壹、前言       　 本屆總統大選總算圓滿落幕，馬英九當選後，各界均認為兩岸關係的改善指日可待。而兩岸關係的改善，不只有政治上、國防安全上的意義，更重要的還包括有經濟上與社會發展的意義。       有鑒於目前的兩岸現況為各自分裂、分治的政府，且無論就國力上或面積上而言，均屬「大陸大、台灣小」的懸殊不對等關係；在此情況下，「安全」便成為台灣政府最大之顧慮。而為有效改善兩岸關係，成立金廈特區以作為雙方之磨合試驗點實為必要。       先行試點初步將選定由金門與廈門共組「金廈特區」。此乃由於「廈門大、金門小」，相較台海兩岸之地緣性比例十分類似。且金廈特區成立後，亦必因此不對等關係而盡可能要求達到平等，故勢必衝突不斷糾紛叢生，而與現今台海衝突的情形相似；屆時，兩岸政府正可利用此機會尋求出解決方案，以促使大陸學習以大讓小、並使台灣習得如何以小事大，最終能找到兩岸均能接受的平衡點。       據此，為了打開兩岸僵局，以在兩岸關係中開創在一國兩制以外的第三條路，兩岸政府應通力合作推動『金廈特區』作為兩岸更緊密整合的試點區域。         貳、可行性分析       　 現階段台海兩岸間的互通，乃是依據行政院通過之︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾，進行所謂的「小三通」。然而，小三通給予外界的觀感，往往是「有三通之名，而無三通之實」，台灣本島與大陸間仍需透過第三地｜也就是金馬地區｜才能通行；此政策上的不便利，將無助於兩岸關係的進展。       雖然如此，但由於有實施小三通的先例，故金馬地區對於兩岸人民的直接往來，其接受度可能較台灣本島居民來的高；由此看來，似乎可成立「金廈特區」，以作為兩岸和平統一的試驗窗口。       然由於此涉及兩岸政府的同意權，故以下將分析成立金廈特區之可行性。         一、從技術面來看：       　 2007年金門小三通旅客人數，在兩岸多項開放政策下，全年共有725,096人次入出境金門，較上一年(2006年)增加十餘萬人，創開航七年來單年的最高記錄，可見金廈人民往來已成常態。       另外，金門縣為有效執行「小三通」任務，已開闢金門至廈門定期航線，開放初期每週一、三、五日由「太武號」載運旅客往返於金、廈之間；目前更由民間所投資「馬可波羅號」、「東方之星」、「新金龍號」等大型客輪加入金、廈之間觀光客往返之服務。       就此而論，金廈地區既在小三通的前提下已互通往來、且已存在通航之基礎設施，故成立金廈特區就技術層面來說甚為可行。         二、從效益面來看：       　 若成立金廈特區，則雙方在硬/軟體設施上均可共有、而成果可共享。因此若雙方的合作將具有經濟效益，則以此作為試點區，便有其價值。       目前到廈門投資的客商包括港、澳、臺地區和新加坡、英國、美國、日本、南韓等21個國家，投資領域以工業為主，遍及農業、旅遊業、金融業、房地產業和服務業等多種行業。對此，金門縣可謂台灣地區、日本、南韓等亞洲國家投資進入廈門更為方便的隘口。       此外，對台灣人民來說，從金門進入大陸比從香港進入大陸更為經濟；且金門可直接向大陸購買較便宜之物資，公共工程之成本亦可大幅降低。而對廈門人民而言，帶動臺灣人民進入廈門投資，可望提升廈門的人均所得。又對此兩者而言，將可提升金廈觀光產值。       只是，雖然金門縣的人均所得為11,197美元，高於廈門市的人均所得7,398美元，然其本身的工、商、服務等產業本就不發達，故兩者的緊密關係是否能替廈門市產業經濟發展擴大利基，仍有待商榷。       此外，延宕已久的「金廈和平跨海大橋」建設方案應儘速通過，使兩地經貿合作能更加強化、更為緊密。         三、從執行面來看：         廈門港港口優良，終年適合船隻運行，廈金航線停航的機會比較少，再加上航行時間短，成了臺胞往返大陸的首選。該港區自然海岸線為202.3公里，最大水深17.5米，現有舶位124個，其中萬噸級以上舶位40個；全港累計開闢集裝箱航線137條，航班密度達每月490班次，基本覆蓋各主要港口；2006年全年貨物總吞吐量為7,792萬噸。       相較於廈門，金門縣目前有三個港埠｜九宮碼頭、料羅港與水頭碼頭。其中九宮碼頭為往返大小金門間的交通樞紐，水深不足、船隻噸位小；料羅港則為金門唯一的商港，現有航行台金之客貨輪共有卅餘艘，分別行駛於金門至高雄、花蓮、基隆、台中、嘉義及台南之間，全年貨物總吞吐量為70餘萬噸，但由於料羅港區範圍不大，碼頭擴張受限，無法成為優良大港；而水頭碼頭則與廈門港和平碼頭通航，為小三通實施港口。       雖然廈門港條件更為優良，且其港口貨物吞吐量遠超越金門料羅港，但廈門港區其相對金門乃位居於內海灣，故若廈門港區能結合金門水頭商港作為其外港，則可進一步擴大共同利益。         四、從法律面來看：       　 目前兩岸間的小三通，乃依據行政院︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾之歸定，其法律位階甚低，就法律上尚不足以作為金廈特區試點的基礎，故有另行制定法規之需要。       對此，香港行政特區已有︽香港行政特區基本法︾的先例。在︽基本法︾規定下，香港仍享有「港人治港、高度自治」之高度自治權；故若金廈特區確實有成立之可能，則或可對此比照辦理。         