金門日報社
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言論廣場
大學科系的轉型與新設
*2015/11/24
  少子化現象,造成普遍大學招生困難,科系亦有找不到人讀的狀況,為防範於未然,也只能趁此時機整併院校與力求轉型,才能讓高教體系不至於全面崩壞。   日前報導大學新系所皆朝服務業的方向發展,學生增加最多的也幾乎是服務業,源於產業結構改變、政府施政方向、少子化與高齡化影響,而其亦顯示就學直接與就業市場整合已成趨勢,面對產業浪潮,只有軟實力的新思維才能力抗。。   就業雜誌曾報導幾年之間許多職業可能被淘汰,也有很多新興的產業與過往被忽視的產業會崛起,服務業幾乎占了大宗,無獨有偶,許多科系也往技能與技術健全的方向走,往下走,技職體系的發展也重新被發現,有不同的觀感產生。   而所謂軟實力,並非建構在模仿與憑空創造,而是要透過文化的內涵來提煉,我們擁有許多重要的人文、社會科系,而畢業的人才也有在企業擔任很好的管理人才或顧問,如何使傳統科系轉型,更讓當中內涵可以發揮,是可以開拓的方向。   但新設科系要有限度,當初普設資訊、電子系所,而後生醫、生化系所,造成幾乎無校不立,發展時機會多多,但當浪頭一過,畢業潮一來,就業市場越來越僧多粥少,也造成產業與就業人才的不平衡,接踵而來的問題也就越多。所以,發展科系時,也得找出創立的核心價值與願景,才不會又讓過去重蹈覆轍。
黑豹旗的觀眾和氣氛有待開發
*2015/11/24
  號稱「台灣甲子園」的第三屆中信盃黑豹旗全國高中棒球大賽,日昨落幕,高苑工商擊敗平鎮高中,奪得冠軍。但本屆最大的賣點是首場就是金馬大戰-由金門農工出戰馬祖高中,可見連離島都有高中棒球隊的組成了。   今年黑豹旗破紀錄吸引了全國162所高中參加,對普及高中棒運,奠定成棒基礎實力自有所幫助。但要號稱「台灣甲子園」,就觀眾熱情和氣氛營造方面,似乎仍有不足之處。   看過日本甲子園大賽轉播的民眾一定知道,其入場觀眾(包括學校的啦啦隊、家長組成的後援團…等)之多,比起美國職棒或我國職棒總冠軍賽,是不相上下的,而且熱情更甚,敗隊的球迷甚至會淚洒球場,其景況有時令人動容。反之,黑豹旗雖然免門票,但觀眾總是冷冷清清的,到八強賽、四強賽、冠軍賽等,還是稀稀落落的,讓人懷疑這能號稱台灣甲子園嗎?   其次,媒體報導的氛圍似不夠,除了自由時報篇幅稍多外,其體媒體報導不多,有些報紙到冠軍賽才有消息。看看日本甲子園比賽其間,其報導篇幅有時會超過職棒;球隊經營概況、球員花絮消息 …等等,經常躍上整版版面。媒體報導、炒作越多,就越能吸引觀眾入場,這兩者是有關連的。   說我們國內沒這方面的能力嗎?回想一九六八、一九六九兩年,我們的少棒賽,就是因媒體炒熱氣芬,引起國內民眾對少棒的熱情,才開啟以後我們二、三十年少棒盛世的。現在的HBL高中籃球聯賽,媒體體育版很重視,所以觀眾也不少。   所以,黑豹旗主辦單位---教育部和中信公司等,都應該重視觀眾和氣氛的開發,才會有像甲子園的氛圍;而不是參加隊多,就能號稱台灣甲子園的。
親睹「馬習會」後還需要聽誰胡扯嗎﹖
*2015/11/17
  突如其來舉行的「馬習會」,對於參與2016大選的政黨與候選人,猶如震撼彈,尤其是對於蔡英文及綠營頗似遭逢驚滔駭浪,一開始的對應顯得慌亂,及至稍後,才站穩腳跟,先是一味否定,繼而高調期待,最後宣布失望透頂且大肆批判。這也難怪,只要關係選舉,有理是說不清的,說理更行不通。   乍聽有「馬習會」各界關注,各家媒體接連做了相關性報導,為此盛會大肆鋪陳,掀起了一波波的熱潮,當然也引起我不時停看聽。   老實講,我高度期待「馬習會」舉行,也很好奇兩岸領導人如何共寫歷史性的篇章。我甚至為馬英九總統緊張,怕各界在非理性的謾罵中注意力失焦,更擔心在舉世高度矚目下,馬總統表現失常辜負國人的期待。看了馬總統行前的記者會,聽他慎重的報告,且輕鬆回應記者詢問,不論臺風、論述、表達都十分自在,顯得胸有成竹,而其表述言簡意賅,切中要點,頗為欣賞與欽佩。我甚至懷疑,還有誰能像他這樣好表現。   終於,「馬習會」堂黃登場,我老早就守候在電視機前拭目以待這超過一甲子破冰的會面將是何等盛況。   兩人笑臉盈盈的握手,長達八十一秒鐘,為的是滿足中外媒體的採訪需求。彼此一握,是甚麼心情呢?不少人好奇的問,馬英九卻沒有太多描繪,但我的心情卻是十分感動。會場被擠爆,鎂光燈閃爍不停,我才想起馬總統似乎已經好久沒被媒體這般寵愛了。   握手之後,原定馬習分別公開報告五分鐘,但我看習近平說得簡單,內容也止於禮貌上的客套話,時間不到五分鐘;至於馬英九,細說前因後果、來龍去脈,再提出五點聲明,恐怕超過了五分鐘?我感覺他不只說給習近平聽,而是向台灣人民報告與解釋。從這點看,馬習會彼此心境大不同,習近平輕鬆以對,馬英九卻是千鈞萬擔上肩。儘管如此,馬英九的表現相當沉穩。   閉門會議到底談了甚麼,不得而知。但從雙方分別招開的記者會對照來看,馬英九的確針對公開說明的五點聲明做了進一步的溝通。至於溝通如何,很難斷定,不少人甚至質疑他該說的沒說,有辱使命。但我同意馬英九所言,這是兩岸領導人逾一甲子睽違後的頭一遭,時間也相當有限,他雖然任期僅剩半年,但習近平任期還有七八年,現在起了頭,以後只要彼此保留互信基礎,有的是機會按此要領逐步漸進折衝。   會後的記者會,有人說這是不對等的,其實,高下立判。張志軍在記者會上照本宣科,長話連篇,只留下幾分鐘供指定的記者來「套招」,行禮如儀,照章行事,不免讓人有些失望。   反而是馬英九,自己簡短報告,留下許多時間答客問。有人質疑總統府指定了記者發問且預設了題目,其實那恐怕是以小人之心度君子之腹。馬英九的記者會輕鬆回答但不失周延,他的表現,如果要我「評論」,那真是不卑不亢可圈可點。   然則,我的觀點似乎和不少媒體、政黨、政客,甚至是學者南轅北轍;尤其是聽不少名嘴評論,更讓我感覺已到了非夷所思、荒腔走板!攸關國家前途大計之事,竟能如此信口開河、無的放矢,難怪曾經有人譏諷其為亂源之所在。   馬習會後,效應慢慢發酵,媒體報導及評論更是鍥而不捨,在野黨的炮火則是更加猛烈,對馬英九的批判幾乎已經定調到喪權辱國的地步。唉,同樣是看新聞、聽說話,為什麼會有這般懸殊的觀點與評價?   這幾天,一打開電視,類似前述的言論甚囂,只好立即轉台。幸好,世界十二強棒球大賽正好在台灣隆重開打,政論節目聽不入耳,剛好轉台收看棒球。精彩的賽事,讓我忘卻了馬習會前中後名嘴們偏頗的評論。   既然親眼見證馬習會全程,何須再聽人斷章取義、以偏概全的二手傳播呢?與其耳目心情被糟蹋、玷汙,何不看棒球呢!問題是,當棒球結束了,選舉熱潮正在燒,該怎麼轉移焦點?喔,對了,體育賽事何其多,何愁不能擺脫選舉的聒噪!
金門產業未來趨勢專題心得與感想
*2015/11/17
筆者參與了此次於金門大學舉辦的:產業未來趨勢研討會,此次前來演講者,是驊陞科技集團董事長陳宏欽,陳董事長除經營電子科技產業有成外,也投入綠色農業科技。在演講中也提到,若能善用生物科技及綠色農業科技,或可提升金門精緻農業,打造無毒、健康生活。   近年來金門不僅開放觀光,也更加重視觀光事業的發展,處於兩岸三通的地理位置,如果能讓觀光產業與農業科技進一步合作發展,或許金門在綠色農業發展上,可以創出一個屬於金門特色的產業,藉此讓觀光產業發展有了新的契機。   金門有屬於自己的農試所、林務所,培育了許多在金門這塊土地可以生長的植物、農產品,但是往往該產品缺少研究開發,而浪費了該作物的既有價值。金門大學在這方面,便有優勢存在:如產品行銷管理部分,有管理學系提供應有的知識,使該產業有初步的規劃;在農業及生物科技發展部分,有食品科學系所的技術研究可加以配合;在產品市場銷售部分,則有觀光學系得以進一步推廣;若需進一步推廣至國際,也有應用外文系助一臂之力,因此對綠色農業產業的發展,其實無往不利。   現行科技趨勢部由於行動裝置多元、App軟體的應用普遍,許多雲端科技更加競爭及突出,若要讓金門走到國際上,網路的應用即是非常重要的,而一項產品產出,要先行明白該產品的SWOT,並透過不斷的修正與改進,定能把一項產品的優勢發揮出來。   地方產業要發展總有一定的困難度,但是最大困難在於政府的支持與否,若政府願意幫助,不僅在於培育人才部分,更提供綠色農業科技所需的發展基地及贊助一切所需資源,我想,所想發展的綠科技應該不是問題,且金門的未來及政府定能成為最大贏家。
知行合一的人文關懷
*2015/11/17
在台灣,高學歷已經成為常態,期待學歷和學力相符的輿論,經常被提出來討論,尤其,近年來失業率逐漸提高,許多大學以上的學子畢業即失業,學非所用,成為社會隱憂。   讀書求知是為了學做人學做事,如果一味追求高學歷,卻無法運用所學回饋家庭和社會,成為啃老族,更甚者,利用所學用來謀利犯罪,那讀書求知背離進德修業的初衷,也非社會國家之福。   父母劬勞養育教育孩子,孩子成年孝順父母是應該的。曾有報載一個父親向法院申告兒子的案例,一位擁有留美博士學位的黃老先生,三個兒子、也都是博士,本來還引以為傲,沒想到長大成家以後,他每個月向這三個在美國的兒子、要兩百元美金過日子,沒想到他們都相應不理根本不管老爸爸的生死,他決定要控告這三個兒子棄養。這樣的例子,頂著博士高學歷的光環,卻連基本的孝道也不願意盡,這就是「不力行,但學文,長浮華,成何人?」真是令人唏噓。   另外二○一二年十一月二日新聞報導有一個化工博士靠著專業背景煉製安非他命毒品,還將做好的毒品交由不知情的學弟妹,帶回大學實驗室調整毒品的純度,獲取暴利為害社會。現代講究分工,在大學科系培養各行各業的專業人才,專業必須有專業道德,空有專業技術,卻無專業道德,造成現在社會各種食安經濟等高學識的犯罪,也是家國不幸。   相反的,如果只有片面的力行,不求知識和學問的人文關懷,就會出現專執和偏見。過去,知識可以保障生活即可,但現代網路發達,知識爆炸,尤其專業分工之後,各行各業極其細微的知識讓人越來越執著於自身的專業,為求自身利益,產生許多前所未有的爭端,例如智慧財產權、專利申請等。越來越多的人類命脈被少數財團掌握,像國際知名的孟山都公司目前也是基因改造種子的領先生產商,占據了多種農作物種子,農民必須付出更多的金錢才能取得種子;還有像目前的電腦市場,微軟公司幾乎統治了家用桌面電腦作業系統市場,壟斷和不正當競爭的訴訟也越來越受到批評和指責。   被譽為全球最具影響力的華裔知識分子之一的史學大師余英時曾說:「讀書的第一義是盡量求得客觀的認識,不是為了炫耀自己的創造力,能發前人所未發。」農業和商業的偏執造成壟斷,政治與宗教的偏執更是直接影響人類生存,希特勒曾說:「我們不想要有其他高於德國本身的神袛,必要性在於擁有對於德國的狂熱信仰、希望與愛。」他的偏執直接策劃進行了針對猶太人的種族屠殺,造成世紀不可抹滅的恐懼與種族悲劇;目前的伊斯蘭國奉行極端恐怖主義,正造成世界各國的不安,「但力行,不學文,任己見,昧理真」,這都是偏執己見造成的可怕結果。   學文力行是為了追求自利利他的社會,講求人類的福祉,最重要的還是心存對人的關懷和利益,也就是人文情懷的實踐。
寫在金門馬拉松開跑之前「給主辦單位的建議」
*2015/11/10
金門馬拉松一年比一年盛大,參加人數也每年增加,此活動不僅讓金門在台灣各大媒體曝光度提升,也讓金門的觀光業者(民宿,飯店,名產,租車等等業者)增加許多收益。如果依每人不含機票估算,以5000/人計算(有些跑者會有家人或朋友隨行),每人三天二夜粗估在金門的消費金額約近三千萬元以上。對促進地區的觀光發展有不小助益。然而以我連二年的實際參賽經驗,以下小小美中不足之處,希望主辨單位能更加用心規畫,讓金門的馬拉松不僅是初跑馬拉松者的首選,更能推展成為台灣所有馬拉松跑者心目中的殿堂。   一、流動廁所嚴重不足   流動廁所僅有二部車(據稱目前金門也只有此二台大型流動廁所),嚴重不足。尤其是女性朋友,整個大排長龍,開跑了還有許多人在排隊等上廁所,非常可憐。   改善建議:〈一〉增購大型流動廁所。金門有越來越多的大型活動(例如迎城隍,夏日海洋祭,馬拉松路跑等),大型流動廁所有其必要性。〈二〉商借金大的廁所,但必須有明顯標示或導引人員,因大部分跑者對金大的校園設施不清楚,如果能充分提供金大的既有廁所供使用(當然不能離起跑集合點太遠),應該也可以解決此問題。   二、競賽組與休閒組的起跑時間太接近,造成混亂   競賽組與休閒組至少要相隔二十分鐘起跑,才不至於影響競賽組選手的跑步路徑,今年幾乎相隔不到五分鐘,許多競賽組選手被層層休閒組人群阻擋,影響成績。甚至可以考慮休閒組從環島北路的金大正門出發,可以排除二方人員的壅擠,也可以舒緩競賽組預備時的活動空間。   三、交通(機票)的協助購買機制   金門馬拉松報名幾乎是秒殺,但購買金門台灣(尤其是北部)的機票更是「不可能的任務」,只能用一票難求形容。主辦單位是否考慮讓參賽的選手依其報名資料統一由主辨單位訂包機載運?並做些票價折扣?因為金門的馬拉松參賽者有大半以上是從台灣來的,如果金門要持續擴大舉辦,交通運輸量勢必是必須解決的課題。如果能協調航空業者加開馬拉松參賽者的包機,一定會吸引更多台灣的朋友前來金門參賽。其對金門的觀光產業貢獻已如前述。以一趟台金來回機票要4200元以上,對參加者是一筆不小的開支,加上至少一日的住宿,到金門跑馬拉松的人,除了對跑步的熱愛,應該也參雜著對金門的喜愛吧?讓愛金門的朋友有更方便的交通協助,不也是我們盡地主之誼的表現?   四、整體金門觀光的配套行銷   我的許多朋友都很喜歡來金門跑步,去年我邀請了二位朋友,今年又來了另外二位朋友,我的兄弟黃書猛更是帶了六個友人來參加今年的馬拉松盛會,他們除了盛讚金門馬拉松的跑步路線沿途風景美麗以外,沿路啦啦隊的表演更有如廟會般的喜氣洋洋,尤其許多村里的阿公阿嬤的熱情加油,更讓人不想在他們面前漏氣,增加了要跑完全程的動力。但希望這不是單方面的一頭熱,地區許多產業應該利用,結合此盛大活動的機會,促銷產品。參賽者都有一個大會印製的名牌布條,地區業者可以提出促銷活動,讓這些參賽者不論是購物或住宿,或飲食等等皆可以憑參賽布條做一些折扣,除了增加商業收入,也會讓來金門的參賽者感受到金門人的熱情與溫暖。把金門馬拉松辦成嘉年華會,讓參加的跑者停留在金門的期間除了跑步也可以充分享受購物,享受美食的優惠。但這二年我看不到相關的配套行銷,非常可惜。也可以在機場,購物中心,明顯處懸掛歡迎標語,也會讓來金門參加的跑者倍感溫馨並增加地區全員的參與感。    五、比賽時間應該錯開連續假期    2016年訂在228連續假期舉行,這將會讓原本已經很難買的機票,更加難買。不但會影響報名選手的交通問題,也影響居民利用此期間往返金門的不便。   大型活動應避免在連續假期,除了交通因素,分散地區的旅遊活動也是經濟面的考慮。活動擠在一起,地區的旅館,民宿,餐廳等商家可能容納不下,只能眼睜睜的看著觀光商機流失,非常可惜。此活動原本皆在一月初,明年可能因為選舉因素,改在228,希望爾後能固定在一月初的普通假日舉行。   另外競賽組11K的參賽者跑完沒有獎牌及紀念毛巾,也讓許多11K參賽者感到遺憾,既然是正式競賽組,給完賽者一個正式的紀念獎牌,花的經費不多,但對參賽者是一項很大的鼓勵及紀念價值。希望主辦單位能更貼心的讓每位參賽者有參與感與榮譽感。很期待個人第三次的金門馬拉松開跑,更期待每一年的金門馬拉松賽會越來越盛大,也越來越完善。金門,加油!
