中國國民黨金門縣黨部原新任主任委員昨舉行交接典禮，在國民黨中央組織發展委員會組織經營部主任陳泰一監交，和包括金門縣長李炷烽及國民黨金門縣黨部許多黨員同志到場觀禮道賀，新任主委由士林區黨部執行長林國平接篆走馬上任，原任主委李清正則榮調國民黨中央黨部任專員。       國民黨金門縣黨部原新任主任委員交接典禮，昨日上午十時起在金門縣黨部舉行。包括金門縣長李炷烽、國民黨黨員、台北市黨部書記長徐文榮和前立委陳清寶、多位民意代表等到場觀禮、道賀。交接典禮由國民黨中央組發會組織經營部主任陳泰一監交。       陳泰一致詞指出，自己是職業軍人，五十六年在金門當過排長，三度金門後，在目前國民黨處於鬱卒、落魄時，看到金門鄉親情義相挺，也表達由衷感謝之意。他也對原任主委李清正在軍中是優秀將領，為人穩健踏實，在金門縣黨部二年多時間經歷七次政治任務有好的成績，對他不論是當縣長或黨部主委對地方所作奉獻，也覺得值得以掌聲鼓勵。他也指出，新任主委林國平是位有才氣、能幹的青年，並有二十年黨務生涯，是拜託金門鄉親給予這位家鄉子弟多支持和指導。       縣長李炷烽也以自己曾忝為忠貞國民黨黨員，於公於私都要來參加金門縣黨部主委的交接典禮，也肯定原任主委李清正在金門縣黨部任內努力，穩定政局，歷史自有評價，及新任主委林國平為自己好友，這次實至名歸接掌金門縣黨部主委，也覺得與有榮焉。李縣長也指出，國民黨經歷總統大選失利，成敗得失，是認為有政黨競爭是好事，稍事休息、重整旗鼓再出發也是好事。今後大家應不分黨派共同為金門發展來努力，結合全民力量、做實事、講實話，以避免有限人力、物力的資源浪費。       台北市黨部書記長徐文榮也拜託地區鄉親和黨員同志，為年底台北市長選舉，能支持現任台北市長馬英九，並表達對兩位原新任主委的道賀，同時希望金門鄉親一本對原任主委的支持，繼續給予新任主委最大的支持。       卸任主委李清正也以依依不捨心情，表達自己二年一個月金門縣黨部任內，強調「凡走過必留下痕跡」，而任內經歷二件最重要的任務，包括督導辦理黨員總登記回娘家，計有六千二百六十四人完成登記，佔原有黨員比例百分之七十二。而三次重大選舉，包括縣長、立委選舉這一仗不順利，努力不夠要再檢討改進，而縣議員選舉十七席，國民黨搶下八席，及鄉鎮長六席搶下五席，村里長選舉和鄉鎮民代表選舉也都有很好成績，並將這份榮耀歸屬國民黨每一位黨員。       李清正也以國民黨中央財務困難，進行組織精簡，在人力相對減少同時，希望多運用義工同志協助黨務推動。他並回顧自己黨工生涯，覺得做黨工比做軍人辛苦，做在野黨黨工也很辛苦。李清正也以鄉親反映自阿扁上任，日子過得悽慘，期望泛藍整合，大家共同努力，以為一年半後的2004年總統大選打勝仗。       新任主委林國平也指出，一個人學成服務鄉梓，是最大的願望。能返回家鄉服務，和鄉親一起打拚是榮幸，記得三十年前打少棒時，就住在現在黨部這裡的宿舍，在金門子弟出外打拚絕不能讓人看笑話的同時，他自己也以做個堂堂正正的金門人為榮。林國平指出，金門政治環境因總統大選後，黨員同志更凝聚力量，對這塊土地和國家有一份責任，未來將和金門縣黨部同志走在第一線，期望和鄉親一起共同努力，以創造2004年總統大選的勝利。       而新任國民黨金門縣黨部主委林國平，民國四十八年生，福建金門人，學歷金門高中畢業、國立中興大學法學士，經歷方面在學校和社會歷練深厚，六十九年當選全國大專優秀青年。在黨務經歷方面，七十一年起至今，歷經內湖區黨部幹事、專員、視導、代理組長、台北市黨部視導、公路運輸黨部執行長、松山區黨部執行長、台北市黨部編審、北投區黨部執行長、台北市黨部編審、士林區黨部執行長等職務。

娛樂漁船開放營業及小三通實施後，部分業者兼營起金廈三天二夜遊的旅遊行程，儼然成為小三通以外的「第四通」，甚至有少數不肖份子以此為偷渡及槍毒走私管道。縣府昨日邀集相關單位進行研商，達成加強人員、漁船出入管制等共識，並將進一步開放禁、限制海域，原管理要點則將予以廢止，回歸中央法令，希望將娛樂漁業導入正軌。       昨日下午縣府邀集各相關單位，在第一會議室針對娛樂漁業活動區域及時間等相關事宜進行研商，由建設局長陳朝金主持，觀光局代局長張國土以及金防部、海巡隊、岸巡總隊、金門區漁會等均派代表出席。目前地區娛樂漁業均納入「金門縣娛樂漁業管理要點」進行管理，得開放之活動區域均不包含周邊的禁、限制海域，活動時間則為四十八小時。       承辦單位在報告中指出，中央訂定之「娛樂漁業管理辦法」規定，金門地區的娛樂漁業活動區域應由地方政府會同防衛司令部及相關水域管理機關，在「不影響戰備安全」原則下訂定之。據此觀之，縣府現行之「管理要點」恐有逾越法律授權之嫌，因此建議會後循程序廢止該要點。未來全部回歸中央法令，僅由縣府公告開放活動時間及活動範圍。       議程進入活動時間與範圍的討論時，軍方認為倘若依據中央法令，若真要「不影響戰備安全」，開放時間應排除晚間一八○○至清晨○六○○，以免夜間視線不佳無法辨識敵我。