金城鎮民代表會第八屆第一次定期大會昨議程排定為鎮代表質詢金城鎮公所各課室。代表們把握質詢各課室議程，針對鎮政施政和建設提出應興應革意見，作為金城鎮公所各課室未來施政改進參考。       金城鎮代會定期大會議程，昨日進行質詢各課室議程，會議由代表會主席陳天成主持，副主席李誠智，及代表陳媽愛、張含麗、江秀菊、郭永隆、許炳義、翁根龍、周水金、許燕道、李國泰等與會，金城鎮公所秘書黃耿銘和各課室主管、人事、主計、清潔隊長列席備詢、說明。       與會多位代表關心鎮務推動和執行情形，並針對調解委員任期及聘任程序、向陽及第跳動路面改善工程、夏墅兒童遊樂設施已完工的附近雜物整理、鎮公所舉辦籃球賽應將時間安排在寒暑假期間以吸引學生觀賽、鎮公所近期推動藝文活動情形、鎮公所各課室由其他機關補助經費數應列入向代表說明議程、野犬捕捉應擴及軍中協助以便全面捕捉、賢庵里藥井村牌經整建工程後的復原設置、商會旁頹屋設法處理以免造成危險、市場垃圾整理應配合市場管理委員會以免垃圾乏人管理、吧剎路面破損的整修、九九重陽節活動辦理程序和往後舉辦的知會各家戶、鎮公所停車棚招標應依規定執行：：：等，進行質詢。       至於定期大會今(二十)日議程則排定為鎮政建設考察(賢庵、金水、古城、珠沙等四里)。       

縣議會定期會昨日聽取縣府對上次會議決議案執行情形報告，議員針對各項議員提案、臨時動議案、人民請願案的執行情形提出建言，並希望縣府相關單位落實執行，以符合民意需求。       縣議會昨日議程聽取縣府報告有關本屆第一次定期會、第二、三次臨時會共一百○六案之決議案執行情形。會議由議長莊良時主持，議員也針對各項決議案縣府的執行進度與完成的情形等提出建言。       議員洪允典對於縣府訂定本縣鼓勵烈嶼國中小教師留任自治條例的送審情形提出了解，他也希望縣府落實保送生先至烈嶼服務四年的規定，並希望五年內師範院校保送生，烈嶼籍的學生應維持在百分之四十的比例。同時建議烈嶼地區代課老師出缺能由烈嶼地區甄選，讓師資本土化。       議員謝宜璋則認為，所謂大小金門的比例原則，不必太過拘泥於百分之四十，不論是大金門與小金門都是一體的。       議員洪成發表示，今年縣立醫院預算沒有編列，是因為將升格為署立醫院，由衛生署編列預算，但改為署立醫院之組織章程尚未通過，屆時預算能否順利過關，相當令人擔憂，衛生局應速謀對策。       對於直昇機業助金門負責後送病患，洪成發也希望縣府在花下大筆的經費後，要能達到效能，保障縣民的生命。       議員董東漢表示，地區水資源缺乏是長期以來的現象，未來小三通開放大陸觀光客來金，水資源更顯得不足，他希望縣府要未雨綢繆，做好妥適的因應對策。       議員李沃士則對於今年地區面臨缺水危機。希望縣府要將缺水的數據整理為資料，以做為未來應變有利的方案。對於自來水廠之前曾測試「臺水金運」的可行性，李沃士也希望應吸取經驗，並將「陸水金運」的成本分析與評估做好，以備不時之需。       議員洪允典表示，烈嶼地區自來水供應量長期不足，縣府應儘速籌開設水庫，浚深陵水湖，而許多湖庫的開發都在國家公園範圍內，縣府應協調國家公園縮小管制範圍，以利開發運用。       議員蔡水游對於縣府在回復議會決議案時應適當的尊重，列出執行的重點，不要動輒以影響生態、經費困難作為答覆，要讓議員感受到縣府對於決議案的重視。       他同時也針對人民請願案中陳宗元、蔡承德、黃蘇生等人的請願案，提出質詢，要求金酒公司應作積極而適當的處理。       對於蔡承德陳情人係在戰地政務體制下遭受的不合理對待，副議長許永鎮也深表同情，他表示，縣府應概括承受並做出補救措施。       議員李沃士對於提案「建請縣府積極爭取將水頭商港興建工程交由中央主管機關承接興建」一案，認為可透過立委吳成典爭取促成。       議員謝宜璋對於金門大橋行政院已決議交由國工局接手規劃，而縣議會均未被知會頗為不滿，他說，中央政策急轉彎，原本縣府與昭凌公司訂定之合約也面臨解約，而歷經兩年多，光是水質、海象、鑽探等項費用總計要花上八、九千萬元，大橋究竟做不做，要有明確的政策宣示，不要強姦小金門民意。他也表示，不要什麼案子的爭取都把立委吳成典當作護身符的代名詞，縣府的預算市議會通過才能運用，重要的政策應發函讓議會了解。       議員陳恩賜認為，中央許多法令根本無法在地區適用，縣府不能老是照單全收，許多法令規定，應體恤地區業者的難處，向中央反映，採取因地制宜的方式，才能對地區發展有所幫助。       議員許玉昭對於縣府在九十二學年起全面從幼稚園大班開始實施全日制，認為是為德不卒，應擴大至幼稚園中班，才能真正配合現代婦女就業之需，讓雙親或單親家庭婦女安心的工作。       議員蔡水游對於金酒公司評選代理商外聘委員出席不足三分之一，認為不無瑕疵，希望金酒公司要提出說明。       議員董東漢則關心金酒代理商行銷金酒的能力，建議應有因應的對策。       議員洪麗萍對於「請縣府補助烈嶼托兒所免費營養午餐、並專車接送上下學案」執行概況提出了解，並要求社會局能全力配合，在業務預算中編列。       社會局長張金成指出，該所今年度預算執行尚有結餘，可在額度內應用。       