內政部補助各縣市政府的城鄉風貌示範計畫，九十二年度起將改為「團隊陣容」與「計畫創意」優先之競爭性補助，由全國二十五縣市共爭十億元的預算大餅，副縣長楊忠全昨日要求縣府有關部門應全力協助各鄉鎮公所，儘速整合社區、專家學者力量，希望拿出周延而優質的計畫爭取預算補助。       內政部營建署日昨邀集全國各縣市相關人員召開會議，說明「創造台灣城鄉風貌示範計畫」申請補助作業須知，強調該項政策自推動以來，有部分地方政府只求結果不重「過程」，使得城鄉風貌示範計畫淪為傳統基層建設，無法凸顯社區總體營造及永續經營等特色。為了擴大政策內涵之深度與廣度，內政部經檢討後決定改設「團隊陣容」與「計畫創意」優先之競爭性補助計畫，自九十二年度起由中央編列十億元經費，開放各縣市政府提計畫爭取預算，但每縣市僅得研提一案，且金額不得超過一億元。由於計畫出現重大變革，縣府昨日特別針對該計畫申請補助作業須知舉行會議，邀請各鄉鎮公所同仁與會，由副縣長楊忠全主持。       楊忠全強調，中央這套辦法打破了過去齊頭式平等的補助方式，將可有效集中資源進行重點投資，但地方政府必須使出渾身解數，結合社區及專家學者力量，拿出優質規劃內容，才可能吃得到這塊大餅，因此要求縣府有關部門全力協助各鄉鎮公所，並以金門整體共同對外爭取。       縣府在簡報中指出，所謂「團隊陣容」必須包括行政團隊、專業企畫經營團隊與社區居民團隊，且三者缺一不可，藉以凸顯社區經營與總體營造的意義。所謂「計畫創意」則希望規劃內容必須連結當前新主流價值理念，並具前瞻性與開創性，具體操作上必須充分整合運用在地特色與資源，轉化為地方再發展動力，達成功能升級與品質發展訴求，協助社區居民營造新的生活經驗典範。       該項補助計畫的審查重點共有十項，包括計畫目標是否具改造地方發展體質之企圖與期待；內容或過程是否清楚呈現公共參與精神與特色；是否能凸顯地方環境風貌的精神與特色；內容或執行過程能否表現獨特創意與前瞻性；執行構想是否能清楚表現出整合與經營的視野；計畫推動是否能得到地方各組織的支持；是否成為地方政府執政表現的重大行動；內容之研提或工程施作是否遵從生態原則；是否能有效創造當地就業機會；以前年度補助計畫之執行是否具有良好效果。       地區目前已規劃有十八個創造台灣城鄉風貌示範計畫，包括金門縣城鄉風貌建設計畫、金門縣社區規劃師駐地輔導計畫、農試所附設休閒示範農場景觀工程、頂林路綠美化工程、烈嶼鄉綠美化工程、湖埔社區生活空間環境改善工程(第二期)、忠孝新村生活空間環境改善工程(第二期)、官裡聚落總體營造及濕地周邊環境改善規劃設計、山外里社區總體營造及舊(三指部)營區空間再利用規劃設計、浦邊聚落總體營造及生活空間環境改善規劃設計、仁愛社區總體營造及生活空間環境改善規劃設計、黃厝林邊聚落總體營造及鐵漢堡再利用整體環境改善規劃設計、安和社區總體營造及周邊環境改善規劃設計、塔后聚落總體營造及塔山地區環境改善規劃設計、小浦頭及川德宮周邊地區環境改善規劃設計、后盤聚落總體營造及生活空間改善規劃設計、東林陽山遊樂區景觀設施及綠美化工程規劃設計、金門城聚落總體營造及城隍廟周邊環境改善規劃設計等。在政策改變後，這些計畫恐怕必須重新整合才能有效爭取到中央經費補助，而九十二年度補助申請期限至十月三十一日止，楊忠全也特別提醒各單位注意時限。

