縣長李炷烽昨天透過小三通模式，前進中國大陸參加中國廈門海滄青礁慈濟宮舉辦的第三屆保生大帝文化旅遊節活動，金門縣十六間供奉保生大帝的宮廟代表六十多人，今(十六)日將前往，展開三天宗教交流活動。       縣長李炷烽及夫人吳麗鳳在機要秘書許加發陪同，連同金酒公司董事吳成典、總經理王毅民等，於昨日上午搭乘金廈航線「金星輪」客船上「陸」，展開三天宗教交流，行政院大陸委員會依例派出兩名官員同行。       廈門市海滄區青礁慈濟宮十七日將盛大舉辦第三屆保生大帝文化旅遊節活動，李炷烽應邀參加活動，昨天提前出發，順道參加廈門園林博覽會閉幕典禮。       金門縣政府官員表示，青礁慈濟宮供奉的保生大帝也是金門民間重要信仰，去年八月十日，青礁慈濟宮組成的宗教交流團兩百三十六人，護送保生大帝金身到金門巡安，掀起熱潮，因此，縣府也組團回訪交流。除了李縣長一行人先行出發外，金門縣十六間供奉保生大帝的宮廟代表六十多人，今(十六)日將由縣府民政局長洪國正率領出發會合，參加十七日青礁慈濟宮舉行的保生大帝文化旅遊節開幕典禮。

    金城鎮公所辦理的2008浯島城隍文化觀光祭活動，四月十九日晚上六時卅分起，率先推出傳統慶典踩街表演及鑼鼓、神輦、蜈蚣座體驗活動，連續有四個禮拜六晚上在總兵署前廣場舉辦，其中蜈蚣座體驗活動需先報名登記，鎮長蔡輝詩歡迎幼稚園到國小二年級的小朋友踴躍報名參加，報名電話325057金城鎮公所觀光課。       金城鎮長蔡輝詩表示，今年踩街活動特與西門里辦公處合作增加了傳統木構人力肩扛蜈蚣座妝人表演項目，這個活動自古相傳凡參與蜈蚣座的孩童可得平安庇佑、健康與智慧，非常歡迎幼稚園到國小二年級的小朋友踴躍報名參加體驗妝人祈福活動。       蔡輝詩指出，「蜈蚣座」是以一節一節的木板連成一長串像是蜈蚣的身軀，在木板上綁著椅凳，由稚童少女妝扮戲劇故事人物，由大人抬著遊街的一種民藝陣頭。蜈蚣是毒蟲，民間信仰認為蜈蚣座具有驅逐邪魔，去災招祥的功能，因此在廟會遊行時可作為神輦、神轎的先驅隊伍，具有開道的功能。尤其「蜈蚣座」的妝人表演，美麗可愛，又具有故事性，是吸引人潮的陣頭，因此成為迎神賽會不可或缺的要角。「蜈蚣座」的陣容，一般可達三十餘人，因此，只有人丁較眾的鄉社才備有這種       鎮公所指出，踩街活動路線將由總兵署廣場起走往(沿途將有簡單表演)｜莒光路１段｜貞節牌坊｜模範街｜商會｜金城車站｜北鎮廟｜中興路中段｜莒光路武廟｜六桂堂｜民權路榕樹下段｜外武廟｜光前路｜「城隍廟」｜中興路南段｜莒光路｜回到終點總兵署廣場(舉行表演)，晚上八時於總兵署廣場舉行開幕儀式，為後續迎城隍廟會活動揭開序幕。

    走遍台灣各地鄉鎮、由紙風車文教基金會推動、紙風車劇團擔綱演出的「孩子的第一哩路─紙風車319鄉村兒童藝術工程」來了！  

    本(四)月十七日起至二十一日止，將在大小金門五鄉鎮展開五天五場次的精采演出，首場訂於十七日(周四)下午三時至五時在烈嶼鄉體育館登場，演出劇碼為「武松打虎」，歡迎鄉親全家一起來，享受這一難得的藝術饗宴。  

    金門縣政府表示，金門地區的五場演出，時間、地點、劇碼經安排為：十七日(周四)，下午三時至五時，金門縣烈嶼鄉體育館，「武松打虎」；十八日(周五)，下午三時至五時，金寧鄉金寧中小學體育館，「紙風車幻想曲」；十九日(周六)，下午三時至五時，金沙鎮金沙國小體育館，「武松打虎」；二十日(周日)，下午三時至五時，金湖鎮金湖國小體育館，「武松打虎」；二十一日(周一)，晚上七時至九時，金門縣政府文化局演藝廳，「紙風車幻想曲」。  

    金門地區五場演出場次，係由陳文茜(指定金沙鎮演出)、盧同聖(金湖鎮)、劉筱琴(金城鎮)各贊助一場，中華電信(金寧鄉、烈嶼鄉)贊助二場。  

    縣府指出，由紙風車文教基金會推動的「孩子的第一哩路─紙風車319鄉村兒童藝術工程」，目的是要讓台澎金馬的孩子接觸藝術、享受藝術，並為下一世代最主要的競爭力─創意、美學舖上第一哩路。該藝術工程並沒有政府補助經費，以避免不必要的政治紛爭，單純由民間各界分別捐款贊助台灣319個鄉鎮演出，讓各地的小朋友都能欣賞一場國家劇院級的兒童劇。集合大家的力量，帶給台澎金馬的孩子藝術的創意與美好、歡笑與回憶。  

    紙風車文教基金會也說明，「創意」、「美學」、「愛與關懷」的能力，才是未來人才勝出最大關鍵，是唯一不受城鄉差距影響的，而這些能力，是可以從藝術欣賞中激發培養的，只要給他多一點與藝術接觸的機會，就有更多啟發的可能。  

    由於不願見到台灣的孩子，因為外在環境，有了欣賞藝術的級距；由於不願見到鄉村的孩子，因為城鄉差距，喪失欣賞藝術表演的權利，因此，紙風車團隊提出「孩子的第一哩路－First mile Kid's smile」，希望集合各界力量，陪台灣319個鄉村小朋友，一起走上第一哩路。  