青嶼鎮煞石獅爺遭破壞拿走事件的省思
*2015/11/10
看到一則石獅爺被破壞的新聞,令人痛心。金沙鎮青嶼村有兩尊用來鎮制路沖的石獅爺,已有百年之久,但卻被人挖走運回台灣。事情一出,引起在地人反彈,企圖發動人肉搜索,更要求相關單位出面追回,來保護金門古物與在地文化。   金門石獅爺自有其文化資產的價值,具傳統性、地方性、歷史性、文化性、典範性等登錄基準,為我國重要文物,也就是說,金門石獅爺與金門的地理、歷史文化脈絡結合,是不容許被破壞或是移動的。而在地人民必有特殊情感,遍布在各處的石獅爺代表不同的意義與表徵,此事件發生後,相關當局應該更加重視。   「風頭石獅公,水流水尾塔」,勿讓在地人文風景輕易受到破壞。筆者認為,應該要建立各村落的文物的巡守員,並採取責任制,定期針對在地重要文物巡守回報;其次,應釐清文化資產公有與私有的產權,並宣導文化資產相關法律給民眾認識;再來,應加強推廣文化資產的知識,勿讓這種悲劇再度重演。   如此,不會等到文化資產被破壞的時候,才在追查事後的原因與責任歸屬,而是擁有相關知識,讓有心人士無法針對大眾擁有的重要資產覬覦,進而使這些文化資產能永遠的保存下去,傳承後代的子子孫孫,彰顯在地的歷史文化的重要,所以,保護文化資產,人人有責。
有效控制警察貪瀆之情形﹗
*2015/11/10
日前台南市政府警察局第四分局及高雄市政府警察局鳳山分局傳出有員警疑因涉及南部地區複合式電玩貪瀆案,被台南檢調單位持搜索票搜索;又之前宜蘭縣警察局員警曾查獲一家六合彩地下簽賭站,抓到賭場負責人黃姓男子後,藉機掉包簽注單詐賭,涉嫌利用職務上機會詐取財物罪。如是案件之發生不僅行為人自身須擔負刑事責任,更嚴重打擊警察之士氣,影響警察整體之廉潔形象。畢竟絕大多數的警察人員均能廉潔自持,惟尚有部分員警未能保持品德操守,步入歧途,致生憾事。   警察機關甚為重視整飭風紀,並採取各項行政措施,甚至是連坐法之懲處方式,全心致力於內部控制,理論上應該能獲得極為有效之控制,然而為何仍然會有貪瀆事件之發生呢?這是值得我們深入探究的議題,審其原因,可概為以下兩個原因:   一、外在誘惑因素過多   警察人員對於民眾或團體擁有甚多干預行政行為之權力,如取締交通違規、對場所的臨檢、對特定路段的路檢以及對違法行為之逮捕等等,與民眾接觸之機會較一般公務員多上許多,且少部分民眾或有可能會提出一定物質上之誘惑,以求脫免行政罰、刑罰等。因此在機會多、誘因多的情況下,少部分員警無法自持致發生貪瀆之憾事。     二、內在自控能力較弱   員警遇有行賄之情形,或因個人心理層面之未甚健全,法治觀念較為薄弱,自我控制能力略有不足等因素,導致無法自我把持,進而收受賄賂;更甚者,極少部分員警主動要求、期約、收受賄賂,不僅個人應受一定之刑事處罰,更嚴重扼傷警察廉潔之形象,毀敗民眾對國家整體公務之信賴。   為求有效減少發生員警貪瀆事件,個人建議應從下列方法加以著手:   一、落實勤務蒐證之作為   員警於執行干預行政行為時,應配備蒐證器材,將取締之程序全數加以記錄,事後,並將上情記載於書類,如此不僅可避免執法爭議,更能確實保障員警及民眾雙方之權益。   二、減少員警干預行政之作為   警察目前之協辦業務太多,接觸民眾機會多,面對誘因的機會也隨之提高,且協辦業務其中不乏具有公權力性質之干預行政行為,為使警察工作專業化並減少干預行政之作為,建議應將部分協辦業務還給權責單位,這樣應可減少違法違紀之機會。   三、訂定干預行政標準作業程序   促使將警察行政行為訂定標準作業流程,如此不僅可減少新進員警執法之錯誤,更可藉由標準化讓行政行為得以逐一檢視,避免藏汙納垢,減少貪瀆發生之可能性。   四、加強法紀教育   雖然警察人員為執法人員,對於相關法令規定也有一定程度之認知,然而只有藉由不斷耳提面命,一再提醒,使其從法律層面認知其嚴重性,進而深化到心理層面,達到不敢貪、不願貪之目標。
下一代外語能力與國際視野亟待補強
*2015/11/10
 金車教育基金會不久前公布本年度之青少年國際觀調查報告結果,受訪者僅有三成五答對我國的邦交國名稱,答錯或回答不知道比例超過六成。下一代竟然不知道我國有哪幾個邦交國或其名稱,此一嚴重警訊暴露的問題非同小可,暴露我國青少年平日在家庭教育、學校教育、社會教育都出現大問題,應有的國際觀涵養陶冶付之闕如,中央與地方教育行政體系對這一病兆不可小覷,學校教育尤應通盤檢討,謀求改進之道。   國際交流與商務貿易攸關國家社會永續生存發展甚鉅,因此具備良好的外語溝通表達能力,與宏觀廣博的國際觀,是我國下一代面對國際化競爭與未來進入社會不可少的基本能力要件。   但令筆者與許多有識之士憂心的是,當前台灣許多年輕人只知追求個人生活的小確幸,講不好聽就是安於現狀自甘當井底蛙,對台灣以外的國際社會發生什麼事漠不關心,外語能力與他國同年齡層相較更是江河日下。某些偏激政客只知把教育當作政治動員工具對下一代從事政治洗腦,教育政策強調對學子灌輸經過刻意加工的台獨國族論述,對這種現象推波助瀾難辭其咎。   前述的調查問卷統計結果顯示,超過六成青少年受訪者囿於外語能力限制,無法扮演全民外交角色,近五成受訪者承認自己對國際事務相當隔膜。如何加強下一代外語能力與提昇其國際視野,是為學校教育過程與內涵當務之急。   學校要加強外語與國際觀教育,主要有兩大途徑:透過課程與教學,及舉辦相關活動。增加外國語教學比重,鼓勵參加檢定認證等。   教育部宜積極鼓勵並贊助國際教育交流,透過交換學生、締結姐妹校、加強跨國際網路視訊教學等等,以激發學生學習外語與認識國際事務興趣。   下一代不知邦交國的國名和數量尚在其次,但暴露下一代外語能力低落,欠缺應有的國際觀,確實是值得關注的焦點。
農地就應該農用﹖
*2015/11/03
 「農業發展條例」在2000年進行修法,自然人都可買賣農地、不務農者也可以參加農保,農舍所有權人並未規定一定要是從農之人。   農委會已於7月16日預告修改「農業用地興建農舍辦法」,且行政院於9月3日通過修正草案,規定農舍起造人和承受人必須具有農民身分(不含繼承),意即需有農保或全民健保第三類(從事漁牧業者),如果未具備這兩項資格,必須提供出示實際從事農業經營相關證明佐證資料,買農舍者也比照辦理,但繼承者除外;意即取得農地者應為從農者,而農地須農用、農舍與農業經營不可分離;只有在此條件下,農民才能興建農舍。自從預告修改消息一公告,引起農地保護者大力支持,在此同時正反聲浪不斷。   「農業用地興建農舍辦法」修法主因在於農地炒作議題,支持者反映年輕人買不起、租不起農地,導致鄉村青年外流,修法是為了落實農地農用的第一步,並可以避免農地破碎化,破壞農地生態環境。然而,反對者的聲浪不斷,反應修法者並未站在農民的立場看待農地價值,用農地的限縮規定限制農民所具有的農地價值,其實支持者的主張與反對者的訴求並沒有是非對錯,而是如何找到兩者之間的平衡點。公部門在主張法令修正的同時,應該站在農民的角度檢視法令的影響及權利的損益。   這個議題並非影響單一個縣市,而是全國具有農業用地的每一個角落,當然在金門也不例外。我們可以想想,大家所爭議的問題點有什麼?我們解決的對策又為何?   1.居住與生產的共生模式   農地農用當然是農業用地首要的精神基準,所建造的農舍當然係以提供農民從事產業最基礎的生活根本,首要解決的是農民一家人「住」的需求,再者作為農業生產的輔助農業設施。倘農民一家人無法有個安身立命的場所,農地對他們的意義喪失,想當然爾,農地會進而演變為炒作的商品。因此,如果在限縮農舍興建的問題,應該重新檢視居住正義的課題,讓農民有住的起的環境,才能確保農地的生產價值。法令是在確保人民有個安居樂業的生活環境,在修改法令的同時,應避免單一面向的防守與限制,而應全面體檢農業生產所面臨的課題,才能發揮法令賦予的權利與義務。   2.農業產值反映從農的需求   當我國加入WTO以後,直接關聯的是進口農產品與在地農業的競合關係,低價甚至大量的農產品進口時,首當其衝的無非是在地的農民。當在地產業不受到保護的時候,市場價值逐漸喪失,繼續從事在地農業的農民逐漸減少,閒置的農地也逐年增多。最直接的課題是「種田」是否可以繼續養活一家人,時代的演變,消費水準不再是過往自給自足的傳統年代,平均國民所得早已無法應付現今社會的物價波動,會選擇低產值效益產業的一般人逐漸減少是無庸置疑的。如何提升農業產值,讓農民「養的起」一家人,是值得探討的課題。   3.社會競爭的教育課題   農家子弟漸漸的減少了,是不是有發現到?農業一直都是藉由勞力換取產值的產業,雖然機械化的進步取代了部分的勞力,但利用汗水換取的收穫是辛苦的,已成為的老年人根深蒂固的想法,往往不願意自己的下一代繼續從農,而是希望自己的下一代讀好書,考取優秀的學校,選擇一份不再那麼辛苦的工作。這是多數農民對於下一代的期待,也是我們這個社會所演變的教育模式,並沒有是非對錯,而是確實的反應農民逐漸減少的課題。農人就要一輩子當農人?農人子弟就註定當農人的子弟嗎?如果沒有好的工作保障與福利,我們是否會鼓勵我們的下一代當個讓人敬佩的農夫。   4.農業聚落人口流失,農地支持減少   不論在哪一個村落,人口逐漸的流失,這是大多數的小鎮及小村落所面臨最大的課題,年輕人讀書長大後不會回鄉已佔了多數,會選擇回鄉的不外乎當個公務人員、開個愜意有品質的咖啡廳,優渥生活品質已成為年輕人嚮往的生活趨勢,只有少數的年輕人回鄉選擇務農。人口流失已造成農業聚落經濟規模的衰弱,選擇務農者越來越少更造成農業資源利用的不經濟,過剩的農田該作為什麼使用,誰來使用?反應了農業用地閒置的可能性,持續的推崇農地農用的精神,卻無法回到根本檢視農地使用及需求的課題,恐怕讓農地農用的約束演變為徒勞無功的農地荒蕪現象。   筆者並非反對「農業用地興建農舍辦法」的修改,也並非反對農地農用的精神,單純只是認為法令的生硬將會影響很多持續為這片土地努力的農民。如何找到一個平衡點,可以確實解決目前法令修改所造成爭議勢必成為現在政府所必須面臨的考驗。保全農地並非侷限從單一農地約束土地使用,而是從都市計畫及社會福利角度觀看整體發展及空間布局。就如前述所言,農業及農舍最根本的課題就是「住」的問題,藉由保全居住正義的手段,從高房價的市場、低所得的經濟體系切入,檢視社會福利及土地使用的政策,將有助於取得農地農舍議題的供需平衡。首先,先從農舍的需求觀之,思考農舍興建者的需求,再去檢視應該調整社會政策或是土地政策,才能確實對症下藥。   金門的農地大多坐落於聚落的周圍,農舍興建的現象也逐年增多,甚至蔓延至郊區,形成蛙躍式的農舍興建現象,在拋開房地產市場的炒作市場的議題下,來思考聚落發展與農舍興建的課題。   1.通盤檢討聚落發展需求   金門聚落有其特殊性,聚落建築大多具有深厚的文化價值,同一建物或同一筆土地所有權人眾多,建物翻修需要整合不容易,大多人選擇臨近聚落的農地進行新建農舍滿足住的需求。很顯然的,這是聚落發展的演變,呈現出的問題是聚落發展建地的不足,甚至是人對於生活設施的需求不同以往了,聚落周邊的土地變成首要的檢視課題。金門係屬特定區計畫,依都市計畫法需定期且視需求進行都市計畫通盤檢討,倘好好思考聚落的發展,研究現況土地及公共設施需求,調整聚落周邊土地使用計畫,勢必有效率解決聚落保存及腹地新建的需求。   2.農地與聚落的互補策略   承上述概念,聚落發展要的是不衝突且具有互補的土地使用計畫,農地整體變更應依市地重劃的概念劃設,有公共設施的負擔及回饋機制的措施,而非一味的提高土地價值,卻缺乏完整的土地發展策略。當然同時也要考慮都市設計的概念,強調容積率的劃設原則,考量天際線與聚落紀有建物的視覺景觀關聯性,成就互補共生的土地使用計畫。   農地農用的原則是都市保護概念的美意,但缺乏完整的配套措施將恐成為擾民的官方政策,政策的擬訂並非是象牙塔裡的決策,而是開放傾聽於民的同理溝通。從農舍的事件啟發,我們要的不是房價上漲的經濟奇蹟,我們單純只是要一個「住的起、養的起」的永續住所。
對颱風天刻意涉險立法刑罰
*2015/11/03
  繼父親節當日台灣全島籠罩在蘇迪勒颱風的淫威肆虐後,不到半個月之間又出現「天鵝」和「閃電」兩個颱風可能籠罩全台,在蘇迪勒颱風肆虐期間,竟有父母帶著未成年的孩子一家三口攀登南湖大山,讓警消人員被迫冒險在強風豪雨中出動搜救,當事人被搭救脫險後卻還侈言誇稱具備豐富登山經驗,這種不顧自身與家人生命安全更把他人拖下水的不負責任言行令人氣結。   每逢有颱風侵襲前後就是有民眾不顧危險貿然上山或到海邊觀浪險象環生,更經常陷警消搜救人員疲於奔命和險境,為諸如此類搶救民眾案例浪費之人力、物力、時間等公共資源不知凡幾。筆者有鑑於此認為中央應制定專法對民眾「明知山有虎,偏向此山行」自蹈險境的行為科以刑罰,以收嚇阻行為。   台中市林佳龍市長表示要從台中市做起,由消防局與警察局研議地方自治條例,對颱風天執意上山的民眾科以刑罰。救難人員表示,光在今年上半年,山線出動十六次救難,贊成對這類白目登山客科以刑罰。   刻意選在颱風天登山或海邊觀賞怒濤的民眾,全台各地皆有之,甚至有男女站在堤岸邊觀賞巨浪,一副嬉皮笑臉無所謂的表情,置個人死生於度外以至於此,令人替他們安危捏把冷汗。   筆者愚見以為應由政府訂定全台一體通用的專法,管制颱風天登山或觀浪及釣魚的民眾,給予重罰。彼亦人子也,大家要有同理心,搜救人員也是人,同樣有家屬為他們的安全守候祈禱,投入搜救任務之際救也要顧及自身安全才是!
藝術商業化不是問題
*2015/11/03
  這些年台灣積極發展文創產業,但不少學者、文創工作者、民眾,發表不少意見表示反對,因為他們認為:藝術怎麼可以商業化?商業化會污染藝術的純美!   這讓筆者想起,知名華文作家劉墉所作「文學的寓言」短文。   短文內容是這樣:當混沌初開的時候,世界上只有四種人,也就是詩人、哲學家、科學家和商人。詩人感嘆地說: 「這世界真是太美了!」哲學家講:「上帝為什麼要創造這個世界呢?」科學家想:「這個世界到底是怎麼造的?」商人則說:「我真希望能擁有這一切。」   接著詩人作了一首詩,哲學家看了講:「我終於知道上帝為什麼要創造萬物了!」科學家看了講:「這真是一首結構嚴謹的作品!」商人則高興地說:「這首詩如果可以印成書出版該多好!」   畢竟製作、宣傳藝術作品,需投入不少心力、物力,即使是不需太多資源的文字工作,至少得先吃飽,才有體力訂大綱、打字、投稿。但在現有的資本主義社會,連很多食物都要付錢買,如要專心從事文創工作,就不能不重視錢。   或許有人認為:領官方、民間補助就好啦。但看現在不少地區的官方單位,負債嚴重到沒錢付公務員的薪資,更別說補助藝術;民間單位可能受經濟情勢、勸募不順、主辦者改變心意影響,沒能力、意願補助藝術。   還好現在還有書店、電影院、唱片行這些商業單位,提供買賣作品、宣傳、跟欣賞者交流管道;不少媒體仍給版面,發表作品就可領稿費、廣告分紅,提供經濟支持,再安心製作發表作品,回饋欣賞者的機制。   只是部分文創工作者投稿領稿費,早就符合商業的「一手交錢、一手交貨」原則,從事商業行為卻反對商業,很奇怪耶。   如真的擔心商業化,會干擾文創工作者的權益,連帶造成藝術作品不純美,這都不是問題。只要想清楚動機、作品是給誰欣賞、可接受商業化程度,在不違背良心、意願、能力前提,兼顧經濟及心靈需求不就很好?
兩性教育要從小教起
*2015/10/27
 最近老是發生因為感情問題的凶殺案而喪失生命,留給親人無限傷痛,我也是為人父母,孩子好不容易扶養長大,卻是得到這樣的結果,對父母真是情何以堪?    本來男未婚、女未嫁,正常交往的話,大家都樂觀其成,只是處在這升學主義盛行的環境下,兩性教育往往不是避而不談,就是流於宣導式的官樣文章,讓孩子遇到感情問題時,不知如何善了,以致造成終身的遺憾。   我在學校服務,看多了兩性交往,卻無法兼顧學業,也得不到師長認同的例子,有學生在大考前談戀愛,兩人形影不離,根本無心於課業,還有一年全校只有兩位學生沒有參加聯考,原來私奔了;最近有人在導師會報上提起,學生公然在校園裏摟摟抱抱,要學校好好處理,更有學生已經發生關係了,鬧得非常不愉快,家長要互告,學校的處理方式是要男生轉學,讓這件事落幕。   現在孩子對於兩性交往,總是會些不成熟的做法,而大人也沒有告訴他們應該怎樣去面對?以為把他們隔開了就沒事,其實真正的問題並沒有解決,所以才常發生情殺案件。   個人覺得兩性教育要從小教起,像我會常告訴孩子要跟異性同學、朋友好好相處,如果不跟她們做朋友,會少掉一半的朋友,要是喜歡人家,要好好對待人家,媽媽也可以幫忙追,不過人家不喜歡你,不要勉強,做朋友也好,從小一直灌輸他們這些觀念,兒子也聽進媽媽的叮嚀,他們總是有一些像姐妹般的異性同學、朋友。   本來兩性交往,兩情相悅最美好,只是我看很多交往中的情侶,如果之間有了親密關係及金錢糾葛不清的,後來分開的話,較易發生悲劇,所以我還在想等兒子再大一點,告訴他們與異性交往時,除非認定他以後就是你的另一半,否則不要這麼早發生親密關係,至於金錢上的往來更要清楚,否則萬一將來分手時,對彼此心中都會造成無法抹去的陰影,甚至會想不開而做出傻事來。
探訪沙美古鎮時玩什麼﹖吃什麼﹖
*2015/10/27
 前些時日,臺灣地區近期爆發一連串民生食品遭不肖商人添加違禁品事件,真是越演越烈,著實令人怵目驚心,不禁讓人再一次深覺現今社會世風日下,人們應有的誠信及品德,怎會淪喪至此?真不知還有什麼東西可以安心的吃?真是令人氣憤!我的家鄉金門,他純淨無汙染及民風善良,鮮少發生此情事,這是筆者常跟同事、朋友們說的話!   至此,不禁想起筆者長年旅居臺灣,寒暑假返鄉省親之際,自清晨時分起,常輕踱至沙美三忠王廟(萬安堂)、小浦頭厲王爺宮(川德宮)附近思撫石獅爺及大浦頭大宮(慈德宮)緬懷品德完人明代進士黃偉之精神,並晨漫沙美萬安堂(元代金山宮)開基地紀念公園或遠望太武山仙人倒臥醉不起、汶浦水岸與觀賞榮湖、金沙水庫、金沙溪、斗門溪或斗門高地(欣賞沙美)之晨曦、落日晚霞、夜景之美及賞鳥等,有時還會前往鄰近之舊金沙鎮公所、沙美老街(延華伯及鏢鑄紙紮藝術與燈籠、獻鐘叔佛像雕刻)、沙美聚落、張氏家廟及沙美教會(金東中學舊址)、大(小)浦頭聚落、後水頭聚落、東埔聚落、東蕭聚落、英坑聚落、陽翟聚落、蔡厝聚落及太武山元代築寨石碑或金門歷史博物館及西園鹽場尋思古幽情,真是快哉。   當肚子餓時,自然是想起那位於沙美小浦頭老家旁之日日月月年年享受和珣陽光及遵循天然古法發酵與製作之自然風乾的復興麵線、查某姑的土仁粿及沙美街上之阿西(中興)肉包、空伯(長合)口酥餅、怡安(怡馨)水晶餅、閩式燒餅、高粱蛋捲、沙美菜市場口阿嬰姨的豆沙粿及菜粿、遠東(遠來興)廣東粥、沙美菜市場內吳媽媽肉粽(廣東粥)、廷煙(廷傑餐廳)封肉、成伯女兒及小白哥的便當、金沙戲院的阿禧西點及炸粿(蚵嗲)、鹽酥雞(炸雞)及五福街炒泡麵,真是琳瑯滿目,口味眾多,雖然其用料及內餡或菜色簡單,但是滋味既美味又健康,而且,金門家鄉味道地。這是時常令筆者返臺之後,亦會電請家母差使姪女們利用郵局快捷或7-11宅急便寄過來臺北解饞,因為這是令諸多旅外遊子,一輩子難以忘懷的家鄉味,更是,旅外遊子於思念家鄉時之慰藉糧食。   若您有機會探訪沙美古鎮時,請記得,放慢腳步,好好欣賞這歷史悠久古鎮之人文氣息及自然風景與古厝和老街建築之美,並品嘗其獨特的風味小吃,你(妳)將會有不一樣收穫!
