縣議會昨日在聯席審查九十一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表中，議員曾就縣府團隊的執行力、重大工程的執行進度、道路徵收、地區珍貴文物的保存、虧損單位的員工薪水問題等項，提出建議，並希望能納入施政改進，以提昇行政效率。       縣議會臨時會昨日上午十時三十分開議，首先由議長莊良時主持，在確認會議記錄，並通過變更議程延續十四日的聯席審查九十一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表議程後，隨即由第二審查委員會召集人董東漢接續主持。而審計部台灣省基隆市審計室主任張錦堂協同相關人員到會列席，縣長李炷烽也率同副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為及縣府局室處及各附屬單位到場列席備詢。       會中，曾就決算案逐項逐頁審查，張光海指出，地區許多工程雖然是一個整體性的工程，但必須分為兩種預算來作，成效將大打折扣，他舉例環島北路發生幾起車禍，路況不好也是交通事故發生的主要因素，他認為道路同意開發後，要以高標準要求施工品質，而施工路面整修回復，監造單位要實地去看，環島北路的綠美化雖然花了很多錢，做出來的品質仍不理想，有很大的改善空間。       而對於各項補助活動的經費，張光海認為應將同質性補助經費合併，加以列管考核。       縣府計畫室主任楊肅池表示，縣府計畫室列管的一千萬元以上重大公共工程有二百七十多項，均每季檢討執行的進度，但由於許多中央預算都在十一、十二月份才核撥經費，這是非縣府可以掌控的因素。       張光海說，有些預算沒納入列管，應採統籌發包，像同一條道路的整修與綠美化及交通號誌的架設等，可統籌由一個單位來執行管控。       議員洪成發指出，今年度所有公共工程七月份之前都無法執行，地方建設都沒作，之前工務局有成立工程審查小組，似乎對提昇工程進度沒有幫助。       工務局長陳家欣表示，道路整建採委託設計，但無人投標，以致延宕。       洪成發指出，許多工程設計材料綁標以致無人投標。他並認為很多工程送工務局，由於審查小組時間排不出，以致延後，要探討。       陳家欣指出，依照規定，工程補助金額五百萬元以上才送審，在送審的案件中，許多設計、預算書與圖不符情形很多，因此耽誤很多時間。       洪成發表示，外間傳聞顧問公司設計有綁標的情形，致使各單位很多工程都無法發包，是在浪費時間，以致整個工程進度嚴重落後，工務局審查小組，去年十月份以後是否仍積壓許多案件未審。       陳家欣指出，現在只剩下七件案待審。       議員洪允典表示，縣府許多工程設計案，台灣公司要來金門承包，必須考慮到遠近與交通、運輸等問題，因此縣府在甄選顧問公司時，應多鼓勵他們多多來參加，但工程的稽查工作一定落實來做。他也質疑全金門村里的兒童遊樂器材都是同一形式，是否有綁標，以讓每一年工程經費都能在期限內消耗的情形。       陳家欣答說，工務局只是作文件審查，並未參與甄選。原則上設計的理念不作審查。       議員洪成發表示，小三通後，水頭浮動碼頭對於民間的需求迫切，原預定六月份發包，但浮動碼頭至今仍未發包。       縣府建設局長李增財表示，水頭浮動碼頭含動線的規劃整體工程經費一億八千萬元，在本月初交通部才核定。縣府已積極展開後續作業。       議員陳恩賜表示，由決算報告中看出縣府團隊整體執行能力仍待加強，尤其是工程保留款，高達六十六點五七，應審視各項作業計畫是否漏失掉，是否依據決算作參考，是否因為很多預算，各單位都在做過於零散，重大建設執行率偏低，應加以深入探討。至於中央經費核撥較晚，但縣府可以事先作業，將預備計畫先做好，等預算下來可立即執行。       他也表示，各項年度在執行完一年以後的成效，為了整體拚經濟的考量，主政者要深思檢討，才能讓地方的經濟發展向上提昇。       