報載，〈離島建設條例〉第九條修正條文通過並公告實施之後，所有權人可據以要回或購回軍占民地數千筆；金門縣政府地政局局長林德恭和立法委員楊應雄日前在金湖鎮公所向民眾說明相關內容。   根據地政局的說明，軍占民地，無償不還而有侵權行為者，共有1521筆，經縣府與軍方協調之後，已歸還九百多筆；約五百筆未還者，因尚有建物使用中，已簽約租用，等將來不用時再歸還。而「戰地政務」終止前，民間被徵收的土地，可以由民眾照公告地價買回的土地則有3075筆，已陸續由百姓買回了五百多筆。   平情而論，軍占民地問題一直是金門民怨案件的最大宗，不論是因何原因遭軍方有償或無償占有，在戰地政務結束後，本就該盡速歸還或由民眾照價買回，但縱觀今日的執行比例及進度，我們不得不喟嘆：是案對於維護民眾之既有權益，顯然還有著極大的改善空間。   依規定，民國八十一年十一月七日「戰地政務」終止前，民間被徵收的土地，應在兩年內檢討並全數公告，讓所有權人可以在五年內買回。立法的原意是良善的，但真落實到執行面，有否將百姓的權益列為優先，則又是另一件事。誠然，要權責機關在兩年內檢討並全數公告占用的土地，應屬易事，但如何找到合法的所有權人，卻有窒難。畢竟，時空已歷二十餘載，姑不論金門本就存在著鄉僑為土地所有權人的特性，單要論及那些已然「做佛去了」（死去了）的地主，以及其身後可繼承的子孫體系，就是一件浩大的工程。然而，這一切的始作俑者--軍方，卻像個沒事人一樣，只要把土地檢討出來，公告了，一切程序及結果都得由地方政府及百姓自行承擔，不但不用負擔相應的賠償責任，甚至隱約還有著逾時不候、澤被萬民的霸氣，其消極、怠忽之用心，如何不令人寒心？   事實上，金門地區於戰地政務期間，政府以國家需用為名，未經法定程序即恣意占用民地之情事，或為歷史因緣，或迫於現實所需，身為國民應俱能共赴國難、共體時艱，做出相應的犧牲亦心甘情願。然而，戰地政務解除了，軍方本就應盡速歸還給民眾的土地，卻會因為土地登記制度的不完備、地籍證明文件的付之闕如、行政機關的作業疏忽，乃至於百姓的智識能力有限等等問題，導致鄉親們即使興訟，卻仍索地無門。對此，相關單位只要以「依法行政」為由，即能合法、合理的愛莫能助，置百姓之合法權益於無物。就算是今日已然通過了〈離島建設條例〉之還地法源，卻依然必需由「受害者」主動申請、自行舉證方能要回土地，且不得請求相應的損害賠償，著實令人難以氣順受領。   誠如縣籍楊應雄立委所言，〈離島建設條例〉第九條修訂後，還是有很多問題；不過，國發會主委管中閔已要求「從寬、從優、從易」為原則，並由金門縣政府提出一套申辦的辦法，避免各單位各有立場；如今辦法已經送出，經過這次修正，應可討回幾千筆土地。有道是，「立法為公，執法為民」。我們以為，完善還地於民的法源確有其必要性，但相應的還地作業方式更應從民眾的角度、思維出發，合理而簡便的解決百姓的困擾，而不是又製造出另一起糾紛與困擾，徒增民怨！

  「熊貓」會願意被人們圈養在動物園裡，享受人們自以為是的「寵愛」方式，供人們賞玩的「寵物」？「水獺」卻是在金門的土地上尋找牠「安身立命」之地。依照目前金門的技術，既無法養一座動物園或設定保護區來圈養與寵愛，更無能找到專業水準來照料。   金門有三項「國寶」，就是「活化石-鱟」、「緬甸蟒」與「水獺」。由於大家的重視，「鱟」在金門已能復育；「緬甸蟒」近年來也積極在研究保護；但是珍稀的「水獺」卻不能復育而陷入存亡絕續的困境。倘若我們能夠找到保護方法，讓牠們可以生育、生存，或許可以挽救此一物種。   民國66-67年在金寧國中李養盛校長時代服務，曾有農民捕捉一隻「水獺」，校長還特別指導校工砌一座洞穴加以保護圈養，可惜不久就死了，後來李校長將之做成標本。   對照人們寵愛熊貓的神態，恰如梁實秋筆下的「鳥」。『胳膊上架著的鷹，有時頭上蒙著一塊皮子，羽翮不整的蜷伏著不動，哪裡有半點瞵視昂藏的神氣？籠子裡的鳥更不用說，常年的關在柵欄裡，飲啄倒是方便，冬天還有遮風的棉罩，十分的「優待」，但是如果想要「摶扶搖而直上」，便要撞頭碰壁。   鳥到了這種地步，牠的苦悶大概是僅次於貼在膠紙上的蒼蠅，它的快樂，大概是僅優於在標本室裡住著罷？』現代人們寵愛熊貓的方式，是以大陸四川山區為復育基地，還要擔任「和平大使」，負有政治任務，被送往美國和解，送給台灣作為兩岸和平象徵；於是幸福的熊貓越來越慵懶，失去求生本能，還要野放訓練。如此就陷入了「鳥」的苦悶境界了。   現在金門的水獺，早已失去求生的本能，需要鄉親更積極的保護。金門國家公園與縣府相關單位，宜加速結合學者、在地田野專家，一起為保育水獺研擬對策，而非各說各話。   譬如野鳥或松鼠，我們只能大約設置觀賞區，而無法圈出一定範圍當作野鳥或松鼠保護區。當我們還搞不定牠們的生態軌跡前，包括水獺移動路線，及相關食物鏈，應以整個金門當作水獺棲息區來加以保護。直到我們找出正確方向，再作謹慎開發。 　　鱟兄鱟弟與水獺姊妹，能不能也成為金門的「觀光大使」，作為送往迎來的「工具」？我們之寵愛熊貓，是為「工具性」，而非本於「人與寵物」的情感。牠們被寵得很幸福，已然「喪志」，而寵牠們的人們，遲早有一天會墮入「玩物喪志」境界！今日我們珍惜水獺，是本於「人與自然」同在的「革命情感」，保育水獺姊妹，就能永續我們的田園環境！    光鮮亮麗的台北市與廈門市，正如熊貓一般的受寵，今日幸福的金門，是否有一天也要變成受寵的熊貓？放眼全國各地，唯獨金門擁有閩南文化、戰役史蹟文化，它正在蛻變，繁榮開發乎？保有清純風貌乎？一如瀕危的水獺，需要被珍惜與挽救，就請鄉親細思量吧！

  金門縣政府日昨舉行103年11月份治安會報，由副縣長吳友欽代表縣長主持，出席人員包括縣府相關局處主官（管），縣警察局主管，警分局主官，相關單位及金酒公司代表，大家齊聚一堂，除聽取縣警局針對地區整體治安狀況提出執行情形分析專案報告，席中發言熱烈，集思廣益，一致關切社會結構改變，治安工作，亟應重視。   根據警察局刑事大隊資料統計，地區居民生活環境今非昔比，諸如103年十月份，先後發生刑事案件四十八起，破獲率百分之九十四，較去年同期六十四件減少十六件，破案率也較去年同期百分之八十，提昇百分之十四，而刑案之發生比率，以公共危險案件佔百分之二十七，詐欺、竊盜案件，各佔百分三十三，毒品、駕駛過失傷害案件各佔百分之十，顯示地區治安狀況並不平靜，大家務必保持「時時警覺、事事謹慎、處處留心」之態度，期以防患未然，弭患機先，確保自己生命財產之安全。   回顧戰地政務時期，為了維護地區整體安定、安寧、安康，曾經訂頒安全守則一種，要求軍民熟讀牢記力行，內容概括：〈要讓歹徒進不來、動不得、藏不住、跑不掉〉。斯時封鎖海岸，內部檢查，宣導教育，演練測驗等等工作週而復始，經常實施，更將演練、測試有關防範應變措施，全面落實直達基層家戶，功效立竿見影，一度擁有〈地下堡壘，海上公園〉之美譽，儘管如此，猶有（百密一疏），影響地區治安情事發生，如今時空輪轉，物換星移，兩門洞開，三地人潮川流不息，地區整體治安日趨複雜，尤以國軍勵行精簡，警力不足，整體治安工作，不能只是仰仗警察，亟需軍警民共同聯手，負起〈治而後安〉之責任。   可以預料，未來歲月，金門施政重點，仍將以〈經濟發展與開創新局〉為重點主軸，正因如此，維護社會安全安定，提供人民安樂生活環境，任重道遠，倍加艱鉅，爰特提出以下淺見，還望有關主管機關參採：   各鄉鎮村里社區自治組織，應予全面檢討加強輔導管理，諸如由村民自動自發之「巡守隊」，宜由縣政府社會處擔綱，並訂定具體可行管理、督導、考核方案，列入年度計劃預算，逕循警政、行政系統落實執行，或許依法只能鼓勵，不宜勉強，惟若事前深入宣導，曉以利弊得失，必能激發居民之警覺性與責任感，體認自己家邦自己保最為實在，藉此蔚成風尚，即是一股強大自衛力量。   再者，他山之石可資借鏡，據聞台灣彰化地區村落，由於縣市政府重視，對於該項組織編列額定預算，科予鄉鎮公所分工責任，透過定期聯合評鑑考核，留優汰劣，反覆重整，運作功效良好，且看金門烈嶼鄉東坑社區屢獲內政部評比，考列蟬聯全國前茅多次，足見斯項組織，不宜任其頭熱尾冷，自生自滅。換言之，對於猶無斯項組織之社區，應即輔導成立，而對已經成立尚在運作之村落，應由縣政社會主管部門提供行政支援經費，交由警察機關督導訓練教育運用。如此上下一貫，多重互動，鼓舞士氣，期以提昇功效。   工欲善其事，必先利其器，全面檢討裝置監視器，主要道路與機場、港埠及重點處所，尤應優先設置管理使用，以期輔助人力之不足，發揮輔佐偵查犯罪功能。   本報社論一再提出呼籲，社會治安，人人有責，警力有限，民力無窮，僅以此前地區廟宇連續發生神像（金牌）多次失竊，陸人偷渡上岸四處川梭，甚有疑涉共諜問題為例，顯示地區仍有安全死角，尤以金門係是兩岸互通之門戶，攸關國家安全，輕忽不得，否則就有顧慮，為期萬無一失，除建議中央檢討補足因應任務需求之警力外，人人不惟要應有憂患之警覺，亦且要有實際行動，畢竟此時尚非太平盛世，沒有安全，則無一切，治安不好，幸福不保。

