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縣議會第六屆第六次定期會昨日議程為縣府環保局、行政處的業務報告，議員期許要持續進行廢污水排放的監控，以免污染金門美麗的海域環境與生態，並加強不良空氣品質的預報警示；強化縣府資訊安全系統、健全資安管理，落實智慧生活島各項基礎建設……等等。縣議會定期會昨日環保局、行政處業務報告，由議長洪麗萍主持，縣府秘書長林德恭率同政風處長柯偉宏、環保局長呂清富、行政處長陳金增以及環保、行政二局處的科長及主管列席備詢。議員也針對二局處的業務提出質詢。議員李誠智詢問環保局長呂清富，近年來推動宮廟使用環保金爐成效如何？呂清富答說，目前以大型宮廟為主，如城隍廟，之前官澳龍鳳宮本來要爭取，但因為他們有經費，後來沒來申請。李誠智表示，當時城隍廟安裝時，他是總幹事，發現後續問題很多，該環保金爐屬於中科院實驗性質的機器，因為需要水冷卻或是其他機器因應，是屬於中科院的專業領域，既然想要在金門推廣，平日的保養、維修很重要，環保局可以跟中科院簽約，請他們固定一年來幾次，協助保養、維修。呂清富表示，議員的意見很好，會跟中科院聯絡協調。議員許建中針對104-106年金門縣政府及各所屬機關委託研究可行性評估勞務採購案清單報告書，要求行政處進一步彙整提供各單位為規避採購法而做的10萬元以下小額採購案清單資料，並在11月17日前將資料給一本政風處柯偉宏處長參考。許建中也指出，縣民卡做到現在，花了這麼多錢，當時訂定目標應該要明確，統合有問題就要檢討、改進，不是一直花錢，剛開始光買機器給戶政事務所，給中華電信以及其他廠商錢就花了不少，錢是百姓的，這不是一個負責的政府該做的，要好好把問題找出解決，不要老人家罵聲連連，錢花了，效果要出來。處長陳金增指出，議員所提的小額採購案的部分，量非常大，會儘速整理。至於縣民卡，事情有正反二面，正面還是比較多。對於金酒公司排放的汙水，是否符合放流標準，也是許建中關心的焦點，他指出，環保局要到污水排放口確實抽檢，近年南海域花蛤、牡蠣減產很多，原因是否受到汙染或是過度採挖我們不得而知，最近大家都重視食安，若含有重金屬或是其他不好的物質對縣民健康也不好，希望環保局要落實執行，檢驗汙水是否有汙染到沙灘、海域，淨灘也要常做，因為那是遊客主要的遊憩景點。相關檢驗結果也可以公布在報紙上，讓民眾知悉。呂清富局長表示，環保局都有定時檢驗、清查，議員的建議會落實執行。議員陳滄江指出，連江縣政府一年的總預算大概在30億元左右，行政處提供的勞務採購案清單資料他粗估了一下，從104至106年有將近10.8億的規劃設計費，占了連江縣政府總預算將近三分之一，連江縣政府是全國評等第一名的縣市，有執行率最高的縣長，他們資本門的工程預算評定為全國第一，議會也很少在cover縣長的問題。他進一步指出，縣府行政處主導各項研考事項，政府部門那麼多優秀公務人員，難道沒有辦法自辦規劃設計案，有必要全都委外發包？這麼多規劃案，3年用掉了11億，政府機關到底在做什麼？金酒公司的規劃案也是亂七八糟，這個會期會在總預算案跟規劃案上好好著墨。這些可行性評估案的可行機率是多少？幾件案子過了？幾件還束諸高閣？有件「金門縣概念性總體規劃延續性建設總顧問專業服務」案要970萬，執行率在哪？這些都是縣政資源的浪費。他也要求把這些規劃公司的背景資料提供給議員。陳金增處長指出，這些規劃案都是經過編列預算後執行的，議員提的資料儘量跟各業務單位要。議員李應文指出，縣民卡到底出了什麼問題？為什麼剪卡還需付200元？代表在先行評估就已經出現錯誤了！實體卡和虛擬卡還不能同時辦？必須先剪卡後才能辦。陳金增說，行動卡已經同步了，等於每個人都可以一機一卡，議員的建議，行政處都有採納。