陳恩賜在請教審計室主任張錦堂時指出，福建省政府為行政院派駐單位，中央法令對於補助經費是明文補助，省府補助鄉鎮基層建設預算，卻必須由縣府出據結報的問題。       張錦堂認為，這是預算編列的問題，如是上級政府的補助款，透過縣府較合理，而省府特殊型預算要由省府向審計部去結報，直接撥直接結報。       李沃士表示，金門十萬元以下採購案非常多，累積很大的金額，光是酒廠一年至少有幾千萬，他希望審計室的審核報告能真正對縣府有幫助，並將資料詳細列入，而各單位三、五萬元加起來統合運用，採購案不要採分包，可以統籌採購。       陳恩賜則針對公共財產問題表示意見，他說，金門公家土地很多都沒有辦理徵收，公共財產使用私有土地，沒有徵收、付租金、簽約，縣府應用私地嚴重情形，受到中央補助經費的限制，但縣府自己可以作先作，不要讓百姓認為換了政府也是一樣。       關於縣府珍貴財產的列管問題，財政局長林德恭表示，縣府訂有珍貴財產管理要點，管理與認定都很嚴謹，並邀請故宮博物館具有專業素養的人士組成，實地勘驗，目前由擁有的機關負責管理。       張光海也要求列管單位應清查將目錄表送議會瞭解，最好能建倉庫妥善保存。議員李沃士，目前許多珍貴財產雖然由文化中心管理，但縣府財政局也必須定期去瞭解、督導。       在下午議程中，議員仍就各項決算案的審計報告詳加審查。       關於縣府珍貴財產的議題，議員張光海質詢當時莒光樓的文物到哪裡去。財政局長林德恭說，目前陳列在總兵署內，以前是由民政局管理，所列東西經故宮博物館三位專家鑑定，列為珍貴的古物。       民政局長洪國正表示，依故宮博物館專家鑑定，民政局列管的民俗文化村部分有六件，一般的三八一件，建檔日期、重量：：：等均列冊保管。       張光海也質疑總兵署是金門重要的史蹟，也是觀光客來金參訪流連的地方，而縣府卻將其關閉，如何讓金門的觀光起飛活絡。       洪國正答說，總兵署正進行內部軟體文物活化作業，在完成招標施工，預計在明年八月份可以完成開放供民眾參觀。       議員蔡水游認為，許多珍貴文物所列的價格過低，必須重估其價值，縣府應多用心一點，將珍貴文物分出真品與假品，並加以建檔妥善保存，以免有以假品來替代真品的情事發生。       他也就政府資產負債的查核部分，指出金門縣政府可說是中華民國唯一沒舉債的縣，但這並不代表「行」，而是執行能力有問題。許多百姓就抱怨政府對於道路使用沒辦理徵收，既然已經用了道路，該補償就補償，該徵收就徵收。他希望明年度縣府編預算辦理縣府前民生路道路的土地徵收，跨出第一步！       副議長許永鎮指出，審計工作的功能，如發現效能過低者要通知上級機關，情節重大者要報監察院，他也詢問審計室主任張錦堂，在所經管的審計業務中，是否發現較嚴重的案子送監察院及金門縣的功能效率。       張錦堂主任說，基隆市曾有案子受到糾正。而該室所辦理的基隆市、金門縣、連江縣審計業務效能的比較上，由於連江縣牽涉港灣工程較多，效能上較差，基隆市跟金門縣還可以！       副議長許永鎮也形容審計業務報告就如同是健康醫療報告，外科醫生的鋸箭法一般，發現問題就要求改善。他也針對工程未完驗，且尚在訴訟階段，是否列入決算案審計的問題提出詢問。       張錦堂說，在審計過程中如發現問題，審計室會要求其改善，各單位也都能配合，至於工程涉及訴訟案尚未完驗，所列的保留款，則保留在當年度內，並繼續追蹤其進度。       許永鎮也認為，許多工程延宕不僅影響、排擠其他工程的進度，也增加人手與調度，他舉例污水工程，在審計室列出的十個重大工程執行進度落後中就佔了大部分，值得深入檢討。       議員李沃士，縣府珍貴動產與不動產，金門陶瓷廠中許多大師的作品，這部分對地區來說也是珍貴財產，雖然由各單位自行管理，單縣府財政局也要經常去抽查，要求各單位經常的保管檢查。       議員張光海也點名主計室主任黃景舜、人事室主任翁正義，要求落實每單位出納人員實際從事出納工作滿六年輪調制度。並要求教育局局長盧志輝儘速研擬代課與代理教師支給標準。       