    孩子的第一哩路─紙風車319鄉村兒童藝術工程，發起人有：作家小野、電視節目主持人于美人、學學文創志業執行長于國華、華陽中小企業董事長王家和、遠流出版社董事長王榮文、音樂家申學庸、紙風車劇團團長任建誠、台北藝術大學校長朱宗慶、台糖董事長余政憲、雕塑家李良仁、紙風車文教基金會執行長李永豐、董事李林貴美、前國安會諮詢委員林錦昌、吳念真影視公司董事長吳念真、心理學家吳靜吉、藍月影視有限公司董事長柯一正、中華電信基金會徐璐、華藝數位總經理黃國禎、小鎮醫生陳錦煌、台北藝術大學教授陳其南、白鷺絲文教基金會董事長陳郁秀、中華電信董事長賀陳旦、廣播節目主持人傅娟、成長文教基金會董事長鄭淑敏、洪健全文教基金會董事長簡靜惠、圓神出版社社長簡志忠、作家、畫家薇薇夫人、綠光劇團團長羅北安、中央社董事長蘇正平、中興保全文教基金會等。  

    紙風車文教基金會表示，「孩子的第一哩路─紙風車319鄉村兒童藝術工程」至今已經走過107場，而讓所有贊助者與金門孩子引頸期盼的金門五連演，終於成行！從去年四月開始，第一位贊助者劉筱琴小姐捐贈金門金城，但因為交通工程浩大，希望促成金門五場一起演出，經過了整整一年的時間，一場一場募款，好不容易促成金門五連演，因此這次演出特別準備了兩套劇碼，「紙風車幻想曲」及「武松打虎」，要讓金門的孩子一次看個夠。  

    而活動開始之初，中華電信就一直全力支持該活動，今年中華電信又再度認捐離島金門的烈嶼鄉及金寧鄉，希望能為台灣下一代，特別是偏遠、資源匱乏地區的孩童，創造與表演藝術第一次接觸的機會，開啟他們的藝術視野、豐富他們的燦爛笑容，為小朋友留下一份難忘的回憶，真正落實縮短文化差距的理想。  

    紙風車文教基金會說，執行小組在去年12月份完成場地勘查工作，因為從台北到金門的道具運輸必須透過船運，工作人員要克服道具裝運、人員配置、劇碼修改等調配，加上金門四月是霧季，讓工作人員傷透腦筋，卡車、貨運不僅讓離島演出各項經費大增，加上還有食宿等問題要解決，因此，如何以最節省的經費來達成演出的任務，對執行小組來說，的確是一項艱鉅的任務。  

    紙風車文教基金會感謝國防部義不容辭派出兩輛10噸大卡車、兩輛3.5噸小卡車，協助在金門的道具運輸，金門縣政府也全力配合活動，由教育局課長許能麗協助所有食衣住行，幫忙安排所有的場地、椅子、船隻及車輛等，讓金門演出順利推動。  

    雖然交通運輸不便，但紙風車319鄉村兒童藝術工程還是堅持給孩子最好的，讓孩子盡情的徜徉在藝術的世界裡。在烈嶼、金沙、金湖所演出的「武松打虎」是紙風車生肖系列作品之一，在國家劇院加演時曾創下門票三日內銷售一空的記錄，劇中的老虎更是讓大小朋友瘋狂的人氣王！「武松打虎」係改編自中國傳統故事「武松打虎」，沒有醉醺醺的武松上景陽崗暴力打虎，反而變成由開心、搞笑的「武氏三兄弟」｜武松、武百、武十一，執行「救虎任務」。  

    武松打虎成了武松救虎，地方民眾不但瞭解了保育動物的重要性，藉由解決老虎的問題，同時也化解了所有人與人之間的誤會，從此生活得更寬容、更快樂！精彩的內容不能錯過。  

    而在金寧、金城所演的紙風車幻想曲，由巫頂為全劇串場，帶來一連串不同戲劇形式的演出，有讓人驚豔不已的黑光劇(棒棒黑光)、多媒體戲劇(八歲一個人去旅行)、人形偶結合真人(唐吉軻德)，演出豐富熱鬧，希望讓金門的孩子，充份體驗舞台藝術演出的神奇魔力，藉以激發孩子的創意想像力！　

    1949年10月，中共就曾以兩棲作戰的方式，試圖攻佔金門未果；1953年9月，中共開始炮擊金門；1958年，發生了八二三炮戰。1979年，中共當局宣佈取消對金門「單打雙不打」的炮擊行動，對台灣和金門展示了和平的善意。隨著大陸的改革開放，台海兩岸的經貿關係日益緊密，金門和廈門間的交流在大環境改善下也日益頻繁起來。       2001年元月實施小三通，金門至廈門兩岸海上客運直航航線開啟；2004年12月，首個大陸旅遊團從廈門直航金門，大陸居民首次以遊客身分乘船直航金門；甚至在金廈兩地受人為阻隔之時，民間海上小額貿易也已悄悄進行；政府開放台灣民眾赴大陸探親之後，許多金門鄉親從香港等地輾轉來到廈門。       據估計近五年來，金門人在廈門購置的房產和店舖就超過了七千個單位。不少金門人索性在廈門買了店面，開設專賣店之類的小店，銷售工藝品、家飾、食具等，有的則將店面出租盈利。沒有在廈投資置業的金門人，也常來廈門小住幾天。       最近十年，中國和廈門經濟快速發展，使金廈兩門的人均所得逐步拉近，金門人眼見廈門經濟快速發展和到處充滿機會，自然希望兩地能有更少的經貿往來障礙和更多的互動。李炷烽縣長在2006年9月表示「只有實現人來人往，貨物自由中轉兩岸，金門才有發展生機」。       政治的統合通常先從經濟整合開始。目前兩岸環境已經逐漸和緩，雙方都在釋出善意和營造氣氛，預期經貿的解凍應會加快腳步。金廈特區若能先從金廈經貿特區起步，應較為適當和容易。建立金廈特區，不僅是為了繁榮和活絡金門的經濟，它的試點性質，對兩岸的未來有可能會發生關鍵作用。       金門和廈門的經貿連結，無疑將是金門經濟發展很重要的支撐，但金門應該有更高和更大的格局定位，讓金廈特區不只成為和廈門─福建─中國─全球連結的一部份，也須發展更多的網絡：包括諸如建立金門─台灣─全球和金門─東亞─全球的聯繫。       金門的經濟發展應該有明確的定位，建議參考新加坡和香港模式來發展，發展的途徑，個人拙見如下：(1)結合觀光文化的博奕產業，金門的條件不會比澳門來得差，澳門靠著博奕收入，這幾年經濟成長得很快，這是短期快速提升金門人均所得的捷徑。(2)結合廈門，積極參與中國經濟的成長，提升金門人的財富。(3)金酒公司是台灣的知名品牌，在大陸也享有聲譽，對金門的經濟貢獻很大，建議應以統一企業為師，嘗試先將金酒推向大陸，再推向國際。(4)配合建立大學城，發展腦力密集、強調創新的軟性產業。(5)金門的生態、環境、歷史、人文是非常重要的資產，對金門長期的健全發展至關重要，必須妥加保護。(台灣競爭力論壇科技政策組召集人、靜宜大學國際企業學系教授)