李應文也質疑104-106年金門縣政府及各所屬機關委託研究可行性評估勞務採購案清單沒有得標廠商的名字。他也舉例106年度民眾對金門縣政府暨所屬機關洽公與施政滿意度調查，竟然要花費95萬。根據他去調查106年度民眾對金門縣政府暨所屬機關洽公與施政滿意度調查的得標廠商，這家公司一年大概才做3個案子，當年他在台灣承接花蓮縣政府做施政滿意度調查時，大概也只要十五萬到二十萬元，該案竟然要花費到95萬，是不是太浪費了？李應文也提到，之前他曾提到關於縣府資料庫已經被駭的問題，行政處有沒有去解決？未來縣民卡幾萬個人資料都在資料庫中，如果各單位電腦漏洞多，而主機系統對於病毒的防護沒有確實做到位，當前詐騙集團這麼多，如果駭進去系統竊取個資，進行詐騙事情就嚴重了，縣府一定要加強主機系統的防毒能力。李應文也肯定環保局在垃圾分類處理得很好、很落實，不過，他也說，那些垃圾分類可回收垃圾目前堆在哪裡？據他了解，量已大到無法堆置了，而台灣也不收這些可回收的垃圾，接下來這些可回收垃圾如何處理？他也說，自從垃圾分類執行後，路邊多了很多垃圾袋，這是隱憂，環保局要極力宣導。呂清富局長表示，可回收的垃圾目前收在各鄉鎮的資源回收場，承辦單位有和各鄉鎮協調這些可回收垃圾要如何計畫。關於垃圾棄置路旁，如果有找到證據環保單位就會開罰，對於挑戰公權力的會加強取締，目前環保單位也加強宣導垃圾不落地。李應文也表示，現在垃圾運台是給台北市代燒，台北市現在也有許多議員反映為什麼要幫高雄市代工，假設爐渣滿了要怎麼辦？希望環保局要提早因應，不要再發生爐渣沒辦法處理又不收，到時地區的垃圾會滿山滿谷。陸籍「泉海88號」砂石船上月中旬擱淺在我方北碇海域，發生殘油滲出，李應文說，油污污染海域，環保局有開罰嗎？船東擺明了就是要等船沉下去，領了保險金買新船，否則早就可以拖走卻不拖，現在委託這家拖救公司也還沒進場，我們的海灘已被汙染，田埔大地民眾反映沿海的貝類、石蚵、魚有油污的味道，環保局應針對該區域進行檢測。呂清富指出，環保局從十一月一日開始連續開罰三天。十一月五日海巡單位巡查時回報未發現油汙事件，目前沒有污染，航港局也要求船東要儘快處理。海灘的部分環保局也有去巡視。議員洪鴻斌詢問目前金門還有幾個鄉鎮在實施垃圾掩埋？大金門所有的垃圾都運送到台灣去處理？而烈嶼鄉的垃圾掩埋，預計掩埋到民國幾年才會和大金門同步？垃圾應該要統一處理，一視同仁，不能因為烈嶼鄉的垃圾掩埋場還能使用就繼續掩埋，相信大金門許多掩埋場還能繼續使用。而以前烈嶼鄉的掩埋場那些沒有經過垃圾分類的垃圾，環保局有沒有訂個時間表在處理這些垃圾，以前沒有分類可能造成的汙染較嚴重，請環保局針對以前掩埋的垃圾再清理一遍。呂清富表示，垃圾掩埋目前只剩下烈嶼鄉而已，其他鄉鎮的都運到台灣處理，烈嶼鄉的垃圾掩埋場年限還很長，會和鄉公所協調，將來可以做其他處理。洪鴻斌也提到，自然村還有很多沒有做汙水處理場，所排放的廢水環保局有監控嗎？排放的廢水經過河川、大海，請環保局針對這幾個點進行監控，如果有汙染要儘快處理。對此，呂清富答說，環保局對畜牧業和河川都有不定期監控。金門正朝生活智慧島方向努力，洪鴻斌質疑在整體規劃中，烈嶼鄉是不是沒有包括在裡面？他說，連最基本的手機收訊網路都收不到訊號，網路速率又不夠，這要如何推動？幾年來都是如此，希望行政處要加速將這些最基本的東西先完成好，才來談生活智慧島。陳金增說，包括智慧商圈、智慧運用及智慧觀光，烈嶼都在其中。手機網路收訊問題，NCC來和中華電信有要調整基地台，等11月建構完成，再視情形加強載波。議員許華玉指出，金門的空氣品質越來越不好，環保局有去水頭塔山電廠監測嗎？塔山電廠第9號機及10號機也要開始動工了，針對這個區塊環保局是否有注意？請環保局隨時派人去監測，還有汙水問題都要去注意。而關於大陸海漂垃圾一直漂到金門，是否能和對岸協調？