對於工程保固金問題，他希望訂合約時要會縣府法制課，要適度調整高保固金額度，以利後續維修作業。       議員李沃士對於審計室列出金酒公司的半成本及成品未登列表報連續兩年均未能徹底改進，希望審計室明年度持續追蹤，並列入考核重點，他質疑年營業額達七、八十億的金酒公司，公司各生產部門無法擁有全自動報表系統表示質疑，要求最少在明年要做到建立全自動原料進出系統，並期許要建立制度，以做好市場評估。       議員蔡水游一語道出金酒經營是有危機的，必須研擬如何脫胎換骨，迎合時代潮流與市場需求。他也對於金酒公司推出五十三度與五十八度高梁酒的市場售價表示關心。

一項「發展障礙兒童系列研討會」，第五場安排十月十九日上午在縣立醫院衛教室登場，邀請台省專家來金開講及指導，歡迎有興趣之民眾即日起至十九日前踴躍報名，洽詢電話：332546轉1292洪香雯，或將姓名電話單位傳真至334914，請註明參加早療講座。       由縣立醫院主辦之發展障礙兒童系列研討會，第五場將於十月十九日(星期日)上午九時起展開，上午由台北區語言治療師陳信華講師主講「溝通障礙兒童之語言技巧」；下午由桃園敏盛醫院職能治痘師俞雨春講師主講「感覺統合的理論與應用」，內容實用、豐富。       縣立醫院指出，孩子就像成人需要定期健康檢查一樣，兒童的發展也需要定期觀察，為了使家長及相關專業人員更了解兒童的發展狀況，特邀請臺省專家蒞臨金門地區進行系列演講。縣立醫院期待透過演講宣導、實際演練及現場討論的方式，以增進家屬及相關專業人員對於兒童發展相關議題有更多的瞭解，家長也可把握與講師面對面討論的時間，協助孩子獲得健全的發展和有效的學習。       縣立醫院目前正運用電腦評估一至六歲兒童的年齡層已回收的問卷，並將在十月底前將報告結果寄出，讓家長更了解自己孩子在各方面的成長狀況、如粗動作、精細動作、概念理解、對環境的理解及身邊處理的能力。縣立醫院也提醒尚未寄出問卷回覆的家長們，把握最後的機會。

地區重大工程執行落後，縣長李炷烽昨日指出，工程落後問題，縣府也一直在努力改進，但現行的中央預算審查與核撥制度，許多中央補助款核撥到地方政府已是下半年度，直接影響地方政府的執行進度，導致地方在執行進度上的延宕，整體制度上的改進是有其必要。         縣議會臨時會昨日聯席審查九十一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表議程中，張光海針對縣府執行地區重大工程建設的進度落後表示關心。       縣長李炷烽表示，在執行上仍有很多改進空間，工程執行進度落後問題，歷年存在已久，縣府也一直在努力改進，當中有許多不可抗拒的及縣府無法掌握的因素，也曾向中央提出建議，如中央多次延宕重大預算的審核與核撥，中央年度對地方的補助款都必須等到次年三月才能確定中央總預算數額，並敲定要給地方多少補助款，等到預算撥下來，經常是下半年度，也因此導致地方政府在執行進度上的延宕。       對於現行的中央預算審查與核撥制度，已嚴重影響地方政府的執行進度，李炷烽認為制度上的改進有其必要。       李炷烽說，縣府今年在執行上與九十一年相較，是比較進步也有一些績效，不過距離理想目標仍有一段距離。他也不諱言的指出，重大工程的執行進度落後八十九年度影響九十年度，九十年度又影響九十一年度，以致形成惡性循環。現行的中央預算審查與核撥制度，是有改進的必要。       議員張光海也認為，地方重大工程規劃案陸續做好，呈報中央，卻必須等中央預算通過補助款才能核撥下來，如此在執行進度上是會受到影響，他質疑中央在政黨輪替後，方法都沒有改變，此種官僚體系，已到易弦更張的時候。       議員許玉昭針對審計單位對縣府重大建設的進度質疑是領導統御或執行團隊出現問題。她並以八月份天下雜誌的調查，金門公務人員辦事效率為全國各縣市第二十一名，縣長的施政滿意度為第十九名，她希望縣府在春節贈送各行政團隊單位主管禮物時，建議致贈「執行力」、「誰說大象不會跳舞」「從Ａ到  」等三本暢銷書，鼓勵多讀書以瞭解「沒有執行力，哪來競爭力」，及IBM公司如何起死回生的實例故事，她並以書中「正大光明，公正無私，幫助別人，成就自己。」