一名台籍少婦前天深夜疑因心情鬱卒喝醉酒跑到料羅海域跳海自殺，金湖警察所接獲報案火速馳往現場，當員警奮不顧身跟著跳海救人時，結果，費了九牛二虎之力將這名少婦救上岸時，反遭到她罵了一頓，責怪員警「雞婆」多事，員警好心沒好報，但也不與她計較。       據了解，這名年輕台籍少婦係前天深夜十時許，因心情低潮獨自在家借酒澆愁，可能幾杯黃湯下肚，並未能解其滿腹愁悶的心情，愈想愈甘苦，於是，一個人跑到料羅海域企圖跳海自我解脫，岸邊散步的民眾發現立即報警向警方求救。       湖警獲報，除了通報金湖消防分隊出動救護車，副所長莊振嚴親自率領線上巡邏警網的員警洪銘濠、呂俊瀚及陳永林四人，馬上前扺現場救人，當警方人馬在第一時間趕到時，發現這名少婦已不顧岸上民眾的苦苦相勸，執意跳海了結。       這名少婦跳海後，在海中載浮載沈，情況十分危急，隨時都可能滅頂，在千鈞一髮之際，員警們也全部躍入海中救人，並在茫茫大海摸黑展開搜救，她被救上岸後，非但不感激員警出手救她，還當場發飆生氣，責怪員警多事。       副所長及員警四人為了救她，不僅全身濕淋淋的，連皮鞋也全部「泡湯」，身上無線電等配備也未能倖免於難，損失不貲，不過，員警們認為，這些損失不算什麼，只要能及時挽回一條生命，一切付出都是值得的。       員警眼見這名少婦安然無恙，僅是喝了幾口海水，且已酒醒泰半，立即通知她的先生到場安撫情緒善後，她的先生趕到現場，一再為老婆出言不遜向員警賠不是，同時一再感謝員警救回他老婆一命。       湖警並再度呼籲年輕朋友千萬要珍惜自己的生命，不要因一時的想不開就拿生命開玩笑，一旦，生命消逝不再了，徒留給親人永遠的遺憾與傷痛。

海岸巡防署金門岸巡總隊昨日執行查獲大陸地區人民非法入境遣返作業，在金門縣紅十字會聯繫與見證下，於水頭碼頭將王坊石等十名因非法入境從事小額貿易或越界採螺的大陸福建男女漁民，交由大陸廈門市同安區歐厝村派船接回，再次完成人道遣返作業。       該項遣返作業於昨上午九時三十分於水頭碼頭進行，金門岸巡總隊副總隊長黃先勇到場坐鎮督導，金門紅十字會會長王水彰、副會長許金龍、常務監事周德、總幹事許金象、執行秘書陳忠飛等人到場見證，在金門紅十字會的居中聯繫下，大陸廈門市同安區歐厝村村長王金鎮、老人會會長王邦珍搭乘「閩廈漁零四九三一號」漁船泊靠水頭碼頭上岸與金門縣紅十字會人員完成簽署見證書等手續完成人員交接，十名大陸漁民揮手致意踏上回家的路。       昨日遣返的十名大陸男女漁民，其中來自同安區歐厝村的王坊石、王民廷兩位男漁民，是在本月二日凌晨五時四十分在浦頭岸際從事小額貿易被查獲。       至於來自福建龍海市的伍才秀、胡秀娘、徐玉英、王愛珠、王玉華、王福美、王金葉、王美鳳等八位大陸女漁民，則是在本月十三日上午九時五十分於銅牆山岸際越界採螺時被逮捕。       據金門紅十字會常務副會長許金龍指出，由於此次遣返的大陸漁民分屬同安區歐厝村、龍海市兩地，而經聯絡龍海市紅十字會，以家屬無法聯繫，並未派員接人，因此，受委託辦理遣返的金門縣紅十字會，仍採權宜的併船方式，由歐厝村來船接回同安歐厝漁港口岸後，再安排交通工具將八名龍海市女漁民送回家。       在遣返作業時，金門縣紅十字會會長王水彰、副會長許金龍殷殷告誡非法入境的大陸漁民回去後要自律，並強調為維護地區安定、安全與繁榮，支持岸巡單位採拘押留置的立場，他們也向遣返的大陸漁民說，雖然小三通已經開始一段時間，但仍須循由合法管道到金門觀光，希望大家告訴大家不要製造彼此間的困擾，以免破壞兩岸友好的交流情誼。