五、從政策面來看：       　 二○○○年十二月十三日，行政院通過︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾；二○○一年金門、馬祖與對岸的小三通開始實施，至今已七年餘。故由於有小三通政策的先例，金馬地區對於兩岸人民的直接往來接受度可能較台灣本島居民來的高。       此外，二○○八年四月一日，行政院正式實施「擴大『小三通』規劃方案」，將小三通擴大為「中三通」。此政策目前仍於試辦期間(試辦期間為97年4月1日至97年10月31日)；在此政策下，台灣民眾必須在金門或馬祖，至少過夜一晚，就能直接前往中國。此項政策將進一步擴大台灣民眾與大陸間的交流、也將使金馬地區的中介地位更加顯著。         然而，「金廈特區」此項政策之提出，將觸及兩岸敏感之主權歸屬問題。雖即將上任之新任總統馬英九先生表態贊同九二共識，惟以金門作為「金廈特區」兩岸和平統一之試點區，不免在台灣本島內仍會存有反抗之異議，故在實驗階段，應特別仔細處理相關議題。         參、金廈特區之初步規劃       　 此外，初步規劃，「金廈特區」之範圍除金門縣與廈門市外，應尚可涵括漳州市與泉州市。其緣由除因金門與廈門間的共同腹地太小之外，囊括漳州市與泉州市，還可能享有更多經濟上的利益。       其一、泉州｜漳州兩市與台資互動甚為密切，納入此二市更得收規模經濟之效益：至2006年止，台商投資漳州項目多達122個，合同外資額18,716萬美元，實際到資額4987萬美元；台資項目如加上台商通過第三地來漳州投資，共有項目136個，合同外資額26,756萬美元，實際到資額22,950萬美元。至於泉州部份，2007年上半年，泉州市政府批准台商投資項目36個，實際利用台資增長90.1%，台資企業不僅數量上、規模上有大幅度提高，投資領域也有所變化，而向高科技、電子產品製造業以及科研、技術服務行業拓展。       其二、可利用泉州與漳州之港口，擴展特區貨運吞吐量：漳州市全市港口於2006年完成貨物吞吐量2,241萬噸、集裝箱吞吐量18.17萬標準箱，較前一年(2005年)分別增長了6.14％和13.86％；而該港對小三通營運順利，新增一艘千噸級船舶參與此航線，全年共航行金門、馬祖、澎湖地區85航次，運載貨物89,424噸。泉州市方面，其肖厝港是「世界不多、全國少有」的深水海港，不凍、不淤、避風、港灣寬廣，這對於發展海上運輸及對外友好往來極為有利；「億噸大港」建設穩定發展｜2007上半年港口貨物吞吐量達2841.59萬噸，增長15.6%，集裝箱吞吐量45.88萬標準箱，增長21.0%，上半年石湖碼頭集裝箱吞吐量增長55.3%，同時帶動倉儲物流業的同步發展，石湖港區交通運輸倉儲業繳納地方?收增長三成，東南沿海最大石材交易市場正在形成。         肆、結語       　 針對日前有學者提出，未來若成立金廈特區，從地緣經濟觀點來看，恐有金門可能會被中國大陸「吃」掉的疑慮；且金門過去曾為戰場，故其首要工作應先定位為和平路線、台灣也應思考要與金門維持何種關係。       對此，金廈特區既然做為兩岸和平統一前的試驗區域，故若該特區成立後，金門果真面臨被中國大陸「吃」掉的窘境，則等同於驗證了綠營人士所言，「向大陸靠攏、台灣會被大陸吃掉」等言論，而兩岸和平統一之可能性將大大降低。對此，台灣本島人民對大陸的信任程度亦會大幅度被削減。       對於後者，在歷史上的金門曾為戰場，故其首要工作當然應先定位為和平路線；惟走和平路線並非不作為，反而應有積極作為，全力推動金廈特區的進程！       總的來說，規劃中的金廈特區，乃參考香港特別行政區「港人治港、高度自治」的模式，故成立後的金廈特區，尚有許多法律、政策、基礎建設、人文素養等軟硬體措施需進行重新規劃。如從法律與政策面來看，現行︽試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法︾與︽擴大『小三通』規劃方案︾此二政策有終止以修訂新法之必要；從基礎建設來看，金廈和平跨海大橋及金嶝大橋等相關興建工程應盡速建立，並應盡速規劃金門、廈門、泉州、漳州四區港口之功能劃分與整合，促使金廈特區中的四個區域能有制度性的基礎以進行互動；從人文素養來看，應平衡金門、廈門、泉州、漳州四地的人均所得，使此區域中的人民至少在相同的生活水平上發展共同的素養。在此基礎上，如兩岸和平進程順利，更可規劃台灣至大陸經金廈特區的海底隧道，連結台灣與大陸，實現兩岸共同市場之終極目標。       因此，經由上述分析，將金門｜廈門成立特區以作為兩岸和平統一的試驗窗口，其短期效應或許不錯，可謂對台灣本島、金門、廈門、泉州與漳州等各方皆有利。惟此不能視為兩岸三通的常態，而僅可視為未來三通政策及兩岸信任累積的基礎，且相關配套措施及方案必須設想週全，如此方能將衝擊降到最低、將效益發揮至最大。(台灣競爭力論壇副秘書長、金廈特區組執行長)