四句話與縣府團隊共勉。       對於許玉昭的質詢，縣長李炷烽表示，所有的意見縣府會通通概括承受，不過他也指出鄉親必須瞭解當中的執行成效也包括鄉鎮公所。       副議長許永鎮也針對縣府團隊執行力的問題質詢縣長李炷烽，他指出，提昇團隊的執行能力，獎與罰都很重要，必須清楚，不能為了保護一個人，而犧牲了整個團隊。他並強調，縣府預算送審應事先溝通，才能更為順暢，也才能提昇議事效能。       縣長李炷烽表示，對於風紀與行政效率問題，他一直很注重，但懲罰的作法較為消極，希望藉由激發員工的內在潛力，進而改進各項作為，以提昇行政效能。不過，他也認為現存的制度仍有很多需要整體改進，才能有效促進行政效率。許多行政措施，在正面要求後，卻受到社會負面的抵銷，也讓李炷烽感到很無奈，他說，許多工作雖然竭盡心力在改進，但社會因素太多，常常無法達到預期的成效。對於行政團隊的執行能力與主官、管的執行魄力，李炷烽也指出，作為一個主管要敢擔當，他勉勵大家要彼此信任，工作上要先要求自己，再去要求同仁，他也指出，議會如同是縣府的一面鏡子，當議員發現縣府行政的問題該解決沒有解決，也希望能提出指正。       會中議員許玉昭也對於公營陶瓷廠等虧損事業單位，希望縣長李炷烽要有改善的腹案，一套解決的辦法，不能讓這群二級單位的員工因領不到薪水而坐困愁城。       縣長李炷烽表示，當初陶瓷廠原先要移撥，當中涉及很多問題，包括員工的意願與想法，接收單位意願，因為沒有共識，而不了了之，之前縣府也曾請經濟部工業局來金輔導，但由於人的因素較多，而沒有結果，李炷烽說，虧損單位員工心理「鬱卒」他也能體會。       議員張光海則提出發動所有在場的縣府主管與議員大家自下個月起兩個月不要領薪水的構想，錢省下來給領不到薪水的單位發薪水，將心比心感受一下員工的心理感受。       李炷烽說，如從他個人作起，能讓虧損單位起死回生他也願意。

地區萬安二十六號演習將自今(十六)日下午一時三十分展開，一時三十分至二時實施防空疏散避難演練，金門縣警察局指出，根據今(九十二)年通過之民防法規定，在今日演習緊急警報發放後，如未依規定實施疏散及進入避難處所避難者、尚在路上行車者、未拉下門窗者、未熄滅燈火者，未關閉音響者，均將被處三萬元到十五萬元之罰鍰，也呼籲全民務必共同遵守。         縣警局指出，該項規定為今年民防法通過後第一次適用，條文內容為：         第二十一條：為減少空襲時之損害，國防部得會同有關機關實施防空演習，命令實施疏散避難與交通、燈火、音響及其他必要之管制。         第二十五條第二款規定：違反第二十一條規定所為之命令者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下之罰鍰。

縣籍立委吳成典昨(十五)日上午在立法院內政及民族委員會中就行政院海岸巡防署所屬海、岸巡人員在金門地區的執法配置、兵力部署、官民互動等問題，向王郡署長提出質詢，要求海巡署在金門執法，應加強海巡兵力的配置，阻絕不法於中線，逐步減少岸巡部署，以減少岸巡人員與民眾的衝突事件發生，獲王署長的認同，未來任務重點將朝海域查緝不法方向規劃。       吳成典質詢時首先請王郡署長統計金門地區走私貨物量佔全國貨物總走私量的百分比；王署長表示無此數據，但指出在金門查獲的走私物品都為小額貿易，貨量極少。吳成典藉此呼籲媒體勿再以「走私」將金門污名化，事實上媒體所稱的金門「大陸街」，其所販售的大陸貨品，真的比不上台北的「迪化街」。       吳成典復指出，自小三通開放兩岸交流以來，海巡署在金門地區執法有無受到廈門方面蓄意或聚眾挑釁，王署長答稱沒有。吳成典表示，兩岸要良性發展、減少衝突，金廈海域治安就必須靠兩岸政府做好控管措施，因此，他希望海巡署能比照警察大學透過管道，與大陸當局建立溝通協調機制，藉由良好互動關係，減少類似挾持事件的發生。       