　在邁入福利國家行列後，特殊教育在近幾十年來倍受政府及民間團體重視，因為它是一個國家民主進步及水平的指標。特殊教育之實施是為身心障礙（身心發展遲緩）及資賦優異之國民均有接受其適性教育之權利，期能充份發展身心潛能，培養健全人格，增進服務能力，而所稱身心障礙（現改稱為身心發展遲緩）係指因生理或心理顯著障礙，致需特殊教育和相關教育服務措施之協助者，包括智能障礙、視覺障礙、聽覺障礙、語言障礙、肢體障礙、嚴重情緒障礙、學習障礙、多重障礙、自閉症、腦麻、唐氏症等發展遲緩及其他顯著障礙。基於人權平等、人性尊嚴、國家福利政策，種種考量一個國家基本教育愈是發達，教育資源愈是豐富，特殊教育必然亦愈發展，更因為它代表著一個國家的文化教育水平，所以特殊教育全面普及實施是必然趨勢。 　民國103年6月，特殊教育法修訂第25條落實一縣市必有一特殊學校，目前全台灣均達到一縣市均有一所特殊學校之目標，高雄市更有四所之多。目前各學校均設有資源班、特教班，其用意是想將這些輕度障礙的學生透過融合教育之作用，將來回流社會之適應，但對於重度、極重度的孩子，這種資源班及特教班的教育方式並不實用。對於重度與極重度所需要的是一個專業專職的教師及專用的設施教學器材輔具在其黃金教育期施以成效性的教育，目前這些重度孩童由幾個資淺的特教教師，既無專業的語言治療師與心理諮商師、物理治療師及職能訓練師的專業教導，更無專用的器材、輔具，這種附屬在學校的特教班、資源班教育對這些重度孩童，根本不具任何教學成效，這種教育方式，不是教育的宗旨與目的。 　金門號稱「福利城市」、「幸福島嶼」，金門幸福指數獨冠全國，以金門目前22個教學班人數達361人，學齡前71人，共432人，但卻沒有一所專門教育身心障礙的特殊學校，以致重度與極重度的孩童，得送往台灣地區去就讀，讓這些父母親勞心又勞力。若金門能擁有一所綜合性的特殊學校，將所有智障殘障、多重障礙、情緒障礙、自閉、腦麻……等學童集中教育，在其專業的師資、專用的設施與輔具，配合醫療機構，達教育與醫療併用，並在資源共享原則下，招收各地孩童，而嘉惠所有炎黃子弟，實乃金門地區應有之態度。 　廿一世紀是福利國家的世紀，尊重生命、尊重人權、尊重人生下來擁有的一切平等，儘管特殊教育花費龐大的國家經費，但是特殊教育的普遍實施，卻是已開發國家必然的趨勢，一個制度的實施必須去蕪存菁，因勢利導，方可使國家朝向文明進步，何況關係著春風化雨、教化樹人的教育體制，更是何等重要。以往金門地瘠貧窮，在一般教科文經費都是捉襟見肘的窘境，自然無法顧及為一般人所漠視的身心障礙教育，但在如今整個教育行政生態都已改變的環境下，在特殊教育領域應予以爭取，尤其以金門目前之經濟情況絕對有能力去設立一個屬於自己金門人為傲的特殊學校，金門當局應予調配出對自己地區最有利的教育條件與措施，確立特殊教育方向，使特殊教育在金門地區成長茁壯，嘉惠身心障礙學子，恢宏政府德政，彰顯憲法所賦予人類平等真諦。

  選戰已告塵埃落定；新的行政首長及民代業已產生，即將遵循憲政體制交接權力與義務，為選民服務；為個人踐責。本報基於激濁揚清之職責，理應在此時刻，縱論時局與鄉情，且論金門之願景以供諸君參考，以為選民監督之依據。   「我們到底需要什麼樣的城市願景？」多年前，曾有鄉彥以此著文，縱論金門願景，在文中，曾引榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提的感言，認為一個城市的設計意境：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。   我們且以此之論點，提出金門願景之看法：帶著法國貴族血統的波棕巴克，作品中除了可以看到雕塑性的造型，配合細心處理的材質與顏色，所營造出的空間意象外；對於集合住宅與都市空間所整合的意象，更讓他的共生理論不致落入樊籠。以此而論，巴黎第十九區的萊特公園座落著維萊特劇院、音樂城、科學城、珍妮特音樂廳等，莫非也受到他的遷流曼衍？   他山之石可以攻錯，此種共生和諧的願景，應如城市意象一樣，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、中國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   基此觀點，我們認為展望金門未來願景，理應發展出一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景，也就是金門之建設，應立基於以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市。具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生。如此城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；更是未來金門城市之願景！   正如鄉彥在文中之慨語：偉大的建築使人感動；悠揚的樂聲令人心動；旖旎的風光催人行動！也因此，在此先進國家皆已嫻熟城市規畫的願景時，我們還能依戀昨夜的沈香？因此，如何因應時代脈動；檢視自身元素，從土地利用、公共設施、景觀建築，到文化意象等，皆應以商圈、藝文、生態的共生和諧願景整體規劃，呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌；這才是輒為題詠，以致其意的城市願景，更是金門真正立足於先進城市之林的根本。我們且以此文之意向，供諸位競得名位之諸君參考，以襄金門，誠如此，方不負選民之託，憲政之責！

  國際路透社列名「世界九大新地標建築」，由日籍建築師伊東豊雄設計的台中國家歌劇院；號稱符合「書與樹的閱讀環境」設計理念，「翻轉圖書館」之高雄市立圖書館新總館，接續於近日落成盛大啟用。其建構之雄偉華美，堪為縣市地標。這是台灣的驕傲，令人稱羨。   台中國家歌劇院明年將由文化部直接經營。高雄市圖書館新總館開館才四天，即創下六萬人次進館紀錄，但每天人潮太多，亂象橫生，民眾投訴，有人把圖書館當成景點、遊樂園，不乏學生擺書占位、脫鞋睡覺，全館上千個座位，竟找不到位子可安靜看書。當充滿書香空間變成觀光景點，未來台中國家歌劇院，是否會轉型為超大購物商場而成為另一觀光景點呢？    翻開國際間諸多公共設施，由盛而衰者不勝枚舉。為了主辦世界賽會而大興土木，打造運動場館或渡假勝地，輾轉數年後，總有經營不善，乏人問津而導致成廢墟。   媒體曾報導國際間及台灣有些縣市公共建設成了「蚊子館」。諸如：北京的迪士尼樂園比不上香港與日本的而遭受廢棄；2008年北京奧運會的主要會場鳥巢運動館，每年養護費需1100萬美元。一堆閒置的體育設備，今天不少運動場館被曝光棄置不用；2004年雅典奧運會的場館維護費1億歐元，更令希臘人負擔沉重的債務。   根據台北藝術大學的老師，帶學生調查全台「蚊子館」計有119處，例如：南港極限運動場、台北數位藝術中心、嘉義縣太保市的藝都表演廳等；為了落實「本土意識、保存地方特色」，投資數十億元新台幣興建了總數近300家的地方文物館或博物館，如台南縣玉井鄉的「芒果文化館」、台中縣「東勢客家文化區」、八里汙水處理廠、名間鄉立體停車場、體委會補助設置苗栗縣立文山國小分校巨蛋體育館、興達遠洋漁港，現今或因門庭冷落，人跡罕至而關門，或因不符效用而閒置，廢棄為「蚊子館」。   歸納這些公共建設導致閒置，乏人問津的因素很多，有些因時代背景不同，或因環境改造而沉淪。其中最根本的是否能「以人為本，融入在地」？   「以人為本」的考量有兩個面向，一是符合人性化的考量，一是擁有持續經營的人力資本；「融入在地」必須依循在地創造特色，不只考量吸引觀光客，最基本是能否為在地人所接受而樂於使用？   未來本縣諸多公共建設，或許要放緩腳步，不求一步到位，完整設置，宜謹慎考量，是否以人為本，融入在地？迪士尼樂園受人歡迎，如果設在金門，是否水土不服？著名的澳門威尼斯人賭場若引進金門，能支持多久？昇恆昌的五星級飯店可供觀察，能為金門帶來多少商機？以觀光導向固然可行，然而不可仰賴。人們總是抱著新鮮感而來，如過江之鯽，呼嘯而過，能駐足使用者有限；倘若人為經營不善，服務品質跟不上，招式用老，觀光客遲早疲軟，不可不慎！   迎來如候鳥般的觀光客不足為恃，倘若本地鄉親很少光顧，或者鄉親不懂得使用，失去了鄉親的有效利用，那是前景堪憂；從教育觀點檢視各項公共建設，必須先進行在地人的教育。規劃前、建設過程、完工後啟用，每一環節都要先教導民眾，使其融入在地人的生活，而願意親近它、使用它、認養它，並產生認同感、參與感、光榮感，才能持續發展。

  金門縣政府推廣「健康、效率、永續經營」農業，成效已浮現。為了建構「健康、效率、永續經營」的全民農業，縣府表示，這幾年來積極推動，其中安全農業示範戶，已由民國98年46人，逐年增加，至民國103年已達75人，種植面積由98年12.15公頃，逐年增加至103年已達21.91公頃。   據縣府表示，健康與安全農業，最基本的就是糧食安全與食品安全，達到生產者與消費者雙贏的局面。金門從民國94年起積極推展安全農業政策，輔導農民安全用藥規範，建立合理化施肥、生物防治技術、落實農藥殘留檢測機制，在農產品採收期前，需經採樣送到縣動植物防疫所檢驗合格後，方可採收上市。透過政府嚴格的把關與驗證制度，加強消費者對安全農產品的信賴度，吃得更安心更健康，是值得大家支持推廣。   事實上，近來國內發生的食安問題，已經嚴重的打擊到民眾日常的食品安全，甚至是台灣的國際形象。曾幾何時，我們將黑心食品與大陸的無良企業劃上等號，不想回過頭來卻發現，原來自己食安也好不到那裡去，此情此景，又如何不令人汗顏、洩氣？就理而言，食安是人民的基本權利之一，企業必須自律，政府必須把關，民眾更絕對有知的權力，然而，就台灣從個別的食安問題演變為全面的食安風暴，甚至令人民對政府產生了信任危機，或有認為其直接影響了「九合一選舉」的結果；食品安全分開來看俱為個案，但連動起來，卻足以動搖國本，不論是企業主、公務員或升斗小民都不宜輕忽漠視。   以縣府推廣的「健康農業」為例。便首重在建立農民有機與健康的概念，只要有了正確的農作觀念，自然就會重視種植環境的健康，而有好的環境就會有好的產品，消費者也能因此獲得健康，形成一個健康的循環。對這樣的理念及作法，我們咸表認同，更以為在金門有限的農作範圍內，完全可以開墾出足夠的示範區域，並兼具有品質保證、安全消費，以及休閒農業的多重效果。以下謹提供幾個面向供各界參酌。   其一，示範的必要性。凡事不求多，但求精。金門的農業規模有限，只能走精緻化小農路線；在小農的基礎上，則不妨精雕細琢的去營建少量的「健康農業」示範點。營建示範點一則有利資源集中、精益求精，二則方便推廣，起群仿之效，對金門的「健康農業」推廣，應有速效。   其二，履歷的透明化。在食安風暴的摧殘下，要保證品質，建立消費信心，唯有透明化產銷履歷一途；看得清、查得明，才能吃的安心。對此，公部門可以輔建一套完整的產業標準及履歷制度，並經由簡易、便利的查詢系統，重建消費者的信心。   其三，產業的自律性。所謂：「千防萬防，家賊難防。」一個敗類足以拖垮整個產業。除了政府強力的監管外，產業自律與自我把關更是關鍵，因此，相應的產業組織、自律機制、裁罰標準，以及品質保證基金等等，缺一不可；唯有自立自強，才能揚眉吐氣，獲得消費者的認同。   總之，民以食為天，食安無小事。不論是低碳島或旅遊島，如果沒有一個綠色宜居、食安無虞的生活環境，任何願景俱屬空談。永續健康農業，打造宜居環境，或正是我們當下責無旁貸的使命！

