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持續為小三通加值化

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金門觀光旅遊業的榮枯與小三通流量的增減息息相關,2012年金門小三通人流量出現自2001開辦以來首次負成長,雖然只是比上一年微幅下降一萬六千餘人,對大局沒有影響,不必大驚小怪,但不能沒有危機意識。理由很簡單,最近兩岸發展形勢,對小三通而言,倘若邊緣化大於加值化趨勢,就務必加以重視。
兩岸自2009年正式展開航空直航後,小三通就有邊緣化的壓力,所幸,兩岸政府都有默契,在開放直航前,都以率先開放小三通,以免離島經濟受到衝擊。尤其金門小三通頗具時間、票價成本優勢,開放直航初期,小三通流量似乎不受影響,加上配合陸客大舉來台所賜,小三通人流量屢創新高,2011年創下147萬人次的新紀錄,然而,2012年開始兩岸空運協議方面不斷增加航點、航線,目前中國大陸一線、二線大城幾乎與台灣有直航班機,加上票價下降,已構成邊緣化小三通主要的力量。而小三通要避免邊緣化,就必須努力「加值化」,最近兩岸形勢發展,值得我們高度重視的是,隨著邊緣化的趨勢與力量越來越強,我們加值化的努力究竟夠不夠。
目前小三通邊緣化的驅動力量主要包括,福建廈門直航台灣班機增加且降價之外,平潭綜合實驗區直航台灣海峽號去年一年人數突破十萬人次,今年平潭又準備與台北港直航,並加入一艘大船「麗納號」,預估海運直航人數可望飆破二十萬人次,坦白講,這二十萬人次,不少原本是要走金門小三通,在大陸政府為了大力加快平潭實驗區的建設與宣傳,犧牲金門成就平潭,應是大陸政府比較可能的政策選擇。
此外,邊緣化的力量還來自台灣本身,近日台灣航空公司醞釀漲價,漲幅可能不小,這對高度依賴空運為主的金門觀光旅遊業,無疑是一項重擊。
那小三通加值化的推動力量在那裡呢?除了最近大陸政府宣布開放海西區二十個城市可以申請來金門離島進行自由行外,目前還看不出有較具體的加值化努力。包括,政府原本有意將金門設定為自由經濟示範區,或是推動金門成為真正的免稅島,但在內閣換血、新的經建會主委走馬上任後,政府原本要在離島推動自由經濟示範區是否會有變數?這點我們必須高度矚目,同時需要集中一切力量、積極爭取。
面對小三通邊緣化與加值化之間的消長,形勢不容樂觀,但事在人為,期許金門縣政府與金門鄉親要以各種創新努力來為自己加值,尤其是透過增加金門自身的觀光吸引力與優質化服務,突破逆境,開創新局。

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