    一、新政府的重要政策：       總統當選人馬英九先生的競選政策承諾是兩岸三通直航，這是新政府的重大公共政策，台灣競爭力論壇應結合社會各界，共同來探討到底應如何三通如何直航的重大政策議題。「金廈特區」可以作為落實兩岸三通直航的起始點，未來進一步作為「兩岸共同市場」的基石。       二、理論意涵：       世界經濟整合是一無可抵擋的趨勢，小規模經濟區域整合是大區域整合的先驅，金廈特區可謂搭上世界經濟整合乃至於兩岸經濟整合趨勢的列車，任何經濟區域的整合都有實驗性質，金廈特區可謂兩岸經濟整合的實驗室，倘若兩岸共同市場的理想可行，金廈特區必須先行實驗。       三、金廈特區的政策規畫：       其實，金廈特區的經濟功能早已再進行，近年來金門與廈門間的經貿往來非常熱絡，小三通都屬政策實驗性質，然事實與結果證明，金廈特區的經貿功能是可行的，且對台海安全與穩定並無任何負面的衝擊，新政府應積極立法，並全面性規畫落實，尤其這一屆的立法院應通過「金廈特區法」，並在金門縣政府內設立「金廈特區管理局」，積極推動「金廈特區」的政策，並朝向兩岸共同市場的目標邁進。       四、金廈特區的政策內容：        砣金廈特區可作為兩岸領導人定期高峰會議的場所；砬可做兩岸貿易零關稅的實驗區；砢可發行「金廈貨幣」，並作為在「金廈特區」內的通行貨幣，其實可作為「中華元」的實驗貨幣；砵開放兩岸金融直接匯通的實驗區       砯開放賭場的實驗區；砨應設立兩岸經貿仲裁法庭；砮相互承認各項專業型證照。       五、金廈特區應作為漸進的實驗區：       以歐盟為師，「金廈特區」的實驗，應設定每十年檢討一次，未來可以將澎湖納入，等制度運作成熟，並發展成為「台閩經貿特區」，邁向兩岸共同市場的終極目標。       (台灣競爭力論壇中南部中心主任、國立中正大學政治學系教授兼系主任)

    此次總統選戰的爭議點之一，在於「兩岸共同市場」，部分民眾對「兩岸共同市場」一詞有些爭議或誤解。目前以「金門廈門特區」為兩岸交流的試點，應是共識較多、阻力較小的務實作法。台灣2008大選後，已逐漸進入學者所說的「後統獨時代」，許多民眾對統獨爭議感到厭倦，有助於擱置統獨問題，積極發展經濟與文化活動。建議兩岸把握此黃金時機，以相互尊重、務實靈活的態度，把統獨問題擺兩邊、將民生文化問題擺中間，讓兩岸能有五十年以上的和平交流與經濟發展的黃金時期。       近年來，大陸積極開發「海西」地區，所謂的「海西」即是海峽西岸，以福建為中心，並逐漸擴大至海峽西岸其他省份，廈門正是福建最具代表性的繁榮城市。每年六月十八日前後，在福建有連續多日的盛大活動，並有越來越多的台灣民間團體參加。台灣與海峽西岸有地理接近、語言相通的優勢，並在部分的知識技術上領先，台灣可考慮擴大參與「海西」的開發，或兩岸合作開發海峽西岸。「海西」概念，已被納入了中共十七大的政治報告。中共對台的主要官員賈慶林也表示，在兩岸關係互動的諸多領域，海峽西岸可以先行先試。而廈門正是海西的代表性城市，距離金門最近，如能形成「金廈特區」，更可成為兩岸關係互動的諸多領域中，先行先試的地點。       據媒體所載，前監察院長王作榮指出，台灣如能在十年、二十年之內，與大陸東南沿岸，特別是閩南地區，形成一個經濟塊區，則台灣經濟發展將更為光明。如政府不蓄意阻擋，這個區塊將會自然形成，而且為期不遠。另有媒體報導，黃春興教授指出，如以台灣為中心，結合大陸東南沿海地區，北起浙江沿海、溫州、福州、廈門而至汕頭，是大陸較早的開發的地區，和台灣的發展差距也比較小。這整個經濟塊區的人口總數約為一億兩千萬人，相當於一個日本，比南韓加北韓的人口總數，還多一倍，競爭力不容小覷。個人的具體建議如下：       1.大陸已有不少證照吸引台灣的考生，盼協調兩岸有關單位，以金門做為台灣考生報考大陸證照的地點，節省旅費並增加便利性。       2.擴大參與「海西」的開發，或兩岸合作開發，以「金廈特區」做為合作開發海峽西岸的重要試點。台灣競爭力論壇也可在此扮演一股推動的角色。       3.除了一般的經貿活動，建議兩岸可在「金廈特區」，甚至在海峽西岸共同發展「軟實力」(soft power)產業活動。軟實力的概念起自國外學者Hans Morgenthau、Klaus Knorr與Ray Cline，近年來廣受國際學術界與政界的重視(如Joseph Nye, Bates Gill and Yanzhong Huang等都有闡述)，軟實力的範圍頗廣，其中關鍵的一項在於具有世界吸引力與競爭力的文化產業活動，南韓的影視產業即是成功的軟實力案例。軟實力的概念雖新，但其實自古就曾發揮作用，中華文化在漢朝、唐朝、鄭和下西洋時都曾展現驚人的soft power，影響極為深遠。李安導演的「臥虎藏龍」轟動世界，開創國際影壇新趨勢，大陸、香港知名導演紛紛跟進，更是中華文化近年軟實力的代表作。這類文化產業活動的政治性較低，兩岸可運用各自的優勢，合作打造軟實力產業、共同開發軟實力活動，如此不但可減少兩岸的隔閡與歧見，更可提升整體華人社會的世界競爭力。兩岸可參考韓國「大長今」、李安「臥虎藏龍」等成功案例，兩岸加強合作，共同發展具中華文化特色的影視音樂娛樂產業，進軍世界。如：近來受到重視的「三國」、「李小龍傳」：：等主題，即很適合兩岸合作，並開拓國際市場。「武俠」更是華人社會極具文化特色的主題，無論是相關的小說、電影、電視、舞台劇、動畫、電玩，都有國際發展的潛力。此外，應鼓勵台灣發展有本土特色的軟實力產業活動，例如：琉璃藝術、布袋戲藝術：：等都甚具特色，並協助其與對岸交流，豐富兩岸的軟實力文化產業。       建議以「金廈特區」做為兩岸交流、合作開發「海西」的重要試點，如此不但可擴大台灣的市場，更可將海峽西岸打造成兩岸的緩衝區。(台灣競爭力論壇勞動福利組召集人、文化大學勞動研究所副教授)

