到底金門觀光業前景會是一片大好？或是一片慘澹？縣長李炷烽昨日在一項會議中引述本報「言論廣場」刊登的一篇讀者投書，認為如果旅行業者惡習不改，政府投入再多資源都只是業者惡性競爭的「墊背」，能不打壞金門這塊招牌就已經萬幸，更遑論前景要如何一片光明。       本報昨日在「言論廣場」刊登了一篇讀者投書，來文者是一位從事實務操作的旅行業導遊。相信只要瞭解旅遊業生態的人，都能體認作者在文中所描述的真實情況。看完全文，讓人不由得為金門的觀光品牌捏把冷汗。如果業者這種旅遊品質惡質化的操作行徑不改，要想不前景黯淡也難！也難怪政府每年投入了數以千萬計的經費，希望為金門觀光創造議題，提振景氣，吸引人潮，卻始終徒勞而無功。       觀察自八十六年以來蒞金觀光人次的逐年成長，其實，人潮確實來了，但因為業者殺雞取卵的短線操作模式，問十個來過金門的觀光團客，有意願舊地重遊的恐怕不到一成。       試想，三天二夜的匆促行程，硬生生插了至少五、六處「血拚」點，買到的東西又不一定優質；拒買、不下車的旅客，有時還得忍受少數不肖導遊的白眼。       縣府強力主打的文史古蹟、戰役史蹟、生態旅遊，原本用意在透過操作模式的改變來提升旅遊服務內涵及品質，無奈再優質的規劃，總敵不過一個「利」字當頭。       平心而論，把一切罪過全推給導遊，對大多數熱愛鄉土、心繫金門，工作認真又充滿熱忱的導遊來說完全不公平！深入剖析整個旅遊業生態，其實真正該負起責任的是位於最上游的旅行業者，其他從遊覽車業者、導覽解說人員、餐飲業者到特產業者，全都是旅行業惡性競爭的「墊背」。大家競相削價搶餅吃，結果大家只能撿芝麻、吃餅屑。團費價格削低了，拉不起來，在無利可圖的情況下，旅行業者轉而壓榨下游相關業者。正因如此，遊覽車司機跟導遊都沒薪水，帶團三天只能靠「血拚」抽成來貼補家用。特產業者動輒被抽頭三至五成，不配合就沒旅客，利潤降低的情況下，只好讓「羊毛出在羊身上」。如此一個循環下來，上車睡覺、下車尿尿，走馬看花、血拚購物三天之後，倘若真有人有勇氣舊地重遊，還真是令人感佩！       再深入探究金門旅遊業者的經營模式，其實真正賺進大把鈔票的也不全是金門在地的旅行業，而是俗稱「牛頭」台灣業者。不管「牛頭」招徠旅客的收費高低，交到金門在地業者手中，就是只剩三千出頭。甚至有地區業者為了搶生意不惜血本，不到三千元同樣照接不誤！       面對市場生態如此，縣府即便砸再多錢來辦活動促銷，恐怕都只會是肉包子打狗。當務之急，應亟思如何導正市場商序，改善在地業者經營體質，加強在地業者規劃與行銷能力，別讓脖子掐在別人手裡。此外，更重要的是，業者本身也必須有相同體認，更願意自立自強來走出自己的路。否則，一個沒有「求生意志」的人，旁人就算使出吃奶的力也救不了他的命。

有朋自遠方來，不亦樂乎！台中市議會議員林永能一行昨日拜會縣議會，受到議長莊良時及議員同仁的歡迎。議長莊良時也希望他們能常組團來金門觀光參訪或考察，促進地區發展。       台中市議會警政小組召集人議員林永能、黃國書、何敏誠、游民哲、丁振嘉及曾獲佳樂小姐的林佩樂議員，及台中同鄉會總幹事黃吉瑜等人於昨日中午前往縣議會拜會，議長莊良時、議員張光海、許玉昭及議會組室主管秘書曾予以熱情接待歡迎。       在議長室聯誼交流中，雙方也互贈紀念品，交談甚歡，議長莊良時並以午宴招待來訪的貴賓，歡迎他們常組團來金門參訪，為地區帶來人潮，活絡地方觀光發展。

