林務所新建行政大樓工程，昨日在縣長李炷烽等人主持動土典禮下，正式開工，李炷烽要求落實工程品質，以便提供民眾便利舒適的洽公環境，並提高生活品質，讓大家有種家的感覺，提高林業建設，在過去綠化基礎下，加強環境美化工作，以營造金門地區觀光特色，厚植觀光資源。       動土典禮於昨日上午十時舉行，由縣長李炷烽主持，依古禮進行上香、獻花、獻爵、獻饌、獻果、獻金帛等儀式，隨後在縣長李炷烽、林務所所長許明鴻、金沙鎮長黃奕焮等人共同持鍬動土。       李縣長指出，金門林業建設在員工及各界共同戮力胼手胝足，流血流汗，慘澹經營，奠定了綠化基礎，為地方創造一個美好的生活空間。期盼林業同仁再接再厲，戮力經營，使金門森林永續發展，使金門林業竿頭日進，並發揮最高之效益，為我們大家及後代子孫創造更美好的生活空間。       李炷烽指出，這棟新建大樓，總造價為一千二百萬元，政府在排除萬難，編列經費下如期動工，在林業上建立新標竿。而金門林務所走過「前人種樹，後人乘涼」的四十多年歲月裡，其成果得來不易，往後更應在既有的綠化基礎下，全力以赴，再加強環境綠美化工作，以營造一個小而美，小而好的觀光資源，提供給地區及後代子孫更美好的生活空間。       金沙鎮長黃奕焮也表示，金門林業建設，在過去四十多年來的經營下，已奠定了綠化的基礎，發揮了國土保安，防風定砂及美化環境等各種功能成果顯著，往後金沙鎮也願意配合，並結合機關、學校及社會教育力量，輔導加強民眾推動鄉村、社區環境美化，建造綠地及花、樹，以提升居民生活品質，提高綠化成效，為子孫創造更美好的生活環境。       林務所所長許明鴻也感謝縣府通過預算補助一千二百萬元經費，林務所新建大樓才能如期動工興建，原行政大樓建於民國五十五年，因屋齡老舊，外牆剝落，安全堪虞，所以拆除重建。建築總面積為六百六十二點四三平方公尺，工程期限為一百三十個日曆天，預定於今年底完工啟用。       林務所前身為小徑苗圃，直屬金門縣政府，民國四十五年為因應林務工作需要，於同年五月一日正式成立金門縣林務所，負責策劃全縣林務工作，使金門林業職有專司，事權統一，更奠定了綠化之基礎。林務所成立後除繼續栽植行道樹及綠化營區之外，並逐漸展開荒山及海岸之造林，使金門綠化由點、線擴大為面。荒山造林之成功，發揮國土保安、水源涵養之功能，並美化景觀；海岸造林之成功，維護了內陸作物之安全，並保障居民之生活，由於造林之成功，使金門由童山濯濯變成綠意盎然之海上公園。

地區岔路口多，且多屬於交通事故易肇事地點，本縣道安會報結合相關單位就各路口影響行車視線之障礙物等進行拆除、遷移或改善，惟交通事故發生率仍居高不下，究其肇事原因，大部份為行經無號誌交岔路口，未減速慢行、未依規定讓車所致，為減少事故發生，縣警局呼籲地區駕駛人行經路口時，應尊重行車優先順序，並減速慢行。       為改善地區道路行車安全，本縣道安會報結合縣府工務局、警局交通隊、林務所、各鄉鎮公所、駕駛員工會、計程車公會等相關單位就地區易肇事、視線不佳之路口進行實地會勘，針對影響行車視線之障礙物，於評估後函請相關單位辦理拆除、遷移或進行道路工程改善等，以增進行車安全。       但依據縣警局交通統計資料顯示，本(九十一)年七、八月份共發生車禍五十三件，其中交岔路口就發生了二十九件，占百分之五十五，而肇事的原因以「應減速未減速」及「未依規定讓車」等占絕大部份，係屬於駕駛人違規行為所致，縣警局已針對是類肇事原因加強取締，以迫使駕駛人遵守交通規則，減少事故發生。但是，光靠警察加強執法的力量來維護地區交通安全是不夠的，應靠地區廣大用路人共同來維護，從本身做起，遵守交通規則，才是行車安全之上上之策。       