    海洋是全球生命支援系統的一個基本組成，是21世紀人類社會可持續發展所需的能源、礦物、食物、淡水和休閒的重要資源基地，許多進步國家的繁榮發展無一不證明海洋在經濟社會發展中的巨大作用。追求休閒或樂趣早已成為一個國家在經濟發展過程、國民生活與精神及追求卓越與享受生活中，所不可或缺的一部份，並已逐漸成為全球性的社會現象。事實上，人類由於科技與經濟的迅速發展，生產力因而隨之提昇，造成工作時間縮短，相對地也增加了觀光休閒的機會，所以觀光休閒遂成為一個龐大且快速發展的全球性產業，其產值亦伴隨著各國的經濟發展而逐年擴大。也因此，觀光休閒產業除被視為無煙囪的工業之外，更已被喻為21世紀的產業金礦。       長久以來，海洋便提供許多觀光遊憩的機會，人類也不斷地被吸引到海邊進行遊樂活動，主要是為了滿足身、心、靈上的需求。在海洋觀光休閒方面，19世紀歐洲的海濱渡假開始發展起來，一直到20世紀逐漸達到高峰，直至今天，親近海洋、征服海洋已成為人類居住或休閒的重要選項之一。據估計，人類有超過65％的人口是居住在離海岸50公里範圍內，全球以海洋及海岸為主體的休閒旅遊型態，都吸引蜂擁而至的遊客，其發展也為相關的行業帶來龐大商機。更由於科技進步，工作時間縮減，及人類休閒意識抬頭，其需求性、安全性與可及性均不斷提高，海洋環境所能提供人們觀光休閒的機會與活動內容也增加許多，參與這類休閒遊憩活動的人數更因而急遽上升，成為全球新興的重要觀光休閒產業，亦是各國發展海洋經濟的重要選項之一。號稱「旅遊王國」的西班牙人曾風趣地說：「我們出售的是4S：沙灘(Sand)、海水(Sea)、陽光(Sun)和海鮮(Seafood)」，這是發展海洋觀光休閒事業的最佳典範。       其實影響觀光休閒的主要因素很多，包括經濟富裕、休假權利、交通改善、科技進步等。近年來，海洋觀光產業不論種類或規模均快速成長，其中，海上交通工具與潛水設備的發明更拉近人類與海洋間的距離。由於國外海洋觀光旅遊事業的發展相當進步，不僅遊輪不斷地大型化，海岸遊憩設施功能也持續強化，並且朝更為普及化的方向發展。此外，海洋生態旅遊(賞鯨、潛水、賞鳥、)、海洋公園、島嶼觀光等也都已成為受歡迎的旅遊去處。尤其對海岸社區及島嶼而言，海洋休閒已成為單一最重要的經濟活動。一般海洋或海岸觀光遊憩活動可概略區分如下：1、水上及水中運動，2、海濱活動，3、遊憩船及載客船，4、釣、捕魚，5、海洋景觀，6、海洋公園、文化 及海鮮，7、海洋生物互動等。此外，若從台灣休閒漁業的發展經驗又概可分為：1、漁鄉美食型：包括海魚品嚐、生鮮魚市以及特產選購等，2、教育文化型：有漁業推廣教育示範、漁史民俗慶典、漁業教育展示等，3、運動休閒型：海釣、磯釣、塭釣、潛水、親水遊憩、沙灘活動、漁港參觀遊憩等，4、體驗漁業型：牽罟、石滬、採拾貝蛤、參觀箱網、定置網、魚塭水產加工及體驗漁村生活、民俗等，5、生態遊覽型：海上藍色公路、巡海探島、賞鯨豚、紅樹林、觀漁火等。近年來，中國大陸隨著經濟的驚人發展，其觀光休閒需求快速成長，海洋旅遊業採取依託沿海城市、突出海洋特色及分區建設的政策走向，沿海地區開發建設了300多處海洋和海島旅遊娛樂區，興建了各具特色的旅遊娛樂設施，使海洋旅遊業成為迅速發展的新興海洋產業，惟商業觀豚活動目前仍僅在香港發展。       兩岸隨著國民休閒旅遊需求的提升、遊憩活動多樣化發展的趨勢，海域觀光遊憩活動勢必成為兩岸觀光旅遊的主流之一。金門及廈門的海岸地區有美好的海灘、沙丘、濕地、海蝕地形及海洋中的珊瑚礁群與魚類等資源，傳統漁業又擁有共同的作業海域，均是發展海洋觀光遊憩與休閒漁業的重要資源。因此，未來將海濱與海洋及休閒漁業列為發展觀光休閒的重點工作，以拓展國民的休閒遊憩空間與選擇，應是一項金廈特區可以合作的的重點領域。為能順利推展金廈海域的遊憩活動，除原有各海水浴場外，運用豐富的海域觀光資源來規劃海岸型風景區、遊樂船舶活動區域、及完成水域活動管理等工作，以提供兩岸人民休閒遊憩選擇及提高遊憩品質，甚為重要。       海洋遊憩事業的發達，一方面可使海洋資源充分應用於產業，提升生活與休閒機能；另一方面，合理與有效的開發海洋資源，並兼顧生態保育與環境安全的平衡，方可使海洋事業永續發展。海洋觀光與休閒漁業的確提供兩岸人民新的休閒選擇機會，也提供新的就業機會。然而，此種屬於三級產業的服務業，其發展除需要有整體的軟硬體配套措施外，服務品質、遊客安全、合理價位等，更是開發者與經營者必須具備的基本理念。若金廈特區的相關政府單位與民間企業能夠攜手合作，共同規劃及發展永續性的海洋觀光與休閒漁業產業，則為兩岸創造觀光休閒事業另一高峰的願景，定是指日可待。(臺灣競爭力論壇海洋政策組召集人、國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授)

    台灣中評通訊社主任記者康子仁，昨日以小三通對金門影響等議題，專訪了金門縣長李炷烽。李炷烽認為，小三通試辦對金門帶來最大的影響，是讓斷絕半世紀的兩岸兄弟之島再度聯結往來，並找回金門人發展的新天地，同時擴大年輕人的視野。       李炷烽指出，小三通試辦已進入第八年，在民進黨政府執政下，這項政策是滿意的人少，失望的多。原因就在於很多人不能是適用對象，金門本地獲利有限，但方便了台商的往來兩岸。而獲利最大的，應該是到對岸置產，獲得資本利得的投資者或鄉親。       李炷烽也指出，小三通的試辦，對金門治安並沒有什麼改變，但人民需求的，是開放幅度要大，總統當選人馬英九就說過，五二○就職後，對於小三通適用對象在身分上希望不要再受限，讓國人可以自由選擇進出兩岸。       李炷烽並表示，台灣仍有百分之七十的人從沒有到過金門，小三通適用對象全面擴大後，可以經小三通到大陸的台灣民眾，絕不會過金門而不入。民進黨政府在政策上以整條香腸慢慢切的方式，既使總統大選前釋出的擴大適用對象，其實幫助有限、意義不大。       而國民黨總統候選人馬英九在三月二十二日當選「總統」之後，兩岸直航不再是夢想。已經實施小三通八年的金門縣，對於民進黨政府推動小三通的成績相當不滿意，期待馬英九早日兌現競選承諾，520之後開放一般民眾，經由小三通管道前往大陸。李炷烽並指出，未來大三通後，由於兩岸直航成本高，金門在小三通佔有價錢優勢，且兩岸關係往前發展，金門不可能被邊緣化，但最在意的是大陸觀光客幾時開放。至於金門在大三通後，可以發揮的角色，兩岸海基、海協會復談，可以金廈兩門模式，來取代港澳模式。