縣議會昨日召開第三屆程序委員會第十四次會議，決議從十九日起一連五天續召開第六次臨時會。昨會中也審議通過五項人民請願案排入定期會大會議程，七項縣府提案排入臨時會議程審議。       縣議會昨日下午五時二十分許召開第三屆程序委員會第十四次會議，會議由召集人議長莊良時主持，程序委員許玉昭、李沃士出席，包括議會主任秘書李增德、議事組主任甯國平、法制室主任張國丁、組員許世傑，縣府民政局長李增財、主計室主任黃景舜、課長吳財龍、財政局長林德恭列席。       在會中，議長莊良時指出，本次定期會因預算案尚未審議完成，及縣府尚有提案待審，應再召開臨時會繼續審議。       會中也決議自十九日至二十三日接續召開第六次臨時會議程，並通過五項人民請願案排入本次定期會議程中討論，七項縣府提案則列入臨時會議程。       昨日通過人民請願案排入本次定期會討論的有：       ｜呂科緯為夜間趕時間載客，超速輕微，竟被交通隊開罰單，不合道理，陳請主持公道。       ｜許金龍為后湖入村道路舖築跳動路面五條，造成村民翁金珠車損人傷，陳請協助處理、並請求國家賠償。       ｜黃朝勉等六人為前水頭村以前價購之公有財產｜金水國小及其附屬校地之所有權陳請歸還。       ｜鄭彩華等五人為座落金城烏土字三四五等田地荒廢未規劃應用，陳請結合地區需求，修正都市計畫，促使金門地區土地能充分利用       ｜可倫食品廠黃清海為海巡署金門機動查緝隊至該廠搜索，並指稱經加工之花生都是大陸走私進口的且當場查扣，對本人實有不公，陳請主持公道。       另外，「楊進花等五人請求在金定居案，陳請從寬核淮。」案已解決，免列入。「翁金木為曾送本會兩份陳情聲請聲明再議書，認對本會函復語無倫次、辦理情形有搪塞不睬之意等如非有權限之辦理，應於聲明案」。因已陳情多次未獲滿意，免列入，議會另擇期召集陳情人及業管單位溝通協調。       至於獲排入第六次定期會審議的縣府提案則分別是：       ｜審議座落金湖鎮中六劃段六一地號乙筆縣有地，因縣民蔡江林依離島建設條例第九條規定申請購回，請同意以讓售原所有權人方式處分案。       ｜審議「金門縣畜犬管理自治條例」部份條文修正草案。       ｜審議座落金寧鄉寧山段二五七地號(寧山庫)縣有地及地上建物七棟，請同意以專案讓售金酒公司方式處分案。       ｜審議座落金湖鎮中六劃段八六地號(持分二分之一)乙筆縣有地，因縣民周坤火依離島建設條例第九條規定申請購回，請同意以讓售原所有權人方式處分案。       ｜審議座落金沙鎮高坑劃測段一五三之四、一五六之一地號等二筆縣有地，請同意以公開標售處分案。       ｜審議座落金湖鎮陳坑段五四五地號乙筆縣有地，茲因陳允居依離島建設條例第九條規定申請購回，請同意以讓售其繼承人方式處分案。       ｜審議本縣九十一年度總預算第二次追加減預算案。

縣議會定期會昨日持續進行聯席審查本縣九十二年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表案，議員也在預算審查中針對滅鼠工作的統合、加油站的經營、社區大學設立、飛航噪音補助、委外保全的品質提升、警察勤務編排、虧損單位的經營方向：：：：等項提出興革意見，也獲得縣府相關單位的重視。       縣議會定期會昨日上午議程原排訂為三讀議案第二、三讀會，審議本縣九十二年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表；審議縣府法案；審議議會法案。審議縣府提案。由於聯席審查尚未審完，因此昨上午大會首先由議長莊良時主持，並徵得在場議員同意變更議程，持續進行聯席審查本縣九十二年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表。       隨後展開的聯席審查會由董東漢、陳恩賜分別主持，議員也針對預算編列的情形與列席的縣長李炷烽及縣府官員做充分的溝通與探討。       議員陳玉珍指出，目前市場中充斥大陸走私農漁產品，防檢疫任務艱鉅，但防疫所只有三個人如何去掌握如此多的防疫業務。       縣長李炷烽表示，由於縣府單位編制總員額受制於人事管理法限制，因此無法以充分的能力來應用，不過縣府可以做調整，關於動植物防疫所待補的缺額，之前曾公開上網徵才，沒有適切的人手，由於必須具有法定資格，符合職系、職位條件資格的又沒意願，因此一直懸缺至今，他歡迎大家共同來推薦。       