金門縣政府日昨舉行一場貿易座談會，邀請本縣相關產業業者和甫結束在大陸訪問的台灣國際工業合作發展促進協會成員，就金門產業的未來發展交換意見。縣長李炷烽在會中呼籲政府協助金門規劃一個加工出口區，同時讓「邊區互市」的模式為金門帶來新的發展契機。加工出口區、邊境貿易、邊區互市(互市貿易、邊民互市)、小額貿易等經濟活動模式，雖然各有不同的定義，但基本上，都可以視為不同程度的「特區」，透過當地不同的產業特性、經濟發展條件等因素考量，並提供如關稅等多種優惠措施，規劃出適合當地與毗連區域共同發展的經濟型態。

以加工出口區來說，在台灣目前已經有十個園區，從早期台灣經濟起步階段，加工出口區對於創造台灣產業及經濟成就，扮演極有貢獻的角色與地位。

而邊境貿易與邊區互市、小額貿易都是兩個相鄰地區之間的居民之間進行的經濟活動，其間的一項差別主要在於規模的大小，而其共同點就在給與相當的便利條件，以創造兩地人民的經濟發展。邊境貿易在國際間已行之有年，如美、加、墨之邊境，就是透過政府的合作整合，解決有關海關、移民、安全等問題，讓「邊界形同不存在」，進而創造了邊境的經濟發展；又如大陸在與俄、韓、越之間的邊境貿易、邊區互市，都為當地民眾帶來了極高的經濟成長；而大陸對於金馬小三通則是以小額貿易為起步。

其實在我方規劃兩岸小三通之前，經濟部工業局在八十九年委託中華經濟研究院所做的一項研究中，就曾對於小三通提出七點建議，其中第一項就是根據金馬地區的產業特質，建議以「邊境貿易」方式進行小三通；而陸委會在「兩岸小三通推動方案」中對於金馬小三通規劃項目中更明確指出，將援引國際間行之有年的邊境貿易精神，循序漸進規劃金馬與大陸福建地區進行邊境貿易乃至「邊境經濟合作」。而「互市貿易」也列為方案規劃項目之一，同時規劃「兩岸貨品交易中心」，准許大陸人民進入中心交易。

我們認為，中央及地方政府在兩岸小三通的未來發展方向，還是有其共通點，但讓人難以理解的是，中央空有理想的規劃方案，卻不能在政策上鬆綁並落實的推動，以第一階段的小額貿易除罪化，目前仍然無解，讓人對中央不得不有所質疑。而中央對於已經既定的方案項目，最後還必須地方政府及民間不斷的爭取、協調、奔走，中央才不得不緩慢的跨出一步，徒然讓地方疲於奔命，卻又引來民怨不斷。

面對兩岸小三通的未來發展，中央政府實在是有無可旁貸的責任，要認真思考離島居民未來、重視地方上的心聲、在政策上鬆綁，並落實相關方案的推動，才不負當初擬定政策之美意，以及全民之期盼。