情緒「發燒」的退燒藥
*2015/10/27
在多元進步、自由的社會裡,「生命誠可貴,自由價更高」已非時下人所追尋之目標,毋寧說,人能活著更重要,因為能做更多的事情,能克服更多眼前的困難,自由也能繼續爭取。選擇逃避,選擇讓生命結束,那問題永遠存在,無法解決。   據台灣自殺防治學會與全國自殺防治中心公布自殺防治調查,透過心情溫度計檢測後,推估全台有一百二十四萬五千人受到情緒困擾,自我情緒「發燒」,卻極少人求助於醫療院所。據報導,日前就有一名清大生跳湖自殺,令人感到扼腕。   這樣的悲劇一再重演於我們的眼前,我們都感到悲痛萬分,無論是家人、朋友或同事,待到事情發生後,往往後悔當初沒有好好關心對方,卻已經來不及了。太多遺憾與愧疚都比不上未雨綢繆與即刻去做,試著去關心身邊的人,為時不晚。   探尋箇中原因當然是重要的,但更重要的是我們要主動關心別人,釋出善意,多多傾聽與陪伴。倘若是情節嚴重者親朋好友可以陪伴就醫,減輕對方的壓力與痛苦,讓他們覺得不孤單,然後透過醫生開導與藥物治療;情節輕微者,大家透過愛與關懷,讓他們了解,活在這個世界上是多美好的是一件事,大家都會一直陪在他們身邊的。我想,這些才是情緒發燒的退燒藥,也不會有這麼多悲劇發生。
年金改革吵翻天軍公教默默從善改變
*2015/10/27
 年金改革如今成了迫切的議題,雖然興革有理,其實也是眾口鑠金,社會氛圍儼然已將軍公教形塑為既得利益集團,難怪他們頗感不平。   社會由各行各業形成,軍公教只是其中一環,各行業對國家社會都有貢獻,身為軍公教的一員,衷心認為,許多行業的貢獻,較諸軍公教,不遑多讓,甚且猶有過之。   時代在變,因應巨輪轉動的變遷,許多制度必須與時俱進,甚至還要有前瞻性的思維與作為,年金改革即屬其中之一。   有人說改革比革命難,因為改革通常有切身之痛。   社會是生命共同體,人我同疇,不平則鳴,不公則亂,維護公平正義非常重要。當輿論已成潮流,莫之能禦,唯有從善,年金改革勢在必行。   然則,制度改革並不容易,必須兼顧各方意見,更不能曲意附和而汙損了興革美意。每到選舉,拿行之有年的軍公教退撫制度開刀,就是操弄議題為了選票,難怪軍公教多有不平。   軍公教之不平,不只因為權益受損,主因在於被形象被汙衊,榮譽被一筆抹殺,貢獻成了負擔,孰能心平?   本文無意為軍公教論辯或爭取權益,反而想向同仁們進言:與其抱怨委屈,不如甘願從善。   平心而論,社會上有許多人入不敷出,生活相當清苦。不少人辛勤工作所得尚不及退休的軍公教,無怪乎他們心生怨懟。但也有不少人為富不仁,更值得惕勵自省。   努力從公,合法退休之後,權益得到制度上保障,孰曰不可?必然有人質問:我們何嘗不是戮力工作,所得為何無法比照?此話一出,彼此交鋒,必將形同水火,沒完沒了。身為退休軍公教,改變退休的心態與作風,恐怕比氣悶、閃躲或針鋒相對還好。   因此建議退休同仁們,何不在退休之後,卸下了艱鉅的工作負擔之後,轉移生活步調與重心,繼續貢獻一己心力,服務人群,減少社會支出,彌補人力缺損,促進公益形象,或許更能消減不平之心與怨懟之情。   其實,許多退休軍公教一直都是如此,他們卸下公職,不為己出,默默行善,甚至專心致意於創建發明,猶如隱身各個角落的種苗,卓然有成,蔚為社會的典範。如果不要蓄意視而不見或心存成見,對於退休軍公教人員的貢獻,自然會有高度的評價與肯定。   退休了,人漸漸老,人之在老戒之在得。退休的軍公教,回歸家庭、照顧後代,齊家優先。如果心有餘力則以行善,如能心存感恩,多布施多給予,相信更能發揮正向力量,贏得社會的敬重與推崇,妄家非議的嘲諷自會逐漸消弭終至無形。   退休的同仁們,讓我們發揮所長所能所願,繼續為社會盡點心力吧。種因得果,大家若也能心存感恩、多所包容,從自身努力做起,別再倒果為因,社會和諧相處,改革自能水到渠成。
國定假日上班﹐小心別當冤大頭﹗
*2015/10/20
到底國定假日上班是否合法?如果合法應否給付加班費或補休?這是許多適用勞基法的勞工必須了解的事情,藉以保障自己的權益,避免成為冤大頭。   判斷勞工是否應於國定假日上班,首先須先審查最初簽定勞動契約之內容為何?按所謂勞動契約,係指約定勞雇關係之契約,可以書面或口頭為之,原則上應受民法、勞基法等有關規定之約束。如契約締結是否自由,有否違背公序良俗或法律之強制、禁止規定等。當勞動契約本身合法後,再進一步判斷工作時間、休假及加班制度的規定為何。須先強調的,是勞基法為規定勞動條件的最低標準,因此雇主不可訂定與勞基法相牴觸之規定,但可提供優於勞基法之勞動條件,這也是目前政府極力提倡的目標,如以福企標籤的選拔來推動各大企業提供優於法令之條件。如依勞基法規定,經徵得勞工同意於休假日工作者,除原工資照給外,應再加發一倍工資,但若雇主給與兩倍的工資亦無不可。   原則上,依勞動基準法第37條規定:「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日,均應休假。」又端午節為勞基法施行細則第23條規定其他由中央主管機關規定應放假之日,故若雇主採行符合勞基法雙週84小時工時制時,則當日勞工應予以休假;惟若雇主採低於雙週84小時工時制,如調移週週休二日或輪班排休等制度,部份休假日已經勞資雙方協商同意與其他工作日對調者,則已調移之國定假日視為工作日,勞工應照常出勤。建立好可否休假的前提後,才能判斷是否有所謂加班費或補休等問題,然而再次強調,雇主若採低於雙週84小時工時制,國定假日又給予休假等優於勞基法之規定亦無不可。   若雇主採行符合勞基法雙週84小時工時制,經徵得勞工同意(故不可強迫勞工當日一定必須出勤)於休假日工作者,依照勞基法第第39條規定:「第36條所定之例假、第37條所定之休假及第38條所定之特別休假,工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者,工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要,經勞工或工會同意照常工作者,亦同。」因而,原則上雇主對於端午節當日出勤工作的勞工,除原工資照給外,應再加發一倍工資。所謂一倍工資若採「月薪制」,其給付範圍應為全月(包含工作日、休息日及例假日),非以全薪除以當月實際工作日數計算;惟法無明定「月薪制」工資計算基準應為當月實際日數(28日或30日或31日)或月平均日數30日,應由勞資雙方以書面勞動契約或口頭約定之。又依勞基法第30條及第32條規定,勞工每日正常工作時間不得超過8小時,一日不得超過12小時。因此若勞工於國定假日上班超過8小時,仍有勞基法第24條延長工時之適用,即雇主除應加發一日的工資之外,對於超過8小時之部份,前2小時應加給三分之一以上,後2小時應加給三分之二以上。附帶一提,若採按日計酬之員工,則遇國定休假日工資計給方式,應依按時計酬者之核計規定辦理,亦即原排定出勤者照給工資(115元乘以排定工作時數)放假一日,出勤者加倍給付工資(原工資照給外,再加發一倍工資);原排定不出勤者則無工資請求權。   另依行政院勞工委員會87年8月31日台勞動二字第037426號函釋所述:「勞工於休假工作後,勞雇雙方如協商同意擇日補休,為法所不禁。但補休時數如何換算,仍應由勞雇雙方協商決定。」故若雇主事先於勞動契約約定國定假日出席者擇日補休,經徵得勞工同意後,亦無不可。因此建議所有勞工於簽定勞動契約時,最好先將工時及休假制度仔細看清楚,避免日後衍生不必要之困擾與紛爭。若有任何問題時,應先行法律諮詢或洽勞工局以保障自己之權益。最後祝大家佳節快樂!
一九四九年古寧頭大捷對臺澎金馬安享自由民主之貢獻
*2015/10/20
1948年11月初,國民政府與人民解放軍於江北徐州附近做一次主力決戰,國民政府輸了此戰役後,原本力主隔長江而治之底線宣告失敗,人民解放軍創建新中國之命運已定,此戰役,即是徐蚌會戰,人民解放軍稱為淮海戰役。自此,國民革命軍遂不敵人民解放軍勢如破竹之攻勢,終致定都南京之國民政府於1949年12月7日播遷臺灣臺北,中國人民再一次顛沛流離,國民政府開始駐紮中國東南閩境之臺澎金馬等島。   1949年10月24日夜晚金廈海域夜黑風高,中國人民解放軍萬船齊發,擬於金門島中央之瓊林登岸,一路截斷金門東西半島之駐紮青年軍的支援,並登太武山高處指揮作戰,惟天不從人願,中國人民解放軍徵集之民船,遭金門海域複雜潮汐推至金門島西南,瞬間金門島西南古寧灘頭火砲四射,國民革命軍與中國人民解放軍決戰金門島西南古寧灘頭,此戰役,即是金門古寧頭戰役,中國人民解放軍並未攻陷金門島,造成國民政府站穩腳步,並以台澎金馬為反共復國之復興基地,從此與中國人民解放軍創建之新中國隔海分治,國民政府於中國東南閩境彈丸孤島金門,意外擊敗中國人民解放軍猛列攻擊後,開始於金門島部署十三萬大軍,更以維護軍事安全為由,將金門東半島之金沙灣截斷,從此金沙灣附近之港口即官澳、六甲和沙美港都(金沙港),不再與南洋及大陸通商(航)。      回首1949年歲末,金廈海域夜黑風高,人解放軍萬船齊發,人解放軍高喊解放金門,瞬間,那,仙洲東南古寧灘頭,火砲四射,仙洲東南聚落巷弄,槍林彈雨,在退既死路之無奈下,那失落許久之國民革命軍魂,終被喚醒,這悲壯精神,促使國民革命軍青年戰士,榮獲一九四九年唯一大勝利。那諸多先烈,捨生換取之青天白日滿地紅旗幟,終可飄揚古老中國閩境之臺澎金馬,繼續指引國家之自由民主,繼續守護人民之富強康樂。這諸多先烈,捨生換取之光榮勝利,即是震驚中外之金門古寧頭大捷,你我傳唱許久的瑰麗史詩,更是臺澎金馬安享自由民主一甲子之基石。   戰爭無情,和平可貴,今年適逢1949年金門古寧頭戰役66周年,僅以此文悼念諸多亡故之先賢、先烈,希望他們永遠安息!
昔為部隊骨幹今做校友後盾-寫在陸軍專科學校校友會會員大會之前
*2015/10/20
在體幹班當教官,認識了不少來自各部隊送訓的學員,他們有軍官、士官、士兵,後來,甚至還有女生。少有人像我這樣,軍旅二十八年,即使幾度調動進出,卻都調回老單位-步訓部,體幹班因此和我有了「不離不棄」的依存。   體幹班學員,原本以畢業自陸軍士校的常士班及領士班為主,因此,讓我有幸認識了不少紮根部隊基層骨幹的士官,更慶幸的是,即使時隔多年之後,我們重逢,他們大都還對我有些印象。體幹班受訓四個月,課程不少,而我也只是其中一門課目的教官,二三十年過去了,學員還記得教官,若不是他們記性特別好,就是我有一些特別令他們難忘的事跡-譬如過分「機車」之類的。   不管他們是如何沒把我忘掉,身為教官,我倒是有幾分欣慰。   隨著軍隊組織精實,士校升格為專科學校,領士班早已停止了招生,部隊也逐步大力推動募兵制度,體幹班的訓員轉以志願役士兵為主,此時我已屆退,雖然轉以終生志工身分繼續陪同體幹班學習成長,畢竟身分不同,對於教育訓練著力有限,與學員的關係自然不像從前那般緊實,更不敢奢望像從前那樣,和學員結下不解之緣了。   因為體幹班的緣分,幾年前,我們成立「體幹班之友社」,才知道常士班、領士班也都早已成立校友會,或正在積極籌組之中。儘管他們的母校從陸軍士校、陸軍高中到陸軍專科學校,幾度轉換與升格,然而校址不變,目標亦同,校史一脈相承,他們有志一同,不忘軍旅歲月母校培育之恩,共奉陸軍專科學校之名,各地組織校友會,不出數年之間,蓬勃發展,儼然已到了遍地開花的態勢。   因為體幹班,陸軍專科學校各縣市校友會,幾乎都有我熟識的人,承蒙他們盛情,有幸幾度躬逢其盛,見證了他們的熱情與使命,更為他們成立校友會的初衷深受感動。   每個校友會,都有崇高的目標理想,但要具體落實服務與關懷行動,卻是極為吃力費神的工作,無疑的,這是個必須不斷付出,且須持恆努力追求公益的志業,嚴酷考驗主其事者的毅力與胸襟,以及團隊的凝聚向心與熱誠。尤其是,一旦組織成立,多方仰望,才知道想做的事情太多,但能伸出的觸角及可籌措的資源畢竟有限,不免會生難以為繼之嘆,只盼路遙知馬力,一步一腳印,萬眾歸心,眾志成城,發揮同袍互助精神,濟人急難,聊表寬慰,做校友的後盾。   日前,接獲台北市陸軍專校校友會告知,邀我參加陸軍專校校友會長交接典禮,有緣見證來自各縣市校友會(包含領士班校友會)齊聚一堂的盛況。而新任會長陳俊生理事長甫接重任,旋即馬不停蹄的率領秘書長曹廣捷走訪各縣市,不但有助於校友會的溝通協調,更發揮了積極整合作用,旁聽且近觀,欣然以之,樂見校友會分工合作協同奮進,集結成母校及各地校友的支撐與託付的依歸。   雖非校友會會員,因為體幹班,我似乎也成了他們的成員,因此,樂觀其成且與有榮焉。   欣聞十月下旬,陸軍專科學校校友會邀請各縣市校友會,共同在台中市舉辦大會,這不啻是促進整體力量的最佳時機,衷心期盼,各校友會不忘初衷,秉持與人為善、共襄盛舉的態度,積極參與,共謀會務的方向與宗旨,而以群策群力服務關懷校友為目標。
在地人的創業觀系列─金門夜間商機
*2015/10/13
我是一位在地的年輕人,平常的時候喜歡到金門四處遊走、觀察或只要有什麼活動或相關的研習活動我都會參加,自己曾經短暫離開金門到台灣去讀書或者打工,之後回來金門技術學院就讀觀光管理系,也就是現在的金門大學。   金門技術學院畢業出來之後,有一段時間在金門找到工作,但那些很多時候是被限制住的或者已經是沒有辦法再經營下去而關門的,例如同樣有資訊專長、行銷專長或理工背景專長的年輕人,面臨的就是工作就業機會少、待遇差等。所以只好捨去金門跑到台灣去工作,且幾乎我去問過的年輕人幾乎都是在台灣工作佔多數,但現在有很多店家卻出現找不到人缺工的現象,就算找到的也都是找些金門大學的工讀生來兼職,但他們每年寒暑假都會回去,能夠真的是金門年輕人去工作的真的很少,究其原因不外乎有下面幾個供鄉親參考:   1、金門人口雖然已經快突破13萬人次,但常住人口卻只有六萬人,也就是雖然金門人口有再增加的趨勢,可是這些人都不是在金門實際居住或者工作,而真正常住人口卻不多,當然也影響到商業的消費市場或者投資環境和資源受限等因素。   2、政府提供誘因不足,在地商業市場不大,多年來一直無法吸引年輕人回來創業投資,雖然近年有昇恆昌、台商等免稅商場進駐帶來就業機會,但我們的基本面還是很脆弱,也就是基礎建設和軟硬體設施做得不太好。   3、金門沒有提供年輕人在晚上去購物或逛街的地方或場所,其實這也是我在金門地區四處遊走或者觀察金門的時候聽過在地年輕人、觀光客或者來金門大學讀書的這些台灣學生,都認為金門是好山、好水但是好無聊,加上金門提供的景點很多都是靜態的活動,讓人覺得沒有興趣再玩下去。   4、我們的戰地特色景觀、閩式聚落古厝、生態環境(例如水獺、鱟等)正在被破壞或者消失中,其中有的是修復的過程當中失去原有的風味或特色,然後近年來農舍或者馬路相關工程的興建,也使得金門不再像以前那麼美麗供人回憶地方,變成已經是個變調走味的縣市。   點出這些問題之後,當然無非就是希望政府能夠提供創業平台、創業優惠、教育培訓或創業基地給在地金門年輕人一個創業的機會,讓他們可以有個地方去發揮他們的專長,將來如果把這些運用起來,我相信金門會是個很好玩的地方,而目前所遇到最直接的問題點應該就是金門夜間沒有一個供年輕人遊玩消費的場所或好去處,而剛好近幾年參與金門地區舉辦的創業論壇之中,發現金門其實還是有很多商機可以去發展的,一個就是小三通商機,另一個就是養身慢活或樂活的觀念商機,我所提供的金門夜間商機,其實也包含在這兩個商機或定位去思考,來幫助政府單位可以去作為施政方向或參考。   1、金門需要一個融合所有食衣住行育樂方面的商業整合平台,供年輕人學子的專長做為創業的基本主軸,並試著協助和培訓,然後尋找一兩個創業基地是實現他們的夢想。   2、金門的夜間商機可以從活化古厝來開始著手,也就是把一些老房子經過整理但保留建築外貌的模式,然後租給年輕人去做民宿或者創業的夢想,依此類推就是一種村落再生的機會,例如金城的後浦老街、模範街到十六藝文特區一帶,發展出自己的一套街頭經濟區,在這個區域可導入行動展演、行動餐飲或者街頭藝人表演場所、特色文創產業、手工藝達人或者是體驗經濟等,然後定期規劃舉辦年輕人的相關活動或優惠吸引年輕人消費,然後從點到面複製到其他鄉鎮的街區,都可以朝此方向去思考或進行,變成金門的一個特色所在。   3、年輕人喜歡運動、刺激、冒險、動態或者有挑戰性的東西,而我覺得發展夜間戰地體驗活動也是不錯的,過程類似戰鬥營的概念,可於每年寒暑假的時候、大型活動或者節慶活動來舉辦,然後金門這些創業家就發展或設計出一個適合這類題材東西,讓這些年輕人來闖關體驗或者動腦筋的,體驗完之後就可以順便到這些店家去消費或住宿,或者得到一些獎品,久了之後就會讓人覺得這裡是個好地方,重點是這些年輕人的創業家也可以規劃各種題材用套裝行程模式吸引他們消費。
一連串民生食安問題﹐不禁令人思念沙美家鄉
*2015/10/13
臺灣地區前陣子爆發一連串民生食品遭不肖商人添加違禁品事件,著實令人怵目驚心,不禁讓人再一次深覺現今社會世風日下,人們應有的誠信及品德,怎會淪喪至此?真不知還有什麼東西可以安心的吃?真是令人氣憤!   至此,不禁想起筆者長年旅居臺灣,寒暑假返鄉省親之際,自清晨時分起,常輕踱至沙美三忠王宮(萬安堂)、小浦頭厲王爺宮(川德宮)附近思撫石獅爺及大浦頭大宮(慈德宮)緬懷品德完人明代進士黃偉之精神,並晨漫沙美萬安堂(元代金山宮)開基地紀念公園或遠望太武山仙人倒臥醉不起、汶浦水岸與觀賞榮湖、金沙水庫、金沙溪、斗門溪或斗門高地(欣賞沙美)之晨曦、落日晚霞、夜景之美景及賞鳥等,有時還會前往鄰近之舊金沙鎮公所、沙美老街(鏢鑄紙紮燈籠、獻鐘叔佛像雕刻)、沙美聚落、張(葉)氏家廟、沙美基督教堂、大(小)浦頭聚落、後水頭聚落、東埔聚落、東蕭聚落及太武山元代築寨石碑或金門歷史博物館及西園鹽場尋思古幽情,真是人生一大快哉。   當肚子餓時,自然是想起那位於沙美小浦頭老家旁之日日月月年年享受和煦陽光及遵循天然古法發酵與製作之自然風乾的復興麵線,查某姑的土仁粿及沙美街上之中興肉包、長合口酥餅、怡馨水晶餅、閩式燒餅、高粱蛋捲、沙美菜市場口阿嬰姨的豆沙粿及菜粿、遠東(遠來興)廣東粥、沙美菜市場內吳媽媽蛋餅及廣東粥、廷傑餐廳的封肉、小白哥及成伯女兒的便當,以及金沙戲院前方的我家蛋糕與蚵嗲及鹽酥雞和沙美菜市場內之張大哥現撈的魚蝦等,真是琳瑯滿目,雖然其用料及內餡或菜色簡單,但是滋味既美味又健康及新鮮,而且,金門家鄉味道地,這是令諸多旅外遊子一輩子難以忘懷的家鄉味!   若您有機會探訪金東時,記得,將腳步踏入沙美,並放慢您的腳步,好好欣賞這歷史悠久的古鎮之人文氣息及自然風景與古厝和老街建築之美,最後,以開心的心情,品嘗其獨特的風味小吃,你(妳)將會有不一樣之旅情收穫!