呂清富局長說，金門的空氣本來很好，是因為境外因素導致空氣不好，九成是來自對岸。環保局也會針對塔山電廠周遭環境空氣汙染及噪音密切關注。許華玉也對於環保局從9月份開始實施的垃圾強制分類成效予以肯定，她說，環保工作團隊很辛苦，但也讓鄉親慢慢養成習慣，要持續的進行和宣導，垃圾相對減少許多，但廚餘增加一倍以上，全縣的廚餘都放到大洋？堆肥放置1至兩天就很臭了，要儘量保護工作人員安全，消毒部分要做好。有時間議會也可以去了解一下，關心工作人員。呂清富指出，強制垃圾分類實施後，廚餘部分原本是5噸增加到11噸，大洋有個處理場，先堆肥再交給林務所使用，環保局也儘量在克服臭味，工安部分也定期在查驗。議員楊永立指出，垃圾分類是很好的政策，希望環保局要貫徹執行。垃圾分三大類，資源回收部分，所轉賣的錢可以多僱請幾個人整理回收場，賣資源回收物品的錢，不能任由各鄉鎮上面長官往下分，這對底層的環保人員非常不公平，要做合理分配。楊永立也針對他之前曾提議「請縣府原址重建行政綜合大樓，金門亮麗新地貌。」案的執行進度提出質問，對此，陳金增處長說，縣府已經在執行中，都按照期程在走，上週已經完成評選，明年進行細部設計。議員周子傑肯定環保局在這幾個月來對於垃圾運台焚化處理以及強制垃圾分類努力表示肯定，尤其金湖是個很好的示範，他說，好幾年前環保局曾發廚餘桶給各家戶，但是最近廚餘量增加，果皮雞蛋殼增加，是否再次發給？以前桶子稍小，可以考慮加大，未來可以提早思考如何加大量體，以方便鄉親。呂清富指出，環保局最近要買一萬五千個廚餘桶，正辦理招標中。各鄉鎮有需求，環保局也儘量配合他們。議員意見很好，以後會研究加大。議員唐麗輝指出，污水處理管道是否有一套監控的機制，這已是老生常談的問題了，因為在污水下水道有許多老鼠、蟑螂，對於這些環保局是否針對防止其繁衍，傳播細菌改善，像金城鎮城區以前水溝長度有限，現在污水管道都連通，夏天到了，不僅味道不好聞，體育場南門安和社區這一帶，空氣品質不好，為何一直無法解決這樣的問題，尤其是吹南風時，很臭，居民一直罵，很多年了都沒有改善，地下老鼠猖獗，都可以辦運動會了，可以從東門里跑到西門里，西門里跑到北門里了，雖然目前沒有鼠疫發生，但是管理不當，也是有可能爆發鼠疫疫情的，環保局如何去做監控與防制？不僅金城，金湖應該也有類似的狀況，污水管埋起來，問題就存在，以前金門曾發生鼠疫，不能不防。呂清富指出，回去會與承辦科針對許多污水排水口，浯江溪等惡臭情形，研究徹底解決的辦法。污水管的排放改善，環保局做的屬於治標部分，治本部分可能要針對污水管的分流接管與設計上是否完善來著手，議員提的問題，環保局也進一步去瞭解到底是家戶排水管或是污水管接管的問題。議員許玉昭指出，最近聽到環保局的臨時人員反映說「局長比較厚愛五個鄉鎮」，五鄉鎮的清潔隊都到台灣去觀摩交流，但是環保局自己的員工卻沒什麼照顧到，他們長期與垃圾廢棄物為伍的工作，應該給予適當的獎勵與鼓勵，提撥一些獎勵金鼓勵環保局員工，安排出去走走，視野會更寬廣。許玉昭也提到，受到對岸影響，導致金門空氣品質不好，空氣品質AQI已達到不良的134，環保局要加強宣導提醒民眾，尤其是許多老人家，該戴口罩或採取防範措施，要警示一下。而滅鼠工作，民眾反映到鄉鎮公所領滅鼠藥還要證件，手續麻煩，應該要便民。許玉昭指出，金門要成為智慧城市，但是鄉親到廈門香港澳門，只要一下飛機馬上顯示「美麗的廈門歡迎您」等溫馨的問候語，縣府可以花點錢來設計，讓遊客來到金門，手機就可以顯示「歡迎來金門」，這對於幫行銷金門的效益會更好。她也希望行政處對於縣政顧問，該給的尊重應該給，但是權限問題，不要太過於浮濫，以免有些顧問藉著縣政顧問頭銜到處炫耀。