  報載，104年春節管制期間台金航線正班機及第一波加班機將自12月17日開放訂位，另第二波加班機則於明年的1月21日開放訂位，開放電話訂位時亦同步開放網路訂位（網路訂位比例占70%），計畫於農曆春節期間返鄉的鄉親宜及早規劃行程，並做好相關的準備。   事實上，年節及特殊時日的機票供需一直是金門發展的一個重要問題，試想，不論金門的建設、旅遊環境做得多好，只是要想來金門的人無法有效、便捷的往返金門，所有的努力及計畫便俱屬做白工。然而，機票一位難求的狀況要獲得有效的舒緩及解決，斷不是地方政府、航政單位或航空公司單方面就可以謀求解決的，其間既牽涉了離島居民行的權益，更有企業營運成本與機群調度、航運能量等種種窒難，是以，一直以來，不論是中央或地方，縱然都能理解改善離島交通的迫切性，但到底也總停留在「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的階段，如：以加班機、聯合補位等方式解決眼下的問題，然而，這樣的應急措施對離島居民的出行及離島的永續發展，仍是遠遠不足的，或許我們也該從中試圖找出更多兼顧各方權益、多面俱到的配套方案，最大程度的降低離島行的困擾。   如前所述，機位（票）的供需，說到底還是市場供需的問題，我們的確沒有立場要求航空公司在尖峰時段充分的機位滿足需求，卻又不配套解決去（返）程及離峰時段載量不足問題；箇中的癥結有人將之歸諸離島人的宿命，有人更以為，為了優先維護離島人的出行權益，應該用更強制的行政手段及命令來謀求解決，以上的看法或均其立場及道理，但對於正處於經濟發展期，甚至是將觀光休閒樂活為重要發展政務的金門而言，卻也絕非無法可想、無處著手，以下謹提供幾點淺見，供各界參酌。   首先，離島交通的特性是尖離峰及供需的鬆緊程度，多數是相伴發生的；意即，可能在某一時段大夥都著急回到或離開金門，而去返程的班機卻乏人問津，最合理的做法是航空公司充分滿足機位需求，但乘客卻應該負擔雙倍的機票費用。但是，這樣的作法是不可能被乘客認同及接受的，於是乎，便有了政府補貼機票費用的做法，然而，這樣的作為仍是治標不治本。我們以為，要解決此一問題還要從衡平目標的供需做起；諸如：訴求特定時間或航次的票價優惠、以促銷或活動補足離峰供給、更嚴謹而有效的訂位、報到機制，以及更透明、快速的票務訊息等等，都能具體而有效的緩解機位的供需壓力。   其次，民航局已公告未來三天以上法定連續假期及為了疏運需要之臨時加班機均可加註「逾期作廢」之機票使用限制，讓真正有需求之旅客能夠訂得到機位。對此，我們雖認同有其必要性，卻也認為失之草率，畢竟，旅客訂位後未報到的理由有千百種，真要如此一槌定音、一視同仁，恐未臻妥適。建請航政、航空單位宜就「不可抗力」等因素明訂補救方式及標準，莫要因此墊高離島遊門檻，寒了離島人的心。   總之，金門既要圖發展，便利的交通輸運就不可免；除了要保障離島人對外交通的基本權益外，更要圖謀全面性的行政配套及管理措施，具體落實快樂金門行！

　 金門今年的五合一選舉已結束，老將新秀各有擅場，也是幾家歡樂幾家愁，勝選鞭炮聲、恭賀聲不斷，敗選則獨自落寞神傷，俗話說：「勝負乃兵家常事。」看到很多有風度的輸家，還是到處謝票，這樣的風度是值得肯定的，勝不驕，敗不餒，有心為民服務，只要好好經營基層，四年後捲土重來猶未可知。  　這次選舉還是以縣長選舉最受矚目，十組候選人是史上僅見，雖然插花的居多，但是就像台北市的市長候選人七十幾歲的趙衍慶，花兩百萬元去敘說個人理念，金門的幾位候選人則未見，殊為可惜，白白花了二十萬元的保證金，打水漂去了。  　縣長候選人最後還是陳、李對決，金門最大的兩個姓氏，在宗親票當基本盤下，展開拉攏相同理念的志同道合者，選舉開票結果由無黨籍陳福海以最高票數2萬3965票，當選金門新任縣長；李沃士得票數1萬5146票，排名第二；許乃權得票數3834票，排名第三。 　 根據金門縣選委會公告，金門縣第6屆縣長選舉總人數10萬3555人，經投開票結果，發出票數4萬6757票，有效票數4萬5416票、無效票數1341票。本屆縣長總投票率才45.15%，較上屆53.80%低了8.65%。  　早年金門在戒嚴戰地政務時代，歷年選舉的投票率都高達七、八成以上，這麼高的投票率當然並不正常，當時的投票都要求村里長挨家挨戶催票，甚至提供車輛載到投票所去投，所以投票率自然高不可攀。  　八十一年戰地政務解除後，投票率自然下降，但是再怎麼低也有五、六成，這次的投票率低於五成，恐怕也是民選縣長以來最低的投票率，這個數字顯見選民投票意願並不高，沒有出來投票的熱情，否則以近兩年來新設籍戶口增加了約兩萬人，選舉總人數創歷史新高，投票率卻創下新低，這樣局面是出乎許多人意料。  　據保守估計，金門旅居台灣的鄉親有四十萬之譜，設籍在金門工作在台灣的鄉親不下三、四萬人，這些身在台灣心在金的鄉親，只要被動員超過一萬人趕回來投票，都有可能改變金門的選情，所以金門縣長選舉的勝負是有可能「決戰域外」。  　但是據了解，今年趕回來投票的鄉親並不踴躍，從加班機並不多就可證實，回來反而是年輕的選民居多，年輕人人心思變，也會影響家中老人的投票意向；另一個可能是設籍在金的一些所謂的「幽靈人口」，在選前檢調的清查恫嚇下，許多設籍選民不敢回來投票，也導致境外票今年並未發生實質影響力。  　選舉期間，有很多的抹黑、造謠，製造宗親對立，選完後，激情不再，一切應恢復正常，大家能不再受到選情的撕裂，所有鄉親都應集思廣益，捐棄成見，大家不要再分什麼姓氏、宗親或派系，要團結起來一起為金門未來的發展找出真正的方向。  　當選高興也只是幾分鐘，接下來就是責任、承擔的開始，畢竟「任重道遠」；敗選也不是什麼可怕的事，痛定思痛，藉此反省敗在那裡，四年後要從那裡站起，也不見得是壞事；「金門子弟多才俊」，四年後誰主江山，誰也不知道，執政優勢都可能翻盤，主政者豈可不慎乎！

  所謂的「年底五合一」選舉，終於在昨日落幕。金門百里侯之爭出現了「翻盤」的結果。現任縣長李沃士未能擄獲選民青睞，而由曾經參選立委落敗的挑戰者陳福海，一舉挑戰成功。   站在參選人的立場，選舉結果自是幾家歡樂、幾家愁。但站在選民的立場，我們必須持平地為金門賀喜！恭喜金門鄉親透過民主選舉機制，以選票展現了人民意志。   這場基層縣市長選舉，選情之激烈前所未見。雙方的拉鋸其實也只在毫釐之間。不論是挑戰連任失敗的李沃士，或當選人陳福海的感言，都道出了民主制度的真諦：「現任者未必能保證連任」，而且，不論勝敗輸贏，只要是選民最後的抉擇，參與者都應該坦然接受結果。這一點，也是對所有當權者最大的警惕。換言之，即便是勝選者，也只能驕傲一時半刻。走過選舉的激情，就該回歸平實，且莫忘選民託付，莫忘參選初衷。   從金門的角度觀之，此次的基層縣市長選舉，檯面上雖被化約為簡單的「陳李之爭」，但實際上宗親板塊並未移動，真正決定選舉勝敗的，是那些從未積極表態的隱性選民。再看議員選舉，此次有過半的現任議員順利連任，顯然，他們平日對選區的耕耘、對選民的服務，再一次獲得了選民的認同，有以致之。而當中亦有幾位新科議員，他們背負了選民對其更高的期待，且此期待更勝於未能挑戰成功的候選人。   在這次的縣長選舉當中，環保以及土地開發利用等議題，不意外地成為選戰熱點，而選民已經用選票做出了決定，相信未來的金門大家長，當能依據選民的抉擇，帶領金門走出自己的路。比較遺憾的是，選舉過程中，接連爆出數則基層選舉的賄選新聞，甚且有大學專任老師因案被收押，讓這所背負所有金門人期待的「最高學府」因此蒙塵。營造如此大環境的所有環節與相關人等，都應為此深切檢討。   選舉已經結束，鄉親們用選票選出了新任的縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表，與最基層的村里長。不論勝敗輸贏，我們除了向當選人表示恭喜，向落選者表示慰勉，也必須再次鄭重向所有即將當權、在位者提出呼籲：選舉，是民主精神的總體現，選民是最終決策的關鍵。這些決定勝負的人，全非達官顯貴，只是數以萬計陌生面孔中的平凡百姓。他們每天兢兢業業在工作崗位上努力奉獻，為社會正常運作默默貢獻著一己之力。既然接受了選民託付，就應該站在制高點上，為百姓謀福。同時，我們也期待，金門鄉親能儘速走出選舉激情，放眼金門大未來，攜手向前行。

  報載：金門縣自來水廠日昨舉辦第四十七屆自來水節慶祝聯誼餐會，縣長李沃士曾前往致意，語多嘉許與鼓勵，場面溫馨熱絡，強調此節是水廠同仁驕傲之時刻，過去幾年受到水質之影響，帶給員工很大壓力，但身為水廠、縣府一份子，面對問題，解決問題，因而在短短三年內，用心改善，飲水品質大幅提昇，讓鄉親普遍有感，難能可貴，相信在全體袍澤再接再厲，共同努力之下，金門鄉親「有水喝、喝好水」，定能水到渠成，如願以償。   眾所週知，〈日光、空氣、水〉三者稱之為「人生三大要素」，乃每個人日常生活所必需，缺一不可，亦且攸關大眾健康與生命延續與存亡，所謂「飲水思源」，可見水之問題普受重視，一天無日照，或可過活無虞，半日無水可用，心緒即有強烈變化，相信大家不乏實際經驗，緣此，地區水利建設事務，始終是社會大眾關切熱門議題。   回顧過去，再看現在，面對金門飲用水之供需，迄今猶未圓滿得到解決，溯本追源，政府念茲在茲，列為施政重點，歷任首僕，未曾稍怠，長期以來，莫不致力於挖塘築壩，開發水源，僅以推動家戶裝設簡易自來水計劃為例，係自民國五十五年間開始，自此使得家家隨心所欲，隨手就有自來水可用，凡此由「點而線到面」，歷時五十年之久艱辛過程，從無到有，由有到好已經逐步實現，點點滴滴，得來非易，誠非局外人所能全般瞭解，格外值得珍惜。   持平而論，金門四面環海，環境特殊，一年四季，雨量稀少，水資源常有不足，倘非湖庫充分發揮高度蓄水功能，不知如何供應早期軍民十餘萬眾用水需求，是以前人種樹，後人乘涼，毋忘金門曾經有過缺水，自台船運來金應急，甚有群聚（井邊）等水搶水之情景，有水當思缺水苦，大家養成節省用水習慣至關重要，對於曾為金門水利建設棒棒相接，努力不懈，無怨無悔，服務大眾之同仁袍澤，更應心存感激，給予鼓勵掌聲。   再說：金門亟需改變與發展，因而活絡地區經濟，招商引資，帶動觀光，施政定向正確無誤，正因如此，確保水電供應不虞匱乏，未雨綢繆，應是首要大事，政府早有先見之明，刻正快馬加鞭推動境外引水，不惟兩岸已建立共識，一切作業進度大致就緒，假以時日，理想終將實現。而得有具體進展成果，胥賴人事無縫接軌，中央與地方環環相扣，動力、推力、助力與拉力兼而有之，每個階段持續予以發揚光大，見樹也見林。   隨著時空推移，民意需求與日俱增，公僕服務態度，成為大眾注視焦點，特別是日常與民眾生活攸關，接觸頻繁事務，既繁又雜，過與不及，動輒得咎，諸如水質問題，在水廠全體員工共同努力改善之下，不再發生混濁情事，然而，有人耽心招商引資將會影響水電失衡，惟金門要發展之方針不能改變，且須邁步向前，是故，如何達到地區水電供求無虞，將是水電主管機關必須面對之重大工作任務，政府有決心克服困阻，大家該有信心鼎力支持。   總之，個人單打獨鬥，自我表現時代已然過去，取而代之者，應是團隊責任心與榮譽感之培養與發揮、體認及此，計劃不致落空，績效不會掛零，屢試不爽。