內政部昨日發布修正「台灣地區人民進入大陸地區許可辦法」，放寬十職等以上公務員、國防部及所屬各機關之聘僱人員、軍事校院文職教員、駐外機構僱用人員、調查局之司機、工友及駐衛警察，在大陸地區有三親等內血親、繼父母、配偶之父母或配偶者，得申請進入大陸地區探親或探病，自三十日起開始受理申請。       本次修正，尚有下列重點：       一、公務員申請進入大陸地區之給假，應就所擔任職務與活動之內容整體審酌，與業務相關部分核予公假，其他行程得斟酌核予事假或休假，以為彈性處理。       二、簡化警察人員申請程序，除各級機關首長外，員警申請進入大陸地區探親、探病、奔喪案，原須由警政署核轉內政部同意，修正為經警政署同意即可。       三、公務員申請進入大陸地區從事之交流活動，原僅限於文教活動，本次修正刪除文教之限制，凡經所屬機關遴派或同意，皆得申請進入大陸地區從事與其業務相關之講學、訪問、觀摩、演講、會議、表演、展覽、比賽、拍片、製作節目等活動。       境管局特別提醒，台灣地區人民進入大陸地區者，均應親自或委託旅行社向該局申請許可，未申請許可者，處新台幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。未具公務員身分之一般人民，可以網路或傳真申請許可。

金門國家公園管理處訂於十月十二日舉辦「二○○二年金門健康路跑」活動，並將分成競賽和全民健康組進行分組競跑，歡迎各界於九月一日至三十日踴躍報名參加。       這項將於十月十二日舉辦的「二○○二年金門健康路跑」活動，九月一日起至九月三十日受理報名，金門縣政府及金門國家公園管理處邀全民共同參與。       由金門縣政府與金門國家公園管理處共同主辦的「二○○二年金門健康路跑」活動，將於十月十二日上午舉行，並自九月一日起至九月三十日止受理報名，簡章及報名表可親往金門縣政府、金管處(遊客中心、自然中心、翟山坑道、烈嶼管理站)、金門縣立體育場、尚義機場、縣聯社、各鄉鎮公所領取或附回郵信封，寄金門縣金寧鄉伯玉路二段四六○號金門國家公園管理處觀光遊憩課索取，亦可從網路報名，網址www.kmnp.gov.tw。連絡電話(○八二)三一三一六二薛先生。       金門國家公園管理處表示，辦理這項路跑活動的目的在鼓勵國民從事正當休閒運動，以增進身心健康，鍛鍊強健體魄，宣導國家公園理念，推展自然保育及環境教育，同時也希望藉由活動的舉辦，促進地區觀光旅遊事業發展。該項路跑活動名額以二千人為限，額滿將不予受理，歡迎熱愛運動民眾及駐軍及早報名，以免向隅。       金管處指出，該項路跑活動，分為全程十一公里的「競賽組」與六公里的「全民健康組」，路跑路線與去年相同，仍環繞中山紀念林的外圍道路。其中「全民健康組」不分年齡、不計名次，連同競賽組選手，凡跑完全程者，均可領取紀念品一份，並可參加摸彩。       「競賽組」則依性別、年齡共分為十組：50歲以上(一九五二年以前出生者)為男Ａ組或女Ａ組，36至49歲(一九五三至一九六六年出生者)為男Ｂ組或女Ｂ組，20至35歲(一九六七至一九八二年出生者)為男Ｃ組或女Ｃ組，16至19歲(一九八三至一九八六年出生者)為男Ｄ組或女Ｄ組；15歲以下(一九八七年以後出生者)為男Ｅ組或女Ｅ組；每組未滿十人者取前一名，十人(含)以上未滿二十人者取前二名，二十人以上取前三名，給予獎盃及獎金。每組第一名(獎金5000元)、第二名(獎金3000元)、第三名(獎金2000元)。競賽組破大會紀錄者擇取成績最優良之男、女各一名，頒發獎金各一萬元。       金管處進一步表示，凡參加人員主辦單位備有豐富紀念品及摸彩品，不論參加的是那一組，只要跑完全程者(沿途有二處蓋證明章戳)，均可獲得運動帽等紀念品，現場並備有餐盒及飲料供選手取用，跑完全程者發給「路跑證書」並可憑券參加摸彩。

