域保護主義的抬頭，只要金門繼續現行委託台島縣市代為處理本地垃圾之模式，今日吾人面臨的問題，難保他日不會再次出現。   遑論，將金門本地垃圾外送台灣，不僅所費不貲，如要談及垃圾運送里程，顯然更不符當代環保要求。   前事不忘，後事之師。此次事件，有太多環節值得金門各界共同面對，長期來看，包括未來是否要在金門自己的土地上擇地興建焚化爐，或許都是全體金門人不得不面對的課題，相信經過充分的對話與討論，金門人有智慧找出真正對環境負責的垃圾處理方式，以落實永續金門的理念。

文化資產防災 刻不容緩

2017/09/23

  由於歷史的多元重疊及空間的低度發展，金門地區的文化資產，不論是古蹟、歷史建築、聚落、遺址、民俗及有關文物、古物等，在類型的多元性、保存的真實性與價值的獨特性等層面，有其不可取代的重要性。   然而，也由於這些文化資產年代久遠，若處在不確定的保存環境中，往往會引起不必要的災損，進而造成不可逆的價值流失。近年來，常可見到國內有形文化資產因風災、祝融等自然或人為災害受到損害，並引起社會大眾的注意，即是對於文化資產防災及相關日常維護的一種警訊。因此，如何從災害風險控管、災害防救預防等方面，釐清文化資產致災因子，找到防災具體對策，研擬有形文化資產防災守護方案，並實地演練相關防災計畫，積極從「建置防災整備機制」、「推動防災科技整合」與「深化文資守護網絡」等面向著手，全面提升文化資產防災能力，至關重要。   其實，文化資產的管理維護，若能重視日常、定期及緊急應變之處理，將使文化資產得以獲得良好管理且能永續經營。以古蹟為例，根據《文化資產保存法》第23條：「古蹟之管理維護，指下列事項：一、日常保養及定期維修。二、使用或再利用經營管理。三、防盜、防災、保險。四、緊急應變計畫之擬定。五、其他管理維護事項。」另根據《古蹟管理維護辦法》，所謂的日常保養、定期維修、經營管理、防盜、防災等所執行的工作，訂定了一些基本的項目。這些事項，無非是希望建立一套文化資產延年益壽、可長可久的保護制度。因此，主管機關應針對古蹟或歷史建築的所有權人或管理人給予管理維護、防災觀念及實務的教育，以降低文化資產致災的風險。   社區的角色亦很重要，文化資產的守護防災也需要其支持，如災害來臨後所受損的文化資產，社區即可配合公部門進行緊急狀況之因應處理，包括初步回報受損狀況、協助搶救事宜、研擬災後修復建議等。   此外，對於古蹟與歷史建築眾多的金門縣來說，關於文化資產防災示範點的演練，實有其必要性。換言之，若能每年擇定縣內有形文化資產，進行個案普查，提出具體防災建議，以因應風災、火災、防盜等災害，並提出日常維護之檢視及其改善建議等；同時，進行防災演練及其評估，也就是整合消防單位、社區及文化資產所有人（或管理人）進行消防實地演練，並加以紀錄。結束後，對演練結果提出評估與改善對策。通過這些演習，逐年發展成金門縣相關文化資產的災害防救的通則。   日本對於文化財的防災，值得我們學習。他們通過地域防災情報系統的配置，讓受過訓練的社區居民第一時間投入救災及自救。以火災為例，理想的防災計畫應通過社區參與來擬訂。昔日的做法是由消防專責單位研擬後，讓居民參與演練。而現在的模式可以是居民根據其生活經驗，提供不同的疏散動線。這樣的模式適合讓京都這樣外來觀光客眾多的城市，各種類型的災害發生時，社區居民即可自救，並引導觀光客疏散，達到共救的最大效益。文化財防範監視系統，在日本亦十分普遍，除了監看失竊等事件之外，目前更藉由訊息發送到管理人手機的互聯網，即時處理遊客危及古蹟的失序行為。   建立完備、永續經營之有形文化資產防災體系，降低金門縣有形文化資產受災機率，以及萬一災害發生後能控管災情，實須受到政府及社會大眾的重視。

且談金門林蔭大道

2017/09/22

　有關金門地區產業道路、主要道路間交通安全及養護問題，縣長陳福海除積極建設外，最念茲在茲的，莫過於透過每一次工程施作的改善，希望能將施作帶來的交通沖擊，和對老百姓造成的不便減至最低，也常要求相關單位應視實際需求，採分級式的建設及管理；同時擬訂相關規範及SOP，避免日後衍生無謂的紛擾。   對此，縣府工務處表示，關於市區道路整建規劃，現行政策定位為短期道路養護及長期道路整建計畫等兩方向進行，執行時以「道路平整」、「不積水」、「孔蓋減量」、「路基堅實」及「不反覆開挖」等五要點為基準。計畫擬定時依道路坑洞之歷年修補面積、頻率等真實資料，納入道路整建(拓寬)計畫之評估因子，配合縣政發展策略整體評估後，依需求急迫性及需求預算等，擬定中長期之分年分期道路整建計畫。 　論述及此，不由讓我們想起為何先開運河？因為城市發展首在交通之名言：堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人，擔心油源將枯竭而產生危機意識，於是這個沙漠小邦，於七○年代首先開運河、八○年代做貿易、九○年代推觀光。誠哉斯言，要發展金門，當然也首在交通。諸如島內交通應以快速道為骨幹，輔以自行車道、休閒步道，並以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網外，也就是所謂的林蔭大道，且讓我們以此述之以建金門。 　回首歲月，我們知道，都市規劃中加入林蔭大道，是很晚近以來的思想，因為林蔭道的運用，最早是為加強王宮統治者的威嚴，尤其以樹的整齊羅列，往盡頭望去，很容易給人有高壯士兵隨伺兩側的敬畏感。同時整排的樹木，容易將人們的視線，導引向遠方，是西方人經常使用的王宮規劃手法；同樣的方法在古中國，也經常被用於帝王的陵墓設計上。 　從都市發展的歷史來看，古代的城市街道，是少有綠色點綴的，如義大利的羅馬、威尼斯、中國的西安、北京等。不過這些古老城市，卻給人另一種明淨的線條感，林蔭道在城市中的作用，除了增加街道的景觀與浪漫外，也可以吸收街道上的塵埃、淨化空氣及提供遮蔭，創造舒適的都市環境。 　晚近，由於環保及健康之需求、休閒之必須及知性之提高，城市中之林蔭大道早已是進步城市之必要條件。且不僅是林蔭大道，林蔭小巷更是晚近城市之必要規劃及景點。如台北市內，即有不少小而美的林蔭道：如天母忠誠路及基河路的欒樹大道，每當春秋兩季欒樹黃花盛開時，那真是迷人；聖誕節前夕尚有天母欒樹節的活動舉行。另外仰德大道、光復南路等，分佈雖零星但給人驚豔。此種先進城市規劃構想，對金門言更有其必需及適應性，尤值推廣，以利金門觀光之元素及康健之指標。 　生活在步調飛快的都市裡，有多久沒有在充滿綠茵的樹林下漫步乘涼、嬉戲？喜歡接觸大自然的你，對於林蔭大道，有什麼樣的想像呢？讓我們透過想像力，與創意能量，讓城市生活更美好。託天之幸，金門在各界努力及先天有利環境下，最有條件規劃休閒、宜人之林蔭大道，乃至於林蔭小巷，此何嘗不是金門建設之另一章？且讓我們共待之，以樂金門！

優惠貸款利息補貼　嘉惠青年購建屋

2017/09/21

  為減輕青年居住負擔，縣府於8月中至9月中受理購置或自建住宅貸款利息補貼申請，針對設籍金門且購買或自建位於金門之住宅的縣民，提供貸款額度最高新台幣三百萬元前二年免利息之補貼。本年度預計補助160戶，試辦一年後將再行檢討。   此項補貼之申請資格條件為：（一）設籍金門縣二十歲以上至四十五歲以下之縣民。（二）有配偶或育有未成年子女或扶養父母且與父母同戶籍。（三）申請人及家庭成員均無自有住宅。（四）家庭成員每人每月平均收入低於本縣當年度最低生活費六倍（61,740元）。（五）自建（登記原因欄為第一次登記）或自購（登記原因欄為買賣）之住宅皆可申請，住宅需位於金門。   縣府建設處指出，青年無息貸款縣府已推行多年，但因不少縣民反映，利息補貼額度不足、本縣自建住宅貸款的需求多卻無補貼……等意見。故經邀集相關單位研商後，本年度的方案除原本貸款額度二百萬提高至三百萬、並降低申請資格條件之外，更增加自建住宅貸款也可申請，期能有效降低青年購屋及自建住宅貸款的壓力。   各地房價可說是令人卻步，也越來越高不可攀，就連金門本地亦不遑多讓，現在的年輕人想買房，幾乎是遙不可及的夢想，大多選擇當租屋族，不想被沉重的房貸綁架。但是在市區與城區，租屋成本也不低，長期下來真的划算嗎？對薪水不高的年輕人來說，哪些地區的房子是他們所負擔得起的？既要符合購屋預算，但也須考慮交通、生活機能等其他因素，再加上房價飆漲，實質薪資卻倒退，凍漲的薪資根本跟不上物價、房價水準，這幾乎是年輕人買不起房的關鍵原因，在在顯示著目前的年輕家庭想要購屋買房，或許沒那麼容易。   儘管一般社會輿論雖認為沒錢不要買房，卻還是將買房、買車、養小孩等壓力加諸在青年身上，實在相當矛盾。而且現在又是高房價時代，大部分人買房都會使用房貸，尤其是資金有限的首購族。為了讓青年安心成家，減輕青年居住負擔，縣府釋出好康，以減輕購屋族青年每個月的負擔金額。   在房價緩跌的趨勢下，購置或自建住宅貸款利息補貼申請，對於購屋族而言，這是一項福音，也還是很有吸引力，不無小補。照顧青年購屋需求，減輕鄉親的居住負擔，落實居住正義，縣府展現誠意，緩解小資青年的房貸壓力，協助青年一圓成家夢，讓買房不再那麼遙不可及、壓力沉重。再加上對於房貸族來說，能省一點是一點，畢竟房貸這個重擔，一揹至少要揹20到30年！   政府的責任就是讓每個人都可以找到自己負擔得起，又有居住品質的房子，讓大家均可擁有適宜且有尊嚴的居住環境，落實居住正義，維護社會公義，讓「成家」，成為如此甜蜜的負擔。

中央補助軍公教調薪理應一體對待

2017/09/20

  針對軍公教明年加薪3％一事，行政院主計總處主計長朱澤民表示，中央會補助14個縣市所增加的人事費用，但財政餘裕的六都、新竹市與金門縣則不予補助。消息傳來，舉縣嘩然！著實讓人難以理解，中央此舉到底是存的什麼心？   報載，針對107年度的軍公教加薪案，中央政府總預算編列180億支應，其中38億用來補助財政拮据的地方政府，金門因此被排除在外。對於這種中央一體政策，卻「大小眼」看待的做法委實令人難以認同；難道說中央對於金門應上繳的稅收也可以自訂標準，因時地制宜？或是金門可以把應繳的菸酒稅留下來，支應地方建設？法有明文，自然依法，不然也得符合習慣、常理；將金門與地方財源相對豐裕的六都、新竹相提並論，不知是金門的財政令人「眼紅」，還是在變相鼓勵金門應該捨棄健全財政，讓基本財政成為負數，才能獲得中央的關愛與青睞？   賴清德院長甫就任，就宣布明年度為軍公教人員加薪3％，迅速引來一陣讚譽。此一政府帶頭加薪的動作，除了水電油糖等公營事業馬上跟進外，也渴望引發民間企業的連動效應，為台灣持續已久的「悶經濟」注入些許活血與活力，更為賴院長搏得接地氣的「暖男」之名。但殊不知地方縣市財政困窘已蔚為常態，平素經費尚多數得仰賴中央補助，臨時間又增加數千萬元至數億元的人事費用支出，自然是叫苦連天。而行政院也迅速體察民情，立馬在賴院長主持的第一次行政院會後，便宣布補助14個基本財政沒有剩餘的縣市，意即，地方基本財政尚有剩餘的六都及新竹、金門，便排除在補助之外，這形同是「中央請客，地方買單」，處罰「財政模範生」的做法，著實不具有任何合理性及正當性。   平情而論，金門之所以財政體質較佳，全係因金酒公司的盈餘捐贈而來，為此，在離島三縣的自籌財源中，澎湖僅占總預算3％，連江也僅10％，唯獨金門拜金酒之賜卻高達57％。但近來金酒公司受市場環境，以及大陸市場開拓有限的影響，整體營收呈現下修趨勢，另目前金門尚有諸多基礎公共建設有待建置，整體歲入歲出短絀亦有擴大的情形，如逕依基本財政尚有剩餘的理由，便論斷金門應有自付新增薪酬的能力，實在流於牽強；且縱若金門明年得以自籌出1億多元的新增人事費用，之後呢？是繼續加大自籌財源比例，還是不論其在財政排擠效應下可能產生的負面效果？   事實上，長久以來我們便對中央統籌分配款的分配做法表示極度不解。按說，依中央統籌分配款的角色定位，應該是填補弭平地方財政收入不均的工具。例如，因台北市發展程度較佳，財政收入優於其他縣市，照理說，應該給予較少之中央統籌分配款才是，但實際上財政資源最豐厚的台北市卻拿了最多的統籌分配款，這種形同「富者愈富，貧者愈貧」的做法，非但不能發揮調控衡平地方財政的功能，反而成為加深地方發展不均的主因，更由此而直接忽略金門平素開源節流的努力，專注於安撫「會哭的孩子有糖吃」的需求與情緒，不忒令人憤憤難平？   有道是：「以勢服人口，以理服人心。」籲請中央能收回成命，對補助各縣市因調薪新增的人事費都能一體適用，莫因此而寒了離島金門的心。

