金門縣政府召開116年度概算總審查會，由縣長陳福海主持。（陳冠霖攝）

金門縣政府日前召開116年度概算總審查會，由縣長陳福海主持，全面檢視各局處明年度施政計畫、歲入歲出概算及新增經費需求。陳福海在會中強調，預算不是單純的數字分配，而是政府選擇把資源放在哪裡、要為金門解決什麼問題的重要施政工具。面對中央統籌分配稅款增加及補助制度逐步調整，各局處更要具有長期財政觀念；「錢要花在刀口上」，該節省的要節省，但真正攸關鄉親需求、公共安全、第一線服務及金門長遠發展的事情，不能因為怕花錢而不做；只要依法可行、方向正確、對金門有利，就應勇於面對、承擔，把有限資源轉化為地方長期發展的基礎。
縣長陳福海表示，縣府近年持續強化財政管理、盤整建設優先順序，並積極與中央溝通協調爭取資源，財政條件逐步改善值得肯定，但「有錢」更需要懂得如何用錢。從過去到現在，縣府整體預算規模已有明顯成長，然而政府服務的對象、社會福利、公共建設及各項固定支出亦同步增加，因此不能只看到歲入增加，就認為所有支出都可以跟著擴張。每一筆預算投入之前，都應該重新思考必要性、可行性及實際效益，尤其資本支出一旦形成，後續往往還伴隨維護、營運及人力成本，更需要審慎評估，「不是把錢花出去就叫做建設，而是花了以後，能不能讓金門變得更好、更友善、更永續」。
陳福海指出，中央統籌分配稅款增加，並不代表地方財政從此沒有壓力。隨著中央與地方財政結構調整，過去由中央高度補助的部分計畫，未來地方可能必須負擔更高比例，甚至逐步回歸地方自籌。因此各局處不能停留在「中央有補助就爭取」的思維，而應進一步評估計畫對金門是否真正有需要、後續地方能不能長期負擔。縣府施政必須看得比一個年度更遠，各局處首長現在就要開始預判未來3年、5年的政策及財政變化，將可能增加的地方負擔、營運成本及制度調整提早納入規劃，不能等到中央補助比例改變後才被動因應。
陳福海在會中以污水下水道及用戶接管為例，指出過去中央為提高接管普及率，提供較高比例補助，但未來補助結構可能隨政策及普及率調整，地方政府負擔可能會增加。因此工務及財主單位應提前掌握政策變化，思考後續接管、維護及可能的使用者付費機制，並適時向鄉親說明。他強調，這不只是污水下水道單一案例，而是提醒所有局處，未來中央與地方財政關係正在改變，主管不能只處理眼前一年的預算，而要從制度面提早準備，讓政策能夠穩定延續。
陳福海要求各局處不要因為任期進入尾聲，就停止提出新的想法。他表示，只要是經過專業評估、確實有必要，而且符合相關法令及程序的計畫，都應勇敢提出來討論；尤其許多政策從規劃、編列預算到真正執行都需要一定時間，現階段更應把可以建立的制度、可以改善的問題及未來幾年的工作架構先建立起來。他鼓勵各局處不只思考116年度，更可以進一步提出跨年度規劃，將未來2至3年的需求先建立完整架構；對於真正有利金門、經過團隊認真規劃的計畫，他將積極協調，爭取議會支持，讓概算真正轉化為政策及建設。
針對第一線工作環境，陳福海特別要求各主管不能只坐在辦公室看預算表，而應實際走進現場，了解同仁每天面對的工作條件。他以環保相關作業場域為例指出，部分同仁長時間在氣味、環境及工作負荷較為辛苦的場所執勤，這些默默支撐公共服務的第一線人員，更需要政府給予合理設備、工作環境及必要支持。環保工作很多不是今天投入、明天就能看到成果，而是需要3年、5年持續累積，因此只要是改善環境品質、提升處理量能及保障工作人員安全所必要的投資，就應該從長遠角度支持。
陳福海進一步指出，環保局、衛生局、消防局、警察局、林務所、養工所等單位，都是維繫金門日常生活品質及公共安全的重要基礎。消防救災及警政治安需要政府做堅強後盾，衛生及食品安全需要足夠的檢驗量能與儀器設備，林務所及養工所等第一線單位也需要適切機具與人力。「工欲善其事，必先利其器」，縣府可以節省不必要的開支，但不能省掉第一線真正需要的工具與資源，否則表面上省下預算，最後付出的可能是更高的行政及社會成本。
會中另針對新成立的運動發展中心人力、場館維護及設備改善等需求進行討論。陳福海指出，運動發展中心的定位已不只是傳統體育場館管理，而是要進一步串聯五個鄉鎮，推動全民運動與全民健康，因此組織、人力、財務及場館管理都需要逐步建立完整架構。對於第一線提出場館設備汰換及維護需求，他要求相關單位依實際需要重新盤整，只要確有必要，就應提出完整計畫及經費需求，而非因組織剛成立、人力編制尚未完整，就讓問題持續存在。
針對殯葬服務，陳福海支持從制度面改善第一線人員工作負荷。至於夜間及假日大體接運委外，以及火化後相關灰渣專業處理等需求，陳福海認為透過適度委外倘若可以兼顧服務品質、專業處理及減輕同仁長期夜間、假日勤務負擔等，就應建立制度辦理。他表示，一筆金額不大的經費就能解決第一線長期存在的問題，更能讓公共服務制度化、專業化，這筆花費就應該支持。
財政收入方面，受到財政收支劃分制度調整影響，中央統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款等整體財源較前一年度增加。陳福海肯定財政、主計及相關團隊近年在財政管理、預算盤整及中央資源爭取上的努力。他提醒各單位，財源增加更要提高資源配置品質，不能因為帳面上的錢增加，就降低預算審查標準。
陳福海強調，「政府是永續的，不是只看當下」，116年度概算不只是下一年度要花多少錢，更重要的是要為金門留下什麼。任期有終點，但公共服務、財政責任及地方發展不會因為首長更替而停止。因此現階段縣府團隊更要把握時間，把必要的事情做好，把需要的設備補足，把第一線人力與工作環境照顧好，同時將能夠制度化的政策建立起來。他期勉各局處首長勇於提出問題與方案，不要因為困難就停在原地；只要是依法行政、真正回應鄉親需求，而且能為金門未來奠定更好基礎的事情，縣府就應該勇於承擔，讓每一筆預算都能成為金門持續向前的力量。