    一、前言       2008年3月22日總統大選結果，中國國民黨總統候選人馬英九及副總統候選人蕭萬長獲得勝利。而馬蕭之競選政見有關兩岸經貿已受到民眾關注。例如「推動兩岸經貿動態調整：開放兩岸海空直航、開放陸資來台投資生產事業、適度鬆綁對大陸投資的40％淨值比例上限及產業別的投資限制」及「開啟兩岸經貿協商新時代：兩岸貿易化、兩岸金融接軌與監理合作」(參見「愛台十二建設」文宣)。       馬蕭對金門及馬祖在總統競選期間對於金馬鄉親的承諾，更對本次研討會的主題具有重要意義。例如：全面開放小三通、建設金、馬成為海上觀光中心、整修金門尚義機場使納入直航機場等。       此外，蕭萬長先生於2000年底提出之「兩岸共同市場」的主張，及2006年4月底「胡連會」達成的共識，即促進恢復兩岸協商後優先討論「兩岸共同市場」。兩岸共同市場之政策主張雖非一蹴可幾，尤其是必須先行協商，但是對於金廈特區之建立亦提供了可行性之論述基礎。       二、「金廈特區」為「兩岸共同市場」之試行區域       建立「兩岸共同市場」，應從區位條件出發，突出地緣經濟的重要作用。從區位條件看，區位選擇試點首推「金廈特區」。       從地緣及人文關係分析，廈門及金門地理位置具有互補關係。而從人文及歷史淵源，無論是血緣相親、閩台語言相通，民情、風俗相近。此種一脈相承之人文關係，為推動「兩岸共同市場」提供天然的紐帶。       從政策及經濟開放方面分析，廈門經濟特區為大陸最早實施市場經濟之一，是大陸之改革開放最高的城市。1981年中國國務院批准廈門設立經濟特區；1989年國務院批准廈門的杏林、海滄設立「台商投資區」(後來又增加集美)；1997年廈門和福州成為大陸對台「試點直航」口岸。因此在政策及開放經貿的優勢下，廈門有條件與金門進一步成為「兩岸共同市場」的試行區域。       三、建立「金廈特區」的政策機制       在落實推動「兩岸共同市場」試點區域的政策主張上，如何建立有步驟的經貿合作政策機制，一方面有賴於兩岸中央政府之協商，另一方面亦有賴兩岸學者專家提供完善經濟合作機制之建設性主張。       (一)產業合作機制       廈門為閩省重要的信息(資訊)產業基地，台資企業吸引許多配套關聯企業聚集，而且透過自身的增資擴產，與一些外商形成產業鍵。因此未來台灣要進一步開放大陸投資限制，可鼓勵台灣資訊IT企業及台商回流赴金門投資，並與廈門形成關鍵產業鏈。       (二)第三產業發展規劃       1.旅遊業合作       由於金廈兩地十分接近，發展旅遊業合作得天獨厚。惟臺灣民眾前往大陸經商及旅遊僅以金門為轉口站，停歇落腳者少。同樣來台旅遊者，未來透過兩岸週末包機直航者眾，很難在金門落腳。如何爭取開展大陸及臺灣居民赴金門、馬祖旅遊，並以金門、馬祖帶動對大陸及臺灣之旅遊，必須由金門及廈門兩地方當局合作構建旅遊合作佈局。       作法上，金門縣應該申請行政區位層級升格，俾與廈門市特區同等級，方能促成金廈兩特區合作協商。其次，落實馬蕭競選承諾，推動戰地觀光，將戰地空置碉堡改為觀光景點，建設金、馬成為「海上觀光中心」。       此外，馬蕭競選承諾金馬廣設離島型免稅購物商店。因此金門可大量進口臺灣產品，以免稅商品鼓勵觀光客購物消費。而金門尚義機場之整修及建設機場購物中心及觀光酒店，必須由機場成立公司具體規劃。尤其可仿效廈門機場，引入陸資投資，例如：招引廈門航空公司及台灣之航空業者合資落實機場建設商圈計畫。       2.物流業合作       台灣物流業具有先進的運作技術及經營管理經驗。為提升金門及廈門的物流水平，發展現代物流業，並為閩台乃至海峽兩岸經貿往來提供優質物質服務，金門當局提請台灣當局於開放台資於廈門投資物流業時，同時於金門投資。       3.金融業合作       隨著兩岸金融業往來開放逐漸展開，試點開辦人民幣與新台幣之兌換已在金廈分別進行。然而目前金門之臺灣所屬之銀行分行並未能與大陸之銀行進行人民幣或新台幣通匯業務。此外，陸資銀行並未在金門設立辦事處，而台灣銀行亦未在廈門設立辦事處。因此進一步開放兩岸金融往來實有必要。       總之，金廈特區之建立，有賴於優先提升金門之行政區層級及經濟特區之層級。例如將金門提升為金門經濟特區，使得金門可以與廈門經濟特區對接。再進一步協商設置金廈特區，以為「兩岸共同市場」之試點。其中有關金門與廈門在過度期間，應可從事各種產業的合作。(台灣競爭力論壇兩岸金融組召集人、台灣大學經濟學系教授)