    台灣競爭力論壇與金門縣政府昨日下午二時起在本縣文化局三樓會議室召開「金廈特區座談會」，與會的縣府主管及地方機關首長與社團代表、意見領袖人員及鄉親代表針對「兩岸共同成立金廈特區之願景」，表述意見與心聲，探討金廈特區之可行途徑，提供金門未來的發展的看法。         金廈特區座談會由縣長李炷烽、議長謝宜璋、台灣競爭力論壇總召集人林建甫教授、以及論壇金廈特區組召集人吳成典共同主持。與會人員也針對主題提出個人的看法與意見。         縣府建設局長李增財指出，金廈特區涉及主體及政治面，議題太沈重，希望加一個標題為「金廈特區兩岸共同市場」，提出兩岸共同市場的副標題是比較不涉及法律面，只要把金門比照香港與澳門的模式就已達到我們需要的目的。把金門變成一個自由經濟的區域，由兩岸共同市場再進入金廈特區，而競爭力論壇也希望能增加法律面的問題。         金門商業會理事長蔡天送指出，小三通實施到今年已經第八年，還在試辦，中央對不起金門，難怪大家都說「通三小」，我們應該檢討為什麼中央原本可以經過金門的貨物中轉而必須經由日本的石桓島到大陸。而地區也應該要把金門的體質建設好，金門沒有博弈場、高爾夫球場，是吸引不了觀光客。         他認為金門人要善用台灣及廈門資源的思維，因為金門區域性太小，要吃雙港水。         烈嶼鄉長林金量認為，金廈特區目標太大，一個規劃案分為近程、中程、遠程，金廈特區由於牽涉到國家統一主權與管轄問題，應屬於遠程目標。他認為「金廈特區」應改為「金、廈特區經貿」會比較切合實際，而目前小三通尚處於人員來往的近程目標，還不到中程遠程。         提到金廈互動，他認為應先成立金門特區，再與廈門特區透過經濟互動，而且金門成立特區後，中央充分授權，台灣民眾到大陸可以經由金門特區到大陸，大陸民眾也可以從金門特區往來，不需要繞經港澳。而大陸及台灣貨運經由金門往來，港口負荷不夠，因此，金廈大橋要通，金烈大橋也要通。         金門農工職校校長陳水芳指出，金廈特區必須法治化，必須經過立法院，過程是漫長的，沒辦法與大三通搶時間，建議不要從金廈特區去著手，可從港澳化，以行政命令來辦理速度會比較快。港澳化許多事情可操在金門，屆時必須看縣長與議長是否有此魄力，如金嶝大橋做到一半差一點，大陸方面也做一半差一點，這樣就會形成國際注意的金嶝斷橋，新聞性一定比韓國的板門店與柏林圍牆更受到世界注目，更能吸引觀光客過來。         與會的一位翁姓民眾認為，金廈特區應該是二零一二年後的事，他認為到時才有選舉當作動力，目前來談有點捨近求遠，他看不到金門的未來與願景，在觀光產業上縣府不夠用心，不信可以在機場櫃臺做一個旅遊滿意度調查，可能連六十分都沒有，這就是金門觀光產業發展的問題。觀光是需要政府部門的資源，也需要國家的行銷。民進黨執政八年，金門有些東西想做無法做，國民黨即將上台執政，現階段地方政府應該加緊腳步提出規劃才是最可行的。         前省府秘書長翁明志期待國民黨執政能夠解決經濟困境，他說，過去民進黨執政，也許中央政策沒有配合或資源不夠，期待未來國民黨執政後，地方政府認為不配合的或窒礙難行的，在很短的時間上能夠銜接上。擔心的是一旦中央給政策了，地方是否準備好了？         柏村國小校長翁明國認為，金門要轉型，名稱要具有戰略性，要有目標性，小CASE引不起人家的興趣，金廈特區把金門當作兩岸前進的試點，試點要做成，題目要大，才能吸引兩邊的注意力，互相合作配合，吸引彼此的引力，名稱蠻好的。不過應該把金廈特區的內涵是什麼？如何排除障礙的完整策略，讓鄉親瞭解，會比較容易達成。至於如何改變上頭的政策，要有民意基礎，可以做「公投」，有民意作後盾、有了籌碼跟上面爭取，比較有勝算，而馬英九上台後，機會對金門非常好，應該研擬遊說中央甚至中國大陸，對於金門的政策會有促進的效果。         許峻岷批評政府活力比民間的活力差太多，他說，金門可比照香港模式設立兩岸金融中心，但金門是否準備好了呢？他認為政府部分，是做官準備好了，做事還沒有準備好；民間部分是賺錢準備好了，如何賺錢還沒有準備好。他也認為以金門成立經貿特區可以解決台灣沒有加入東協的經貿盲點；他並提到，金廈大橋廈門如果動工，金門要如何接招？         洪姓民眾對於縣府請雷倩來擔任金酒公司董事長，樂見地方終於可以引進國際觀的專業人士到金門來，並希望未來金門人做事不要只看到眼前，要看到以後、甚至看到國際，他建議縣府多引進台灣或海外學者專家來為金門這塊土地努力奉獻。