在地醫療向前行！

2017/09/19

    縣長陳福海日前再度走訪金醫，探視鄉親就醫狀況與聽取對醫療看法。針對有民眾反映「一大早排隊等著抽號碼牌」久候的問題，金醫院方回應表示，經多方考量，仍訂上午7點30分為抽號碼牌時間，也不希望民眾為掛號徹夜排隊；惟此涉及民眾就醫的習性，無論怎樣調整，皆難以滿足所有民眾之需求，僅能以較小損害為基點，盼民眾得以諒解。     的確，健康是普世價值，提升醫療建設與服務品質，也一直是縣府施政上的重要一環；歷來，只要是有關醫療提升需求的，縣府幾乎是竭盡全力的支持，此由醫療基金的持續挹注、醫療設備暨人員的逐步強化，以及醫療滿意度的顯著提升上，就能管窺一斑。但對於民眾徹夜排隊掛號這件事，著實令人不捨，實際上卻很難在民眾心態不變的前提下，能有所改善，特別是金門也只有一家地區型醫院，如若病情無法在坊間診所獲得滿足與期待，除了赴台就醫外，在看診能量有限的前提下，排隊掛號仍是不得不的選擇，而這也絕非金門獨有，台灣許多醫院都行之有年，甚至如台大之類的名院、名醫者，掛一個診號更是千難萬難。我們可以說這是「名醫迷思」，但也要體諒沒有病人會願意從深夜到黎明在醫院苦候，箇中緣由，還是應該要有一個基本的認識，並期能獲得有效度的解決。     通說的「排隊掛號奇景」，最常以台大醫院為例。台大醫院在凌晨5點40分發號碼牌，7點45分叫號掛診，8點30分開放網路、語音、現場、人工同時當日掛號。如果順利的話，想在中午12點以前看診，恐怕淩晨1點以前到現場排隊是最好的選擇。網路、語音掛號當然是省時、省力，但限非當日門診，且每日凌晨5點開放後，通常都是秒殺即告爆滿，就算掛得上號，也是14天以後的看診時間了，因之而衍生「代客掛號」之類的行業也就不足為奇了。至此，或許我們更應該感謝金門醫院及轉診制度；縱若有必要轉赴台灣大型醫療院所就診，掛名醫號也就是分秒間「無縫接軌」的事。少了「搶看名醫」的久候之苦，或許鄉親才是最大的贏家。     此種徹夜排隊搶掛號異象，在台灣各大醫院已存在十數年，衛福部對此也並非無所預見，但能處理的也無非是力推轉診、分級醫療，或是建議善用慢性病處方籤，最大限度的減少民眾就診上的不便。但也一如所想，若民眾對大醫院、名醫的迷思及情結無法改變，不管是「以價制量」或是「限號看診」都無法獲得實質有效的改善；但此之於金門或未便適用，卻是醫政輔導及獎助可以參考的方向。試想，如若坊間多些諸如復健、慢性病等看診需求較大的專科診所，應可直接減少金醫的門診壓力，並將醫療資源留給更有需要的人，實為無上功德。     當然，民眾會花更多的時間掛號候診，可能體現是醫療資源的不均、不足，但換個角度想，也代表民眾對於「醫生治病」這件事擁有相當程度的滿意。排隊等抽號、掛號的行為終究是民眾自行發展的模式，縱然用「平常心」看待，也不宜便因此抹煞縣府、金醫近年來在提升地區醫療技術和改善服務品質上的用心及努力。畢竟，不論是挹注醫療基金、推進榮總金門分院、實現空中轉診直升機駐地備勤等作為都是現在進行式，對於保障鄉親生命和健康，我們只能也只有義無反顧的向前行！

兩岸和平 互利互惠 金廈融合 發展經濟

2017/09/18

　　金磚國家領導人第九次會晤文藝晚會（揚帆未來）於九月四日晚在廈門閩南大戲院舉行，金門縣長陳福海及縣議會正副議長洪麗萍、謝東龍、縣籍立法委員楊鎮浯等應邀聯袂參加，亦與廈門市副書記陳秋雄，副秘書長李京文及廈門市台辦主任黃河明見面，雙方相談甚歡，象徵著金廈同文同種本是一家人。 　　誠如縣長陳福海所說：金門位置要衝，可扮兩岸交流平台，期盼兩岸和平，金廈融合，讓人民生活過得更好。寥寥數語，道破民意心聲，安寧、安定、安全、幸福快樂，民之所欲也。   金門幅員雖小，動見觀瞻，長期以來，犧牲奉獻，無役不與，無怨無悔。僅就近代為例，史冊有載，名留青史者，不勝枚舉，具體可考，爰就犖犖大者，略述一二，期以相勉惕勵。 抗戰期間，日軍侵華，燒、殺、掠、奪、搶、姦，倒行逆施，泯滅人性，慘絕人寰，金門離島，相繼淪陷，鄉親被迫種植大麻，充當軍伕，受盡毒害，民不聊生，然而中華兒女，同仇敵愾，揭竿而起，抵禦外侮，前仆後繼，以國家興亡為己任，視死如歸，金門更有鄉親，化明為暗，抗日殺敵，不惜為國捐軀，其中陣亡之英雄，金門各界於金沙西園村郊闢地立碑紀念，如今已經成為中外人士，善男信女旅遊瞻仰之景點，證諸「侵略必敗，暴政必亡」，日本終於無條件投降，政府宣告以德報怨，中華文化歷史悠久，愛好和平，舉世咸欽。   回顧內戰發生，大陸失守，國軍轉進紮營，金門成為戰地，一度實施軍管，全民皆兵，先有「民眾自衛隊」之編組，後有「民防自衛隊」之軍事訓練，名稱不同，目的不變，皆為因應戰時需要。舉凡年滿18歲至55歲民防自衛隊員，除應接受年度軍事演訓，平日還要輪派協助軍方構築防禦工事，挖掘戰壕線溝，遂行碼頭搶灘，裝卸軍品物資任務，而納入編組之女性隊員，一律授予簡易護理知識及緊急救護技能，經營戰場，培養戰力，金門鄉親曾是名副其實役期最長之義務役，身入戰場，目睹刀出鞘，槍上膛，刀入彈出，砲來砲去，彈飛彈炸，剎那肚破腸露，人頭落地，血湧如泉，屍體重疊，此情此景，幕幕血淚交織，金門鄉親刻骨銘心，點點滴滴，痛徹肺腑。   長期以來金門軍民拋頭顱，灑熱血，不怕苦，不畏難，不怕死，大膽挑大擔，為國為民，屏障台澎安全，功在國家。   和平兩字，意義廣泛，小至人與人之間，大至家庭、社會、機關、團體，乃至國家都要和平，家和萬事興，舉一反三，力行實踐，核心價值無窮。只是知易行難，真「和」真「平」，存乎一心。緣此，兩岸和平，貴在真誠，真誠所至，金石為開，心平氣和，事功竟成，互利互惠。   政府勵精圖治，改革創新，崇尚法治、民主與人權自由，早期開放報禁、大陸探親，廢止不合時宜法令規章，裁撤不合民意機關組織，德不孤必有鄰，獲得全民一致好評，益見心誠則靈，人心嚮往，藉此籲請大家，和平應自心起，由己做起，同心同德，公而無私，實事求是，放下一切，透過交流、溝通、說明、宣導、協調，化異求同，同中化異，消弭歧見，化解對立，少些政治，多些包容，極為重要，如此人心安寧，社會安定，團結合作，力量集中，內和外平，齊力加強建設，發展經濟，利國利民。   兩門對開，金馬先行，「三通」政策，迄今已有卄餘載，兩岸三地往返熱絡，願景在望，但金門鄉親腦海中，永遠難忘那段漫長烽火洗禮之悲慘生活情境，緣此，殷盼兩岸和平，金廈融合，畢竟唯有拚經濟，帶動繁榮，眾生幸福快樂，才是民意之所繫。

中央政府施政務求一視同仁

2017/09/17

  傳聞已久的內閣改組終於底定，被部分黨政人士視為執政絆腳石的林全院長去職，蔡英文總統起用綠營中聲勢如日中天、支持度始終維持高檔不墜的台南市長賴清德組閣，民進黨在意的完全執政，也終於透過此次的林下賴上，相當程度得到實踐。   背負民意期待的賴揆上台後動作不小，自詡為做實事的內閣，在宣誓典禮上稱沒有蜜月期、試用期、甚至沒有磨合期，今天開始立即上工，不少國人也對新內閣寄予厚望，希望政府施政能拋開藍綠情結，落實全民政府理念。   有別於技術官僚的守成與不輕易舉債，選舉出身的賴清德院長，果然政治嗅覺敏銳，一上任就祭出軍公教人員明年加薪3%的政策利多，並鼓勵民間企業跟進提高員工待遇，以改善台灣受僱者勞動條件，進而帶動民間消費、刺激經濟成長。   賴院長第一支箭如願贏得輿論普遍好評，一掃政府只會苛刻軍公教的既有形象，詎料，行政院主計總處主計長朱澤民日前竟然表示，針對調薪後所增加之地方政府人事成本，除了6個直轄市、新竹市、金門縣等8個基本財政剩餘的縣市外，其他14個縣市中央都會補助。   消息一出，引起台金兩地金門人強烈反彈，地區各界不分黨派均表達無法認同中央政府親疏有別的施政作為。   我們重申支持提高全國軍公教人員待遇，但行政院主計總處主計長的宣示，顯然已經讓政策美意變了調，所稱排除特定縣市不予經費補助一事，至少有以下問題：   一、施政厚此薄彼、落人話柄：各界對中央政府亂開支票，而又要求地方政府自籌財源因應之各種政策，向來有「中央請客、地方買單」的批評，而此次替軍公教加薪，政策既然是由新內閣主動宣布，理應由中央政府吸收相應財源，否則所稱事先經過財務精算云云，豈不自欺欺人？何況，觀諸歷來中央對於地方之薪資補助，向無差別對待前例，此次卻以地方財政有別為由，而做出厚此薄彼之政策，確實令人難以苟同。   二、懲罰財政模範生、變相鼓勵敗家子：無可諱言，財政狀況相對健全是政府排除補助六都與金門縣、新竹市的關鍵，然而，一旦是此等施政邏輯，豈非變相鼓勵地方都成揮霍財政的敗家之子？豈非等於懲罰努力使財政收支維持衡平的地方政府？遑論，目前金門縣財政狀況雖然零負債而優於其他縣市，但金門縣政府財務狀況幾乎取決於金酒營收，這也意謂著若酒廠營業額下滑，勢必連帶影響縣府財政狀況，如果什麼經費都要求本縣自行買單，也必然排擠地區其他建設。   三、背離中央政府照顧離島之施政理念：依當前台澎金馬現況，金馬澎三離島可以說就是政府有效轄區中的邊陲地區，無論依憲法之精神，或依離島建設條例立法意旨，行政院都應積極協助離島發展，以本案為例，中央政府不積極支持離島建設倒還罷了，怎能有還要從離島占些便宜的心態？   據悉，明年金門增加的人事費約為1億530萬元，但此刻這筆看似不是大錢的支出，卻已然成為我們檢驗中央政府是否能以同理心對待金門的指標，相信聰明如賴清德院長者，應該會做出正確的判斷才是。