為免「鼠」輩橫行，危及民眾健康，議員李沃士與蔡水游也針對老鼠問題分別質詢環保局長許寬。李沃士說，老鼠的防治，是由環保局、衛生局、動植物防疫所三個單位共同來執行，權責如何分配，工作又如何整合，是否會形成三個和尚挑水沒水喝，應將整體統計數據與作法送議會了解。       許寬表示，田間老鼠屬於防疫所，家中老鼠屬於衛生局，環保局則管水溝老鼠，三個單位三個月開一次會議檢討，針對老鼠密度提出報告，三個單位為滅鼠工作彼此合作無間。       蔡水游認為，管理老鼠由三個單位來管理如同多頭馬車一般，車子會翻車。他認為應由環保局主導，另兩個單位來配合，防疫所編制少，人手不足，環保局多協助，希望明年經費列在環保局就好，以免有重複編列的感覺。       蔡水游也關心原本四座公營加油站標給民間經營的合約到期日，是否收回或繼續營業，或是採公辦民營的方式。蔡水游認為，當初公辦時，一年也賺了好幾萬元，而加油站標給民間經營較沒約束力，民眾對於服務態度有意見，希望在明年底標出前做個評估。       縣府財政局長林德恭答覆說，在九十二年底合約期滿後，會衡量地區需要調整，標租經營也是一種委外經營方式。       議員陳恩賜也對於地區油價成本是否較高提出了解，他強調縣府應督導業者讓地區消費者享受到同樣品質同樣價格的服務。       議員洪成發也認為，台省油價市場有競爭，縣府既然將加油站標給民間經營，應針對油價定個標準，以保護地區消費者權益，同時平日要關心市場油品價格，做必要的輔導。       陳玉珍認為，油品市場有競爭才有進步，如果因民間壟斷市場而造成服務品質低落，財政局應研議在合約結束後收回自己經營，以照顧消費者權益。       審查環保局預算時，議員張光海希望對於飛航噪音影響的村莊應設法協調縣立醫院安排村民做健康檢查，以確定是否造成長期性的重聽，研擬改進的方案。       議員謝宜璋對於料羅居民每天面臨來往的貨車與船舶作業所產生的噪音，要求環保局應派員前往監測，如符合補助標準，應比照飛航噪音影響地區予以適當的補償。       議員陳恩賜則希望環保局持續加強與國家公園與軍方的協調工作，做好地區整體環境的垃圾清理與衛生維護工作。       議員蔡水游則要求，教育局補助辦理烈嶼國中等十六所學校充實體育設備器材五百八十萬元刪除，再辦理追減。       議員陳恩賜希望教育局對於教育基金的編列應考慮學生人口數，教師與學生數經費成正比，讓資源做有效的應用。       陳玉珍提議刪減教育局部分預算以作為正義國小老舊校舍整建經費，她認為各學校外包保全經費都列八十萬元，可以去年的每校實際標出的四十萬到五十四萬額度來做刪減。剩下的七百五十萬元來做應用。       教育局長盧志輝指出，去年外包搶標，今年編列八十萬元，是希望以寬鬆額度在契約中做適度要求，以加強校園安全。如陳議員認為現有保全品質可以，每校可以六十萬元額度來編列。       議員謝宜璋認為，現在學校保全人員都採兩班制，工作時數已超過勞基法的規範，預算是一回事，保全業者合理工資，落實三班制的作法，才能使保全工作的質與量成正比。他建議在契約中強制規範各得標的保全公司應強烈規範三班制，並享有勞健保，以減輕保全人員工作負擔，才能提升勞務的品質，落實校園安全維護工作。       議員許玉昭指出，在較偏遠的單位，值班人員只有一個人，如果發生狀況或身體不適，是很危險，就曾發生值日人員因心臟病突發而求助無人，造成死亡的不幸事件。縣府應重視值班問題並設法改善。       陳玉珍也針對警察勤務編排提出意見，希望能集中勤務以提振員警士氣，讓員警有家眷生活時間，並獲得局長陳瑞通的認同，納入警察勤務編排的參考。       關於陶瓷廠年度虧損撥補，議員陳恩賜要求保留二千萬元，以促使經營者更能去思考如何突破經營困局改善經營體質。       議員李沃士建議陶瓷廠載歷次書畫大家前往題書作畫時，能要求完成幾件藝術品，以便多年後形成特色與珍品，創造藝術品價值，豐富陶瓷博物館內涵。       自來水廠撥補虧損預算中，議員洪麗萍以水廠未針對烈嶼地區徵收廢水處理場用地補償問題與民眾詳細溝通說明為由，建議保留該筆預算。       關於花崗石廠撥補預算中，議員陳恩賜希望應將工程整批交由花崗石廠來承擔，以責任制方式激勵經營發展。