    議長謝宜璋指出，金廈特區的論述與座談，應儘量避免口號，藉助各方專業的論述，共同來找尋金門的著力，大家摒棄成見，在異中求同裡面，以具體的行動去落實共同的目標，創造一個活力的新金門價值。       昨日金廈特區座談會，身為四位主持人之一，議長謝宜璋指出，受邀參加這樣金廈特區議題座談，讓他燃起心裡的信心。不過，他也說，大概是還沒有從民進黨執政的挫敗中醒過來，只要聽到有人說「向上提升」馬上就會聯想到所謂的「向下沈淪」，擔心的是所有人反抗改革。       他進一步指出，金門作為這樣歷史宿命，長久以來，從柏林圍牆倒塌的那一天，到他記得說金門與廈門最短暫的距離是八點九六公里，到一九九二年廈門搞所謂的特區開發，今年是廈門搞特區開發的第十六年，做為金門一個實驗區談到金門作為這樣的一個特色，我們不想悲情，金門始終是充滿著自信心，但是我們被實驗得太多，我們被著力得太少。       謝宜璋說，他從小受的教育，記得中國有一個海南特別行政區，是中國國民黨從沒有實際管轄到的一個特別行政區，但是他(國民黨)卻在金門創造了一個戰地政務實驗區，這麼多年以來，經過幾代的試驗，我們始終在實驗階段。他也希望能藉由這個專業的論述，借重各方的專業與論述，共同來找尋金門的著力，大家摒棄成見，在異中求同裡面，具體的行動去落實，而不至於讓這樣的論壇是東家長、西家短，南家吵吵、北家聽聽，那這樣的論壇會等同一種虛耗，又是「向下沈淪」的開始。       謝宜璋也坦率地說，這樣的談話如有不當的地方，希望是一種拋磚來引玉，也期盼大家能把心中對金門最優秀的理想、希望和憧憬具體而微的、不拘任何形式的表述出來，不管是誰，只要論述有內容，對於金門都是有幫助的。       對於台灣競爭力論壇學者所說「閩南文化」，謝宜璋也表達了另一番的看法，他說，金門不叫閩南文化，叫做閩南特色，台灣開發只有四百多年，而金門有一千五百八十六年，我們創造的是閩南特色文化。       他也歡迎到場的台灣學者專家能夠在金門多留兩天，一定會訝異於這個地方為什麼開發得這麼完整，以及他(金門)的民風及對於人與人之間那種惺惺相惜的感覺，還有他的島國受限性的心態，因為這是一千五六百年流傳下來的，也因此他會有點夜郎自大地向各位強調，這是一個河洛文化的正宗地，所有的金門人百分之九十五是洛陽兒女，因為中原板蕩，我們跑了很遠才跑到金門來，你們跑了很久跑到台灣去，所以在文化的層次上與底醞上是有所區隔的。       他也希望與會的台省專家學者在金門更細心、更用心地多留幾天，仔細的看看這個島嶼，體會金門在中華民國兩岸的歷史上的戰略時間點上佔了一個重要的位置。       他說，中國有多少不可思議的歷史都發生在金門上，這不是一天偶然形成的，這是天意，因為要感謝的人太多了，所以只有謝天。他說，金門要借重學者教授的專業，但應儘量避免口號，當論壇力量出現時，可以辦一次、辦兩次，辦三次、辦四次都可以，他與李縣長都會全力支持，那怕是一個遠航的收購案，一次的失敗，二人都願意從失敗中站起來。       昨日議長謝宜璋在聽取與會的機關首長及民眾代表的意見後也感到非常高興，他說，這樣的東西是一個自由選擇，最重要的是異中求同，關愛這塊土地，在牢騷中也有情緒的語言，但這種意見中，不管是中央政策問題或是地方有沒有準備好的地方，在在都是問題，因為有問題所以大家齊聚一堂，如果沒有問題，那就已經在執行了，所以，這樣的議題不管是修正議題到規劃到內容，只要是好的會議，相信知無不言，言無不盡，共同的目標追求，就是創造一個金門的活力，及新的金門價值，對於會議內容感到非常高興。

    台灣競爭力論壇、金門縣政府合辦的「金廈特區座談會」，昨日在金門縣立文化局舉行，由金門縣長李炷烽、縣議長謝宜璋等人共同主持，台灣和金門學者專家、民意代表等就「兩岸共同成立金廈特區之願景」的議題，進行探討，縣長李炷烽期盼集思廣益聽取各方意見，研議「金廈特區」的可行性與具體施行方向，引導兩岸走向和解共生，邁向和平發展的契機。       這項金廈特區座談會昨日在縣文化局三樓會議室舉行，由縣長李炷烽、議長謝宜璋、台灣競爭力論壇總召集人林建甫教授、以及前立法委員吳成典共同主持。參加人員除了台灣競爭力論壇各組召集人，還邀請金門縣政府相關單位、民間社團機構、社會賢達及意見領袖及其代表等與會。       縣長李炷烽在引言時指出，今天這項議題不僅攸關金門的前途，也攸關兩岸的發展，還影響到亞太地區的和平與安定。李縣長也代表金門鄉親感謝台灣競爭力論壇所有前輩，對金廈特區這個主題，作為發揮金門角色，扮演金門功能，引導兩岸走向和解共生，邁向和平發展的契機。       李縣長表示，金門是台灣一個門戶，廈門是大陸一個門戶，正好一個是金門，一個是廈門，廈門是中國大陸見證六十年以來四大經濟特區之一，所以廈門是大陸近幾十年發展一種不同制度，也是中華人民共和國一國兩制的一個實驗區，廈門近年在大陸的發展，因大陸政府同意用另一種體制發展，所以創造出今天的繁榮與進步。相對的中華民國的門戶｜金門，從1949年到今天這六十年時間，一直到金門結束戰地政務之前，金門也是中華民國政府底下另外一個特別行政區，因他所實施的制度和台澎都不相同，所以金門是中華民國政府底下一個特別行政區，也是中華民國政府一國兩制實驗區，今天將這兩個不同特別區做一個媒合、溝通，來尋找下一個世紀、這個世紀兩岸共同的前途。       李縣長也強調台灣競爭力論壇今天選擇這個主題，既務實、有歷史根源，又有前瞻，能夠規劃到未來歷史的發展。李縣長說一個門如果只有一扇門則稱為戶，真正能夠成為大門必須要有兩扇戶才能成為大門，所以兩岸要走向和解共生，要走向共同發展，必須要有一國兩制底下的金門與馬祖，以及中國大陸的廈門，兩岸統合、才能開大門走大路，因為金門代表台灣單扇這扇門，加上廈門單扇門，才是中華民國走向富強康樂的一個大門。因此只有金門與廈門這二個正門才是開大門走大路。因此從歷史淵源、歷史角度來看，從務實的角度來看，既得的成果來看，這是我們的機會。