範圍方面，軍方認為目前不開放禁、限制水域的作法在實際執行上確有困難，同意全面開放，但包括東碇、北碇、大膽、二膽、草嶼、獅嶼、猛虎嶼、復興嶼及建功嶼等，則依據要塞堡壘地帶法，建議各離島周邊二百公尺仍維持原有禁令，以免影響戰備。海巡隊及岸巡總隊在會中指出，近日娛樂漁船頻傳海難事件，安全協調會報中也明確指出地區治安已有逐步惡化情形，尤其在小三通開放後，部分娛樂漁船業者兼營所謂「金廈三天二夜遊」，搭載台籍人士乘坐漁船出海，並至廈門沙坡尾或東渡碼頭登岸，非法入、出國境，甚至有部分不肖業者協助通緝犯偷渡，或在知情、或不知情的狀況下，讓娛樂漁船成為槍、毒走私的主要管道，儼然成為小三通正常管道以外的「第四通」。岸巡與海巡代表因此建議，開放時間應限縮為廿四小時，依據船隻不同噸數而有所區隔，同時加強人員、漁船出入管制與查驗。岸巡總隊並指出，娛樂漁船指定的出入港口僅新湖漁港一處，但日昨有漁民不聽從勸阻，強制搭載遊客從羅厝漁港出海，建議有關單位透過管道向業者及民眾宣導。       經會議討論後各單位已達成共識，娛樂漁業之開放時間仍維持現行四十八小時管制，活動區域則除開十餘處離島周邊二百公尺之外，全面開放禁、限制海域。至於人員、漁船出入之管制與查驗，將由有關單位加強控管。羅厝漁港將待軟、硬體設施完備，並循法制程序完成公告後再正式對外開放。縣府訂定之「金門縣娛樂漁業管理要點」則循法制程序予以廢止，相關管理辦法全部回歸中央法令，希望藉此輔導業者將娛樂漁業導回正軌。

因辛樂克颱風影響而展期的「酒香古意金門詩酒文化節」記者酒會，定於明(十二)日下午六點卅分假台北市京華城十一樓五次元空間文化館舉行。       金門縣政府誠摯邀請鄉親蒞臨參與，共襄盛舉，會中台北市長馬英九與李炷烽縣長等將與各界共渡一個充滿濃濃詩意的夜晚，並品嚐香醇金門高粱酒，感受島外金門熱情。       會中縣府將對外說明本屆詩酒節活動內容，並邀請台北市長馬英九等貴賓為特產商展及金門觀光強力促銷。

有關金酒公司三十八度高粱酒產銷經營、偽酒的防制、與民營化的進程都成為昨日臨時會議員關心的焦點，並希望金酒加強包裝行銷策略，注重操之在我的內部管理，優先獎勵檢舉偽酒，掌握新酒品的推出時機，內外兼顧以創造市場優勢。       昨日下午臨時會議程中，議員本著關心金酒公司的營運提出多項改進建言。       議員許玉昭指出，金酒公司董事名額有十五席，應有女性保障名額，而對於縣府詩酒節金酒代言人，她認為縣籍鄉親胡晴雯在臺頗有名氣，又是廣告代言人，縣府可請她做為金酒廣告代言人，不要總是認為外來和尚會念經，也應借重鄉籍優秀子弟以為故鄉出點力。         許玉昭同時也當場拿出兩瓶金門高粱酒要金酒董事長李榮文評鑑是否為假酒。她接著指出，該兩瓶酒係於八月中旬民眾由烈嶼欲運到大金門托運，在水頭碼頭被岸巡人員以「常情、合理懷疑」為假酒送往金酒開瓶鑑定，後來證實為真酒，不過也延誤了托運時間，同時酒也開瓶了，托運公司只有自認倒楣自己花錢墊上貨品。       許玉昭說，金酒有必要加強假酒或仿冒酒的易於辨識標誌，否則將造成民眾的困擾，她同時也質疑金酒廣告執行不夠積極，招攬客戶的作法上猶待加強。她提醒金酒公司在面對白酒競爭市場應有憂患意識，才能在市場中持續佔有優勢。       議員蔡水游則對於金酒董事遴聘資格提出質詢，他認為此屆金酒董事專職人員佔有率較多，而上半年度公司營業額不增反減，應即著手調整經營策略，將公司組織章程送議會，就不合時宜條文作修正，希望藉由府會雙向溝通，將章程一次修好，讓董事會運作能有更高的效能。       議員謝宜璋對於金酒公司本月份推出的零點六三十八度高粱酒的售價為三百二十元，而零點六特極高粱酒售價為三百二十二元，認為定價上不合理。       議員謝宜璋針對金酒公司的廣告費編列與目前執行的數額提出了解。       李榮文指出，編了一億二千萬元，目前已動用三千多萬元，仍有許多廣告工作正在進行當中。       謝宜璋認為，今年度已經過了八個月了，金酒公司廣告費才執行三千多萬，未能及時花在刀口上，連議員要的建設配合款都要不到，他不禁要問是否金酒公司的執行能力有問題，為免在三個多月中草率行事，他並提議將未動支的廣告預算經費暫予保留，待公司提出計劃案經大會決議後再予動支，該案在下午延長會議至五時三十分許，並經現場議員董東漢附議，大會主席莊良時也做成該項決議。       議員蔡水游則要求金酒公司應將廣告徵選評分過程於明天送議會。       議員董東漢對於金酒公司是否設有品酒師提出質問。李榮文回答說，目前公司只設有三十位的品酒委員會。       董東漢也點名金酒公司品管組長張國源、研發組長許子能上臺就金酒品質提出質詢；他指出，戈巴契夫在喝了金門高粱酒後，直讚金門高粱酒比伏特加酒還好！可見金酒是好酒，所以品質要好。       董東漢也拿出兩瓶三十八度酒請金酒公司人員品嚐比較，他說，金酒公司在九月份開始上市的酒，在口感上顯然較差，應調回來才能抓住消費市場中廣大的客戶群。       金酒公司總經理林振查說，新酒與舊酒由於生產工法不同，在口感上會有不同，該酒在上市前經與以前生產的酒作比較，公司品酒委員認為在口感上並沒有多大差別。       