    台灣國民黨2007年以贏得國會大選的優勢，繼續以旋風式的魅力在2008年贏得總統大選。馬英九、蕭萬長先生所推動的兩岸共同市場，再度成為學界上探討的議題。以國際經濟分析的角度來看，共同市場的建立是經濟整合階段性的過程，但兩岸之間真的有迫切性需要簽訂建立共同市場嗎？還是先與美國、日本簽定自由貿易協定、建立自由貿易區來的重要，這些是值得我們去分析討論的。         地理上的接近(geographical approach)是共同市場建立重要的理由，大部份的經貿組織都是由在相同區域的國家所組成的，這是很符合邏輯的，臨近國家結盟的主要原因有：因商品在國與國之間的運輸距離較短，以及消費者的偏好相似且消費同質性產品，配銷通路在鄰近的國家間也較容易建立。臨近國家可能有共同的歷史淵源，且更有意願整合他們彼此間的政策。由於共同市場的建立勢必需經過漸進式的經濟整合過程，其可整理成表1表示：         經濟整合對會員國之影響包括社會、文化、政治與經濟等各個層面，在此我們特別關心整合的經濟影響。由於課徵關稅與非關稅的障礙破壞財貨的自由流動而影響資源的分配，經濟整合為使會員國降低或消除了這些障礙，就會產生了靜態與動態的效果。所謂靜態效果指的是資源由於貿易障礙的降低，從沒有效率的國家移向有效率的國家所產生；所謂動態的效果指的是市場整體的成長以及產業生產擴張的影響，而達到更大的經濟規模。         兩岸共同市場的建立，會將兩岸間的勞動、資本：：：等生產要素加速其流通，為了減少交易成本，目前兩岸貿易的報價貨幣皆以美元表示之，建立單一的交易單位，以減少不必要的貨幣兌換成本，則是積極處理的事件。由於貨幣整合不能憑空建立，即使在政治統合的意念非常強烈之下，也不能說做就做。假如貨幣整合其收益面想要大於成本面則必須符合某些條件才可。從歷史的沿革來看，有關有效的貨幣整合必要條件的討論是以「最適通貨區」的理論為濫觴，此理論嘗試地去定義各個國家或地區想要最適地結合成為一個通貨區，以及提供給一些國家，其所組成的聯盟使用的共同通貨，將比全世界不管是使用固定或者浮動匯率體系下來得更加有利。最適通貨區有下列幾點重要的因素：1.高度的要素流動 貿易的開放2.經濟的差異程度3.工資及價格的彈性等。         而簽訂台美自由貿易協定的重要性，則是加強彼此關係的政經模式。簽訂自由貿易協定會帶來彼此間的雙邊貿易效應(貿易創造效果)，但無可諱言的，也會造成具有排他性的貿易效果(貿易移轉效果)，故台灣與美國之間是否要簽訂自由貿易協定的道理是很清楚的，需視台灣-美國自由貿易協定(U.S.-Taiwan FTA)的簽署是否可以擴大貿易依存關係，並且間接強化台灣的經濟結構，再經由這個雙邊關係加深其政治的影響力。其次，2007年年底韓國首爾爆發美韓自由貿易協定以來最大的抗議衝突，如果台美簽訂之後，是否會遭到此強烈的抗爭。最後，台日與美日之間也尚未簽訂彼此間的自由貿易協定，如能夠摒棄政治間的包袱，三方簽訂成立自由貿易區，可確實有助於彼此間貿易活動的進行。         台灣自從2005年時即完成了『台美洽簽自由貿易協定說帖』，在2007年4月美韓簽訂自由貿易協定之後，積極推動台美自由貿易協定的簽訂，並希望簽署FTA愈快完成愈好，否則台灣不能在激烈競爭的市場落後，將會導致「邊緣化」情事的發生從過去的經驗來看，美國不論與哪一國家簽訂自由貿易協定，不僅會加深其彼此間的貿易，也會加速美國在該地區的影響。例如美國近年來與新加坡締結FTA以後，US-Singapore與US-ASEAN之間的貿易都有成長。台灣由於國際地位特殊，一般的多邊主義組織大概都沒有說話的分，因此一般的看法認為台灣與美國簽訂FTA意義重大。         根據中華民國財政部海關資料顯示：台美兩國的關稅已經很低，甚至已幾近自由貿易，即使兩國的關稅都降至零，所減少的幅度也十分有限，故兩國的福利並不會因為FTA而有顯著的增加，也就是說貿易帶給兩國的福利不大。簽訂台美自由貿易協定可以讓雙方更深度整合，除了是因為FTA可以去除關稅障礙外，FTA尚有建立一個完整的及政策協調的經貿交流環境，特別是在坎昆會議的「新加坡議題」上的貿易便捷化與投資競爭環境的改善上，故將吸引更多的貿易與投資。         此外，由於日本對台灣的長期貿易順差，台灣政府希望將日本也納入自由貿易協定範圍，組成台美日自由貿易區。由於美日之間尚未簽訂自由貿易協定，加上台美日三國對中國大陸投資鉅大，如能組織自由貿易區不但可以促進彼此互相投資，減少台日兩國企業外移的困境，對兩國間的產業空洞化現象有所助益。另外，中國勢力的崛起對在東亞地區的影響力日趨強大，美國應當有所警覺，如果台日資源皆往中國大陸移動，未來對於東亞情事的控管，可能會更加不利。最後，後透過雙方協調機制，繼續審議台日高科技產業前往第三地投資問題，如中國大陸，讓人產生美國可能為了利用台日箝制中國飛速成長，故在台美日FTA談判過程中，進行史無前例讓步之揣測。所以本人建議應該以多邊主義取代雙邊主義，是在未來國際談判上必要思考，也是分散風險與政經聚合的重要考量。         台灣獨特優勢在於高科技產業與傳統製造業，由於台灣貿易成長率為平均每年成長18％，擁有高外匯存底、優秀高科技人才以及在大中華地區擁有最佳生活品質；而台灣在半導體與IT產業上，在未來全球化佈局當中，扮演著舉足輕重的角色。台灣是少數在全世界與美國、日本、大陸同時保有深及多重關係的國家，這些都是在台美貿易談判上，美方評估台灣方面的考量要件。         由於韓國在2007年11月11日爆發美韓自由貿易協定簽訂之後最大的抗議衝突事件，數以萬計的農民、工人抗議這項協定，因為這項協定在實施之前，必須獲得兩國國會通過。南韓總統盧武炫表示，如果沒有自由貿易協定的話，南韓將被排除在世界經濟舞台之外，也意味著南韓國會將會通過此項協定。此隱約地也告訴台灣當局，簽訂自由貿易協定之後，將會有一波民眾的抗議聲浪，如何的平撫，將考量執政者的智慧。加上這一波油價持續飆揚帶動成本推動的物價膨脹，民眾痛苦指數隨之升高，主要是因支出的增加大於所得的提升所引起，再加上M型社會的成形，所得分配不均持續惡化，多數民眾都感嘆，政府效能不彰，造成所得成長遲滯甚至下跌情勢，在「瑞士洛桑管理學院(IMD)」世界競爭力年報近5年排名中台灣在政府效能評估量表中都無法再做更進一步的提升。最後，太依賴美國經濟的結果，連帶著台灣經濟景氣現象也會連帶著受波及。         隨著國民黨重新拿回台灣的執政權，兩岸共同市場的建立，需經過階段性的過程，並不一定具有迫切性，台灣對美國的貿易依存度，還是大於中國。綜上所述台美簽訂自由貿易協定是台美深度整合的必經之路，在彼此全球化過程當中，美國與亞太各國在全球供應鍊上扮演著舉足輕重的角色，而台灣在研發技術與知識發展研究層面上更優於一些亞太國家，如馬來西亞、印尼等。預計兩國簽訂自由貿易協定之後，彼此的雙邊出口將持續地成長，而國內生產毛額(GDP)也將預估年增約1.6％，彼此間的商業與經濟依賴程度也將更為加深。         對於目前台美之間簽訂FTA的障礙，主要還是在政治問題上，目前台灣在軍購上卡在立法院不通過，讓美方失去了耐性，美國次級房貸影響以及國際油價持續不斷攀高所造成的成本推動的物價膨脹，簽訂FTA不見得會討好美國，但以台灣目前的經濟力量，如果台美簽署FTA，可以為美方帶來很大經濟利益。所以未來執政的國民黨當局目前的重點是趕快展開談判，可是獲得雙方肯定需要更長時間的協商，所以如何將將美方的「政治意願」培養起來，則是台灣方面應該積極努力的方向。(台灣競爭力論壇中南部中心執行長、國立中正大學國際經濟研究所助理教授)