去年十一月六日在縣議會提出金門可以作為一國兩制的實驗區，事實上我的主題是為台灣尋找一個出路，所以金門一項制度無非是要為台灣尋找創造一個機會，為中華民族開展一個生機。期盼大家認真來探討金門在中華民國體制下，七十年來扮演非常重要的角色，安定台灣、澎湖的後方，但是隨局勢改變，兩岸走向和解，追求和平主流的今天，我們如何讓金門的制度，透過一種轉型變化，來和廈門特區結合。李縣長說兩岸之間因在不同主義，不同思想、政治、體制下衍生出很大的隔閡，台灣以金門馬祖、大陸以廈門作為前沿，把可能產生的矛盾，思想上的衝突來尋找一個融合交流的舞台，消除彼此間的顧慮，進行許多的實驗，為未來新中國找到二方面多能接受，而且能共同發展的利基。       台灣競爭力論壇金廈特區組召集人、前立委吳成典則指出，這次論壇很特殊，有許多來自各階層有名教授在論壇開講，希望在金廈特區論壇議題能在兩岸帶動起來，讓金廈特區變成具體有用的。吳成典指出心目中的特區有三種，第一種是很嚴謹，有利特區法來執行，另一種是法律上能彈性處理現有法律，第三種是現有法律我們尊重，法條上不用彈性處理，找特案來刺激必須的發展，金廈應該是屬於第二與第三種之間，不要從基本法切入，以尊重現有法律為主。       吳成典指出了解的金門一路走來都處於特區中，過去是僑鄉，鄭成功反清復明、金門實施戰地政務，到今天實施小三通都是特區之例。所以金門、廈門都是特區，在政治上金門廈門地理位置上接近，制度不一樣，但要尊重彼此法律，由司法來仲裁，未來可以到金門來談判。在經濟金融上，大陸人民幣應建立清算機制，讓人民幣自由流通。最後談到大學城觀念，只有學生來金就讀，如同過去駐軍一樣，讓地區人潮帶動商機。因此金廈特區有很多事可做，如果政治上從談判中心，經濟上從金融特區，文化教育上從大學城做起，基本架構就已定型，金廈建橋相連，結合成海上雙子城。希望兩岸中國人發揮智慧，轉化觀念，一起來營造這難得的歷史機遇。(相關報導詳見二、三、四版)       

    消費者債務清理條例日昨正式上路施行，為解決金門地區民眾有關債務清理問題，法律扶助基金會金門分會提供卡債族所需的法律援助，協助選擇合適的償債方式，使民眾對消債條例能有正確認識，並且要結合律師公會等團體，協助債務人擬定合理方案，籲債務人應尋求合法途徑解決問題。       97年4月11日起施行之消費者債務清理條例，該條例為兼顧債權人、債務人雙方之利益，利用重建型之更生程序及清算程序雙軌制度，調整債權人與債務人及其他利害關係人間之權利義務關係，保障債權人獲得公平受償，並謀求消費者經濟生活之更生機會。更生程序之設計係以使債務人自立更生，並將其財務透明化，減輕其負擔，進而清償債務為目的；清算程序則屬簡易之破產程序，以較現行破產法更為簡單易行之程序加速處理債務清理程序。       法律扶助基金會為了協助債務人解決債務問題，設立「卡債諮詢專線電話」，專線電話為02-33226666，並開辦各地「卡債諮詢中心」，詳情請查詢法扶網站或各地分會。本條例開始施行後，經濟上有困難的人可到法扶會申請，由律師免費提供法律諮詢，並免費或負擔部分費用為您撰寫書狀、代理進行債務協商、聲請更生或清算。       法律扶助基金會金門分會表示，為解決金門地區民眾有關債務清理問題，特別於每月一、三週上午九時至十二時，接受民眾電話預約申請，與法扶律師面談，幫助民眾解決債務處理問題，讓卡債族的人生能夠重新開始。法律扶助基金會金門分會住址為：金城鎮民生路25號4樓(信用合作社四樓)，服務電話：375220 。

    曾經在國防部有意釋出大膽等離島時提出規劃、開發大膽島案的汶萊「百貨王」林國欽又回來了！他在上周五拜會金門烈嶼公共事務協會時透露，隨著馬英九當選總統、蕭萬長出席海南島博鰲論壇開展「胡蕭會」，可預見兩岸關係將逐漸良性互動，金門的發展也出現了新的契機，他與旅居汶萊的企業家，對投資、開發金門仍具信心，特別是構想多年的大膽島朝休閒旅遊島開發計畫案。       林國欽一九四六年生於烈嶼西宅，一九六三年金門高中畢業即赴汶萊發展，一九七六年協助家族為婆羅州建立起第一家百貨超市「第一百貨超級市場」，現任汶萊「海皇百貨有限公司」董事長，與主持第一百貨的二哥林國民都享汶萊「百貨王」之譽。林國欽的關係企業體遍及汶萊各個角落，除了海皇百貨，還有第一百貨超級市場、珍珠城百貨超級市場、康佳超級市場、海皇蛋雞農場、通順傢俬有限公司，另在馬來西亞有一華有限公司、也是國盟私人有限公司新加坡代理，二○○二年又與林國民在廈門市成立以房地產業為主的「廈門永和堂保健品有限公司」；經營事業外，林國欽也積極投入社團、公益事業，身兼汶萊福建會館會務顧問、汶萊斯市中華中學董事、中華台北旅汶僑民協會永久名譽會長、汶萊乒乓總會名譽顧問、林松杞夫婦紀念獎學金捐助人。無論在企業經營、公益領域，林國欽都深具財力、實力、影響力。       旅居汶萊已長達四十五年、打下深厚事業根基的林國欽，最難得的是，經常與台北、金門，甚至廈門保持著綿密的互動，充足掌握各種政、經脈動、鄉情訊息，他也幾乎每年都會飛台北、金門多次，探訪鄉親、探索民情，而他最大的心願就是要投資金門，開發休閒旅遊產業。三年前，傳出國防部有意釋出大膽島等離島交由金門縣政府接管、經營，林國欽也有機會登島訪視，並向金門縣政府提出了一份企劃書，在生態保育基礎上將大膽島規劃成一旅遊休閒島，內容有五星級飯店、電影院、沙灘、海水浴場等設施，而五星級飯店內可設博奕事業，在島內的交通採廈門鼓浪嶼模式，只能用電車，嚴格管制汽、機車進入，狹窄的碼頭也必須重建出讓油輪可停靠用的規模；至於大膽島內所需的水、電系統，評估結果，水資源可由廈門引進，電力則自行開發。       