在查緝不法勤務方面，吳成典對於禁、限制海域的劃定，我方漁民往往對海巡署的執法標準無法取得諒解，逾越劃設之海域，返航後就得接受我方法律的制裁，反觀大陸漁民入侵我海域如入無人之境，濫捕、炸魚，破壞我海洋資源，卻未見取締，難以令人信服。因此，他強烈建議海巡署在金門加強海巡兵力、裝備的配置，阻絕不法於中線，減少岸巡人員因取締小額貿易貨品而經常引發官民衝突事件發生。       王署長答詢表示，海巡署依據兩岸人民關係條例由國防部公告劃定金門之禁、限制海域範圍內執法，遇有大陸漁船越界即予以驅離；對於淺礁區域內，亦配置有六艘警艇進行查緝，由於金門海域極具敏感性，執勤人員均謹慎執法，避免影響兩岸關係。未來海巡署在組織規劃方向將以發展海域為主，這是既定的政策，因此他認同加強海巡兵力的部署，逐步縮編岸巡人員，以查緝不法於海上。       此外，吳成典對海巡署成立初始由「三合一」編組產生之內部矛盾，領導統御問題，三年九個月以來有無改進？金門海岸巡單位營舍破舊，有無規劃一指揮中心等問題提出質詢。王署長則表示，目前海巡署領導統御順暢，指揮管制正常，絕無內部矛盾發生；至於在金門興建指揮中心，該署已建案規劃中。

金門地區九十二年度「萬安二十六號」演習，將於今天在五鄉鎮同步實施，參與演習的相關單位昨天聯合舉行預演，金門縣警察局長陳瑞通代表李縣長全程了解演練過程，在彼岸未放棄武犯我的陰影下，以模擬自來水廠、電廠遭敵方砲擊破壞的假想狀況，進行一場逼真的實兵演練，另還有班機失事消防救護搶救等項目，測試全民防衛動員的戰力。       本縣萬安演習昨再度進行演習前的預演，昨下午一時三十分起展開，一開始先進行一般的防空疏散，在防空警報發布後，人車即進行疏散避難及管制，所有人車依規定暫停外出活動，雖然是預演，不過，人車皆非常配合，一般預料，今天的正式演習，過程將更順利圓滿，因為「平時如戰時」。       由於兩岸敵我危機未解除，敵方隨時可能發動砲擊行動，本縣這次演習中特別以自來水廠位於太湖的淨水廠、台電金門區營業處位於夏興發電廠，模擬遭敵方在無預警下砲彈襲擊，造成淨水廠氯氣大量外洩及人員中毒緊急事件，電廠則因遭砲擊爆炸引發大火，全部電力均毀損嚴重等等假想狀況。       在狀況發生後，自來水廠長翁自保、台電金門區營業處經理李文選立指揮坐鎮成立緊急處理中心，同時協調消防等相關單位及動員所有搶救小組成員進行搶救，一時間煙霧瀰漫，警報鈴大作，狀況相當危急，淨水廠氯氣大量外洩、電力變壓器及配電箱起火燃燒，分由消防、醫護人員進行另一場的化學災害搶救。       在消防及醫護單位全力動員下，一方面由消防人員以水柱滅火，氯氣區外洩並支援專業救災人員身穿防護衣進入，搶救因吸入過多有毒氣體中毒的人員，經救出的人員及救災人員並需經過特別設置的除污區，初步減除身上有毒氣體，再送至救護站進行進一步搶救，現場並有救護車、化災車全面動員待命。       除了營救現場人員，指揮單位同時針對氣體外洩範圍發布週邊居民疏散，同時持續針對氯氣體殘留量進行監測及消毒，確定無污染才正式解除狀況；至於，電廠電力經緊急進行電力搶修，直到供電恢復正常，這場災害搶救演習才結束。       航空站演習狀況模擬一架班機在落地時不慎衝出跑道，造成機翼斷裂燃燒，火勢十分猛烈，航站據報後，立即成立緊急應變指揮中心，出動航站消防班在二分鐘內展開消防救災，及由航警所派員執行現場封鎖，並依據緊急處理程序，通報軍民消防、醫療單位人員和車輛馳抵支援，在一個小時時間排除狀況。       昨參演單位包括縣府、金湖鎮公所、自來水廠、夏興電廠、航空站、金門防衛司令部、空軍基地勤務隊、金門縣消防局、衛生局、縣立醫院、國軍金門醫院等軍民單位，每一站的預演過程有條不紊，更顯示出平日準備周詳和訓練有素，以期在緊急狀況發生時派上用場。       萬安演習係一結合「動員」、「民防」、「戰時災害救援」之三合一全民防空演習，旨在驗證戰時災害防救與應變處置之能力，因應「全民防衛動員準備法」施行，期能藉由演習過程增強全民防衛意識，提昇全民防衛警覺，強化全民防衛動員準備，磨練災害搶救應變能力，以落實全民國防理念。