縣警局指出，駕駛人行經無號誌交岔路口時，行駛路權之優先順序，如路口設有交通標誌時，應依標誌之「停」、「讓」要求行車；支道車應讓幹道車先行，如無交通標誌或標線時，則應將所在道路認定為支道；在未劃分幹道、支道或同為幹道時，轉彎車應暫停讓直行車先行；如無區分幹、支道且兩車同為直行車或轉彎車時，左方車應暫停讓右方車先行；若同時轉向至同向車道時，右轉車輛應讓左轉車輛先行。若行經圓環式交岔路口時，即將進入圓環的車輛，應禮讓環內車先行，在多車道圓環內行車時，外環車應禮讓內環車先行，使內環車有足夠空間駛出圓環，以保持行車順暢。         縣警局表示，「岔路多、車禍多」是地區長久以來給人之交通印象，如何改善減少車禍發生，除靠本縣道安會報透過會報機制，結合工務、教育、監理、警察等相關單位，從交通工程、交通教育、交通執法及監理等各方面著手來改善地區交通秩序與安全外，最終的方法還是要靠地區所有用路人均能遵守交通安全規則及養成良好駕駛習慣，才能真正達到「人守法、車安全、路順暢」之目標。

十九日晚間的「醉戀金門‧高粱酒宴迎酒仙─﹃詩酒美食之夜﹄」，目前正接受各界訂桌，除了十二道傳統金門風味菜之外，台南市政府也將熱情贊助提供當地名產「蝦卷」，讓訂桌的鄉親們大快朵頤，而每桌實收三千元的價格，正是親友聚會或犒賞員工的最佳選擇，歡迎各界踴躍參與。       金門因地理環境之故，飲食文化習慣大致沿襲閩南菜口味，加上戰亂及時代背景之故，長期封閉未受外來文化影響。當地盛產的大白菜、高麗菜、地瓜、芋頭、花生、蘿蔔、高粱等，品質優良、口感甚佳，在供應當地民生需求之餘，衍生的特產品更成為金門獨特的觀光資源。       今年適逢詩仙李白一千三百冥誕，縣府基於「觀光立縣、文化金門」發展之期待，特別籌畫該項「高粱酒宴迎酒仙」活動，預定十九日傍晚在風光明媚的莒光樓熱鬧登場。事前縣府已邀集地區餐飲業者，在台省名廚的協助下，針對金門傳統風味美食進行研究與創新，成果已於日昨的「二○○二台北中華美食展」中嶄露頭角，獲得各界好評。此次舉辦高粱酒宴，則是研創成果的一次呈現。       該項別開生面的「百桌大宴」，除了號稱「高粱酒喝到盡興」，更重要的就是，金門飲食商業同業公會當家大廚們將聯手出招，端出傳統菜宴以饗嘉賓，並展現金門美食的風華特色。       根據縣府規劃，該項高粱酒宴將邀請來自全國各地藝文界人士，以及來自海峽彼岸的文藝界貴賓，安排「絲竹之樂」國樂團現場演奏，酒過三巡之後詩人們還將現場吟詩作對，希望將詩酒文化的樂趣發展到極致。       為了擴大參與層面，主辦單位特別規劃並預留部分席次供各界訂席，同時由縣府補助每桌一千元，整個活動及表演節目內容將由Ｍｕｃｈ　ＴＶ進行轉播。       根據主辦單位指出，目前各界訂席狀況相當踴躍，而台南市政府也已應允熱情贊助，於高粱酒宴迎酒仙的美食之夜當晚，提供台南特產「蝦卷」讓參與饗宴的賓客們大快朵頤、一飽口福，歡迎地區各界踴躍訂席共襄盛舉。有意訂席者可與金門縣旅遊發展協會楊恭承聯繫，電話：○九一九一○七八六五。       參與該項活動的餐飲業者及廚師包括：陽明菜館周子傑、蔡彩虹，金麒麟餐廳李甘桐、黃金泉，金三角海鮮餐廳王建文，葡京海鮮餐廳顏章團、顏章輝、黃進財，金瑞大飯店林文華，水上堡餐廳陳篤中，海園餐廳吳國泰，臨海餐廳陳全成、記德餐廳蔡素麗，浯江飯店金龍廳胡連發等。