九十一年度第二梯次的「多元就業方案」昨日進行初審，共有縣府及身心障礙者社團等十一個單位提報計畫，預估進用符合中、高齡或弱勢族群等條件人員共九十九名，自進用之日起聘用期間九個月。所有計畫經初審後，尚須勞委會複審方能實施，預估最快明年元月份可以實施。       昨日上午縣府召開會議，針對九十一年整合第二梯次「多元就業方案」各單位、社團提報計畫進行初審，會議由主任秘書翁廷為主持，審查委員及各提案單位均出席參加。勞委會主委陳菊今年八月十八日來金訪視時，與地區身心障礙者座談，得知地區失業情形嚴重，應允重新檢討名額，日昨隨即核定九十九個社會型計畫名額，同時指定其中九個名額應保留給身心障礙者。昨日則由縣府邀集審查委員，針對十一個提案單位研提之用人計畫進行初審，所有計畫必須送勞委會複審後方能實施。       十一個提案單位及計畫用人名額包括：一、金城鎮公所「環境衛生維護與美化工作」十五人。二、金湖鎮公所「雜草、頹屋清理與美化工作」十五人。三、金沙鎮公所「環境工程再造計畫」十五人。四、金寧鄉公所「環境衛生維護及綠美化工作」十五人。五、烈嶼鄉公所「自然村清潔及頹屋消除計畫」十九人。六、烏坵鄉公所「烏坵村容維護清潔工作」三人。七、縣府民政局「古蹟環境清潔維護計畫」五人。八、縣府財政局「倉儲管理及維護計畫」三人。九、金門縣殘障福利協進會「按摩站及身障者個案訪視計畫」三人。十、金門縣身心障礙者家長協會「建構身障學童家庭服務網路」三人。十一、金門縣康復之友協會「身心障礙者行政庶務協助計畫」三人。       主秘翁廷為在會中轉達縣長李炷烽的指示，強調環境整頓工作要有重點，應選擇適當地點集中各項資源，務必給民眾耳目一新的感受。此外，下年度的工作重點將擺在世界島嶼國際會議的籌備工作上，希望各提案單位掌握重點，共同努力。至於幾個新的提案單位，翁廷為要求社會局應提供輔導，協助計畫儘速通過勞委會複審，為鄉親創造就業機會。       社會局長張金成也在會中報告指出，縣府已函請勞委會考量金門特殊狀況，降低社會型計畫進用人員年齡限制，但迄今未獲回應，目前僅能按原規定實施，仍以四十五至六十五歲中高齡、身心障礙者等弱勢族群為進用對象。

為解決金城地區民生路商家卸貨臨時停車之需求，縣警局依據縣府所召開之「民生路計程車招呼站劃設卸貨區事宜」會議及現場會勘決議，於日昨在民生路劃設「貨車裝卸專用」區二處，供民生路附近商家臨時停車卸貨，警局並呼籲計程車司機及非卸貨之車輛勿佔用停車，貨車在卸貨完畢後應即駛離，以發揮「貨車裝卸專用」停車格之最大功效。       金城鎮民生路劃設計程車招呼站實施以來，附近商家反映造成臨時停車卸貨的不便及人車安全問題，建議能重新規劃道路使用空間，以便利商家卸貨，為解決此問題，縣府除邀集建設局、警察局等相關單位及商家召開會議研商解套的方法，同時主任秘書翁廷為並於於十月三十日率同金城鎮長蔡輝詩、縣府相關單位及商家與計程車業者代表現場會勘。       在經過溝通後，考量目前民生路計程車招呼站停車與商家卸貨方便性等問題，決定由現有計程車停車格空出四格擴充為兩格作為臨時卸貨停車格，即在民生路十五之六號、十七號，及十五號、十五之一號商家前的計程車停車格各刨除兩格，擴充改設為各一格的臨時卸貨停車格，以做為商家臨時卸貨停車之用。       