  第6屆縣長、縣議員、第11屆（烏坵鄉第9屆）鄉鎮長、鄉鎮民代表暨村里長選舉，即將於明（29）日上午8時起，至下午4時止舉行投票。金門縣選舉委員會提醒選民相關事項，希望有投票權選民屆時攜帶自己的國民身分證、印章及投票通知單，到指定的投票所投票。   此次辦理地方公職人員五合一選舉，係國家實行民主政治，鞏固憲政基礎，擴大地方自治功能，增進人民福祉的具體表現。因此，在選舉過程中，除應依法參與外，我們認為最重要的是「選賢與能」；也唯有選賢與能，才是民主政治最重要之核心價值。   論及選賢與能之精神，必須追溯我國傳統的文官制度。現代文官制度淵源於我國科舉考試取人的傳統；眾所周知，1905年滿清政府宣布廢除實施1300年的科舉考試制度之後，對中國來說，是件影響層面既深且廣的事情。而且絕大多數的學者認為，當時廢除科舉制度的負面效應遠大於正面效應。美國普林斯頓大學社會學教授羅茲曼（Gilbert Rozman）指出，廢除科舉對於中國來說，「是比辛亥革命更具革命性的重要轉捩點」。廢除科舉制度對當時中國社會與經濟體系，造成了巨大的破壞，也動搖了滿清政府的統治基礎，對國父的革命事業有很大的幫助。   從某種層面言，國父革命是件「搞破壞」的事業，但國父卻看到了廢除科舉對中國所造成的巨大影響，於是他從「建設」的立場出發，很務實地衡量中國的國情，同時也在研究英、美等西方國家的制度後，提出了考選權應該獨立於行政部門以外的主張。國父在不少文件中指出，政府以考試取人是中國始創的，可惜科舉制度長期以來產生了偏差，但這套制度被外國學去之後，經過改良卻成了好的制度。他進一步指出當時美國經由選舉產生的國會議員中有不少「愚蠢無知」的人，而政黨政治興起後以「分贓制」任用公務員，更造成了美國政治的腐敗。   因此，國父一再重申：「大凡官吏，必要考試合格，方得委任。自從行了此制，美國政治方有起色。」甚至，國父的主張還包括選舉職務，也應先經考試及格，才能取得候選人的資格。史學家錢穆曾指出，中國古代的專制，與西方的專制不同之處，正在於中國有考試制度和監察制度，這是中國的特色，也是西方不及中國之處。而監察制度與考試制度正是「選賢與能」之具體呈現。但如何落實之？唯在你我手中之選票！也因此，我們呼籲大家珍惜手中選票：選賢與能！

  教育部為因應世界潮流，不斷的推動閱讀運動，提倡「閱讀元年運動」、「國民中小學閱讀計畫」及「國中晨讀123」等，同時也補助各國中小充實圖書設備、培訓種子教師、營造良好的閱讀環境、補助地方政府推動閱讀活動、鼓勵民間團體參與閱讀計畫等，其基本理念是面對知識經濟時代，透過閱讀能掌握創意的精髓與科技的應用；透過閱讀可以培養學生自我學習的習慣與能力；透過閱讀可以建立書香和諧的社會；透過閱讀能讓民眾瞭解未來、開創未來。因此，我們除了要推展學生閱讀運動外，更要推動全民閱讀，藉由「全民閱讀運動」，帶來社會活力與希望。   英國教育部長布朗奇（Dalvid Blunkett）曾說：「每當我們翻開書頁，等於開啟了一扇通往世界的窗，閱讀是各種學習的基礎。在我們所做的事情中，最能瞭解我們心靈的莫過於閱讀。」又有人說：「閱讀是教育的靈魂」，由各種事實印證的確如此，但我們的教育真正做到了嗎？我們的社會、我們的人民都做到了嗎？閱讀的真義到底在哪裡？親子天下雜誌於實戰教養專刊中發表「啟動閱讀元年」、「12年國教學生關鍵能力的預備」及「閱讀素養學習對策」，借鏡芬蘭、香港、日韓國際成功經驗，為台灣教育界引介最新閱讀教育趨勢再度搭橋，邀請英國、美國第一線推動閱讀的老師及專家分享閱讀教育新策略、作法及趨勢，期盼台灣教育工作者看到：一位充滿熱情與使命的老師，一個政府、圖書館與民間共同打造的閱讀國度，將為台灣閱讀教育環境帶來深刻的反思與改變，也帶來整體社會之活力與希望。   其實，在我們的民主社會裡，常因選舉而成為政治化或意識化的型態，尤其在教育政策或政見更是如此！因為在每一個人的思維及人生經驗裡，都有一套自己的教育想法，常覺得別人的說法是不正確的，因此對教育的長遠看法就有短視之疑慮。今後，我們要真正找到教育的核心價值，就是用心培育我們的下一代，讓他們具有健全的人格及公民素養，排除各種意識型態對教育的干擾。如果大家都能逆向思考與操作，不要比分數高低，比閱讀能力、學習態度，讓學生有足夠的時間閱讀，不要把課排得滿滿的，不要為了考試而讀書，先培養學生閱讀風氣與態度，再激勵學生自我學習的動機，自然而然學生會對教科書有興趣，對考試題目之閱讀有興趣，對未來人生各種進階挑戰有興趣，如此就不會輕易放棄生命，改變人生了！   由此可知，我們要推動閱讀運動，提昇學生能力與全民素養，最重要的還是要靠社會、政府、教育單位、民眾有正確的教育與學習導向，尤其倡導「全民閱讀運動」、「社區閱讀活動」、「親子共讀風氣」…等，才能帶動孩子閱讀習慣，才能帶動全民讀書學習理念。因此再次呼籲所有鄉親一起推動有意義的閱讀運動，不要讓別人認為我們是偏遠離島或是文化不利地區，今後我們可以不但要跟台灣比學習能力，而且要跟台灣比閱讀人口比例，真正展現金門潛能與公民素養！

  選戰進入最後衝刺，檢調也加緊查賄動作。除了日前金門檢調已查獲有縣議員候選人涉嫌買票，以及候選人的樁腳涉嫌向大學生買票外，同時檢警查賄的動作也指向幽靈人口，傳出幽靈人口若回金門投票，將會約談，因此降低了部分台商回金門投票的意願。   據報導，金門公民約10萬人，其中約5萬人分散在台灣、廈門、漳州、泉州，「境外選民」已對公職選舉造成實質影響，如果再加上設籍金門約2500人的大學生，這些「新金門人」或「境外金門人」的確已足以左右選情，並直接的影響政府施政與決策。   事實上，金門之所以吸引這麼多的境外人士落戶設籍，除了肇因於早期的小三通政策外，更重要的就是金門社福的吸引力。金門已經連續三年全國幸福大調查勇奪第一，更在2013年拿下「台灣競爭力論壇」幸福調查第一名，近年來縣府努力降低失業率，並勤推社福政策，提供金門居民從小到老的照顧，讓每一族群都能安居樂業、幸福快樂。但也因為如此，金門造就了逾越其常駐人口倍數以上的「幽靈人口」；「幽靈人口」的出現導致社福資源被蠶食，更可能影響公職選舉的公平性，最重要的是「幽靈們」對金門這塊土地可能只有利益，沒有感情，卻足以左右金門的公共利益分配，以及政策走向，要我們如何不憂心？而這一切的根源，似乎也不源於利益的切割，如若政府願意，甚至可以透過歷次選舉的機會，謀求解決。   在法源上，《刑法》146條第2項妨害投票正確罪，「意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而使投票發生不正確之結果者」，可處5年以下有期徒刑。據金門地檢署表示，光今年就有3000人將戶籍從台灣遷到金門，一旦他們回金門投票，將一一約談。此一規範，直接影響的將是訴求台商或同鄉會為基本盤的候選人，而我們亦不能武斷的以為，這些範疇內的代表不能在金門擁有民意代表的席次或表達意見的機會，畢竟因為地理區位的特殊性，兩岸、僑居議題亦是金門公行政的特定主軸之一，如若能加入這些領域的代表性，對於金門的未來發展及擘劃，應有正面的助益。但是，沒有實質的住居是事實認定的問題，「虛偽遷徙戶籍」將實質觸犯妨害投票正確罪，以及偽造公文書罪，因此，地檢署會在選舉前規勸「幽靈們」勿返金門投票，來避免犯罪行為的發生，然而，在防制這些犯罪行為之前，各縣市戶政事務所完全可以依檢警單位的查報事實，對於未曾居住現戶籍地的幽靈人口，主動依戶籍法及施行細則相關規定辦理，於催告後辦理撤銷戶籍登記。   在實務上，金門仍應積極的擴展吸引常駐人口的能量，讓金門的住居事實逐步的與設籍數接近。近年來，金門致力於營造優質的投資環境，陸續的已有大型的「免稅店」、「購物中心」在金門生根落戶，這些企業的進駐，能積極的帶動就業機會、導引產業升級，甚至是擴大現有的產業規模與型態，有效的擴大常駐人口與就業人口回流。   總之，選舉前的設籍查察作為，應有助於幽靈人口的減少，如若我們再能堅持住「社會福利」與「住居事實」的緊密聯結，應有助於解決金門虛增設籍人口的異象，並逐步邁向正軌。

  金門風景如畫，又保留豐富閩南文化，更有完整的軍事戰地背景，讓劇組常前往拍攝。而甫在「金馬獎」上大放異采的電影「軍中樂園」九成都在金門拍攝，不少導演都認為，金門可以透過豐富的美景與文化資產來發展影視產業，讓更多人可以看到金門的美。   事實上，用影視來行銷城市、帶動城市旅遊，一直是直接而有效的方法之一，其因在於影視作品可以迅速累積大量的觀聽群體，並藉由傳媒的助長，在短時間內達到以小搏大、置入性行銷的目的。對於金門，我們自詡有許多元素可供取材，甚至在地景、地貌的保留上，也具有一定的完整性；在金門取景拍攝素材資源豐富，更可能節省一些搭景、取材的費用，而且縣府也會給予一定程度的補助及協助。然而，迄今實際上在金門開拍的影視作品仍未能蔚為風氣，因此，我們以為，其間必然是出現了支援配套，或是「自我感覺良好」的問題。或許，我們也可以藉此來探討一下，究竟金門還有那些應加強及努力的方向。   首先，我們應該了解，在金門到底有多少資源可供影視支援與調用；因為既然要藉由影視來行銷城市，便不能只是消極的等客人上門。更妥適的方式，應是地方政府先行統整內部的行政資源，並協調外部可供支援的人力、物力等，將所有的資源公告周知、建立一套標準化的作業程序，讓影視劇組能夠簡便的找到對接的窗口，具體的核實相應的申請步驟，應是營造友善影視協拍環境的重要基礎。   平情而論，影視拍攝絕對是一件需要群體協力的巨大工程；因為其間牽涉到的人力、物力，斷不是行業外的人可以憑空想像的。因此，要營造一處友善的影視拍攝環境，便要健全相應的軟硬體建置與配套。對影視投資者而言，地方政府有限的經費補助或許還不是最緊要的，關鍵處應在於當地有否單位或組織可以在短期內協助他們解決雜如牛毛的籌備及後援問題。以電影「軍中樂園」為例，縣府在開拍之前便協助劇組辦了多場地方說明會，甚至還掛保證許了不少承諾；就結果而言，或許尚稱圓滿，卻不一定能讓所有參與其中的居民都能感到滿意，因為，預期與實際總會產生落差，更何況初試身手的縣府也有待專業技能及知識經驗的累積，才能讓自己更加強大。   基此，我們以為營造影視友善環境，絕不僅止於說說而已，「口惠而實不至」更可能讓影視劇組陷入進退兩難的泥淖；因此，要健全地方的影視環境發展，首要有專責的負責單位，統籌來建置完善的支援體系。例如：首開影視協拍先河的高雄市政府，便有極佳的推動經驗，甚且已經想到要脫離「城市行銷」，朝向「落地生根」、籌建「片廠」的目標邁進，雖然難度極高，但也不無可能，或許在高雄市政府努力下，真能創造此一難得的「高雄經驗」。   總之，夢想不妨遠大，生活卻要腳踏實地。縱然金門有足夠的條件成為兩岸的影視基地，但還欠缺具體的落實步驟與踐履，或許我們可以考慮向高雄市取經，也可以從招募專業人力做起，讓金門有機會成為影視重鎮，並發展成新興的特色產業。