議員李沃士表示，新酒品的上市攸關金酒信譽，必須審慎推出，而為因應市場的運作，經營機制要靈活，才能掌握市場脈動，取得優勢。       李沃士也質詢甫接任金酒公司二個月的林振查總經理，對於當前的公司經營的重點工作。       林振查回答指出，急著處理的包括營收的落差、如何面對台灣白酒市場的競爭、推動金酒在大陸的市場、穩固金酒內部的機制與提振員工士氣，讓金酒產銷更具體。       副議長許永鎮則質疑金酒公司更換董事長與總經理的時機是否恰當，他說，一般公司是在公司業務走下坡時才會更換重要幹部，金酒的時機似乎不對，而為鼓勵員工士氣，應針對內部適任人選予以拔擢任用。       對於金酒公司辦理詩酒節活動，許永鎮認為，現在是拚經濟的時候，活動的舉辦要對於公司的行銷與業績有加成效果，否則僅是流於大拜拜形式。       許永鎮同時對於金酒公司民營化作業與時機提出關心，並希望公司要就體質與結構好好思考。他並期勉金酒公司主管人員要強化行銷管道與內部組織管理，讓金酒明天更美好。       議員許華玉說，金酒公司營運關係著金門的經濟命脈，是縣民的「大代誌」，如何化危機為轉機，有金酒各一級主管誠心為金酒公司全力以赴，以突破現有瓶頸，如此對金門鄉親也才有交代。       許華玉也質疑金酒公司執行防偽措施不力讓市場中假酒充斥，應優先獎勵民眾檢舉偽酒，以保住金酒市場，同時應加強宣導與廣告，讓民眾了解如何辨識偽酒。       議員陳恩賜指出，金酒在市場競爭中遭遇危機，應先就可操之在我的部分廣泛取思考，做好內部管理，尤其三十八度高粱酒在市場中佔有優勢絕不能失去，金酒是金門的金雞母，絕不能以政治手法來走經濟路線，否則只是形成市場缺貨，偽酒有可趁之機，擾亂金酒市場。       對於金酒公司民營化進程，陳恩賜認為應掌握時機，不可用政治來牽制金酒的發展，應內外兼顧，才能創造金酒更高的營運績效。         記者莊煥寧          ／議會報導         縣議會昨日臨時會聽取金酒公司三位學界董事就金酒產銷營運提出看法，議員期許他們以專業立場能做成專案，發揮角色功能，經常提供卓見供金酒公司作為營運的參考，以協助金酒公司走出更寬廣的未來。       議會臨時會昨日上午進行金酒公司產銷營運報告，議員蔡水游首先對於兼金酒董事的福建省政府秘書長翁明志未能到會列席表示不滿，他指出，議會要開會要求全體董事必須到會列席，翁明志董事藉個理由率團前往台澎作農經考察，新政府天天喊窮，財政荷包縮小了，卻還有經費前往考察，實在讓人感到不解。他進一步指出，因省府辦活動不能到會列席應事先協商，自己要去觀摩考察可利用赴台開會期間，不要浪費人民公帑。       董東漢也質詢財政局長林德恭說，翁明志職等比財政局更高，董事層級比督導單位主管高，又如何監督，此種淪為酬庸式的董事，又如何肩負公司的成敗責任。       議員洪成發表示，金酒公司是縣府財政的命脈，也是許多地方建設的推動與敬老福利津貼等社會福利經費的來源，金酒公司董事會決議攸關金酒的經營成敗，公司借重其長才，因此，下屆董事的遴選應事先協調溝通，同意配合金酒公司到會列席才可聘任。       議員張光海指出，金酒公司董事必須管事、專業而敬業，在聘請董事，如王志剛、李應元等專業或政壇有力人士，都可聘任。他並表示，金酒公司營運績效上半年亮起紅燈，議員關心金酒營運，在在為金門經濟命脈，希望金酒董事能用心擬出有利金酒營運發展的策略。       副議長許永鎮也表示，要求金酒董事到會列席是冀望他們能為金酒公司獻策，幫助金酒大展鴻圖。       在議員的要求下，隨後並由銘傳管理學院院長黃旭南、交通大學教授陳勝源，及縣級優秀鄉親目前任職工研院的許友耕博士等三位董事上臺就金酒營運發表看法。議員對於三位學界的教授級專家，也相當禮遇，在每位完成報告說明後，均報以熱烈掌聲。       黃旭南董事認為金酒具有市場領導優勢，在面臨未來白酒市場競爭中仍須加把勁。他也表示，金酒公司內部組織要健全，面臨未來市場競爭，民營化也是必走的路， 如何讓經營與所有權結合是努力的方向。       而未來應重視產銷的環境，掌握產品中的暢銷酒品，加強廣告行銷通路， 同時注重產品的設計生產。       陳勝源董事認為過去金酒公司較重視「產」，他認為金酒公司可成立「金門酒品銷售公司」，也是項強調真酒絕無假酒的「防偽」轉投資作法，同時藉此吸收市場行銷經驗，進軍大陸與世界市場，並以產品多元化來分散風險，形成金酒集團，如此財政大局才是有遠景、可長可久的經營模式。       許友耕董事以其多年在化工研究發展的心得認為，金酒必須加強研究發展，至少每年應編列百分之一以上研發經費，他也強調地區具有優勢的天然氣候，有利於培養菌種，這是任何一個地方所無法擁有的，搭配金門不受工業污染的水質，同時地區製酒使用固態發酵方式，國內外都沒有，但其溫度仍有研究空間。         議員謝宜璋也關心金酒三位董事的看法及見解是否在董事會中獲得充分的尊重，或僅是舉手投票的角色。黃旭南說，絕對是暢所欲言。       議員張光海則建議三位董事提出完整的專業報告書作為金酒產銷經營參考，同時希望金酒能運用他們三位的專業與各董事的行政管理能力，將基層員工希望與高層結合在一起。       議員王再生希望金酒公司能走出自己的路，加強產銷策略，拓展大陸金酒市場。