林國欽評估遠離金門本島，在「博奕」基礎上的大膽島休閒旅遊島一旦規劃、開發成功，將可為金門創造六千多人就業人口，也將形成國際觀光客、兩岸人民都可以來此旅遊、溝通的渡假勝地。       擁有馬來西亞雲頂白金卡貴賓身分的林國欽，也注意到金門的民情，不少人一提到「賭」字就會產生種種不當負面聯想。早在十多年前，政府即已研議博奕條款立法通過後設國際觀光賭場的方向與配套，一九九四年十一月三日，內政部警政署在刑事警察局舉行「研議設置觀光賭場可行性」座談會，金門澎湖兩地的縣長、議長、民代都熱絡出席討論競相爭設，十多年後，澎湖以「準備好了」的態勢迎接將大幅帶來商機、錢潮、稅收的觀光賭場，今年四月九日總統當選人馬英九赴澎湖謝票時，也公開表達將兌現選前承諾、推動實現設國際觀光賭場案。金門人態度的保留，在第一波國際觀光賭場「爭奪戰」中「輸」給澎湖，但不代表未來沒有轉圜、突破空間。林國欽認為，如要在金門發展博奕事業，金門本島的大膽等離島是最安全、也是最佳選擇；如金門人擔心觀光賭場可能帶來的社會治安等後遺症，可採韓國、馬來西亞禁止當地人出入或比照新加坡直系關係向家人備案始得進出觀光賭場的方式，用以作為限制金門人入出賭場的參考條件。       林國欽多年前即已拋出的將金門大膽島開發為「休閒旅遊島」或「博奕島」的構想提案，也受到國際企業的重視，他在拜會馬來西亞雲頂、加拿大溫哥華、美國拉斯維加斯等博奕事業主管時，都獲得一定的回響，特別是「雲頂育樂有限公司」的高層表示一旦看見「批准書」，他們會考量投資。後來因國防部遲未釋放大膽島等離島交付金門縣政府及民間管理、經營，致開發大膽島的計劃無法搬上檯面激盪、討論。       特別強調投資開發金門有很多方式，「博奕事業」是誘因之一的林國欽，以走過世界各地考察各國際觀光賭場良好發展經驗，希望金門鄉親能敞開胸懷、打開視野，理性看待、重新思索「博奕事業」可能為兩岸和平、金門觀光、經濟帶來的新出路。       至於近來同樣被金門、汶萊兩地熱烈討論、金門烈嶼協會建請政府「遴派金門鄉賢出任駐汶萊代表」案，長住汶萊的林國欽也表示是個好提案，雖駐外代表需要具外交官身分的任用資格，但金門不缺外交人才，像過去金門人呂永美曾獲派駐科威特大使，榜林人宋文城現任外交部歐洲司副司長兼代司長，都是不錯人選。       定今日回到汶萊的「汶萊百貨王」林國欽偕夫人洪秀治、胞妹林秀月，是在返鄉行結束前夕走訪位於台北縣中和市的「中華民國金門烈嶼公共事務協會」展開鄉情交流，受到老會長洪肇輝、吳奎新及現任會長林永輝、副會長洪憶青、林長集、秘書長孫國欽、該會中和服務處長馮國樑等烈嶼同鄉的熱忱接待。

    署立金門醫院烈嶼院區社區健康營造中心利用假日在鄉內舉辦「活力健走」活動，邀請社區志工、民眾及糖尿病病友們一起攜家帶眷參與，鼓勵民眾能完成每日一萬步的健康運動。       烈嶼院區指出，該項活動於昨日上午8點30分先至烈嶼院區二樓報到，檢測身高、體重、腰圍及空腹血糖，並在烈嶼院區前廣場進行健康操熱身活動，再經由烈嶼鄉體育館走至陽山，登高欣賞美麗的風景，並接受大自然的洗禮，讓參與活動的民眾放鬆平日緊繃的情緒後，再沿原路走回出發點，期能完成每日一萬步的健康運動。       烈嶼院區指出，此次活動的目的是希望能持續帶動社區民眾養成良好的運動習慣，最新的說法是能做到「531」，意思是一般民眾建議每週至少能有5次，每次至少30分鐘以上的適度運動，使心跳可以達到110下，而「健走」與快走是相當適合本地民眾的運動方式。       烈嶼院區提醒民眾如果有慢性病的鄉親可以請教醫師選擇適合自己的運動方式及注意的事項。例如有糖尿病的患者需在用完餐及藥物後一至二小時較為恰當，切記勿空腹運動，高血壓及心臟病患者清晨運動時，要注意保暖及熱身活動等。       烈嶼院區也希望藉由社區志工組織小團體的影響力，能讓更多的社區民眾參與，進而達到「健康社區」的目的。

    「2008戒菸就贏比賽」活動開跑囉！已經開始受理報名，歡迎癮君子來向自己挑戰，只要連續四週完全不吸菸，不僅讓身體得到健康，又有機會拿到新台幣六十萬元的大獎金。       由行政院衛生署國民健康局和董氏基金會舉辦的「2008戒菸就贏比賽」五月初展開，由主辦單位邀請小天后蔡依林Jolin現身呼籲吸菸者趕快力行戒菸行動，報名參加戒菸就贏比賽。金門衛生局表示，戒菸就贏比賽活動參賽者，為有吸菸的朋友，並由不吸菸的親友擔任見證人，以比賽拿獎金的方式，讓參賽者與見證人都能共同參與，使戒菸成為一種饒富趣味的行動。       金門衛生局指出，參與者在戒菸過程中，相互鼓勵、支持的經驗，可凝聚彼此的情感，創造難能可貴的共同回憶；更重要地，經由活動提高社會大眾對二手菸危害的認知，建立菸害防制的社會共識，進而共同營造健康無菸的社會！       該活動報名資格為：一、參賽者必須年滿十八歲，且已持續吸菸一年以上的，每日吸菸者(民國七十九年五月一日當天或之前出生，具中華民國國籍或在國內連續居住一年以上)。二、吸菸的「參賽者」與不吸菸的「見證人」，兩人一組，共同報名參加。三、見證人必須為不吸菸者，為參賽者之家人、師長、朋友、同學、同事或其他共同生活、經常相處之人，願意全力支持及監督參賽者完全不吸菸。       衛生局表示，其比賽日期自五月二日至二十九日，連續四週完全不吸菸。