    金門與廈門之間，海上交通船定期航班，已經通往七年了，「小三通」從一開始每週二、五兩班，到現在每天往返廿幾個航班，可以說一路運行順利，累積金廈來回人次超過三百萬。在民進黨執政期間，兩岸能夠有這樣的直接往來，誠屬不易。當年金廈定期航班的共識簽署，由「金馬地區兩岸交流協會」代表參與，其實過程也是一波三折，總算後來協議在兩岸當局默認之下，低調上路，這臨門一腳是金廈交往的關鍵，執行的六、七年期間，一再簡化程序，從插旗以及引水入港問題到船票排班營運等等細節，兩岸交流協會不斷溝通協商，得運行多年，足為成功典範，將來此一「金門模式」，是兩岸進一步交流的重要參考。         兩岸原來對峙50年，在不同的制度、社會價值、生活方式之下，各過各的，開放交流以後，互動頻繁，兩岸從「沒有關係」變成有關係，而且這個關係，直接觸動兩岸驚天動地的質變，大陸已經走出「共產」的陰影，經建一日千里，台灣則從「小龍」轉變成「飛龍」，兩岸原有的秩序步調隨著時間潮流改變了，而且改變之大，可謂浩浩蕩蕩。         兩種不同制度的社會，要進一步交流融合，絕對不是一件簡單的工程，除了要給予時間的緩衝之外，必定要經過一個機制的過渡，這個機制就是須要一個區域性的特別過渡統合，就像一座實驗性的舞台一樣。金廈兩島近在咫尺，自古以來就是兄弟島，由於人為因素，兩岸隔絕半個世紀，相互不往來，而且歷經五次戰役，金門的戰地命運，很像歐盟議會所在地，史特拉斯堡一樣，它曾經多次被德法輪流統治過，現在變成中立的永久和平地區。金廈特區的形成，也是受內外環境的催促，看樣子是自然天成的，不過還賴各方有志之士以及兩岸高層的引導，發揮影響力，讓特區的內容更具有時代的意義與使命。         兩岸「情」易通非全通，「理」可順非全順，「法」該適難以適，所以通情、通理、通法是兩岸社會融合不可或缺的工作，這「新三通」其實才是真正困難的部份。台灣百分之八十左右的居民，原鄉都在福建省，透過金廈特區的廣泛交流，而且實實在在帶給兩岸人民利益，自然情理通暢，至於法的部分，因為兩岸交流，人民互動，難免會引來糾紛，在特區裡要設立「兩岸事務糾紛仲裁法庭」，要求特區內同時適用兩岸法律，在過渡實施期間，存異求同，要互相尊重。17年前，兩岸紅十字會的刑事犯罪引渡條例協議，是在金門簽署，至今尚未修訂。金門應該進一步規劃成兩岸談判的地點，兩岸交流事務十分繁瑣，選定特區金門，做為談判議事的中介場所，比照聯合國在紐約兩棟大樓的模式，在金門興建台灣大廈與大陸大廈，做為定期與定點的兩岸談判，每年春季一會，秋季一會，一些法條有時間性的，可以定期修正，設置「兩岸談判中心」，有議題時談議題，沒有議題可以聯誼，如此帶動金門發展，使金廈特區發揮區位優勢。         此外，特區內人民可以享有相互的國民待遇，醫師、律師、會計師等等可以相互執業，金廈特區內互設銀行，人民幣與台幣流通，形成金融特區，如此兩岸不必簽署「清算機制」，一樣可以達到清算的作用。生活上，金門廈門要發展生活共榮圈，以廈門大陸雄厚的經濟資源，帶動金門離島的生機出路，兩岸再構築跨海大橋，供應水電，視訊、電訊互通，則金門廈門可以發展為東方杜拜，兩岸皆居首功，在歷史上必定可留下燦爛光煇。同時開放大陸學生，到金門讀大學，台灣各大專院校到金門設校，使金門成為具兩岸特色的大學城。         金廈特區很多事情可以做，不過先其易者，如果政治上從「談判中心」，經濟上從「金融特區」，文化教育上從「大學城」做起，基本架構就已成型，金門廈門建橋相連，結合成海上雙子城，這也是繼小三通第一階段完成以後，兩門進一步融合的深層方案。金廈特區更是閩南文化的中心，從金廈連結到閩南連結，必定是大陸海西計畫重要的一個環節。金廈一門，這是老天留給我們的一個舞台，希望此刻兩岸的中國人，發揮智慧，轉化觀念，來營造這難得的歷史機遇。兩岸人民共創金廈雙子城，你泥中有我，我泥中有你，看起來是「一中」，其實也是「兩制」，你說一國也可，兩國也可，讓歷史去給答案吧！(台灣競爭力論壇金廈特區組召集人)