  在任何選舉中，選民如何認清選舉政見之可行性？何者不可？是非常重要的，否則就會讓候選人有得逞的機會，而達到他所要當選的目的。選舉期間，候選人的許多主張及政見常被指控或標籤為「選舉語言」。所謂選舉語言，簡單地說，就是將某種「政治的表達」轉化為打贏選戰的工具，它可以是一種立場的宣示，也是一種策略的運用，來操作及製造某種選舉的效果，而不必負所有的政治責任。因此，常讓候選人有濫用政策支票，而不必承擔實踐的責任與風險；更讓候選人在指控對手時，不必附帶任何具體證據，甚至虛構凌駕實質，讓問題的產生勝過問題的解決。所以選舉語言常常被認為是候選人或政治人物擴大事端及引起爭議的權謀技巧，而選舉語言也就是我們所說的口水戰。   其實，有選舉就有選舉語言與政見，這是所有民主國家都有的現象。但是如果選舉語言使用太多，實踐的太少，當選後，不能作為實際政策的規劃與執行時，常會影響以後再次使用之後果，也是選舉承諾不再被信任的時候。因此，期盼所有選舉候選人，還是在適當的時候運用可被信任的選舉語言，甚至選上後能夠實踐承諾的選舉政見，如此才是人民、社會與國家之福。   金門的選民大部分都很單純且具有民主理念與選舉素養，但是有時也會被某些選舉政見及語言所迷惑。然而，我們是否有足夠的能力來判斷，就需看我們具備了何種程度的民主與公民素養！何謂民主素養？必先了解什麼是民主。美國杜威認為：「民主是一種生活方式，是一種公民素養。」因此，在民主社會的結構中，必需要有一個健全的對話機制，而對話機制的構成要素，必須有理性溝通與誠意對話的共識。所以，在此言論自由的社會中，必須在現有的討論空間，具備有互動、討論、說服或改進的機制，尤其新聞媒體，更要有監督，發掘真相，過濾資訊真偽之社會責任，如此才能真正展現民主的真諦。   綜上所述，培養正確的價值觀，能以正確的管道方式溝通意見，尊重他人的表達互動，理性的說服對方，才能稱得上具有民主素養的公民。因此，我們每一位選民在選舉來臨時，首先要判斷候選人的政策主張，政見發表之真誠度、可行性及可靠性，並能參與各種公共論壇，以本身所具備的民主知識、態度和技能來堅持自己的立場或去影響他人，有效參與及接受別人的意見，並加以判斷，如此選出的人，才會是我們理想中的人。甚至選後，還設有監督、對話及促其執行政見之公共組織，來為人民謀取更多的福祉，為社會建立正確的價值觀，讓國家發展邁向繁榮富強的景象。   總之，在這民主多元化的社會，每一位生活在此時代中的公民，都必須具備一些基本素養，作為待人處事的準則，當然包括候選人及政治人物在內，都需遵守。這些素養包括：重法治、尚和平、重協調、崇理智、服從多數、尊重少數、容忍異己及接受批評，如此，才能建立一個和諧進步的社會。

  在金門，城鎮魅力的塑造有其重要性。不論是後浦、沙美、新市或東林，都需要在既有的城鎮發展基礎上，重視生活空間的安全、便利與舒適，以及營造美學愉悅的氛圍。   作為一座具有文化底蘊的島嶼，金門城市與建築的發展應該強調歷史元素的傳承與再現，也必須回應節能減碳的世界趨勢。前者是歷史保存與都市設計之目標，後者是生態城市與綠建築理念的落實。   以後浦（金城城區）來說，自清初以來，這裡即是金門的軍政經中心。民國38年以降，城鎮外圍闢建了民族、民權、民生路等聯外道路，連結了公車總站、機關建築（政府部門、事業單位、黨部等）、學校、商店、戲院（已拆除）等主要建築物，成為金門首善之區的地標與門面。然而時至今日，戰地政務時期所興建的部分公共建築已然老舊，立面景觀缺乏特色，有些則隔熱效果不佳，有待導入適宜設計加以改善。位於南門的稅捐稽徵處辦公樓（1963年興建）、西門的金門縣政府工務處（1970年興建），兩幢辦公樓的改造是近年來重要案例。   但是，除了採取綠建築概念加以改造之外，尋找在地的風貌元素，並發展成有機的、多元的、可操作的模式語言（pattern languages）非常重要；甚至，進一步擬定為都市設計準則，以及制訂獎補助辦法落實之，當能使金門的空間美學更具魅力。例如，莒光路的店厝仍有不少案例具有歷史美感，若能加以研究整理，並形成一套設計與補助制度，除可引導出具和諧的新式建築，也能成為振興微型產業的有效推手。不過，這些模式語言的操作不能簡化為風貌的統一，因為僵化的設計準則往往成為「穿制服」，做了反而更糟。過去十餘年，臺灣本島形象商圈的招牌統一就是一例。   此外，在過去城鎮地貌改造的推動中，夜間照明工程是受到忽略的課題。但事實上商業或文化活動所需要的夜景十分重要。照明可以修飾、柔和短期無法改善的建築外觀；而且，省能的燈光照明設計可以結合科學與美感，更是空間設計中塑造氛圍巧思的關鍵，對一座擁有歷史風貌與空間紋理的城鎮，往往可以引入新意，提升其美學價值。更重要的是，點亮的不只是建築物本身，更是依附於城鎮空間的居民生活與旅遊活動，甚至是城鎮內部的微型產業，也能透過夜間燈光工程的外部效益，重新取得振興的機會。是故，夜間氛圍營造是城鎮發展的策略之一。這一部分，過去幾年後浦已取得相當好的成績，其經驗亦可推廣至其他城鎮。   戰地政務時期，讓金門留下了不少當時興建、目前仍在使用的公共建築物。這些建築物坐落於城鎮的重要位置，俱為地標。但往往不具地域美學，成為城鎮景觀亟待處理的課題；或者，當年的設計與施工因陋就簡，物理環境不佳的情況下，建築物的通風採光、隔熱保溫不理想，讓使用者在室內活動時感到不舒適，抑或需要仰賴耗能的各種電氣設備，徒增許多不必要的成本。   這些城鎮景觀及舊屋改造的課題，可以從公共建築物做起。公共建築物本身具有指標性、示範性的價值，是城市美學的載體，反映了一個時代的建築技術與價值觀。如能這樣，在公共建築物內工作的公務員不會像擠在密集的生產線，可以更有創意地為民服務；洽公的民眾亦可透過新的空間美學，感受到政府形象的優質化。

  全國〈九合一〉選舉，依法以後每四年舉行一次，而地區〈五合一〉選舉，有規可循，也將每四年辦理一次。此次九項選舉合併辦理，更是經過不斷檢討改革而來之成果。旨在減少政府龐大資源之浪費與大量人力之負擔，正面以觀，美事一樁，值得大家支持肯定。   屈指細算，地區〈五合一〉選舉投票期日就在眼前，放眼檢視金門之選情，表面並不熱烈，然而暗潮洶湧。上自縣長，下至村里長，不惟有競有爭，車拼輸贏，爭取最後勝利，同額競選者，因怕得票不如理想，也都敬謹從事，全力衝刺，冀望高票上壘，保住亮麗顏面。   持平而論，多數候選人，一本初衷，情有獨鍾，無役不與者，不在少數。就公而言，有志一同，服務大眾，值得鼓勵，反之透過選舉方式，幸得如願以償，猶如步入捷徑，有助拓展個人事業版圖，實現畢生抱負理想目標，何嘗不是好事。   再說此次選舉，社會一般反應，熱中有熱，且以角逐爭奪百里侯者，自始溫度不低，亦且持續昇高，次之代議士、鄉鎮長、鄉鎮民代表及村里長，一樣不遑多讓。顯而易見，選民對選舉格外矚目看重，此種狀況，台金兩地，莫不皆然。緣此，各傾心力，爭取選民認同，也都有人迷信撇步或偏方，大錯特錯。   眾所週知，選舉乃民主之基石，核心價值在於「選賢與能，宏揚法治」，為國為民，作出最大貢獻。換言之，一個地區之安定進步與繁榮，俱與選舉成敗息息相關。因而去蕪存菁，選民扮演著舉足輕重之角色。選對人，做對事，輕忽不得，功德無量。因此，反賄選工作亟需大家共同負起責任。祗是每逢選舉，賄聲賄影，查賄工作，任務艱鉅，就以地區檢調警政機關現有人力為例，總數祗有數百之眾，面對設籍多達十二萬之人口，平時或可應付無虞，遇有賄選發生，難免顧此失彼，出現捉襟見肘，人力不敷分配調度之窘境。諸如此次候選人數暴增，而有投票權之選民亦較往昔增加一倍，以致選務機關常需挑燈夜戰，但期選舉過程順利圓滿。再看檢調警政機關，何嘗得能偷閑，尤以社會功利抬頭，現實取代一切，選情錯綜複雜，瞬間千變萬化，選舉花招翻新，明來暗往，為能維護選舉公平與純正性，職司反賄任務檢調警政機關，夙夜上緊發條，對於接踵而至之控告、密報與檢舉資料，件件都得依法過濾妥處，澄清還原真相。論證偵辦審理，有人說：此期間檢、調、警政機關人員有夠辛勞，不如說身負揭奸發伏、打擊犯罪、消弭不法工作者，週而復始，默默耕耘，犧牲奉獻，功在國家。俟後選舉任務結束，對於不法賄選案件，仍須持續進行偵查處理。政治成敗在於查賄，政治良窳取決選民。還望大家給予掌聲，為他們打氣加油鼓勵。   選舉一時，感情世世，務實以對選舉才是正途，至盼候選人奉公守法，不作無謂「政治口水」之辯，不作不實濫訴，來個君子之爭，端出牛肉，相信選民支持真正有才能、有表現、有熱忱、肯下硬功夫者，當家作主，為民喉舌，服務鄉邦。畢竟洗刷污名，擦亮招牌，維護金門這塊乾淨土，是社會大眾之責任與義務，為了選舉爭輸贏，用盡「相罵恨無話，相打恨無力」步數，只會撕裂鄉誼，種下惡果，破壞地區整體團結和諧，加深姓氏對立、門戶之見，於公於私，兩不相宜。何況金門沒有內耗之本錢，輸掉金門，四大皆空，但願大家深思反省，金門甚幸。 

  為減輕鄉親在自然村專用區內興建斜屋頂，及使用傳統建築元素產生之負擔，縣府今年編列新台幣兩千萬元辦理獎助。此案之精神，鑑於本縣自然村專用區多有傳統建築聚落群座落其中，各有其獨特的風貌與文化；但是歷經歲月之激盪、時尚之帶引，以及個人風格之發展，尤其是考量建築成本，無法增建高樓之因素，常而捨棄傳統建築的元素，影響村落風土特色的完整性價值。為維護村落景觀風貌特色、減輕民眾經費負擔，縣府特訂定「金門縣建築物融合傳統聚落風貌獎助自治條例」以及「金門縣建築物融合傳統聚落風貌獎助審查基準」，提供建築設計準則與經費補助標準供民眾參考。   基於此精神，特有此補助方案，每一案件最高可獎助新台幣80萬元，其中設置斜屋頂部分，使用現代式斜屋頂最高可獎助40萬元，傳統燕尾或馬背式斜屋頂最高可補助至60萬元，其他如地坪、圍欄、立面面磚、窗台等項目，縣府均有詳列工項與獎助標準。   且不談因涉及到時尚之帶引、個人風格之發展，尤其是考量建築成本，無法增建高樓之因素，常而捨棄傳統建築的元素，影響村落風土特色的完整性價值等因素，僅就金門之天際線言、金門之風景線言，我們都十分贊成此案。因為，盱衡各先進城市，莫不以其優美宜人之風景線、天際線傲人，進而吸引觀光客。即使是歷史古城，也能在現代建築元素中，融入傳統之風格，允為普世價值，就金門言，尤其是斜屋頂。   因為，且不談上述之原因，就建築法精神來論，若興建斜屋頂，就能併而完成「增高違建」之誘因，一舉有效地完成美化與法規於一役。但也正如此，且因興建斜屋頂所費不貲；因等於增加一層樓層之成本，況且未來無法增建樓層。   但基於天際線、風景線及環保等因素，世界各城市莫不大力推廣興建斜屋頂，金門何能慢之？因此，我們以為，就此案而言，宜從寬申請：增加補助款、不限自然村。   首言增加補助款之因素，在於本案中之各細目，以興建斜屋頂最耗財、最限制住戶未來發展，因此，宜增加補助款。至於不限自然村之理由是：任何先進城市之規劃，莫不以整體景觀來看待之、規劃之。以金門現況、未來之發展，在自然村外，另擇新地興建住宅將為主流，理應未雨綢繆，不限自然村，凡能以美觀之斜屋頂為建築元素，均在補助之列，產生一種蝴蝶效應，進而帶動金門建築新風貌、新地景，以優美之天際線、風景線，增彩金門，進而增值觀光元素，是以我們願再進一言：補助興建斜屋頂宜從寬申請！

