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協調折衝永續傳統建築活化發展

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金門國家公園日前舉辦「一○四年第一次金門國家公園傳統建築民宿暨賣店業者座談會」,會中業者針對換約租金漲價問題,以及民宿回饋金問題提出意見。根據民宿業者的反映,金管處往往會在民宿賣店續約時,將該處片面決定的事項列入合約內容,並要求業者接受,以及民宿業者每年將其租金,以一定比例做為社區回饋金,但卻無任何過問權等議題,表示不滿。
平情而論,這些年來金管處以設定地上權的方式致力於地區傳統建築的修護及活化,其成績有目共睹,或許也可以說是因為金管處採取了許多必要措施才保得金門的一些傳統建築得以持續的保有其特色風貌,也因為在此基礎上,才得以啟動傳統建築民宿暨賣店的活化工作,並進而成為金門獨樹一幟的特色之一;此節金管處的作法或與縣府獎助傳統建築工作在作法上有所不同,但其致力於特色建築的維護,以及後續的活化使用的用心,並無二致,想鄉親或都能表示贊同,並對其成效表示肯定。
當然,凡事都有一體兩面,在要求傳統建築民宿暨賣店活化工作更細緻的同時,難免就會牽涉到管理者與經營者之間的權益拉扯。究理而言,契約的執行仍在於「你情我願」,屬於單方面的意志貫徹有時尚須考慮時空背景;金管處自認在續約時進行必要的精進要求固屬合理,但業者也要同步考慮經營成本及未來發展,不經商酌的「一刀切」作法的確不符法理、人情,如何在箇中取得衡平,實現活化傳統建築風貌的目的,應是最大的原則及前提。為了能讓金門的傳統民宿及賣店有更長遠的發展,並兼顧金門最大的公共利益,謹提供以下幾點淺見供各界參酌。
其一、續約的合理性。如前述,任何契約的履行都講究「你情我願」,金管處固然可以對經營者進行必要的要求,但這樣的要求也必需審度在一個合理的範疇。以續約而言,固然是新合約的履行,但基本上仍是立足於延續舊約的一種行為;如若有任何擴約的要求,理應在原合約或招商文件中早做規範,有道是,「願者上■」,屆時雙方自無不依約辦理的理由。當然,隨著時空更迭,有許多事未必能未卜先知或考慮周全,必要的議約仍在情理之中,但如若這非是事先講好的要件,或得以公示於眾遴商的同等標準,便難免予人有「霸王硬上弓」的非議;畢竟,業者先期投入的成本已然成型,決斷並非僅以現況考量,如若管理者能完善更周延的前置性要求及公平條款,或也能最大限度的弭平紛爭於無形。
其二,營運的公益性。民宿業者每年將其租金,以一定比例做為社區回饋金,在公益性的前提下,能否有主動參與回饋金運用的機會,實則要看業者的努力;廣義而言,業者在社區扎根落戶,若然不能讓社區認同其為社區的一分子,就算是主動參與,又有何益?反之,如若已然得到社區民眾的普遍認同,又豈有不能參與的道理?
總之,傳統建築民宿暨賣店的活化,都要講究一個永續性;唯有用心經營、經營出特色才能立於不敗之地,更無被邊緣化的可能性。敞開心胸「對內協調,對外折衝」或是大家都必須要審慎應對的課題!

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