保護金門經典建築彩繪 亟需通力合作

2017/09/16

  宗教建築的彩繪，在東西方藝術史和建築史上，皆具不可忽視的重要地位；傳統建築彩繪技藝的無形文化價值，與有形建築價值相輔相成，互為表裡。那一幅幅展現在傳統建築樑柱、壁面、板門等位置的圖像，出自彩繪匠師運用天然漆料和礦植物油料揮毫繪製的專業技術。其作用不僅是繪畫裝飾，在高等文字教育並未普及的年代，自是教化、勸世與宣揚文化不可或缺之媒介，並具有藉著灰泥層或顏料層來保護建築木材或壁材的實用意義，被認為是今日傳統美術工藝之中最能溯回原鄉技藝本質的類別之一。   明清時代，廟宇彩繪匠師人才與工藝技法多自原鄉傳入，再發展出在地風格；近代則在現代營建技術盛行與一貫追求低價搶標的風氣中，藝精技優的彩繪匠派式微，匠師凋零，傳承不易。1982年頒行《文化資產保存法》之後，對建築彩繪技藝逐步導向了法制化保護與延續措施，過去已有多位資深建築彩繪匠師如台南的潘麗水、李漢卿及陳壽彝等人榮頒薪傳獎，其所傳世彩繪已為國寶級遺產進行保護。然而，如今傳統材料幾乎已由工業化產品（如使用水泥漆、壓克力顏料、建築披土等）取代，當代匠師再無需懂得調油、研製礦植物顏料色漆和豬血灰料等基礎技法，欲傳承傳統建築彩繪堪稱困難重重。   金門大小廟宇多達二百餘座，創建年代尚可考者，自三百餘年至數十年皆有之，建築彩繪豐富程度自不在話下，不時可見各地方匠師精心之作，如金門在地最重要的彩繪大師林天助（1914-1988）即是箇中翹楚。這些不同年代所留下的匠師手藝，可串連成一份金門傳統建築彩繪的文化系譜，反映出不同修建時期的信眾財力與品味、物料材質、匠師素養與時代審美觀念等差異。   林天助匠師為烈嶼中墩村人，自幼隨父貿易往來於金廈之間，1936年起擔任烈嶼地區首任保長、鄉代、區長、鄉長等職位，1950年卸下官務後開始為金門地方寺廟與民宅彩繪賦聯，1982年更受邀赴汶萊騰雲殿作畫。天助師雖未有匠藝師承，但憑其過人資質，巧妙結合福建匠師技法、民間傳說故事與章回小說內容，在廟壁上灰泥將乾未乾之際，運用疊暈法與白描勾勒法，勾勒輪廓並施以深淺墨色，形成別具特色的黑白連環畫式濕壁畫傑作，並撰上捐獻者名號，呈現社群之間緊密關聯；1980年代起更著手創作手燒磁磚畫；此般在金門特殊戰地環境下自成一派的匠師技藝，在國內當代建築彩繪技術史上，價值卓越。   可惜的是，在大時代趨勢和民眾觀念驅使之下，金門各地廟宇持續翻新整修，天助師彩繪多遭抹除重繪，新作技藝卻遠遠不若以往。近年最遺憾的案例莫過於因天助師彩繪價值而獲指定為縣定古蹟的官澳龍鳳宮，壁畫整修方式係以覆蓋方式抹蓋舊作或仿作，完全喪失原作風貌，亦無從補救。   天助師所繪經典黑白連環畫式壁畫，目前完整作品如金門塘頭金蓮寺、烈嶼佛祖廟以及烈嶼保障宮等處。其中因其畫作而登錄歷史建築的保障宮受漏水之苦，壁畫微有損壞，但也已完成修復計畫只等待施工中；未具文化資產的佛祖廟新修案，目前則正處於月底施工前的最後協商討論階段，因涉及天助師早期壁畫經典作品保存議題，卻尚未受到應有的重視，畫作是否能獲得保存，令各界擔憂。   惟祈佛祖廟信眾、居民與文化局，及關心地方無形文化資產的民眾能儘快多方協調合作，協力保護，使天助師傳下已所剩無幾的完整建築彩繪經典│描繪細膩、墨跡灑脫、人物比例動作與表情皆生動傳神之連環大作，得以傳承予後代子孫。

垃圾分類大家一起來

2017/09/15

   日來，環保局強制要求民眾進行垃圾分類，引來諸多問題與迷惑：或仍有諸多民眾不知道該如何分類；或為何要如此麻煩；或為什麼要如此分類等。因此環保局特至各鄉鎮、各村里宣導，宣導垃圾分類，如金湖鎮長也為此親自解說垃圾該如何分類給鄉親聽，為了讓民眾更了解資源回收分類內容，該所及環保局更於蓮庵里，辦理資源回收宣導說明會，藉由此次機會，讓鄉親提出相關問題，共同研討，無非希望大家一起隨手做環保。 　環保局表示，「資源回收」包括藥品容器、行動電話、資訊物品、鐵鋁類、鉛蓄電池、玻璃、乾電池、食用油、舊衣服、機動車輛、輪胎、照明光源、紙類、鋁箔包、非平板類免洗餐具、紙或塑膠製成之平板容器、電子電器物品、牡蠣殼（袋裝後回收）、塑膠、落葉枯枝（袋裝後回收）。「廚餘」則包括水果、堅果、蔬菜、硬殼（包括花蛤、蛋殼等）、殘渣、米食、零食、麵食、罐頭、豆食、粉狀（如奶粉、麵粉）、肉類。 　其實，綜而言之，垃圾分類，其意義及目的，是將垃圾按「可回收再使用」和「不可回收再使用」的分類法，為生活垃圾進行分類處理。人類每日的日常生活都會產生大量的生活垃圾，因為，如是大量的垃圾未經分類回收再使用，甚至任意棄置將會造成環境汙染。就此而言，垃圾分類就是可回收的資源垃圾，與不可回收垃圾。 　可回收垃圾，意即指經過人類研究，可通過收集並經由回收工廠，透過技術處理成為純淨可再使用的資源，這些垃圾稱為可回收的資源垃圾。而不可回收的垃圾，意即完全無法經由工廠的乾淨技術，而產生純淨可再使用的垃圾，稱為不可回收的垃圾。例如經垃圾車攪拌的混合物，因為分類成本比較高，此即其主要精神。 　為什麼垃圾要分類？相信這是大多數民眾之迷惑。其目的有三：首先是垃圾減量：紙類、玻璃製品、鐵鋁罐和塑膠等類別約佔垃圾量的40%至60%，若丟掉就是垃圾，將它回收即是資源。這些可再生的資源若沒有回收再利用，等於浪費地球的資源。其次是減少垃圾處理成本：一般垃圾中有許多物質，是屬於不可燃燒類，譬如鐵類、玻璃類及塑膠類。如果這些物資混雜在垃圾中，會因此增加焚化爐爐體的負荷量，大大降低每天所處理的垃圾量，焚化爐的使用壽命也會因此縮減百分之三十。最後是減少空氣、水的污染，垃圾掩埋會造成水的污染，而且焚化爐也需要耗費水、電或石油等能源來焚燒垃圾。 　除此之外，身為一位現代公民，更要有垃圾分類公德心，以體恤清潔人員辛勞，別讓他們受傷害。如一般人習慣將所有垃圾綑成一包，就丟到垃圾車裡，這樣很容易讓垃圾車的清潔隊員受到傷害。因此我們在丟垃圾時注意以下事項：其一是，破碎的玻璃、燈管、燈泡、氣壓式瓶罐，與竹籤、鐵釘等易碎、易爆、尖銳的東西要小心包紮、標示注意字眼再行丟棄。其二是，可回收物品、家具，需通知大型回收物單位前來回收，不要直接丟上垃圾車。此方是垃圾分類之至道。

強制垃圾分類　為你我更好的明天

2017/09/14

　本縣環保局自9月起實施各鄉鎮垃圾運進新塘垃圾掩埋場時，要進行二次檢查垃圾是否分類，連帶使金城鎮、金湖鎮、金沙鎮的垃圾車收垃圾時，進行「破袋檢查」，引發議論。環保局日前在與各鄉鎮長的座談會上，強調這次垃圾分類的2大重點：「公告應回收」項目和「廚餘」，環保局全力要求民眾加強分類。環保局也說：「危機就是轉機」，只有藉這次危機去執行，金門的資源回收才有未來。 　環保署自95年1月1日起，實施全國「垃圾強制分類」政策，已行之有年，主要乃是期望大家做好垃圾分類、資源回收工作，從源頭減量，將資源回收永續利用。尤其「永續發展」觀念早已逐漸受到國際間重視，其原則為資源永續利用，強調在提升和創造當代發展之同時，不損及後代福祉發展。 　全台在推動環保的這幾十年的過程中，影響資源回收最大的就是此政策；在還沒推動「垃圾強制分類」前，大家普遍缺少垃圾分類的概念，幾乎所有的資源回收都混在垃圾裡，因此產生大量的垃圾；但在民國95年1月1日全面實施「垃圾強制分類」制度，規定將廢棄物分為「資源」、「廚餘」及「垃圾」三類，而未依規定者將被處以新台幣1,200元至6,000元之罰鍰，而在此政策推行後，有九成的民眾對此政策抱持著正面的態度。    垃圾回收其實分類細緻，主要分為普通垃圾、可回收垃圾和廚餘垃圾三大類。然而，實行起來也需要費點心思，或許有人會產生質疑，這麼複雜的垃圾分類，真的能落實嗎？從生活中做起，順手、順便，為了你我更好的明天與環境，為地球減輕負擔，大家落實垃圾分類，共同守護我們生長與生活的環境！    尤其現行金門縣垃圾處理模式是轉運到台灣焚化，依台灣焚化廠進場檢查的管制措施及進場標準規定，不可將有害垃圾、不可燃廢棄物、不適燃廢棄物、公告應回收物及電池等含金屬製品或電器等物質進場焚化處理，並嚴格檢查，凡發現上述物質，一律退運。為避免運到台灣處理的垃圾遭「退貨」，縣環保局要求全面檢查送至轉運站的垃圾不得有回收物。 　也因為自今年6月起，因台灣本島焚化廠處理能量不足及適逢焚化廠進行歲修或翻修年限已到等問題，暫停收運金門縣垃圾，造成金門垃圾處理困難。後來經過縣長陳福海協請其他縣市協助，7月中旬暫時獲得解決，取得台灣本島焚化廠協助，同意垃圾進場處理。因為處理在地垃圾之不便與不易，也藉此呼籲鄉親們不要忽視垃圾問題，大家一起重新落實垃圾分類，同時可多加利用「樂圾通」APP，查詢垃圾車抵達時刻，以節省大家的寶貴時間。    若將分類、裝袋、回收、實施各環節緊密對接、落實到位，讓金門的垃圾回收工作真正做到全方位無死角，大家一起參與及執行，並由被動的強制行為轉為主動自覺的生活習慣，相信我們所處的環境亦會因此日益整潔美觀、清爽宜居。