金門國家公園管理處鳥音輯於近日出版問世，這張名為「聽！是誰在歌唱─金門留鳥」的ＣＤ專輯，收錄有金門留鳥喜鵲、金翅雀、烏鶇、黑領椋鳥、戴勝、環頸雉、棕背伯勞、褐翅鴉鵑、八哥、珠頸斑鳩、鵲鴝、花嘴鴨、斑魚狗、小鷿鵜、白腹秧雞等十五種的聲音，長度約四十五分鐘。       專輯中除記錄鳥音之外，作者更親自說明收音過程及場景介紹，以有聲書方式呈現，並將收錄鳥種以圖片、文字及手繪圖方式作精美書面，有助於民眾在聆聽或賞鳥時的辨識。       金管處指出，金門鳥種豐富，每年秋冬時期，留鳥、候鳥齊聚一堂，為本島帶來繽紛熱鬧的氣氛，讓愛好賞鳥的遊客們，不管是本地人或外來者也趕來軋一腳，深怕錯過精彩美麗的畫面。幸運地，我們隨處可見鳥的蹤影或聽見鳥鳴聲，但卻不一定能清楚辨識，此張專輯不僅只是賞鳥者的另一張收藏，也希望能推動本地民眾對鳥的認識，有一天能為自己歡聲鼓掌。       金門國家公園管理處鳥音輯的問世，管理處將於九月四日上午十時於小簡報室舉辦發表會，歡迎民眾踴躍參加，一起體會大自然悅耳的音符，屆時有紀念品贈送，名額有限，聯絡電話(082)313185。

縣府昨日召開八月份縣務會議，廢止並重新訂定「金門縣身心障礙者就業基金收支保管及運用辦法」，但有關各中、小學場地借用之自治條例則遭保留。會中也應縣議會議員要求，針對「蔡承德君請願案」進行討論。       昨日上午縣府召開八月份縣務會議，由副縣長楊忠全主持，縣府各主管均出席參加。會中討論提案僅有四案，經過討論廢止並重新訂定了「金門縣身心障礙者就業基金收支保管及運用辦法」，廢止案將送縣議會審議，重新訂定屬行政命令性質之辦法，也將送議會查照。該項身心障礙者就業基金收支保管及運用辦法係因應地方制度法所進行的法制作業，與原先運作中的辦法並無差異。縣府仍將依據法令對未依規定進用一定比例身心障礙者之義務機關徵收「差額補助費」，並採「專款專用」方式來促進地區身心障礙者就業情形。       以提供學校現有設施推廣各項社區活動為宗旨的「金門縣各國民中小學場地借用自治條例」草案，則因牽涉範圍甚廣，經討論決議予以保留。       縣議會第三屆議員在第一次定期大會中，針對「蔡承德君請願案」做成「請縣府責成相關單位於縣務會議專案提報並討論，研議出合情合理之辦法送本會」的決議，縣府昨日也安排相關局室針對該案的處理經過進行詳細報告，經討論後將據實向議會報告。       此外，七月份縣務會議當中，原本縣長李炷烽裁示應連同縣府發放殘障者生活補助實施方案及敬老福利津貼實施辦法一併討論，但當天下午隨即在縣府社會局召開的秘密會議中做成「照案通過」的決定，比照中央法令在「金門縣敬老福利津貼實施辦法」中增列了「排富條款」，將送縣議會審議後實施。       內政部日昨邀集各縣市政府相關人員召開會議時，宣布了「創造台灣城鄉風貌示範計畫」的新措施，將採競爭式核列預算，未來內政部每年僅編列十億元經費，限制各縣市僅得研提一項計畫參與競爭，視計畫內容良莠來決定是否核給經費，楊忠全也特別在會中提醒有關部門注意，務必輔導各鄉鎮研提具競爭性之計畫，為地區爭取建設經費。       至於縣務會議通過，須經縣議會審議之法案，楊忠全也要求有關部門應與議員保持密切聯繫，全力爭取民意的支持。