他也針對「汽機車通行大小金門」提案執行情形提出質詢，她指出，該項提案縣府列為已完成案，各項機車、小客車、小貨車以太武輪及浯江號搭載收費標準都已公布，但礙於潮汐落差調度使用船舶之不同，需以預約方式洽定載運之船班，以致車輛載運頻率不高。她要求縣府觀光局應配合每個月的潮汐擬定可載運之時間，儘速在報紙上公布週知，讓民眾方便利用。       議員陳玉珍對於台商子弟到金門就讀的情形表示關心，她認為地區應建構具有吸引力，又適合教學的學習環境，才能吸引台商子弟來金就讀，對地區子弟就學也有助益，她也對於金城國中將原有老師休息的宿舍整修為台商子弟就學的宿舍，希望教育局能同意將部分空間留給老師休息用。       對此，教育局長盧志輝也表示，在非長期佔用、屬臨時性質，同意由校方機動來應用。       強調英語教學向下紮根的陳玉珍也指出，金車文教基金會有提供十個美國教師，各縣市可視需要申請前往教導學生學習美語，只需供應食宿，及部分費用，縣府教育局可向該基金會申請，提升地區的英語師資。他也希望縣府能保送英語老師到國外學習，回來教導地區的子弟。       議員董東漢也呼應陳玉珍對於城中整修供台商子弟使用之宿舍，應彈性提供城中教師休息之用的看法。       副議長許永鎮對於地區教育資源整合案進行的情形提出了解，他指出，該項教育資源整合應訂定時間表，排除人情包袱，透過教育資源整合提升學童競爭力，同時藉由整合學校教育資源，以釋出並活用可供公共使用之學校空間做為社區學苑之用。       議員許華玉也對於縣府建構「仁愛之家」的進度表示關心，並針對明年起實施的國民旅遊卡，希望縣府應及早規劃爭取全國二十五萬名公務員可貴的觀光人潮來金消費，帶動商機。而對於海洋生態館的設置，許華玉強調，地區有豐富的海洋資源，在當今發展生態旅遊的趨勢下，建造一座海洋生態館，必可有效帶動地區之觀光發展，提供旅客來金多樣化的行程。       在昨日下午議程中，議員許華玉也建議今(二十)日起展開各局室業務報告及訪視基層單位議程，今日前往參加水試所放流活動，訪視水頭商港及連外道路、水頭通關大樓、環保公園、金酒公司生產線等處。該項提議並經主席議長莊良時做成決議。       

烈嶼鄉公所辦理社區總體營造東坑社區發展協會九十一年「飲水思源，盡看東坑容顏」｜「東坑之美」攝影比賽活動，即日起至九十二年元月二十五日在烈嶼鄉公所社會課或烈嶼東坑社區發展協會受理收件，金門地區對攝影有興趣者，東坑社區含鄰近各社區居民都可逕送攝影作品，績優作品將獲獎金獎勵。       這項「東坑之美」｜攝影比賽活動，比賽主題，凡有關東坑及鄰近各社區之人文采風、景觀、古厝、軼事等。       參加活動，比賽及徵選照片限五×七照片，不得電腦合成，不限張數，連作不收，並應註明題名、攝影地點、作者姓名、年份、地址及電話，來件也應在信封上註明「東坑之美攝影比賽」字樣(親自送件者亦同」，收件期限至九十二年元月二十五日止。收件地點，烈嶼鄉公所社會課(烈嶼鄉西路六十號，電話：(○八二｜三六四五一三)，烈嶼東坑社區發展協會(烈嶼鄉東坑社區十一號，電話：(○八二｜三六四五○二)。       主辦單位將邀請專家組成評選委員會，於元月二十七日上午十時在東坑社區發展協會公開評選作品。       主辦單位也訂有獎勵辦法，將錄優選四名，各得獎金五千元及獎牌一面；佳作十名，各得獎金二千元及獎牌一面；入選二十名，各得獎金五百元及獎牌一面。參加作品一律不退件，參加作品須未公開刊登發表(含雷同作品)，違者遭檢舉則取消資格，得獎作品取消，已領獎者，將依法追訴或退回，取消之獎位不予遞補。得獎作品須依通知交付原稿作品底片，以供審核，凡未交付者即取消得獎資格，取消之獎位不予遞補。得獎作品及原稿作品底片之著作財產權歸主辦單位所有，主辦單位有重覆、修改、使用、出版及公開展示之權利，不另計酌。       主辦單位希望藉由活動，促使鄉民對昔日及現在東坑之認知，激發尋根之理念，探究源流掌故的興趣，期能更愛護這片土地及保存鄉土文化，以攝影捕捉鄉土文化的生活景象，徵藏屬於故鄉的人、事、物容顏，呈現鄉土之美，產生鄉土歸屬感，用照片寫歷史，散播關懷散播愛。

縣籍立委吳成典與親民黨馬祖籍立委曹原彰、台中縣籍立委馮定國於昨(十九)日下午在立法院中興大樓會議室，共同召開「擴大金馬直航，台商就可回家過年」記者會，呼籲政府立即落實「離島建設條例」第十八條立法意旨，讓台商經由金馬「小三通」既定路線，由廈門↓金門↓台灣、福州↓馬祖↓台灣往返台灣歡渡春節，不僅省時省費，又可突顯「小三通」便利性。       吳成典等人在記者會中指出，目前在大陸的台商人數近一百萬人，其中三十萬人在春節期間返台過年，但過年期間經港澳返台的機位只有十四萬個左右，礙於旺季機位難求，且經由港澳轉機路途遙遠、費時、又增加負擔，也因此讓港澳每年賺進國人上百億元，而放棄現有「小三通」捷徑不用，政府實應立即考慮此一路線，不要再用意識型態及政治因素而犧牲人民的福祉。       立委指出，「離島建設條例」第十八條(兩岸通航之試辦)已有法源依據，政府若准許大陸台商利用「小三通」既有路線，春節期間往返台灣過年，其作法非常務實可行；金馬局部性替代港澳轉機，不僅可以節省台商支出，還可以開創金馬離島生機，亦符合離島建設條例之宗旨。