正視離島居民應有的消費權益

2017/09/13

  報載，統一超商位於金門、連江、綠島、蘭嶼及澎湖七美等外島和離島門市，自8月28日起，多達50多種鮮食品項漲價，同樣商品賣得比台灣本島貴1成，讓金門人相當不滿，怒嗆要抵制。統一超商則回應，漲價的商品因物流配送方式較複雜，才會做出此決策。   統一超商表示，外島每年物流配送，虧損金額超過3千萬元，這次調價的商品都是需要保鮮、保存期限較短的商品，複雜的物流配送方式也是列入考慮的因素。統一超商也指出，沒有調漲的澎湖和小琉球20多間門市，主要是因為大部分產品可以用海運，雖然還是有虧損，不過還能自行吸收。這樣的說法，自然很難取得「被漲價」的離島民眾的認同；有怒嗆：「離島人不是次等公民！」，更有人直言：「只算物流虧損，不算賺了多少錢，有失厚道。」但，基於同樣的理由，也有廠商是採不同操作模式的，如甫於8月3日宣布調降離島運費的網路家庭集團旗下Pchome24h購物網。   Pchome集團調降離島運費的理由非常單純，因為離島長期為台灣「站衛兵」，理應有所回饋。Pchome董事長詹宏志坦言：「過去我們對離島網購的需求看得太少。」離島配送成本較高，因此運費也幾乎是台灣本島的兩倍，但他認為，長期來看，任何的數位落差都不應存在，包括這些透過資訊提供的服務，因此這次PChome選擇將毛利拿來補貼，透過供應商、金門縣政府的幫忙，讓離島居民也能享有跟本島一樣的網購服務。他也預期Pchome率先啟動離島網購運費優惠，可以帶動其他電商業者加入，「這也許是新的戰爭，但是好消息，會變成電商新的標準。」言猶在耳，沒想到在離島擁有最多便利店的統一超商，卻反其道而行，做了最壞的示範。自由經濟時代，消費者自然可以自由選購或抵制消費性商品，但畢竟離島物流費用較高是事實，如何盱衡理想與現實，達致聰明消費、合理消費，才是我們最終的目的。有鑑於此，我們認為至少有以下幾個爭點，必須重新探究及釐清。   首先，買賣講求的是你情我願。我們可以透過網購取得更多便宜、合宜的商品，卻不見得享受得到超商提供的即時性與便利性，這就是消費選擇的問題。但當消費者不願意因為即時性與便利性去做「冤大頭」而產生抵制性的消費行為時，超商母公司該整體考量的是，因調高售價而提升的收入，能否抗衡流失的營收？也或許，基於整體性的營運考慮，離島的營收根本無足輕重，只要不「扯後腿」就行；畢竟，早就有台灣空運報紙採差別售價的前例，時間久了，或許消費者的「不舒服感」也會跟著降低。如果這就是超商在打的主意，那我們必須很剴切的說，拿毛利來補貼運費或許不是最高明的做法，但選擇放棄品牌形象與尊重、放棄更多布建離島產業的可能性，絕對是不聰明的做法。   當然，我們無法阻止超商基於「將本求利」的理由片面調漲售價，但如果讓公司賺更多錢的方法只是設法讓商品變得更貴，顯然聰明的消費者也會有許多因應的方法。誠如詹宏志先生所言：「做任何生意都是提供價值。」每家公司都有自己的生存之道，消費者要的價值也有非常多種，如果有人認為離島居民本就應當扮演「差別待遇，逆來順受」的角色，那我們就有義務來回答他：「你，理解錯了！」

善用金門角色 為兩岸合作突圍

2017/09/12

  報載，去年兩岸企業家峰會召開時，我方峰會宏觀小組召集人高朗在總結報告時，提出建構金廈自貿區的倡議，希望透過區對區的先行試點，打造金廈生活圈，作為兩岸地方經貿交流與產業融合示範。雖然現階段對此並無太樂觀的期待，但面對大陸十九大後，兩岸可能的融冰契機，金廈自貿區或許正是最為妥切的答案。   金磚五國峰會於9月3日起在廈門登場，會議一大亮點是大陸提出的「金磚十」模式，亦即將破除原有的「小圈圈」，邀請新興市場國家與發展中國家與會，預計規模可擴增至10至20國，由見陸方致力於推進「一體化大市場」建設旺盛企圖。根據國際貨幣基金（IMF）預測，未來5年，世界經濟增長44.5％將源於此，商機龐大，不容小覷。而金門與廈門「一衣帶水」，只要能夠參與，就可大幅突破現有經貿藩籬，更是兼利兩岸民生福祉重要里程碑。因為，我們看到了，兩岸官方交流機制中斷一年多，金廈小三通尚能提供彈性，並維持往來人流之不墜，再從去年兩岸企業家峰會、今年兩岸標準論壇都選擇在金門召開來看，益發彰見金門居於關鍵緩衝的重要角色。而這般的機能也與我方現行的區域經貿合作、新南向政策等無所扞格，甚至有利於協助國內企業進行全球性的產業布局，何樂而不為？   事實上，台灣的「自由經濟示範區」，已因政黨輪替胎死腹中，但這並不表示台灣沒有自由經貿的需求。台灣畢竟是個以外貿出口導向的國家；從過去的「加工出口區」、「科學園區」、「自由貿易港區」，延伸到「自由經濟區」的機能，思維及邏輯都是一貫的，也唯有如此，才能確保台灣經濟的持續穩定與成長。只是，在這過程中，似乎忽略了作為兩岸中樞的離島地區，特別是金門，可能及可以扮演的關鍵角色。的確，金門的產業基礎薄弱，要推進金廈自貿區或類似機能，勢必要有中央政策的加持；諸如：人流往來與關貿條件的放寬、兩岸金融的試點、重點產業的輔導等等，復借鑑於大陸與港、澳簽署CEPA之案例，具體的目標當在逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施，以及促進貿易投資的便利化等等。觀諸這些條件及目標，或許充滿了阻礙與困難，但實則只要透過金廈自貿區的區對區的先行試點，便能迎刃而解。   再就廈門的發展條件而言。從一帶一路，乃至本次金磚峰會議後，廈門的經濟戰略位置及意義將更加重要而彰顯，在大陸力推福建自貿區及籌建金磚自貿區的前提下，或許金門也可以搭此列車，帶動金廈兩地乃至台灣產業有更廣袤性的市場深耕及發展；特別是這樣的倡議大陸智庫也表示樂觀其成，並直言問題不在大陸，此或也是我們應深刻檢視現有法規、政策、條件，有無共謀互利與成長的空間的肇因所在。   總之，「冷和與僵持」絕非兩岸彼此可以接受的答卷，只有在立基於正向發展的善意與期待下，兩岸交流才有更好的未來。就此，金廈正可扮演積極性橋樑的角色，從試行小範圍的自由貿易區著手，為兩岸合作進行突圍，甚至朝向共同市場的境地發展！

檢討不合時宜法令 精進為民服務態度

2017/09/11

  日昨縣府舉行擴大主管會報，由縣長陳福海主持，一如往例，除了聽取上次會議決議事項執行情形及專案報告，也針對民意之需求，進行廣泛討論溝通，並就攸關人民權益且不合時宜之陳年自治法規進行審議通過修正。此外，還特別安排金酒公司董事長張鳴仁提出「從大陸經濟看消費、從消費看線上市場」等專題報告，由於張君長期從事企業服務，深諳待客之道，行銷服務經驗豐富，言之有物，述析精闢，藉此相互學習分享，與會同仁深感受益匪淺，就整體推動縣政服務而言，即是創新作法，值得擴大推廣。   無可否認，民意高漲，需求倍增，政府資源有限，殊難事事盡如民意，諸如未遂所願者，不免失望而有怨言，倘若權益受損，唯將公僕是問，緣此，法規條文是否合乎時宜，能否確保人民權益，全民關注。該修要修，應廢要廢，亟為重要。   時代進步，服務至上，公僕為民服務態度，更應如此。且看各級政府為期貫澈「親民、便民、利民」政策，由縣市到鄉鎮，普設服務平台，指派專人提供服務，立意良善，毋庸置疑。然因執行態度良莠不齊，各方評價兩極，優劣互見，兼而有之。換言之，是好是壞，都在「服務」二字，端視負責坐台服務人員之態度良好與應對得體與否，予人好感者，儀容端莊、服裝整潔、對於該單位之環境業務、人事動態如數家珍，遇有民眾上門，接待親切，答詢有條不紊，讓人有賓至如歸之感。反之，倘有少數人員，服務態度冷漠，表現被動，應付了事，或則一問三不知，試想如此服務態度，豈能讓人好感，於今政府棒棒相接，以民為重，莫不正視民意之好惡，就事論事，對於服務台第一線人員，誠應慎選與訓練，使之發揮服務最大功能。勿以事小而不為，影響卻極深遠。   再者，政府依法行政，為能貼近民意，爭取向心，分層負責，逐級授權，中央與地方已是伙伴關係，舉凡屬於地方自治有關事項，地方首長擁有法定裁量取捨拍板執行之職權，除法有明文禁止或中央別有規定外，只要經由縣議會完成三讀程序之年度歲入歲出預算及議案，在縣議會督導之下，應即落實執行。此次縣府擴大主管會報，有關業務主管主動將已不合時宜之法規條文提會審議修正，使之適法合理，確保人民應有之權益，在公言之，即是負責盡職之表現，若能因時因地而制宜，有助政策政令推行，提昇行政績效，疏解民困，減少民怨。   畢竟施政龐雜，法規多如牛毛。各級政府對於長期累積之文牘資料憑證，雖然設有專屬處所與人員負責管理，惟因人少事雜，以致迄今，仍有諸多不合時宜，或是已逾保管年限，可以依法清理登記銷毀之案卷並未澈底清理，非僅佔用儲藏空間，亦且浪費諸多管理之人力，基於事實需要，爰特提出下列淺見，還請有關業務主管參考：   一、研議成立法規修廢任務小組，負責對於不合時宜之法令規章全面進行檢討清理，分門別類，是修是廢，訂定先後順序，逐項審查，依法修廢。   二、屬於上位之法規，倘有窒礙難行，或對金門時地不宜者，則應即時依循行政系統，報請主管部門衡情處理，使之合乎民需民求。   三、納入公僕年度訓練教育計劃課程施教，不分編內編外，一律規定務必參加，促使全體公僕瞭解簡政便民真義。   縣長陳福海公開期勉團隊同仁，要主動走出辦公室，將民意帶進來。意喻：「金門第一、民意優先」。保障鄉親權益，提供熱忱服務是民意之所繫，值得公僕省思力行。

地方性公投 深化民主的契機

2017/09/10

  繼已經舉辦過3次博弈公投的連江縣與澎湖縣之後，金門縣也即將於今年10月28日加入地方公投的行列，隨著金門縣公民投票案第一案腳步逐漸接近，各界對本案的關注也同步升溫。   為使公投正反兩方能完整向公眾傳達其理念，並使選民得以在公投投票日前充分知悉雙方立場與論點，金門縣選舉委員會業已於8月28日召開的第178次會議中，提案討論通過「金門縣公民投票案第一案電視意見發表會」定於10月18日舉行一場次，且採現場直播方式，並自10月19日起至27日每天定時轉播一次方式辦理；其轉播電視台為名城有線電視台，頻道為第33台，播放時間為晚上10時前播畢。另，在電視意見發表會將配置手語翻譯人員，以協助聽障民眾瞭解正、反意見，保障聽障民眾的權益。   就法制面來說，「博弈公投」性質屬於《公民投票法》規定的「地方性公投」，不同於我國其他公職人員選舉係對候選人進行投票，包含「博弈公投」在內的全國性公投與地方性公投，則是透過公民投票公決重大政策，全國性公民投票適用事項有：法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決、憲法修正案之複決；地方性公民投票適用事項則為：地方自治法規之複決、地方自治法規立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決。   一般而言，地方性公投之標的，不少係爭議性極高的重大政策，此類政策通常言人人殊、正反輿論也時常針鋒相對，因而必須透過公投方式決定，此次「金門縣公民投票案第一案」就是針對是否在金門設置觀光賭場的公投，其公投主文為：為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？   必須在此指出者，「博弈公投」性質雖屬於《公民投票法》規定的「地方性公投」，惟又同時受《離島建設條例》之規範，因而不同於其他全國性與地方性公投採取的「雙二一門檻」，並無參與投票人數達投票權人總數二分之一以上（即投票率達50%以上）之規定。   依此，即將於10月28日登場的金門首次地方性公投，只要同意票高於不同意票，就視為金門人同意在金門設置觀光賭場，反之，則為否決。易言之，投票率與投票人數並非決定博弈公投結果的關鍵，正反雙方想要勝出，取決的就是票數必須高於另一方，可以預見，隨著投票時間的逼近，促賭方與反賭方也將加緊宣傳與動員，為各自的理念尋求選民支持。   平心而論，是否設置觀光賭場，確屬高度爭議性的重大公共政策，按民主原理，公民投票就是為弭平爭議的法定機制，然而，所稱國民主權之行使，並非只有在投票日當天，在此之前，正反雙方能否向選民提出完整理念說明，以及社會對公共政策的討論品質，更是檢驗一國一地民主化的重要指標。   職是，吾人樂見金門縣選舉委員會決議舉辦「金門縣公民投票案第一案電視意見發表會」，更期待正反雙方能提出完整政策說帖，透過深入的公共討論，讓此次地方性公投成為深化地區民主的契機。