    一、利用地利之便，發展成為大陸東南沿海的對外窗口。       二、要善用台灣本島資源與人才，不偏不倚。       三、有效與大陸的其他經濟特區做定位區別，不重複投資。       四、善用歷史定位與戰地資源，別重蹈蘇比克灣的教訓。       五、特區規劃應避免過度依賴空運直航的可能性。       六、將高粱酒的飲酒文化做特性彰顯，成為國際級的新選擇。       七、與其他冷戰地點結盟(柏林、阪門店等)，成為和平巡禮觀光帶。       八、專注於養成手工藝與文化創意產業的人才。       九、爭取開放博奕產業、工商教育與訓練中心。(台灣大學國際企業研究所知識與創新組召集人)

    二十世紀，國際局勢有兩大主流運動，一是分離主義，一是整合主義‧分離主義中，初期各殖民地人民，在民族自決意識主導下，紛紛獨立建國；末期，有蘇聯之解體及零星民族獨立運動。整合主義中，初期有國際聯盟，中期有聯合國、各協約組織及歐洲共同市場，末期則區域性及國際組織如雨後春筍般的整合發展，較著者有歐洲聯盟及各種國際性的非政府組織(諸如：華盛頓公約組織、世界貿易組織(WTO)等)。時至二十一世紀，這兩大主流運動會是繼續分流或邁向合流現象？衡之現狀，在全球化浪潮及國際網路發展之影響下，邁向合流，由整合主義來主導國際局勢，似為不可抵擋的趨勢，從實質之區域經濟整合所生之競爭效益，應可窺其端倪。       如上述，整合主義主導的合流風潮，將是競爭優勢的表徵，以致臺海兩岸之整合，勢為台灣提升競爭力的必要途徑。尤其台海兩岸之依存度，就貿易順逆差來看，更顯出台灣對中國大陸市場，在近二十年已呈現高度之依賴性，故振興台灣經濟，除須加強整合國內經濟因素外，特須擴大對中國大陸經濟市場之寡佔及掌握，甚至可藉著民主法治，同文同種及優勢科技之基礎，成功扮演民主國家企業進入中國大陸的中繼角色，營造「總部設在台灣，分部廣鋪大陸」之經濟模型。為達此目標，迅速進行兩岸的政治、行政、法律及社會文化之整合，作為兩岸經貿整合的前置作業，機不可失，否則振興台灣經濟及開發亞太營運中心，將成為口號空談。       鑑於歐洲共同市場或歐洲聯盟非一舉可成，有其循序漸進的步驟及階段，作為發展經驗之奠基。台海兩岸共同市場之區域整合亦然，同樣須有其過渡或發展的階段設計，筆者於此提出四階段論的發展歷程，即第一階段是先規劃金廈(金門與廈門)特區，作為實驗試點，第二階段是台閩(臺灣與福建)特區作為兩岸共同市場的萌芽試點，第三階段是環海(臺灣與大陸沿海省份)特區作為兩岸共同市場的起飛試點，第四階段是全面整合之成熟性的兩岸共同市場。就發展時間而言，前三階段宜於四年內完成，其中「金廈特區」可於半年內規劃完成，進行一年後，若評估得宜，可循所建立之機制及互信，進行第二階段「台閩特區」之規劃及運作，再進行一年後，若互動機制健全，得擴大市場規模，則於第四年可發展到第三階段的「環海特區」。據此，第四階段的完全成熟的兩岸市場，待政治、行政、經濟、社會及文化等多元面向漸趨齊一時，則可隨時伺機進行。此四階段之設計，示如下：       金廈特區↓台閩特區↓環海特區↓完全特區       兩岸關係由敵對衝突到民間交流，或有疏解緩衝，迄今仍無正式之官方接觸，也無一般國際的正常交往協定或相關法制之承認，因此，若欲邁向進一步的三通或共同市場之互通，實驗試點的設計，應是必要的步驟，循著由小而大，由點到線面的策略，應是謀合期最低風險的較佳選擇‧實驗試點容有瑕疵或障礙之處，尚可且易於微幅調整，以利未來擴大互動之所需。       至於實驗試點應如何考量？筆者認為金門與廈門特區可謂最佳之方案，理由是金廈間有六最，1.是地理最為鄰近，2.語言文字最具同質性，3.交流最具長期經驗，4.互動最有互信基礎，5.兩岸生活機能最具依賴性，6.兩岸對人民雙邊法制最具了解性‧因此，金廈特區做為實驗特區，阻力應是最小，雙方調適及應變機制應較能迅速及健全完備。       金廈特區之試辦工作，政治面向之突破，首當其衝，此後方可在行政、法制、稅制、金融、關制、證照：：等多元面向，完成整合，及建立融通機制。試辦之政治面向，宜採「最小公約數及最大公倍數」策略‧所謂最小公約數是指兩岸當局有爭議部分採擱置原則，政治約定及介入部分，愈少愈好。所謂最大公倍數是指兩岸特區之效益及自由化，宜最大化。值此策略同獲兩岸當局認同默許，則後續多元面向，由多元系統之產官學專家，參酌歐洲共同市場之整合經驗，即可迅速建構兩岸共同市場的雛型。際此，台灣當局應先整合國內產官學界成立「兩岸共同市場推動委員會」，扮演設計、監督及應變之角色。(中國文化大學政治系所教授)