縣議會第三次臨時會昨日開議，在首日進行聯席審查「本縣九十一年度第一次追加減預算案」時，大會主席董東漢以縣府預算案編列不盡詳實，同時業務主管未能到會列席說明為由，裁定預算案暫停審查，待編列詳實後再審。今日議程將進行「金酒公司產銷策略及防偽措施執行報告(含民營化及三十八度酒產銷報告)」。       第三屆縣議會第三次臨時會，昨日上午在議長莊良時敲下議事槌後展開一連五天的會期，副縣長楊忠全率縣府主任秘書翁廷為及各一級單位主管及附屬單位主官到會列席備詢。       議長莊良時在報告臨時會開議緣由時指出，由於上次臨時會尚有許多法案、追加預算案待審，特別加開此次會議，這次臨時會並安排金酒產銷策略及防偽措施執行情形(含民營化及三十八度酒產銷報告)，金烈大橋興建及預算執行報告與整合性醫療服務計畫暨公辦民營評估報告等項。       莊良時也希望縣府相關單位能提出具體可行與詳實的報告與議員同仁相互切磋，共同為縣政的發展而努力。       在進行確認議事日程時，議員李沃士也針對大陸台商子弟來金就學的情形，要求在十一日議程中增加有關大陸台商子弟來金就學籌辦過程報告，該項提議並獲議長莊良時做成大會決議。       在休息後，並由第二審查委員會召集人董東漢主持聯席審查「本縣九十一年度總預算第一次追加減預算案」，議員蔡水游認為，該預算案當中細節欠詳實，應予以退回，改日再審，大會主席董東漢也決議下午再議。       下午會議開議，進行聯席審查追加減預算案時，議員蔡水游就預算案中有關教育部補助款運用及今年暑假各學校是否有辦理各項活動等提出了解，他說，家長向他反映，學校校長帶老師去大陸，學校沒辦活動，以致學生沈迷網咖。他並要求代理教育局長出席的教育局督學王任益聯絡承辦課主管到會說明。       主席董東漢也裁定休息二十分鐘等候業務主管到會後再議。       休息過後，由於業務主管仍未到會列席備詢，主席董東漢頗為不滿，他指出，業務主辦主管未到會，會議無法持續進行，縣府不重視全縣人民權益，又不照顧地區勞工生計，預算編列不實，該案暫停審查，待編列詳實後再審，並隨即敲下議事槌宣布散會。       另外，在昨上午會議開議之前，即將榮調國民黨中央黨部的原任金門縣黨部主委李清正也曾前往議會辭行致意，感謝在兩年一個月任期中，大家的支持。       臨時會今日議程將進行金酒產銷策略及防偽措施執行情形(含民營化及三十八度酒產銷報告)。

「酒後駕車，扣車吊照」新制自九月一日上路，除了加重處罰，昂貴的罰款令人大感吃不消，尤其，目前時機歹歹，賺錢不易，一旦遭到攔檢取締，實在很「心疼」，金湖警方建議民眾喝酒交際應酬時，最好改搭計程車，既安全又划算；計程車「運匠」們也樂於為酒後乘客提供服務。       目前景氣不好，一日賺沒兩錢，民眾的荷包普遍大為「縮水」，一旦違反交通規則，罰則動輒就是上千元、上萬元，眼見大把大把鈔票從自己的荷包內「流失」，十分令人心疼，尤其，對手頭緊的民眾而言，無疑更是雪上加霜，若再肇生意外的車禍事故，豈是一個「慘」字可了得。       酒後駕車新制自九月一日起加重處罰，金湖警方已攔檢兩名機車族違規，依法扣車吊照，以及開出兩張高達九萬元罰款，同時，要繳清罰款及每日一百元保管費才能領回車子，三個月不繳款領車，車子將由警方逕行拍賣，這項重罰酒後駕車，預期將收嚇阻效果。       金湖警方為防民眾酒後駕車，除了全力進行宣導及強力執行攔檢取締外，並在餐廳、酒店、ＫＶＴ等等場所廣為宣導，希望業者加強代客叫計程車服務，不讓顧客帶著酒意開車上路，以免肇生意外，生命不保，若僥倖未出事而被攔檢，也要付出相當大代價。       警方指出，酒後駕車遭取締，喝得愈多，就罰得愈重，罰款從新台幣一萬五千元至六萬元不等，相當藍領階段一個月薪水，甚至，一個大家庭的生活開銷，若用以花費在搭計程車，可能三、五年也用不完，最重要是安全性高，家人也安心。       據一位邱姓計程車「運匠」表示，事實上，夜間搭計程車花費並不貴，以金城至山外一趟的路程，白天跳錶收費約二百三十元，夜間加成，也頂多三、四百元左右；他說，酒後加重處罰後，有些喝酒民眾還是會「怕」受重罰，夜間叫計程車服務機率提高。