打造大膽島與烈嶼旅遊帶　期成金門觀光新賣點

2017/09/09

　　針對「大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫」，縣府觀光處日前在重大施政計畫列管簡報會議中指出，本案累計實際進度已逾60％，計畫進度在正負5％以內正常範圍。其中，有關大膽島景點設施環境改造計畫第二期工程，於今年2月間開工，工程預定進度87%，實際進度87%，均依計畫進度正常施作中，原本預定完工日期為8月11日，但因辦理第一次變更設計，工程預定展延至9月中旬。   另大膽島閒置營房改造計畫委託規劃設計暨監造服務案（第三期）也已於7月25日辦理投標廠商公開評選會議，刻正辦理簽約程序，預定106年12月辦理工程發包，107年8月完工。而有關補助烈嶼鄉公所辦理的后麟營區建置軍事步槍射擊模擬場改善工程，本計畫總經費7,073,618元，已於今年元月簽約開工，目前工程已接近完成。再則，計畫總經費1500萬元整的大膽島生明廳修繕為遊客服務中心統包工程，目前也已完成設計準則及綱要規範審查作業，並辦理統包工程招標作業，預計年底完工。 　　為了促進金門在地的觀光事業多元開發，近年來，縣政府提出「五鄉鎮五亮點」帶狀發展觀光理念，規劃有「大膽島暨烈嶼帶狀套裝遊程計畫」，一步一腳印，持續進行中。尤其大二膽及烈嶼於金門戰地政務解除前，皆為兩岸對峙第一線；但在戰地政務解除後，兩岸關係逐漸和緩及各項交流活動日趨頻仍。大二膽及烈嶼仍保有相當神秘且吸引人之戰地氛圍及軍事環境、設施；另一方面也因長年受到管制因素，其自然環境生態、人文史蹟相對保存完整且頗具觀光價值，樸實的農村景色，傳統的閩南聚落，更呈現出「離島中的離島」獨有的魅力，更想一窺神秘的軍事文化景觀面紗，日後將成為金門觀光的新賣點。   大膽島以面積不到一平方公里的彈丸之地，卻能在歷經大二膽戰役、八二三砲戰等重大戰事，皆奇蹟似地取得最後勝利，因此在島上發生許多膾炙人口的軍事遺跡及趣味傳說。長期以來一直由軍隊駐守，從未對外開放的大膽島逐漸走向開放，將揭開神秘面紗，也讓人思考金門眾多軍事據點開放觀光後，如何找到定位，如何行銷，讓更多人來認識與了解。   縣府因此擬串聯大膽及烈嶼成為帶狀觀光遊程，規劃「大膽島暨烈嶼鄉帶狀套裝遊程推廣計畫」成為常態旅遊路線，期帶動金門地區觀光事業發展，再創一波新高峰。考量大膽島上基礎設施缺乏，多處景點破損待修，為做好開放觀光前的準備，自104年起陸續針對島上進行基礎管線、水電設施暨軍事據點相關整建工作，另遊程開發及大膽文創商品同時規劃整備中。   隨著時代環境的改變，兩岸已不再是對峙的局勢，結合國軍精兵政策，同時因應金門地區觀光建設發展，以不影響軍事防務、不破壞小型島嶼之生態敏感性及活化利用軍事資源為操作原則，以確保島上各類文化資產得以永續保存。而大膽島開放觀光後除保留原有島上景點特色之外，所提供之設施及體驗遊程將會讓大家耳目一新，相信可讓大家更加深度的認識及體驗金門特有的跳島之旅。

康健社會且從預防腸病毒做起

2017/09/08

　各級學校已陸續開學，不巧正處腸病毒流行期，加上學童間的密切互動，由此而判，將增加腸病毒傳播風險，也可能因此造成家庭及社區群聚感染的機會。也因此，金門縣衛生局呼籲各教育機構人員與家長，務必加強教導學童養成良好的個人衛生習慣，落實正確勤洗手，以及生病在家休息的防疫觀念，確保自身、同學及周遭親友的健康。 　依據疾管署監測資料顯示，僅八月二十日至八月下旬止，全國腸病毒就診就已達1萬3153人次，近期每週疫情呈現小幅度上升。上週新增1例克沙奇B3型腸病毒併發重症確定病例，為中部5歲女童，8月中旬出現心肌炎合併發燒、手足口症及口腔白點等症狀，所幸經及時就醫治療，個案目前已康復出院。衛生單位調查，潛伏期間個案同住家人曾出現感冒症狀，現已康復，不排除可能因家庭接觸者造成感染；衛生單位已加強個案家庭腸病毒相關衛教及環境消毒方法。 　拜衛教之普及，相信眾人均已有預防腸病毒之常識；但我們也願以世衛之呼籲：再次重申預防重點，方是確保健康之至道。就此而言，我們願再次重申腸病毒的預防重點。首先是勤洗手，養成良好的個人衛生習慣。其次是均衡飲食、適度運動及充足睡眠，以提昇免疫力。再來是生病時，應儘速就醫，請假在家多休息。同時更應注意居家環境的衛生清潔及通風。尤其是流行期間，避免出入人潮擁擠、空氣不流通的公共場所。更不要與疑似病患接觸，尤其是孕婦、新生兒及幼童。附帶說明的是，新生兒可多餵食母乳，以提高抵抗力。而兒童玩具（尤其是帶毛玩具）經常清洗、消毒。 　又、腸病毒有多可怕？根據衛生福利部疾病管制署表示，腸病毒在室溫下可存活數天，4℃可存活數週，冷凍下可存活數月。有許多民眾以為只要使用酒精消毒過就不會被傳染，但腸病毒對酸及許多化學藥物具抵抗性，包含酒精、清潔消毒劑、抗微生物製劑，這些其實都無法殺死腸病毒，因而傳染力極強，每到腸病毒流行季，家長和學校都如臨大敵。而是含有緩釋碘成分的商品，經過實驗證實能有效消滅腸病毒。 　有健康的身體才有健康的社會，但何謂健康？除了生物的功能性和代謝效率的水平。對人類而言，健康是指個人或群體面臨生理、心理或社會的挑戰時，適應及自我管理的能力。世界衛生組織於1946年定義健康廣義來說是：「健康不僅為疾病或虛弱之消除，而是體格、精神與社會之完全健康狀態。」我們願以此來祝福縣民均有健康之身心，更希望就從防止腸病毒做起，所謂事起於微；微啟於細。切莫忽視小小腸病毒，而應從健康保健之視野重視之，以建立康健之社會！

降低交通衝擊 論道路夜間施工可行性

2017/09/07

　　針對道路夜間施工的可行性，日前陳縣長特別找來工務處長張忠民等人集思廣益。陳縣長說，全世界都以高標準看工程施作，縣府力推的路平專案自然也得接受更高標準的檢驗。但如何型塑工程施作的有利環境，非我們能一廂情願，很多面向都要配合並逐一梳理，才能減少工程施作帶來的負面效應。　 　　基於此，對於刻正啟動的「金門縣伯玉路一段道路整建及排水改善工程（東門圓環至榜林圓環）」，陳縣長說，此時談夜間施工，無論是成本、技術、工班態度和噪音指數都要通盤考量，非我們能一廂情願。未來道路工程的施作，工務處可預先和廠商談談夜間施工的可行性，只要透明、公開，藉由不斷的傾聽、溝通和梳理，把工程做到最好，以降低施工期間的交通衝擊。   以台灣其他縣市為例：新竹市慈雲路為新竹縣竹北市通往新竹科學園區的要道，新竹市政府針對該路段進行刨除重鋪工程，為將交通衝擊降至最低，一律採夜間施工，並在有限時間內完成刨鋪，日前已全面通車，讓不少竹科通勤族開心直呼「平穩又舒服」。高雄市的南北向重要幹道，全長近9公里的中華路因路面龜裂坑洞狀況多，高雄市府先前也花費8000萬，從今年3月底至4月底夜間施工刨鋪改善中華路況。   縣府工務處說明，金門縣早期因戰地戰備之需，交通網絡密集、四通八達，公路總長度約372公里，密度為臺閩各縣市之冠。惟本縣道路路幅多數較為狹小、縱坡起伏性大、彎道亦多，各交叉路口多設有反空降堡、交管哨或紀念碑，形成有許多圓環的特殊景象。陳縣長就任後，即把基礎建設視為施政重點項目。其中在道路基礎建設部分，特別責成工務處就交通族群習慣與轉變、市區道路養護強度分布、道路肇事熱點分布等基礎資料加以分析，並就因道路路幅較窄，以致常有大型車輛、汽車與機慢車併行爭道之危險情事之重點道路路段（如環島北路等），進行道路拓寬整建工程。 　　陳縣長也指出，每一項工程的施作，態度是施工良窳的關鍵，以東門圓環至榜林圓環的「路平專案」為例，如何減少車流，如何做好交通疏導，都要妥為管控與梳理。公部門也要提前公告，豎立指示牌，透過「半半施工」法則，在施工期間封閉一半車道，就施工範圍設置交通維護管制區域，藉由更有條理的動線安排和交通疏導，一定要把用路人的不便減至最少。   一般而言，若選擇夜間施工，乃由於白天車流量大，恐影響駕駛人、用路人的交通順暢與否，但若選擇夜間施工，則會造成周遭居民的噪音與休息睡眠困擾。一個良善的政府，需要通盤考量，為鄉親設身處地的著想，型塑大家都願接受的氛圍，將鄉親的疑慮與不便減至最低。

發展社區導向的公共服務整合模式

2017/09/06

  縣府爭取中央公益彩券回饋金補助成立「社區育成中心」，該中心業於社會福利館掛牌成立，中心除設有專職社工員，以「整合性、即時性、人性化」工作思維，陪伴社區往前走，也從扎根社區創意生活、整備社區成就金門各面向著力，最終也希望藉由整合資源及資訊平台的建立，培育社區領導人才，讓公私協力效益在社區發酵，共同承擔公共事務及福利服務的社會責任。   事實上，社區已然成為民主社會公民培力的溫床與根基。隨著自由主義與網路浪潮的推進，更多人會主張更大程度的公民參與及社區治理；社區治理也能發生導引正確公共服務與公共價值的機能，但這些效果的根基，卻還在於社區培力。意即如果社區沒有人擁有足夠的能力、熱忱及信念去貫徹社區治理，再好的規劃和願景都是空談，更談不上助益政府行政與提升施政效益。   金門目前共有109個立案社區發展協會，自然也是推動社區發展業務最穩定的力量。但大家也知道，各別社區組織的活躍度有著天差地別的距離；如何修正這樣偏差，並讓更多的社區見賢思齊，積極的投入公共服務，追根究底，還是社區培力。以往，對於社區或社區組織的協助，多以「輔導」稱之，輔導雖有主從之別，但說到底政府還是擔當「領航者」的角色；而所謂的「培力」則在強調能力的提升以及社區自主的特性。雖然輔導社區或社區培力是社區發展或社區工作領域的重要工作，但一直以來卻無太多內化性的實績。較常的做法是透過一些外顯的施政方案或計畫，如：環境改造、文創導入、文化振興等等，進而期待社區民眾能有自主化的發展及表現，根源及目的仍在「培養人才」。是以，與其藉由各種的方案、計畫去培力人才，不如溯其本源落實在人才的自主養成上，這或也是成立社區育成中心真正的價值與意義。   首先，我們應將社區視為一個公民得以充分參與對話、討論、溝通的公共領域。這也是新公共服務的主要概念，強調參與式的公民權利，並透過社區公共事務的對話、討論與行動之中，讓社區治理成為可欲的事實。其次，社區治理的價值在發展出以社區為導向的公共服務模式，建構一個以社區公民為核心的體系。但我們也知道，多數公民是不活躍及沈默的群體，如何讓不活躍的公民活躍，讓沈默的公民願意去關注、參與公共事務，便是社區培力的主軸。因此，在社區培力的內容上，最主要的是人與人間、社區與社區的聯動與學習，而政府及專業資源則提升、精進其溝通與學習的能力；有了能力，才有對話的底氣，也才能更清楚了解問題的根源，更有效的找到解決問題的步驟及方法，社區也才有「動起來」的可能與實力。   基於以上的認知，所謂的「社區育成中心」更需要擁有架構嫁接平台與串流資源的功能及能力，社區居民並能便利的藉由這個窗口發展標竿學習、提升自我能力，達到社區育成的目的，並讓社區成為足以提供專業公共服務的實體。   總之，社區是組織，更是學習的單元與主體；社區既在陪伴居民成長，居民也在促成社區擁有更寬廣的天地。我們希望藉由「社區育成中心」的成立，可以發現更多的社區潛力，並經由轉換、組合、內化的過程，讓社區成為公共服務的尖兵與主力！