預估單單福建十萬台商，每年三節自廈門到金門，以及自福州到馬祖，再往返台灣，每單趟至少節省台幣八千元，來回省一萬八千元台幣，以每年三次計，每人可省四萬八千元台幣，再乘以十萬台商，則每年為台商省下四十八億台幣，另還有鄰近省份台商，亦願以此航線中轉，尚未納入計算。此外，以從港澳轉機來說，遠比金馬多一個半小時以上，而從金馬轉機，卻可直接回到台北、台中、嘉義、台南和高雄等地，亦即可從金馬可以直接回家；反之，從港澳轉至中正機場，還要再轉到松山機場，多坐一次回家的班機，實在不便。       吳成典特別強調，春節期間開放台商經由金馬轉機，不僅政府便民德政得以落實，航空公司也在有利可圖情形下樂意全力配合；因為金馬旅台鄉親春節亦紛紛返鄉過年，航空公司台金、台馬航線往往去程客滿、回程空機，因此機票價格不願調降，若回程搭載台商返台，往返航程均班班客滿，政府若能政策開放大陸台商藉由「小三通」路線返台，利人利己，何樂不為？

針對台省砂石車輛大舉「入侵」越區營業，引起當地業者抗議一案，經縣府函請中央釋示後已確定屬違法行為。縣府昨日並發佈新聞稿指出，倘若業者認為金門地區砂石專用車輛不足，應依規定申請新設立，或由本地貨運行以「租用」方式向台省租用。近期內將針對「越區營業」之違規車輛依相關法令予以取締處罰，也籲請業者共同遵守，維護交通安全暨運輸業管理秩序。       縣府指出，地區受天然環境限制，汽車貨運業市場僅限於本島。今年年初因應「金門縣立文化園區」整地工程所需，承商以地區砂石專用車輛數量不足為由，從台省調度數十輛砂石車來金營業，引起地區業者抗議，並由汽車貨運商業同業公會聚集會員駕駛砂石車前往縣府抗議，要求重視台省砂石專用車越區營業及本縣貨運業者之生計問題，獲縣長李炷烽親自接見，責成相關單位協助解決。       針對台省業者是否「越區營業」，縣府表示，地區核發之汽車運輸業執照，營業區域登載為「金門地區」。台省及北、高兩市核發之執照，營業區域則登載「台灣省(含北、高兩市)」。到底台灣省是否能等同於金門地區？到底台省砂石車來金營業合不合法？縣府特別針對這些疑點函請中央釋示。在此同時，台灣省汽車貨運商業同業公會聯合會也去函交通部建議：「台灣地區貨運業之營業區域應該包含金門、馬祖地區，且應准許業者車輛可於該地監理單位辦理車輛檢驗」。         經過了兩個多月的爭論，交通部終於在日昨函覆指出：「經綜合各相關機關意見，均認為現行台灣地區營業區域並未包含金門、馬祖地區」，台省之砂石專用車，應由當地業者依汽車運輸業管理規則相關規定採「租用」方式辦理，且租期以六個月為限，所租用之車輛方得於金門地區辦理車輛檢驗，並從事營業行為。       縣府指出，汽車運輸業管理規則第十四條規定：「汽車運輸業為維持正常營運之短期需要，得租用同業營業汽車營運，租期以六個月為限，由同業雙方將租用事由、期限、數量、廠牌、年份、型式，連同租車契約副本，報請各該公路主管機關核准，方得實施。」縣府強調，倘若業者認為金門地區砂石專用車輛不足，應依規定辦理申請新設立，或由本縣貨運行以租用方式向台省租用，所租用之車輛方可於金門地區之監理機關辦理車輛檢驗。至於在台灣地區申請核准之營業車輛運至金門地區營運，按相關規定應屬越區違規之違法行為，未來將依據公路法第七十七條規定予以取締處罰，同時亦不接受代檢之申請。縣府強調，倘若業者對相關規定不瞭解，可向公路監理所洽詢，也希望所有業者共同遵守法令，以維護交通安全及運輸業的管理秩序。

來自全國各縣市消保官和相關業務人員一行四十人，昨日上午齊集於金酒公司參加由行政院消保會與金門縣政府共同舉辦的「金門高粱酒仿偽辨識研習會」，期間並針對全國各地發現假酒事件進行座談，共同集思廣益打擊不法，凝聚防杜假酒的決心。金門縣長李炷烽向蒞金的全國消保官表示歡迎之意同時，也認為金門高粱酒不只是屬於金門的，更是國家的資產，期待消保官和金酒公司及消費大眾，透過共同的努力來打擊不法仿偽冒，以保障消費者權益，讓金酒這國家重要資產建立國家品牌形象，朝國際市場進軍。       由行政院消保會與金門縣政府共同舉辦的「金門高粱酒仿偽辨識研習會」，昨日上午在金酒公司舉辦，計有全國各縣市二十七位消保官及各縣市相關業務人員十三人參加，行政院消保會副秘書長黃明陽也蒞會指導。       由於金門高粱酒知名度高、口碑好、消費者眾，不肖業者認為有利可圖，致市面上發現之假酒事件，其實大多為金門高粱酒。行政院副院長兼消保會主任委員林信義非常重視此一問題，認假酒事件不但破壞市場經濟，打擊合法業者，更對廣大消費者之消費安全造成危害，已指示全國消保官應嚴加查察取締。行政院消保會為增進消保官對假偽酒之辨識，特商請金酒公司辦理仿偽辨識訓練講習。       金門縣長李炷烽昨日以地主身分出席研習會時，並向蒞金的全國消保官表示歡迎，更對消保官們對維護金酒之努力表示感謝。他指出，金酒產值名列白酒市場前列，在金酒不只是屬於金門的資產，也是國家重要的資產前提下，政府和消保官都有共同責任來維護國家品牌形象，打擊不法的偽仿冒假酒，以讓偽仿冒假酒無所遁形，並從金酒偽仿冒的查緝做起，透過大家共同的努力，和金酒公司的加強宣導說明，讓消費者對金酒更了解熟悉，以讓金酒做為台灣形象代言人，用商品建立外交的新形象。       