烈嶼鄉長林金量昨日慰問義勇救人的下田村民蔡福回，對他日前奮不顧身冒險搶救不慎落海的二位岸巡青岐機動巡邏站隊員劉冠鎔、周偉勝表示敬佩，也致贈「見義勇為」紀念牌，表揚他救人的義行。       金門岸巡隊青岐機動巡邏站二位隊員日前在執行海上勤務，驅離欲圖靠近販售大陸農產品的大陸漁船，劉冠鎔不慎滑下海中，因不諳水性，性命相當危急，隊員周偉勝看到同伴掉入海中，立即也跳海搶救，然因二人皆不諳水性，雙雙在水中掙扎，性命非常危險，在一旁釣魚的下田村民蔡福回見狀，立刻奮不顧身跳下海救人，費了九牛二虎之力，才順利救起二位岸巡隊員。       岸巡隊主管也在當日到蔡福回家中當面表達謝意，二位岸巡隊員更是滿懷感激感謝蔡福回的救命之恩情。       昨日，林金量在鄉公所秘書呂合成、課長林長固的陪同下，探慰蔡福回，林金量稱讚他這一份冒險救人的精神，也致贈「見義勇為」紀念牌，表揚他的義行。

有鑑於砂石(大型貨)車違規問題日趨嚴重，且體積龐大，一旦肇事，傷亡慘重，縣警局為維護地區其他廣大用路人權益，已要求各警察所及交通隊於大型車行經路線加強攔檢，取締超速、無照駕駛等違規行為，以減少因駕駛人違規所肇致之交通事故件數，降低地區車禍傷亡人數。       縣警局指出，為因應地區重大工程所需，承包業者為減少載運成本，陸陸續續引進聯結車、半聯車、拖板車等大型車輛，以獲取共多利潤，導致地區已有二、三十輛三十五噸級之大型車輛於道路上行駛，破壞道路的鋪面結構，更增加了交通事故之風險。再加上砂石車駕駛多採「按趟計酬」之方式，因此許多的砂石車司機為了追求更高的利潤而會有超速之情形，為遏阻超速行駛之違規案件發生，警方已加強行經路段之攔檢取締，然而違規砂石車一旦發現執勤員警於路邊稽查攔檢，即互相通報，將速度放慢，甚或規避檢查，造成員警執勤上的困難，取締工作無法彰顯，致地區民眾誤解警察人員執法不力。       為杜絕砂石車司機存有僥倖心理，恣意超速行駛，縣警局已要求轄區警察所及交通隊運用固定式或移動式超速照相，並機動性彈性調整執勤地點，只要一有超速行駛之違規發生，即掣單舉發，以減少因超速行駛所可能造成之危險。       縣警局表示，由於砂石車體積龐大，再加上轉彎時會出現內輪差，內側後輪會向內側偏移，而且內輪差會隨車身加長而變大，尤其是半聯結車更為嚴重，因為其全長較大客車還長，因此內輪差距特別大，其空間大到可容納一輛轎車，尤其在轉彎時半拖車後輪位置剛好又是駕駛人視野死角範圍，所以聯結車在轉彎時常常險象環生，有可能後輪會壓到行駛在旁之汽機車或行人；因此，縣警局也特別提醒用路人在遇到大型車時應特別留心注意。       雖然地區大型車肇事率較其他車種來的低，但大型車一旦肇事即傳出重大傷亡，地區今年即有兩人因與大型車發生車禍而死亡，縣警局局長陳瑞通也鄭重呼籲砂石車業者、大貨車貨運行等能確實依據道路交通管理處罰條例所規範的相關載運規定，確實約束駕駛自律、遵守交通法規，除可有效降低交通事故發生外，也可免於遭舉發罰鍰。

台灣電力公司金門區營業處為配合塔山電廠施工需要，將於九月十日下午一時三十分至四時三十分對金酒公司第一酒廠及第二酒廠二饋線實施停電，請酒廠預先作準備。       台電金門區營業處為配合塔山電廠ＥＴ標短路、遞升加試驗之ＶＲＴ電源、ＣＢ一一七、ＣＢ一一八與既設一一‧四ＫＶ＃二ＢＵＳ連結施工需要，將於九月十日下午一時三十分至四時三十分對酒廠第一酒廠及第二酒廠二饋線實施停電，請酒廠預先作準備。