四、金馬地區漁船管理、安檢未依法落實執行，私載旅客或公開赴大陸採購貨物案件頻傳，甚至有走私毒品入境情事，嚴重影響地區治安；且非法走私物品充斥，檢疫工作無法落實，相關權責單位迄無有效對策，顯有疏失：       (一)經查金馬地區現有商、漁港(第三、四類)九處(金門四處、馬袓五處)及未經公告之泊地十四處(金門四處、馬袓十處)，金、馬地區岸巡單位除派駐有固定巡防人員執行船舶安全檢查外，並依情資、入出港船舶數量及種類等因素，適時增派勤務人員，執行查緝任務，並與地方漁船管理單位保持密切協調聯繫；農委會並依漁業法等有關規定辦理漁船汰建及核發漁業執照，並於金門新湖漁港設有漁船及船員電腦系統協助安檢單位查核。另漁船進出及停泊商港，均需按商港法有關規定向港務單位申請核准始得進出及調泊。惟漁船進出及停泊漁港，依現行漁港法規定，漁船並不須經漁港機關核准，致漁船私載旅客或公開赴大陸採購貨物，甚至有走私毒品入境情事發生，嚴重影響地區治安，相關主管機關對於漁船之管理、安檢執行不夠嚴謹，應予深入檢討。       (二)又金、馬當地娛樂漁業漁船業者依當地政府所定之辦法規定，多以合法方式招攬遊客赴海上釣魚，卻經常利用出海機會，避開軍、警治安機關之監控，違規變相赴大陸地區旅遊，甚至有在當地計程車司機及漁船業者之招攬下，自行僱船到廈門玩，於廈門大嶝島上岸後，即被邊防單位以非法入境(偷渡)罪名逮捕，並送往當地拘留所留置之案例發生。為求有效防治，海巡單位除應加強海上船舶的臨檢查察作為外，並宜加強具體防範作為如：規劃建置岸際雷達有效掌握海面目標動態；籌購夜視(情蒐)裝備、建置金、馬地區近岸巡防艇以提升海岸監控及機動查緝能力；規劃建置港區監視系統掌握港區動態，以期嚇阻不法走私偷渡行為。       (三)其次，金馬地區非法走私物品盛行，相關查緝工作成效不彰，當地意見代表於監察院舉行「小三通執行成效」金門馬祖地區座談會中剴切指出：「農產品走私猖獗」、「走私猖獗，主要原因是一般民眾對於便宜的物品趨之若鶩，且認為政府開放小三通後，人員既能自由往來，貨物應能自由流通，造成民眾與執法者之間認知不同，爭執不斷」、「走私猖獗，百姓游走法律邊緣。引發海巡岸巡與民眾糾紛」等等，而中央相關機關於監察院約詢時亦坦承：「根據政府現階段之大陸政策，進入金馬地區之貨品均不得中轉，惟許多敏感性農產品(例如大蒜、乾香菇、乾金針、畜產品與雜碎等)走私情況十分猖獗」、「金門、馬祖地區走私大陸農產品頻仍」、「小三通後，偷渡、走私情事仍未杜絕」顯見走私問題之嚴重，當地主管機關應儘速協調相關機關採集市面私貨樣本建立資料庫，並提供簡易比對不同之方法，供查緝比對參考；並由相關權責機關組成聯合查緝小組，積極提升各級執勤能力，強化查緝作業功能，並實施預防犯罪宣導，以杜絕走私違法事件。       (四)除了走私問題以外，檢疫工作未能澈底執行，亦為一項隱憂。經查，行政院衛生署對於通關之大陸進口水產品物之檢疫，比照現行「進口水產品物之霍亂檢疫規定」辦理：附霍亂弧菌陰性證明者，採抽驗監視但以切結方式放行或留置檢驗；未檢附霍亂弧菌陰性證明者，由業者選擇退運或銷毀。若進口水產品檢出毒性霍亂弧菌時，則迅速追回貨品予以銷毀，並由當地衛生局對市場環境消毒及通知轄區開業醫師加強腸胃道疾病監測。如未經通關港埠者，不列入檢疫範圍，由地方衛生局加強境內防疫監測工作。至於市場貨品則以抽驗方式辦理，食品衛生由當地縣政府辦理。行政院農業委員會對大陸地區輸入金門、馬祖之動植物及其產品，依我國動植物檢疫法規及現行國際規範，執行檢疫，對於金馬地區運往或攜帶至台灣地區之動植物及其產品亦由上述檢疫站實施檢查；合法進口農產品由農委會防疫檢疫單位執行檢疫，境內部分則由該會與地方防疫單位以監測方式辦理。綜上，有關「檢疫分工」事宜，依規定申請通關進口之大陸水產品物、動植物及其產品，均依現行法規由中央權責主管機關辦理檢疫工作，其未經進關部分，則由地方政府辦理。以目前流通於金馬地區之大陸貨品經合法進關者微乎其微，絕大部分係由走私管道而來，然其檢疫權責卻悉由地方政府承擔，因地方政府囿於民意考量及人情壓力，難以主動辦理，造成檢疫工作之一大漏洞，嚴重威脅當地民眾生命與健康，中央主管機關本位消極處理態度，顯非適當。由於金馬地區大陸農漁貨品已充斥商場，中央主管機關應儘速協同地方政府展開檢疫工作，避免金門「口蹄疫」事件再度發生。       