行政院消保會副秘書長黃明陽指出，金門的金酒、貢糖、陶瓷等「三寶」都和消費有關，在假酒氾濫的造成市場混亂和企業形象、消費者權益受損同時，消保會作為政府機關，為了維護公平、安全的消費環境，責無旁貸應負起該有的責任。而金門在查緝偽仿冒酒於轄內絕對不成問題，但受限於金酒銷售又及於台灣各地，查緝偽仿冒酒的公權力行使就要靠台灣消保機構負起責任。而企業不怕良性的競爭，最怕的是非法打擊，因此，建立讓消費者有信心和促進企業永續的發展機制，共同來打擊偽仿冒酒，才能讓消費者和企業共同創造雙贏的局面。       金門縣政府財政局長林德恭指出，金酒是金門重要稅收和財源，光一年就有三十五至三十六億元盈餘繳庫。在歷經五十年慘淡經營已深具知名度，但受盛名之累和樹大招風，偽仿冒假酒問題層出不窮，魚目混珠者不少，金酒公司不怕競爭，怕的是非法的打擊。而從過去查獲的仿偽酒，仿偽金酒案件佔很高比例，及金酒在國內白酒一百二十億元的市場上，佔有百分之八十來看，加強商標更新和防偽措施，以及各縣市消保官的執行公權力，和消費大眾的共同努力，才能共同維護消費者權益和企業形象。       而與會的縣市消保官發言踴躍，並提出諸多寶貴建議和意見供金酒公司參考，包括：界定私仿和假酒問題、在媒體廣告上加強宣導、成立基金檢驗偽仿冒酒、行銷和說明相對重要、年節前由消保會舉辦全國查緝座談、金酒公司發揮主動出擊精神、採定期或不定期加強稽查、市場動態和訊息掌握、掌握檢驗時效、斷絕仿偽酒貨源頭、在市場銷售旺季做一次全面清查、研發簡易辨識方法、整頓金門市場內仿偽酒、將消費者服務專線印在商品上、做好客訴服務：：：等。       金酒公司董事長李榮文也希望各縣市消保官在協助偵辦仿偽酒的執行公權力上，可以和金酒公司及在台省北、中、南三特產中心隨時聯繫，未來也希望透過大家共同的努力，讓假酒在市場上銷聲匿跡。       縣長李炷烽也希望金酒公司對於客訴服務要做積極有效回應和處理，並列為第一優先檢討改進，以避免類似近日發生金門高粱酒內有蟲的消費者投訴事件發生，影響了企業的形象。       金門縣政府也強調，金酒是金門的命脈，如今假酒充斥市面，對長期支持金門高粱酒的消費者是不公平的，金酒公司有責任也有義務，善盡其企業責任，站在第一線來防杜假酒。         另外，縣府也說明，金門雖位處離島且人口稀少，但菸酒新制實施後，每年上繳中央稅收三十多億，但因假偽酒事件頻傳，影響消費者信心，以致最近金酒銷售成績不如以往，對金門固然損失，對國家日益窘困的財政不啻是雪上加霜，縣長李炷烽因而要求金酒公司，萬事莫如查察假酒急，希望金酒公司以主動積極的精神，配合消保官之公權力，勤查勤緝，必能收立竿見影之成效。

縣議會昨日聽取縣長施政報告時，議員關心地區未來的發展，希望縣府團隊在金門發展的關鍵時刻，要展現魄力，施政要能貼近民意，並在三通聲浪中爭取最利於金門發展的優勢，解決金門發展所面臨的困境。縣議會昨日議程由議長莊良時、議員蔡水游分別主持，縣長李炷烽率副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為、及縣府各局室處與附屬單位主官、管列席，並於大會中提出施政報告，縣議員許玉昭、副議長許永鎮、議員陳恩賜、董東漢分別在會中發言，就相關施政提出質詢。       縣長李炷烽在施政報告中也針對當前面臨的困境與難題，提出了加強基礎民生建設，凝聚地方民意結合旅外鄉親力量共為家鄉發展打拚，同時修訂不合時宜之法令，組織再造，提升縣府團隊的行政效率，集中資源重點投資，提升觀光品質，加強行銷策略，深耕傳統文化，擴展教育廣度，強化兩岸事務……等當前努力的重點。       議員許玉昭針對縣府施政報告中，「家和萬事興」一詞有另一種的解讀，她認為易讓外界誤解府會一家親，是議會未盡監督職責。       她也建議李縣長應走出辦公室，貼近民意，了解民眾聲音，不要老是在縣府辦公室「象牙塔中」處理縣務，應登上太武山上，視野開闊，看看民間百姓的感受。她也強調「會嫌貨的人才是識貨」，對縣政有所批評是對縣政有所期待，縣府應設置管道讓縣民有機會提出建言。       對於年底大陸可能開放每日六百人來金旅遊，許玉昭也希望縣府應及早規劃配套的措施，並讓業者明白，以利後續的投資與業務推展。臺省企業界三通聲浪日益升高，許玉昭也希望縣府應爭取金門做為台灣與大陸兩岸郵件交換中心，及電訊直通的中繼站。       副議長許永鎮表示，李縣長日昨赴台參加「愛護國旗」行動，該活動多少有為馬英九造勢的傾向，介入台北市選舉與政黨間的衝突，對於地區的發展不太適合，這種場合盡量少去。       他進一步表示，金門所面臨的困境亟待突破，而縣長就是掌舵的領航者，應充分了解金門的特色困境在哪？做為政策推動的方向，以為現況解套。而在用人上要能知人善任，充分授權，不要有猜疑，以免政策作下來，與期望南轅北轍。       許永鎮指出，金門百姓沒有人權，平均有五分之一的金門公民受到監聽，這是司法漠視人權，也是金門人的悲情。       他也認為當前是金門發展的關鍵時刻，危機也是轉機，能將「沙漠花園」建起來，也表示金門未來就有希望。       縣長李炷烽對於外界認為他上任以來強硬態度與中央關係惡化的看法也提出澄清。他舉例說，中和五眷村的產權歸屬問題已塵埃落定，行政院已行文要求國防與縣府在近期內完成產權移轉；四年離島綜合建設計畫七個縣市，共核定了二百五十二億元，本縣就佔了一百○五億元，是分配最高的縣，而金門大橋行政院也指示由國工局展開規劃。