金門國家公園管理處接收空軍撥贈已除役的C119運輸機一架，已經運抵金門並刻在中山林乳山陣地旁停機坪進行組裝作業，預定在今年九月底前組裝完成，屆時地區軍民和觀光客可一觀「老母雞」再展昔日風華。       　據金管處指出，C119運輸機自八月十九日起由空軍第二後勤指揮部支援國軍弟兄進行為期六週的組裝工作，預定九月卅日完成組裝，屆時民眾將可親睹C119運輸機再現風華。       金管處同時也呼籲，為了維護組裝工作安全並順利進行，請民眾不要進入施工場地，以免發生危險。       俗稱「老母雞」的C119運輸機在除役之前，是長期以來戰地傷病患後送救援、台金間人員及物資的重要運輸工具，相信也是許多地區民眾共同的記憶之一。金門國家公園是我國首座以保育文化史蹟及資產為主的國家公園。金門曾發生過古寧頭戰役、九三砲戰、八二三砲戰等重大戰役，是國共戰爭中最重要的轉捩點，也扮演防衛台海安全的重要樞紐，是以戰役史蹟的保存與維護成為金門國家公園管理處任務重點之一。金管處一向以保存、維護戰役史蹟為使命，也為彰顯國軍對金門的貢獻，配合國軍二代兵力調整及精實，積極協調國軍撥贈汰舊武器裝備陳列展示。       金管處指出，乳山陣地位於金門國家公園中山紀念林遊憩區內，陳列各項武器裝備、人像模型及模擬戰爭實景的槍砲聲光效影等展示設施，已成遊客必定造訪之處。金管處再次取得空軍撥贈除役C119運輸機乙架，並計畫於九月卅日前完成組裝作業，陳展於乳山陣地旁停機坪。       金管處指出，金門國家公園管理處自成立以來，對保存維護地區戰役史蹟工作不遺餘力。金管處未來將繼續與國防部密切配合，致力於保存維護戰役史蹟，並提升休憩環境品質、加強解說服務，期使戰役史蹟之保存維護工作更加完善。

自來水廠在太湖中正公園旁規劃設置一處投幣式「淡化水供水站」，目前，已完成輸水管線埋設工程，刻正進行停車場及四周景觀美化，預定九月底前完工報驗，同時展開為期兩個月測試，可望在十一月正式啟用，屆時，將可提供消費大眾百分之百「純水」。       水廠在太湖中正公園右側設置一處投幣式淡化水供水站，該處供水站規劃全長三十五米，寬三十七米，初期設置三台投幣式售水機，以及六汽車停車位、十機車停車位，以提供軍民上門投幣購水，售水機的水全是經海淡廠處理過的淡化水。       這項「淡化水定點供水工程」，今年初由水廠完成發包，並展開進行施工，目前，業已完成輸水管線埋設，由海淡廠起點，中正公園右側為終點，全長約有一千公尺，埋設１００ｍｍｓｓｐ管線，以及１５０ｍｍＤＩＰ管線，管線溝寬六十公分。       據水廠指出，投幣式「淡化水供水站」，將安裝三台售水機，三台售水機已由台購進，出水可分為大水量、廿加侖及十加侖，投幣以五元、十元為主，至於，售價方面必須俟開會研議才能決定，淡化海水每度成本平均約六十元，比一般自來水高出五、六倍。       水廠表示，海水淡化所產「純水」，百分之百符合環保署飲用水規定，不僅比巿售的礦泉水還要好喝，口感佳，而且，在售價上，絕對會比巿價桶裝礦泉水還要划算。整個定點供水工程預定在九月底前完工報驗，並進行為期二個月測試，十一月份即可正式對外啟用。       金門地區由中央撥款興建的「海水淡化廠工程」，係於去年九月完工，經前後一年試運轉、儀器測試及營運成本計算，可日產上百噸的淡化水，對地區乾旱季節紓解水荒問題，有實質的助益，目前運轉順利。       水廠為避免淡化水用以家庭洗濯，十分浪費、可惜，未來，也構想將現有供水系統二元化，即採用飲用水、一般家庭用水管線分離，讓東半島長久以來飲水的水質問題能徹底迎刃而解。