熱心學校教育的台北市民陳上吉，日前與朋友到金門參訪，捐資十萬元給金沙國中作為該校學生勵學活動基金，主動幫助清寒學生，沙中校長鄭啟超代表接受，對其熱心教育之義舉，嘉惠學子表達感謝敬佩之意，該校並將向縣府申請頒發感謝陳上吉之義行。       台北市民陳上吉為美商尚赫集團之創辦人，也是醫學與企業界之實踐家，目前和友人相約到金門參加軍經建設，從朋友口中得知金沙國中學校各項活動暨教學設備匱乏，陳上吉得知後，慨然拿出十萬元當作金沙國中學生勵學活動基金，藉以提供學校優秀學生獎助學金，幫助家庭清寒學生，並協助學校各項活動與教學設備之推展。沙中校長鄭啟超代表接受，同時代表全校師生感謝陳上吉，對其關心地區教育義舉，嘉惠學子表達謝意。       鄭啟超同時指出，金沙國中學生勵學活動基金設立暨使用要點分為：成立宗旨：該項基金由校友、家長與熱心教育人士捐資，其目的在提供學校優秀學生獎助學金，支援學校各項活動與教學設備。所以該項基金依每年實際利息所得款項，依照學生學業優良暨進步獎金，學生藝能綜合表現優秀獎金，學校各項活動暨教學設備支援金、家長會、校友會行政活動金挪出比例使用，並按學校會計程序辦理。

日昨監委對行政院暨相關部會執行「小三通」業務成效不彰，洵有違失，正式提出了糾正，地區包括縣長李炷烽、議長莊良時等地方首長都認為這份糾正文說出了民眾的心聲，監委除了糾正文之外，並根據調查結果撰寫了一份「調查意見」，彙整並對小三通提出諸多具體建議，為了讓民眾透過監委的調查，對小三通政策有更具體、更深入的瞭解，以下將分數個系列摘要這份「調查意見」。       按「離島建設條例」於民國八十九年三月二十一日經立法院三讀通過，並奉總統於同年四月五日公布施行，該條例第十八條規定：「在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制，其實施辦法，由行政院定之」。行政院大陸委員會(以下簡稱陸委會)依行政院指示，針對「離島建設條例」第十八條所規定試辦金門、馬祖、澎湖與大陸地區之「通航」，以及因「通航」所必然衍生的人、貨往來及相關商業行為，即所謂「小三通」，積極進行評估規劃，八十九年九月中旬完成兩岸「小三通」影響評估報告，並函報行政院核轉立法院備查。各機關依據上述評估報告，就其主管部分展開細部規劃及實施準備工作，經由陸委會彙整統合，據以擬定兩岸小三通推動方案及執行計畫報請行政院於同年十二月二十一日核定實施，並於同年十二月十五日發布「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」，同年月二十五日施行，於是兩岸「小三通」自九十年元月一日正式實施。       監察院為瞭解行政院試辦金門、馬祖與大陸地區之「通航」相關規劃及辦理情形，內政及少數民族、國防及情報、財政及經濟、交通及採購、司法及獄政等五委員會聯席會曾於九十年八月間前往金門實地巡察發現行政院相關部會執行「小三通」業務成效不佳，內政及少數民族委員會爰於九十年九月四日第三屆第六十二次會議決議，組成專案小組進行調查。案經監察院於九十年十月十九日函請行政院查復相關資料；九十年十二月二十一日召開專案諮詢會議，邀請學者專家提供卓見；九十一年一月三十一日、二月一日至馬祖地區實地勘查，九十一年二月二十一日、二十二日至金門地區實地勘查，並分別與當地地方人士舉行座談會；九十一年三月二十日約詢交通部、經濟部、財政部、內政部、行政院農業委員會、行政院衛生署及陸委會等副首長，九十一年三月二十二日約詢國家安全局、國防部、行政院海岸巡防署、法務部及陸委會等副首長，復於九十一年五月二十二日約詢陸委會蔡主任委員英文就本案綜合說明，茲將調查所得之意見臚列如下：       一、金門馬祖與大陸地區試辦「小三通」，法制尚欠周妥，其所據以訂定法規命令之法律授權未臻具體明確，顯與依法行政原則相違背：       (一)按「離島建設條例」之制定，依其第一條規定，旨在推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利。