依法執行公務何錯之有
*2015/10/13
日前高雄警方追趕無照闖紅燈的少女,短褲妹車禍後傷重不治,引起熱烈討論,有人挺警察,但也有人質疑警方執法行為。有網友在批踢踢發文,理性地分析此件事情,認為整個源頭要負起責任的其實是騎車的少女和其家長。   網友認為這件事起因於少女未戴安全帽,警方上前盤查屬於正常行為,不可能放任違法,少女無照本就不該騎機車。「小妹妹的死,要負最大責任的是騎車女生,以及她的家長。明知沒駕照,還讓她上路?不是找死?」該名網友換角度舉例,若這起事件變成警方未盤查,少女卻在下個路口車禍身亡,那警方一定遭受撻伐,變成「警方放任違規、違法視而不見,斷送兩條年輕生命」。再若,警方見少女違規未盤查,少女也沒發生意外,過程卻被某人的行車紀錄器拍下了,這下新聞就變成「警察違規不抓,放任通行」。他認為「重情、輕理、無法是台灣現在明顯的寫照,還有可憐之人,必有其可恨之處」。   筆者認為警察依法執行公務並沒有不當,警察是維護社會安定的力量,全體國民都應該遵守法規與社會規範,執法者要秉持平等正義,大家都知道沒有駕照的,不能駕駛動力交通工具,而新聞中的少女,不應知法犯法,其家長應該發揮家庭教育的力量,如果兩造都落實應該遵守的規範,今天的憾事可能就不會發生,然而年輕的生命消逝不是大家所樂見的,大家要確遵交通規定與法律規範,讓執行公務的人員,可以無後顧之憂的執行公務,而不是擔心可能被責難或是撻伐而不敢依法執行公務。
針對媒體報導金門縣立體育場特提出澄清
*2015/10/06
 針對媒體報導,指稱│「罔顧安全!PU跑道未驗收卻辦縣運會主管機關難卸責」一事,金門縣立體育場提出嚴正聲明,強調其中許多不符事實之處,為正視聽,特提出澄清。   有關媒體在報導中的相關陳述:「……。但PU跑道出現脫層隆起之瑕疵,卻未依「行政程序」的「驗收合格」下,及涉險「先行使用」運動場「違章」PU跑道,主管機關帶頭公然違法行為,已為民眾作出最不良示範。」為還原事實真相,金門縣立體育場特別說明如下:   1.「金門縣立體育場田徑場跑道及周邊改善工程」,除了為辦理運動賽會需求外,同時也是為提供金門民眾有一個無毒健康、安全無虞的運動環境,而執行本項改善工程。   依本案工程契約第9條施工管理第7款第2項約定「工程未經驗收前,機關因需要使用時,廠商不得拒絕,但應由雙方會同使用單位協商認定權利及義務。……」又依本場於101年10月8日辦理工程進度檢討會,泉昇營造亦表示全力配合提供金門縣政府辦理第18屆縣運會暨第4屆離島縣聯合運動會使用。   本案工程依契約約定材料試驗合格方可進場施作,於101年5月23日本場所召開之施工協調會中,泉昇營造為利工進,避免因逾期受罰,要求材料全部進場並取樣送驗後即進場舖設跑道,並於101年7月25日提送切結書,切結「取樣後1個月內取得試驗合格報告報監造單位審核,如無法符合契約圖說規範要求,則已施作部份依契約規定挖除重作,未施作部份同意更換合格品並重新查驗,其所造成損失概由本廠(指泉昇營造)負責。」   101年10月8日本場再度召開工程協調會,其結論:「相關試驗報告應於101年10月31日前取得及101年11月5日前取得IAAF國際田徑總會二級認證」。   本工程101年10月11日竣工,101年10月23日辦理初驗,101年11月8日辦理初復驗,現場施做部分尚符契約約定,惟相關試驗報告仍未取得送審,致影響辦理後續正式驗收。   泉昇營造非常清楚金門縣政府舉辦「金門縣第18屆運動會暨第4屆離島運動會」係為金門縣政府重大活動。今造成未辦理正式驗收即先行使用,乃因泉昇營造試驗報告未及時取得及後續試驗報告與契約規定不符所致。   2.依據上述說明,金門縣政府於101年11月15日舉辦運動會,有關PU跑道出現脫層隆起之瑕疵,係於102年5月陸續產生,本場於102年6月依據監造廠商102年5月24日函泉昇營造告知PU跑道已出現脫層隆起之瑕疵,請進場修繕,前述期程完全依據契約約定程序辦理,媒體報導本場未依「行政程序」的「驗收合格」下,及涉險「先行使用」運動場「違章」PU跑道,主管機關帶頭公然違法行為,已為民眾作出最不良示範。這不但期程引用錯誤且與事實明顯不符。   至於相關報導中指述:「施作之工程出現瑕疵,無法驗收,原告泉昇營造依照其101年7月25日簽立之切結書應重新舖設跑道工程,…「由此推論」當時已發現PU有隆起之瑕疵,縣府體育場卻「隱瞞」並於101年11月15日提供縣運會「先行使用」該「違章」跑道。」   對此,縣立體育場也聲明指出:101年7月25日泉昇營造簽立切結書時,材料雖已陸續進場,惟尚未取樣製作試體送實驗室進行試驗,且還未進場施工,既然尚未施工,可令人不能理解的是媒體如何「由此推論」當時已發現PU有隆起之瑕疵?且從報導中,已經看出記者知道跑道於102年5月間出現脫層隆起,又如何推論體育場「隱瞞」並於101年11月15日提供縣運會「先行使用」該「違章」跑道?這豈不矛盾?   另有關媒體報導在文中指出:「再看看縣府體育場在PU跑道於102年5月間出現脫層隆起後,過了1年半餘,也才以PU跑道「突遭不明挖掘破壞」公告眾所周知,而且縣府體育場早於103年1月16日通知泉昇營造「終止契約」。綜觀該「毀損」事件,既然泉昇營造的小包被處以不起訴,縣府體育場也「放棄」不予「再議」然該公告欄仍就以「突遭不明挖掘破壞」等語,放置廁所旁公告周知,既與「事實」大相逕庭,亦令人不解。」   對於這段報導,體育場也就相關事實說明如下:   1.查泉昇營造曾於102年6月20日函復本場說明並表示PU跑道未出現脫層隆起之瑕疵現象,卻於102年7月17日未經提送相關改善計畫資料即逕行派員進場修補,爾後即向法院提起訴訟,歷經金門地方法院審理判決敗訴後又再上訴高等法院,目前仍審理中,前後期間已逾1年5個月。泉昇營造從無表示進場修補之意願及情事。   本工程經本場已於103年1月16日與泉昇營造終止契約並於103年9月2日起由本場接管在案,故非經本場同意泉昇營造不得進場破壞或處理相關PU跑道面層。   金門縣政府於103年12月5日邀集相關單位辦理研擬重新發包事宜,其中討論有關因本工程涉訟部分,證據保全問題之處理原則時,本場說明已委由福建建築師公會辦理現況保存鑑定,並於103年12月1日至現場初勘完成,即將進行現場鑑定。   103年12月15日,本場發現跑道遭不明人士挖掘破壞,本場同仁在第一時間報警處理,這乃本場維護公共設施之基本職責。案經警方調查後得知為泉昇營造指示下包所為,雖然泉昇營造辯稱是要修補而不是要破壞。如前面說明本場與泉昇營造既已終止契約並接管在案且訴訟還在高等法院審理中。而泉昇營造卻非經同意且毫無顧忌進場挖除跑道隆起部分,我們無從推斷,但其行為,顯然有違常理。   2.……然該公告欄仍就以「突遭不明挖掘破壞」等語,放置廁所旁公告周知,此報導顯有斷章取義,其現場真正之公告為「本田徑場跑道突遭不明挖掘破壞敬請鄉親特別小心請勿靠近避免跌倒遭受身體損傷」特此公告,除廁所旁,其四周均置放,同時被挖掘破壞位置處也放置交通錐,雙重警示鄉親小心,其目的是為提醒並保護鄉親運動之安全而所作之處置。   縣立體育場場長許換生在提出這項聲明時指出,新聞報導貴在事實與真相,該場全體員工,無時不以服務鄉親民眾為首務,個個抱持正心正念努力工作,不僅提供的場館設施都必須要求無毒、健康、永續、效率,同時更努力於打造健康運動島之推動,這一切的努力,絕不能被相關錯誤的報導所一筆抹殺,也希望藉媒體一隅,還原真相,以正視聽。
請別拿軍公教尊嚴與榮譽炒作選舉
*2015/10/06
  每到選舉之際,軍公教的退休制度,一定會成為熱炒的話題,尖酸刻薄的言論猶如利刃穿心,軍公教成了選舉肥皂箱上的犧牲,人人磨刀霍霍,以軍公教做「代宰羔羊」。最可議的是,造謠生事的言論,層出不窮,卻都能混淆視聽。譬如日前有則軍人底薪七萬而退伍月領十四萬的流言,居然也能為「不公不義」的謾罵做了得力的註腳。   姑且不提軍公教是志業的高論,職業的選擇本來出於自主與努力,或許有人不願屈就公務系統,或有鴻鵠之志不以彈性太小的軍公教自限…凡此種種,人各有志,各就各位,乃成多元的社會。既然各有懷抱自主選擇職業,何不各安其份?   各種職業的性質、發展可能性、機會與利弊得失,早如清單明白呈現,供人參考與選擇。選擇雖然是自主的,卻必須下定決心與努力爭取。術業有專攻,各行各業都需要相關條件與專業職能,至於軍人這行,雖然取材要求不高,卻一向乏人問津,從前有云「好男不當兵」,如今,即使高中職畢業從軍即從將近四萬元起跳,募兵成效仍欠理想,這不是很弔詭嗎?都說軍人福利待遇好,錢多事少,為何營門敞開不報到,卻在營外譏評抱怨呢。   社會的組成,多元而連動,職業類別雖多,看似隔行如隔山,但人我同疇,只要有人陷入貧困交迫挨餓受凍狀態,社會必然有蝴蝶效應,相互牽連,引起波動。所以,維護社會祥和,公平正義不是高調而是必要。但是,追求公平正義,不能造謠,不能混淆視聽,不能儘找奉公守法的軍公教開刀。貪腐、浪費與內鬥虛耗所虧空的成本,何止千萬倍於合理對待軍公教呢!   軍公教是社會穩定的中堅,好的待遇能吸引優質人才,是國家之福;退休制度讓他們安家安心戮力從公、服務群眾、安邦衛國。選舉到了,軍公教要堅守工作崗位保持中立;選舉到了,請候選人與各政黨自律自重,千萬別為了吸引注意,操弄議題,拿沉默的軍公教開刀。
情緒「發燒」的退燒藥
*2015/10/06
 在多元進步、自由的社會裡,「生命誠可貴,自由價更高」已非時下人所追尋之目標,毋寧說,人能活著更重要,因為能做更多的事情,能克服更多眼前的困難,自由也能繼續爭取。選擇逃避,選擇讓生命結束,那問題永遠存在,無法解決。   據台灣自殺防治學會與全國自殺防治中心公布自殺防治調查,透過心情溫度計檢測後,推估全台有一百二十四萬五千人受到情緒困擾,自我情緒「發燒」,卻極少人求助於醫療院所。據報導,日前就有一名清大生跳湖自殺,令人感到扼腕。   這樣的悲劇一再重演於我們的眼前,我們都感到悲痛萬分,無論是家人、朋友或同事,待到事情發生後,往往後悔當初沒有好好關心對方,卻已經來不及了。太多遺憾與愧疚都比不上未雨綢繆與即刻去做,試著去關心身邊的人,為時不晚。   探尋箇中原因當然是重要的,但更重要的是我們要主動關心別人,釋出善意,多多傾聽與陪伴。倘若是情節嚴重者親朋好友可以陪伴就醫,減輕對方的壓力與痛苦,讓他們覺得不孤單,然後透過醫生開導與藥物治療;情節輕微者,大家透過愛與關懷,讓他們了解,活在這個世界上是多美好的一件事,大家都會一直陪在他們身邊的。我想,這些才是情緒發燒的退燒藥,也不會有這麼多悲劇發生。
聚落連鎖策略精神的落實
*2015/09/29
 在兼具「觀光」與「生活」的生態系統中,找尋「保存」與「復甦」的平衡點。  連鎖策略是一種共生的發展機制,讓人與人、人與環境、環境與環境、產業與產業、政策與機制、目標與成效…達到互補的模式,避免過度開發與過度保存的兩極端,共同在具有觀光價值的傳統聚落中達到「觀光」與「生活」的平衡雙贏狀態。金門傳統聚落連鎖項目及連鎖方式是以產業經濟及空間環境兩大面向的連鎖主要,以所具備之環境條件及所衍生之衝擊影響作為原則。從所產生的衝擊影響探究關係性的因果關係,以建設開發所產生之利得及困境兩個層面作為連鎖對應的基礎,試圖從社會福利面向及財務資源面向進行連鎖的補償回饋,即產業的發展利得應適度回饋給予在地居民,並帶動復甦的活絡;開發者應對新開發區所產生的衝擊影響,對聚落進行補償回饋。因此,金門傳統聚落的連鎖規範應以城市觀光生態系統為主要探討對象,對於供給及需求的關係性、觀光衝擊的影響進行剖析,從中分析各自需求與供給優勢、實質與非實質的環境衝擊考量後,以開發籌碼、獎勵誘因觀點提出連鎖的執行機制。  「連鎖策略」於北美洲舊金山及波士頓被視為「新社會契約」(New Social Contract),實施連鎖策略主要目的是為了改善市中心大基地商業開發所可能造成的負面衝擊影響,如日間托兒問題,工作機會、住宅需求、開放空間以及交通運輸改善問題等,發展至後期不再僅著眼於開發衝擊層面,而是從都市計畫土地使用與開發的層面提出整合性的規劃構想,將各種都市政策作為都市計畫的指導原則,將區域內的土地使用、開發項目、開發類型等連鎖一起,是一種整合性的都市規劃作法。期能透過連鎖策略的實施,使市中心大規模的商業開發能負擔開發所造成的社會成本,不僅具滿足地方社區的需求,對於平衡繁榮區與衰敗地區之間發展的差距與消弭開發衝擊能量,皆具實質功能的助益。藉此平衡城市發展,促進互補效益的社會公平,以實現連鎖策略的城市社會福利與經濟利益均享的目標。連鎖策略已經成為規範都市發展定位與建設的重要手段,除了可以減輕公部門財政支出外,更重要的是以市中心區開發利益的回饋來減緩所帶來不利的影響,並照顧到不同群體的需求,具體實現都市設計、都市社會福利及居住環境品質結合的理想。是故城市的運作必須從管理面向擬定城市發展機制,構思觀光發展的藍圖,來達到城市的互利共生運作。  連鎖策略作法係屬於因地制宜的發展策略,必須從環境中發展議題的剖析,以理性關連探討實質與實質、實質與非實質、非實質與非實質的連鎖項目,兩者之間具有相互存有的因果關係。連鎖策略必須要具備整體性的構思,從都市計畫角度著手,有效整合地方資源及維護地方整體特質,形塑整體文化風格。因此,金門傳統聚落面臨聚落發展腹地不足、生活機能提升及保存與復甦等課題過程中必須在整體規劃的構思下,整合地方發展定位及目標,訂定未來發展藍圖以作為聚落發展保存與復甦之指導方針。  在金門地區的環境背景下,傳統聚落的未來發展受到各面向的因素左右著,這些因素不論是潛力及限制,皆是傳統聚落發展過程中的轉折,然而如何在金門涵構背景中找尋契機,為傳統聚落之歷史地景保存與復甦找到兩極之外的平衡點,是現今面臨開發建設的金門所應亟待探討的重點課題。  金門亟需要的是什麼?連鎖什麼?  金門傳統聚落之連鎖策略是以產業為基礎、以土地為籌碼,以文化為核心,以場所營造為目標的城鄉政策,連鎖模式的建立可進而延伸從產業經濟、空間環境、社會福利及財務資源四大面向進行連鎖。連鎖關係是一個循環系統,強調著互補的供給與需求關係。供給面是藉由產業經濟與空間環境兩大面向連鎖關係所構成,產業經濟連鎖強調地方產業的配套措施,藉由觀光產業與傳統產業的結合來達到地方產業活絡;空間環境連鎖則著重在於促進土地有效利用,使新開發區、使新區與舊保存區間機能互補,以土地使用分區概念來達到聚落保存的功效。另外,在需求的面向上,社會福利連鎖是以在地居民為主要對象,強調社會公平與社會福祉的生活環境;財務連鎖則是從開發、建設及觀光相關產業中徵收補償回饋基金作為聚落保存與復甦之用途。  在空間環境面向,金門傳統聚落因觀光發展以及建設計畫導致人文及自然生態景觀受到波及、居民生活受到影響、常民建築改建及發展空間受限、環境受到破壞導致資源喪失等負面衝擊影響。因此空間環境層面強調各區域發展定位不僅僅應持有區位的獨特特色,促進空間有效利用,更應達到區位間互補共生的關係性,並且注重資產保存與自然生態景觀之維護,以尊重環境的價值。從不同層次面向來說明空間環境的連鎖策略,以確保文化特色的延續及生活空間的適宜性。  1.台、金、廈生活圈之合作關係-金門地區介於台灣與廈門之間,目前部分資源都是以台灣的支援為主,在小三通試辦後,小三通將金門推向兩岸通口的重要角色,為主要的轉換點。未來可以藉由相互的合作關係,來達到資源互補、互助合作的共生模式,以現今金門縣政府政策而言,與廈門地區合作飲用自來水的供應,即變是空間資源上的連鎖策略。  2.城鎮與聚落的資源互補-金門以三大主要城鎮構成網絡關係的連結主體,而聚落分別在此層次下構成更細的網絡關係。因此城鎮地區扮演很重要角色,藉由城鎮中心商業、政治的帶動聚落發展或補其不足,以促進城鄉均衡發展,就如觀光系統的串聯,土地使用上的政策互補。  3.聚落土地使用分區規範管制-透過不同的分區以進行不同性質、不同規範的整建,透過此管制可對聚落內新的開發案提出連鎖要求,如在開發類型與強度、使用形式等加以規範,以避免新的開發產生對歷史文化特質的衝擊破壞,並增進保存工作進度,如開發影響會運用於毗鄰聚落的生活機能改善及生態環境保護。  4.聚落及周邊腹地之新舊互補-金門部分聚落已面臨內部可建地空間不足現象,逐漸於聚落周邊農地興建農舍或集村農舍做為使用,或許政策應該正視這個議題,重新檢視居民的居求,藉由土地使用計畫或經營管理策略,將聚落周邊鄰近腹地作為聚落發展緩衝用地,如居住、商業、活動等使用。可以容納老舊聚落內過剩的承載,並且確保居民生活適意性、環境公共設施完善性以及保護聚落內紋理特色,更能減少資源受損的機會。  5.古蹟及周邊腹地之風貌整合-以整體的構思為原則,將古蹟本體與周邊腹地整體規劃,有效利用古蹟周邊腹地,促進古蹟本體與周邊環境的整合,避免沒有規範性的使用造成古蹟視覺景觀上、使用上的衝擊影響。傳統聚落內特定古蹟、歷史建築空間應有整體規劃之新思維,應從「點」的保存拓展至「面」的規劃,古蹟主體的保存工作應將週邊環境納入一併考量,避免古蹟受限、環境衝擊等影響產生。因此聚落內特定空間保存應依據土地開發情形、歷史古蹟多寡、地區特質等因素,因地制宜劃設優先保存區、再發展區、局部保存區、新開發區等分區後,決定各區更新策略與類型,促進彈性分區下的再生機會,並視其所需以容積移轉、稅賦減免等獎勵誘因作為執行機制的手段,確實做到保存與復甦的功能。  空間環境之連鎖為聚落保存與復甦之重要手段,空間環境的連鎖可謂是聚落發展重要的推動力,也是促進土地有效利用的手段。由於金門地理位置特殊,與台灣、廈門比鄰而居,並介於兩者之中,深具觀光產業配套之契機,也是達到觀光活絡的重要因素。以地方性角度來看,傳統聚落周邊深具廣大的周邊腹地,恰可與舊聚落內過多的負荷達到平衡,因此空間連鎖實具為促進聚落發展相當重要的關鍵角色。金門傳統聚落具有豐富的文化遺產特色,目前正積極推廣保存工作,以確保聚落內古蹟及歷史建築的完整與真實性。但是保存的規範使居民嚮往現代生活受到限制,居民喪失自主性改建的權力,再加上區內公共設施老舊不完備,使得生活可居性降低。而聚落周邊具有廣大腹地可提供未來新開發、建設使用之潛力,因此未來應在完整規劃下促進周邊土地的有效利用,促使新開發區與舊聚落能達到互補功效,就如在周邊土地提供新的住宅類型或多元化機能設施,以提供聚落居民需求,更可以藉由新開發之利得,補足舊聚落生活設施之不足,而提高生活的可居性,促進舊聚落仍然保有舊有風貌的生活環境,並提高生活品質,使居民依舊生活於此,觀光客仍可以在此地從事旅遊活動。空間上有效的土地使用分區,不僅可以控管土地的利用,聚落的成長,另一方面,更可以藉由不同使用分區的管制規範以及資源上的互補績效,促進聚落保存工作更盡完善。因此,金門傳統聚落除了亟待振興振觀光產業之外,空間環境之整體規劃亦是不可忽視的。
還是留點轉圜餘地吧
*2015/09/29
中共九三大閱兵,堂而皇之,莊嚴肅穆,就以我一個退伍軍人來看,既感動又震撼。我之所以感動,因為那成果必然經過千錘百鍊的磨練與蛻變,堅持到底的過程必定相當艱辛。    當閱兵總指揮朗聲報告完畢,只見習近平一臉平淡地下令「開始!」軍樂聲中隆重化開閱兵序幕。   站在閱兵車的習近平,面無表情,但經過每一個方隊,前一句「同志們好!」後一句「同志們辛苦了!」而官兵則是鏗鏘有力的齊聲回應「聽黨指揮、能打勝仗、作風優良」彼此交替呼應,簡明而高亢,聲聲動聽,聽得出軍心振奮。軍隊講三信心,聲音的交流像高峰攻頂,肢體雖不動如山但水流激越。上下交心,彼此互通聲息有了信任信心與自信。那聲聲迴盪,激盪我心,十分感動。   我之所以震撼,只因為彼岸講求科技練兵追美趕英超日,仍然不忘「土法煉鋼」,從精實小動作著手扎根。踢正步,大家都說那是威權象徵,那是消磨時間的老步數,重點是堅持嚴格的磨練錘鍊鍛造,軍人英姿煥發,渾身是膽,軍容壯盛,儼如勁旅,整體表現必然令人民肅然起敬,更要叫敵人不寒而慄呢!   看過了共軍的嚴整與壯盛,不少人卻是冷言冷語,或者說三道四,這表現倒有「不長他人志氣滅自己威風」的愛國情操。除此之外,最引人矚目與爭議的卻是執意受邀前往觀禮與會談的連爺爺。連前副總統、連前國民黨黨主席,兩岸破冰之旅的先行者-連戰先生,未行已先轟動,成行各界關注,風雲起山河動,醞釀的風波如暗潮洶湧。直至,大閱兵登臨天安門,俯瞰東風飛彈,山河爆發猶似從受校的飛彈突然射向台灣爆炸開來,炸得國民黨人呼天搶地氣急敗壞。連戰則是去時雖千萬人吾往矣,返回之際也一派從容,頗有泰山崩於前而色不變的氣概。   如今,眾曰連戰賣國、叛徒、台奸,似有人人得而誅之的氣憤。但是,何須至此?何必至此!   正值大選期間,連戰不看風向球測風向就去了北京閱兵,那是政治極端不正確的作為。此舉,國民黨人視為寇讎,其他對手則趁機打蛇隨棍上窮追猛打。八旬老人連戰,此時堪稱四面楚歌眾矢之的。但平心而論,有這麼嚴重嗎?   強敵為鄰,笑面迎我實則居心叵測,事大以智,連戰既為破冰的先行者,也可以是相與折衝謀國為民的智者,打擊作客北京的連戰到蹂躪糟蹋的地步,其對邀請的主人又情何以堪?難道台灣不再需要跟對岸打交道或和平對等往來?台灣人可以翻臉如翻書,難道中共不能翻臉不認人嗎?在經濟考驗愈來愈嚴峻的當前,兩岸合則兩利-台灣更是受惠,我們豈能為了一時的選舉,操弄這個議題到無限上綱呢?   或許,連戰此行如此不智,早已失去台灣人民的信賴,中共掂其斤兩,揆諸情勢,因此不再以之作為溝通的橋樑,連戰可以休矣。然則,除了連戰又有誰能擔此大任?老臣謀國,其雖不免有可議之處,但孰能取而代之?有連戰一人登陸緩衝,或可免除萬軍對台武嚇,其之用或有大用,對不忘初心老驥伏櫪的連戰,登臨閱兵的功過,能以意氣之爭輕易定調嗎?能一筆勾銷而不審慎因應嗎?又何不多點寬容!   依我淺見,連戰不以一時選舉考量前往,雖有負國民黨卻不至於負全民,至於其他政黨若為爾後折衝計,實在不宜見獵心喜借題發揮。   兩岸正在磨合階段,居中尤須合適之人堪當謀和之重任。連戰,或堪當之。是故,當我們在疾言厲色聲討撻伐之際,能否也該留點轉圜餘地呢?