建構兩岸合作更多的可能性

2017/09/05

  2017年金磚國家峰會於9月3日至5日在中國大陸福建省廈門市登場，不僅廈門維安升級，一水之遙的金門也高規格加強治安管制。陸委會副主委兼發言人邱垂正就此表示，因應金磚峰會期間安全管理需要，中國大陸廈門方面強化管理措施，應屬短期措施，不至改變整體小三通人員交流情形，也正面看待廈門派員赴金門交流小三通業務。   再者，今年亦適逢政府開放民眾赴大陸探親30年，陸委會規劃召開四場研討會，包括「兩岸交流30周年回顧與前瞻研討會」、「106年民間團體兩岸交流研討會」、「兩岸經貿交流回顧與前瞻國際研討會」，以及率先於9月底登場的「小三通回顧與展望研討會」。就此，在邀請陸方官員時，特意委託國立金門大學以學術交流名義邀請，以降低官方主導及參與的色彩，無奈兩岸僵局使然，至今仍未得到善意的回應。屆時若少了陸方參與，或僅餘少數涉台學者與會，恐怕會讓這場小三通研討會，甚至是之後各場次的紀念活動黯然失色。   事實上，金門之於兩岸事務，始終是「摸著石頭過河」。眾所周知，兩岸事務非常容易受到整體政治環境的影響，甚至是任何一次意外的擦槍走火都可能影響其發展。之於廈門金磚五國會議，金門展現了最大的配合及誠意，此或也是早先坊間指稱會議期間將封鎖金廈小三通，改行泉州石井航線的謠傳不攻自破的主因，但無論如何，這都是金廈雙方經由綿密溝通及努力下，取得的最好成果。誠然，以大陸舉辦國際性大型會議的經驗，高強度的維安管制，甚至是全面封鎖都是可以理解的，對此，現階段小三通商旅或許會感到不便，但只要是對短期性的任務有利，對長期性的制度有幫助，不論是誰都應該會樂於配合。此或也是雖然金磚會議在廈門召開，金門猶然自發性的召集、組織相應的維安會議，做好應對性的處理及安排，務求擔任好「好鄰居」、「好夥伴」的角色，讓金磚會議能夠開好、開圓滿。立基於這般良善的基礎，我們認為金廈間實有建立制度化、定期性溝通機制的必要性，藉以磨合諸多作業措施，並為諸多兩岸間可行的合作計畫及政策，開啟協商及試行的窗口。   當然，我們也理解這樣的窗口一直都有，但有沒有效果，端看政治環境而定。目前因兩岸間主體認識的迥異，已令兩岸大、小兩會的溝通，基本上處於停擺的局面。民間在既有的基礎上，互動自然還是熱絡的，但始終會因為政治上的因素而令許多努力都處於停滯，甚至是功虧一簣。就此，現階段理應有一個層級較低的官方窗口來代理及延續更多合作的機能，此或也是打破兩岸僵局的可行之策。而此事之於兩岸政府彼此，或許也就是一個授權而已；在得以管控手段、方法、目標的前提下，金廈兩門當能秉持良善的互動基礎及協商機制，確保兩岸民生福祉的有利發展。   總之，政治就是管理眾人之事。說到底，政治還在解決群體的困境與問題。台北世大運甫落幕，在全民挺選手、選手爆發優異成績的氛圍裡，證明了全民齊心做好一件事的美好性，而每一面獎牌更加證明了，「只要我們不設限，就沒有極限」。兩岸事務何嘗不能如是！

聯防掃蕩毒品 金門治安昇級

2017/09/04

  報載：毒品問題年輕化，新鮮人首次超越青壯年。足見毒品四處流竄，貽害眾生，政府極為重視，頃循司法檢察系統成立聯防掃蕩機制，負責集結包括調查、警政、關務、海巡、憲兵等機關，統整毒品查緝資源，發揮強力聯防反毒能量，並訂定具體計劃，由上而下，分區執行，除毒務盡，決心堅定。   金門離島，列為區域聯防之一，並已掛牌運作，福建高等法院金門分院檢察署檢察長鄭文貴，日昨邀請地區有關權責機關主管，舉行「新世代反毒策略區域聯防緝毒會議」，強調查緝「社區型中小盤及其販毒網」，積極「溯源斷根」，阻斷毒品來源，破壞毒品網路，為區域聯防緝毒之目標。且將持續配合台灣高等法院檢察署全國性多方綿密精準一致強力掃蕩行動，逼出所有毒品黑數，全面控制，防堵毒犯增生。爰特呼籲社會大眾，大家告訴大家，齊向毒品說不，萬勿心存僥倖，以身試法。   眾所週知，毒品列為五毒之首，無處不到，無時不在，因而有人住居之地方，就有毒品入侵，於今尤烈。謹就社會犯罪態樣為例，其中與毒品扯上關係者，屢見不鮮，禍患無窮，時有所聞，祗是凡人皆有弱點，明知一旦染上毒品，終生難終，國法不容，生命財產不保，然而當局者迷，以致毒品猶如野火，春風吹又生，影響所及，社會動盪，人心惶惶，防不勝防，查不勝查，毒梟走私，頹風助長，政府有鑒及此，在「反毒」工作下工夫，對準病灶，正中時弊。   無可否認，金門地區反毒工作，儘管檢調警等機關不遺餘力，屢建奇功，惟因時空推移，環境與社會結構改變，兩岸三地出入人口繁複，殊難做到萬無一失，諸如檢警聯手，迅速偵破金城鎮代會主席被擄勒索並予捆綁丟包一案，一干人犯五人，除陳姓嫌犯畏罪持槍自戕，餘者四人均已全部落網收押禁見法辦，所謂天網恢恢，疏而不漏，縣長陳福海咸表感謝肯定，檢警偵防能力與優異表現，獲得金門鄉親交頭讚譽，誠如警察局長許慶豐於金門縣議會臨時會中答覆議員質詢時表示：警察為民保安，責無旁貸。今後仍將一本初衷，與其所屬團隊成員全力以赴，秉持府會之要求，加強查槍緝毒，讓鄉親安居樂業，換言之，區域聯防強力掃蕩緝毒，即是治安昇級有效方案，最需全民響應。   何況，新世代毒品多樣性，在警方查獲新興毒品樣態，除發現以售即溶包產品改裝成變裝外，也有獨樹一格之客製化包裝，或以3C產品或流行話題設計包裝圖案，以吸引青少年興趣關注。此外，近期查獲軟糖、巧克力、果凍、梅錠等新型態摻混毒品，外觀與內容物都與一般休閒食品相近，兒童及青少年一旦誤食，將造成嚴重後果，凡此種種，益見「殺頭生意有人做」，不能祇靠政府強力掃蕩查緝，還須全民「實力」密切配合。如此正本清源，事半功倍。   再者，反毒是長期性工作，任務維艱，尤須「點、線、面」連結聯防貫澈，緣此，縣政府教育、民政、社會等業務主管部門，宜予列入聯防機制，參與相關會議運作，並負起宣導教育責任，從而擴大宣導教育廣度與深度，促使政府各級組織全面動員，各循行政、教育、社團、鄉鎮、村里、社區督導系統，直達家戶，喚起全民警覺反省，人人反毒，既行善又積德，人人能為，人人當為，利己利人，福蔭子孫。

橫向孤峰傳福音 融化冰山挖老礦

2017/09/03

  金門的老人家飽經烽火離亂的風霜，見慣光怪陸離的社會百態，早已練就一身「固化不可侵犯」的工夫，如一座孤峰昂然挺立，期望他們再教育，接受新觀念難免碰壁；一副老頑固、老番顛、老人囡仔性的神態，像極了一座座冰山，讀不懂他們的內在世界，摸不著他們的潛規則或價值觀，很難融化。金門縣樂齡中心嘗試運用各種可能，企圖衝撞老人們的內心世界，向他們傳達現代化的福音，透過教育手段，深入挖掘每一座年長智者大山，開發這些「老礦」。   2011（民國100）年起，教育處與金門家庭教育中心有意推動終身學習，著眼於樂齡中心之擴大實施，多年來各樂齡中心承辦人員，任勞任怨，從無到有，累積挫折與艱難，最終開花結果。   縣政府積極協助各社區建造美輪美奐的活動中心，用心良苦；見證社區活動中心各具特色，各社區運用此設施，活化其功能，成為引導居民學習與聯誼之場所。然而各活動中心設施，有些現場電化設施一應俱全，有些則不盡完善。最特別的是西宅社區中心活化一座廢棄碉堡而成，上庫社區中心則是借用吳氏家廟。   對年長者最方便的時機，各社區不一致。金城中心交通便利安排在白天，金寧利用晚上，烈嶼中心安排在早上或下午。最有趣的是烈嶼中心，透過社區喊話系統；或者挨家挨戶邀請，阿公阿嬤才拄著拐杖或助行器，蹣跚而來，八、九十歲的長者入場，讓人特別感動！   參與對象不確定，但絕對是千歲老學員（從五、六十歲到八、九十歲都有），現場總是夾帶幼兒、外配或外傭，成為隔代教養或多元文化的實際操作題材。從金城而金寧而烈嶼，那些或熟悉，或素昧平生的年長者眼神狐疑，表情呆滯，楞楞地走進社區中心，參與樂齡學習，一場比一場年長，老人家也越來越多，這樣美麗的風景，讓人滿懷感恩。   在課程中，老人們認真聽講，隨時互動，觀察他們的反應，內容則機動調整，有時會停下，聆聽他們智慧的語言與生活感受。他們有時把講授者當作兒女或朋友，親情對話，或當是縣府人員或訴苦對象，期望為他們解決問題。   真正讓人感受到挑戰與震撼的，在每一個社區，用國語夾閩南語為他們解析老化或隔代教養議題，直到他們聽懂意思；古寧社區的老齡鄉親最貼心，他們自動自發相互服務；金城中心的學員素質很高，分享較深的內容；烈嶼各據點的學員，場場都有八、九十歲與行動不便的年長者。   將薪傳與現代交匯的福音，耐心的傳給金門樂齡鄉親，終能化解代間隔閡，讓孤峰不再寒：當喚醒他們不服老的精靈，讓老人家圓融的智慧菁華、豐厚的人生閱歷與不藏私的絕活，許予展現的舞台，即使枯木也能逢春，冰山何能不融化？挖掘老人礦，鼓起年長者開展人生第二春，成為金門未來社區最美的亮點。

營造金門高品質的觀光亮點

2017/09/02

  近年來，無論是金門縣政府或關心金門建設的海內外同胞，都不斷地提出各種建設構思與方案，其出發點都是為金門發展找出一條可長可久的大道，但在當前民主自由且又民粹思想發達的社會裡，大家的看法和角度都不同，要理出可持續性發展的方案，的確是不容易，尤其是掌握整體規劃的金門縣政府，更是負有重大的責任與使命。   目前縣府正積極打造大膽島與烈嶼觀光旅遊，針對「大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫」進行各項工程，實際進度已逾60％，預計年底完工。未來若能好好規劃，不但能帶動金門各行各業的觀光產值，而且可將金門推向國際，結合兩岸的人力資源，發展和平觀光之圖像，這將是金門未來觀光之最大亮點。若能繼續將大二膽及烈嶼地區比喻為海上的諾亞方舟，把大量的觀光意象設計於其中，如同海上的戰艦，旁邊隨行著許多小戰艇，經歷過無數的戰役後，仍屹立不搖於海上，更能使金門觀光帶往國際級亮點。再將金門打造成一艘星際大戰的飛船，船上有一片活動式的太陽能板，將之塑造成飛船的舵，船頂通風處設置有煙囪的指揮艙，所有的欄杆、扶手、陽台都做成與艦艇有關的環保設施或綠建築，如風力發電、太陽能路燈等。將艦艇平台建構成綠色的花園，種滿金門原生種植物，強烈顯現出金門自然生態與現代科技結合的景象，這也是金門發展低碳綠色島嶼的另一個亮點。我們希望金門觀光發展是從整體且有意義的規劃與建設來凸顯，除了能永續發展，且能成為拯救人類或世界的「諾亞方舟」。   其實金門的觀光亮點非常多，諸如：閩南文化、僑鄉文化、戰役文化，也是國內外著名的獨特亮點。目前金門已然成為兩岸溝通的橋樑，若再結合自然生態與環境教育功能，發展生態遊學，也是金門觀光產業重要的亮點之一。有人認為，金門因為沒有什麼特殊的觀光亮點，使得這幾十年來一直無法有重大的發展，因此想盡辦法，引進財團想建構成商業城市，這種想法雖然可以獲得即時的發展成效，但可能不是一種長久之計；因金門地方小，資源有限，就以水、電、交通三項就會有不足的現象發生。若能依據金門現有的特色，好好的經營規劃，應能讓金門未來的觀光產業有更大的發展空間。   我們慶幸的是，所有居住在金門的人都能提出許多的建設想法及看法，包括縣長及主管各部門的機關首長，無不戰戰兢兢地絞盡腦汁為金門未來的發展而努力，每當看到縣政府執政團隊有新的建設構思及理念，諸如永續發展規劃、水電開發、爭取世遺、低碳島推行、醫療健康休閒島的發展、金酒產業的行銷……等，都感到非常興奮與充滿希望，若全體縣民都能參與各項建設的行列，積極地努力配合，去蕪存菁，產生共識，一起打拚，點亮金門，那將是金門世代子孫之福，全民之幸。