其第十八條並規定：「為促進離島發展，在臺灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，不受臺灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制；其實施辦法，由行政院定之。」行政院爰據以訂定「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」(以下簡稱「試辦通航辦法」)，並核定「小三通」推動方案及執行計畫，推動金門馬祖與大陸地區「小三通」。       (二)惟查，上開「離島建設條例」第十八條規定係採概括授權之方式，其授權內容、目的及範圍並不明確。按立法機關得以委任立法之方式，授權行政機關發布命令，以為法律之補充，雖為憲法之所許，惟其授權之目的、內容及範圍應具體明確，始符憲法第二十三條之意旨，司法院釋字第五二二號解釋甚明。況涉及人民權利之限制亦僅得授權以命令為補充規定，並非全然以命令替代；至於授權條款之明確程度，則應與所授權訂定之法規命令對人民權利之影響相稱。故涉及人民權利之限制，其構成要件，即應由法律定之；若法律就其限制人民權利之構成要件，授權以命令為補充規定，其授權之目的、內容及範圍即應具體明確，而自授權之法律規定中得預見其行為之限制，方符明確性原則。監察院諮詢學者、專家即指出：「人民權益不明確。以命令的位階來訂定實施辦法(按係指試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法)，違背中央法規標準法的規定與大法官第五二二號的解釋。」顯非無見。       (三)次查，試辦通航辦法第六條第一項「本辦法施行前已設籍金門、馬祖之漁船，經依船舶法申請變更用途，並於註銷漁業執照或獲准休業後，得向當地縣政府申請許可從事金門、馬祖與大陸兩岸間之水產品運送；其許可條件，由當地縣政府定之。」；第二十八條第二項「前項直接往來業務，應報經財政部洽商中央銀行後許可之；直接往來及間接往來之幣別、作業規定，由財政部洽商中央銀行後定之。」；第二十九條「金門、馬祖之金融機構辦理大陸地區人民之外幣現鈔或旅行支票結售、結構規定，由中央銀行定之。」；第三十條第三項「前項動植物及其產品，由行政院農業委員會定之。」；第三十四條第二項「交通部為協調海關檢查、入出境證照查驗、檢疫、緝私、安全防護、警衛、商品檢驗等業務與相關之管理事項，得設置離島兩岸通航港口檢查協調中心；其設置要點，由交通部另定之。」等規定，按「法律授權主管機關依一定程序訂定法規命令以補充法令規定不足者，該機關即應予以遵守，不得捨法規命令不用，而發布規範行政體系內部事項之行政規則為之替代，倘法律並無轉委任之授權，該機關即不得委由其所屬機關逕行發布相關規章。」司法院釋字第五二四著有解釋。試辦「小三通」相關法令攸關人民權利義務至鉅，尤其對於人身自由、人民之財產權、工作權影響更大，應有明確之規範，並有法律保留原則之適用，上開規定在法律無轉委任之授權下逕行委由相關機關定之，是否逾越母法之授權範圍，令人質疑。       (四)復查，離島建設條例之制定，目的在推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利。因此該條例之立法目的僅在於提振離島之全面發展。