基隆市議會昨日由議長張通榮率員抵金展開秋節勞軍活動，昨日並拜會金門縣議會，受到縣議會議長莊良時暨議員及議會組室同仁熱誠的接待歡迎，莊良時也誠邀臺省朋友來金投資發展，繁榮地方經濟，雙方也一致表達未來將加強彼此的聯誼交流，熱心為民服務，以贏得選民的肯定與支持。       抵金展開三天秋節勞軍活動的基隆市議會由議長張通榮領隊，成員包括該議會近三十位議員及議會組室同仁一行四十餘人，昨日中午十一時三十分許抵縣議會拜會，正值議會臨時會開議期間，受到議長莊良時、副議長許永鎮、議員張光海、蔡水游、董東漢、許玉昭、洪麗萍、王再生及議會組室同仁熱切的歡迎接待。有朋自遠方來，莊良時議長除代表議會及全體縣民表達最誠摯的歡迎之意，他並指出，金門面積有一百五十餘平方公里，島上有香醇的高粱美酒，更有好山、好水、好空氣，與靠海的基隆一樣擁有美麗的海洋，他希望來訪的嘉賓在金期間，多多了解金門、關愛金門，返台後告訴鄉親，金門是一個值得開發與投資的「好所在」，期盼今後加強彼此的交流，讓基隆與金門的旅遊連線，帶動兩地的觀光發展。       張通榮也代表感謝金門縣議會的歡迎招待，他並指出，議會之間的聯誼是愈來愈密切，不論台灣本島或外島都是一體的，他希望未來持續加強彼此的交流互動，讓兩會的業務蒸蒸日上，服務獲得選民的支持與肯定。       莊良時也致贈來訪的張通榮等多位嘉賓紀念品及地區特產金酒，表達熱忱的歡迎之意，而張通榮也代表回贈該市家鄉特產。其間，莊良時議長等人也陪同欣賞多媒體簡報，並引領他們參觀縣議會會史館，雙方熱絡聯誼，賓主盡歡。

始建於民國四十一年的太武山軍人公墓，昨天在金門縣長李炷烽、金防部司令賈輔義中將等共同主持整建工程動土儀式之下，將為這座走過半世紀歲月的墓園重新換上新妝，以告慰當年為國捐軀的革命先烈英靈，並祈祝先烈英靈魂歸來兮護佑國家。       太武山軍人公墓整建工程動土儀式，昨上午十一時在太武山公墓忠烈祠前廣場盛大舉行，特別邀請佛光山寺心定大法師主持灑淨誦經，超薦長眠地下的先烈英靈；李縣長、賈司令、副議長許永鎮等人遵循古禮依序上香、獻花、獻饌，以及行三鞠躬，並共同持鍬動土。　　       李縣長指出，在內政部補助二千多萬元規劃整建的這座墓園，預定以一百四十個工作天完成，這項浩大工程代表軍民對革命先烈永恆崇敬，也象徵著英烈千秋殊值為後人學習典範，意義深遠，而他也從中深刻體認自己使命與責任，將為家鄉盡忠職守、克己守禮、積極奮發、盡心盡力。       賈司令表示，太武山軍人公墓係民國四十一年由軍方籌建，迄今屆滿五十年，前後歷經古寧頭、南日島、大二膽、八二三及沿海突擊等多次戰役，也見證國家整個發展，對地方政府在事隔半世紀主動進行整建，他感到金門民眾是感恩的，而官兵弟兄將全力肩負起保家衛國重任。佛光山的心定大法師則也感念為國犧牲革命先烈，他相信先烈英靈常駐金門，與國軍將士一起捍衛這塊土地，他同時也以菩薩的無畏佈施，引喻讚揚軍警消人員奉獻的精神，是真正的人間菩薩。       「太武山軍人公墓整建工程」，除了保持原有忠烈祠外，以作為展示川堂外，另規劃在原忠烈祠正後方再增建一棟13×21米新忠烈祠，以安奉所有英靈牌位供後人祭祠，新舊忠烈祠之間為中庭，地坪以花崗石岩舖設，四周增設圍牆及戰役史解說。       目前，太武山軍人公墓現安葬七百五十三位亡魂，墓園整建將朝「歐化」模式，墓碑規格及材料一致，墓碑上採以中英對照字體，至於墓身維持不變，舊的墓碑經敲除後，將集中設計成一座牆，供後人追懷悼念；此外，四周環境將進行美化及人行步道構建。全部工程預定明年三月完工。

縣長李炷烽昨日前往大同之家聽取大同之家養護計畫簡報時，對大同之家計畫將現有設施，擴大對外收容需要養護的老人，初期預定收容六十名的辦理養護計畫，是認為金門高齡人口排名全國第二，照顧孤苦無依老人或子女遠赴外地工作的老人，養護業務工作的辦理可朝基本資料、意願調查，及做好前期準備工作。李縣長並認為養護業務在自費收費方面絕對不能比台灣高，養護業務並能務實推動，凡事從可以做的先做起，做一個算一個、做十個算十個。       縣長李炷烽昨日上午八時四十五分前往大同之家聽取主任顏恩威所作養護計畫簡報時，縣府主計室主任黃景舜、人事室主任翁正義、社會局長張金成、縣衛生局長陳天順、縣立醫院院長林仁鑫，及大同之家副主任王先固與職員等與會。       會中，與會的社會局長張金成、主計室主任黃景舜、人事室主任翁正義、縣立醫院院長林仁鑫、縣衛生局長陳天順等，並針對大同之家養護計畫在人力、經費預算、設備等提供意見參考。社會局長張金成強調養護計畫人員僱用應跟著中央法規走，地區二十六位居家服務員也可納入計畫應用；主計室主任黃景舜認為在不浪費的狀況下，可全力加以配合。而衛生局長陳天順則認為安養區就養率低宜加強宣導，人事室主任翁正義認為結合鄉鎮村里公所幹事作老人養護訪談，有助養護計畫的執行推動。       縣長李炷烽指出，讓孤苦無依老人得到更好照顧，社會局、民政局和大同之家應做全面普查，掌握獨居老人基本資料，以免在警勤區戶籍記載外的老人，不會有地區人球的被忽略現象發生。他並希望相關單位做好老人養護意願調查和說服、勸導，以及前期準備工作。而投資也宜避免浪費，安養區空間應發揮最大極致，至於人力宜逐步進用，保持最大彈性。李縣長並認為，養護計畫作法上要務實，先有設施可先做，地區經調查有一百二十二位獨居老人也要加強輔導，收費標準也絕對不能比台灣高。村里幹部在送餐計畫也能扮演仲介角色，期發揮就近照顧，比較有人情味的送餐，義工組織也能結合應用，期在大家共同關心，做好地區老人養護工作。       大同之家主任顏恩威就養護計畫作簡報指出，金門縣人口結構已屬高齡化，老病欠缺人手照顧者多有所見，養護業務的急要性也以大同之家身為金門縣執行老人福利工作中的一環，深切感受政府、長官儘速付之實現的殷望，因此全力配合推動，嘉惠需要養護的老人責無旁貸。