從金磚五國峰會在廈門談林蔭城市

2017/09/01

　因應「2017金磚五國峰會」，縣長陳福海特召開會議，除聽取各單位業務報告外，也針對「2017金磚五國峰會」在廈門召開之事，強調要淨化轄內治安環境。在會議中，縣長特別表示，金門雖是小小螺絲釘，但金門在建構長期和平交流的角色，需要大家一起來協助，讓金門在兩岸發展更友善與奠定基礎；同時，他強調說唯有金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸人民才會更好；從金門做起，兩岸少一點政治，多一點人民想要的，使兩岸人民安居樂業，幸福安康！ 　誠哉斯言：唯有金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸人民才會更好；從金門做起，兩岸少一點政治，多一點人民想要的，使兩岸人民安居樂業，幸福安康！然如何達此地步？我們以為，何妨以客為圖，全力以赴，將金門建設成一個現代化的林蔭城市，不但以大陸近年來，如廈門致力於林蔭城市之例，使金門真正成為一個現代化且健康之城市，此應是我們在因應2017金磚五國峰會在廈門之啟示。 　美國紐約州立大學，最近一項以北京、莫斯科等全球十個超大城市，所做的研究值得注意，由於七、八成人口集中在都市，未來都市化趨勢更加明顯，若能在都市廣植樹木，當熱浪來襲，每年可為這些超大都市，省下新台幣一百五十二億元以上的健康照護、能源及環保費用。 　眾所週知，一般公園、廣場與行道樹，以及建築基地的植樹統稱「都市林」，美國的樹木專家稱它是門好生意，因為樹種得好的社區，不但景觀、健康、節能減碳等附加價值提高，更是一個現代化健康城市之指標。好比亞特蘭大市的研究發現，城市的「樹冠綠覆率」越高對兒童健康越好，可減少百分之十一的呼吸系統疾病，促使市政府積極種樹。肯塔基州的第二大城萊辛頓則用種樹解決都市熱島效應。市政府利用美國樹藝師研發的i-tree軟體，算出該市樹冠綠覆率達四成時，節能效益就能增加百分之五十三。許多國家都由城市自訂樹冠綠覆率目標，藉此督促相關部門朝「種好種滿」方向達標，並在種樹時仔細考慮，讓樹與單車道、行人座椅等共存，讓整座城市都是市民的林蔭步道，推衍而下，設若整個城市均有此規劃，即是所謂的林蔭城市。 　而不可諱言，此次2017金磚五國峰會選擇在廈門召開，有一方理由正是由於廈門被列入最乾淨城市之列；其中其林蔭城市之意念，實有莫大因素。但反觀台灣，連「綠覆率」簡單三個字都缺乏明確定義，到底是以樹冠遮蔽的面積大小計算，還是種草皮也算？連中央、地方官員都搞不清楚，如何透過制度驅動，打造林蔭城市？ 　拜早期軍民之努力，金門，這個早期之前線；今之觀光勝地，在植林上已有相當成績，且官民也較有共識。因此，若能在此基礎上，全盤規劃；整體作為，將金門推上林蔭城市之列，則假以時日，金廈等名之日，自有其來之期。此應是我們在賀廈門為金磚五國峰會會址後，應有的啟示。

配合縣府政策 台電全力推動線路地下化

2017/08/31

　台電金門區營業處在金門縣政府的支持下，陸續推動相關線路地下化計畫工程，以逐步提高金門地區地下化比例，提升防災能力。台電金門區營業處長楊崇和相當感謝縣長陳福海大力支持線路地下化建設，讓各項工程順利推動，楊崇和並呼籲民眾全力給予台電線路地下化施工上必要之協助，期能在台電、縣府與民眾相互合作下，共同提升金門地區供電品質。   去年莫蘭蒂颱風橫掃金門，造成大規模停電，在台電總管理處緊急自台灣本島調派大批人力支援及縣府大力協調中央、地方資源協助之下，仍耗費數日方全部完成搶修復電。災後台電總管理處為強化線路抗災能力，提出「強化配電線路防災韌性計畫」；而在金門地區，台電金門區營業處除前述計畫，同時在縣府的支持下，陸續推動相關線路地下化工程，以逐步提高金門地區地下化比例。 　　台電說明，金門區營業處本（106）年度至今已完成金湖鎮環島東路（溪邊至西村一帶）1.25公里之線路地下化，目前正持續辦理瓊安路（環島西路至頂林路一帶）及環島西路（東坑至和平公園一帶）等工程，預計今（106）年共可完成3.95公里之防災線路地下化工作。而原訂3年之計畫，金門區營業處擬提前於2年內完成，以及早因應未來可能面臨之風災。整體計畫完成後，主幹線地下化比例將達98.75%，可有效提升地區供電可靠度；其餘分支線路如具備地下化之條件（例如已埋設有地下管路且有公共設施帶可供放置開關等設備），金門區營業處將逐步配合各項工程辦理地下化，以更進一步強化供電線路及提高整體地下化比例。   受極端氣候影響，近年襲台的颱風日益強大，電線常遭扯斷或電桿斷裂而導致停電，颱風停電災情更屢創紀錄。台電統計史上災情慘重的前5名颱風，就有3個出現在近3年，包含前年造成史上颱風停電紀錄450萬戶的蘇迪勒颱風、停電戶234萬戶的杜鵑颱風，以及去年9月重創全台造成424萬戶的梅姬颱風。此外，去年梅姬、莫蘭蒂與尼伯特3個連環颱風，累積造成近600萬戶停電。由於近年來，颱風所造成的停電災情屢創紀錄，台電因此於去年10月開始推動「強化配電線路防災韌性計畫」，全面強化電桿並施作防災型電纜地下化工程。   但相對的，線路地下化雖不怕風倒，但怕淹水，且下地後如果故障，會有白蟻啃食電纜的機會，也因此並非是地下化就一勞永逸，但颱風來時確實比較不會故障。為降低因天然災害造成停電風險、提升社區整體景觀及提升用電品質，地下化佈線確有其迫切性與必要性，除了避免風災來臨時大停電災情一再重演以外，若完成金門地區管線下地，增進區域民眾及社區用電安全及供電穩定，讓景觀、安全再升級，亦相對提升街容整潔美觀。

強化電力建設 確保發展無憂

2017/08/30

  考慮金門未來10年經濟發展，在縣府的極力爭取及促成下，台電公司不惜斥資新建兩具發電機組，預定民國108年中完工；到時將可增加2萬瓩發電量，可以滿足大金門用電所需到117年。   台灣於8月15日發生無預警跳電，許多人可能也會憂心金門離島的供電情形。對此，台電金門區掛保證表示，今年尖峰負載發生在7月24日，用電量為5萬5016瓩，以目前大金門發電機組裝置容量8萬8912瓩，可靠淨出力6萬5042瓩估計，還能夠滿足用電需求。但為了預防經濟發展過程中有缺電之虞，俟108年塔山電廠第9、10號機組加入營運後，當可確保金門未來10年供電無憂。   事實上，考量金門近年來人口大幅成長，台開風獅爺購物中心與昇恆昌金湖大飯店等各項大型投資亦陸續進行，地區用電量逐年遽增，確保未來發展的電力供給，便成了當務之急。104年6月中旬，前經濟部長鄧振中抵金視察，在與陳縣長會面時允諾，「一定確保金門不會缺電，也是經濟部的責任」。緊接著前台電董事長黃重球拜會縣府，陳縣長指出「用電是民生的事，不容有任何閃失！台電任何用電重大投資計畫，行政上的事需要協助的地方，縣府就先行啟動。」並提出包括請台電公司提早推動擴廠計畫等四項提案，得到黃重球董事長的善意回應。如今，塔山電廠第9、10號機發電工程已訂於10月動工；對照台灣仍陷於「用愛發電」、備載容量幾許的爭議之中，金門的電業發展顯然前瞻許多，特別是新發電機組，還是兼顧環保要求、最新最優的機組，當可在環保與建設中謀求最大的均衡。   然而，有充裕的電力，還要有可靠的送電網絡才行。去年颱風莫蘭蒂橫掃金門造成大規模停電，耗費好幾天才全部完成搶修復電。災後，台電公司提出「強化配電線路防災韌性計畫」，強化線路抗災能力；金門區營業處同時在縣府支持下，陸續推動相關的線路地下化工程，逐步提高地下化比例。目前計畫將原訂的3年期程提早至2年內完成，以因應未來可能面臨的風災及事故；整體計畫完成後，主幹線地下化比例將達98.75%，可有效提升地區供電可靠度，其他分支線路也會視情況逐步配合各項工程進行地下化的處理。   的確，政府是一體的。有鑑於以往道路為了鋪設各項維生管線，總免不了挖了再補、補了又挖，不但多花錢又沒效率，徒惹民眾詬病。事實上，內政部營建署早在89年頒行《共同管道法》，並訂有「共同管道工程設計標準」，用以統合公共設施管線配置，加強道路管理，維護交通安全及市容觀瞻，許多縣市也致力於推動是項建設，但鑑於建置成本高，民間業者入管意願始終不高，為此，台北市政府決定試辦三年不收建設費，只負擔管理費的做法，希望藉以提高使用率。就此，金門民間業者需求低，入管推廣應會更容易，但要一次性的投入鉅資，且讓民眾忍受大規模的「開膛破肚」，恐怕又是新的問題。   總之，對於台電公司近期加諸金門的諸多建設，我們表示讚許，並期待能更有開創性的做法，確保金門更久遠的供電無虞。諸如，啟動《離島建設條例》中有關「金門、馬祖地區之用水、用電得經中央主管機關核可後，向大陸地區購買」的修法工作，讓自大陸通電早日進入實務性的運作，再創兩岸民生合作的新豐碑！

群策群力 提升公共運輸品質

2017/08/29

  金門縣車船處委託辦理「島內公車路線總體規劃（DRTS）」，陳縣長日前聽取規劃簡報，並了解目前公車營運損益狀況，以及希望公車路線總體規劃朝著公車捷運化的發展目標方向規劃，提供大眾且符合現代化、人性化及更快速的大眾交通運輸服務品質。   據了解，金門地區公車主要乘車客群以縣民為主，學生及軍警、長者（博愛）為次要客群，公車路線以往返三大場站之路線為主，各站點載客數亦以場站人數為多。為提供更便捷及搭乘服務路線網路，車船處委託進行專業規劃，希望在理想路網、公車捷運化、小黃公車、轉運功能面向能有創新性的開拓，並助益公共交通業務及公共服務的進步與發展。   平情而論，金門公車不能單以營運績效考評，而要依其提供的公共服務質量加以評析。金門因路網綿密，多數家庭也不乏各式交通工具，因此要利用到公共運輸服務的，多數為學生、軍警，以及相對高齡的族群，觀光客的需求則另有觀光公車因應。極大化的提升公共運輸的成效，不但有節能減碳的效果，也能有效減低公共建設的負擔，並讓公共資源做最有效益的分配。然而，現行的狀況則是一天發數十班車，載客卻寥寥無幾，停班又會惹來抨擊與非議，這恐怕也是車船處規避不了的宿命；但在保障公共服務的前提下，有效運用公共資源亦是確保公眾利益的方法，更是政府負責任的表徵之一。基於以上的設想及目的，僅提供以下面向供各界參酌。   首先，路網規劃應要有主次之分。國外及台灣許多縣市都有建置公車捷運系統，意即所謂的「公車捷運化」。公車捷運化旨在利用現代公車行駛於專用道，並配合智慧運輸系統技術，透過採用與捷運相同之營運管理模式，達到趨近於捷運系統服務水準的新型態大眾運輸方式，並有低成本、建設期程短等優勢。台南市尚在2015年設置台灣第一條以行車績效為主的公車優先號誌系統；除仿捷運以顏色區分運輸幹線外，特定路口的交通號誌並能優先配合公車通行，達到一路暢通的效果。此在金門有否試行空間，自然需要專業評估，但若能以幹線輸運為主軸，同步開展零星的定製需求，並以轉運機能銜補運量缺口，應更能讓公車的運行產生最大的效益，並讓民眾感受到公共運輸服務品質翻轉式的提升與改變。   其次，應落實需求反應式的運輸服務。在人口密度低的郊區與非都市化地區，運輸需求低且分散，因此一般固定路線固定班次的公共運輸服務，常因承載率低使得營運虧損嚴重，間接加重城鄉間都市化的差異。需求反應式運輸服務（DRTS）可針對區域性生活特性打造的彈性運輸服務，還可彌補傳統大眾運輸系統不足，提升公共運輸服務品質，並有增加郊區經濟發展與推展觀光的效果。鑑於以上目的，並考慮金門地區的特性，預約制的「小黃公車」或是可以嘗試的選項之一；甚至還可以試行共享單車、機車，甚或汽車與捷運公車、轉運站的銜配機制，呈現更簡便、多元公共運輸服務。   總之，提升公共交通服務質量是現代化及觀光旅遊城市的重要表徵，擴展行動智慧運用領域更是不容迴避的課題；不論我們如何設想，簡便、實效仍是最高的原則與前提，且唯有行動才能決定真正的價值！