至於赴台參加愛護國旗活動，身為政治人物，不得不作適度的表達。       議員陳恩賜認為縣長施政政策必須明確，百姓才看得清，才能有效推動縣政，對於觀光開放、國防管制的問題，陳恩賜也深有同感的指出，不只國防，中央對地方管制的更多，如何與中央建立良好的關係，以獲得善意回應與支持是推動金門建設中很重要的改進目標。       陳恩賜也認為，中轉既是兩岸發展的重點工作，中央民代在中央政策的爭取上，就必需發出功能性，適度表達地方的需求，而兩岸之間的交流與風險，要拿捏得準，縣府要向民眾宣導，以免誤觸法網。       陳恩賜也關心縣立醫院改立為署立醫院的進度及預算編列情形，他認為如果只是將名稱改為署立醫院，服務品質沒有相對提高，換湯不換藥，倒不如將補助的一億多元交由地方政府來做，反而較能靈活運用。       縣長李炷烽表示，觀光立縣、文化金門是金門發展的主要政策，觀光發展一方面吸引臺省到訪的觀光人潮，縣府同時也正對於開放大陸人士每日六百位來金觀光的政策尋求突破。       對於軍方釋出管制土地的問題，李炷烽說，經他三度與防區司令賈輔義私下洽談，賈司令能體會地區的需求，也同意將原本管制的八千公頃土地縮為六千公頃。       議員董東漢則強調，地區在兩岸發展的關鍵時刻，應作關鍵的抉擇，縣長應以非常魄力來解決目前的困境，而縣府團隊主官、管也要全力為民服務。

壹、前言       炷烽受全縣縣民之提拔，擔任金門縣縣長之職已超過10個月又24天，炷烽無時無刻不為金門的未來做搜尋與突破，分分秒秒更為金門全體百姓利益在做把關與決策，搜尋是為了在這充滿變數，充滿不確定的時代為金門預留更多的彈性與多重的選擇，突破是為了不合理的現實政策及法令，展現金門的不滿與無奈，這是理想面的作為，我們會永遠的堅持、直到創造出金門自己的路，直到打破不合理之箝制，方能罷休。但這是一條漫長艱辛與無限挑戰的路，為了金門的後代子子孫孫，炷烽會堅持目標勇敢前進，但炷烽需要貴會真誠支持，更需要全體縣民凝具共識。理想之追求，是開創新局必要的動力。而現實的處理，也成為縣政必須兼顧之手段，所以炷烽必須分分秒秒為全體百姓之最大利益，善盡把關與決策的責任。政府係為人民服務而存在，每一個從事公務的人員，不管是編制內、臨雇人員甚至各級公職人員、民意代表，拿的是人民的納稅錢，是人民僱用來替人民做事的，為民服務，解決百姓困難是天經地義責無旁貸的義務與責任。因此，不容有任何怠惰、輕忽與隨便，否則都是失職的行為，身充地方全體公僕之領航角色，有責任去規範更嚴謹之紀律與糾正不合法與不積極的作為，有義務去要求提供更完美的服務與更好、更正確、更主動的做事方法。       炷烽今日站在這裡，除了向各位提報九十一年下半年度縣政績效的書面報告與九十二年施政總預算案等，墾請各位議員小姐先生們的批評指導並期望獲得各位的支持，炷烽謹將就職330日以來的感想與未來縣政的方向，再做以下的補充報告。       貳、金門目前的四個困境       一、定位未清，地位不明       金門曾經是福建東南沿海的一塊"貴島"，也曾是我們父老口中的"佛"地，它是鄭成功反清復明的基地，也曾經遭日寇八年的佔領，大陸失陷後，它扮演國共戰爭之間最積極展示的舞台，從民國三十八年以來，歷經古寧頭戰役、大二膽戰役、九三砲戰、八二三砲戰、六一七砲戰等戲碼，是中華民國的最前線，是維護台澎安全的最佳盾牌，隨著時代的浪潮，時局的轉變，冷戰的結束，戰爭的戲碼逐漸褪色，金門階段性任務已然完成，隨之上演應是和平的戲碼，"金門協議"開啟兩岸和平的曙光，但一上演即落幕，跟著且戰且走的戲碼推出一拖十餘年的"歹戲拖棚"。直至最近又換上"小三通"演出，想為"大三通"前的"試驗戲碼"又不敢放開與大膽的表演，歌唱一段不敢唱了，戲演了一半想退出了。戲棚已搭好，化妝著裝已完成，後台的樂團卻撤走。到底要不要演下去，不知。       金門在每一個時代都有重要的角色要扮演，任務完了也落幕，新的角色應明確，既然要"小三通"當做兩岸接觸的試點，就應盡力去試驗才能建立數據，形成模式與典範，做為大三通的主要參考，否則就應恢復反共最前哨的定位。中央政府給金門的角色未明確，使我們無首是從，充滿無限不確定感，這是目前金門最大的困境根源。       二、政治弱勢、經濟邊緣             金門現僅有五萬八千餘人，正常之選票三萬餘張，佔全國投票人口數不足千分之三，以現在民主政治數人頭來說，不僅未能起關鍵少數之功能，國會殿堂立法院也僅有一位代表，這一份微薄的力量，以今日之現實環境，根本上毫無談判的力量，甚至可以被忽視，這是政治的現實。做為一個地方政府，我們是弱勢的代表，僅能遵照上級指示行事，但為了全體金門百姓，我們又不能默默承受，適當的抗爭，人家照樣不理，政治的大餅仍舊須靠"施捨者"之臉色來分，除了奈何，又能如何。而金門的地理位置東距台灣幾百海哩，與政治與經濟的中心實在是太遠了，一些政策制定與資源分配，當然會以核心距離點來考量，被邊緣化的趨勢是必然現象。再加上又是一個小島，面積不大、資源不多、人口又少，對外交通不便，要發展工商業是先天不足，後天失調（但又不會吵又不會鬧，安於忍受，卻又想有所突破現狀）政治資源的弱化、淡化、經濟的邊緣化是金門目前困境難題之二。       