配合本縣實施的萬安二十六號演習，消防署空中消防隊直昇機昨天首度飛抵金門，今天將投入萬安演習緊急傷患後送演練任務，同時，也將針對嚴重急性呼吸道症候群(SARS)病患後送事宜進行協調，讓離島民眾生命安全多了一層的保障。       空消隊南部分隊所屬編號NFA八０二號、Ｂ｜二三四式直昇機，機上共十三名機組人員，是由分隊長蘇順從領軍，教官張金生擔任正駕駛，昨上午十時從台南機場起飛，經過一個半小時航程，順利降落金門尚義機場，這也是空消隊直昇機首航金門，倍受注目。       縣消防局局長吳興邦指出，空消隊直昇機首度飛抵金門，主要將參與萬安演習緊急傷患後送演練行動外，另一項重要任務為熟悉尚義機場狀況，及參加SARS病患後送協調會，為因應防煞預作準備，因此，南部分隊二組機組人員都參與首航任務。       據分隊長蘇順從表示，Ｂ｜二三四式直昇機可搭載包括機組人員在內四十四人，可因應離島大量傷病患後送台灣的需求，此外，機艙內部有三道隔離設施，在金門SARS病患後送方面，將肩負起第二道防線的任務。       蘇順從也表示，依據中央的分工，金門SARS病患後送第一優先為國際救援組織ＳＯＳ醫療救護機，但醫療救護機在輸運SARS病患任務後的二十四小時必須消毒，無法飛航，屆時空消隊直昇機將派上用場替代，以確保病患後送管道暢通，病患不用擔心無「機」可乘。

金門縣政府為激勵基層士氣，首度招待績優村里鄰長小三通前往大陸旅遊，第一梯次一百一十人昨日啟程，縣長李炷烽也前往碼頭送行，祝福他們大陸行平安愉快，也希望大家帶回所見所聞，學習別人發展觀光業的經驗長處，成為金門發展觀光的助力。       績優村里鄰長參訪團第一梯次一百一十人，成員包括金沙鎮、金寧鄉、烈嶼鄉的績優村里鄰長，昨日上午九時許，參訪團一行人由水頭碼頭搭乘「金龍號」客船前進廈門，展開一連五天參觀福建武夷山及廈門等景點，縣長李炷烽也由縣府民政局局長洪國正陪同到場送行，受到村里鄰長的歡迎，每位村里鄰長臉上洋溢著喜悅之情，許多從未到大陸旅遊的村里鄰長，更是興奮，大家感謝縣府安排這趟大陸旅遊。       李縣長祝福村里鄰長有趟愉快又豐碩的旅遊，他指出，發展金門觀光業是縣政主要工作之一，縣府積極爭取各項資源來創造金門更優質的旅遊觀光條件及環境，也透由各種行銷宣傳、舉辦活動，來吸引觀光客到金門一遊，而大陸也積極發展觀光事業，很用心的經營旅遊市場，因此，縣府招待績優村里鄰長前往大陸旅遊，特別是選擇世界文化遺產的武夷山，希望透過相互比較，學習別人的長處，並且將促銷觀光理念深入民間，相信對金門發展將是助力。       基層村里鄰長可說是協助縣府推動各項縣政工作的前哨「尖兵」，縣政府為鼓勵第一線基層村里鄰長為民服務的士氣，除了往年都會舉辦選拔績優村里鄰長表揚活動，也都會辦理招待績優村里鄰長前往台灣旅遊，以犒慰服務民眾的辛勞。       今年各鄉鎮評選出的績優村里鄰長，在接受縣長李炷烽的頒獎表揚後，縣府原先也將循往例要招待到台灣觀光，但由於村里鄰長反映金門既然已經實施小三通，希望改到大陸開眼界，為此，縣長李炷烽從善如流，決定分二梯次安排這些基層人員到大陸旅遊，對於縣府首次招待大陸旅遊，村里鄰長們都相當高興，參加活動的人數較過去到台灣旅遊踴躍。       縣府安排績優村里鄰長到大陸旅遊五天四夜的行程，昨日進入廈門後，將轉往武夷山參觀虎溪岩、白鹿洞、天游峰、九曲溪、朱熹紀念館、宋街、大自然保護區等風景名勝，以及廈門海上花園的鼓浪嶼，預定十九日返回金門。隨後，以金城鎮、金湖鎮為主的第二梯次一百一十位績優村里鄰長，預定二十二日出發。

