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期待開放大陸中小學生來金就學自由行

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小三通歷經11年多的試辦,移民署日前透露訊息,將修改「試辦金馬澎與大陸地區通航辦法」。依陸委會規劃,最快上半年將實施開放陸客「一年多簽」來金門觀光。李縣長對此表示肯定。
這項好消息,對金門縣政府積極運作觀光產業將是一大利多,具有正面意義。陸客一年來金自由行,金廈一日生活圈形成,方便兩岸民眾互通聲息,資訊交流,情感交誼。來金觀光之陸客,生活水平多在一定水準之上,來金消費既是便利選擇,更能活絡金門經濟。然而,既是開放觀光,有意大開方便之門,讓陸客免簽自由行,那是否能讓兩岸學生、親子來金就學能先行一步,提早開放自由行?
質言之,對開放陸客免簽,業者多以利為導向,重在賺取消費,因為觀光客大多抱著新鮮感與好奇心為主,如何加強地區的觀光賣點,保持吸引力,又如何有效活絡經濟、創造最大效益,還有待各界共同努力。
相對於觀光客而言,倘若開放對象是學生、教育界、文化人士來金,則狀況較為單純。且就長期發展的角度言之,只有學術、教育與文化的自由往來,才能真正長期累積交流能量,才是可大可久的善策。由此,我們建議陸委會、教育部以及中央相關部會應可考慮兩岸免簽先從學生來金就學,以及全面開放教育專業人員交流開始。
大陸學生人數多,但教育資源之城鄉差距較大,一般百姓的貧富懸殊,並非所有人都有機會擠進「窄門」,享受優質教育與便利,甚且常有人迫於現實狀況喪失受教權。當前有金門大學、銘傳大學、樹德科大及高雄大學等亟欲來金試點之高等教育學府,以及金門高中等地區中小學校近年來也積極向陸生招手,其主要考量就在於,希望藉助金廈兩門便捷的交通管道,為大陸學子提供就學的另一個選項;此外,政府部門亦有藉此就近照顧台商子弟的用心。
進一步探究教育部開放高等學府招收陸生,除了入學成績的門檻限制之外,也在學費等相關設計上隱含了對學生本身社經地位的價值判斷,因此開放迄今對陸生吸引力較不足,各校亦於第二年陸續出現招生不足的情況;至於中小學陸生主要限台商子弟,而且採取集中住宿管理,忽略了青少年學子需要家長陪伴,需要家庭式溫馨照護的現實狀況。
以高等教育機構而言,學生注重的是師資、教學品質、研究能量等無形資產,而非硬體建設,這一點,凡有心參與「大學島」計畫的金門大學、銘傳大學或樹德科大等,都必須在這方面持續加強,才能維繫競爭力。至於中小學,家長與學生注重的同樣是教學品質,以及課業上的競爭,整體學習氛圍等。就金門來說,硬體建設方面或許與廈門等都會型學校尚有距離,但論教學品質一點也不輸,與稍偏遠的鄉村學校相比,尤其勝出。倘若能開放大陸中、小學生及家長自由來金陪讀與就學,不但能兼顧學子對家庭式照顧的需要,而且還能有效刺激地區學子的正向競爭。倘若政策允許,還可藉此將各社區空屋充分活化利用,一舉數得。若能再有相關的優惠措施,相信對大陸一般小資家庭或稍具能力的鄉村地區親子,應該具有相對優勢。
對開放陸客免簽自由行,有人憂慮將對地區治安與社會造成衝擊,相信治安機關已有因應之道;唯獨對開放陸生進駐地區高等教育機構,或開放中小學生就讀,可以引進善良的文化力,有益而無弊,因此,我們建議在研議開放政策的同時,可以考慮先針對學生及陪讀家長的部分優先開放,相信獲得的效益將超乎想像。

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