三、觀光開放、國防管制             有了國防才能保障島民的安全，有了國防居民才能安居樂業，但保民安民，軍隊非唯一的屏障，以現代國防的觀念，超限電子戰之型態，以及世界太多沒有軍隊的國家，同樣是維持幾百年之和平。更何況目前金門國防象徵性的意義大於實質的功能，限建、禁建區面積超過1/4，不但限制整體發展的空間，更使四邊臨海，充滿海洋、海岸資源卻無從利用。國防政策的改變，導致金門軍隊減少，使市場趨冷，安全感也降低，但地方政府無法從軍方取得資源來彌補這經濟的缺口，無法從以高度的對外開放，吸引國際投資來代替安全感，開放與管制，發展與安全的矛盾，無法找到平衡點，這是金門目前困境之三。       四、東向遙遠，西進無路           金門東距台灣幾百海浬，西離大陸最近距離不足2千公尺，就是由於這種獨特的區位，成為冷戰時期的最佳戰略位置，離台灣政治、經濟核心遠，戰略縱深長，是很好的防禦盾牌。冷戰結束，兩岸緩和，這個獨特區位又成為它與台灣政治、經濟核心連結的障礙，被邊緣化是必然。再加上已逐漸失去戰略的價值，在國旗、國號不改之下尚有剩餘價值可再利用，否則難免有"免洗餐具"的命運。戰略區位的式微，隨之經濟的區位優勢出現，因為金門距離福建東南金三角之經濟圈廈、漳、泉太近了，是中華民國台、澎、金、馬唯一具兩岸通商最佳優勢的地區，它可以很迅速與金三角經濟圈接軌，它也可以成為台商前進大陸的基地與家園，它更可以是國內旅客進入大陸的最佳捷徑，並成為大陸貨品中轉台灣重要檢疫及過濾的平台，但這個優勢由於兩岸政策之搖擺不定，小三通政策之含糊不清。向東遙望得不到台北的呼應，感受不到愛的眼神，西進又無路可行無門可入，戰爭優勢區位已失，經濟優勢區位未能建立，進退失據，左右不是，只能在夾縫中求生，這是金門困境之四。       參、縣政面臨的七大難題       一、發展不足，無謀生機能             由於定位未明，投資卻步，又基於政治弱勢，資源短缺，中央挹注建設不足，造成發展停滯，沒有工作就業機會，勞動人口外移，再加上又與高度商業發展之廈門比較，形成巨大的落差，百姓對政府，由期盼到失望，產生信心危機與不信任感。       二、兩岸半通，無市場效應             由於政策的不確定與權力的不下放，小三通只通了一半變成"通三小"，"只通岸邊小額貿易，只通大陸小老婆，只通小人犯奸作惡的潛逃通道"等負面的評價，正面的"互通有無，人來人往"市場機制與效應無從產生，對地方政府的後續推動，產生甚大的阻力。       三、資源短缺，無自立條件             由於基本人口數不足，消費市場不大，再加上無規模產業的進駐，除了金酒產業外，幾乎無工業可言，政府雖有鼓勵，但基本環境不佳，東運台省交通不便，運費過高。西向又欠缺政策、商業發展市場不足，工業活動胃納動能太弱，公共投資財源又無法廣進，顯然沒有自立自足的條件。       四、觀光旅遊，無優質行程             在工商業發展之條件上 ，僅有觀光業甚具潛力，但在最具吸引力，最有神祕感，最能引起共鳴的戰地遺跡等觀光點，國防部基於安全又不開放。謹靠地方政府不斷投資與國家公園之陸續整理，但仍無法造成更大吸引力來金旅遊，加上水上活動之管制，旅遊多樣化、多變化、豐富化不足，於是旅遊業者相互低價競爭，靠購物回饋成本。觀光品質低落，觀光客抱怨連連，只見人潮未見錢潮，徒留垃圾，不僅浪費了地方資源，且會造成業者惡性循環與政府無能。       五、陳年老案，無解決良方             金門曾是僑鄉，出外離家往南洋謀生人口甚多，又經過幾次戰役，及四十餘年的戰地政務，島民或因升學、就業、謀生遷台亦眾，再加上法令的限制，使土地所有權更加錯綜複雜更難解決，後雖有安撫條例及離島建設條例之解套，但在法令之不完備與承辦的生疏，引伸太多不盡情理的取得與糾紛，真正屬於其本人之土地無法得到，不該私有又被登記，造成長期的民怨，到處陳情、請願，至今仍無法徹底的解決，這是本府施政上最大的困擾。而在實施戰地政務期間，國軍因軍事  勤務而使人民遭受生命、財產等之損失賠償，本人在立委期間雖積極從立法面去解決，也有了法源根據，但在執行上又面臨"標準認定"，"証據的提供"的瓶頸，執行者無擔當，而本府又非主辦機關，造成申請者眾而核定者寡，民怨又將再起。加上建築、都市計畫案等不夠週延法條、規章，造成民眾的損失與限制，種種陳年舊帳都一一呈現，現行法令無法解套，主導機關又在上級，這也是本府施政所面臨難題。       六、社福日益擴充，財源愈形減少             由於老年人口日益增多，已達13%，社會福利措施又只能維持，不能緊縮，支出面臨人口增多而擴大，這些社會福利措施的財源，大部份依靠金酒營運盈餘，而金酒營運今年元月起，改適用新的菸酒管理辦法及稅率，每年煙酒稅及營所稅、營業稅需上繳近33億元，扣除統籌分配款之撥入，每年財政收入將比往年短少8至10億元，對本府的施政將有重大的衝擊，連帶將會影響各項社福支出與建設。       七、需求過於零散，資源投入無益             由於地方自治之實施，有各級的政權機關與治權機關，都是經過民意的洗禮選舉產生，當然亦會面臨選區民意要求的壓力，於是產生各項不同的建設與補助需求，當然有部份能補足各級政府施政之不足，但有部份卻易重複投資而浪費，再加上零星分散不僅整體效益無法產生，更遑論資源的統合效用，進一步加速資源的弱化與短少，促襟見肘的窘境必然出現。       