金門「申遺」面面觀
*2015/09/22
「世界文化與自然遺產共一千多處,你去過幾個地方?」 現在旅遊風氣盛行,環遊世界也是許多人的夢想,然世界之大,想要真的走透透絕對是不可能的,是以能被列名世界遺產的地方,無疑就是安排旅遊目的地的「亮點」,因此世界各地莫不積極申請登錄為聯合國教科文組織所認定的世界遺產,簡稱「申遺」。 近年來不時可以看到政府有在推動金門縣世界遺產登陸計畫的報導,相關的研討會和活動也辦了不少,然而這樣的申遺運動是否有其成效?其意義何在?都值得我們關心與探討。個人雖非這方面的專業,也不想做太學術性的論述,在進入主題前,先提出一些問題給大家思考:   1.何謂「世界遺產」?2.世界遺產的申請要件為何?3.承上,金門符合哪幾項?客觀來看是否真有競爭優勢?4.中華民國非聯合國會員,是否能提出申請?5.為什麼金門要推動世界遺產登錄?若成功對金門有何好處?6.在現有世界遺產名錄中有無跟金門條件相近可供參考或借境的?7.為提高成功機率,金門必需配合什麼條件與承諾?8.在「保護」前提下,限制開發是不可避免的,這真的是金門人想要的嗎?9.有無積極推動的人士或機構?誰來凝聚民間與政府各單位的共識? 問題1與2只要上網查詢,維基百科裡有清楚的定義與說明,裡頭提到:   選出世界遺產的目的在於呼籲人類珍惜,保護,拯救和重視這些地球上獨特的景點。 世界遺產不只是一種榮譽,或是旅遊金字招牌,更是對遺產保護的鄭重承諾。 可以想見一般民眾與主政者真正在意的重點是「旅遊金字招牌」而非「遺產保護」,有些地方在登上世界遺產名錄後,反倒因為觀光客的大量湧進而加速其破壞,但對文史與自然保育工作者來說,世界遺產至少是「珍惜才能擁有」的招牌,也是經濟開發與文史或環境保育可以取得平衡的方式之一,申遺雖然難度很高,但卻值得努力。 以上問題中以第4題最為關鍵,而且答案確定是「不行!」,除非兩岸關係有重大突破(大陸願意為台灣申請,台灣也能接受此一矮化國格條件),否則無實現可能。讀者與我應該有同樣的感受,這不就是玩假的嗎?如果我們沒有資格提出申請,就算專家學者認為金門俱備有再好的條件(針對問題3),一切都是徒勞無功,接下來的問題似乎也不用再討論了。不過既然中央與地方政府也推動那麼多年了,我們是否能從這樣的議題討論中得到一些方向呢?不妨先讓我們假戲真做一番。   其實文化部(與其前身的文建會)應該清楚這是假議題,所以在其推廣網站(http://twh.boch.gov.tw/)中寫的是就是台灣世界遺產「潛力點」,目前含金門共有18處潛力點,不曉得金門鄉親對這樣的列名是與有榮焉還是習以為常呢?就現階段的情形來看,也幾乎沒有達到招攬國際觀光客的效果。 回到問題3與問題6,先討論金門是否具備成為「世界級」景點的潛力?要被提名的世界遺產必須具有「突出的普世價值」,同時至少也要滿足教科文組織所提的十項基準之一。金門很明顯地不具備自然遺產的條件,但有豐富的人文史蹟與保存的還可以的傳統建築聚落和散落各地的洋樓,只是與閩南的泉漳廈地區相比,雖有可看性卻無獨特性,其格局規模與保持完整性更難與已列入世界遺產名錄的皖南古村落—西遞、宏村(2000年)、開平碉樓與村落(2007年)、福建土樓(2008年)相比。相形之下,最具有特色與歷史意義的就屬戰役遺跡了,金門歷經古寧頭戰役、八二三砲戰,島上最多曾高達十萬駐軍,遍佈島上的防空洞、坑道、碉堡、反登陸樁、反空降樁、民宅上的精神標語,長達36年戰地政務實驗所形塑出「軍民一家」的地景氛圍,這是在世界其他地方難以見到的,所以文化部以「金門戰地文化」列名是有充分考量的,符合文化遺產六項基準的第二點:在某期間或某種文化圈裡對建築、技術、紀念性藝術、城鎮規劃、景觀設計之發展有巨大影響,促進人類價值的交流;和第五點:代表某一個或數個文化的人類傳統聚落或土地使用,提供出色的典範-特別是因為難以抗拒的歷史潮流而處於消滅危機的場合。與戰爭意向比較有關的世界文化遺產,較知名的有位於日本廣島的原子彈爆炸圓頂屋(1996年),和位於波蘭的奧斯威辛集中營(2007年)。有一點要特別說明:來金門同時可以看到自然生態、閩南文化和戰意史蹟,這些都是觀光賣點,都值得關注與保護,只是客觀來看,戰役史蹟部分在世界上是較具特色與不可取代性(前兩者在某種程度上也因為軍管因素而得到較好的保存),可惜的是…不論是有意或是無意,這樣的戰地意象也正快速消逝中。   金門若真能登錄為世界文化遺產,不僅是無上光榮,世界知名度必然大增,有助於帶來觀光人潮,進一步帶動經濟發展(問題5),但天底下沒有白吃的午餐,申遺除了要符合傑出普世價值、真實性、完整性外,在世界遺產執行指導方針中清楚提到:「至少或同時擁有足夠的法律、契約或傳統上的保護與經營管理機制,以確保被提名之文化資產或文化景觀能保存維護良好…」。如果民眾不能了解保護史蹟的重要性或不願意配合,縱然政府有嚴格的立法也難以確實執行。可惜的是這計畫已經推動這麼多年,有多少民眾在意此事?有多少人願意為了保護文化遺產的價值而接受諸多的開發限制?國家公園成立的目的也是為了保護具有國家代表性的自然景觀與人文史蹟,並做合理的遊憩開發,金門國家公園更是國內第一座以保護文化與戰意史蹟為主的國家公園,這樣的「認證」還不需要經過聯合國的審核同意,但成立二十年來,民間一直有聲音要縮小國家公園區域,甚至想將國家公園趕出金門!要知道世界文化遺產的要求規格絕對比國家公園高出更多,一邊說要申遺,一邊又要趕走國家公園(不知兩者比例各占多少?),豈不充滿矛盾?個人認為與其去推一個遙不可及的夢想,此時此刻國家公園管理處與縣政府應該要更加強宣導,並積極與居民溝通,得花更多力氣尋求資產保護與民生經濟共榮共存的可能。   其實申遺並不需要以全島為標的,就像金門國家公園區域也只占全縣的四分之一,所以並不是為了保護景觀,就要全縣禁止開發,因此保育和經濟絕不是二選一的難題,「永續發展」反倒是兩者都要追尋的共同交集。如果我們認同觀光是金門發展的重要命脈,不管申遺與否,目前最急迫的其實是先界定出哪些區域的資源有珍稀性,是絕對不能破壞的,不能只是點的保護,更要有整體保存的觀念,才能形成「數大就是美」的競爭優勢,這與陳縣長所推動的「帶狀觀光」概念也才有一致性。至於開發建設建議集中火力在局部範圍,較能收開發之效,也可以不用一直處理所謂的兩難爭議。   有人認為就算無法申遺,但對保護文化遺產觀念的推動,也是有正面意義,此話雖有道理,但掌理古蹟、文獻、歷史建築、傳統建築聚落之保存與再生利用、文化史料採集整理出版、民俗文物調查研究及保存、文化資產人才培育獎勵、史蹟源流研究推廣等事項本來就是文化局所負責的業務,除非藉由申遺運動可以凝聚更大的共識,否則實無必要疊床架屋,將經費浪費在多餘的程序和形式活動上。因為「名不正則則言不順」,對於一個明知不可能實現的計畫,要參與者如何發揮其熱情?更遑論凝聚民心了。 金門申遺雖然是假議題,但不代表金門沒有文化資產的價值,反倒是提醒我們,如果我們自己都覺得這些過去留下來的東西沒有價值、不值一看、不必保留,那要如何吸引外人來金門觀光呢?筆者在文中分析金門的特色優勢時,才驚覺用「軍民一家島」比用「戰地」更能形容金門的特色(雖然軍民一家是戰地政務期間迫於無奈的結果,我們並不想倒退回那個時代),許多工事因為防禦考量並不起眼,或是因為我們每天生活其中,太「習慣」而覺得理所當然,反倒忽略其特色之處。我們不可能也沒必要原貌保留所有的軍事設施,但若因為沒有保存計畫而任其消失的話,肯定會後悔莫及。就像廣島的原爆圓屋頂和納粹集中營,可看之處並不是其建物外觀,而是背後所代表的歷史意義。個人深切感受到:金門的景點除了硬體的整修維護,更需要的是會說故事(會行銷)的人! 在歷次台灣各縣市的光榮感調查中,金門常名列前茅,顯見金門人對家鄉的認同度是很高的,但是對岸廈門的繁榮進步對鄉親的心裡也造成不小衝擊,在這樣的情境下很容易迷失,到底我們要把眼光放在別人亮麗的一面,還是要回到自己既有的優勢上?值得大家深思……
國定假日上班﹐記得留意有否加班費﹗
*2015/09/22
 在過不久就是中秋節了,許多民眾都會利用難得的假期陪家人一起吃月餅、放煙火或賞月,但是卻有許多行業的勞工必須在這天上班。到底國定假日上班是否合法?如果合法應否給付加班費或補休?這是許多適用勞基法的勞工必須了解的事情,藉以保障自己權益,避免成為冤大頭。   原則上,依照勞動基準法第37條規定:「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日,均應休假。」又中秋節為勞基法施行細則第23條規定其他由中央主管機關規定應放假之日。值得注意的,是9月28日孔子誕辰紀念日亦屬細則第23條規定勞工應放假之紀念日,故當日勞工放假並非同公務機關之中秋節補假,而係本身即為國定假日。故雇主除當日應予以休假之外,應再與勞工協商後擇期補假一日(中秋節)。歸納來說,若雇主採符合勞基法雙週84小時工時制時,則當日勞工應予以休假;惟若雇主採低於雙週84小時工時制,如調移週週休二日或輪班排休等制度,部份休假日已經勞資雙方協商同意與其他工作日對調者,則已調移之國定假日視為工作日,勞工應照常出勤。建立好可否休假的前提後,才能判斷是否有所謂加班費或補休等問題。然雇主若採低於雙週84小時工時制,國定假日又給予休假等優於勞基法之規定亦無不可。   若雇主採行符合勞基法雙週84小時工時制,經徵得勞工同意(故不可強迫勞工當日一定必須出勤)於休假日工作者,依照勞基法第39條規定:「第36條所定之例假、第37條所定之休假及第38條所定之特別休假,工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者,工資應加倍發給。因季節性關係有趕工必要,經勞工或工會同意照常工作者,亦同。」因而,原則上雇主對於中秋節當日出勤工作的勞工,除原工資照給外,應再加發一倍工資。所謂一倍工資若採「月薪制」,其給付範圍應為全月(包含工作日、休息日及例假日),非以全薪除以當月實際工作日數計算;惟法無明定「月薪制」工資計算基準應為當月實際日數(28日或30日或31日)或月平均日數30日,應由勞資雙方以書面勞動契約或口頭約定之。   須特別注意的,是因為勞工假日已無法充分運用,故即使當出勤未滿8小時,雇主仍應加發1日之工資。又依勞基法第30條及第32條規定,勞工每日正常工作時間不得超過8小時,一日不得超過12小時。因此若勞工於國定假日上班超過8小時,仍有勞基法第24條延長工時之適用,即雇主除應加發一日的工資之外,對於超過8小時之部份,前2小時應加給三分之一以上,後2小時應加給三分之二以上。附帶一提,若採按日計酬之員工,則遇國定休假日工資計給方式,應依按時計酬者之核計規定辦理,亦即原排定出勤者照給工資(115元乘以排定工作時數)放假一日,出勤者加倍給付工資(原工資照給外,再加發一倍工資);原排定不出勤者則無工資請求權。   另依行政院勞工委員會87年8月31日台勞動二字第037426號函釋所述:「勞工於休假工作後,勞雇雙方如協商同意擇日補休,為法所不禁。但補休時數如何換算,仍應由勞雇雙方協商決定。」故若雇主對於在國定假日出勤之勞工,於事後徵得其同意以補休換取加班費,亦無不可。最後,勞工若仍有任何問題,應先行法律諮詢或洽勞工局以保障自己之權益,祝大家佳節快樂!
台中八二三紀念公園─守護台海的老兵
*2015/09/15
  藝人李蒨蓉登上阿帕契直升機事件,在國內鬧得沸沸揚揚,不少軍人因此遭到懲處。如今已有近30萬名網友湧進軍方各單位的臉書,要求參觀阿帕契,更有人發起要求參觀阿帕契活動。其實,要看軍事武器,不必非得到軍事基地不可,像台中市的「823紀念公園」就公開陳列多項海陸空重型軍事武器,雖然已經除役,但看起來仍殺氣逼人,令人不寒而慄。   李蒨蓉一行20人親友團,開著6輛車浩浩蕩蕩直入停機棚,如入無人之地,不但受到高規格接待,還有紅地毯及介紹直升機性能的看板。他們一群人把造價8億元的「阿帕契」當高級電玩來打,輪流登機拍照,把軍事重地當成遊樂場。此事因李蒨蓉把參訪過程公開PO上網而曝光。   一般小市民絕對沒有如此大的神通,可以到軍事基地參觀殺人武器,但政府把曾經參加「823砲戰 」的武器公開展示,任由民眾拍照撫摸,絲毫沒有限制,還歡迎大家參觀,保證合法。這與「阿帕契」事件比起來,簡直是天與地之差。   「八二三紀念公園」位於台中市北屯區崇德十路一段與昌平東一路交叉路口,是為紀念民國47年(西元1958年)8月23日,中共軍方砲擊金門群島引發的「823砲戰」,緬懷當時英勇國軍與同胞們的犧牲貢獻。   823砲戰發生於西元1958年8月23日的薄暮時分,台灣海峽對岸的中國向金門島群展開砲擊,在為期44天的砲戰中,總共發射砲彈47萬發,雙方展開4次海戰及10次空戰。台灣在這場戰爭中固守金門列島陣地,未被中國拿下,奠定台海日後的和平,歷史稱之為823戰役。   這座公園於民國90年啟用,是台灣第一個以戰爭、軍事武器為內容的主題公園,特色是遊客可以近距離觀賞展出裝備。園內設施有八二三和平紀念鐘、勝利紀念碑、歷史照片與獎牌牆、反砲擊作戰碑文、先總統蔣中正的立像,還有F-5E戰鬥機等10種武器,各種武器功能約略敘述如後:   ●F-5E戰鬥機:為台灣空軍第一代主力機種。F-5E飛行速度為1.6馬赫,配備5000磅推力的渦輪噴射引擎2具,掛載響尾蛇飛彈。   ●F-104G星式戰鬥機:為台灣空軍培養許多優秀的飛行人才,不過因為機齡老舊而頻出狀況在台灣又有「空中棺材」之稱。   ●M24輕型戰車:活躍於第二次世界大戰,戰車時速65公里,火力配備有75公厘加儂砲一門、50機槍、30機槍各一支。   ●M41戰車:活躍於韓戰、越戰,戰車時速72公里,火力配備有76公厘加儂砲一門,50機槍、30機槍各一支。    ●M42雙管防空砲車:可用於低空防衛並對地面目標進行高速火力射擊,砲車時速72公里,火力配備40高砲2門、30機槍一支。    ●M108自走砲車:可空運,加裝浮游裝置可兩棲渡河,砲塔可做360度旋轉,火力配備有105公厘榴彈砲1門。   ●LVT兩棲登陸車:能夠登陸珊瑚島嶼的戰術兩棲乘載工具,原型車取名為克瑞斯式,1940年正式定名為LVT。    ●75公厘山砲:適於山地作戰,可用人力、車輛牽引,也可以空投,西元1949年古寧頭大捷時亦曾發揮其戰力。   ●開陽艦5吋砲與小艇:開陽艦上的5吋38倍雙管砲,是美軍研製的高平兩用半自動火砲,曾參與多次台海戰役。     俗話說,在營為良兵,在鄉為良民,曾經參加過823戰役的戰友,莫不以當時能夠參與這場令國際間風雲變色、驚天動地的戰役為榮。已經年邁散居各地的鐵漢早已訂下每年相聚的日子,把823公園列為首選之處。   遠遠看著823紀念公園,由國防部規劃設計的紀念碑造型,下方是半圓中空、上方有長形的台海戰役勝利紀念碑,中空的地方放置碑文,能看到當時戰役的歷史與國軍搶灘砲擊的浮雕,石碑上記載當時戰況的困難。當黑夜來臨,在燈光照耀下,紀念碑的線條顯得更為優美。
傳統祭典走味恐逐漸沒落
*2015/09/15
  文化資產保存為近年來政府推動文化政策重要的一個環節,其依據《文化資產保存法》做有形或無形文化資產的登錄或保存,儼然已成為重要的發展方向。而無論是有形或無形的文化資產來說,都對國人與歷史記憶的連結有密切的關係。   據媒體報導,提到今年舉辦的雞籠中元祭,文資委員觀察到其祭典活動一年不如一年,遊行演出不是小蘋果就是三太子,花車長得都一樣,傳統陣頭逐漸消失,為此感到很失望,他認為核心價值應是悲天憫人,族群融合,而非嘉年華會。   雞籠中元祭可以說是國內重要的無形文化資產,根據文化資產局的網站的說法,其可說完整保存先民拓墾過程及文化內涵,並具有悲天憫人的情懷與普及外邦的國際觀,又結合公、私單位注入新活力與傳承,也累積豐富的研究與文獻資料。   所謂的傳統祭典,應有一定的科儀元素所組成,文資委員所批評的陣頭,也是一個重要元素,其最早的組成目的,根據學者謝宗榮研究,陣頭可說是為了護衛神駕、進行清道與壯盛行列排場,雖非核心,卻是民眾「看熱鬧」的主要對象。   陣頭表演可以求新求變,卻不能失去傳統,不然會使民眾習慣成自然,把傳統的喪失當成理所當然。筆者喜歡看廟會活動,有幾次也覺得莫名其妙,電子花車播放流行音樂也就罷了,傳統鼓陣與八音居然吹起流行音樂,看到許多人都對那樣的舉動感到驚喜,或許只有我與少數人覺得格格不入,甚至痛心,卻也不禁令我想問,等到一切傳統都消失了,我們還需要陣頭活動嗎?這也是各地舉辦類似活動時所應該思考的重要議題。
借車資原是騙錢老梗
*2015/09/15
  近日報載,有一位王姓大學生在台北某捷運站。突然間,有一個男子過來搭訕,說他從高雄北上開會,稍早在搭公車時不慎將皮包遺失,現在身無分文,希望能借他20元搭車。王生看那男的穿西裝,手拿公事包,不像騙徒,就借給他錢;二人還一起搭捷運到台北火車站。   途中,該男自稱姓林;他又繼續跟王生聊天,不久,又要求能不能再借他三千塊錢,讓他能搭車趕回南部,隔天就會再來台北開會,屆時一定會主動跟他聯繫還錢。王生看他的穿著像上班族,又苦苦哀求,身上剛好有錢就借給了他;還陪著他到火車站,留了手機號碼。結果,對方從此失聯,王生驚覺上當而報警。   奇怪,類似的情節也發生在五十年前;當時我是大一新生,剛從台中北上就讀。有一天上午,我在台北開封街折往火車站方向,迎面來了一個中年男子,穿成套西裝,留西裝頭,手提007黑皮箱,一副紳士的打扮。他突然站定跟我說,他是台南烏山頭水庫的工程師,要到台南中外大學去開會,發覺自己忘了帶錢;問我是不是可以借他五百元買車票?   我當時身上並沒甚麼錢,無法借給他;但我知道一個方法,就告訴他說:「你可以拿著身分證到警察局作抵押,警察會先借給你。」話還沒說完,他一聽到警察局,就連忙打斷我的話,邊走邊說:「好!好!我知道了。」急急忙忙地走掉。我一回神,知道我遇到了騙子,好佳哉!沒有被騙成;台南至今也沒有所謂的「中外大學」呀!