而「小三通」之實施，除為促進離島地區之建設與發展外，並在於增進兩岸良性互動，改善兩岸關係，二者目的、範圍並不一致。且離島建設條例第十八條僅授權訂定試辦「通航」之實施辦法，惟「小三通」推動方案、執行計畫等全面規範商品貿易、人員往來、金融往來、郵政往來、工商發展及農漁業發展等牽涉人民之權利義務事項，相關規定顯已逾越法律授權訂定「通航實施辦法」之「必要」範圍。按「若法律僅概括授權行政機關訂定施行細則者，該管行政機關於符合立法意旨且未逾越母法規定之限度內，自亦得就執行法律有關之細節性、技術性之事項以施行細則定之，惟其內容不能牴觸母法或對人民之自由權利增加法律所無之限制，行政機關在施行細則之外，為執行法律依職權發布之命令，尤應遵守上述原則。」、「有關人民自由權利之限制應以法律定之，並不得逾越必要之程度，應依法律規定之事項不得以命令定之，憲法第二十三條、中央法規標準法第五條、第六條均有明定。若以法律授權限制人民自由權利者，須法有明示其授權之目的、範圍及內容並符合具體明確之要件，主管機關根據授權訂定施行細則，自應遵守上述原則，不得逾越母法規定之限度或增加法律所無之限制。」迭經司法院釋字第三六七、第四七四號解釋在案。陸委會蔡主任委員於監察院約詢時答稱：「未來應於情況穩定後，以「小三通條例」予以規範，長遠上是有其必要性，時間順序上，於今年下半年辦理。目前正在檢討臺灣地區與大陸地區人民關係條例，若有關於﹃小三通﹄者，將一併處理。」職此之故，主管機關應審慎檢討有關實施「小三通」相關之法律、法規命令、行政規則等規定，以建構周妥之法制規範，落實依法行政之原則。(系列之一)

金門縣合唱團將於九月十四日舉行甄試招收新團員，並自即日起至九月十二日止受理報名，凡愛好音樂的成人社會朋友，不限年齡階層皆歡迎向金門縣立文化中心辦理報名，洽詢電話：三二五六四三、三二八六三八轉吳珧棋。       這項由金門縣政府主辦，金門縣立文化中心、金門縣音樂協會協辦的「金門縣合唱團」甄試招收新團員，並訂於九月十四日下午二時起在金門縣立文化中心二樓視聽教室舉行甄試，招生甄選名額為伴奏一至三名，合唱團員若干名(各聲部)。       而甄試內容方面，伴奏：鋼琴伴奏專長，甄試內容為自選曲一，指定曲一。經錄取後，非伴奏時為各聲部團員。合唱團員：各聲部，甄試內容：識譜能力(簡譜)、試唱。

金門縣九十一年版電話號碼簿業已印妥，凡中華電信金門縣市內電話客戶，可自即日起憑八月份電信費收據至金門營運處等地點領取新版的電話簿。       中華電信金門營運處表示，今年版電話簿為方便社會大眾查詢，及加強廣告客戶刊登廣告效益，按食衣住行育樂分廿六大類、二千一百多小類，希望帶給客戶更方便的查閱方法，快速找到所需的資訊；同時為因應網際網路的普及化，該公司提供更多元的服務，特設網站hiPage(網址：www.hipage.com.tw)，將電話號碼簿資料搬上網路，歡迎用戶多加利用。       本年版電話簿除了刊登客戶基本資料以及各項業務資訊之外，也提供金門市街道圖、金門觀光圖等，尚有知性休閒「環島鐵路之旅」教您如何坐火車遊透透；台灣最後一片淨土「悠遊花東行」與「蓮之饗宴」欣賞花中君子的景點；「台灣風土尋奇」及「關懷生命之光」等，內容精彩豐富。       金門營運處指出，本年版金門縣電話號碼簿，放置於金門營運處金城服務中心、金湖服務中心暨金門信用合作社金沙分社及烈嶼分社，備有電話簿供客戶繳費後領用，至於各存款轉帳客戶亦可憑今年八月份電信費收據至上述地點就近領用。       金門營運處經理姜世榮強調，今年台灣正式成為世界貿易組織的一員，各項產業將開放為全球性的競爭，通訊產業更是首當其衝，無論市場如何變革，公司仍將本著以客為尊的服務精神，提供客戶更貼心的服務。