  金門解嚴以來，「文化與觀光」始終是政府歷年努力方向，近十年來，在豐厚文化底蘊支持下，申請登錄世界遺產經由有為者辛勤耕耘，也成為本縣當下文化建設主軸之一，大家莫不期待藉由申遺成功機會，打開金門觀光產業輝煌局面。   就地方政府而言，文化建設與觀光產業分別由不同部門自司其責，本縣在相關單位長年努力下，各項工作績效斐然，民眾感受到生活品質的提昇，外來賓客也都驚訝於金門采風魅力，因此，不僅吸引著兩岸觀光客蜂擁而至，更叫諸多背包客流連忘返，然而，為民眾謀求更多福利是政府施政宗旨，好還要更好，所以，相關部門也就更加努力，奮勇向前。   當然，文化建設與觀光產業本質係分工合作，齊頭並進，但又密切配合，環環相扣，重要的是，在政府施政主軸與方針下，必須以民眾最大利益為考量，包括精神心靈層面與物質生活層面，也就文化建設為體，觀光產業為用，讓在地民眾先行感受到豐厚文化底蘊的能量薰陶，也讓外來賓客感染到典雅古樸又豐富多元的城市特質，隨著人潮帶來錢潮，但民眾隨時都能保有那份文化質感的生活。   而在發展觀光產業過程中，也有可能帶來許多問題衝擊民眾當下的生活，導致公私部門在傳統與創新之間猶豫與磨合，所以也是有待相關單位努力去克服，就某一個角度來說，未圓滿開拓前是文化建設，大力發揮效用時則轉化為觀光產業，申遺工作便有這樣的雙重特質，近年來，本縣申請登錄世遺的活動如火如荼展開，由單一單位到多元團體加入共事，也讓相關活動更加熱鬧。   「竭誠邀您體驗金門的熱情、質樸、多元文化，及老建築的生命力」眼熟標語，戮力宣告金門申請登錄世界遺產的決心，相關文字處處可見，對於文化機構的努力，觀光部門充滿著信心，但申遺是項工程浩大的理想計劃，牽涉層面與因素廣泛，需要無限的耐心等待，在未圓滿達成任務之前，大家也不用急著宣告若成功效果有多好，而果真有那一天，祇要成功一件，好處自然綿綿而來。   近一兩年來，本縣觀光部門大力推展觀光產業有目共睹，除了策辦各項大型觀光活動，吸引貴客蒞金參訪，同時定期辦理相關民宿與解說研習，深化觀光從業人員能量，頻受肯定，而在這些觀光課程中，也都安排講師介紹金門申遺事務，推廣申遺好處多多，觀光部門其實也不用給自己壓力，能不能申遺成功是權責單位的問題，以曾經找中學生來擔任申登世遺諮詢委員情況來看，觀光部門還是在現有觀光績效下，加強繼續做好觀光事務才是。

  2014金門戰地觀光藝術季自11月16日起至30日止，開放光華園、獅山砲陣地支坑道、塔后廣播電台、金東戲院，與擎天水廠等5處「戰地祕境」，提供民眾體驗戰地特有的人文風情與景觀，縣府歡迎民眾把握機會踴躍前往。   據報導，金門以特有的地理位置及歷經多年的戰火洗禮，造就豐富的戰地景觀，透過藝術季活動，呈現在民眾眼前。藝術季期間，每週二、四、日上午8時至12時開放光華園、塔后廣播電台，以及擎天水廠，下午1時30分至5時30分開放獅山砲陣地支坑道與金東戲院，並規劃勞軍演唱秀、坑道音樂表演、勞軍資料展、藝文表演、鸕鶿季等豐富活動，精采可期。   事實上，金門的戰地秘境還有許多，但不一定都適合遊客參訪，我們以為，如果國防部或軍方能釋出更多的配合善意，並搭配地方的整合性行銷，執行起來應該會更加的精彩、圓滿。一般而言，冬天都是旅遊的淡季，縣府在此時辦理季節性的旅遊行銷活動，自然有增加誘因、促進觀光的效果，然而，活動是否吸引人、是否精彩將直接決定活動的成敗，或許在現有的基礎下，仍有以下幾個面向可資深耕發掘。   其一，資源的整合。金門主要有縣府、軍方、金管處等三個管理單位，然而，總綰旅遊市場成敗的卻只有縣府；按說，以軍事主題而言，軍方應該擁有最多的資源，但相對的，限制也最多。因此，我們以為軍方應有必要主動的盤點現有的資源，並在不影響正常演訓及工作的前提下，給予最大的配合。例如：蛙人操及相關戰技的演練素為軍事參訪的重點，如若縣府主導的戰地觀光藝術季僅能提供靜態的展示活動，不免予人有搔不到癢處之憾；實務上，要進行相應戰技演示配合並不難，癥結還在於事前的溝通協調，以及口惠而實至。所謂的「戰地祕境」應該還要注入更多的動態元素，才能讓參與者覺得不虛此行。   其二，內涵的充實。一直以來，我們大都注重活動硬體的營造，卻鮮少聚焦於內涵的加持。我們以為，任何觀光活動都需要融入在地人文與特色精神。我們總稱來金當過兵的有百萬之眾，卻無法具體的組織一支「軍事同好」隊伍；就現有網際網路的建構而言，要組織類似的同好會不難，難在相應的誘因搭配，以及主題性的導引。或許縣府可以考慮在號召「百萬大軍回金門」的同時，也籌建相應的同好組織，並輔導相應的地方公協會介入經營，如此當能激盪出更多的戰地故事，為戰地觀光添加更多骨血。   其三，誘因的搭配。如前述，任何活動都需要誘因，諸如：金管處的坑道藝術節、縣府的馬拉松活動等，歷來都能吸引大量的參與人群，其主因除了同好者的參與、響應外，更重要的是要建立不虛此行，以及自我滿足的誘因。就戰地觀光而言，缺少的不是靜態設施的參訪，而是動態活動的參與；歷來，金門戰鬥營之所以場場爆滿，其間坐軍機、住營宿、練戰技、打槍靶等等，都是主要的誘因。   總之，對縣府戮力於開拓觀光市場與消費客群的用心，我們咸表肯定，更以為一場成功的活動必需要有更多元的內涵、號召更多人的參與，並營造更大的參與氛圍，如此，或能讓金門戰地觀光藝術季愈來愈精彩！

  報載，遊客到金門旅遊，想買特產「一條根」，卻有遊客發現，在坊間店家買的是「益條根」，而非「一條根」，雖然聽起來都一樣，但到底哪個真、哪個假，不僅商家說不清楚，遊客也傻傻的分不清。搞了半天，遊客以為買到一條根的商品，成分卻沒有含一條根，只是註冊名稱叫做「益條根」，而有些成分含「一條根」的產品，則有特別標註是「非藥品」。   眾所周知，旅遊中極為重要的一環便是地方特色產業的消費，而地方特產更側重在創新性、獨特性，以及潛力性的營造，是以，公部門歷來均著力於是項工作的布建及輔導，希望能讓地方特產業者擁有更優質的品牌形象，以及更可觀的競爭力。在金門，因為產業規模的侷限性，所販售的特產並不一定在本地產製，在產業分工日細的當下，此亦為常態，便如法國不產咖啡豆，卻無礙其成為巧克力王國一般。然而，名實相符的商品標示仍是誠信企業最應堅持的底限，如若不能自己把好關，只顧鑽營眼前的利益，長久而言，對地方產業的發展、觀光資源的營造，都會有致命性的傷害。   事實上，對於販售商品的標示，早有「藥事法」、「食品衛生管理法」、「商品標示法」等法令進行明確的規範，但一直以來，總有些商家會在商品標示上打迷糊仗，意圖藉由消費者的輕忽、錯覺，而達到成功銷售商品的效果。殊不知，這樣的行為絕對是短視近利的行為，早先坊間甚有傳言，金門砲彈鋼刀沒砲彈、一條根貼布沒一條根、金門牛肉乾沒金門牛肉，這樣的流言似是而非，且極富爭議，可能打擊不肖業者，更可能犧牲、傷害殷實的守法企業，甚至危及整體的產業品牌與信譽，是以，商家在進行相關的商品標示及販售時，又豈能不戒慎恐懼？   據悉，報載之「益條根」為品牌名，「一條根」為原料名，之間本就不一定存在關係，然而，商家若在品牌上特別強調「一條根」或以諧音進行關連性的影射，那在產品內便必需要有「一條根」的成分，此或源於「一條根」不能入藥的法令規定，而導致的「掩耳盜鈴」把戲，縱使是不違法，卻戕害了金門一條根產業的品牌與形象，其結果對金門所有一條根農戶、業者，均將造成池魚之殃。   近來，許多食安事件的導源或還不是因為食材、添加物對人體有害或法所不容，往往僅因為強調製品是手工或純天然，想藉此賣個好價錢，最後卻「賠了夫人又折兵」，不僅信譽受損，甚至是黯然下市。不論如何，我們以為現代的商業行為，「誠信」與「商譽」仍占有舉足輕重的地位，而公部門在此間往往只能起到事前告誡、事後裁罰的作用，最主要的還是要由各產業自律，以強有力的組織為後盾，建立基本的產業規範，並達到風行草偃、人莫敢犯的實質效果。   有道是：「一顆老鼠屎，壞了一鍋粥。」產業環境有賴大眾來維護，企業的誠信文化與倫理，更是企業賴以永續營運的基本價值。當下，某些產業因入門門檻低、代工泛濫，於是乎便多了上下其手的機會與空間，籲請地方產業組織應儘早自強、自律（立），因為營利縱然是企業的目的，但若不能建立在誠信的基礎上，縱是大廈，亦有頹圮的一日！

  1949年的內戰，金門島成為國共交戰的最前線，在歷經多次砲戰，特別是1958年的金門危機，使金門一夕之間成為世界冷戰的代表地。在此期間，最高峰曾有超過10萬軍人進駐，形成一個以軍人為主的島嶼。金門在長年戰地管制下，不僅發展出各種特殊軍事工事、龐大的構造與因應作戰防禦的特殊機能，也與自然地景結合，興建出許多戰備設施。這些設施、地景，豐富的戰役史蹟及特殊的戰地文化，留存至今乃金門最重要的文化意象。1992年解除戒嚴後駐軍逐漸減少，軍事營舍大量廢棄，部分經由政府再利用為展示館、紀念館，成為觀光旅遊地點。然而，多數軍事營區不是封閉或閒置，就是拆除，使得作為世界著名戰地的金門，軍事遺址與戰地文化有逐漸消失的危機。   金門因鄰近中國大陸，全島多數位於共軍砲擊範圍內，為避免共軍登陸及砲擊破壞，在防禦上採取多層次防線構築工事。在接戰的海岸線，採取數道防禦設施避免共軍登陸襲擊；陸地上則在農田上佈滿反空降樁、反空降堡，各路口與制高點設置機槍碉堡，以及透過地形掩護的砲陣地等；軍事營區則採地下化掩蔽，而有大量的坑道與地下設施。除軍事營區外，金門的村落中亦隨處可見防禦設施、精神標語，以及服務軍人的消費市街、休憩場所。因軍事目的或紀念戰役所產生的設施，尚包括了如用於心戰喊話的播音塔，及廣播電台、文康中心、戰史館、紀念碑、軍人公墓等。   這些歷經長時期、投入龐大人力物力經營的防禦戰場所構成的完整防衛體系，乃古今中外少有之案例。如對照二十世紀的戰史，一次與二次大戰主戰場的法國、比利時等地，數十年來一直持續不斷地將當年戰爭的遺址保護並作為博物館，他們採現地展示或經過資料蒐集研究，詳盡地將人類歷史上最慘烈的戰爭歷史呈現，透過教育、闡述戰爭的殘酷，呼籲世人應追求和平。而此些戰場遺址，包括一次大戰的綿延七百公里的區域內，選定了105處重要場址作為核心地，成為法國與比利時跨域申遺的準備對象。此外，法國也針對二次大戰諾曼第登陸區九處場址作為核心地點，詳盡地針對該區登陸作戰的地景、設備、遺址及相關紀念博物館等進行整備，希望透過世遺的登錄達成紀念、反省戰爭殘酷，及經由保存遺址、軍事墓地和紀念碑等，傳達世界歷史事件的意義。這些一次與二次戰役遺址、紀念物，歷經多年的基礎調查後已於2014年正式提交為世界遺產預備名單。   金門的軍事遺產、戰地史蹟，足可作為二十世紀東西方兩大陣營對抗的最佳歷史場景，只要適當地進行研究、保護規劃，透過價值闡述維護其真實性、完整性，仍具有高度機會作為金門申遺的主軸價值論述，並獲得國際的認同。然而，不可否認的是，當前金門面臨土地開發急迫、營區大量釋出拆除的危機，若無法在近期內冷靜思考金門戰地史蹟的特殊性、價值性，任由經濟開發的論點扼殺這些遺產，則不僅將快速地流失這些遺產，我們的後代亦將無法了解先民奮鬥歷程與歷史。金門最可能獲致世界認可的重要遺產，世界少見且無可取代的瑰寶，將就此消失殆盡。此一情勢，令人焦急、嘆息！   為保存這些冷戰時期的珍貴遺產，政府部門實應擬定全面性的保護措施，從法令檢討、土地利用規劃、產權補償、活化利用規劃，以及NGO扶植、社區人力培訓等著手，將軍事資源進行分類、分級調查，朝戰役歷史、文獻調查，活化利用與生態博物館方向規劃。我們呼籲，應儘速並進行保護規劃，採更宏觀且全面性地檢視各軍事遺址的意義與價值，善用這些遺產及其資源，並朝永續發展邁進。