　縣議會第六屆第六次定期會昨日進行「縣長施政報告」時，議員針對民眾關心的議題進行質詢，要求縣府團隊要提升預算執行率、創造青年就業機會，持續提升醫療品質，加速各項交通基礎建設，以因應金門的發展需求。　縣議會定期會昨日議程為「議案讀會」、「縣長施政報告」，會議由議長洪麗萍主持，縣長陳福海率副縣長吳成典、秘書長林德恭及縣府各處局一級主管暨二級機關主官等列席備詢。　在完成十八案的縣府提案、議員提案一讀後，會議接續進行縣長施政報告，與會議員針對縣府施政提出質詢。　議員許建中質詢時指出，縣長就職3年，他要求政風處長柯偉宏，要針對行政處送到議會的104-106年縣府及各所屬機關委託研究可行性評估勞務採購案清單報告書中，當中是否有登載不實或疏漏，仔細查查看。　許建中也提到，金酒公司運酒麴到東北試釀案，外面都說縣長不知道，是金酒董事長自己授意進行的。但是，各個局處的案子在沒有總裁（縣長）的同意前誰敢進行？縣長若要證明沒授意，就對那4位去大陸的員工求償，否則以後金酒總經理隨便一張紙條就可以去試釀、試飲。　許建中也說「縣民卡」辦得聲勢浩大，結果功能不彰，年長者若遺失卡片（交通卡），以前只要去車站就能補辦，現在縣民卡還要到戶政事務所補辦，老人家過馬路也很危險，怎麼不會派些約用人員在車站服務有需要的長者？而且7歲兒童不能辦、台灣來的學生要辦不能辦，縣民卡之前還預招標，請了中華電信跟其他公司來企業聯盟，結果功能銜接不上。　許建中也直指金城鎮北堤路與環島西路一段交叉路口附近的道路拓寬做得歪七扭八，他說，拓寬的道路中插了一堆分隔桿，這種拓寬還需要請人設計嗎？縣府規劃案這麼多，這些錢都是民脂民膏，縣府要好好做，鄉親都在看。　議員陳滄江針對縣府預算與決算提出討論，他說，縣府105年度中歲入、歲出相抵，有21億的短差，雖然相抵還有賸餘6千9百萬，但決算數21億，有16億的保留款，106年預算數歲入102億，歲出139億，相抵也短絀37億，105年短絀那麼多，106年到目前為止的執行率是如何？明（107）年預算編列歲入歲出短絀10.8億。他也指出，總預算歲入預算執行概況表中（統計至9月份），執行數才達總預算數的51%，執行52億元，預算有102億，只剩下3個月執行得完嗎？這會期會嚴格審議107年總預算，若還這樣編，保留數這麼多，會建議把總預算案退回。　縣長陳福海指出，106年歲出當時是跨年度（106年至108年）規劃，107年度的歲出預算總額（129億3,523萬6千元）變少了，這是（106年-108年）預算的調整，今年（106年度）歲入118億元，去年（105年）是102億元，去年金門大橋預算沒有進來，今年中央大橋預算進來，會嚴格要求各單位執行率，會後也會把執行率落後的原因向議員報告。　議員洪鴻斌指出，金門之前完成一項重大議題的公投，縣長曾提到博弈不是金門唯一的選項，代表金門還有很多的選項？請教縣長以及縣府團隊有什麼計畫與規劃，能讓金門的年輕子弟不用外移，在金門就有工作，另外，現有低薪部分要如何將薪水提高？　縣長陳福海指出，他很理解金門缺水、缺電，也缺少基礎道路建設，包括對外的交通建設。因此，他這三年先將基礎打好，最重要的是兩岸關係，建構一個兩岸友善的好環境，與金門一水之隔的廈門市，一年有五、六千萬旅遊人口，如何從總統府到陸委會建構一個更善意的環境，讓兩岸有更多的交流；從520之後金門的觀光人口並沒有減少，且持續增加一倍以上。最近也將兩岸青年創業連接，與晉江、大嶝交流，不只是金門的年輕人，在台灣的金門籍年輕人，都可以往兩岸三地做一些合作。他有自信如果金門的基礎環境做得好，雖然政治與台灣比較近，但金門的經濟和市場一定是在大陸，此次廈門金磚會議專用酒，金門高粱酒大陸的市場若打開，不只是金酒，金門的特產也是很有潛力，只要兩岸政策更多的開放，金門是很有發展潛力的。　招商管道與政策最重要的！洪鴻斌說，縣府團隊要極力爭取有利於金門發展的政策。　