地震來了﹗聰明的你會選擇躲在何處呢﹖
*2015/09/08
2011年3月11日14時46分(當地時間)發生於日本東北外海三陸沖規模9.0大型逆衝區地震,震源深度測得數據為24.4公里(15.2英里),並引發最高40.5公尺的海嘯,是日本有觀測紀錄以來規模最大的地震,引起的海嘯也是最為嚴重的,加上其引發的火災和核洩漏事故,導致全國性的地方機能癱瘓和經濟活動停止,為日本二戰後傷亡最慘重的自然災害。   此次大地震也讓世人再一次感受到大自然無情的力量,而馬總統也特於該年3月13日召開「因應日本震災引發複合性重大災害我國各部會因應作為」國家安全會議,要求從中央到地方必須全面推動地震防災教育及演練,希望藉由教育及演練的過程,讓國人對於地震的避難能更加熟悉,而今(104)年已經邁入第4個推動的年度,在連續四年的推動教育中,筆者發現在重大災害發生後,常會有出現許多「事後諸葛」或是「偽災害專家」,將未經求證的資料,藉由網路或媒體不斷的傳送並讓民眾接收到。因此造成民眾目前對於地震發生時躲藏之處仍存有錯誤或模稜兩可的觀念,甚至錯誤的觀念也深植在負責推動地震防災教育者的身上,如此,當地震發生時恐怕會增加民眾初期避難的危險性。本文想就地震時民眾應躲避於何處才是比較安全的作法作詳細的說明,以免民眾以訛傳訛,錯失避難的先機。   目前地震發生時就地避難的方式大致分為二大派,一是傳統的躲在桌子下方,一是在網路上廣為流傳且可以輕易的搜尋到所謂的「黃金避難三角」或是「生命三角」,該套理論為美國道格.庫普先生所提出,建議民眾遇到地震應躲在桌子或沙發旁而不是傳統的躲在桌子底下,他認為這樣才能形成「黃金三角的避難空間」,當上方有重物墜落時,民眾會存活於黃金三角內,而躲在桌子下方者反而會因為重物而使自己被壓扁於桌子底下。乍聽之下,似乎有道理,但分析我們在地震發生時,搖晃過程中須要暫時躲藏或避難是因為在搖晃的瞬間,無法安全逃離建築物甚至移動至他處,因此,必須在其瞬間確保自己的安全,避免受傷,尤其是頭部,等待搖晃停止後,方能快速逃至戶外空曠處。以單純的角度來思考,若躲藏於桌子旁邊,在地震搖晃的過程,頭上完全沒有遮蔽物,這時,上方的日光燈或吊扇若掉落下來,首當其衝的一定是頭部或是暴露在外的身體,極有可能被掉落物擊傷,甚至會失去意識而無法後續的逃生,因此就違反初期避難的目的。筆者將引用台灣、日本及美國地震避難的資料,來闡述先進國家在教育其國人的避難方式,藉以導正民眾存在已久錯誤或是無所適從的觀念。   首先針對國內的部分,藉由大規模地震應變時序圖中,在地震發生的瞬間首要確保自身安全,並且立即「就地避難、保護頭部避免受傷、注意頭上掉落物」,因此點出必須躲在桌子下方始能保護頭部避免受掉落物砸傷。而內政部消防署於100年4月11日在其網站上發佈一篇「黃金三角新聞澄清稿」,文中提及美國道格‧庫普先生所提「生命三角」避難理論並沒有獲得各國官方的認同,而且重大地震發生瞬間,人員第一時間內並不容易立即離開現場,所以,遇到地震瞬間一定要先保持冷靜,避免身體遭受外物傷害,尤其是頭部的受傷,屆時身體躲在堅固桌子下,所形成的空間會比「生命三角」要安全。   次之為日本的部分,日本地處地震帶上,發生地震頻率遠高於國內,因此,對於地震的防範亦是我國學習的對象,筆者有幸在98年赴日參訪,當時參觀了日本東京都-池袋防災館,其內部有許多防災教育的設施及課程,可以免費提供給當地民眾或學校師生前往參觀學習,筆者一行人也實際體驗了該館的地震體驗室,先讓大家進入居室內部坐定,而工作人員開始設定地震級數,待搖晃非常劇烈的時候,他要求大家立即躲到桌子底下,並將原本的坐墊置於頭上保護頭部,身處桌腳附近的人要用手固定住桌腳,避免因搖晃讓桌子移動而失去遮蔽物。日本的防災館是如此教育其國人,而日本之學校防災教育更是教育其學童要躲在桌子底下來避震。   最後是美國的部分,由一份美國內政部地質調查所、紅十字會、加州地質調查所、南加州地震中心、聯邦緊急管理局(FEMA)等單位共同發行的地震防護手冊:在地震中保護,室內的做法是DROP->COVER->HOLD ON,即蹲下或放低姿態,找到遮蔽物如桌子等,並爬到其下面躲藏,用手抓牢固定,直到地震停止,才迅速離開室內。因此,在美國亦是教育民眾地震發生時應躲在桌子底下避難。   防災教育重在能提供正確的知識,否則將置民眾於更危險的環境中,引述中、日、美的資料,瞭解其教育知識為「當地震發生時就應該躲在桌子底下,直到震動停止後,迅速離開室內。」或許您對地震發生時初期避難方式還在猶豫,希望藉由本文的介紹,能夠讓您的避難觀念更加清楚及明確,也希望您能將正確的訊息傳遞下去。
公共圖書館讀者教育和素養待提升
*2015/09/08
暑假一到,公共圖書館又成為市民免費的冷氣房。但大家如能來此靜心看書吹冷氣也好,全國各大公共圖書館卻變成部份民眾全家大小來睡大覺、吃下午茶,甚至於讓小孩子在沙發、空間亂跑、亂玩的地方。   許多公共圖書館近年來花大筆經費,進行空間大改造,裝潢得像誠品書店;一些新設立的圖書館,也無不大舉添購視聽設備,講究座椅舒適,甚至於鼓勵讀者可以悠閒地以各種姿勢閱讀….等等。   這樣,的確可以吸引許多讀者上門,特別是在炎熱的暑假。   但讀者進來圖書館,許多卻不是看書或利用資料為主,而只是把圖書館當成避暑或休憩的地方,進而不遵守圖書館的各種使用規則,如「不得帶食物飲料進館」、「禁止奔跑、大聲言語」….等。   這是讀者使用圖書館的教育和素養不夠的原因,民眾應該自我檢討和省思。但圖書館如要避免這些亂象,在吸引讀者上圖書館之前,大概也應辦理一些教導讀者怎樣好好利用圖書館的課程。   比如說,申請閱覽證或借書證之後,必須先看一段利用圖書館規則的宣導影片後,才能領到閱覽證,是一項方法。   圖書館自己在空間動向方面,也要好好規劃,如兒童閱覽室,像台北市立圖書館便設在地下樓,免得兒童在大廳及各閱覽室到處流竄。圖書館的沙發、座椅,不要設計可以連座的,避免讀者躺在沙發上睡覺,既不雅觀,又妨害到別人坐的權利。   最重要的,圖書館要嚴格禁止、取締讀者各種不遵守規定的行為,該勸阻的就勸阻,這當然要圖書館的館員或志工們多巡視各閱覽室,遇有大剌剌脫鞋橫睡,或吃喝東西、飲料、高聲闊談的讀者,都應阻止,不聽勸阻的,不惜報警處理都可以。   總之,現代圖書館的設施,越來越便民、親近讀者,但讀者也要有使用圖書館的倫理與道德,這倒是需要圖書館宣導和教育的。
防範颱風災害之應有觀念
*2015/09/01
  人類隨著時光更迭,科技一日千里,昔日以農業社會為主型態,逐漸產生變化,並開始進入工商社會與經濟之起飛的時代,如今,大部分的人口,幾乎都是居住於都會區,都市在人口與建設的擴張下,已是漸趨飽和,但是,仍有少部分人口,依然居住於危險的山坡地或邊緣地區。但是礙於公部門及民眾,對於都市排水系統與山坡地的水土保持及河川之疏浚等防洪措施,長時間處於漠視之情況,故每當雨季、颱風來臨時,卻常常導致局部地區,瞬間降下大量的雨量或超大雨,因而造成低窪地區的排水系統宣洩不及與山坡地的土壤層含水增高,地質及土壤因此更加鬆動,進而發生崩塌之情事,甚至發生嚴重的淹水與土石流之狀況,有時還會造成人、建築物、橋樑及農作物的傷亡與破壞和經濟上之損失,那原本是蒼天恩賜人類生存之能量雨水,此時遂成凶神惡煞,增一分,則顯太多,這就是人類現今刻正面臨之危機?    預防勝於治療,惟有事前充分的防範,才能將災害降至最低,這便是災害防範的意義及內涵,故政府應逐年的編列水、電力及河川與山坡地整治和災害防範的經費,並對於那些在颱風與雨季來臨時,容易造成災害發生的山坡地與河川和都會區或鄉、鎮市的排水系統及危險房屋等問題,加以整治與補強,方能將災害降至最小,各階段期程建議如下:   一、整備時期   A.水利工程管理單位   1.逐年採購輕、中量級的抽水機放置於里辦公處,以利於第一時間之救災的運用。   2.定期維護所採購之輕、中量級的抽水機,以利救災時期能正常運轉與發揮功能。   3.加強都會區與鄉、鎮市及農田的排水系統的興建與平時的疏通。   4.加強滯洪池與深蓄水井之設置   5.逐年汰舊換新各抽水站的設備,抽水機的主要設備設置於高處,以防範淹水時抽水機無法正常的運轉。   6.全面使用電腦自動化設備監控抽水站機組及閘門設施。   B.消防救災位   1.定期加強宣導與教育民眾災害防範的知識與觀念。   2.輔導與協助社區居民成立防災組織。   3.輔導與協助民間企業團體成立防災組織。   4.加強規劃設置地方防災或避難公園。   5.加強維護地方防災或避難公園之維生管線設施正常使用(例如自來水、瓦斯、電力、通訊系統)。   6.定期維護保養及購置救災機具。   7.成立災害或危機處理小組的機制。   8.定期與確實執行搶、救災與危機處理計劃之訓練。   9.定期加強教育與檢核救災人員之救災演練與救災應變能力。   C.山坡地管理單位   1.加強山坡地的水土保持。   2.全面檢查與補強山坡地的擋土牆。   3.限制山坡地的過度開發。   4.加強取締山坡地的濫墾。   5.加強設置土石流預警的監控儀器與通報機制之建立。   6.整合台灣中央或地方間之權責,以免造成行政機關之間,互踢皮球的情形。   D.河川防洪管理單位   1.加強河川與水庫和河海口淤沙的疏浚。   2.興建防洪河堤與河堤高度的增加。   3.強制拆除河川兩岸河床的違章建築物。   E.建築管理單位   1.加強規範建築物設置雨水收集槽(器)。   2.加強規範建築物設置衛生下水道管。   4..加強山坡地違章建築物的拆除。   5.加強拆除危險房屋。   6.加強拆除危險廣告物。   F.水資源管理單位   1.強制拆除與取締各水庫與集水區上游遭濫墾與濫建的行為,以維護水庫的水源   安全及供水的正常。   2.水庫集水區上游加強設置攔沙壩或沉砂池。   G.醫療管理單位   加強各醫療院所的合作,以利災害發時,能迅速的成立臨時醫療團隊與後送機制,以偏遠與離島地區為最為重要。   H.物資與農政管理單位   儲存足夠災害救援與民生必需物品,以確保災害救援正常的運作及防範災害發生後,物價遭不合理的哄抬。   I.電力管理單位   規劃逐年或逐區將電力之供應電線桿全面改為地下化,以防範電線桿遭強風吹倒,進而影響電力的供應與降低修護人員於颱風天出勤的危險性。   J.道路橋樑管理單位   1.定期檢查與補強橋樑的結構強度以確保橋樑之正常使用。   2.加強設置救災替帶道路,以利於道路中斷或癱瘓時能迅速的恢復救災道路之運輸。   K.國防野戰部隊   定期與確實執行搶、救災與危機處理計劃之訓練,以利於災害發生後能迅速的到各個災區進行救災的業務。   L.國防工兵部隊   1.定期與確實執行搶、救災與危機處理計劃之訓練,以利於災害發生後能迅速進行後續之救災與復原的業務。   2.定期維護保養及購置救災工程機具。   二、應變期間   A.地方政府(鄉鎮市公所)   1.氣象局發布海上颱風警報時應儘速成立防台中心。   2.氣象局發布陸上颱風警報時應儘速成立收容中心。   B.水利工程管理單位   1.氣象局發布陸上颱風警報時應協助低窪地區民眾取得防水沙包的設備。   2.氣象局發布陸上颱風警報時應加強各河川及抽水站水位的觀測,以利在即將淹水的第一時間內能將居住於河川及抽站之附近的民眾疏散至災害收容中心,並啟動河川分洪與抽水站抽水系統,以防範淹水。   3.氣象局發布陸上颱風警報時應請招標開口合約的營建廠商,成立救援小組及24小時待命,以利在第一時間內儘速的到達災害現場,進行搶、救災之工作。   C.消防救災單位   1.氣象局發布陸上颱風警報時應儘速成立颱風災害救援中心。   2.氣象局發布陸上颱風警報時應會同轄區警察機關,強制疏散居住於低窪地區及危險山坡地之民眾,至災民收容中心以維護民眾之生命安全。   D.建築管理單位   1.氣象局發布陸上颱風警報時,應請開口合約營造廠商,以鋼板圍籬將轄區內之危險房屋封閉,以防掉落物砸傷路人與損害鄰房。   2.封閉危險房屋之鋼板圍籬必需堅固耐用,防範被颱風吹走及造成二次傷害。    E.水資源管理單位   氣象局發布陸上颱風警報時適時行使水庫調節性的洩洪。   三、復原期間   A.地方政府(環保暨工程單位)   災害發生後應儘速恢復市容、街道及各產業道路等設施之行的順暢與安全。   B.地方政府(農業與社會福利單位)   災害發生後應儘速派員勘估農、漁、牧業及民眾之受災情形,詳實加以統計並依相關救災與補助規定,發放災害補助金或紓困貸款以協助災民的重建及復原。   C.地方政府(社會福利單位)   1.災害發生後應儘速成立災民收容中心。   2.災害發生後應儘速成立心理輔導中心,並加強災民與救災人員之心理輔導。     預防勝於治療,惟有事前充分的防範,才能將災害降至最低,希望藉此淺談,能喚起政府與民眾,注重颱風災害之防範,以減少災害發生之機率。   (作者為中華大學土木系博士候選人)
台灣地區簽訂兩岸服務貿易協議為何一波三折﹑困難重重
*2015/08/25
  去年台灣地區發生所謂318太陽花學運,數百學生霸佔國會、癱瘓議事,整個活動的起因,就是因為3月17號(星期一),台灣地區的立法院審服貿協議,但聯席會主席國民黨籍立委,因當時有人刻意阻撓,上不了主席台,就趁朝野衝突時,拿立法院總務處所準備的隱藏式麥克風,宣布完成審查,將服貿送院會存查,引發不滿,爆發抗爭!抗議服貿協議黑箱作業,也讓台灣地區的人民開始認識何謂服務貿易協議。   《海峽兩岸服務貿易協議》,一般民眾稱「服貿」,或簡稱《兩岸服務貿易協議》、《兩岸服貿協議》,是海峽兩岸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)第四條所簽署的服務業貿易協定,臺灣與大陸同意在服務貿易早期收穫基礎上,於ECFA生效後六個月內就服務貿易協議展開磋商。為進一步制度化規範和保障兩岸雙方服務提供者的權益,擴大業者交流合作和市場規模,並減少限制性措施。 於2011年3月,兩岸的經貿業務主管部門展開服務貿易磋商並達成共識。2012年8月9日兩岸兩會第八次高層會談,雙方同意在達成關於服務貿易協議文本和市場開放項目的共識後,簽署協議。2013年6月21日,兩岸海協、海基兩會在上海市舉行第九次高層會談並簽署該協議。從本次協議兩岸相互開放的項目來看,臺灣地區對大陸地區共有64項開放承諾,其中37項是新增或擴大開放陸資投資的項目,大陸地區對台灣地區則有80項開放承諾,使臺灣地區業者享有提高持股比例、增加業務範圍和貿易便利化措施等待遇,協助臺商以優惠的條件拓展服務業市場。   以上文觀之,只是一般貿易協議,怎會在台灣地區掀起滔天巨浪,至今仍未停歇,撇開意識形態、香港化等等政治因素不談,對於一般百姓而言,從漠不關心到現在成為街頭巷尾熱議的話題,原因在於從2008至2012年,服務業占台灣「國內生產毛額」(GDP)的比重高達68.7%,對台灣地區經濟成長扮演著關鍵角色;但是,在那相同期間,服務業對經濟成長的貢獻率卻僅達54.2%,遠不及其在GDP所占有的分量。   再看服務業影響的範圍。從1991至2011年,服務業就業人數增加近230萬人(製造業僅增35萬人),其占台灣地區就業總人數從47%增至59%;但是,在薪資方面,2000│2007年服務業年實質平均薪資的平均成長率是負成長而為(-)0.28%,至2008│2011年平均成長率進一步降至(-)0.44%,均遠不及1992│1999年的平均成長率2.44%。   為何服務業對經濟成長的貢獻率不如其在GDP所占的比重?為何服務業實質薪資往後退?部分原因在於勞動生產力的成長下降、服務業以內市場為主及現代服務業占GDP的比重偏低。依據亞洲開發銀行(ADB)的統計,1980│2000年台灣地區服務業勞動生產力的成長率平均達4.33%,高於工業部門的3.70%;到了2000│2010年服務業勞動生產力成長率平均降至1.17%,反而遠低於工業的5.16%。   其次是服務業以內需市場為主,而台灣地區的內需市場是處於成熟、飽和階段。在對外方面,台灣地區商業服務的出口於2000年排名全世界第18,在全世界的占有率為1.4%;到了2007年排名掉至第26,占有率亦跌至0.9%,顯見在全球出口市場,台灣地區的競爭力逐漸下滑;即使到了2011年商業服務的出口雖有加強,在世界占比亦僅回升到1.1%。若與台灣地區貨品出口相比,於2011年台灣地區商業服務出口僅及貨品出口金額的15%,可看出在對外貿易的貢獻方面,服務業仍有很大提升空間。另外,台灣地區在資通訊、金融、專業商業服務業等現代服務業的占比偏低,而以批發、零售、餐飲等傳統服務業主,而這些服務業卻是台灣地區民眾日常生活所需,其承載的勞動力更高達500萬人。   事實上,這也是經濟發展的趨勢,也就是國家經濟愈發達,則其服務業占GDP的比重愈高。然而,台灣地區的服務業是否具有競爭的優勢呢?在一般人的認知中,台灣的服務業對GDP的貢獻度相對較高,而若與大陸市場比較並相互競爭時,則由於台灣的人力素質較佳,服務的心態相對正確,故服務業也是台灣的強項,也就是具有競爭優勢的利基。   由此可知,台灣的服務業的發展已日漸的成熟,大家也都認為經濟自由化、開放程度越高對台灣地區的經濟發展有很大的助益,唯獨對大陸地區的開放充滿著不確定性及憂慮感,在台灣地區坊間有個說法相當的貼切描寫出一般民眾的憂慮「有人問同樣台灣要對美國、日本及東南亞,甚或全世界開放服務業,你們都沒意見,為何對大陸開放有疑慮啊?民眾回答說其他國家的人都不會來開早餐店,但大陸人會來。」,原因是大陸地區與台灣地區同文同種,同質性高當然被替代性就高,當然會有勞動機會被搶奪、中小型服務業可能崩潰的衝擊。這也是筆者在日常與人接觸時會被提問的問題,可是筆者常回問他們依照台灣民眾對服務業品質的要求、消費權益的維護及消費的習慣,在此次開放的美髮、印刷及殯葬業等等,你對台灣的服務業的業者較有信心還是對未來可能的大陸業者有信心,我想答案不言可知,這也是這些可能受衝擊的產業及勞工,並無響應318學運的主要原因。   服務業是一種非常內化至個人習慣的庶民經濟,台灣地區已建立自己的市場特性,大陸地區的營運手法不一定適合台灣地區,大陸地區的服務業品質也不一定能在台灣地區存活,如果大陸地區服務業想要落地生根,必然需要更了解台灣地區民眾的需求,聘用更多台灣地區的勞動人力。服務業開放是互相競爭,也是互相學習,台灣地區服務業不需要太悲觀,憑著深厚的經驗及經營深度,還是有很大的優勢。   (作者為國立金門大學研究生)
平衡觀光發展效應
*2015/08/25