縣警局表示，在劃設「貨車裝卸專用」停車格後，希望商家能善加利用，但是不要長期佔用，於貨物裝卸完畢後應立即將車輛駛離，以供其他貨車裝卸，並請於民生路排班之計程車勿佔用臨停候客，一般非卸貨之車輛亦不能停放，如果經勸導後仍未駛離，警方將依據道路交通管理處罰條例第五十六條第一項第九款規定「停車時間、位置、方式、車種不依規定者」掣單舉發，處新台幣六百元以上一千二百元以下罰鍰。       此外，縣警局已在金城車站圓環外停車場劃設二格「計程車臨時候客專用停車格」，以供電話叫車之計程車臨停候客使用，但鮮少見計程車於該處等候叫車之客人，仍然於郵局前、車站前、圓環內等處所違規臨停候客搭載客人，不僅容易肇致交通事故，更形成市容亂象，對此，交通隊除希望駕駛朋友勿在民生路中迴車，並再次呼籲計程車司機勿違規臨停候客，以免遭到舉發取締。

縣議會議長莊良時昨日致贈珍珠瓷馬一尊予金門日報記者莊煥寧，恭賀他榮獲外島平面媒體優秀新聞從業人員獎，並以「立論精闢」感謝他詳實報導議員問政，為民爭取權益，披露讓民眾瞭解，善盡報導職責。       議長莊良時於昨日下午四時三十分，在縣議會三樓議長室親自贈送金門日報記者莊煥寧珍珠瓷馬一尊，恭賀他榮獲晨光文教基金會頒獎表揚，獲頒外島平面媒體優秀新聞從業人員獎。議長對其多年來主跑議會新聞，均能快速詳實的報導議員問政，讓鄉親瞭解民意代表在議場上的各種表現，特別是近期的會期，都能鉅細靡遺詳實報導，在鄉親的心中留下好印象深表感謝。

縣府及金酒公司依據議員建議，提出了一項旅遊抽獎贈金酒的構想。縣長李炷烽昨日主持討論會時指出，業者積極配合提升服務品質與內涵，將是政策實施的前提與成敗的關鍵，未來將與「觀光稅」一同研議配套方案。倘若業者依舊惡性競爭，只怕政府的鼓勵愈多，對金門造成的傷害愈大。       縣府觀光局及金酒公司為了增加旅遊誘因，創造議題，帶動金酒及其他觀光產業發展，依據縣議員的建議，提出了一項來金旅遊贈金酒的抽獎活動構想，並於昨日下午召開會議進行討論，由縣長李炷烽主持，包括旅遊發展協會秘書長楊再平、旅館公會代表國睿思、觀光餐飲聯誼會理事長李國民、觀光特產聯誼會理事長黃金郎、領團解說員協會理事長張上鵬等民間業者與社團均出席參加。       根據規劃，該項抽獎將以來金觀光的旅客為對象，持憑登機證或縣府發行之旅遊護照參與抽獎，每週、每月或每季抽出大獎的幸運得主，獎品則以金酒為主，民間業者贊助彩品為輔，估計全年度金酒公司需投入經費三千六百五十萬元。       縣長李炷烽在聽取計畫簡報後指出，提振觀光景氣政府固然責無旁貸，但一切努力如果沒有業者正面、積極的回應，政府花錢反而吃力不討好。如果贈獎活動帶動的人潮引發更激烈的惡性競爭，豈不成為「政府鼓勵愈多對金門傷害愈大」？李炷烽因此強調，投入資源舉辦活動，前提必須有業者配合，積極改善服務品質，提升觀光內容，提高合理收費，否則只有政府片面的努力，業者卻拚命殺價，殺到最後會把金門形象都賠光。       楊再平則建議，應要求業者組成異業聯盟，以自律來維持旅遊品質，否則政府資源將成為業者惡性競爭的籌碼。       財政局長林德恭建議對抽獎活動的實質效益進行客觀評估，再決定應採何種策略。       此外，與會者並針對特產業者被抽成，以及導遊、遊覽車司機依賴抽佣維生等旅遊業生態提出建言。楊再平認為，特產、餐飲等下游業者在生態循環中居於弱勢，勢難與旅行業者抗衡，建議縣府應輔導建立評鑑制度，設計制度讓「蘿蔔與棍棒齊下」，才有改變現狀、提升品質的可能。張上鵬則不認同抽成制度是影響旅遊品質的關鍵，強調導遊在這個生態圈當中同樣居於弱勢，建議應由餐廳、旅館等業者共同調整價格，來拉抬金門旅遊線的價位。       李炷烽則提出了「專業導遊制度」的建議，由政府部門招考、訓練、聘用專職導遊，藉以消弭血拚、抽佣等陋習，否則旅行業者壓榨下游，下游業者壓榨旅客，最後倒楣的將是整個金門。       有關抽獎活動如經評估後認為可行，李炷烽指示應併同觀光稅的開徵通盤規劃實施，「專業導遊制度」則建議透過地方立法加以落實。       李炷烽並在會議結束時指出，不論辦理何種活動，無論如何促銷金門，都必須思考觀光成本及金門形象成本，絕不能投入資源與經費之後又達不到預期效果。       (相關新聞刊二版)