肆、因應策略       炷烽長期思考著金門的未來，也充份瞭解自己主政將面對的難題，突破金門的困境、誠實面對與解決縣政難題，便是炷烽唯一的選擇，炷烽深信自己有足夠的勇氣與擔當，縣府團隊亦有足夠的能力去突困創新，展現新局，謹就縣府未來之努力方向具體而微綜合報告如下：       一、定位策略        （一）政經分離─政治向東，經濟靠西        （二）中轉平台─先人後物，先海後空        （三）台商基地─就學樂土，研發園區        （四）海上花園─休閒聖地，人間天堂       二、突破手段        （一）累積事件─以點成圓         （二）不斷嘗試─突圍探底        （三）造成事實─形成政策       三、具體作為         （一）自立自強，己立立人               以交通觀光建設為首要，強化空港、海港、道路、水電，使基礎民生建設能自立並全面綠化、美化，整頓環境。       （二）上下一心，內外兼顧               從中央民代，地方政府，民意機關到基層居民，透過拜會、座談之互動與協調，對內凝集共識，對外鼓勵旅外鄉親相與呼應。使金門的定位與開放政策更為明確，走向自己的明天。         （三）面對困難，解決問題               誠實面對歷史包袱，建議中央修改法令或訂定自治條例，一切以"程序從寬，實質從嚴"，只要對大多數人有益、對金門前途有幫助，炷烽當會務實逐案處理，並願負起一切責任。         （四）強化管理，績效掛帥               一切的施政作為，基本上回歸到"人"為主體，以人性的管理、績效的機制來提昇行政效率，並以不斷在職學習、在職教育來提昇人員的素質。               組織再造，調整施政團隊，使之更符合便民與效率。另對縣屬事業機構，除金酒公司應強化行銷與研發外，對長期虧損之單位，將予以轉型或考慮公辦民營。         （五）集中資源，重點投資               教育資源整合，觀光資源整合，行政系統整合，避免資源過度分散浪費，使資源集中，重點投資有創造性、生產性之資產，使長期能有獲利並增加就業機會之建設能加速推展。         （六）提昇觀光，廣為行銷               重新整頓觀光產業，加強專業人才訓練與培育，並強化軟硬設備，塑造傳統民俗、文化與產業等地方特色，使擴大與台省旅遊的差異化，才能吸引國內之觀光客並提昇其旅遊品質，同時對外之活動，並應不斷爭取與舉辦，使金門能見度繼續擴散，以便吸引大陸及國外觀光客。         （七）文化深耕，教育廣化               傳統閩南文化與史蹟之保存，將是金門深度旅遊的重要資產，而如何加強保存研究發揚、活化、整合運用將是施政的目標。"海濱鄒魯"的重現，透過鼓勵來金普設教育機構（包括各公私立大學、社區學院等），使成教育學習園區。亦是未來教育政策的方向。         （八）兩岸事務，持續推動               策略目標之達成，必然需要有兩岸事務的不斷累積，透過各項嘗試，不斷製造事件來行銷，才有突破可能，強化兩岸事務將是不變的目標。也是金門走向自己的明天的必要條件。       伍、結語         各位議員女士先生，炷烽以上之報告，謹是將各位平常對縣政之提案建議與關注，綜合其策略手段，歸納其方向。炷烽就職以來，其所作所為其實是依著前面各位所提議的方向在進行，也是炷烽在競選時所提出"讓兩岸認識金門，讓金門走向世界"施政方向。讓兩岸認識金門，這是手段也是過程，讓"金門走向世界，也讓世界走向金門"這才是真正的目的，這也才是金門走向自己的明天的終極目標，各位議員女士、先生，今日你我都站在歷史分水領上，關鍵的選擇將是金門子子孫孫的"禍"與"福"，唯有在各位之督促、支持下，讓炷烽及其縣府團隊為金門走向自己的明天，做今天的準備。或許短期無法符合各位之期望與全體縣民之期待，但請相信我們，我們一定會全力以赴，金門終會有自己美好的明天。              報告人：縣長李炷烽

全國各縣市消保官將於今(十九)日起於金酒公司展開二天的參訪研習行程，期間並將對全國各地發現假酒事件，舉行座談，以集思廣益打擊不法，凝聚防杜假酒的決心。       本次研習會係由行政院消保會與金門縣政府共同舉辦。由於金門高粱酒知名度高、口碑好、消費者眾，不肖業者認為有利可圖，致市面上發現之假酒事件，其實大多為金門高粱酒。行政院副院長兼消保會主任委員林信義非常重視此一問題，認假酒事件不但破壞市場經濟，打擊合法業者，更對廣大消費者之消費安全造成危害，指示全國消保官應嚴加查察取締。消保會為增進消保官對假偽酒之辨識，特商請金酒公司辦理仿偽辨識訓練講習。       金門縣長李炷烽並將以地主身分向蒞金的全國消保官表示歡迎，更對消保官們對維護金酒之努力表示感謝。金門縣政府強調，金酒是金門的命脈，如今假酒充斥市面，對長期支持金門高粱酒的消費者是不公平的，金酒公司有責任也有義務，善盡其企業責任，站在第一線來防杜假酒。另外，縣府也說明，金門雖位處離島且人口稀少，但菸酒新制實施後，每年上繳中央稅收三十多億，但因假偽酒事件頻傳，影響消費者信心，以致最近金酒銷售成績不如以往，對金門固然損失，對國家日益窘困的財政不啻是雪上加霜，縣長李炷烽因而要求金酒公司，萬事莫如查察假酒急，希望金酒公司以主動積極的精神，配合消保官之公權力，勤查勤緝，必能收立竿見影之成效。