金門縣政府配合內政部辦理「九十二年外籍與大陸配偶生活狀況調查」工作，將從明(十七)日起至十一月七日進行三週的訪查，縣府籲請接受訪查的本縣人民之外籍與大陸配偶或其家人能夠充分配合，以提供政府推動外籍與大陸配偶各項照顧服務措施的依據參考。       縣府民政局指出，內政部為明瞭外籍與大陸配偶基本資料、生活狀況、醫療保健及照顧服務措施等需求，作為生活適應輔導以及政府與民間團體推動外籍與大陸配偶各項照顧服務措施的參考，特辦理「九十二年外籍與大陸配偶生活狀況調查」工作，調查對象，本縣人民之外籍與大陸配偶。       縣府配合此次訪查計畫，已薦派督導員、審核員、訪查員等人，參加內政部舉辦之「種籽教師研習會」，並對尚未研習的相關工作人員施以課程說明，期能熟悉調查實施計畫與訪查表之填寫方式，裨對其訪查內容、項目、意義、範圍能徹底瞭解，達成預期效果。       民政局表示，該調查已截至民國九十二年八月三十一日止，持有效外僑居留證、永久居留證之外籍配偶，已歸化取得我國國籍之外籍配偶，以及申請入境停留、居留及定居之大陸配偶為母體名冊資料檔，本縣共有七百三十九人，訪查期間請各受訪之外籍與大陸配偶或其家人能夠充分配合，協助訪查工作順利完成。

中華民國九十二年全國運動會，十月十八日至二十三日將在台北縣隆重舉行，大會聖火傳遞並自十月三日開始以海、陸、電傳視訊(網路)方式巡迴傳遞全國二十一縣市。而包括金門、連江、澎湖離島三縣市，並於昨日下午三時同步採行電傳視訊方式傳遞聖火，金門縣並由副縣長楊忠全代表參與這項高科技聖火傳遞的引燃、接棒。而金門縣代表隊並將於十月十七日下午由縣長李炷烽授旗出征。       以往台灣區運動會和全國運動會聖火傳遞，離島都是經由空運並透過運動選手持聖火繞行各鄉鎮傳遞聖火。今年全國運動會聖火傳遞，離島地區三縣市並於昨日下午三時同步採行電傳視訊方式傳遞聖火，經與台北縣副縣長林錫耀、行政院體委會主委林德福等電腦視訊連線，和啟動網路聖火傳遞，從母火座引燃火把後，透過電傳視訊網路方式，傳遞到金門、連江、澎湖三離島縣，首開全運會網路傳遞聖火的新模式。金門縣則由副縣長楊忠全代表參與這項高科技聖火傳遞的引燃、接棒，在場參與的還有教育局長盧志輝、課長許能麗、金門縣立體育場主任陳世基等人。       副縣長楊忠全在電傳視訊連線中，與台北縣現場的副縣長林錫耀寒暄時，也幽默的表示，金門縣會到台北縣找親戚、運動場上拚輸贏，不過六萬人的金門縣，不能與三百萬人口的台北縣相比，祝福台北縣將總統獎留下來，幽默寒暄也引來大家會心一笑。       中華民國九十二年全國運動會訂於十月十八日至十月二十三日在台北縣舉辦，金門縣這次也將組成五十位隊職員的代表隊參賽。二十六位男女選手並將角逐田徑、跆拳道等六項競賽，並預定在十月十七日下午二時由縣長李炷烽授旗出征。       金門縣參加九十二年全國運動會代表隊選手，男選手有二十三人、女選手有三人。其中，男選手參加競賽項目有：田徑、跆拳道、保齡球、武術、拳擊、健美等六項；女選手則僅參加跆拳道競賽項目一項。代表隊中並擁有多位全國賽事金牌勇將，包括跆拳道選手蘇麗文八十八年、九十年全運會金牌，林煥杰、林佳潭、陳松琦九十二年大專盃金牌，健美選手汪在莒九十二年中正盃第七級冠軍，奪標呼聲高漲。       金門縣代表隊參加九十二年全國運動會，是由縣長李炷烽擔任總領隊、副縣長楊忠全、金門體育會理事長莊水池、縣政府主任秘書翁廷為三人為副總領隊，總幹事盧志輝、副總幹事許能麗、陳世基、總管理李再杭、副總管理汪麗珍、幹事歐陽炎輝、連絡員洪俊傑、總教練陳國生；田徑領隊莊友選、教練辛雷達、隊員李智章(參加八百、一千五百公尺)、黃世昌(一千五百公尺、三千公尺障礙)、李易勳(五千、一萬公尺、馬拉松)、何盡文(馬拉松)、何盡平(五千、一萬公尺、三千公尺障礙)。保齡球領隊楊龍隆、教練許聰明、隊長鄭春林、隊員陳坤龍、鄭進勇、陳永仁、張惠民、陳仲景。男子跆拳道領隊李沃士、教練李錫添、隊員林煥杰(鰭量級)、陳志宏(蠅量級)、林承運(雛量級)、林佳潭(羽量級)、吳政翰(輕量級)、陳松琦(中乙級)、洪維倫(中量級)。女子跆拳道領隊莊明順、隊員董筱瑤(蠅量級)、林心媔(雛量級)、蘇麗文(中量級)。拳擊教練李榮商、隊員郭人豪(中丁級)。健美領隊林登惠、教練陳建發、隊員汪在莒(第七級)、蘇文政(第五級)、李政傑(第五級)。