縣議會定期會審查衛生局預算時，對於中央漠視地方醫療需求，府會有志一同，大會並通過保留四千零四十七萬元轉診及直昇機夜駐、固定翼機緊急後送等相關費用預算，以凸顯中央不重視地方醫療問題，縣長李炷烽也強調，讓縣立醫院積極運作，為縣民健康把關是縣府的終極目標，刪減不足的預算，將以衛生局資產抵押貸款，以照顧縣民生命與提升醫療品質。       在昨日聯席審查衛生局預算時，議員陳玉珍對於縣立醫院九十二年度未編列預算，表示意見，她在質詢縣長李炷烽時說，縣立醫院改制為署立醫院，萬一沒完成醫院沒經費停擺，民眾就醫的大問題誰來負責。       縣長李炷烽表示，立法院院會曾做成決議，衛生署應在九十年五月一日完成本縣署立醫院改制作業，但衛生署拖到現在並未能如期完成，預計在明年元月份前都無法完成法規的審查等相關作業。縣府希望衛生署明年編列二億一千多萬元補助地區醫療的預算能儘速撥下，他也強調，讓縣立醫院院順利運作是施政的終極目標。       議員許玉昭也憂心縣立醫院明年預算沒編進來，元月一日以後員工薪水是否領得到，又二月份是過年，沒錢怎麼過年。       縣長李炷烽說，他希望衛生署補助地方的經費能先撥到地方來，他也對於全國醫院除金馬醫院公務預算由地方政府來支付感到不滿。而在改制過渡期間，難免青黃不接，縣府會召開內部會議，甚至不惜舉債，縣立醫院員工領到薪水，不成問題。       許玉昭並指出，縣立醫院改制為署立醫院，已成為既定政策，生米煮成熟飯，縣府責任重大，後續爭取工作不容推辭，她希望縣長硬起來強力爭取預算經費。縣長李炷烽表示，金門非二等國民，不應受到中央歧視，他也強調，強力向中央反映不成問題，硬起來大家有志一同。他甚至表達在必要時，以關掉縣立醫院作為促使中央來金接手地區醫療的作法，爭取中央落實補助地方醫療經費的策略。       議員蔡水游表示，衛生局編列七千九百零一萬元直昇機，中央補助三千八百多萬元，地方出了四千一百多萬元，在比例上明顯顛倒。證明中央漠視地方民眾的需求。       陳恩賜認為，改制是否能真正提升地區的醫療，台省改制醫療品質沒有提升的例子也有，議會支持硬起來去爭取醫療經費，並以中央經費做改制署立醫院的醫療支出與經費，以滿足縣民需求，而在預算經費尚未撥下之空窗期，醫療不能中斷。       李炷烽表示，權責與經費的負擔必須正視，縣立醫院公務經費應由中央承擔，他也對於衛生署不尊重立法院決議，希望議會通過決議請求監察院調查，督促衛生署補助地區的醫療需求。       議員洪成發表示，縣立醫院改制為署立醫院最重要是要提升醫療品質，李縣長有時間，前往縣立醫院為員工打打氣。他也對於烈嶼鄉親一年平均上繳五千萬健保費，要求衛生局應對烈嶼分院醫生、設備充實，照顧烈嶼居民的醫療需求。       陳玉珍也對於縣長李炷烽不惜以關閉醫院逼使中央支付署立醫院經費的看法不以為然。       議員洪麗萍也對於烈嶼分院醫療品質與設備及醫生不足，表示不滿，要求衛生局應開辦老人養護、牙科門診等項服務，而平時鄉親感冒吊點滴，分院也能提供病房讓病患使用。該項建議並獲得陳天順局長的認同與支持。對於爭取提升地區醫療品質的作法，議員許華玉則希望李縣長能帶隊前往抗議，表達縣民的需求。       議員蔡水游提議將四千零七十萬元的地方配合款全數刪除，不足的款項，縣長李炷烽也認同以縣立醫院資產向銀行貸款以因應，以此作為需求，向中央反映。                 (相關新聞刊二版)        

