重啟「養生照護園區」計畫 造福鄉親
隨著投票日逼近,候選人政見滿天飛;其中,以開闢「第二大同之家」深受矚目,成為市街與網路熱門的議題。
依據金門縣政府統計資料顯示,目前全縣六十五歲以上長者,有二萬七千多人,占全縣人口20%,意即島上居民每五人之中,就有一人年逾六十五歲,象徵金門是一個健康、長壽的島嶼;且縣政府為打造優質安養環境,提供多項敬老福利措施,包括發放「老人慰助金」,以及健保與假牙補助等等。
人的個體老化,是生物界自然現象,而「人口老化」,則是出生率降低或平均壽命延長,導致整體人口結構中,老年人口比例不斷上升。根據「世界衛生組織」訂定的標準:六十五歲以上人口率達7%以上為「高齡化社會」、14%以上為「高齡社會」、20%以上為「超高齡社會」,而金門正處於「超高齡社會」的階段。
具體而言,照顧老人是政府的職責,金門地區為照顧孤苦無依的老人,於民國五十四年成立「安老院」;民國八十四年與「育幼院」合併,成為「金門縣大同之家」,設有公費院舍雙人套房三十間,養護區雙人房四間、六人房三間、三人房二間及文康中心、行政大樓佛堂等,總計可安養一二○人。
回顧既往,金門「安老院」成立之時,島上處於「戰地政務」軍管時期,男子年滿十六歲、女子年滿十八歲未結婚,統統納入「民防隊」編組支援國軍作戰,嚴格管制出境;同時,也管制外人入境。因此,一般家庭常常是祖孫三代同堂,且民間觀念停留在老人臨終要「見祖公」,鮮少有人願進住「安老院」。
而今,隨著民國八十一年終止「戰地政務」結束軍管,年輕人赴台升學、就業,社會型態丕變,諸多家庭留下年長的老人,缺乏兒孫承歡膝下,因此,老年人想入住「安老院」得排隊等候,機會非常難得。
雖然,縣府提供多項老人福利措施,且諸多聚落均成立社區發展協會,設有關懷據點及老人共餐,但未能滿足實際需求,甚而有老人缺乏兒孫晨昏定省,在屋內死亡多日,屍臭逸散才被鄰人發現的憾事,凸顯「安老院」住房不足的窘況,這不僅是一般家庭的問題,而是整體金門面臨嚴峻的課題,才引發多位縣長候選人提出開闢「第二大同之家」的政見,也成為鄉親關注的議題。
事實上,早在民國九十九年,金門衛生局即規劃開闢「養生照護園區」,擇址於鄰近「金門醫院」,位於「羅寶田神父紀念園區」後面的「林兜二營區」-湖前段6-3號,面積4.93公頃的國有地,於民國一百年會計年度結束前夕,以新台幣8,820萬元,向國產署完成土地有償撥用程序,並依「金門特定區計畫」,將原列為「保護區」的土地,變更為「養生健康照護產業專用區」,規劃建設為200至300戶老人養生住宅、98至225床護理機構,兼附設養生會館、復健中心、輔具展售租借中心、銀髮族相關設施。惟正當準備以「設定地上權」方式進行招商的關鍵時刻,適逢國家長照2.0政策推動轉變,基於整體資源分配考量及長遠規劃,「養生照護園區」計畫被迫戛然而止,衛生局團隊的用心與努力前功盡棄,令人遺憾。
平情而論,金門位處離島,環境特殊,中壯年謀職不易,被迫遠離家鄉謀生,隨著人口老化邁入「超高齡社會」,老人長期照護成為嚴峻的課題,開闢「第二大同之家」成多位縣長候選人的政見,也成為鄉親關注的議題。目前,金門衛生局原「養生照護園區」規劃預定地,除少部分「戰車坑道」租給「金酒公司」當酒窖,大部分仍處閒置狀態,期盼候選人當選上任能實踐諾言,慎重考慮重啟「養生照護園區」計畫,以造福鄉親。