縣政府社會局昨日舉辦一場就業歧視宣導會，邀請勞委會科長劉麗茹來金授課，她指出，立法院通過施行的兩性工作平等法，在於保障兩性工作者於就業職場中享有平等工作機會，其適用範圍並非如勞動基準法採行業別或工作者之指定適用方式為之，而是凡為受僱人員一律適用。       劉麗茹指出，兩性工作平等法，保障工作平權，就業權之保障，就業前，主要是要求雇主在招募、甄試、進用、分發受僱者時，應使男女求職者享有平等之機會，不得因性別關係而有不公平待遇。就業後，包括工作配置、考績、陞遷、教育、訓練、福利、薪資、退休、資遣、離職與解僱等，亦不得因性別而有差別待遇。單身、禁孕條款之禁止，無論在工作規則、勞動契約或團體協約中，均不得規定或事先約定受僱者於結婚、懷孕、分娩或育兒之情事時，應行離職或留職停薪，亦不得予以解僱，倘若有違規定者，其規定、約定或終止勞動契約應屬無效。工作場所性騷擾之防治，工作場所性騷擾不只是一種性別歧視，也是一種就業歧視，明定雇主或因工作關係有管理監督權者，對於受僱者或求職者，不得有任何性騷擾行為，包括敵意性、脅迫性、冒犯性以及交換性之工作場所性騷擾皆屬之，同時，雇主為維護受僱者工作環境中享有受尊重，免於遭受性騷擾，應採取適當之預防、糾正及補救措施。       行政院消費者保護委員會副秘書長黃明陽也講授消費者保護法相關法令，他強調，業者要永續經營，必須要重視消費者權益，消費者要有效保障權益，必須建立正確消費理念。

縣籍立委吳成典日前針對民眾陳情指出，目前考試院考選部已將部分國家考試在金門設立考區，惟未涵蓋各類考試，宜予以常設化；另各類證照考試，建請行政院在金門地區設立考場，以嘉惠離島地區民眾，吳成典對此攸關金門地區考生權益之建議案非常重視，立即函請行政院與考試院參照辦理，案經各業管單位日昨分別函復指出國家考試仍應視考試性質並審酌實際需要增設考區，至於證照考試九十二年度刻正援例積極規劃辦理中。       考選部函復指出，依據「國家考試考區設置原則」規定，國家考試以考選部所在地設置北部考區為原則，報名總人數達一萬人者，增設南部考區；報名總人數達一萬五千人者，增設中部、南部考區；報名總人數達三萬人者，增設中部、南部、東部考區；離島地區報名人數達八百人者，增設離島考區。惟為因應部分性質特殊考試之需要，如基於用人機關業務推動之需要或實地考試設備或地區平衡性及交通等因素之考量，其考區之增設，得不受限制。考選部將視考試性質並審酌實際需要增設考區，以方便應考人應試。       而對於吳成典建議九十一年特種考試第二次臺灣省及福建省基層公務人員考試增設金門考區乙案，考選部表示，該項考試係首次辦理五等考試，因金門地區僅錄取分發「一般行政」一科別，因此並未設置金門考區。惟為關懷離島地區人民，便於參加考試，九十二年特種考試臺灣省及福建省基層公務人員考試，考選部擬援例設置金門、澎湖兩考區。       另有關證照考試在金門設立考區乙事，行政院勞工委員會答復表示，勞委會辦理全國技術士技能檢定，自民國七十五年起即在金門設有考區，委託國立金門高級農工職業學校辦理工業配線等三職類檢定，至本(91)年已增至八職類，報檢人累計達9290人，取得證照人數累計有3885人，另全國性檢定自九十一年起每梯次測試在金門，亦均設有學料測試試場，九十二年度刻正援例積極規劃辦理中。

住在官澳寡居多年的何玉含女士，長子及次子又先後往生了，留下腦性麻痺肢障長媳及一對嗷嗷待哺孫女，一家生計相當困苦，處境堪憐。國民黨金門縣黨部主委林國平昨天專程冒雨前至楊家慰問關懷，並轉贈財團法人統一企業社會福利慈善事業基金會急難救助金一萬元，希望解其燃眉之急。       國民黨金門縣黨部主委林國平昨上午十時三十分在組長蔡志孟、金沙鎮黨部主任陳汶強陪同之下專程前至官澳楊家慰問，對楊家的不幸際遇，由衷表達同情與關懷之意，並以「一枝草、一點露」鼓勵何玉含女士勇敢面對人生的挑戰，終會否極泰來。       據主委林國平指出，國民黨金門縣黨部在得知楊家不幸遭遇，相當關心，特別向財團法人統一企業社會福利慈善事業基金會爭取急難救助金一萬元，以聊表一番心意，期對楊家的經濟有所幫助，同時希望能達到拋磚引玉效果，各界善心人士能本著人飢己飢、人溺己溺的同胞愛精神，慷慨解囊，一起來幫助楊家走出困境。       寡居多年何玉含女士十分感謝國民黨金門縣黨部及統一企業伸出援手，她娓娓道出，她的次子三年前服役因意外死亡，詎料，長子於上月底也因心臟衰竭走了，遺留下的長媳又罹患腦性麻痺肢障，一對年幼的孫女分別為九歲、三歲，均嗷嗷待哺。       何玉含女士在連續遭到喪子之痛，內心悲傷不已，目前又得面對一家生計，而她又無工作能力，家境清苦，情何以堪。楊家目前的處境十分堪憐，亟待各界伸出援手救助，希望善心人士踴躍捐款，善款可逕寄至金沙鎮官嶼里官澳１９２之三號，電話(０８２)３５１７０６，或由金沙民眾服務社代轉。