  隨著觀光業的發展,觀光城市已成為全球各城市追求的一個發展模式,在歷史保存的範疇中,保存與發展已成為觀光城市交換價值下的產業。所強調的觀光效應是反映出現今觀光熱潮下所衍生的社會現象,意即「過度開發」及「過度保存」之城市發展的兩個極端。城市觀光發展若缺乏整體構思,衝擊影響勢必導致文化與資源逐漸消失與耗盡,歷史地景將面臨拭去重寫的危機;但當歷史、傳統形式的保存不再符合使用內涵,所形成的排擠作用,導致城市面臨人口流失的危機,歷史地景形成單一產業化的產業專區,成為觀光櫥窗的樣版。兩極端的社會現象不只導致「保存」與「發展」處於矛盾之現象,更造成「觀光」與「生活」的不平衡狀態。保存主義的傳統思維偏重對形式的保存,對歷史地景的價值與意義有偏好,但卻不對其使用內涵有價值判斷,於是在盡力解救歷史地景的同時,因為觀光經濟力的驅使導致城市易淪為觀光城市效應的局面。因此歷史地景的拭去重寫與單一化、仕紳化的兩極教訓使得近年的歷史保存工作亟欲尋得一平衡點。   過度開發的危機   很多的研究及現象都可以看見實際觀光衝擊的情形,說明著過度開發對地方上的衝擊影響,也清楚指出觀光發展在經濟熱潮下藏匿在其中具有毀滅城市的危機。但是,在現今依舊仍有城市尚未發現觀光所帶來不可恢復的危機。縱使城市發展是以經濟力導向,所追求的目標是提升競爭力,進而與世界接軌。或許城市所追求的是永續發展的精神,極力以建設、開發為手段,冀能促使地方產業經濟的提升,但是在追求永續經濟的表象下,真實存在的是卻是「過度開發」的危機。以歷史地景及生活環境而言,在無整體規劃的思維下,城市的過度開發已經造成相當不可恢復的破壞,也造成生活品質低落的走向。歷史地景在觀光建設開發下,過度的建設、整建、開發已經在無意識下對歷史地景造成破壞,環境生態也因此喪失生命力,生活環境也因觀光的污染、髒亂造成生活品質日趨敗壞,再加上觀光帶來的複雜性,造成是社會治安的不安全,使生活失去適意的寧靜。如此種種的危機,所反映的不再是城市的經濟奇蹟,卻是反諷當年鼓吹「無煙囪產業」之觀光發展的城市政策。   過度保存的迷失   「過度開發」的社會現象造成城市眾多的破壞危機,除了依舊沈溺觀光經濟下無知的城市外,顯然的已經成為眾所皆知之議題。但卻無人意識到「過度保存」對於城市的限制與衝擊,放縱的讓「保存」潛移默化的侵蝕城市發展。或許現今對於觀光仍抱有非常大的期待,冀能利用保存下的歷史地景為籌碼,在世界觀光城市嶄露頭角,進而提升經濟獲益。然而,保存雖然是遵循永續發展的精神,保留資源特色,讓世代間均能享有,但過度的保存卻是為城市造成限制與反發展的驅動力,這是現今觀光城市尚未發掘的議題。   或許觀光城市仍處於保存的迷失當中,一味保存卻忽略凍結城市發展的腳步,縱使城市仍然佈滿觀光客,觀光產業日益繁榮,但在這過程中卻無意識讓真實的生命力逐漸流失。生命力是城市存在的根本,也是人類生活的表徵。歷史地景的保存雖然保留了最原始的形式,但是對其使用內涵的價值而言,卻在經濟潮流下忽略了使用者及其內涵的重要性,是故衍生出不適居住的生活環境。再者,觀光人潮對於歷史地景的偏愛,大量遊客的湧進改變了政府部門、居民等使用者對於歷史地景的價值觀,地方建設、環境改善以及居民生活的重心日益轉為觀光導向,造成觀光城市的「仕紳化」(Gentrification)。居民因保存所帶來的限制與不便利,逐漸遷出居住的所在,城市的排擠作用也造成單一產業化的產業特區,猶如去生活化的迪斯奈樂園形式。「過度保存」促使光城市淪為單一產業化、仕紳化的局面,在保存的表象下是去生活化的觀光櫥窗的樣版,保存的美意也將成為導致城市發展停滯、靜止的驅動力。   現今觀光城市多以朝向經濟導向的模式發展,忽略觀光帶來的衝擊影響。因此,兩極端的觀光城市效應對於以觀光為重心的觀光城市而言,對未來發展深具威脅性。適合地方的觀光發展模式是必要的,想想我們是要人山人海擁擠的觀光型態,還是使用高度管制力下保留建築的觀光樣板,都是值得我們省思及討論的。但在政府政策下的觀光發展政策,除了經濟力導向的產值及收益外,最應該重視的是「人」的生活權利,生活的適宜性及公平性應該建立在每一個政策基礎上,以提高觀光發展的成效及平衡觀光發展的衝擊性。
票選十大圖書館為文化添亮點
*2015/08/18
  在臉書上看到朋友轉貼「2015臺灣十大非去不可圖書館大票選」活動,覺得很有意義,我覺得這個活動不僅是為文化增添亮點,還讓國人更認識國內各地的圖書館。圖書館可說是在城市裡的文化地標,也是匯集文化資源的重要之處,成為在地市民休憩與補充知識、心靈能量的好地方。近年來,新北市、高雄市也陸續落成了新的市立總圖書館,為當地市民所驕傲,也成為遊客的必去景點。   點進這個票選活動,共有六十八間圖書館參與活動,從學校圖書館、專門圖書館、地方圖書館到國家圖書館等種類都有,且各具特色,讓人大開眼界,也想找時間走訪。點閱活動簡介,可以理解倡議者與推廣者的苦心與用意,一來為增加國內圖書館的新聞曝光率與外界之認識,二來票選出的圖書館也將代表臺灣角逐國際的「此生必去的1001所圖書館」,所以此活動可謂一舉數得,身為國人理應支持。   我本身喜歡走訪圖書館,到每間不同的圖書館中,總會感受到不同的閱讀氣氛與建築、圖書擺設的匠心獨具,加上豐富的圖書收藏與軟、硬體設備,每次走訪都有滿滿的收穫。而在活動中的圖書館我仍有許多並未去過,從中認識到仍有許多好的圖書館值得去參訪。另外,可能也有些圖書館因整修或是其他原因並未參與活動,或許主辦單位可以在遺珠方面或是後續的活動推廣上再行補充或是描述。   這種活動透過網路票選,有其便利性亦有所瑕疵,但主辦單位也為了防堵灌票而做準備,可謂相當用心,而票選除了可以認識更多圖書館之外,更可以抽禮品,所以國人不妨多多轉貼,為自己欣賞的圖書館投票、加油。希望這一類活動可以多辦一些,讓書香可以滿盈台灣這塊土地,因為此舉不是僅僅在名次上比拚,而是為城市的文化地標增添更多新亮點,也使這些亮點可以被知道、利用,得以發揮其實質上的功能與意義,同時推廣至國際,讓外國人受到吸引來台灣參訪。
沙美老街歷史街區急需公部門引提出具體保存措施
*2015/08/18
  1945年8月10日日本帝國政府決定接受中、美、英三國簽訂之波茨坦宣言,向同盟國無條件投降,並正式委託瑞士政府照會轉達中、美、英、蘇四國政府,而美國政府代表同盟國接受日本帝國投降,中國對日八年艱難抗戰正式結束,頓時,中國成為第二次世界大戰之戰勝國,這全體軍民用血淚換取的光榮勝利,確實在全中國掀起狂歡熱潮,在一片勝利歡呼中,卻也,隱隱約約透露災難,即將到來。   中國對日八年艱苦抗戰勝利後,國民政府立即面臨中國共產黨處處挑戰之問題,因為中國人民解放軍的武力,自進入東北地區並獲得蘇聯全力支援之後,已不是過往被收編為國民革命軍之八路軍水準,繼而是擁有日俄之現代化武力,故不管就戰鬥或和談之處,中國共產黨皆處於決定性之角色,國共兩黨雖多次談判,然彼此互不相讓,和平無望,中國再次爆發內戰。自1945起至1949短短4年,國民革命軍與中國人民解放軍激戰數役,雙方勝負各有,1948年11月初,國民革命軍與中國人民解放軍於江北徐州附近做一次主力決戰,國民革命軍輸了此戰役之後,國民政府力主隔長江而治之底線宣告失敗,中國人民解放軍創建新中國之命運已定,此戰役,即是徐蚌會戰,中國人民解放軍稱為淮海戰役,自此,國民革命軍遂不敵人民解放軍勢如破竹之攻勢,終致定都南京之國民政府於1949年12月7日播遷臺灣臺北,中國人民再一次顛沛流離,國民革命軍開始駐紮中國東南閩境之臺澎金馬等島。   1949年10月24日夜晚,金廈海域夜黑風高,中國人民解放軍萬船齊發,擬於金門島中央之瓊林登岸,一路截斷金門東西半島之駐紮青年軍的支援,並登太武山高處指揮作戰,惟天不從人願,中國人民解放軍徵集之民船,遭金門海域複雜潮汐推至金門島西南,瞬間金門島西南古寧灘頭火砲四射,國民革命軍與中國人民解放軍決戰金門島西南古寧灘頭,此戰役,即是金門古寧頭戰役,中國人民解放軍並未攻陷金門島,造成國民政府站穩腳步,並以台澎金馬為反共復國之復興基地,從此與中國人民解放軍創建之新中國隔海分治,國民政府於中國東南閩境彈丸孤島金門,意外擊敗中國人民解放軍猛列攻擊後,開始於金門島部屬十三萬大軍,更以維護軍事安全為由,將金門東半島之金沙灣截斷,從此金沙灣附近之港口即官澳、六甲和沙美港都(金沙港),不再與南洋及大陸通商(航)。     金沙灣雖被無情截斷,然而,那臨金沙灣(金沙港)與金沙溪尾端之沙美港都(元朝地名:浯洲島鳳翔里十七都後學村),我們一樣無法抹去其輝煌之歷史與地位,為何?因為元朝統治中國時,浯洲島(金門舊稱)金沙灣之周圍設有官鎮埕、永安埕、田墩埕、浦頭埕、沙美埕、斗門埕及南埕(今之劉澳、浦邊至瓊林一帶)、保林(今之西浦頭至古寧頭一帶)等十個鹽埕,元朝政府(1297年至1368年)為鞏固政權實質統治與興辦教育,遂於浯洲島鳳翔里十七都後學村(今沙美)設立浯洲鹽場司「今金沙國中游泳池至東埔一帶」與浯洲書院「舊址今沙美菜市場,渭陽馬闕司令創建,明朝為金山書院(舊址今金沙農會倉庫),」及太武山勒石雕刻築寨石碑;至於未處沙美中心地帶之後學街「今沙美老街,創建於元末(約1343年至1368年),明朝統治時金門鹽業到達顛峰,因鹽場多集中於沙美區,造就後學街「今沙美老街,」萬商雲集及百業繁榮極盛景況。沙美老街舊時更是各宗族間及沙美與金門、大陸、南洋等商業、產業、農漁產品買賣及感情交流之地,自元末至民國出現於後學街「今沙美老街」行業共計有:銀樓、布店、服飾店、雜貨店、餐館、泡茶店、餅店、春捲皮店、豆腐店、麵店、中藥鋪、佛具雕刻店、紙紮燈籠、國術館、理髮店、打鐵店、油坊、學堂、沙美區(鎮公所)公所、棺材店、妓院、乞丐等。   1958年8月23日中國人民解放軍再戰九龍江口彈丸孤島,47萬發砲彈日夜轟炸,肇致金門東西半島幾成廢墟,823砲擊期間,金沙地區因位處金門東半島,在毫無天然屏障之保護下,遭受中國人民解放軍砲兵部隊之砲火襲擊數,確實是金門島最多的地區,此情事,間接造成播遷臺灣復興基地之國民政府,日後以金門島軍事安全及分散區域之集中人口為由,遂開始於金門島內各地興築新市街,隨著沙美商業全面東移之後,沙美老街與沙美遂開始邊緣化與日漸荒蕪。   戰爭無情,和平可貴,今年適逢1949年金門古寧頭戰役65周年及1958年823砲戰56週年,回首沙美港都歷經古寧頭及823砲戰之後,遂開始一路喪失其自元、明、清至民國初期原具金東政經角色,如今,商業市街經濟蕭條、人口流失嚴重,現今處處廢墟,著實急需公部門引領人民及提出具體保存沙美老街歷史街區(文化局歷史正名為古蹟,並由政府全額負擔及主導依原式樣恢復整修)與促進經濟復甦(規劃在金龜山東麓之風景區用地,使用BOT方式興築五星級遊樂園區)及活絡文化資產(夜探地下坑道、軍事碉堡與製鹽、打鐵、雕刻及紙燈龍等產業之現場製作體驗)和常住人口(身分證開頭為W之金門籍旅外鄉親之台金機票5折補助)等措施,方能促使沙美地區之觀光人潮與經濟效益與常住人口之增加。   (作者為中華民國公寓大廈管理服務職業總工會講師、中華大學土木系博士候選人)
用平實的心態面對比較
*2015/08/18
  人是群居的動物,雖自稱為有靈性有道德,卻仍存在許多不完美的行為。人與人相處充滿無法免除的壓力,生活中難免要面對他人批評、比較、嘲笑等負面的語言和態度。所以弟子規要先教育孩子:「己有能,勿自私,人有能,勿輕訾。勿諂富,勿驕貧,勿厭故,勿喜新。」我們生活在相對的世界,有好就有不好,有醜就有美,有新也有舊,有貧有富,每個人永遠比上不足比下有餘,要欣賞讚美別人的好,如果把自己的心困在比較裡,會製造出無比的痛苦。   有能力的人要感恩,運用自己的長才多付出多助人,看到別人能力比我們好,要學習成長多讚嘆。自古文人相輕就不是好的現象,目前社會上有一些人也會妒忌有能有才的人,自己不願努力,剽竊別人的研究成果,過度的批評和漫罵變成人我相互傾軋,這都是阻礙社會邁向美好的絆腳石。   台灣歌手陳雷唱紅了一首吳嘉祥作詞的歌《歡喜就好》歌詞寫得很真實:「歸工嫌車無夠叭,嫌厝無夠大,嫌菜煮了無好吃,嫌某尚歹看,駛到好車驚人偷,大厝歹拼掃,吃甲尚好驚血壓高,水某會兌人走。」人心是黑洞永遠無法填滿,欲求永遠不夠滿足,能簡單歡喜的生活,不和人比較才會有平靜的生活。   美醜好壞都是價值判斷,不同的情境不同的人,在不同的社會文化和價值判斷會產生不同的結果。泰國北部與緬甸邊界的一個少數民族喀倫族的一支巴東族,他們的婦女脖子上放了很多銅圈,傳統以長脖子為美;現在許多人以歐美的留行為風尚,常常變化服飾,以設計新鮮變化為美;韓國人以整型為時尚,台灣也開始以柔美為欣賞男性的依據,有部分男性開始把自己打扮的更具陰柔美。今天的美明天為醜,今天的新明天的舊,洪蘭在《喜新厭舊與安於現狀》這篇文章中從科學的角度探討人類喜新厭舊的行為,人安於現狀和找尋新的刺激都是本能,兩者如果是制衡,人類就能在穩定中求進步。所以美醜好壞不是永久,變化是常態,如果理解接納變化的現象,面對新或舊,美或醜,不應該去貶抑或過度追求,以免造成人我之間的嫌隙。   天生我才必有用,每個人都有存在的價值。紅花雖美,也是綠葉襯托出來,沒有綠葉的光合作用,植物無法生存,哪來的美麗花朵?士、農、工、商,行行出狀元,富裕的人沒有建築工人,他們的豪宅如何蓋成?沒有運送垃圾的清潔人員,幾天下來整個城鎮就無法生活。百業都是社會的一分子,諂富驕貧不是好德行,今天看他起高樓,明天看他樓塌了,貧富也會有輪替,社會應該在互助的系統下運作,一旦相互指責批評,社會系統一旦崩塌,彼此都受害。我們要注重的是人與人之間的美好關係,不要讓物質駕馭,變成奴隸。
增進通識知識
*2015/08/18
  最近某電視台主播報導高雄某古董商遺失日據及台灣光復初期畫家陳澄波畫作之消息時,竟脫口說出:「陳澄波本人也很緊張…」之話語,導致遭人批評讓「亡者復生」(按陳澄波早於1947年白色恐怖時期被槍決)及常識不足,該主播也被電視台罰以停播兩星期。   同情該主播的人則認為主播也是人,不是百科全書,不能因一個知識缺失就被苛責。   的確,人無法遍曉所有知識,該主播可能也還年輕,對早期台灣名畫家常識不足。但身為主播,出現差誤,被批評也難免。   其實,不管是負責知識及訊息傳播的新聞從業人員,一般人其實也需要一定程度的「通識知識」,免得發生類似「張飛打岳飛」的糗事。通識知識之來源,一般人如每天讀個一、兩份報紙,大抵日常知識也夠了。可惜現在年輕人讀報的興趣不夠,只讀手機或網路零碎訊息,自然也就缺乏通識知識。台北市長柯文哲下令取消各機關、學校訂報,筆者也認為不妥,公教人員其實更需要透過讀報獲取一些較深度的通識知識。   另外,美國有位赫許教授(E. D. Hirsch),上世紀也編過一本《美國人應該知道的通識辭典》(Cultural Literacy:What Every American Need to Know),把身為美國公民應該知道的基本知識,按類編成一本工具書,後來還出版過兒童版的通識辭典。筆者覺得我們的出版界,或許也可效法,邀集各學科專家,挑選各類基本的通識知識,編輯一本適合我們國內的通識知識詞典(或百科全書),給新聞、教育人員,或一般民眾增進通識知識使用。
悲哉-消失中的沙岸
*2015/08/11
緣於100年初,「沙岸」(閩南語),突然被某些營造廠商,圈地圍籬,整地堆沙,將漂亮的紅沙堆集成一小丘,並載來廢土石填充其中,用於堆放廢砂石及工程材料。後續並有多家營造廠商來整地、鑽井探勘地質,或載廢土石來堆放。后頭人這才驚覺代誌大條了,也才知道沙岸已不知何時被劃設為工業區,也了解原來這些營造廠商是為了因應金烈大橋施工,向縣政府租用被劃設為工業區的土地,要做水泥攪拌場的。至此,后頭社區群情譁然,群起反對設立工業區於此,並於三月時遞交反對設立工業區於沙岸的陳情書給李沃士縣長及王再生議長,表達反對設立工業區於沙岸的聲音。當時縣政府有派員來開說明會,說會檢討廢除或另覓他處設置。但是不久,租用廠商卻在租地上興建房子,后頭社區和方氏宗親會仍然持續反映廢除工業區,並發文縣政府,但是仍然沒有獲得回應。租用廠商並於102年圍鐵網、設大門;103年裝設自來水和電力。顯見,工業區並沒有廢除,因此租用廠商仍然持續租用佔有。看著沙岸被破壞的慘況,心裡實是有深切的悲哀,也有不得不吐的憤慨和無奈!    衷心期盼政府在制定某項政策或規劃某些工程時,只要涉及民眾利益,應充分的與在地居民溝通,甚至也讓在地居民參與政策的決定。溝通時應有工程完成後的實體模型給居民看或現場講述完成後的樣子給居民知道。就以后頭的污水處理站來說,雖然有辦說明會,但社區的人都聽不懂,也不知道完成後是什麼樣子。相信當時若有現場的說明管線如何走、處理站完成後的樣子給居民知道,就不會有後續居民建議遷移污水站的聲音,因為這污水站位於后頭村入口不遠,既有礙觀瞻又散步經過就會聞到陣陣惡臭。且汙水並沒有處理就流入后頭大農田排水溝,造成農民不敢取水灌溉,而且每當天氣炎熱時,水溝就臭氣沖天、蚊蠅滋生。本來是一條生態優良,魚蟲鳥蛙生存其中、環境優美,蜿蜒至虎堡旁入海的農溝(因為后頭的水井有沙岸沙的過濾,所以水質極佳,水量豐沛),因為水泥化的施工和汙水的流入,變成一條臭水溝,真是令人徒呼奈何、無語問蒼天!這又是一項對大自然不友善水泥化的工程,可悲的是,烈嶼最近幾年施工的水溝,都是這種施工法。照講,排水溝設計的作用,是要能夠排水、能夠容納雨水,使雨水能夠滲入地下,補注地下水。但是這條排水溝比農田高是隔絕雨水,水既不能排入溝,也不能注入於地下,就那麼個凹型的溝體在大雨中載者滾滾紅水奔流入大海。反而不能宣洩大雨,且阻隔了雨水,造成農田排水不良,作物浸死。倒不如未施作水泥化之前的土質排水溝,既排水又納水,更能使水滲入地下。這才是生態又永續的排水溝,才令人懷念,想以前潺潺小溪,溪中魚蛙鳥蟲的多樣生態,溝邊偶長的烏木臼、苦楝雜林,秋冬時節,如詩如畫的美景,已不復見矣!因此,遷移污水站至烈嶼屠宰場旁,使污水流入池塘,由池塘自淨於地下水中。敲除水泥化的大農田排水溝,恢復舊樣,若是年久傾頹淤積,只要定時疏通即可。這才是對大自然、對後代子孫最永續的作為啊!    「沙岸」是指從虎堡到將軍堡到56據點旁一處狹長的風積地形,后頭人自古以來稱為「沙岸」(閩南語),「山仔壁頂」則矗立於后頭村東南方。可說是烈嶼地區少有的風蝕風積地形,珍貴的地理活教材。也是一片祖傳護頭社(后頭村古稱)的土地,它曾經林木茂密、百花盛開、生態多樣,幼時穿梭其間,遊戲、拾柴火的地方。對它我們有許多珍貴的回憶和感情。如今,已成國有地,且不知何時被劃設為工業區,我們不知政府當初規劃於后頭設置工業區,所依據的是什麼?為何設置於此?為何后頭社區無人知曉?真是太漠視后頭人的權益了。工業區劃設後,許多營造廠商競相租用,或貪圖有沙可用、或以作為堆放廢土石、雜物的地方。嚴重影響了后頭社區的安寧和利益。此處實是不宜劃設為工業區,其原因如下:   一:為如此狹長又小的地方,從虎堡到56據點,長約500公尺,寬約100公尺,如何設置工業區?能容幾家廠商進駐?有什麼經濟效益?怕的是,現今租用的都是營造廠商,想必只有帶來各式各樣的污染而已。   