本年度全國滅鼠週將於十月二十一日至二十七日同步展開，本縣環保局也擬妥執行計畫，呼籲全民共同配合執行；環保局並指出，滅鼠週所需滅鼠毒餌請向該局領取。       環保局表示，鼠類繁殖快速，據估計台灣地區鼠數為人口數的四倍，因此，行政院也特別要求有關機構，除應依滅鼠週工作計畫加強執行外，平時對滅鼠工作也不能輕忽，以杜絕鼠患。       環保局也表示，滅鼠工作上應家鼠防治與野鼠防除同步進行，環保局擬定的執行計畫中也完成分工，將透過農漁會、清潔單位、醫療院所、學校、村里加強宣導；衛生營業場所及食品工廠依營業場所法規及食品衛生管理法由衛生局加強稽查；金防部、環保局及各鄉鎮公所負責指定清除區內加強垃圾、廢棄物清運處理；公共場所由各目的事業主管機關督導協助環境清潔及滅鼠工作；衛生局、國軍金門醫院、縣立醫院負責確定病例及疑似病例地區的滅鼠及防疫宣導工作。

「設籍六個月」門檻從小三通實施以來不斷遭受抨擊，也造成諸多不必要困擾，境管局金門服務站近日亦發佈新聞稿指出，即便民眾已取得「入出境證」，但只要戶籍遷出金、馬地區，將立即由電腦自動註銷，提醒民眾特別注意。       境管局金門服務站日昨發佈新聞稿指出，小三通正式實施以一年半有餘，但近來卻陸續發現許多民眾在取得境管局核發之「金馬入出境證」後，又因故將戶籍遷出金、馬地區，到了搭船出航當天，經電腦連線查驗後遭攔阻無法成行，引起諸多爭端。境管局金門服務站組長徐源生指出，礙於「試辦通航實施辦法」及該局「試辦金門馬祖與大陸地區通航人員入出境作業規定」，民眾一旦將戶籍遷出，所核發之入出境證將立即由電腦自動註銷，提醒地區民眾特別注意，以免造成不便。       根據境管局的統計，從今年一月至七月底為止，經小三通管道出境前往大陸之民眾已累計達一萬二千九百七十九人次，入境者亦有一萬二千五百五十三人次。但在兩岸交流逐漸加溫的此刻，「設籍六個月」門檻卻仍舊緊緊箍著金門鄉親，連應獲憲法保障之「居住遷徙自由」都因此受限。民眾對此迭有怨言，也建議中央能盡快

攸關地區七千七百多位老人權益的「金門縣敬老津貼自治條例」草案，在七月份討論通過，草案中比照中央法令增列了「排除條款」，但條件較為寬鬆，未排除已領勞保退休金者，並將華僑、戰亂滯留大陸等少數弱勢族群納入保障範圍，希望藉此調整福利措施，以符合社會正義原則。       由於草案內容將排除一千多位已領有軍、公、教退休金及個人年所得達一定金額以上之津貼給付對象，縣府已針對縣議會議員研擬「說帖」，並透過說明會等各種管道進行遊說，希望爭取議會與民意支持。       縣府七月廿四日舉行的七月份縣務會議，原本由社會局提出「金門縣政府發放殘障者生活補助實施方案」，為身心障礙者提供所需生活補助，但經縣長李炷烽在會中裁示，為求政策更加周延，應連同「金門縣敬老津貼自治條例」草案一併討論，以通盤檢討全縣社福政策及其資源分配，當天並「照案通過」了敬老津貼之自治條例草案。