比賽規則：一、參賽組，必須於五月一日前上「華文戒菸網」http://www.e-quit.org/，進行線上報名；或至金門衛生局、各鄉鎮院區索取活動報名表，填妥報名表寄回主辦單位(郵戳為憑)；或將填妥之報名表傳真至(02)2752-7247(請擇一方式報名)。二、參賽者必須在比賽期間五月二日至二十九日、連續四週完全不吸菸；見證人應於比賽期間支持及鼓勵參賽者戒菸。三、主辦單位將請被抽中的得獎人所在地衛生局(所)，安排衛生教育人員先進行訪視及初步的檢測，再依主辦單位規定，公開進行相關必要之檢測，作為複核，確認其符合戒菸成功的得獎資格。       衛生局說，所有得獎人將於台北進行公開頒獎(暫訂六月十四日)。檢測及複核結果對於主辦單位及所有參賽組均有拘束力。得獎的參賽者如未通過檢測、複核或因有疑慮遭取消得獎資格，該參賽組不得異議。同時，得獎組須配合主辦單位之活動期程，出席公開檢測及相關記者會；參賽者須配合主辦單位，於比賽一年後進行戒菸成效追蹤評估，以及現場領取之獎金或獎品，依法扣繳所得稅及申報。       其獎勵辦法將在五月底進行抽獎，並對被抽中的得獎人進行所有訪視及檢測作業；得獎名單將於頒獎典禮後公佈於「華文戒菸網」。一、成功戒菸；首獎，吸菸參賽者與不吸菸見證人共得，新台幣六十萬元，一組(各得三十萬元)。二、貳獎：吸菸參賽者與不吸菸見證人共得新台幣六萬元，六組(各得3萬元)。三、環保獎：吸菸參賽者與不吸菸見證人共得市價二萬元的捷安特腳踏車2部，三組(各得1部)。       金門衛生局長陳天順呼籲吸菸的朋友盡速報名「戒菸就贏比賽」，更呼籲不吸菸的民眾一起來當「雞婆」的不吸菸「見證人」，邀請吸菸的家人、朋友或同事徹底戒菸、報名比賽。       

    為了體現對金門古厝聚落、民俗及鄉土文化的認同與喜愛，讓扶助家庭對於長久居住的這塊土地有進一步認識。金門家扶中心特於昨日邀請扶助家庭進行一趟『崇bike金門 鄉土自由行』騎單車的活動，讓親子可以愉快騎鐵馬，深入造訪各社區。       家扶中心表示，此次的活動經費是由家扶中心義工展愛隊贊助，並由義工們辦理活動，活動中邀請了地區植物專家陳西村擔任導覽解說，此次活動解說內容定位於村莊諺語解說，讓親子可以瞭解各庄仔頭的有趣故事。       昨日於上午八時準時從家扶中心出發，路線安排包括有夏墅↓后豐港↓水頭↓舊金城↓古崗↓珠山↓東沙↓歐厝↓后湖↓昔果山↓頂堡↓安岐↓古寧頭↓湖下↓家扶中心。       家扶中心指出，為了參加學員的安全，昨日上午先由展愛隊義工為前來參加的扶助家庭親子們進行出發前的安全注意事項解說，以及認識單車零件及簡易故障排除。稍後並在陳西村的領導下熱鬧出發，騎著單車實際深入十五個小村莊、更累積了十五則村莊的諺語與民間傳說，一個大半天的行程下來，讓扶助家庭在身心靈上均達到實質的獲益與享受，活動在大家又累又滿足的笑容中劃出圓滿的ending。       金門家扶中心主任林玉真表示，平日扶助家長辛勤工作維持家計，甚至週六日亦加班不斷，少有機會跟孩子們一同出遊。因此家扶特藉此次單車活動的舉辦，讓家長們放鬆身心，正視休閒時間安排的重要性，更有機會增加親子互動。

    以「網路購物，誤設分期付款」詐騙民眾的案件升高，根據金城警察所的統計，近三個月來，平均每月受理三件的網路購物詐騙案件，金額從五、六千元到幾萬元不等，占所有詐騙被害案件之首。日昨就讀金門技術學院一名高姓女學生也接獲歹徒假冒網購誤設分期付款，誘騙女學生前往ATM取消分期轉帳，女學生因此平白損失了新台幣近萬元。警方特呼籲民眾小心防範，不要誤入詐騙歹徒的圈套。       金城警察所指出，這名女學生告訴警方，她約在下午五點左右在租屋處接到詐騙集團電話告知，她曾於今年二月間在奇摩拍賣網站的東京著衣網站花費約四百元購買衣服，當初雖已經繳納所有現款四百元，但因為當時作業系統疏失變成分期付款方式，而且要女學生去ATM取消分期付款。       這名女學生不疑有詐，隨即前往郵局ATM前依對方指示操作，且先後依照指示操作了二次，第一次因轉入未成功，在操作第二次自動提款機時，女學生帳戶內的錢就被轉走新台幣九千零二元，匯入國泰世華商業銀行桃園分行013-06600066505305656的帳號內。       警方指出，由於詐騙集團以電話聯絡被害人時，所使用的電話顯示號碼確為0800700365郵局免費的服務電話。女學生不疑有他匯款之後就有回撥0800700365，郵局免付費語音卻要求女學生打另一支電話04-23542030，郵局客服人員告訴女學生說他們沒打電話，也宣稱不會要求客戶去操作ATM。這位由台來金求學的女學生被騙走新台幣九千餘元生活費，憤而向金城警方報案，希望能討回失去的錢。城警受理後，立即移轉至匯款地銀行桃園分局偵辦。       警方也提醒民眾，「來電顯示」是可以透過國際電話轉接設定造假，因此，凡是只提供觀看的來電顯示也要留心是否有詐，只有自己撥出的電話，才可聯絡到正確的機關或客服人員；另自動提款機並無「取消分期設定」、「更正轉帳錯誤」的功能，而「英文模式」操作是提供外籍人士轉帳、提款的操作畫面，詐騙集團利用「英文模式」只是想混淆視聽，讓被騙人在不知不覺中進行轉帳；而且各大購物網站，或是網路賣家不會主動要求購買者更改結帳方式或提供個人資料，更不會要求去操作ATM，「千騙、萬騙，不離ATM！」民眾一旦接到來電通知要求操作自動提款機，就要小心有詐，可立刻撥打一一○或一六五反詐騙諮詢電話專線查證。