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在政治紛擾中給金門一條經濟活路

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立法院換屆後的新會期今日開議。之前,原本依憲政慣例內閣總辭並重新任命,陳水扁總統卻以行政院長任命權是總統權限,不須立院同意,退回行政院總辭案;認為自此建立新的憲政慣例,顯示陳總統為一黨之私,以安定政局為由,欲以張俊雄閣揆及原班人馬續行輔選該黨總統參選人謝長廷之實。同時,此舉亦突顯其遊走憲政慣例邊緣、藐視國會新民意的獨斷行為,並不符合全民之利益。

一部「中華民國憲法」,幾經因人「量身訂做」的修訂,已體無完膚,法不完備或模糊地帶,對於政治道德低落、玩法弄權者提供了任意操作的空間。這次陳總統退回內閣總辭案,洋洋得意地表示,總辭案的五點裁示總共二七八個字,從此建立憲政新慣例;對此,副總統呂秀蓮與民進黨總統參選人謝長廷皆表贊同,立法院長王金平則稱合乎情理。但是憲法學者或政治評論家紛紛提出不同論述,認為退回總辭案意在彰顯我國憲政體制傾向總統制,否則,不應忽視國會新民意,形成由總統「獨自裁示」的所謂新憲政慣例的爭議;由此觀之,國民黨即使在立法院席次超過四分之三,結果還是總統獨大,他一個人說了算。

陳總統退回內閣總辭案,也許就如某些政治領袖說的就在情理之中,但是引發的憲政慣例爭議卻也是事實。同時,如果從時間點切入來觀察,立法院長王金平、國民黨主席吳伯雄在這件事情上,委實發揮「臨門一腳」的作用。試想,在國民黨居於國會絕對優勢的情勢,吳伯雄由王金平居間安排下,在陳總統退回內閣總辭案前一天,跑去與瀕臨跛腳的總統密會,對組閣問題表示「除了中選會應該改組,其他內閣人事他沒意見、國民黨也不會參與。」這話,對精於政治算計的陳總統來說,就形同在野黨自動繳械,幫陳總統幾近交卸的權利加持,同時為其退回總辭案解套,等於幫民進黨加分。因此,事後部分國民黨立委批評此舉有藐視國會、不尊重新民意的質疑,認為應該准辭再重新任命之議的質疑,就如同「狗吠火車」,於事無補。

陳總統面對國會新民意不組新閣的作法,固然有其論述依據,但是,不思以准辭再任命方式化解爭議,卻以遊走憲政慣例的模糊地帶為能事,透露出總統可以不尊重立院新民意的訊息,同時更造成總統獨大、在野黨立委席次優勢都無法監督的困局。君不見,居於「看守內閣」地位的張俊雄院長,此刻頻頻以數百億元為單位地大撒銀子,遭致政策買票的質疑,等於擺出一副不服氣就倒閣的姿態,反正陳總統握有解散國會權,可以攪得政局動盪不安,這就是現行憲法荒謬之處。所以,老百姓只能冀望才德兼備,又會節制自己權力的人來領政,否則,總統胡作非為,國會能奈他何?

組閣議題剛剛落幕,那邊廂,馬英九與謝長廷總統選戰開打,政治口水戰、泥巴戰方興未艾。但是,從金門的角度隔海觀戰,台灣政治的紛紛擾擾雖然越演越烈,並未受到太大關注;以金門人的利益言,「救經濟」才是民眾所盼,因此,在行政院大放利多的此刻,建請張俊雄院長及陳景峻主席以民生經濟為念,就縣府前已呈報行政院之「金門縣綜合發展計畫」及「離島綜合建設方案」,針對其中尚未核定且有助振興地區經濟之項目,釋出政策利多,給金門一條經濟活路,以嘉惠我縣,造福地方。

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