大同之家雖為安養機構，但民國八十四年整建時，考慮家內老人總有老病的一天，為未雨綢繆，特規劃可容納三十人的養護區，以因應可能的需求。一直以來並未閒置，目前空餘有十四床。       他並指出，在安養區方面，區內有一百二十床，房間均為套房式，不同於養護區的「病房式」設計，單就走道一項，太過狹窄，沒有迴旋空間，病床無法進出，依規定收容可以自理生活的老人。養護計畫重點將就大同之家現有設施，朝不必耗費過多公帑，但又符合老人福利法規範的方向規劃，擴大對外收容需要養護的老人，初期預定收容六十名。預定規劃的六十床，其中五十二床設在原來的安養區內，因病床無法推進推出，將收容行動不便日常生活起居需要仰賴他人協助，但能坐輪椅者；至於養護區目前空餘十四床，則先釋出八床(六床備用)，收容全身或局部癱瘓致生活不能自理、需臥床者。       而計畫收容對象分公費、自費兩種，其資格為金門縣籍，年滿六十五歲，未患法定傳染性疾病、精神疾病或開放性肺結核、傳染性皮膚病、傳染性梅毒、愛滋病或氣管切開術留有氣切導管者等。至於建設供需在硬體部分，房間以現有格局規劃使用，但為符合規定，仍需作若干整建或增置，軟體部分則付之闕如，需全面補充。另養護工作需專業人才及合於老人福利法規定之編制，方為可行。       在收費方面，公費者由政府負擔(年滿六十五歲孤苦無依之低收入戶)、自費者每人每月養護費三萬元，三個月保證金九萬元，急重病儲備金五萬元。保證金及儲備金費用辦理退養時無息退還(年滿六十五歲有子女奉養者)。

教育部九十學年度中小學體育訪視小組，針對地區各所學校體育行政運作及教學與活動的執行成效評比，獲得教育部的肯定，本縣述美國小獲評選為九十年體育節精英獎表揚─推展體育績優學校，並於昨日上午假高雄市中正文化中心至德堂舉行頒獎典禮，校長陳為學代表述美國小親自出席領獎。       教育部依各級學校體育實施辦法、辦理各校訪視評比，由辦理單位組成「訪視小組」，就行政區內之國小學校，進行訪視，訪視時針對體育教學、體育活動、體育行政、體育設備及各校發展特色等評分項目，述美國小脫穎而出，獲選為推展績優代表體育學校。       述美國小表示，該校在各項評分項目中，體育教學上班級體育老師皆依教學進度計劃教學，而學校各項課程皆依課程標準配課，體育成績考查依學生之認知、情意、技能三方面實施考察，同時也購買體育教材，教師依指引實施正常化教學，並逐日實施巡堂查課。在體育教學計劃上，每週均安排各項體育教學活動(校內各項活動)，並適時參加各項校外體育活動，配合教育部推動提升學生體適能護照計劃，宣導學生體適能之觀念，養成學生規律運動之習慣。       該校也指出，在體育活動每年都有參加校外的運動競賽或聯賽，同時舉辦校內越野賽、跳高排名賽、跳遠排名賽、及健身操觀摩活動，學校也組訓跳鼓陣及鑼鼓陣等民俗體育隊，因此除校務行事曆排定之校內體育比賽活動外，全縣性之比賽也甚多，該校九十年參加全縣春季越野賽，獲得國小女個人組第一名、第二名，國小組體育第六名，參加九十年金沙學區聯賽，在小男組跳高，小男鉛球皆得第三名，小女組跳高鉛球第二名，及接力賽(400公尺、800公尺)第三名，成績輝煌。

二、政府試辦金門馬祖與大陸地區「小三通」，尚難達成「促進離島地區之建設與發展、增進兩岸良性互動，改善兩岸關係」之規劃目標，相關作為亟須檢討調整：       (一)依行政院八十九年十二月二十一日核定之「兩岸小三通推動方案及執行計畫」所示，「小三通」規劃之目標在於：「１、促進離島地區之建設與發展。２、增進兩岸良性互動，改善兩岸關係。」惟依陸委會統計資料指出：金馬「小三通」自九十年元月一日正式實施截至九十一年四月底止，金馬民眾藉由「小三通」進入大陸地區者計有一六、五九○人次(金門縣計一四、一二○人次；連江縣計有二、四七○人次)；船舶往來統計部分，雙方不定期航班往來進行三○五航次，其中金門至廈門地區一四四航次，馬祖至福州地區八十二航次，大陸船舶往來金門、馬祖計七十九航次；進出口貿易統計部分，金門地區登記為進出口廠商者有一三五家，進出口報關件數總計有一一三件，總金額達新台幣三九、九三○、一四七元，其中進口八十件，金額為新臺幣一九、九三六、九九六元，主要進口項目為砂石及各式建材(約三一、七六○噸)；出口三十三件，金額為新台幣一九、九九三、一五一元，主要出口項目為高梁酒及貢糖(約六一噸)。馬祖地區登記為進出口廠商者有六家，進口報關件數總計有六十二件，總金額達新台幣一九、四一四、五四四元，主要進口項目為砂石及各式建材(約六○、七七七噸)，據上資料以觀，「小三通」目前實施範圍僅侷促一隅，並未依陸委會規劃目標全面展開。       (二)就「促進離島地區之建設與發展」而言，希望藉由人貨往來擴大離島地區發展之利基，促進經濟繁榮，以照顧金馬民眾生活。然而，觀諸實際執行情形，可發現「小三通」並未能滿足或符合金馬地區民眾之需求，尤其是在「小三通」所創造之經濟利益方面，與預期目標尚有距離。