武術教練李明道、隊員蔡承立(六十五公斤級)。       全國運動會金門縣代表隊選手的遴選，徵調部分包括有台北市立體育學院李智章、國立台灣體育學院何盡平、吳政翰、大漢技術學院陳松琦、國立中正大學蘇麗文、中央警察大學蔡承立、逢甲大學汪在莒、國立金門技術學院黃世昌、國立金門高中林心媔、國立金門農工職校李易勳、何盡文、董筱瑤、金門防衛司令部林煥杰、洪維倫、郭人豪、海軍艦艇陳志宏等十六位縣籍選手。在甄選部分，則由金門縣政府教育局、金門縣立體育場、金門體育會組成選訓委員會，召集教練群會議遴選，以及各單項運動委員會遴優舉薦績優且具有發展潛力選手。       中華民國九十二年全國運動會並訂於十月十八日至二十三日在台北縣舉辦，開幕典禮訂於十月十八日下午六時在台北縣板橋第一運動場盛大舉行，並於十月二十三日下午一時三十分在台北縣政府多功能集會堂舉行閉幕典禮。金門縣代表隊訂於十月十七日下午二時在縣政府舉行授旗儀式後，即於當日下午三時三十分搭機赴台準備參加盛會。

金門地區萬安第二十六號演習將於明(十六)日實施，縣政府昨日表示，縣府及所屬各機關、學校在十六日下午上班時間調整為一時至五時，縣府也希望中央駐金單位也能配合辦理。       縣府表示，萬安第二十六號演習在十六日下午一時三十分至二時實施防空疏散避難演練，在警報發放後實施燈火管制、關閉門窗及人車就地疏散，因此調整上班時間，以確保演習順利進行。

金門縣政府與公務人員保障暨培訓委員會規劃辦理「縣府暨所屬機關九十二年度公務人員行政中立講習」，昨日舉辦一場，縣府人事室主任翁正義期勉各單位公務人員要熟悉業務法令，一切依法行政、依法辦事，嚴守公務人員行政的中立。考試院專門委員董鴻宗也以專業的知識經驗及實際的案例，為公務人員來「充電」，增進公務人員處理及因應行政中立事件之能力。       為因應行政環境變遷，加強公務人員嚴守行政中立，縣政府特與公務人員保障暨培訓委員會規劃辦理「縣府暨所屬機關九十二年度公務人員行政中立講習」二場次，首場於昨日下午二時假縣府多媒體簡報室舉辦，調訓縣屬機關單位公務人員一百五十人。       翁正義特別介紹講師董鴻宗的學經歷過程，翁正義說，董鴻宗在中等教育階段，雖然讀的是普通職業學校北縣高工汽車修護科，但他卻勤奮向學，陸續完成國立中興大學公共行政學系、政治大學公共行政研究所學業，目前是中國文化大學中山學術研究所博士候選人，他也於七十六年取得全國性高等考試人事行政類科考試及格、八十八年簡任公務人員升等考試及格，曾任銓敘部銓審司科員、專員、考試院秘書處議事科科長等職，相當年輕就擔任考試院專門委員，這一份努力向上的精神，值得地區公務人員來學習，更是年輕晚輩的學習模範。       翁正義希望各單位公務人員最基本的也要熟悉自己承辦的業務，不斷精進本職學能，熟悉相關法規，才能減少業務疏失而受懲處。       董鴻宗指出，由於台灣地區過去政黨政治發展所產生的許多行政中立問題，確曾對台灣地區公平政治環境的建立造成嚴重的傷害，雖然公務人員行政中立法尚未立法通過，但是現行法律明確規範公務人員應超出黨派之外，獨立行使職權及遵守行政中立之相關條文規定，公務人員任用法也規定要恪遵政府法令，切實執行職務，不營私舞弊，不收授賄賂。並依法律命令所定，執行其職務。       董鴻宗表示，在公務人員行政中立法尚未立法通過時，公務人員行政中立的訓練，已跨出一大步，也撒下深根的種子，希望貫徹依法行政、執法公正之觀念，增進公務人員處理及因應行政中立事件之能力，董鴻宗闡釋行政中立的內涵與要件，來建立公務人員對行政中立的正確觀念，避免因有所誤解而造成不必要的負面影響。另公務人員仍可能因面臨行政中立困境而提起相關救濟，為使公務人員知其法律權益，並能藉此抵抗不當的政治壓迫，董鴻宗同時也介紹救濟之機制及相關審理原則，並舉出我國未來繼續落實行政中立應努力的方向，介紹數則違反行政中立原則受不利處分的個案，以提供學員借鏡。       這項講習，今日上午九時續在縣府多媒體簡報室舉辦一場，再調訓所屬公務人員一百五十人。