    商業模式(business model)是現在商業活動中，成功與否的最重要關鍵因素。這個名詞也進入所有的領域模式討論中。我們要談金廈特區的商業模式，談的是政治的問題，但借用這個字眼，有更深刻的意義。因為所有的商業活動，基本上是互利的產物，是西方經濟學中行為者「願意而且能夠」的作為。尤其是這個議題雖然直接影響的是金門廈門地區生活的百姓，雖然注重的可能是未來三、五年的事情。可是，這個議題的延伸，可以指導海峽兩岸大三通的走向，可以影響未來兩岸人們的生活，可以大大縮短兩岸融合的磨合期間，可以接軌資本主義與共產主義。       其實轉型經濟的討論，從一九八九年柏林圍牆倒下來，蘇聯解體，東歐的國家紛紛放棄共產主義，進入世界的經濟舞台，都有豐富的範例可循。但佔世界人口五分之一的華人世界裡，能帶給我們討論海峽兩岸問題的實在有限。九七年的香港，九九年的澳門回歸，都是在國際法律下進行的主權轉移，也非常不適合台灣問題。然而從東西德的合併，歐盟的發展與演變，我們都知道，所有的演變，都需要磨合，都需要循序漸進，跳躍式的躁進，要付出的成本將是非常的重大。       雖然金門與廈門本來是經濟的共同體，但是一水之隔，兩岸從一九四九年的分治，徹底的改變了兩邊人民的生活形式。吳成典先生說得好：兩岸「情」易通非全通，「理」可順非全順，「法」該適難以適，所以通情、通理、通法是兩岸社會融合不可或缺的工作，這「新三通」其實才是真正困難的部份。因此在大三通來到之前，兩岸實在有必要建立磨合的商業模式。這個模式，可以發現兩岸大三通的潛在問題，進而解決問題。實行順利，可以讓大三通更順暢，對促進未來的兩岸華人和平演變有莫大的貢獻。       首先，談到金廈特區的最高指導原則，我們大可借用博鰲論壇，蕭萬長出發之前，見過馬英九之後，由馬英九親自拍板定案提出，也受到大陸國家主席胡錦濤正面肯定的「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」十六字箴言，就是最好的指導原則。在這裡我們也非常肯定，兩岸小三通目前發展的成果，從一天兩班到一天二十班的豐碩成果。這些都是一再簡化程序，例如對引水跟插旗的精簡措施，所能創造的佳績。這些也都可以是未來商業模式的參考準繩。也因此，對於特區內的國旗、國號等令人頭痛的問題，盡量擱置爭議。一起存在，或一起不存在。一切以追求雙贏，來作考量。       其次，對於金廈特區內人民的生活模式，我們可以建立兩岸人民互相尊重的禮儀之邦。在廈門，基本上仍然適用大陸的法律，金門適用台灣的法律。但雙方互設必要的政府服務機構，以服務在兩地的兩方人民。又為了尊重雙方的主權，官方文件，簡體跟繁體並列，買賣價格，人民幣與台幣價格並存。在特區內的人民往來，不需旅遊證明文件，以方便兩岸人民，前往或是居住在特區內的生活。商業金融機構的設立，以人民自動自發，市場機能導向為之。       以金門的好山好水，我們相信，金門將非常有競爭力，可以在金廈特區中，創造契機。雖然二○○八年台灣的大選，馬蕭的勝利，將帶來兩岸關係的重大改變。可是，我們也擔心雖然大三通近在咫呎，卻又宛如在天涯般的遙不可及。因為沒有磨合的大三通，是令台灣人民不能安心的。金門藉此可以扮演最重要的角色。也有很多的金門人擔心真正大三通的來到，兩岸將繞過(by pass)金門，則金門將被邊緣化。關於這一點，我們認為如果成功的金廈特區，金門不但不會被邊緣化，還會創造更高的附加價值，這一點，有待來文分曉。(台灣競爭力論壇學會總召集人、台灣大學人文社會高等研究院副院長)