用心為民服務 核心價值無量

2017/08/28

  離島醫療專機，將由直昇機進而使用噴射機，並於日昨首航試飛順利，預定明年七、八月間駐金，誠如縣長陳福海表示：這是金門醫療大突破，特別感謝中央對離島之照顧，力量集中，竟其事功，鄉親大眾，心中有感。   眾所週知，金門醫療問題，長期以來，亦步亦趨，以迄於今，持續進步，猶未到位。僅以急重症後送為例，離島居民心痛如絞，點點滴滴，有血有淚。緣此，百里侯與縣籍立委，棒棒相接，爭取改善，如今中央與地方聯手，一本為民服務無界限，施政無縫接軌之精神，鍥而不捨，努力不懈，終於在縣長陳福海、立委楊鎮浯各盡所能，歷經年餘奔波協調之下，克服重重難關，金門將有醫療專機進駐，創下嶄新紀錄，顯示突破即是政績，也是最佳服務成果。   回顧金門醫療後送事務，其來有自，惟今昔時空環境不同，諸如內戰期間，以軍領政，軍民罹患急重病患者，悉由軍醫擔綱救治，若需後送台灣，概由軍方統一安排，配合每週二、五軍班機後送三軍總醫院，遇有重大意外事故，則另專案處理，軍政一體，軍民一家，許多民瘼民困，胥賴軍方伸出援手，鼎力協助疏解。金門之能成名，國軍功不可沒。   迨後政府還政於民，軍民分治，恢復正制，軍方花崗石醫院奉命裁撤，縣立醫院負起執行有關醫療作業，服務地區軍民，孰是，凡二十餘年來，金門醫療組織體系，經由多次調整變革，更在前縣長李炷烽任內，力爭隸屬中央管轄，目前名義上雖是由衛福部、榮民總醫院、縣政府三位一體聯銜掛牌經營，而實際醫療主幹並未改變，仍由金門醫院肩負全責，開先例，創善業，嘉惠全民，為期發揮能量，為民健康把關，大家合作無間，相互支援，極為重要。   目前金門醫療後送，急者可以申請直昇機或可配合每週二、五軍機後送轉診，然因台金兩地飛航，耗時費力，倘因天候或不豫狀況影響，難免錯失搶救之黃金時間，來日能有醫療專機進駐，執行醫療後送勤務，且是雙引擎噴射機，航程快速安全，祇要患者送達尚義機場，完成一切行政作業程序起飛，約在一小時內即可抵達台灣，轉送在台各大醫院救治。又在訂定合約十年期間，每天都有一架後送醫療專機駐金待命，其中患者自負部份費用也不增加，讓金門大眾之生命健康更有保障，不啻是鄉親大眾一大福音，也是政府愛民之德澤。   有云：路不行不到，事不做不成。道破為民服務無撇步、無捷徑，唯有「實踐」與「力行」。醫療後送喜慶突破，證諸用心為民服務，永遠不嫌晚。有關「醫師動、患者不動」之愛民政策，殷望政府再接再厲，順應民意，早日實現。   或許醫療再昇級，涉及「人與錢」兩大問題，兩者缺一不可，有「人」有「錢」好辦事，對金門而言，重中之重。換言之，要使良醫愛上金門，久留金門，政府義不容辭，畢竟留人應自鼓勵士氣，改善生活環境，安定服務情緒入門著手，特別是離島地區醫護同仁袍澤應有之權益福利，至盼中央伸出援手，釋出拉力，心到誠至，必有福報。

葉望輝談話透露的訊息

2017/08/27

  自1949年兩岸分裂以來，「美國因素」一直是影響兩岸關係的重要原因，儘管從1979年1月1日起，美國就與中華民國斷交，轉而承認在北京的中華人民共和國，但美國因素仍舊左右著兩岸關係，台美關係也一直是台灣朝野最為重視的對外關係。   在這個脈絡下，長期以來，也有不少台灣人寄望美國能在台海扮演更為支持台灣的角色，甚至有人期待美國能力挺台灣獨立，也有不少主張台灣獨立的朋友，時常會這樣問：如果兩岸發生戰爭，究竟美國會不會為台灣而戰？   美國川普總統上任以來，由於其個人特質，與在競選期間語不驚人死不休的言論，更有不少人認為川普將會是一個反中、友台的總統，因而期待川普在處理兩岸關係時能更加傾向台北，2016年12月2日的「川蔡通話」即曾一度被民進黨政府視為台美關係突破的指標。   作為兩岸關係中相對弱勢的一方，台灣想要尋求外力支持以維護自身安全與利益的心情，完全可以理解，國家安全也確實是朝野最應高度重視的課題，值得再三斟酌的是，台灣的安全與未來，真能寄託於他國的承諾與保證嗎？   曾任美國前副總統錢尼副國家安全顧問、美國愛達荷州共和黨主席的葉望輝（Stephen Yates），8月7日在芝加哥出席北美洲台灣人教授協會年會，回應現場有關台灣獨立問題時的談話內容，或許值得關心台海情勢與台灣前途的朋友參考。   葉望輝表示：如果台灣人民的確都同意獨立，並做好因獨立產生的後續武力衝擊與犧牲的準備，「我會尊重台灣的選擇」，但「台灣人自己的選擇，不要寄望美國會介入相挺。」還有與會者詢問葉望輝，「台灣可不可能作為美國第51州？」葉望輝說，這是不可能發生的情況，而且台灣地理位置在太平洋的遙遠小島。   葉望輝何許人呢？出生在美國馬里蘭州的葉望輝與台灣淵源極深，曾就讀馬里蘭大學學院市分校中文系，中文流利，於1987年至1989年間在高雄傳教，川普競選總統期間曾為團隊幕僚，並推動將「臺灣關係法」及「對台六項保證」納入2016年「共和黨黨綱」，因而被台灣政壇視為友台人士。   然而，恰恰是這樣一位與台灣有深厚淵源的美國友人，說出這樣一席堪稱國際政治常識，卻似乎不十分中聽的話。   再清楚不過，這場遠在芝加哥的對談，現場人士的提問已然充分反映其政治主張，而甚為了解台灣狀況的葉望輝，倒也毫不掩飾地給予明確的回應，說到底，葉認為絕大多數的台灣人顯然沒有做好為獨立犧牲的準備，用此前台灣媒體流行的說法，就是「嘴砲台獨」不足以成事。   忠言向來逆耳，但歷史其實並不遙遠，回顧1949年以來的美中台關係，相當程度來說，台灣真的就只是中美角力的棋子，即使是在台美曾經締結軍事同盟的1950年代，美國政府都要千方百計思考如何不被迫捲入兩岸的戰爭，歷來無論民主黨政府或是共和黨政府，首要維持的當然也都是美國的國家利益，遑論現階段中美台關係早已不可同日而語，要將國家安全寄託於美國的承諾，能不慎乎？   去年520以來，兩岸關係持續處於冷對抗態勢，雙方互信幾已蕩然無存，兩岸關係究竟何去何從？堅決走向去中國化的路，真的有利於台灣嗎？國人做好因獨立產生的後續武力衝擊與犧牲的準備了嗎？葉望輝談話透露的訊息，實在值得國人與政府主事者參考。

啟動特色街區營造及產業振興

2017/08/26

   對擁有不同歷史發展歷程的金門來說，城鎮街區空間形貌的多元文化，隨著二十年來未能融入在地特色的現代建築的大量出現，顯得岌岌可危，金城城區如此，沙美、新市、東林等處亦然。然而，這些生活的場域，不僅僅是居民們的集體記憶與鄉愁之所在，若經過適當的整理與引導，也會是地方產業振興的重要基礎，以及金門空間美學再現之具體實踐。    這些思考與行動，放在當前全球化時代特別具有意義。亦即，晚近城鄉發展重視「全球地域性」的創造。強調地域空間美學的營造，以空間差異創造市場差異。若地方的空間風貌具有獨特性，城市的競爭力必然會大幅提升，也能吸引到高階人才的定居及特色產業的移入。    新加坡的舊城區---牛車水（China Town）即為其中一個成功例子。1984年，新加坡旅遊促進局（Singapore Tourist Promotion Board）將各族群的居住地或聚集地列為文化保護區，其中包含牛車水、小印度（Little India）、甘榜格南（Kampong Gelam）及新加坡河沿岸景觀等控制、街區風貌的營造等。在此大戰略下，牛車水發展成華人文化的庶民生活場景，在三層左右的殖民地時期五腳基（five-foot way）立面都市設計引導下，呈現了懷舊形式的街區空間氛圍，並進行各式的產業振興與轉型。經過長期的努力，餐廳、商務旅館、酒吧、觀光特產、服飾精品店等紛紛進駐，成為星國旅遊的明星景點之一。   因此，金門街區風貌維護若從優勢、劣勢、機會及威脅來分析，有其正面效益及風險挑戰，值得決策者參考。   優勢方面：1、以都市設計機制營造金門街區之空間風貌特色，強化公共設施，提升街區公共安全品質，塑造多元但和諧的公共景觀。2、解決都市計畫遺留的問題，以景觀道路塑造為目標，營造金門傳統街區氛圍，創造魅力城鄉之實質效果。3、通過街區空間整理之獎補助，帶動街區空間改善，進而引導地方產業振興及發展，挹注衰頹地區經濟動能。4、發展金門城鎮觀光，納入觀光旅遊系統，吸引客源前來，增加創業誘因。5、為建立國際觀光城市與宜居城市的金門，提供一個空間改造的行動方案。   劣勢方面：1、土地產權複雜，且因店租收益不差，所有權人較無積極改變的意願。2、店家經營者多為承租戶，保持短期心態，流動率高。3、獎補助方式固然有誘因，但所有權人仍期待全額補助。4、改造過程採取個別申請制，街區風貌的整體性營造有其困難。   機會方面：1、舉辦多場次工作坊，找出個人利益與公共利益的最大公約數，作為政策推動之依循。2、以駐點行動團隊的模式，了解特色街區內既有產業發展的困境，輔導店家承租的商業轉型或提升，進而思考引入新產業的機會。3、以示範計畫為啟動方案，遊說產權單純且具有意願者先行試辦，踏出推動的第一步。4、擬定相關獎勵配套機制，促成片區改善的機會，形成局部的、線及面的空間效果。   威脅方面：1、法規配套、財政規劃必須完整，以及需要成立相關委員會，以因應個案需求。2、意見整合及發展共識的形成並不容易，但政府計畫有其立竿見影的迫切性，如何產生短期有效的行動方案具有相當大的挑戰。3、街區自主性團體的成立及其代表性，是計畫推動成敗的關鍵之一，亦應加以重視。4、改造過程會面臨施工期，將會短期威脅既有生活模式及觀光活動，必須提出相關措施以因應之。   因此，通過公部門的政策擬定，提供居民誘因，找出公共利益及個人利益的交集，讓金門的特色街區能以都市設計獎補助的機制引導其發展，將會使得金門的城鎮再現風華、創造魅力，也會對產業的附加價值提供正面的助益。