由行政院文化建設委員會中部辦公室主辦，金門縣立文化中心承辦的一項金門縣「閒置空間創意利用人才培訓」活動，昨日在金門縣立文化中心舉辦。吸引對於閒置空間創意利用有興趣的文史工作者及一般社會大眾、鄉鎮公所、金管處、社區發展協會相關業務經辦課長及承辦人員七十餘人報名參加，透過講師主講和案例分析介紹，有助對於閒置空間利用的更認識、了解。       這項「閒置空間創意利用人才培訓」活動，辦理目的在促進金門縣閒置空間創意活用觀念之推廣，並研擬如何結合地區特色(產業)，展現地方文化特色並達永續經營之目標。       金門縣立文化中心指出，培訓活動課程內容安排有：建築師陳嘉晉主講「閒置空間創意利用規劃(含硬體整修環境改善)」、行政院文建會中部辦公室副主任鄧豐懿主講「閒置空間創意利用施政理念」、台灣經濟研究院助理研究員劉大和主講「閒置空間創意利用永續經營(含活動規劃展示推廣義工組訓導覽行銷)」、台灣藝術大學兼任講師吳瑪俐主講「閒置空間創意利用國外案例介紹」。       文建會中部辦公室副主任鄧豐懿指出，經濟不景氣，文化建設受到波及，主張以舊建物或閒置建物(空間)利用為主，因此閒置空間概念漸受到重視。而閒置空間為「可資利用之文化資產」，為社區或城鎮居民創意設計，令舊有建物或空間再度發揮功能。       台灣經濟研究院助理研究員劉大和則指出，閒置空間的空間若不夠大，或許再利用的方式應該結合社區總體營造來進行，以達到整體空間品質提升的效果。但是，若閒置空間的空間已經很大了，則或許更應該專注於空間內部事業的經營，讓它更具有深度與廣度，而得以進一步造成示範效果，以引領週邊環境的改變。

縣議會昨日聯席審查縣府九十二年度總預算案暨附屬單位預算案時，議員質疑農試所編列經費補貼高粱小麥收購補貼對象的公平性，認為應計畫性逐年追蹤，輔導農友轉業，並擴大補貼對象及其他農特產品，也讓保價政策發揮實質照顧農民的功能。縣長李炷烽表示，縣府除會加強內部控管作業，也會就整體資源的合理分配，及現行的農業政策做嚴謹的探討，以徹底、有效改善地區的農業問題。       縣議會定期會聯席審查會昨日在審查農試所高粱小麥收購差額補貼二億八千三百五十五萬元預算時，議員針對預算的編列提出意見。       議員謝宜璋指出，農委會在編列補助全國休耕農地補貼也不過編了二億九千萬元，地區農友統計也不過三、四千人，而具農試所登記的保價收購人數，也不過四百多人，如將政府編列高粱小麥差價補貼金額平均分配給四千多位農友，每人每年平均可分配七萬多元，這比每人每月補助三千元老人年金(另三千元為老農年金)還多。       謝宜璋也質疑二億八千三百多萬元的差額補貼效果，是否會讓農民的生活有所改善，是否真正照顧到所有農民。       他認為，縣府農業政策應訂有補貼規則，不是放任式的補貼方式，應設有上下限，評估產能，農業政策應追蹤結果，不能漫無目的，雖然縣府目前財政尚能支應，但未來財政是否能支付，是一大問題，應輔導農民轉業。尤其以地區休耕面積大於耕作面積，此種補貼政策也是一大諷刺。       縣長李炷烽強調，關於保價收購政策，縣府內部會做更嚴謹的探討，逐年縮小補助額度的方向，也是縣府積極研究的範疇。       農試所長陳世保指出，今年截止農試所保價收購登記人數雖只有四百六十人，但有的是一家十幾人由一人代表登記，有些農業集團栽培班，也是由一個人代表登記，實際種植高粱小麥的人數數倍於登記人數。而對於保價收購作業，縣府也訂有契作、監割等項嚴格的作業規定，嚴謹地針對契作面積、栽培地、產能分析比對，以確實執行保價收購政策。       身為縣農會理事長的議員蔡水游說，今年截至目前為止，保價收購補貼金額只支出一億三千多萬元，農友在休耕時種綠肥後，單位面積的高粱產能增加，並不是農友不想調整農業經營方式，希望農政單位也能為農友找到更好的替代方案，農友也極願意配合。他並指出，明年編列二億八千三百多萬元保價收購差額補助，預期應可結餘，明年可將地區的特產芋頭、或地方蔬菜納入保價項目，也照顧廣大農友。       