事實上，由於金馬地區當地居民原本不多，經濟發展條件並不佳，再加上駐軍人數大幅減少，市場規模小，消費能量有限，而「小三通」又禁止大陸貨物「中轉」來台，基此，在當地居民的認知中，「小三通」又何能促進當地經濟繁榮？此外，就「增進兩岸良性互動，改善兩岸關係」而言，其目標應在展現我方善意，爭取對岸之相對回應，並期望能夠藉由單方、片面或「可操之在我」的作為，促成兩岸關係獲得改善。然而，「小三通」是否能換取中共同樣善意之回應？近一年來之實踐結果顯示，除非國際社會的關注發揮作用，否則實難以期待藉由「小三通」之實施，能夠有效導引兩岸走向實質和解。       (三)按「小三通」之實施，雖提供金馬與大陸地區往來之便利，並縮短交流之時間及節省金錢成本，但「小三通」之規劃推動，現階段對金門、馬祖與大陸人貨往來依然採取相當的限制，因此實施成效與規劃目標尚有差距，陸委會於監察院約詢時答稱：「政府試辦﹃小三通﹄目前仍因中共方面的限制及選擇性的配合，致使定期航線尚未開航，商業運轉也未全面啟動，大陸人民迄今仍難自由前往金門、馬祖，從而為地方帶來的經濟利益不多。」監察院諮詢學者、專家亦指出：「小三通並未促進全面大三通的實踐，因為小三通已經試行一年，但是大三通並未因小三通的試辦而學到很多經驗，也無法瞭解到大三通該如何操作或是如何促進大三通另一種思維的格局。至於釋出善意，如果我方的動作無法改變對方的思維方式，甚至讓對方認為這是種惡意的行為時，那麼我們就無法達到政策目標，因為我們並無法改變對方的思維模式與行為舉止。因此從對兩岸釋出善意的角度來看，這項政策也是失敗的。」綜上而論，政府實施「小三通」迄今已逾一年餘，尚難達成「促進離島地區之建設與發展、增進兩岸良性互動，改善兩岸關係」之規劃目標，政府相關作為亟須調整。       三、金門馬祖與大陸地區「小三通」之試辦，配套措施不足，影響執行績效；且民眾滿意度偏低，政府實際作為與民眾認知、期待落差甚大：       (一)執行小三通必然面臨之相關問題，本應於實施前研議評估並妥適因應，惟查：港區運作之規劃改善，港口管制、港口安全設施之備置及入出境旅客貨物通關作業；港區拖駁船之撥補建置；機場機坪及跑道阻絕設施(北竿與尚義)之增設；「兩岸貨品交易中心」規劃設置；檢疫措施之落實實施與手續簡化；防治走私具體作為之律定；金門地區大陸人民收容中心之增設；海巡、岸巡、治安能量及人員之調度因應、金門地區(馬祖已設靖廬)收容大陸地區人民之「靖廬」設置、以及漁船配套管理等相關問題，尚乏有效配套措施，相關業務無法全面展開，造成民怨。監察院諮詢學者、專家即明確指出：「小三通沒有周全的配套：應有的配套，第一個是關於金馬海防安全問題，我必須承認金馬沒有海防。另外，海關的人員都是採取輪調的方式，大概幾個月就輪調一次，而不是長駐，所以無法瞭解當地走私的特色，人員也算是新手，如此一來，不但人員不足，在執法上又是採輪調而非長駐性的方式，因此在執法上確實會造成一些問題。」       (二)金馬民眾對於小三通之認知與實踐上，認為小三通等於海上小額貿易除罪化，但實際上並非如此，查離島建設條例第十八條所謂：「不受兩岸條例等法令」之限制，其不受限制之法令範圍，究係不受兩岸條例其中部分條文之限制，或完全排除台灣地區與大陸地區人民關係條例之適用？例如兩岸條例中之刑罰規定，金馬地區是否仍有適用？除兩岸條例外，究竟還有那些法令亦屬試行小三通之金馬地區，可不受限制者？例如是否仍有懲治走私條例、國家安全法之刑罰適用？金馬地區小三通，究應適用何種法律來規範金馬地區人民之權利與義務，相關主管機關均未適時明確之宣導，造成民眾之誤解與認知之錯誤，徒增民怨，顯有未當。       (三)又據九十年度陸委會蒐集十三次國內媒體調查資料，民意對「小三通」政策之認知及意見，經彙整並進行綜合分析顯示：對於開放離島地區(金門、馬祖)先行試辦「小三通」的政策，有六成以上的民眾表示支持，惟其是否有助於兩岸關係的良性發展，民眾看法分歧，認為有幫助及沒幫助的比率分別為三成八及四成二。在「小三通」政策試行滿月後，有六成一的金門民眾對於「小三通」相關措施表示不滿意，有四成一的民眾肯定此一開放措施使兩岸人民能夠正式往來。對於「必須戶籍設在金馬地區六個月以上者才能申請進出大陸」的規定，有五成六民眾認為沒必要。揆諸上開資料，政府實施小三通以來，民眾對於「小三通」相關措施滿意度偏低，相關主管機關應引以為鑑。       (四)綜上所述，政府實施小三通前，相關主管機關並未妥適擬定周密之配套措施，預先研判地域特殊因素，掌握問題核心並籌謀解決，造成政策與法令的矛盾(如除罪化)，執法者與人民之對立，顯有未當；且政府小三通基本政策，乃規劃金門、馬祖與大陸福建地區進行「邊區貿易」乃至「邊區經濟合作」，惟事實上陸委會第一階段開放之目標，僅止於「通商口岸」式的國際貿易模式，而金馬地區人民、地方政府及民意機關一致所期待的，則是「免稅自由港特區」。如此對小三通模式，從法令規定，政策目標，乃至民意需求、與民眾期待落差甚大，民眾滿意度偏低，政策宣導成效不彰，至為明顯。       