草案主要精神在於比照中央「敬老福利生活津貼暫行條例」增列「排除條款」，讓寶貴的資源善用在最需要的人身上，亦符合社會正義原則。       自八十五年七月二日「金門縣敬老福利津貼實施辦法」發布施行以來，地區老人福利邁入了一個嶄新紀元，其間經歷八十六年兩次及八十七年一次的修正，發放金額從每人每月三千五百元調整為現行之六千元，對照顧地區老人生活及老人福祉做出了極大貢獻，尤其近兩年來經濟景氣持續低迷，該項政策更彰顯其福利功能。       但在雨露均霑之餘，卻也衍生了戶口寄金門，津貼寄台灣的幽靈人口現象，以及重複領取津貼等問題，為縣府財政帶來額外負擔，更形成了社會的不公平。隨著地區人口結構的高齡化，類似問題只會愈形嚴重，倘若不研擬一套符合公平正義原則的篩選與排除標準，勢必拖垮政府財政，最後弄到三個和尚沒水吃的窘境。       今年五月二十二日中央公布施行了「敬老福利生活津貼暫行條例」，溯自九十一年元旦起實施，凡符合條件者每人每月發給三千元，而其實施對象與地區之敬老津貼有極大差異，更使地區老人福利政策面臨了非得改弦更張的急迫壓力。縣府為維持社會正義，基於整體財政考量，在既有的「福建省金門縣敬老福利津貼實施辦法」基礎上，經詳細評估後研擬出「金門縣敬老福利津貼自治條例」草案，希望透過自治立法程序將老人福利政策議題端上檯面，全面進行通盤檢討。       比較全國性及金門地區的敬老福利津貼發放對象，「全國版」不但排除了軍、公、教現職與退休人員，以及年收入達一定程度以上者，連領取些許勞保退休金的藍領勞工也得按月「折抵」。相較之下縣府研提的草案及津貼發放對象已較為寬鬆。草案中羅列的排除對象包括：現職軍公教人員，經政府補助收容安置者，領取軍、公、教、公營事業退休金者，申領榮民院外就養金者，個人綜合所得總額達五十萬元以上或不動產價值逾五百萬元以上者，入獄服刑、因案羈押或拘禁者。       為解決「幽靈人口」問題，縣府在草案中設計了「實際居住天數」的限制條件，必須自八十七年元旦後設籍金門，連續居住滿三年，且實際在金居住達一定天數以上，方得依該草案獲領津貼，希望藉由條件的設置減少資源的錯置及不公平現象。       至於重複領取津貼方面，根據「全國版」的立法精神，已不允許類似狀況存在，縣府在草案中也納入同樣精神，凡領有政府生活津貼，但金額低於縣府發放額度者，將以領取差額方式辦理。從事農、漁業之老人在草案正式立法後，仍將比照現制先申請老農、老漁等相關津貼，再由縣府以補差額方式辦理，得享權益將與一般老人完全相同。       此外，金門地區有少數返鄉的旅外華僑及因戰亂滯留大陸之鄉親，既不願意回到異鄉，又無法正式取得戶籍，儼然成為國際「人球」。為了讓這些少數鄉親也能獲得妥善照顧，縣府特別在草案中增列了「專案申請」條款，只要符合返金定居滿三年等相關條件即可依規定享有與其他金門鄉親同等待遇。       根據縣府統計，截至五月底為止，地區六十五歲以上老人共有七千七百五十五人，設籍未滿三年或尚未提出敬老津貼申請者則有六百五十六人。倘若依據縣府規劃草案實施，受到「排除條款」影響的老人估計將有一千二百餘人。為了讓草案順利過關，縣府已於日昨由副縣長楊忠全領軍，前往縣議會展開遊說，爭取議員們的支持。可惜出席說明會的議員僅張光海一人。楊忠全昨日並要求各相關單位應儘速與議員們取得聯繫，詳盡說明草案內容及其用意，爭取議會及民意的支持，讓地區老人福利政策能夠可長可久，也更符合社會公平與正義原則。