日前，內政部營建署舉辦了「均衡城鄉發展方案」之競爭型評比，希望通過一個跨部會的整合性計畫，建立具有空間品質提升、特色產業振興、人口回流效益的行動方案，以因應當前的政經、社會與文化轉型。
的確在過去，由於使用率甚低，一些不當的公共工程被貶稱「蚊子館」；同時，浪擲公共資源的結果，也使得公共建設與產業發展等指標脫鉤，政府投資無法真正成為經濟及文化發展的火車頭，或者是環境保育的守護者。過去有一段時間，金門各聚落大量進行的花崗石鋪面工程，某個角度來看，其實是為工程而工程的作法，讓金門失去集中資源、創造亮點的機會。
「烈嶼：邊境小鎮的再生」的提案，尚在營建署審查核定的階段，能不能成功爭取仍未確定。但是，其揭櫫的理念其實是一種關於「軸線翻轉」的新想像，而且這個軸線還不只是金門，也是臺灣發展的新軸線。計畫的總目標提出了「從邊界到跨界，善用海西經濟，翻轉臺灣軸線，守護永續價值」，勾勒了金門發展的可能性願景。烈嶼，不應是離島中的離島，而應是海峽的新國門，並以其生態與文化的優勢成為海西經濟發展區不可或缺的一塊拼圖。
再者，規劃設計範圍不再如同過去僅僅注重陸地面積（烈嶼及周邊離島約16.46平方公里），而是一種整合周邊海域的構想（廣達105平方公里）。在這樣的想法下，烈嶼、大二膽及其周邊海域如何成為價格不菲的黃花魚之豐富魚場、濱海的貓公石地質如何成為環境教育的戶外教室，以及如何致力於保護綠覆率高、濕地遍佈的生態環境，實為重要課題。
接著，興建中的金門大橋將為烈嶼帶來新機會與新挑戰。明顯地，金門大橋的完成，烈嶼的交通可及性高，預計帶來人潮，同時醫療人權的公平正義也將實現；但另一方面，環境承載量不足、交通量所帶來的衝擊、傳統產業的轉營問題、烈嶼遊程的重新規劃以及九宮碼頭的轉型，都將隨之而至。在此計畫中，嘗試提出一些對策，讓大橋真正為烈嶼帶來利多。
此外，大二膽的保存、活化利用亦為金門發展的另一亮點。如何在歷史風貌真實性、島嶼生態多樣性的原則下，打造以列名為「戰地文化景觀」的大二膽成為金門軍事觀光與文化旅遊的五星級場域，並通過以價制量的手段，創造更大的產值及可長可久的永續經營，是必須嚴肅面對之事。通過交通與旅遊模式的連結，大二膽可以延伸為烈嶼的旅遊端點，一如鼓浪嶼之於廈門島的關係。
最後，烈嶼微型產業之提升更可以創造就業機會，除了原有的貢糖產業、芋頭飲食文化之外，包括古厝民宿、海鮮美食中心、有機蔬菜的觀光產地等跨界經營，是政府可以加大力道培育人才、鼓勵創業的重點方向。
當然，「邊境小鎮的再生」計畫不但需要爭取中央的經費補助，更是需要地方的支持。未來的行動方案必然會透過居民參與的規劃設計機制，尋求社會共識，落實計畫的核心價值。期待本案成為烈嶼特色發展的上位計畫，並擴及成為其他鄉鎮的發展典範。