縣籍立委吳成典暨其國會助理團隊在立法院休會期間返回金門巡迴各鄉鎮接受民眾陳情，其中事關行政院國軍退除役官兵輔導委員會權責部分，有關八二三自衛隊員輔導照顧等建議退輔會昨日做出回復。       有關民眾陳情「地區參加八二三戰役的鄉親，好不容易爭取到可領有榮民證，但卻享受不到如榮民般的待遇，徒具一張證件形式，讓這些早年也為捍衛國家疆土出生入死的鄉親，相當的失望，建議爭取比照榮民每月可領有一萬三千多元的生活津貼的實質照顧」乙節。據退輔會指出，政府輔導照顧榮民，向不分身分、階級、省籍、性別及領取榮民證的先後時間，均依「國軍退除役官兵輔導條例」及相關法令規定，給予一致標準之適當輔導照顧。       退輔會也指出，公費安養預算員額，係經行政院審核、立法院審議通過，由政府編列預算支應，在員額與經費均受到相當限制之情況下，目前僅足以安置年邁貧困之榮民。故輔導會訂有就養審核標準與相關驗證規定，榮民申請就養時，必須符合就養條件，始核予安置就養。       退輔會表示，至於參加八二三戰役之金馬民防自衛隊隊員自九十年元月一日起視同退除役官兵，納入輔導會照顧體系後，截至九十一年七月底止，已有一一二六九人領有榮民證，其中經審核合於就養條件並已安置者共六一六人，且人數不斷增加中；另為因應需要，已於九十一年二月十五日陳奉行政院核定，修正放寬榮民就養條件，凡年滿六十一足歲家庭全戶每月平均所得低於當年榮民就養給與(九十一年度為一三一○○元)額度，如持有之土地及房屋其公告現值低於六五○萬元者，均可依法予以安置就養。       另有民眾陳情「八二三晚年生活照顧特別條例法案通過困難，這些人年事已高，建請先發放每位每月一至二千元慰問金」乙案，退輔會表示，參加八二三戰役未就養之金馬民防自衛隊隊員，若每人每月發給一千元慰問金，每年約需經費一億二千八百萬元(發二千元則加倍)所需經費龐大，輔導會現有預算額度實無法容納，亦無相關法律規定可資依循辦理，且此舉勢將引起其他未就養榮民質疑公平性。       吳成典除感謝退輔會及金門榮民服務處工作同仁對金門榮民的用心照顧外，並籲請符合就養資格的地區榮民儘速向金門榮民服務處提出申請，金門榮服處將會有專人為您熱心的解說。吳委員並將在立法院結合朝野立委促成「五次台海戰役參戰金馬自衛隊員晚年生活照顧特別條例」的立法通過，俾讓地區所有榮民得到應有的照護。

金門縣農試所為配合政府小麥產量政策及減輕金酒公司拒購小麥之壓力，將於今年辦理推廣綠肥契作栽培，並在九月中旬辦理公告種植油菜，同時於九月二十日至十月十日接受農民申請契作合約，將部分小麥種植面積調整轉作油菜栽培，經遴選之重劃區，務必辦理契作綠肥栽培，種植後經契作人員核對後，確實種植之農友可獲得政府貼補對地種植金額款四萬元，鼓勵地區各鄉鎮農民種植油菜。       農試所指出，依據九十一年施政計劃農產業務─高粱收購補貼計劃，推廣農友種植綠肥契作，其目的為改善高粱及大小麥連作問題，特研擬綠肥契作計劃，鼓勵農民種植，建立合法耕作制度，有效改善貧瘠土壤地力與田園景觀，維護農業永續經營，增進農民收益。       該所指出，九十一年擬將部分小麥種植面積調整轉作油菜栽培，每公頃補貼對地種植農戶四萬元，其農地選擇以土壤較為貧瘠之金沙官嶼劃等廿八處重劃區優先種植，並於九月二十日至十月十日接受農民申請契作合約登記，經遴選之重劃區，務須辦理契作綠肥栽培，農友在種植一至二個月後，經農試所派契作承辦人員核對，確實有種植農友為補貼對象，每公頃可獲得補貼對地種植金額四萬元，在遴選之廿八處重劃區之外其他區段及散戶農友，若有意願種植油菜，亦可以申請登記。        該所遴選之28處重劃區分別是：       金城鎮─庵前劃(面積二○公頃)，舊金城(面積十六公頃)。       金寧鄉─寧劃中、中三劃(面積五○公頃)、寧古劃(面積十六公頃)、西堡劃(面積十公頃)、寧安四劃(面積八公頃)、寧湖三劃(面積六公頃)、寧湖六劃(面積四公頃)、慈湖劃(面積五公頃)、寧劃(面積五一公頃)、中一段(面積一公頃)、后沙劃(面積十二公頃)。       金湖鎮─庵邊段(面積十公頃)、太湖劃(面積十三公頃)、北四劃(面積十二公頃)。       金沙鎮─官嶼劃(面積二十四公頃)、沙港劃(面積十二公頃)、陽宅段(面積十五公頃)、鵲山東店段(面積四公頃)、沙田劃(面積二十五公頃)、后宅、沙宅段(面積五公頃)。       烈嶼鄉─東林劃、公園段(面積十一公頃)、紅山段、東面山(面積五公頃)、前埔測(面積十二公頃)、庵下段(面積三公頃)。合計(面積三五○公頃)。       該所在九月公告種植油菜綠肥區段後，並在九月二十日至十月十日接受農友申請契作合約，因而農民需填妥申請書向戶籍所在地鄉鎮提出申請，申請期限為十五日，轄區鄉鎮公所接獲農民申請後，應於申請期程結束後七天內，將農戶申請書彙整送本所審核。核發契作所需綠肥種子，如油菜綠肥種子每公頃六公斤(免費提供)於十月二十日至十一月十五日實施種植。勘察及查對於九十一年十一月十六日至十一月廿八日由該所所承辦人實地堪察完畢。油菜種植後，發芽率未超過二分之一數量者，不予採計，生育良好者，給付綠肥契作對地補貼差額補助費，每公頃新台幣四萬元。種植綠肥農地，當季不得再種植小麥，否則依規定不予收購。