  1949年的內戰，金門島成為國共交戰的最前線，在歷經多次砲戰，特別是1958年的金門危機，使金門一夕之間成為世界冷戰的代表地。在此期間，最高峰曾有超過10萬軍人進駐，形成一個以軍人為主的島嶼。金門在長年戰地管制下，不僅發展出各種特殊軍事工事、龐大的構造與因應作戰防禦的特殊機能，也與自然地景結合，興建出許多戰備設施。這些設施、地景，豐富的戰役史蹟及特殊的戰地文化，留存至今乃金門最重要的文化意象。1992年解除戒嚴後駐軍逐漸減少，軍事營舍大量廢棄，部分經由政府再利用為展示館、紀念館，成為觀光旅遊地點。然而，仍有不少軍事營區不是封閉或閒置，就是拆除，使得作為世界著名戰地的金門，軍事遺址與戰地文化有逐漸消失的危機。   金門因鄰近中國大陸，全島多數位於共軍砲擊範圍內，為避免共軍登陸及砲擊破壞，在防禦上採取多層次防線構築工事。在接戰的海岸線，採取數道防禦設施避免共軍登陸襲擊；陸地上則在農田上佈滿反空降樁、反空降堡，各路口與制高點設置機槍碉堡，以及透過地形掩護的砲陣地等；軍事營區則採地下化掩蔽，而有大量的坑道與地下設施。除軍事營區外，金門的村落中亦隨處可見防禦設施、精神標語，以及服務軍人的消費市街、休憩場所。因軍事目的或紀念戰役所產生的設施，尚包括了如用於心戰喊話的播音塔，及廣播電台、文康中心、戰史館、紀念碑、軍人公墓等。   這些歷經長時期、投入龐大人力物力經營的防禦戰場所構成的完整防衛體系，乃古今中外少有之案例。如對照二十世紀的戰史，一次與二次大戰主戰場的法國、比利時等地，數十年來一直持續不斷地將當年戰爭的遺址保護並作為博物館，他們採現地展示或經過資料蒐集研究，詳盡地將人類歷史上最慘烈的戰爭歷史呈現，透過教育、闡述戰爭的殘酷，呼籲世人應追求和平。而這些戰場遺址，包括一次大戰的綿延七百公里的區域內，選定了105處重要場址作為核心地，成為法國與比利時跨域申遺的準備對象。此外，法國也針對二次大戰諾曼第登陸區九處場址作為核心地點，詳盡地針對該區登陸作戰的地景、設備、遺址及相關紀念博物館等進行整備，希望透過世遺的登錄達成紀念、反省戰爭殘酷，及經由保存遺址、軍事墓地和紀念碑等，傳達世界歷史事件的意義。這些一次與二次戰役遺址、紀念物，歷經多年的基礎調查後已於2014年正式提交為世界遺產預備名單。   金門的軍事遺產、戰地史蹟，足可作為二十世紀東西方兩大陣營對抗的最佳歷史場景，只要適當地進行研究、保護規劃，透過價值闡述維護其真實性、完整性，仍具有高度機會作為金門申遺的主軸價值論述，並獲得國際的認同。   為保存這些冷戰時期的珍貴遺產，有關單位實應擬定全面性的保護措施，從法令檢討、土地利用規劃、產權補償、活化利用規劃，以及NGO扶植、社區人力培訓等著手，將軍事資源進行分類、分級調查，朝戰役歷史、文獻調查，活化利用與生態博物館方向規劃。我們呼籲，應儘速並進行保護規劃，採更宏觀且全面性地檢視各軍事遺址的意義與價值，善用這些遺產及其資源，並朝永續發展邁進。

  國內「黑心油品」問題，歷時存在已久，總統馬英九說：是在其任內發現，就事論事，社會大眾心知肚明，實話實說，不容政客硬拗強辯，政府劍及履及，提高處理層級，召開「國安」會議，成立專案小組辦公室，掛牌積極運作，希望做到「正本清源」，盡棄黑心商賈、黑心油品，讓全民恢復信心，食得心安。   此次風暴，在政府由上而下全面清查「黑心油品」行動中，發現不少積習流弊，諸如管理、審核、抽查、督導、執行等作業流程，並未切實把關，逐級要求落實，不惟寬嚴不一，甚有流於形式，敷衍了事者，「頂新」惡賈膽敢橫行而無忌，耍詐作假，牟取不法利益，置大眾身心健康於不顧，即是有隙可乘，有洞可鑽，例如那位熱心民眾再三提出檢舉，無人理會，顯示公僕處理態度曖昧，另有地方政府衛生主管機關稽查員私將衛福部派員展開查察行程相關文件，交予列入查核廠商，又在檢察官雷厲風行偵辦過程所發現應行配合辦理事項，未採積極作為，對於廢油去處，未作有效掌控，凡此，非僅荒公廢事，社會觀感不佳，亦且損及政府慘淡經營，用心為民服務之威信，居心可議，有虧職守。應由監察機關介入調查，依法糾舉彈劾，以維公平正義。   持平而論，行政院面臨「油品」風暴，內外交迫，備極辛苦。惟能行正走穩，依法行政，將士用命，所屬團隊付諸行動，掃黑值得鼓勵肯定，又司法機關偵辦審理既快又準，表現可圈可點，讓人敬佩。此外，最值得一提者，行政院明智抉擇，指示警政署成立專案小組，投入警力協助清查轄內油品、肉品、蔬果與糧食等有關食品業者工廠，雖是首次大規模參與食品安全查察，卻是一次食安「大掃黑」。半個月以來，計查三千家食品廠，發現無照營業竟達二百餘家之多，成效立竿見影，警網觸角廣佈，起網收成，無魚亦有蝦，益見行政院決定運用警察介入食安工作，政策正確無誤，相信在「查源頭、追去處、全面過濾」三管併進，鍥而不捨掃蕩之下，終將使黑心油品無所遁形，達到絕跡之預期目標。   無可諱言，任何風暴之引起，必有因果牽絆，處理過程，陣痛難免。僅以日本為例，亦曾發生食安問題，他山之石可以攻錯，為能加速落實「滅黑」深度，早日恢復常態，爰特再建議政府公開懸賞，激勵全民密報檢舉，畢竟全民才是政府之後盾靠山，國安與食安，俱與全民健康與生存息息相關，需要大家齊力守護，尤盼朝野立委，為國為民，迅將〈食管〉修訂法律條文完成立法，俾利政府早日頒布施行，一切流弊積習，則須政府主管機關依循「司法與行政」程序，分別妥作處置，涉及公僕違法者法辦，失職者視其情節懲處，正本清源不能手軟，欲振綱紀，賞罰分明及時至關重要，期以發揮「懲前毖後」之功效，危機即是轉機，向前就是坦途，大家加油。

  旅台學人，也是本報專欄筆陣倪振金教授於日前返鄉定居，除在金門大學執教外，並預定於其新居「古風草堂」開辦免費私塾，歡迎有興趣的國小四年級至國中二年級學子，屆時踴躍報名參加。消息傳來，我們有欣慰，也有策勉，終究，向以文風自豪之金門，在此功利主義當令之世代，卻又遭逢各種教育體制令人莫從之時，能有此種相輔免費之自學方案消息，怎不令人在欣慰之外，亦有愛之切之的期勉？   追溯古風草堂講學宗旨，有傳統學院之使命感，更有正當令的在家自學理念，卻又能綜綰於一旨，成就傳統與現代、古風與時尚之風格的教育宗旨，尤可貴是能補正目前教育之窘境，正如其宗旨所言：孕育琴心劍膽的人文關懷；遠見卓識的思維能力，化育士報國恩，為天下蒼生挺身而出的志節與器識。凡能培育上述宗旨，而學校漠視，社會不知，卻是詠嘆生命，體物寫志所需智慧等皆是。舉凡識字辨文、中外通識、天文地理、美學賞析，乃至作文寫作等，均是講學之內容。   好一個「而學校漠視，社會不知，卻是詠嘆生命，體物寫志所需智慧等皆是」之理念。但不正因其具有此種生命觀、此種價值觀，也才使體制外之教育理念及實務，能獲得政府支持：立法院已於日前三讀通過「學校型態實驗教育實施條例」，與「高級中等以下教育階段非學校型態教育實施條例」，未來公立中小學可辦實驗教育、學生在家自學也有法源依據，保障學生學習權與教育選擇權。尤者，倪先生之免費學堂，純是基於相輔目前之正常教育體制而已。進一步言，正因其是免費之學堂，更令世人信任與支持，這也是我們欣慰之主因。終究在此功利世代，能有此風格，怎不令人耳目一新，心靈清新？   然而，縱觀世界各國諸類體制外之教育，皆面臨不少問題，其中最主要是所學是否為時代所需？與學子未來職場是否相符？尤其是市場功利之問題，且以古風草堂免費教作文為例，怎不引起作文補習界之微言？這是人性問題，更是現實問題。因此，能成功者，除需要有無私之愛心外，更需要有大智慧，以處理此中紛至沓來之困擾，這正是我們在欣慰之餘，予以期勉之原因。   此外，我們亦樂見於古風草堂能與時代偕進，不限古風，不止今學，更不分中外，誠如其所言的：不僅要保有傳統社會之風致；亦要有普世價值之器識！如對傳統格言忠、孝、節、義之今釋：認真負責即是忠；感恩回饋就是孝；風骨清廉本於節；任俠明理基於義！而表現於感時憂國的志節、中流砥柱的豪氣、務實耕讀的生活美學。此不正是目前教育界之心聲？至此，我們且藉歐盟對未來教育之期許以勉古風草堂：使學生廣泛接觸社會所需的各門知識，以拓寬視野、開放心靈、擴充知識領域，並能全面觀照當代文化方向，了解自身與社會的互動關係！