陳縣長說，這一次的金磚會議有和廈門市政府討論，金門、廈門及福建能否有個五年或六年的合作計畫，從水、電、人、觀光、學術及文化的交流，但政策要給誰同意？台北及北京要同意，然後一起來推動這個計畫，金門的不確定因素太多是因為政策。總統也答應把小三通擴大、簽證更方便，最近陸委會完成修法，原本要五人成團才能來金門，現在三人就可來金門，金門要讓兩岸的領導都相信金門，擴大交流，帶來觀光商機。　議員歐陽儀雄指出，104-106年縣府及各所屬機關委託研究可行性評估勞務採購案清單報告書中，有些案子是重複的？但金額和日期又不一樣？像是第59案和第69案重複，而第74案及第93案中，一個是文化園區標的，一個是採購招標所標的，但都是金門縣環島南路暨環島北路道路拓寬工程3D動畫製作委託專業服務案，報告書要慎重。　縣長陳福海指出，這在邏輯上不可能，應該文化局移到採購招標所，採購招標所又將其騰列出來，會要求行政處梳理查證一下，再向議員報告。　議員蔡春生指出，地區最需要的是就業機會，縣長在回覆洪鴻斌議員的時候所說只針對特定廠商有用，如果大陸觀光客來自由行三人即可成團，這一點他認同，因為早期他在開計程車時，一個月可以賺7、8萬甚至10幾萬，現在哪能賺到7、8萬？而縣長所說「博弈不是金門唯一選項」他也認同，可是配套是什麼？任職三年了，縣長應該知道配套在哪，但為什麼不動？鄉親要的是成效，他要的是全民都有機會的機會。　縣長陳福海指出，縣府一直有在做，重點是要先把基礎打好。　蔡春生議員也說，環島北路的拓寬，為了幾個護樹人士，縣府就不敢動，現在瓊林到中蘭這一段根本沒樹。　陳縣長說，都有在動，不經一事，不長一智，縣府任何一個工程在推動前會召開說明會，讓更多人了解政府在做什麼，並傾聽更多不同的聲音，再做一些修正，例如一位鄉親提到，路燈在北邊，如果靠北邊拓寬會影響到路燈的運作，是否在拓寬前先將南邊的路燈架設起來，這些意見都是在設計時未考量進去，鄉親們的意見會讓縣府更嚴謹的面對當時設計的合約。　蔡春生也提到，高坑到沙美這段道路封路封了快二年，為何不二包一起發包。陳縣長答說，那是土地協調的問題，可以馬上做的會馬上處理，縣府也很願意一次發包，但是土地的問題比較麻煩，工程部分會嚴格要求儘快完工，而該道路過年前會完工。　蔡春生也提到，縣長就職三年雖然做的道路不多，但算是有膽識的，有些縣長還不敢做，要做趕快做，而官澳的多功能碼頭也希望縣長儘快處理。　議員李應文指出，很多沙美的鄉親在問，什麼時候能給我們一條回家的路？鄉親希望金沙1橋、2橋及3橋基礎上都好了，能否開一條便道讓他們通行？原訂11月初就要到期了，到現在卻沒有一條路可以讓他們回家。他也曾建議環繞水庫的路要重鋪，結果也沒有，整條路破破爛爛的。　縣長陳福海說，沙美的道路過年前一定會好。至於便道問題是擔心會有安全上的疑慮，因為上面的路燈也尚未裝設，但會要求儘快完工。關於環繞水庫的道路，在環島北路做好後會進一步處理。　李應文也關心縣府總預算的執行率偏低，到九月底支出才53.42%要怎麼辦？陳縣長說，金門的工程量體不大，只有2家AC廠商，有時候還標不出去。縣府每一季都會嚴格要求，但工程標不出去，最近很急的一個案子就是旅運中心，標了第二次還是沒標出去，會要求各單位掌握執行進度，如果預判執行落差太大，就要做調整，以免拖垮整體工程進度。　李應文也表示，縣長經常去醫院慰問鄉親病患，重點是要能提升金門整體醫療品質，目前醫療是縣府、衛生福利部、榮總三方合作，最近醫院基層員工向他反映很多補助款都被上面的領走了，基層根本領不到，包括年終績效及分紅，希望縣長要去了解。　陳縣長指出，他到醫院是走動服務，除了讓醫護人員覺得受到重視，並聽聽病患或看診的鄉親對於醫療環境的改善建議，議員提的問題，會後會馬上去瞭解。

楊縣長傾聽民意