金門，如同東西德柏林圍牆、南北韓的38度線非武裝地帶、沖繩（琉球群島）等，是20世紀中葉世界冷戰的歷史現場之一。其遺留的冷戰軍事遺產、戰地文化景觀，再現了臺灣在海峽兩岸、東亞區域、世界史中扮演的角色與位置。
長時期的軍事治理，地方社會與空間地景的軍事化十分徹底，戰地生活經驗成為軍民的一種集體記憶。隨著1992年戰地政務的解除以及隨後的撤軍，多樣化的有形與無形的戰地文化景觀的保存、發展面臨著新的挑戰與機會，前者包括各類型的軍事設施、防禦工事、精神地標等；後者則有產業文化、飲食文化、民間信仰等影響。而這些資源的再利用也是「後戰地社會」發展的重要課題。
其中，有形文化景觀，如軍事營區，隨著撤軍的加劇、發展的壓力及觀光的需求，有形與無形戰地文化的保存、活化遭遇現實面的課題。例如：
1.已釋出營區未能落實分級治理，營區保存及活化方向有時造成民間團體與公部門之分歧，進而形成發展的延宕或社會的對立。
2.去軍事化的過程，致使相當多的軍事設施呈現閒置狀態，保存狀況普遍不佳，部分甚至已經毀損。
3.坐落於私有土地的軍事設施在撤軍之後，還地於民的要求十分強烈，部分設施因此拆除，致使保存不易。
4.基礎研究仍待進一步深化，且國內外相關檔案仍待有系統的解密、收集、譯注與分析，以及口述歷史的持續，以提供當年戰地文化景觀的形成及發展的脈絡。
在此情境之下，金門縣公私部門皆戮力補正前述議題。例如，學者及在地文史工作者，從世界史與地域史的雙重視野，已逐漸累積相關資訊。金門縣政府與金門國家公園管理處在文化遺產保存、旅遊規劃發展的需求下，亦逐步啟動戰地文化景觀的保存、維護及活化利用。同時，民間社會逐步重視，成立相關非營利團體積極介入，如金門縣戰地史蹟學會、金門縣浯島秘境協會等，這都使得戰地文化景觀的保存、活化之議題浮上檯面。
而面對數量龐大、類型多樣且保存程度不一的戰地文化景觀，究竟要如何處理？又如何使之成為當代社會之所需，進而成為歷史教育、生態保育、戰爭科技、觀光發展等資源？其實是非常重要的課題。而「分級治理」可能是一種好的解決方法。
所謂的「分級治理」概念是指：通過系統性、客觀性的價值評估體系，檢視各類型戰地文化景觀的文化資產價值，並加以等級化；進而提出各分級的治理對策，包括保存模式、再利用方向、經營管理重點等策略，以求在歷史保存與當代活用之間找到平衡點，並使戰地文化景觀得到適宜性的對待。這個部分，馬祖列島援引了文化部「再造歷史現場」專案計畫的資源，已經進行了三年的整備。金門不乏個別案例的活化經營，也形成了旅遊品牌，如翟山坑道的坑道音樂節、獅山砲陣地的砲操表演、柳營步兵軍事體驗區、烈嶼后麟步槍模擬射擊館等，但是因為缺乏整體規劃的引導，經常陷在個案保存的對抗與衝突之中，徒增社會成本。
是故，分級治理是戰地文化景觀保存與活化的基礎，且為行政部門與民間社會共同面對戰地歷史保存與地域發展的對話機制，不但要做，而且要快做、長期來做，方能重新擦亮金門│冷戰島嶼的品牌。