議員李沃士也對於地區的農業政策與未來的轉型措施表示關心，他表示，什麼農業政策最適合鄉親，對金門最有幫助，都是現階段需認真思考的方向。而保價政策對於農民的公平性與合理性，也值得政府深思，他也認為地區許多農特產品也應納入保價補貼範圍，並希望縣府也將農特產品與觀光做結合，以帶來雙重效益。       議員謝宜璋也進一步對於保價政策編列的預算提出意見，他說，大陸漁船越界捕魚，漁民營生困難，甚至有走私一點貨品，也不能怪他們，地區現有漁船大概有一百艘，平均每艘船造價約兩百萬元，縣府如果以編列保價收購差額的經費額度來算，可以買一百四十艘，而且還可以年年換新船，發展休閒漁業，漁會的漁民登記也有三千人左右，從縣府預算的編列，也顯示出縣府有「重農抑漁」的情形。       議員陳玉珍表示，所有改革都是痛苦的，政府有限資源必須用在刀口上，保價政策是否繼續，政策應讓民眾知道。她認為應儘速成立兩岸魚貨交易中心讓漁民有發展空間。       縣長李炷烽表示，縣府會針對整體資源分配，在一年內提出檢討，未來會配合農特產品行銷與整體農業政策作徹底有效的改善，以避免長年累月的鉅額保價收購支出，拖垮縣府財政。       議員洪成發則希望縣府輔導農機代耕中心將代耕收費降低，以鼓勵農友種植高粱小麥，以獲得保價補貼政策的實惠，改善生活品質。       昨日會中在議員謝宜璋的提議下，會中也通過將農試所高粱收購補貼預算說明欄中，除補貼高粱、小麥外，增列「其他農特產品」。

縣長李炷烽昨日在縣府主管會報中指出，公務人員應以「親切、熱忱、誠懇」的態度為鄉親服務，對於許多攸關民眾權益的申請案件，相關單位要加強宣導、通知或協助民眾提出申請，以免權益受損。       金門縣政府主管會報於昨日上午八時十分假縣府第一會議室舉行，由縣長李炷烽主持，主任秘書翁廷為、縣府各局室主管及消防局長吳興邦、警察局副局長楊肅凱、環保局長許寬等人均出席參加。       建設局長陳朝金報告指出，為考量長遠計劃，地方特色、規劃區域性公園、社區綠美化工作列為重點工作，同時對於社區發展協會的社團，加強組織幹部輔導，發揮功能，活化組織為重點。       民政局長李增財指出，有關民眾權益申請案件辦法，因宣導與執行不夠徹底，甚至連基層幹部都不瞭解，往後應規劃專線直接為民服務。主計室亦針對墊付款條例辦理補助及宜蘭之旅作心得報告。       主任秘書翁廷為指出，對於赴台參觀後要有謝函回覆。並對民眾洽公之接待態度，電話禮貌，希望多加要求執行，不要存有官僚態度。       縣長李炷烽在聽取各主管報告後做出幾點裁示，對於地區社團過多，如何發揮有效功能，指出要多舉辦座談會，提供相關資訊，適時加以規劃輔導，也可建議村里鄰長赴台參訪，到有特色之社區實施觀摩，吸取經驗。有關開發後綠地少，應注意所有空間做長遠規劃，把國有地規劃成具有景觀特色之公園，並在既有基礎下做一些步道、廁所，以發揮公園之效果。       至於農產品的產銷問題，李縣長認為，現在年輕人創業低，應就多元企業方案加以輔導，建立信心，農民才可以獨立門戶，繼續經營，也可邀請台灣創業有成鄉親回來家鄉指導。       針對民眾自己權益不知掌握，失去申請時效，李縣長指出，許多民眾由於不明白申請手續，以致延誤案件的辦理，比如軍事勤務的陳情、安輔條例內的離島建設條例第九條之一，有關土地申請有二千多筆，目前只有申請數十筆，希望地政局把握最後半年期限，個別列出由各鄉鎮通知業主申請，並由村里幹事下鄉實際與民眾訪談，確實執行。關於重大疾病可申請交通補助之權益，鄉親都欠缺這方面訊息，這些政策在金門日報上都清楚報導過，村里幹部也都有簽署相關公文，擬呈加強宣導與文存，結果大都是文存而未加宣導，造成鄉親權益受損。       對於公務禮貌要加強，李縣長表示，民眾洽公之接待態度，以年輕人最欠缺，各單位主管要確實要求執行，公務人員應以「親切，熱忱，誠懇」的態度服務鄉親，不可存有官僚作風，愛理不理。