  金門是一個有歷史的島嶼，而在這歷史演化過程中，歷經朝代更迭與戰亂，人類遷徙與文化融合使得金門儼然成為一個多元化的古城，如今仍舊保有的閩南與南洋複合式建築與僑鄉文化，象徵著金門人不畏艱苦，赴外打拚與世界接軌的特有文化。近年來因兩岸三地逐漸開放，開闊了金門人的視野，而隨著金門大學的設立，大學島的構思也成為縣政的重要議題。此外還有中央挹注低碳島及離島建設經費與永續發展的策略規劃，打造出自然而舒適的生活空間，使金門成為傳統中又富有新穎及人人欽羨嚮往的幸福城市。這不是三兩天的事，而是一千多年來金門人歷經各種環境變遷及戰爭的洗禮所形塑而成的結果。並以活潑朝氣的精神、奮力前進的姿態，充滿著信心，啟動這座幸福城市的能量，讓所有金門居民能過著好山、好水與好幸福的生活。   金門另有一個最大的特色就是戰爭史蹟文化，雖然目前兩岸政治體系尚未獲得完全信任與融合，但在歷年來的戰略地位來說，金門常擔負著重要的角色，戰爭遺跡是以前金門的守護者，現在則是兩岸邁向和平的橋樑與世界和平的見證。所以在漫遊樂活金門時，除了享受金門特有美食以及美麗景色，不要忘了金門以前是一個戰爭島嶼，是全世界珍貴的戰爭史蹟資產。尤其金門自戰地政務解除後，於民國84年10月18日設立的金門國家公園，是首座以維護歷史文化資產、戰役紀念為主，並兼具自然資源保育功能的國家公園。以及民國89年4月5日公布的離島建設條例基金補助，推動離島開發建設，健全產業發展，維護自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利。還有民國93年1-6月行政院開始推動的金門地方永續發展規劃，期望在既有的環境基礎上，秉持著永續發展的原則-『既能滿足當代人之需求，又不危及下一代人滿足其需求能力的發展』，即在環境容受力與承載量的限制下，促使經濟生產、社會生活與環境生態能夠平衡發展金門，成為「生活的金門、生態的金門、觀光的金門、兩岸的金門」等四大願景，以達成『建構優質自然文化環境，邁向健康活力島嶼社會』之發展目標。若再結合民國102年5月20日經行政院正式核定「建置金門低碳島計畫」，推動各項低碳永續措施，藉由跨中央相關部會機關之「金門低碳島推動小組」的運作，跨域合作、整合資源，以共同建設金門成為居民樂活、低碳產業、遊客嚮往的國際知名低碳島等，皆是金門未來發展重要藍圖，因此，我們更應該盡力推動與遵循。   當全國各地的選戰如火如荼展開之際，金門的所有候選人也不能倖免地來一場唇槍舌戰，若大家都能以「漫遊樂活永續島」之理念作為政見發表及未來推動的重點工作，不但能增進全民幸福快樂指數，相信也能得到全體金門人的擁護與支持。

  金門第一家五星級飯店即將正式營運！落成於小三通路線上的金門，昇恆昌「金湖大飯店」預計12月15日正式營運，瞄準小三通團客及兩岸商務人士，不但擁有適合一般遊客的房型，也有商務用的豪華房。   據報導，身為金門首家五星飯店，金湖飯店結合電影院、泳池、SPA、宴會廳、酒吧為一體，最大的賣點，就是打開窗就能看到一望無際、金門最大淡水湖「太湖」景緻，除了吸引金廈往返的小三通團客，兩岸商務人士也是重點客群，主打提供高端「商務度假」的服務，客房從一般房型到高級的商務房、景觀房、到千坪總統房都有，此外，飯店還連接號稱「全亞洲最大」的免稅商店金湖廣場，結合住宿與血拚行程。   平情而論，昇恆昌「金湖大飯店」的落成營運，可說是為金門的旅遊寫下了嶄新的一頁，更是金門邁向國際觀光島嶼的重要里程碑。眾所周知，住宿與購物條件的良窳，將直接影響遊客對旅遊地的形象及觀感；此說並非是表達金門非要有五星級飯店不可，而是著重於表述，如若沒有達到普遍認定的國際化消費條件及服務水平，又如何侈言打造國際觀光島嶼？誠然，「青菜蘿蔔各有所好」，金門的古厝民宿足以吸引尋幽探訪者，金門的戰地史蹟更足軍事迷駐足，但同樣的，也不應該忽略要求精緻生活、精品消費的特定客群。先前，總有許多人認為金門有諸多的不宜；不宜辦「金馬獎」、不宜辦國際性論壇、不宜辦大型展會，前提可能都只因為，金門少了國際級五星級酒店的場地、門面及服務品質。   事實上，我們應該可以理解，因為縣府的積極招商策略，以及投資者的高瞻遠矚，才得以促成了第一家五星級酒店、亞洲最大的LED天幕、第一家4D電影院，以及許多的「第一」。當然，有人訴求金門應該蛻變，卻不一定能認同這樣的結果，也或許「小家碧玉式」的青山綠水才是他們希望的，但如同之前所說的，「青菜蘿蔔各有所好」，到底我們反對的是生活的改變，還是品質、能量的提升？若只是前者，現在金門的所有大型投資案均處於草創階段，功過尚難論斷，何不靜下心來「聽其言、觀其行」，睜大眼睛看看，到底這樣的公共政策與發展策略是否真的有利於金門的未來發展。   做拓荒者總是最難的。有道是，「有功無賞，打破要賠。」，投資者願意在金門注入幾十、上百億元帶不走的資產，其目的當然是寄望金門的發展潛力與營利空間，但至少在當下，這些期望反映在財務報表上是不現實的，但就算是如此，我們仍然要一味的反商到底，並將其形塑為吃乾抹淨的不良企業，又是否會寒了所有投資者的心？試問，爾後還有誰會相信金門有優良的投資環境與善良的人們？   總之，我們寄盼昇恆昌「金湖大飯店」一炮打響，指望風獅爺購物街日進斗金，不在為財團護航，更重要的原因，在於鞏固金門的土地發展價值與利益，更讓我們的青年子弟有好的職涯發展與瑰麗未來。我們可以不要財團、大企業進駐，但金門不能不要經濟、不要發展；如果有更好的發展機會，改弦更張又何妨？請不要一味的反商到底，經濟仍是金門賴以發展的基石。蹣跚學步的金門，折騰不起！

  金門國家公園103年自行車環島穿越時光走廊活動，11月8日清晨從中山林出發，車友在熱身後開心出發，既運動又可欣賞在地美景。副縣長吳友欽致詞時表示，這次單車行不在競賽，不但本地和台灣車友響應，連對岸廈門也有車友參加，大家可以深入金門各景點，將金門的美好，以及「建縣百年、愛你一世」的理念傳遞出去；車友更可以車會友，結交好朋友。   據報導，「穿越時光走廊自行車環島」從金門國家公園中山林自行車故事館出發，全程約70公里。沿途經田埔水庫、山后民俗文化村、獅山砲陣地、馬山勇士紀念碑、和平紀念園區、延平郡王祠、古崗湖、漢影雲根碣、金酒公司等景點。車友在運動之餘，彷彿步入時光隧道，感受金門的昔與今。   平情而論，自行車在金門擁有極大的發展潛力與市場，其發展優勢較之台北市聞名遐邇的Ubike恐怕亦不遑多讓，但今日金門的公共自行車發展似仍停留於草創階段，雖然在立意及使用上都甚獲好評，但似乎也正面臨著發展的瓶頸，此對於致力發展友善旅遊環境的金門而言，應仍存在諸多改善與進步的空間。   就需求而言，城市公共自行車系統除了可以更彈性的規劃遊憩者的路線與時間外，更緊要的，是不會對環境造成任何汙染，而且騎自行車甚至還有運動健身的效果，然而，從台北市Ubike的發展經驗來看，城市公共自行車的營運仍是一門嚴謹的專業與學問；不但前端的服務要到位，後端的支援更要面面俱到，再搭配穩定、完善的資訊化運營系統，方能讓公共自行車立於不敗之地。若否，金門就只能是自行車愛好者的天堂，而不能讓自行車成為低碳城市的主要運輸工具。此對於致力於推動低碳島的金門而言，無疑的是一次沈重的打擊；基此，我們以為金門公共自行車的發展，借鑑北市經驗是絕對必要的，卻也有著特色化的發展空間。   首先，要完善公共自行車系統的建置，便捷的租借系統、堅實的軟硬體俱不可免；而金門雖有公共自行車的優越發展環境，卻苦於缺少規模化及成本控制的條件，是以，金門公共自行車的單位建置成本可能遠高於北市的Ubike，卻不定能達到如北市Ubike的效果。「非不為也，實不能也」，此一結果應為偏鄉或離島普遍的痛，但果真無法可解？或也未必，至少在綠色載具的開發上，自行車猶要比電動車來得簡易得多。我們以為，或許金門真有產業規模化及成本管控的難處，但卻不妨礙地方綠色產業的積極發展，或也正是立基於此，金門的綠色產業應該會有更多思索與發展的機會，而其成功的關鍵在於，政府如何規劃出全面性的綠色產業發展策略，佐以政策誘因，導引民間產業朝向正確的道路發展。   再者，應該要建立起完整的綠色生活觀念。在許多國家及地區，能否租借到便捷的綠色載具已成了消費者旅遊及置產的重要考量之一，因為綠色生活的條件，將會直接影響其親近或造訪該地的意願，如能再搭配「異地借還」、「限定條件免費」的服務，省去那些「開車嫌太近，走路嫌太遠」的困擾，或許公共自行車的建置，將會更深得人心，成為金門健康城市最耀眼的招牌！

  淨化選風、選賢與能，是政府一貫努力的目標，也是我等所衷心期盼；惟無論在異鄉求學、就業的遊子，每當友人提起「你金門人喔，金門福利很好也，聽說你們金門地區選舉，價碼很高，沒買票、不會當選。」難道「選票買賣」也是金門人的福利嗎？舉凡有智慧、有理想、出生在戰地金門、前線堡壘的金門人，聽到臺灣友人如此的質疑，心中那份感受，情何以堪？   繼2009年金門三合一選舉「賄聲賄影」，傳出1票新台幣1萬元的買票行情，經檢警調全力蒐證查緝後，19席議員中有4位因賄選或貪污遭法院判處當選無效而解職，於當年選舉前夕，前法務部長王清峰特地飛到金門呼籲民眾反賄選、斷黑金，儘管如此，賄選在金門仍是公開的秘密。而今年的金門縣五合一選舉再度傳出縣議員、鄉鎮民代表候選人為求順利當選，以議員每票5,000元、鄉鎮民代表每票3,000元之代價透過樁腳聯合期約買票情事，甚至坊間有縣議員候選人為爭取當選機會，喊出一票高達8000元賄選傳聞；又再度經檢警調聯合蒐證查獲，且賄選事證明確，除查扣了賄選現金近百萬元、帳冊等，傳拘了近30名樁腳、選民也均坦承涉嫌以前揭價碼賣出其神聖的一票，紛紛主動將其所取得之賄選金上繳警方扣案；早在檢警調此次行動收網之前，全島的賄選傳聞不斷，檢警調也根據檢舉鎖定了各階層十數位候選人持續追查，雖然此次行動收網在金門地區已造成些許震撼，對心存邪念、意圖以買票當選的部分候選人起了嚇阻作用，惟檢警調查察賄選的決心，仍不容置疑。   誠如福建金門高分檢邢檢察長所言：遏制賄選就是檢警調不斷宣導、不斷的講，讓候選人覺得「買票」是犯罪的、民眾唾棄的行為、讓選民覺得「賣票」是骯髒、噁心的行徑；金門地檢署黃檢察長為了讓候選人、選民瞭解賄選的嚴重性，結合檢警調首長、各階層主管，下鄉逐一選區、各階層候選人分別辦理「與候選人有約」的反賄選座談會，還特別警示賄選罪法定刑度為3年以上10年以下，等同於犯下強盜罪的刑度，其嚴重性非同等閒，同時還明示了有將近40件民眾檢舉賄選情資，正蒐證伺機行動收網；前縣長李炷烽先生於2009年12月20日卸任交接致詞時，以「面向陽光，讓陰影消失在我們共同的背後，成敗得失，讓是非公理呈現在大家眼前。」共勉，接任的李沃士縣長也以「傳承、清廉」為主軸，以「榮耀金門」與鄉親共期許；民意代表本即以服務鄉親、監督縣政為宗旨，若存心以賄選方式取得民意代表身分，勢必當選後，亦會假藉監督縣政之名而私謀個人利益，進而危害全體鄉親福利；而部份鄉親若因貪圖一時私利、販售其手上神聖的選票，亦如同其出賣個人靈魂、出賣金門一樣。   2014年五合一選舉檢警調火力全開的反賄選宣導、查緝賄選行動，畢竟只是治標；重要的是全體鄉親的覺醒，共同洗刷「貪婪之島」、「賄選島」的污名，給予後世子孫留下清白聲譽。