二:地質敏感的地方,沙質是其特徵,它是千百年來,東北季風將海沙吹向陸地,加上「山仔壁頂」紅色土壤受風蝕作用,將紅色塵土配上海沙細沙,混雜而形成漂亮的粉紅色風積沙土,你說是不是很特殊稀有!早年,紅沙上長滿各種小野花、馬鞍藤、海芙蓉、一條根遍地是,也有很多鳥類棲息其中,是一生態多樣的地方。    三:位處風頭,無論是吹南、東、東南、北、東北風,對后頭村言皆為風頭的地方,如何能設置工業區呢?且距村莊如此近,約不到200公尺,就以設置多年的瀝青混凝土場來說,它位處后頭村東南方,每當吹東南風,陣陣的瀝青混凝土煙味,就往后頭村飄送。若真有水泥工業進駐成真,則空氣、水源、噪音的汙染將立即浮現,后頭將不得安寧,也無法久居了。   四:東北季風,一年之中約有六個月以上是吹東北季風,早年沙岸東北季風肆虐的季節,老一輩人記憶深刻,飛沙蔽天,襲捲而來的情況,后頭人身受其害。現今,由於海岸和沙岸長有雜林,不會有飛沙走石的情況發生。但可以想見,若有高汙染、粉塵多的工業進駐成真!在那東北季風直吹送往后頭村方向的風頭中,猶如,你在用餐,有人在你的風頭中放火,你吃得下飯嗎?在加上呼嘯而過的大型車輛,配上東北季風揚起的塵土,將使空氣和噪音雪上加霜,到時工業區附近的農作物也會受影響,你樂見這種情況發生嗎?   五:防風鎮沙、過濾水質,沙岸本來高聳在后頭村東北方,原本木麻黃一整片,形成一道絕佳的防風屏障。軍管時期,部隊為了訓練需要,強行闢建靶場,把沙岸內的樹木砍倒,將千百年來堆疊的紅色沙土,闢建了一道靶場。「後來因為子彈會打到九宮碼頭,用沒幾次,就閒置在那邊。」,這是沙岸第一次遭受破壞。從此以後,后頭的落塵量就增多,常常門窗緊閉,室內一段時間就積了一層厚厚的灰塵。且不知何時被劃設為工業區,毫無溝通,政府真正漠視了我們的權益。工業區被劃設後,一些事故就開始了,一些廠商開始租用,把沙岸開挖載走,破壞了大自然千百年來堆疊而成的珍貴而漂亮的粉紅色風積沙土。這是沙岸第二次遭受破壞,真是令人心痛!沒有了這層沙的過濾,后頭的井水將會受影響。以前后頭水質甘甜好喝,水量長年豐沛,蔬果產量豐盛,沙岸功不可沒。因為「山仔壁頂」的山勢是往后頭方向傾斜下來,下面是一層厚厚的紅土層。因為有沙岸沙的過濾,后頭井水水質才會甘甜。如今沙岸被攔腰截斷,漂亮的紅沙被載走。若真有高污染的工業進駐,到時工業區的污染水源,順著山勢流入后頭大片良田水井中,那就真正悲哀了。   只緣於對家鄉的一份深切的熱愛與關懷,不捨大自然千百年來堆疊而成的珍貴而漂亮的粉紅色風積沙土地形,被破壞殆盡。真誠而痛心的呼籲!懇請,上位者能體恤后頭人愛鄉護土的衷心,廢掉工業區或另覓他處設置。因為如此小的地方,實是不宜劃設為工業區,只能設置生態、休憩、觀光的地方。「值得一提的是,沙岸近幾年,每年夏天都有栗喉蜂虎來築巢,如果能把沙岸一小塊規劃為栗喉蜂虎營巢區,那觀光客就可以來烈嶼看栗喉蜂虎了」。所以,我們堅決,廢除工業區、恢復沙岸原樣、全區廣植防風林,並闢建一個兼具防風、環保、生態的公園,來結合將軍堡、虎堡等戰地景點,這才是后頭人所想要的,也是我們得以留給後代子孫一個永續的家園所應做的。   后頭囝仔方朝良書
注重說話的藝術
*2015/08/11
說話是一門要終身學習的學問,「良言一句三冬暖,惡語傷人六月寒。」要如何在恰當的時間地點說適當的話,必須深思熟慮。前人有說過:「失足尚可挽回,失言無法補救。」因為多言必失,「一言既出,駟馬難追」一句話說出口猶如潑出去的水無法收回,等到說錯話傷了人,再多道歉都來不及彌補。   最近許多人對台灣的媒體批評頗多,媒體影響閱聽人層面廣泛,如果遣詞用字不謹慎,喜歡爆料空穴來風的消息,沒有經過證實求證的新聞滿天飛,僅用聽說,不願具名的人說等來規避責任,經常造成許多惡意中傷的八卦傳言四處流竄。電視上有些談話性的節目來賓更是無的放矢,毫不求證不負責任的情緒性隨口批評,也是社會紛亂的來源。   二○一五年五月十三日台北市研考會表示,即日起,民眾透過1999台北市民當家熱線申訴檢舉,需留下真實姓名及聯絡電話。可見沒有責任的發言會造成許多困擾,凡說話有所本才對。   事隔兩天有一個鬧得沸沸揚揚的黃姓產婦胎死腹醫療糾紛新聞,立委姚文智、台北市議員謝維洲舉行記者會,控訴台北榮總醫療疏失,引發各界討論。經過一番折騰,姚文智與謝維洲在立法院兩度鞠躬,姚文智承認他疏於專業查證與溝通,也沒有仔細調查個案的風險因素,導致醫師聲名受損,向被指控的醫師陳志堯道歉。可見弟子規訓示的對:「事非宜,勿輕諾;茍輕諾,進退錯。」此事件不但醫院和醫生被中傷,立委的專業問政形象也受質疑,這就是未經查證真相,輕率發言產生的嚴重後果,兩敗俱傷,道歉人人都會,但引發的風波造成的名譽損失、身心傷害已成事實。   謠言止於智者,香港成功的商人李嘉誠先生的名言:「謠言 這是一種傳染病,沈默是最好的疫苗。除非你能找出傳染源,否則解釋恰恰會成為病毒傳播最理想的條件。」比喻相當貼切。說長道短是一種不良的習性,古時候稱喜歡搬弄是非的人為「三姑六婆」,現在則稱散播未經查證的謠言、緋聞等小道消息為八卦,探人隱私廣為流傳不是好德性的人應做的行為。要評論一個人,古人認為要蓋棺論定,因為人的作為會有變化,不能以一個行為斷人,會失公允。「孔子成春秋,而亂臣賊子懼」記錄文字會傳千古,凡事有本謹慎的評斷,才能正人視聽。   常見國家的發言人說話不疾不徐,咬字清楚,遣詞用字用心。想在公眾場合要好好說話,平常學習說話要經過長時間訓練,才能講得好,所以話不能亂說,香港德高望重的著名跨媒體文化人鄭丹瑞在《經濟日報》的作品《說事》關於說話的幾個看法在網路廣為流傳,「急事,慢慢的說;大事,清楚的說;小事,幽默的說;沒把握的事,謹慎的說;沒發生的事,不要胡說;做不到的事,別亂說;傷害人的事,不能說;討厭的事,對事不對人的說;開心的事,看場合說;傷心的事,不要見人就說;別人的事,小心的說;自己的事,聽聽自己的心怎麼說;現在的事,做了再說;未來的事,未來再說。」真的非常有道理。   孩子年紀小時,好好的聽孩子說,謹慎的調整孩子的口音和說話的態度,最重要的是小腦袋裡的邏輯要細心調教,要有正面的思考,說話之前要謹慎的思慮,長時間的養成孩子的說話藝術。
823砲戰後的金東沙美
*2015/08/04
  1945年8月10日,日本帝國政府決定接受中美英三國簽訂之波茨坦宣言,向同盟國無條件投降,並正式委託瑞士政府照會轉達中美英蘇四國政府,而美國政府代表同盟國接受日本帝國投降,中國對日八年艱難抗戰正式結束,頓時,中國成為第二次世界大戰之戰勝國,這全體軍民用血淚換取的光榮勝利,確實在全中國掀起狂歡熱潮,在一片勝利歡呼中,卻也隱隱約約透露災難,即將到來。   中國對日八年艱苦抗戰勝利後,國民政府立即面臨中國共產黨處處挑戰之問題,因為中國人民解放軍的武力,自進入東北地區並獲得蘇聯全力支援之後,已不是過往被收編為國民革命軍之八路軍水準,繼而是擁有日俄之現代化武力,故不管就戰鬥或和談之處,中國共產黨皆處於決定性之角色,國共兩黨雖多次談判,然彼此互不相讓,和平無望,中國再次爆發內戰。   1945年起至1949年短短四年,國民革命軍與中國人民解放軍激戰數役,雙方勝負各有,1948年11月初,國民革命軍與中國人民解放軍於江北徐州附近做一次主力決戰,國民革命軍輸了此戰役之後,國民政府力主隔長江而治之底線宣告失敗,中國人民解放軍創建新中國之命運已定,此戰役,即是徐蚌會戰,中國人民解放軍稱為淮海戰役,自此,國民革命軍遂不敵人民解放軍勢如破竹之攻勢,終致定都南京之國民政府於1949年12月7日播遷臺灣臺北,中國人民再一次顛沛流離,國民革命軍開始駐紮中國東南閩境之臺澎金馬等島。   俟於1949年10月24日夜晚,金廈海域夜黑風高,中國人民解放軍萬船齊發,擬於金門島中央之瓊林登岸,一路截斷金門東西半島之駐紮青年軍的支援,並登太武山高處指揮作戰,惟天不從人願,中國人民解放軍徵集之民船,遭金門海域複雜潮汐推至金門島西,瞬間金門島古寧灘頭火砲四射,國民革命軍與中國人民解放軍決戰金門島古寧灘頭,此戰役,即是金門古寧頭戰役,中國人民解放軍並未攻陷金門島,造成國民政府站穩腳步,並以台澎金馬為反共復國之復興基地,從此與中國人民解放軍創建之新中國隔海分治,國民政府於中國東南閩境彈丸孤島金門,意外擊敗中國人民解放軍猛烈攻擊後,開始於金門島部署十三萬大軍,更以維護軍事安全為由,將金門東半島之金沙灣截斷,從此金沙灣附近之港口即官澳、六甲和沙美港都(金沙港),不再與南洋及大陸通商(航)。   金沙灣自1949年古寧頭戰役之後,雖被無情截斷,但是,那臨金沙灣(金沙港)與金沙溪尾端之沙美港都(元朝地名:浯洲島鳳翔里十七都後學村),未因金沙灣被截斷,喪失其原具有商業中心之角色,反而,演變為金門島之商業物流中心及金東守備師駐紮地,頓時,後學街(今之沙美老街)商業市集熱鬧非凡,不輸明清時期。   好景不常,1958年8月23日夜晚中國人民解放軍再戰彈丸孤島,在47萬發鋼鐵砲彈無情轟襲金門島後,肇致金門傳統聚落斷垣殘壁,金東後學街(今之沙美老街)百業蕭條,人民顛沛流離,親人生離死別,諸多百姓倉皇徹退臺灣復興基地,那諸多不願遠離先人篳路藍縷創建的古厝之人民,胼手胝足與國軍相依為命,那不願遠離先人艱辛墾植的田園之人民,忠誠與國軍併肩作戰。1958年823砲戰後,中央政府為考量軍事安全與疏散過度集中人群,遂將軍事設施部署於太武山麓內,地方則是開始興築新市街或官民合作之電影院,隨著金湖新市街、陽宅新市街、頂堡新市街等陸續完工,自此,金東沙美之商業,遂開始邊緣化及退出市場。   戰爭無情,和平可貴,今年2015年,適逢823砲戰即將邁入57週年,回首沙美港都自歷經1949年古寧頭及1958年823砲戰之後,遂開始喪失其自元明清至民國初期之原具金東政經角色,如今,商業市集蕭條、人口流失嚴重,著實急需大有為政府積極提出具體保存沙美歷史街區及促進經濟復甦與活絡文化資產等措施,方能促使其風華再現,以感政府造福民祉之德政。 (作者為中華大學土木系博士候選人)
圖書館多角化經營待商榷
*2015/08/04
  「台灣十大非去不可圖書館」票選活動目前正如火如荼舉行,目前得票數領先的圖書館,多以建築造型、空間用途多樣化、資訊化作業流程等特色取勝,當成行銷賣點廣為招徠,力求吸引讀者上門,有的新建圖書館還附設劇場等藝文展演空間,有的歡迎喧囂活動,徹底顛覆傳統上社會公眾對圖書館的刻板嚴肅印象。   自從三年前台中市南區國立公共資訊圖書館,以超現實的建築外型和新穎內部空間設計落成啟用後,其後相繼啟用的高雄市立圖書館、新北市立圖書館等大城市公共圖書館一一跟進,前述這幾座地標性的公共圖書館,莫不力求在空間規畫用途上推陳出新,引進各種創新的資訊視聽設備吸引讀者,也頗受讀者歡迎。   但可惜的是鮮少有人從藏書角度評鑒這些新館。就拿高雄市立圖書館來說,主事者號稱其藏書皆由市民處募得,但募自市民的捐書專業水準如何卻無人討論。靠捐募得來的圖書一如中古書店,水準難以控制;若高雄市政府往後不多編預算採購新書,館藏書籍水準堪虞。新北市立圖書館一如國立公共資訊圖書館或高雄市立圖書館也是以建築造型擅場,內部空間設計亦很亮眼吸睛,但曾慕名前往的筆者參觀後卻大失所望。   近年來不論是中央或地方政府對於公共圖書館的態度上顯然有值得商榷之處,主事者一味注重表面功夫,只希望圖書館辦一堆活動,傾向熱熱鬧鬧炒作人氣與公關知名度。但是購書預算卻呈現年年下降的趨勢隱憂。但辦大部頭公關噱頭性質活動經費卻似乎未曾減少。這個現象令人擔憂,是否政府高級官員只對可以熱鬧剪綵致詞的活動感興趣,對圖書館的核心任務:藏書的新穎程度和品質反而被冷落在一旁。   更糟的是這些新建公共圖書館,在導正讀者共同營造良好的閱讀環境方面做得太少,使許多民眾把公共圖書館只當成考前抱佛腳的豪華K書中心,或是免費充電吃到飽的網咖,或是天氣炎熱時闔家消暑打瞌睡場所,甚至淪為免費托兒所和兒童育樂中心,不僅浪費寶貴的水電費,民眾缺乏公德心更使閱覽空間品質大打折扣。   對於一個愛書人如筆者來說,這是必須加以正視的圖書館發展大問題,筆者要提醒各縣市公共圖書館主事者,公共圖書館核心價值在於館藏書籍和讀者,各地公共圖書館主事者不應只想使民眾到圖書館卻不想讀書。
校園開放﹐開放討論
*2015/08/04
  如果我們曾留心過所經過的校園,有許多校園皆已與在地融合,根本毫無圍牆可言。這樣的政策推動與社區努力不能說沒有成果,因為讓學童們更了解自己身處的那塊土地,進一步與在地結合,保存當地文化,這可說是開放校園的一大好處。   當然,接連發生這麼多校園的不幸,對於開放校園而言是個前所未有的挑戰,卻帶給我們深思如何使無圍牆校園更安全,更能取得雙方的互信,而如何防患未然,使校園真正的融入當地,也可以確保學童們的安全。   我認為,校園安全問題,不僅僅是向外封閉就能解決,而是在這不幸發生之後,眾人能夠居安思危,教職員還是要善盡保護學童的義務,增設監視器或發哨子等軟硬體設施也是必然,而學童亦要有危機意識,否則無法應變突發狀況。   因此,圍牆固然可以降低校園被陌生人闖入的機會,但卻難以克制有心人蓄意的作為,畢竟出了圍牆,或是被闖進校園,還是難以預知會發生什麼事。所以,我認為可以重新檢討圍牆倒掉的政策,但絕非未討論過全面蓋回。   與其讓大人自作主張,還不如給學童有機會提供他們的意見參與討論,還有思考如何因應的方法。畢竟,人身安全操之在己,即便有了有形的圍牆,無論學童或師長卻也要武裝自己內心,讓自己記取教訓,還有保護自己,避免意外再度發生。
優化公車專用道的考驗才開始
*2015/07/28
  台中市長林佳龍腰斬前市長胡志強去年七月推出試營運的BRT快捷巴士,今年七月八日起把台灣大道使用不到一年的BRT專用道改為「優化公車專用道」,把BRT降格為台中市三百號公車,把原本行駛當地交通動脈台灣大道行之多年的五十七、八十三、八十六、八十七、八十八、一五○、一六八、一六九等將八條公車路線名稱全部廢除,改以三百以後的數字稱呼,另行花一筆錢重新設計這些路線公車外觀,美其名曰還路於民,但討好汽機車用路族其意甚明,吝於拿出具體做法提昇當地大眾運輸體系效能,更不見台中市政府以具體行動抑制自用汽機車數量成長,這是非常媚俗短視的民粹式交通政策作為。大幅更動目前行駛台灣大道兩端公車路線名稱不僅擾民,額外花一大筆錢重新設計行駛台灣大道公車外觀,更屬浪費公帑無謂之舉。   筆者基於自身搭乘過BRT和當地公車經驗,對台中市政府以討好汽機車用路族為先、犧牲大眾運輸族(多屬老人、無投票權或未設籍台中市的學生)用路權之貴車賤人決策無法茍同。台中市政府研考會先前發出的民調問卷設計粗糙且有效樣本數量難具備代表性,問卷取樣排除二十歲以下學生族群,罔顧廣大學生群體通勤上學需求和權益,有選票掛帥和嚴重扭曲民調結果、誤導民意之嫌值得商榷。   建構經營現代化都會大眾運輸公共服務體系,應兼顧安全、迅捷、便利、準時、舒適、成本效益等前提。以台中市人口聚落分布型態和道路狀況論,引進BRT優點在於它能在短時間內在幹道如台灣大道兩端輸運大量通勤人口,造價遠比使用軌道的MRT與LRT系統來得低,所需工時遠低於前兩者。就經濟層面可行性或整體成本效益論,對剛昇格為院轄市的台中市來說,在中央補助款與自籌財源均有限羈束下,不失為成本效益高的大眾運輸工具,只要看看僅兩條路線通車的高雄市捷運使用率低、年年出現鉅額虧損且未與公車路線妥善整合,胡前市長衡量縣市合併後的台中市財政收支狀況,選擇採行成本較低的BRT系統,其是較務實與量力而為的決定。   臺中市交通局將現有行駛於火車站到海線的沙鹿、梧棲等地公車路線改為與 BRT並用,把公車路線與BRT塞進同一條專用道行駛,恐將造成嚴重堵車,並失去先前BRT的順暢性和省時優點,原本BRT可在三十秒內使乘客上下車,台中市交通局讓多條公車路線行駛於原來的BRT專用道,並改為上下車刷卡,往後可能要三分鐘才完成,根本是開倒車的交通政策作為!目前適逢各級學校放暑假期間,還不容易看出優化公車專用道的缺陷,等到九月間各級學校相繼開學後,尖峰時段大量上下班與上下學人潮將使優化公車專用道弊端一一浮現。   原有的BRT採用站外刷卡閘門收費,並設代幣與儲值機。若改與公車路線共擠一條專用道,更拆除刷卡閘門改為上車收費。將導致乘客上車浪費時間排隊在刷卡機刷卡,增加乘客上車排隊刷卡時間,嚴重遲滯乘客上下車時間並增加駕駛工作負荷。更糟的是原有的BRT巴士和現有的各公車公司使用的車輛長度不同,在進站停車時難保不會發生交通事故。筆者七月八日非尖峰時段試乘過後,更加深筆者對優化公車專用道的疑慮。   公車與BRT站體月台高度不一致,徒增身心障礙者進入列車之困難(公車通常較高,而BRT月台配合BRT列車,列車與月台同高)。月台門位置與公車車門位置亦無相對應,中市府交通局拆除月台閘門,然此舉將對乘客構成潛在危險,將有可能使乘客跌落至專用道,少了月台閘門防護機制,發生交通事故危險性將增高。公車與BRT巴士共用車站,只會讓老弱婦孺出門等車或下車過馬路時面臨更大的交通事故風險。   公車專用道在臺灣並非新生事物。臺北市先前就曾在部份市區幹道路段開闢公車專用道,執行結果證明是失敗的,從政策可行性要件觀之,台中市民使用大眾運輸工具代步比例遠低於台北都會區,台中都會區居民的素質和守法意願與大臺北更有一段差距,為何要把在臺北市已證明是失敗的政策搬到台中市施行?   台中市政府鋸箭法式的短視交通決策完全以方便汽機車馳騁為先,只想把道路空間騰出來挪給汽機車,把公車塞到一條專用道上,林市長以汽機車暢行為重的決策大開時代倒車,形同懲罰配合過去台中市政府政策以大眾運輸工具代步的台中市民。不僅導致BRT和公車速度變慢,且使台灣大道等幹道將陷入尖峰時段塞塞塞的惡性循環。恐迫使一些大眾運輸族重新以個人汽機車代步。用搭公車十公里免費小確幸換來更多大問題。   私人汽機車是不折不扣的個人主義自利心態交通工具。 若台中市政府不設法抑制私用汽機車數量成長和車流量,尖峰時段的台灣大道恐淪為全台灣最大的停車場。胡前市長任內鼓勵台中市民出門改以大眾運輸系統代步,降低台中市區空氣污染與道路車流量等努力將因此落空,淪為政府、民眾與大眾運輸業者三輸。無法改善台灣大道車輛壅塞現況,且與營造環保綠色低碳城市等訴求大相逕庭。這些弊端已把搭公車八公里免費里程上限改為十公里的好處全部抵消。   台灣中南部都會區空污嚴重程度,已到了政府和社會公眾必須採取積極措施解決的地步,台中市在外地移入人口持續增加趨勢下,政府須多管齊下抑制汽機車數量成長,使汽機車用路人必須付出更高用路成本,鼓勵市民多利用大眾運輸工具出門代步或鼓勵共乘汽車上路,台灣大道交通壅塞問題才有可能改善。   不是每位投票支持林市長的台中市民都贊成廢掉BRT,施政一味討好聲音大的特定屬性選民,只是選票掛帥隨波逐流的政客,基於永續經營發展前提拿出具體做法和誘因,說服市民改變積非成是的認知與行為模式,才是政治家應有的言行格局。
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